Crimele internaionale

Definiie i elemente constitutive

Crima internaional sau infraciunea internaional, cum este denumit de unii autori , poate fi
analizat din dou perspective: crima internaional lato sensu i crima internaional stricto sensu.
Crima internaional lato sensu desemneaz generic toate faptele sancionate de dreptul internaional
penal. Pentru Vespasian Pella, crima internaional este o aciune sau o inaciune creia i se aplic o
sanciune prevzut i aplicat n numele comunitii internaionale. Pentru Stefan Glaser, crima
internaional este un fapt contrar dreptului internaional, att de vtmtor pentru interesele protejate la
nivel internaional, nct statele, de comun acord, l interzic i cer urmrirea i pedepsirea lui .
Reglementrile internaionale i, n special, nfiinarea i funcionarea unor jurisdicii internaionale
penale au condus la considerarea drept crime internaionale numai a anumitor categorii de fapte incriminate
internaional de ctre aceste jurisdicii. Comisia de Drept Internaional a ONU a definit crima internaional
ca fiind acel fapt internaional ilicit care rezult dintr-o nclcare de ctre un stat a unei obligaii
internaionale, att de esenial pentru ocrotirea intereselor fundamentale ale comunitii internaionale, nct
nclcarea acesteia este recunoscut ca o crim de ctre aceast comunitate n ansamblul su. n continuare,
Comisia enumera nelimitativ valorile comunitii internaionale protejate de norme juridice a cror nclcare
poate constitui n mod special crima internaional. Urmrind aceast definiie, n Statutul Tribunalului Penal
Internaional pentru fosta Iugoslavie s-a prevzut c tribunalul va urmri penal persoanele responsabile
pentru cele mai grave violri ale dreptului internaional umanitar, iar Statutul Curii Penale Internaionale
prevede n art. 5 competena Curii, care este limitat la cele mai grave crime ce preocup comunitatea
internaional. Astfel, conceptul de crim stricto sensu se afl n strns legtur cu conceptele de jus cogens,
obligaii erga omnes i jurisdicionabilitatea internaional a faptelor acoperite de acest concept. Prin urmare,
prin crim internaional stricto sensu sunt desemnate acele fapte care ncalc normele imperative de drept
internaional, vatm grav valorile fundamentale ale comunitii internaionale i intr n competena
material a jurisdiciilor internaionale .
Crima sau infraciunea internaional poate fi definit ca o fapt constnd dintr-o aciune sau
omisiune, svrit cu vinovie de ctre o persoan n calitate de agent al statului sau n nume i interes
propriu, prin care se ncalc dreptul i interesele ocrotite de dreptul internaional i care este sancionat
prin incriminarea sa de ctre dreptul internaional .
n ceea ce privete elementele constitutive ale crimelor internaionale, apreciem c acestea sunt:
elementul material, elementul ilicit, elementul moral, elementul internaional i elementul de
jurisdicionabilitate internaional.
a) Elementul material:
Const ntr-un act de natur fizic, voluntar, care se poate manifesta printr-o aciune sau inaciune
(omisiune). Actul material ia aspecte diferite n raport de configuraia faptei incriminate n baza dreptului
internaional convenional sau cutumiar. Cu alte cuvinte, elementul material este alctuit din
comportamentul incriminat, consecina comportamentului incriminat (urmarea imediat), circumstanele
comiterii comportamentului incriminat (cerinele eseniale) i legtura de cauzalitate dintre elementul
material i urmarea imediat .
b) Elementul ilicit:
Caracterul ilicit rezult dintr-o nclcare a unei norme de drept internaional cuprins fie ntr-o
convenie internaional, fie ntr-o cutum, ori dintr-un act contrar echitii i justiiei internaionale .
c) Elementul moral:
Presupune ca autorul s fi svrit fapta cu vinovie, cunoscnd circumstanele svririi actului de
conduit incriminat i, uneori, urmrind un anumit scop .
d) Elementul internaional:
Poate s se refere la: obiectul juridic specific al crimei internaionale (de exemplu, precizarea unei
anumite valori sociale protejate numai la nivel internaional, precum pacea i securitatea internaional n
cazul crimei de agresiune); obiectul material al crimei internaionale (de exemplu, proprietatea protejat de
Conveniile de la Geneva din 1949 n cazul crimelor de rzboi); subiectul activ al crimei internaionale (de
exemplu, autorul faptei s fi acionat n numele i pe seama statului n cazul crimei de agresiune); subiectul
pasiv imediat al crimei internaionale (de exemplu, victimele trebuie s aib calitatea de membru al unui grup
etnic, naional, rasial sau religios n cazul crimei de genocid); stabilirea timpului n care au loc actele de
conduit incriminate (de exemplu, n cazul crimelor de rzboi, actul de conduit incriminat trebuie s aib loc
n contextul sau n legtur cu un conflict armat) .
e) Elementul de jurisdicionabilitate internaional:
Acesta const n prevederea crimei internaionale n competena material a jurisdiciilor internaionale
penale. Acest element s-a impus n contiina statelor ca o norm de jus cogens care prevede c anumite
crime internaionale pot fi sancionate n cadrul unei jurisdicii internaionale .
Evoluia conceptului de crim internaional lato sensu i stricto sensu a determinat, totodat, i
conturarea unor noi concepte de drept internaional penal, cum ar fi delictul internaional. Conceptul de
delict internaional acoper acele fapte a cror svrire, dei interzis la nivel internaional, nu vatm att
de grav valorile fundamentale ale comunitii internaionale nct statele s doreasc ncredinarea spre
sancionare a acestor fapte jurisdiciei unei curi penale internaionale. Pe de alt parte, gradul de pericol
social al acestor fapte este suficient de ridicat, astfel nct comunitatea internaional s reglementeze
interzicerea lor la nivel internaional, dar nu ntr-att de ridicat nct sancionarea lor s se fac n cadrul unei
jurisdicii internaionale penale. Prin urmare, criteriul jurisdicionabilitii internaionale este cel care face
diferena ntre crimele internaionale stricto sensu i celelalte categorii de crime .

