ALEGEREA PREEDINTELUI ROMNIEI

STUDENT: Stancu tefania-Daniela

SPECIALIZAREA:
Administraie Public n Contextul Integrrii Europene
Master, Anul I

Alegerea Preedintelui Romniei

Constituia Romniei consacr un executiv bicefal sau dualist, n care

unul dintre efi este Preedintele, iar cellalt Guvernul.
Forma de guvernmnt n Romnia este repulica1.
Dup forma de guvernmnt, statele se clasific n dou categorii:
- Monarhii, n care eful statului este desemnat pe baze ereditare sau pe
via.
- Republici, n care eful statului, numit cel mai adesea preedinte, este
ales pe o perioad determinat, fie de popor, prin vot direct sau
indirect (republici prezideniale sau republici semi-prezineniale), fie
de Parlament (republici parlamentare).
n republicile parlamentare, Guvernul, dei numit de Preedinte, este
responsabil n faa Parlamentului, pe cnd n republicile prezideniale, n general
nu exist nici ef de guvern i nici rspundere guvernamental n fa a
Parlamentului2.
Articolul 80 din Constituie, intitulat ,, Rolul Preedintelui, stabilete
urmtoarele dimensiuni ale statutului constituional al efului de stat:
a) Preedintele Romniei este unul dintre cei doi efi ai executivului,
alturi de Guvern.
b) Este reprezentantul ststului romn, pe plan intern i extern.
c) Este garantul independenei naionale, al unitii i integritii
teritoriale a rii.
eful statului are o serie de atribuii prin intermediul crora
urmrete s se transpun n practic acest rol. Avem n vedere atribu ile n
domeniul aprrii, cea de preedinte al Consilului Suprem de Aprare a rii,
atribuiile n situaia de stare de asediu etc.
d) Rolul de a veghea la respectarea Constituiei.
Constituia Romniei prevede n art.82 alin.(2) aceast misiune constitu ional a
Predintelui, care trebuie neleas n dimensiuea ei activ, nu pasiv.
e) Funcia de mediere ntre puterile statului i ntre stat i societate.
Art.80 alin.(2) prevede c,, Preedintele Romniei vegheaz la respecatarea
Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n acest scop,
Predintele exercit funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat
i societate.
Legiuitorul constituant leag funcia de mediere ntre puterile statului i ntre stst
i societate de exercitarea unui alt atribut al su, prin care pre edintele vegheaz
1 Verginia Vedina, Drept administrativ, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p.336.
2 Doina Popescu, Drept administrativ, Editura Universitatea din Piteti, Piteti, 2010, p.33.

la buna funcionare a autoritilor publice. n scopul realizrii acestei misiuni, el

exercit rolul de mediere.
,, Medierea realizat de Preedintele Romniei nu se oprete la aoutorit ile
statale, ci trebuie s mearg mai departe i s traneze eventualele divergen e
care se pot manifesta ntre autoritile publice i diferite segmente ale
structurilor sociale de pe o poziie de neutralitate3.
Potrivit art.81 din Constituie ,,(1) Preedintele Romniei este ales prin
vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. (2) Este declarat ales
candidatul care a ntrunit, n primul tur de scrutin, majoritatea de voturi ale
alegtorilor nscrii n listele electorale. (3) n cazul n care nici unul dintre
candidai nu a ntrunit aceast majoritate, se organizeaz al doilea tur de scrutin
ntre primi doi candidai stabilii n ordinea numrului de voturi, (4) Nici o
persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Romniei dect pentru cel
mult dou mandate. Acestea pot fi i succesive.
Pentru alegerea Preedintelui rii sunt pevzute aceleai caracteristici
ale dreptului de vot ca i pentru parlamentari, dup primul tur de scrutin putnd
fi declarat ales candidatul care a ntrunit majoritatea de voturi ale alegtorilor
nscrii n listele electorale, adic majoritatea absolut, iar dup cel al doilea tur
de scrutin putnd fi declarat ales candidatul care a ntrunit majoritatea voturilor
exprimate, adic majoritatea relativ sau simpl.
Este interzis exercitarea a mai mult de dou mandate prezideniale de
ctre aceiai persoan, cu precizarea c mandatele pot fi i succeive, precizare ce
nltur o posibil interpretare, potrivit creia preedintele n exerci iu nu ar
putea candida pentru un nou mandat.
Este o msur pentru care constintuantul a stabilit-o pentru a evita
,,tendina totalitar de perpetuare a ocuprii de ctre aceiai persoan a func iei
de Preedinte.
Controlul ntregii procedurri electoralr i confirmarea rezultatelor de care
depinde, dup caz, organizarea celui de-al doilea tur de scrutin, desemnarea
candidailorntre care va avea loc alegerea i a ctigtorului ce a obinut n final
mandatul se asigur de Curtea Constituional. O astfel de procedur prezint
semnificaia confirmarii alegerii Preedintelui Romniei de ctre o autoritate
jurisdicional i nu politic4.
Dup validare, Preedintele depune jurmntul prevzut de Constituie,
n faa Camerelor Parlamentului reunite n edin comun, dat la care ncepe i
exerciiul funciei prezideniale5.
3 Verginia Vedina, op. cit., p.337.
4 Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008, p.109.