Crimele de rzboi
Crimele de rzboi reprezint un comportament interzis de regulile dreptului internaional aplicabile
conflictelor armate . Faptele prin care se ncalc regulile de drept internaional i care, prin gravitatea lor, au
caracterul unor crime de rzboi sunt prevzute n mai multe instrumente juridice internaionale, care se
completeaz reciproc, n principal n Conveniile de la Haga din 1899 i 1907, Carta Tribunalului Militar
Internaional de la Nrnberg, Carta Tribunalului Militar Internaional de la Tokyo, Conveniile de la Geneva
din 1949 i Protocoalele lor adiionale din 1977, Convenia de la Haga din 1954, Statutele tribunalelor
internaionale pentru fosta Iugoslavie i pentru Rwanda, precum i n Statutul Curii Penale Internaionale .
Toate aceste instrumentele internaionale reflect un set similar de reguli, care sunt construite n jurul a
dou principii. Primul este acela c operaiunile militare trebuie s fie ndreptate mpotriva obiectivelor
militare populaia civil i bunurile cu caracter civil nu trebuie s fie obiective. Al doilea este principiul
proporionalitii poi folosi mpotriva intelor militare doar gradul de for necesar pentru a-i atinge
obiectivul.
Exist norme speciale pentru protejarea bunurilor indispensabile populaiei civile, i anume
infrastructura unei ri, care includ interdicia de a distruge aprovizionarea cu alimente, sistemele de ap i
canalizare, agricultura, energia, transportul, serviciile medicale i alte lucruri de prim necesitate similare.
Acestea nu pot fi atacate, chiar dac exist un obiectiv militar, n cazul n care efectul atacului ar fi lsarea
civililor fr lucrurile eseniale pentru via. De asemenea, sunt interzise urmtoarele acte: utilizarea gazelor
asfixiante, utilizarea de arme care cauzeaz prejudicii inutile pentru combatani, bombardarea instalaiilor
nucleare panice, atacurile mpotriva monumentelor istorice, operelor de art, locaurilor de cult i siturilor
care constituie patrimoniul cultural i spiritual al unui popor .
Crimele de rzboi pot fi definite ca fiind o nclcare a normelor i obiceiurilor rzboiului, cuprinznd:
asasinatul, relele tratamente i deportarea pentru munc forat sau n orice alt scop a populaiei civile din
teritoriile ocupate, asasinarea sau relele tratamente aplicate prizonierilor de rzboi sau persoanelor aflate
pe mare, executarea ostaticilor, jefuirea bunurilor publice sau private, precum i distrugerea sau devastarea
nejustificate de exigene militare .
Articolul 8 din Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale, unde sunt reglementate crimele de
rzboi, reprezint cea mai cuprinztoare i cea mai elaborat prevedere a Statutului. Elementele comune
tuturor crimelor de rzboi prevzute la art. 8 sunt urmtoarele:
a) circumstana contextual a comiterii comportamentului incriminat const n comiterea crimelor de
rzboi n contextul unui conflict armat sau asociat cu un conflict armat, naional sau internaional;
b) elementul subiectiv presupune cunoaterea de ctre autorul faptelor a circumstanelor de fapt care
stabilesc existena unui conflict armat;
c) crimele de rzboi pot fi svrite de ctre orice fel de persoan fizic, definiia acestora neimpunnd
o anumit calitate pentru autorul conduitei incriminate, cu excepia ctorva cazuri, expres prevzute;
d) elementul internaional se regsete n ocrotirea drepturilor fundamentale ale omului dreptul la
via, la integritate corporal i mental, la proprietate etc. ca valoare social fundamental a comunitii
internaionale, protejat prin interzicerea comportamentului incriminat .
Articolul 8 folosete dou criterii pentru clasificarea n patru mari categorii a faptelor ce reprezint
crime de rzboi, i anume: nclcarea dispoziiilor Conveniilor de la Geneva din anul 1949 i caracterul
internaional sau naional al conflictului armat n contextul cruia sau asociat cu care se svresc crimele de
rzboi .
Astfel, prin folosirea celor dou criterii, crimele de rzboi sunt clasificate n:
1) nclcri grave ale Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949, comise n contextul sau asociat cu
un conflict armat internaional:
- omuciderea intenionat;
- tortura i tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice;
- fapta de a cauza cu intenie suferine mari sau de a vtma grav integritatea fizic ori sntatea;
- distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i executate pe scar larg ntr-un
mod ilicit i arbitrar;
- fapta de a constrnge un prizonier de rzboi sau o persoan protejat s serveasc n forele unei
puteri inamice;
- fapta de a priva cu intenie un prizonier de rzboi sau oricare alt persoan protejat de dreptul su de
a fi judecat regulamentar i imparial;
- deportarea sau transferul ilegal ori detenia ilegal;
- luarea de ostatici.
2) celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor armate internaionale n cadrul
stabilit al dreptului internaional:
- fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva populaiei civile n general sau mpotriva civililor care
nu particip direct la ostiliti;
- fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva bunurilor cu caracter civil, adic a celor care nu sunt
obiective militare;
- fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva personalului, instalaiilor, materialului, unitilor sau
vehiculelor folosite n cadrul unei misiuni de ajutor umanitar sau de meninere a pcii conform Cartei
Naiunilor Unite, cu condiia ca acestea s aib dreptul la protecia pe care dreptul internaional al conflictelor
armate o garanteaz civililor i bunurilor cu caracter civil;
- fapta de a lansa intenionat un atac tiind c el va cauza n mod incidental pierderi de viei omeneti n
rndul populaiei civile, rniri ale persoanelor civile, pagube bunurilor cu caracter civil sau daune extinse, de
durat i grave, mediului nconjurtor care ar fi vdit excesive n raport cu ansamblul avantajului militar
concret i direct ateptat;
- fapta de a ataca sau bombarda, prin orice mijloace, orae, sate, locuine sau construcii care nu sunt
aprate i care nu sunt obiective militare;
- fapta de a omor sau de a rni un combatant care, dup ce a depus armele sau nemaiavnd mijloace de
a se apra, s-a predat fr condiii;
- fapta de a utiliza pe nedrept pavilionul parlamentar, drapelul sau insignele militare i uniforma
inamicului sau ale Organizaiei Naiunilor Unite, precum i semnele distinctive prevzute de Conveniile de
la Geneva i, fcnd aceasta, de a cauza pierderi de viei omeneti sau rniri grave;
- transferarea, direct sau indirect, de ctre o putere ocupant, a unei pri a populaiei sale civile, n
teritoriul pe care l ocup, sau deportarea ori transferarea n interiorul sau n afara teritoriului ocupat a
totalitii sau a unei pri a populaiei din acest teritoriu;
- fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva cldirilor consacrate religiei, nvmntului, artei,
tiinei sau aciunii caritabile, monumentelor istorice, spitalelor i locurilor unde bolnavii sau rniii sunt
adunai, cu condiia ca aceste construcii s nu fie obiective militare;
- fapta de a supune persoanele unei pri adverse czute n puterea sa la mutilri ori la experiene
medicale sau tiinifice de orice fel, care nu sunt motivate de un tratament medical, dentar sau spitalicesc,
nici efectuate n interesul acestor persoane, ci care atrag moartea acestora sau le pun grav sntatea n
pericol;
- fapta de a omor sau rni prin trdare indivizi aparinnd naiunii sau armatei inamice;
- fapta de a declara c nu va fi ndurare pentru nvini;
- fapta de a distruge sau de a confisca bunurile inamicului, n afar de cazul n care aceste distrugeri sau
confiscri ar fi imperios ordonate de necesitile rzboiului;
- fapta de a declara stinse, suspendate sau inadmisibile n justiie drepturile i aciunile cetenilor prii
adverse;
- fapta unui beligerant de a constrnge cetenii prii adverse s ia parte la operaiunile de rzboi
ndreptate mpotriva rii lor, chiar dac ei erau n serviciul acestui beligerant nainte de nceperea rzboiului;
- jefuirea unui ora sau a unei localiti, chiar luate cu asalt;
- fapta de a utiliza otrav sau arme otrvitoare;
- fapta de a utiliza gaze asfixiante, toxice sau asimilate i orice lichide, materii sau procedee analoage;
- fapta de a utiliza gloane care se dilat sau se aplatizeaz cu uurin n corpul uman, cum sunt
gloanele al cror nveli dur nu acoper n ntregime mijlocul sau sunt perforate de tieturi;
- fapta de a folosi arme, proiectile, materiale i metode de lupt de natur s cauzeze daune de prisos
sau suferine inutile ori de a aciona fr discriminare cu violarea dreptului internaional al conflictelor
armate, cu condiia ca aceste arme, proiectile, materiale i metode de lupt s fac obiectul unei interdicii
generale i ca ele s fie nscrise ntr-o anex a Statutului;
- atingerile aduse demnitii persoanei, ndeosebi tratamentele umilitoare i degradante;
- violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt form
de violen sexual constituind o infraciune grav la Conveniile de la Geneva;
- fapta de a utiliza prezena unui civil sau a unei alte persoane protejate pentru a evita ca anumite
puncte, zone sau fore militare s nu fie inta operaiunilor militare;
- fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva cldirilor, materialelor, unitilor i mijloacelor de
transport sanitar i a personalului care folosete, conform dreptului internaional, semnele distinctive
prevzute de Conveniile de la Geneva;
- fapta de a nfometa n mod deliberat civili, ca metod de rzboi, privndu-i de bunuri indispensabile
supravieuirii, inclusiv mpiedicndu-i intenionat s primeasc ajutoare prevzute de Conveniile de la
Geneva;
- fapta de a proceda la recrutarea i nrolarea copiilor de vrst mai mic de 15 ani n forele armate
naionale sau de a-i face s participe activ la ostiliti.
3) violrile serioase ale art. 3, comun tuturor celor patru Convenii de la Geneva din 1949, svrite n
contextul sau asociat cu un conflict armat fr caracter internaional:
- atentatele la viaa i la integritatea corporal, mai ales omorul sub toate formele sale, mutilrile,
tratamentele cu cruzime i tortura;
- atingerile aduse demnitii persoanei, mai ales tratamentele umilitoare i degradante;
- lurile de ostatici;
- condamnrile pronunate i execuiile efectuate fr o judecat prealabil, date de un tribunal legal
constituit i cu respectarea garaniilor judiciare general recunoscute ca indispensabile.
4) alte violri serioase ale legilor i cutumelor rzboiului, aplicabile n dreptul internaional al
conflictelor armate, n cadrul stabilit al dreptului internaional, svrite n contextul sau asociat cu un
conflict armat fr caracter internaional:
- fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva populaiei civile n general sau mpotriva persoanelor
civile care nu particip direct la ostiliti;
- fapta de a lansa intenionat atacuri mpotriva cldirilor, materialelor, unitilor i mijloacelor de
transport sanitar i a personalului care folosete, conform dreptului internaional, semnele distinctive
prevzute de Conveniile de la Geneva;
- fapta de a lansa atacuri deliberate mpotriva personalului, instalaiilor, materialului, unitilor sau
vehiculelor folosite n cadrul unei misiuni de ajutor umanitar sau de meninere a pcii, conform Cartei
Naiunilor Unite, cu condiia ca acestea s aib dreptul la protecia pe care dreptul internaional al conflictelor
armate l garanteaz civililor i bunurilor cu caracter civil;
- fapta de a lansa atacuri deliberate mpotriva cldirilor consacrate religiei, nvmntului, artei, tiinei
sau aciunii caritabile, monumentelor istorice, spitalelor i locurilor unde bolnavii sau rniii sunt adunai, cu
condiia ca aceste construcii s nu fie obiective militare;
- jefuirea unui ora sau a unei localiti, chiar luate cu asalt;
- violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt form
de violen sexual constituind o violare grav a art. 3 comun celor patru Convenii de la Geneva;
- fapta de a proceda la recrutarea i nrolarea copiilor de vrst mai mic de 15 ani n forele armate sau
n grupri armate ori de a-i face s participe activ la ostiliti;
- fapta de a ordona deplasarea populaiei civile pentru considerente avnd legtur cu conflictul, n
afara cazurilor n care securitatea civililor sau imperativele militare o cer;
- fapta de a ucide sau de a rni prin trdare un adversar combatant;
- fapta de a supune persoanele care sunt mpotriva unei alte pri la conflict, czute n puterea sa, la
mutilri ori la experiene medicale sau tiinifice, care nu sunt motivate de un tratament medical, dentar sau
spitalicesc, nici efectuate n interesul acestor persoane, ci care atrag moartea acestora sau le pun grav
sntatea n pericol;
- fapta de a distruge sau de a confisca bunurile unui adversar, n afar de cazul n care aceste distrugeri
sau confiscri sunt imperios ordonate de necesitile conflictului.
Analiznd instrumentele internaionale care reglementeaz crimele de rzboi, mai putem clasifica
aceste crime astfel:
1) crime de rzboi mpotriva persoanelor i bunurilor protejate:
- omorurile, tortura i relele tratamente ale persoanelor;
- efectuarea de experiene biologice i medicale;
- luarea de ostatici;
- deportarea populaiei civile;
- deinerea ilegal a populaiei civile;
- nrolarea forat a persoanelor aflate n puterea inamicului;
- refuzul unui proces echitabil;
- ntrzierea nejustificat a repatrierii prizonierilor de rzboi i a civililor;
- apartheidul i alte practici inumane rasiste (aceste fapte constituie crime mpotriva umanitii n timp
de pace);
- aplicarea unor pedepse colective;
- jefuirea bunurilor publice sau private;
- producerea de distrugeri inutile;
- atingerile aduse bunurilor culturale.
2) crime de rzboi svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor mijloace i metode de lupt:
- atacurile dirijate contra civililor;
- atacurile fr discriminare;
- atacurile mpotriva lucrilor care conin fore periculoase;
- atacurile mpotriva localitilor neaprate sau a zonelor demilitarizate;
- atacarea unei persoane scoas din lupt;
- utilizarea perfid a semnelor protectoare;
- utilizarea tehnicilor de modificare a mediului;
- utilizarea anumitor arme .

Crimele mpotriva umanitii
Conceptul de crime mpotriva umanitii, n accepiunea sa modern, poate fi urmrit nc din anul
1915, odat cu Declaraia comun a guvernelor din Frana, Marea Britanie i Rusia, cu privire la masacrele
mpotriva populaiei armene din Turcia, care au avut loc n timpul primului Rzboi Mondial. n aceast
declaraie, atrocitile comise au fost descrise ca fiind crime mpotriva umanitii, pentru care toi membrii
guvernului turc vor fi responsabili, mpreun cu agenii implicai n masacre . Noutatea n acest caz a fost c
respectivele crime au fost comise de ctre cetenii unui stat mpotriva propriilor conceteni, i nu mpotriva
cetenilor altui stat .
ns crimele mpotriva umanitii au fost pentru prima oar definite prin art. 6 lit. c) din Carta
Tribunalului de la Nrnberg, n baza cruia Tribunalul a urmrit i condamnat penal criminalii de rzboi
naziti . Carta nu a fost un act legislativ care a creat o nou infraciune, ci, mai degrab, a articulat o crim
deja nglobat n estura dreptului internaional cutumiar .
n timpul celui de-al doilea Rzboi Mondial, era clar c puterile Axei au comis atrociti care nu intrau
n conceptul tradiional de crime de rzboi. Persecutarea i exterminarea evreilor i a altor grupuri de ctre
guvernul german nu erau acoperite de aceast noiune, dat fiind faptul c aceste crime au fost comise chiar
mpotriva propriilor ceteni, astfel c s-a creat categoria de crime mpotriva umanitii. n acest mod,
statul care avea n custodie un acuzat va putea s-i exercite jurisdicia i asupra acestor crime, prin analogie
cu exercitarea jurisdiciei asupra crimelor de rzboi.
Carta a definit crimele mpotriva umanitii ca fiind asasinatul, exterminarea, ducerea n robie,
deportarea sau orice act inuman comis mpotriva populaiilor civile naintea sau n timpul rzboiului, precum
i persecuiile cu caracter politic, rasial sau religios n executarea sau n legtur cu orice crim ce se afl n
competena Tribunalului, indiferent dac ncalc sau nu dreptul intern al rii n care au fost comise .
Carta Tribunalului de la Nrnberg a stabilit ferm conceptul de baz al unei crime mpotriva umanitii
ca fiind o crim n temeiul dreptului internaional. ns, dincolo de acest aspect, contururile precise ale crimei
erau vagi i n mare parte se suprapuneau cu cele ale crimelor de rzboi. Aceast lips de claritate n fond a
fost agravat de limitrile aparente ale jurisdiciei Tribunalului de la Nrnberg, ceea ce a mpiedicat
cercetarea n profunzime a crimelor naziste, mai ales a celor comise nainte de luna septembrie 1939, ntruct
acestea nu puteau fi conectate direct cu purtarea rzboiului de agresiune .
Crimele mpotriva umanitii trebuiau s fie n conexiune cu o alt crim fie crime contra pcii, fie o
crim de rzboi. Aceast cerin a unui nex cauzal cu un conflict armat internaional a fost inclus pentru a
legitima exercitarea jurisdiciei asupra infraciunilor care, n mod normal, s-ar afla sub jurisdicia unui stat .
Trebuie subliniat c asasinatul, exterminarea, ducerea n robie, deportarea sau orice act inuman comis
mpotriva populaiilor civile, precum i persecuiile cu caracter politic, rasial sau religios, aa cum se
prevede n art. 6 lit. c) din Cart, dac se comit n timpul unui conflict armat de ctre forele beligerante ale
unui stat mpotriva cetenilor altui stat, constituie crime de rzboi. Astfel, diferena esenial dintre actele
care constituie crime de rzboi i cele considerate crime mpotriva umanitii este aceea c primele acte sunt
comise n timp de rzboi mpotriva cetenilor unui stat strin, n timp ce acestea din urm se comit mpotriva
cetenilor aceluiai stat din care provin autorii .
n plus fa de actele constitutive ale tribunalelor militare de la Nrnberg i Tokyo, interzicerea
crimelor mpotriva umanitii a fost confirmat de Adunarea General a ONU n anul 1946, prin adoptarea
Rezoluiei nr. 95(I). De asemenea, au intervenit o serie de codificri la nivel internaional care au confirmat
caracterul cutumiar al normelor care reglementeaz crimele mpotriva umanitii, cum sunt: Convenia asupra
prevenirii i pedepsirii crimei de genocid (1948) i Convenia asupra eliminrii i reprimrii crimei de
apartheid (1973). n plus, comunitatea internaional a adoptat instrumente procedurale care s asigure
pedepsirea celor care se fac vinovai de crime mpotriva umanitii, precum: Convenia Naiunilor Unite
asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva umanitii (1969), Rezoluia Adunrii
Generale a ONU asupra criminalilor de rzboi (1971), Rezoluia Adunrii Generale a ONU cu privire la
principiile cooperrii internaionale n deinerea, arestarea, extrdarea i pedepsirea persoanelor vinovate de
crime de rzboi i crime mpotriva umanitii (1973) i Convenia european privind imprescriptibilitatea
crimelor de rzboi i a crimelor contra umanitii (1974) .
Alte acte internaionale care incrimineaz crimele mpotriva umanitii sunt Statutele tribunalelor
penale internaionale pentru fosta Iugoslavie, respectiv pentru Rwanda, precum i Statutul de la Roma al
Curii Penale Internaionale , care ofer o definiie mai precis a noiunii de crim mpotriva umanitii,
reflectnd dezvoltarea sa istoric .
Aceast dezvoltare a dus la abandonarea treptat a legturii dintre crimele mpotriva umanitii i
rzboi. Astfel, n prezent, dreptul internaional incrimineaz crimele mpotriva umanitii fr a mai prezenta
relevan momentul comiterii lor n timp de pace sau de rzboi, producndu-se astfel ruptura ntre crimele
mpotriva umanitii i conflictul armat. .
Statutul Curii Penale Internaionale, n art. 7 alin. (1), definete crimele mpotriva umanitii astfel:
Oricare dintre urmtoarele acte, atunci cnd sunt comise ca parte a unui atac larg rspndit sau
sistematic, ndreptat mpotriva oricrei populaii civile:
a) omorul;
b) exterminarea;
c) supunerea la sclavie;
d) deportarea sau transferarea forat de populaie;
e) detenia sau alt privare sever de libertate fizic, cu violarea normelor fundamentale de drept
internaional;
f) tortura;
g) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, sarcina forat, sterilizarea forat i orice alt form de
violen sexual comparabil ca gravitate;
h) persecuia mpotriva oricrui grup sau colectivitate identificabil din motive politice, rasiale,
naionale, etnice, culturale, religioase, de sex sau din alte motive universal recunoscute ca inadmisibile,
conform dreptului internaional;
i) dispariia forat a persoanelor;
j) crima de apartheid;
k) alte acte inumane cu caracter similar, care produc cu intenie mari suferine sau vtmri grave
sntii corporale, fizice sau mintale .
Unele dintre aceste fapte care se ncadreaz n categoria crimelor mpotriva umanitii figureaz i
printre infraciunile clasice de drept comun (omorul, tortura, violul, lipsirea de libertate etc.). ns crimele
mpotriva umanitii se deosebesc de infraciunile de drept comun prin gravitatea deosebit, caracterul de
mas i mobilul svririi lor. Gravitatea deosebit este exprimat de aceea c prin asemenea fapte se aduc
atingeri importante vieii, integritii corporale fizice i mentale, valori supreme ale fiinei umane, ntr-un
mod care pune n primejdie existena biologic a mai multor persoane, aceste fapte constituind aciuni
premeditate de anvergur. Caracterul de mas se manifest prin numrul mare de victime, asemenea crime
fiind ndreptate mpotriva populaiei civile ca atare, nu mpotriva unor indivizi. Mobilul acestor crime l
constituie, de regul, o politic deliberat i urmrit consecvent pentru reprimarea, persecutarea sau
exterminarea unor grupuri de oameni, fie pentru c acestea ar constitui un pericol pentru cei ce iniiaz ori
svresc asemenea fapte, fie n baza unor convingeri, de regul, cu caracter extremist, de natur ideologic,
etnic sau religioas, ale autorilor sau instigatorilor faptelor respective .
Includerea sintagmei crim mpotriva umanitii, att n Convenia privind genocidul din 1948, ct i
n Convenia privind apartheidul din 1973, a condus la utilizarea acestui concept n calificarea actelor de
genocid, respectiv de apartheid, drept crime mpotriva umanitii.

Crima de genocid
Genocidul, aa cum declara Adunarea General a ONU prin Rezoluia 96(I) din 1946 , reprezint
negarea dreptului la existen a unor grupuri ntregi de oameni, aa cum omuciderea reprezint negarea
dreptului la via a fiinelor umane individuale. Este o crim ndreptat att mpotriva victimelor
individuale, ct i mpotriva grupului de care aparin, precum i mpotriva diversitii umane . Rezoluia a
afirmat c actele de genocid dau natere rspunderii individuale n temeiul dreptului internaional i, de
asemenea, a invitat statele s adopte o legislaie care vizeaz prevenirea i pedepsirea crimei de genocid. n
plus, i-a fost ncredinat Consiliului Economic i Social al Naiunilor Unite (ECOSOC) sarcina de a elabora
un proiect de convenie privind genocidul .
Crima de genocid este reglementat de Convenia Organizaiei Naiunilor Unite asupra prevenirii i
pedepsirii crimei de genocid din 9 septembrie 1948. Potrivit acesteia, Genocidul se refer la oricare dintre
actele de mai jos, comise cu intenia de a distruge, n totalitate sau numai n parte, un grup naional, etnic,
rasial sau religios, cum ar fi:
a) uciderea membrilor unui grup;
b) atingerea grav a integritii fizice sau mintale a membrilor unui grup;
c) supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care antreneaz distrugerea fizic total sau
parial;
d) msuri care vizeaz scderea natalitii n cadrul grupului;
e) transferarea forat a copiilor dintr-un grup n altul .
Termenul de genocid a cptat o conotaie juridic atunci cnd, n studiul su din anul 1944 privind
politicile naziste de ocupaie , Raphael Lemkin a propus ca termenul de genocid s fie folosit pentru a descrie
distrugerea unei naiuni sau a unui grup etnic. Potrivit lui Lemkin, genocidul nu implica n mod necesar
exterminarea imediat. Acest proces impunea, de regul, o serie de acte coordonate, concepute astfel nct s
sufoce ncet un grup. Aceste aciuni au fost de obicei ndreptate mpotriva culturii, instituiilor, limbii, religiei
i integritii fizice a unei colectiviti. n principiu, existau dou etape: distrugerea vieii culturale i sociale
a grupului asuprit i impunerea modelului naional al asupritorului .
Reglementarea crimei de genocid a devenit, cu timpul, parte a dreptului cutumiar internaional i jus
cogens, iar definiia dat acestei crime n Convenia privind genocidul a fost preluat ca atare de Statutele
tribunalelor internaionale pentru fosta Iugoslavie i pentru Rwanda, precum i de ctre Statutul de la Roma
al Curii Penale Internaionale .
Analiznd articolul care definete crima de genocid, se poate observa c acesta este centrat pe trei
elemente fundamentale: elementul material specific genocidului, prevzut la literele a)-e), care const n
aciuni sau omisiuni care conduc sau sunt ndreptate spre distrugerea unui grup; elementul mental al
genocidului, care este reprezentat de intenia direct special, direcionat de i ctre un anumit scop acest
din urm element impune ca faptele ce constituie genocid s fie svrite numai asupra anumitor persoane pe
motivul apartenenei lor la un anumit grup ; i definirea victimei , adic subiectul pasiv.
a) Elementul material:
Uciderea membrilor grupului cuprinde comiterea intenionat i direct a crimelor n mas i
individuale, precum i o serie de execuii separate, dar legate ntre ele.
Cauzarea de vtmri corporale grave presupune mutilri sau tortur i alte forme de violen care ar
putea duce la moartea membrilor unui grup. Prejudiciul mental a fost inclus cu scopul de a interzice actele de
genocid comise prin intermediul narcoticelor, dar, de asemenea, include i cauzarea intenionat de suferine
psihice prin metode care nu afecteaz sntatea fizic.
n ceea ce privete aplicarea intenionat a unor condiii de via calculate astfel nct s duc la
distrugerea fizic a unui grup, n tot sau n parte, se interzice impunerea unor condiii de existen care pot
duce la moarte . Msurile privind condiiile de via la care este supus grupul vizat pot include privarea de
resurse indispensabile pentru supravieuire, cum ar fi hrana sau serviciile medicale. Acest comportament nu
trebuie s conduc neaprat la moartea imediat a membrilor grupului i nici nu este obligatoriu ca actele s
se materializeze n distrugerea fizic a grupului. Intenia este suficient pentru calificarea faptelor de genocid.
Prevenirea naterilor a fost n general conceput ca incluznd castrarea, sterilizarea, avortul obligatoriu,
segregarea sexelor , precum i mutilarea sexual i orice alt msur de natur s conduc victima la
imposibilitatea de a procrea .
Transferul forat al copiilor a fost un corolar al prevenirii naterilor. Relocarea adolescenilor n medii
n care acestora le vor fi insuflate obiceiuri noi, limbi, religii i valori a fost considerat echivalent cu
eradicarea urmtoarei generaii . Prin copii se neleg persoanele cu vrsta mai mic de 18 ani. De
asemenea, este necesar ca autorul s fi cunoscut faptul c victima sau victimele sale au vrsta sub 18 ani .
b) Elementul mental:
Genocidul necesit o anumit intenie de a distruge un grup, n tot sau n parte, iar aceast intenie este
ceea ce difereniaz aceast crim de omucidere . Nu este necesar ca ntregul grup s fie distrus, ns numrul
celor exterminai poate avea o valoare probatorie n stabilirea strii de spirit . n general, se consider c,
pentru ca un act s constituie genocid, trebuie s existe intenia de a distruge un grup, iar c rezultatul actului
nu este n sine relevant.
c) Subiectul pasiv:
Termenul naional se refer la grupuri a cror identitate principal se bazeaz pe afilierea la un stat-
naiune stabilit . Astfel, un grup naional este un grup de oameni care sunt percepui ca mprind legtura
bazat pe cetenie comun, mpreun cu o reciprocitate de drepturi i obligaii .
Termenul etnic se refer la minoriti culturale, lingvistice sau alte minoriti distincte din interiorul
sau din afara unui stat . Ceea ce este important este ca grupurile s fie relativ stabile i permanente, aspecte
care se apreciaz de la caz la caz .
Un grup rasial se distinge de un altul prin caracteristici ereditare fizice, n mod frecvent identificate
cu ariile geografice, fr legtur cu factori lingvistici, culturali, naturali sau religioi .
Grupurile religioase cuprind comuniti teiste, non-teiste i ateiste, care sunt unite printr-o idee
spiritual unic , adic membrii mprtesc aceeai religie, credin sau modalitate de exercitare a credinei
sau convingeri comune .

Crima de apartheid
Pentru aceast crim internaional sunt relevante dou instrumente adoptate n 1965 Convenia
internaional pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial i n 1973 Convenia
internaional asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid .
Convenia de la 1965 este relevant pentru c discriminarea rasial este fundamentul crimei de
apartheid. n art. 1 se prevede c expresia discriminare rasial are n vedere orice deosebire, excludere,
restricie sau preferin ntemeiat pe ras, culoare, ascenden sau origine naional ori etnic, ce are ca scop
sau efect distrugerea sau compromiterea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a
drepturilor omului i a libertilor fundamentale n domeniile politic, economic, social i cultural sau n
oricare alt domeniu al vieii publice.
Potrivit Conveniei din 1973, crima de apartheid este o crim mpotriva umanitii, care nglobeaz
politicile i practicile de segregaie i discriminare rasial asemntoare celor din Africa de Sud, i
desemneaz actele inumane indicate mai jos, comise n scopul instituirii sau meninerii dominaiei unui grup
rasial de persoane asupra altui grup rasial de persoane i de a-l asupri sistematic pe acesta:
1. a refuza unui membru sau unor membri ai unui grup rasial sau ai mai multor grupuri rasiale dreptul
la via i la libertatea persoanei:
a) lund viaa unor membri ai unui grup rasial sau ai mai multor grupuri rasiale;
b) aducnd grav atingere integritii fizice sau psihice, libertii sau demnitii membrilor unui grup
rasial sau ai mai multor grupuri rasiale sau supunndu-i torturii sau unor tratamente crude, inumane sau
degradante;
c) arestnd arbitrar i nchiznd ilegal membrii unui grup rasial sau ai mai multor grupuri rasiale;
2. a impune deliberat unui grup rasial sau mai multor grupuri rasiale condiii de via menite s duc la
distrugerea lor fizic total sau parial;
3. a lua msuri legislative sau de alt natur menite s mpiedice un grup rasial sau mai multe grupuri
rasiale de a participa la viaa politic, social, economic i cultural a rii i s creeze deliberat condiii care
mpiedic deplina dezvoltare a grupului sau a grupurilor respective, n special s priveze pe membrii unui
grup rasial sau al mai multor grupuri rasiale de libertile i drepturile fundamentale ale omului, cum ar fi
dreptul la munc, dreptul de a forma sindicate recunoscute, dreptul la educaie, dreptul de a-i prsi ara i
de a reveni, dreptul la o naionalitate, dreptul de a circula liber i de a-i alege reedina, dreptul la libertatea
de opinie i de exprimare i dreptul la libertatea de ntrunire i asociere panic;
4. a lua msuri, inclusiv msuri legislative, viznd divizarea populaiei dup criterii rasiale, prin
creearea de rezervaii i ghetouri pentru membrii unui grup rasial sau ai mai multor grupuri rasiale,
interzicnd cstoria ntre persoane aparinnd unor grupuri rasiale diferite i expropriind terenurile
aparinnd unui grup sau mai multor grupuri rasiale sau unor membri ai acestor grupuri;
5. a exploata munca membrilor unui grup rasial sau a mai multor grupuri rasiale, n special supunndu-i
la munc forat;
6. a persecuta organizaii sau persoane, privndu-le de libertile i drepturile fundamentale, pentru c
se opun apartheidului.
Cnd comite fapta, autorul trebuie s cunoasc circumstanele de fapt care stabilesc caracterul inuman
al faptelor comise, iar comportamentul su s se manifeste n contextul unui regim instituionalizat de
opresiune sistematic i dominaie exercitat de ctre un grup rasial asupra altuia sau altora. Astfel, condiia
special pentru ca aceste fapte s fie calificate ca fiind apartheid este aceea ca faptele incriminate s aib loc
ntr-un regim instituionalizat de discriminare i opresiune rasial.

Crimele contra pcii
Incriminarea faptelor ce constituie crime contra pcii a fost posibil odat cu interzicerea rzboiului ca
mijloc de soluionare a diferendelor internaionale i ca instrument al politicii naionale a statelor .
Pactul Ligii Naiunilor nu a prevzut interzicerea rzboiului, dar a introdus limite clare cu privire la
acesta. Membrii Ligii s-au angajat s respecte i s protejeze reciproc integritatea teritorial i independena
politic a statelor mpotriva agresiunii externe. n 1927, Adunarea Ligii Naiunilor a adoptat n unanimitate
Declaraia cu privire la rzboaiele agresive, care a declarat rzboiul agresiv ca fiind o crim internaional .
Prin semnarea Pactului Briand-Kellogg (n afara sistemului Ligii Naiunilor), la 27 august 1928, statele
semnatare s-au angajat s nu recurg la rzboi pentru a rezolva disputele sau conflictele care ar putea aprea
ntre ele, indiferent de natura sau originea acestora. Dei obiectivul su principal de a pune capt rzboiului
nu a fost atins, el dovedindu-se ineficient nc din primii ani , Pactul a servit ca temei juridic pentru crearea
noiunii de crim mpotriva pcii .
Potrivit Cartei Tribunalului de la Nrnberg, crimele contra pcii constau n conducerea, pregtirea,
declanarea sau purtarea unui rzboi de agresiune sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a garaniilor i a
acordurilor internaionale, precum i participarea la un plan premeditat sau la un complot pentru svrirea
oricruia din actele menionate .
Ideea nvinuirii nazitilor pentru svrirea crimei de a ncepe cel de-al doilea Rzboi Mondial a fost
controversat la timpul ei. Pentru americani, crimele mpotriva pcii erau principalele ofense ale nazitilor, i
incriminarea rzboiului agresiv era necesar s fie consacrat n dreptul internaional. Dar nceperea unui
rzboi nu era considerat ilegal pn la acel moment. Pactul Briand-Kellogg considera agresiunea un act
ilegal al statelor, nu un act criminal pentru care indivizii puteau fi judecai. Guvernul francez a refuzat
conceptul tocmai pentru acest motiv. Sovieticii, la rndul lor, erau ngrijorai de incriminarea rzboiului
agresiv avnd n vedere invaziile lor din Finlanda i anexarea unor pri din Europa de Est. Cu toate acestea,
punctul de vedere american a prevalat, conducnd la condamnarea nazitilor pentru svrirea de crime
mpotriva pcii. Ulterior a izbucnit o dezbatere aprins cu privire la faptul c aceste convingeri au nclcat
principiul nullum crimen sine lege , ntruct nu exista la acel moment o reglementare legal internaional
anterioar comiterii acestei crime internaionale .
n cuprinsul sentinei prin care a condamnat pentru crime contra pcii pe reprezentanii statului german
vinovai de dezlnuirea i purtarea unui rzboi de agresiune, Tribunalul de la Nrnberg a statuat c
declanarea rzboiului de agresiune nu este o crim internaional pur i simplu, ci este crima internaional
suprem, care difer de celelalte crime legate de rzboi prin faptul c le conine pe toate.
Incriminarea rzboiului de agresiune a fost ulterior nsuit i de Adunarea General a ONU, odat cu
confirmarea Principiilor de drept internaional recunoscute de Carta Tribunalului de la Nrnberg i de
judecata Tribunalului prin Rezoluia nr. 95(I) din 1946 .
Aa cum se poate desprinde din definiia dat de ctre Carta Tribunalului de la Nrnberg, crimele
contra pcii sunt agresiunea armat i propaganda n favoarea rzboiului.

Agresiunea armat
Definirea agresiunii armate ntr-o form care s cuprind toate actele agresive svrite de ctre state a
constituit un obiect de preocupare pentru comunitatea internaional, n condiiile n care, dei Carta ONU
interzice n mod expres rzboiul de agresiune, aceasta nu cuprinde i o definiie a agresiunii . Dup eforturi
intense, n 1974, Adunarea General a ONU a adoptat Rezoluia (XXIX) 3314 prin care definete agresiunea
ca fiind: Folosirea forei armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale ori
independenei politice a unui alt stat, sau n orice alt mod incompatibil cu dispoziiile Cartei Naiunilor
Unite .
Articolul 3 al Rezoluiei enumer actele calificate ca agresiune. Aceste acte nu sunt enumerate
exhaustiv, fiind prerogativa Consiliului de Securitate s determine acte adiionale ca fiind acte de
agresiune, n cazul n care consider necesar :
a) invadarea sau atacarea teritoriului de ctre forele armate ale altui stat sau orice ocupaie militar,
chiar temporar, rezultnd dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, precum i orice anexare prin
utilizarea forei asupra teritoriului sau unei pri a teritoriului altui stat;
b) bombardarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului altui stat sau folosirea oricror arme
de ctre un stat mpotriva teritoriului altui stat;
c) blocada porturilor sau a coastelor unui stat de ctre forele armate ale altui stat;
d) atacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva forelor armate terestre, navale sau
aeriene ori a marinei i aviaiei civile a altui stat;
e) folosirea forelor armate ale unui stat care sunt staionate pe teritoriul altui stat, cu acordul statului
gazd, contrar condiiilor stabilite n acord, sau orice extindere a prezenei lor pe teritoriul n cauz dup
expirarea acordului;
f) fapta unui stat de a admite ca teritoriul su, pe care l-a pus la dispoziia unui alt stat, s fie utilizat de
acesta din urm pentru comiterea unui act de agresiune fa de un stat ter;
g) trimiterea de ctre sau n numele unui stat de bande, grupuri narmate, trupe neregulate sau
mercenari care se dedau la acte de for armat mpotriva altui stat, de o gravitate care echivaleaz cu cea a
actelor enumerate mai sus, sau faptul de a se angaja n mod substanial ntr-o asemenea aciune .
ns, aa cum lesne putem observa, aceste reguli vizeaz actul de agresiune comis de ctre un stat, or
ceea ce ne intereseaz pentru prezenta lucrare este crima de agresiune svrit de ctre indivizi, care atrage
rspunderea penal internaional a acestora.
Astfel, la Conferina de la Roma pentru stabilirea Statutului Curii Penale Internaionale, delegaiile au
czut de acord s includ agresiunea ca fiind una dintre crimele ce intr n competena Curii. Cu toate
acestea, Statutul final nu a definit agresiunea, rmnnd n sarcina Comitetului Special al Adunrii Statelor
Pri ale Curii Penale Internaionale s defineasc agresiunea, printre altele. Dup aproape 10 ani, nu se
reuise acest lucru. Aceasta nu s-a datorat unei imposibiliti inerente n a defini agresiunea i a-i descrie
elementele ntr-un mod care s satisfac principiile legalitii n dreptul internaional penal, ci din cauza
faptului c agresiunea nu mai este o decizie individual a unui ef de stat care comand trupelor s traverseze
frontierele, n afara limitelor autoaprrii. Complexitatea rzboiului modern, care include, dar nu se limiteaz
la ameninrile reprezentate de rachete, arme nucleare i alte arme de distrugere n mas, este de aa natur
nct doctrina clasic bazat pe strategia militar i tehnologia secolului al XIX-lea nu sunt deosebit de
relevante n zilele noastre .
La 11 iunie 2010, la Conferina de Revizuire a Statutului de la Roma, a fost adoptat o rezoluie ce
modific Statutul Curii, introducnd art. 8bis, care definete crima de agresiune astfel: n sensul prezentului
Statut, crima de agresiune nseamn planificarea, pregtirea, iniierea sau executarea, de ctre o persoan
aflat ntr-o poziie n care s i exercite controlul sau s direcioneze aciunea politic sau militar a unui
stat, a unui act de agresiune care, prin caracterul su, gravitatea i amploarea, constituie o nclcare vdit a
Cartei Naiunilor Unite .

Propaganda n favoarea rzboiului
Propaganda prin care se face apologia rzboiului sau se ndeamn la recurgerea la rzboi, indiferent
prin ce mijloace s-ar face aceasta, constituie i ea o crim contra pcii i securitii internaionale.
Propaganda n favoarea rzboiului a fost ncorporat ca atare n Carta Tribunalului de la Nrnberg, care n
art. 6 lit. a) incrimineaz nu numai rzboiul, ci i orice acte pregtitoare n vederea dezlnuirii unui rzboi de
agresiune.
Propaganda n favoarea rzboiului s-a detaat ca o crim internaional distinct, dat fiind
periculozitatea sa deosebit pentru aciunea comun a statelor de meninere a pcii, pentru securitatea fiecrui
stat n parte, n condiiile interzicerii internaionale a rzboiului de agresiune .
O serie de documente internaionale incrimineaz propaganda n favoarea rzboiului i printre acestea
se numr: Rezoluia nr. 110 din 3 noiembrie 1947 a Adunrii Generale a ONU ; Pactul internaional cu
privire la drepturile civile i politice din 1966 ; precum i Declaraia cu privire la principiile de drept
internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea ntre state, n conformitate cu Carta Naiunilor Unite,
din 24 octombrie 1970 .