Candidatul a crui alegere a fost validat, depune n faa Camerei

Deputailor i a Senatorilor n edin comun, urmtorul jurmnt:
,, Jur s-mi druiesc toat puterea i priceperea pentru propirea
spiritual i material a poporului romn, s respect Constituia i legile rii,
s apr democraia, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor,
suveranitatea, independena, unitatea i integritatea teritorial a Romniei.
Asa s-mi ajute Dumnezeu!6
Aceste dispoziii constituionale reglementeaz constatarea legalitii
desfurrii scrutinului prezidenial i a procedurii solemne n urma cruia noul
predinte este n drept s ocupe funcia pe care a fost ales.
Operaiunea de validare realizat de Curtea Constituional nu prive te
declararea unei persoane ca aleas n funcia de Preedinte al rii, ci faptul c
alegerile prezideniale s-au desfurat n conformitate cu legea.
nvestirea cu calitatea de ef la statului se realizeaz dup o procedur
special i cu solemnitatea corespunztore unui asemenea act.
Componentele jurmntului se regsesc n textele Constituiei.
Textul jurmntului a fost adoptat cu majoritatea voturilor celor prezeni.
n doctrina actual s-a susinut c prevederile constituionale trebuiau s
ndeplineasc formula religioas ca facultativ i n cazul depunerii jurmntului
de ctre Preedintele Romniei, aa cum a stabilit n cazul altor demnitari,
tocmai datorit faptului c unul dintre drepturile fundamentale ale oricrui
ceten, pentru care a cror consfinire jur chiar Preedintele, este cel privind
liberatatea contiinei7.
Preedintele Romniei este ales pe un mandat de 5 ani. Pn la revizuirea
Constituiei, durata mandatului preedintelui era de 4 ani. Prin legea de
revizuire, mandatul efului de stat s-a prelungit cu un an fa de cel al
Parlamentului, soluia care era necesar pentru a asigura continuitatea institu iei
prezideniale n perioada campaniilor electorale parlamentare, ceea ce reprezint
un plus de garanie pentru stabilirea politic a trii.
Mandatul se exrcit de la depunerea jurmntului, pn la depunerea
jurmntului preedintelui nou ales. El poate fi prelungit numai prin lege
organic i numai n cazde rzboi sau catastrof.

5 Ioan Alexandru, Mihaela Cruan, Sorin Bucur, Drept administrativ, Editura Luminalex, Bucureti,
2007, p.200.
6 Ion Popescu-Slniceanu, Cosmin Ionu Enescu, Diana Marilena Petroxszki, Drept administrativ,
Editura Universitatea din Piteti, Piteti, 2010, p.42.
7 Doina Popescu, op.cit., p.38.

Pe perioada exercitrii mandatului, Preedintele Romniei nu poate fi

membru al unui partid politic i nu poate indeplini nici o alt func ie public sau
privat8.
Organizarea alegerilor prezideniale trebuie efectut n aa fel nct
mandatul s nu fi depit, n principiu, dect cu perioada necesar desf urri
acestor alegeri.
Singurele situaii n care mandatul preedintelui poate fi prelungit sunt
starea de rzboi sau de catastrof, gravitatea situaiei i necesitatea prelungirii
mandatului fiind lsate la aprecierea exclusiv a Parlamentului, care va dispune
o variabli putere discreionar, n acest sens, cel puin n cazul catastrofei, fiind
vorba despre un concept juridic nedeterminat.
n ce privete conotaia conceptului juridic nedeterminat de catastrof,
un autor consider c situaia catastrofei este similar agresiunii armate, datorit
faptului c i ea prezint un elemnent imprevizibil, cruia Preedintele n cauz
trebuie s i fac fa.
Pe perioada exercitrii mandatului prezidenial pot interveni unele
evenimente care s determine o imposibilitate temporar sau definitiv a
exercitrii atribuiilor. n aceste mprejurri vorbim de vacana funciei i de
interimatul funciei.
Art.98 din Constituie prevede c ,, Dac funcia de Pre edinte devine
vacant ori dac Preedintele este suspendat din funcie sau dac se afl n
imposibilitatea temporar de a-i exercita atribuiile, interimatul se asigur, n
ordine, de preedintele Senatului sau de preedintele Camerei Deputailor.
Aceste prevederi constituionale sunt menite s asigure continuitatea
exercitrii funciei supreme n stat n cazul n care Pre edintele nu i mai poate
exercita atribuiile.
Rostul instituiei interimatului este acela de a asigura continuitatea
exercitrii atribuiilor prezideniale n situaiile expres prevzute, interimatul
avnd un caracter temporal, pn la alegerea noului Preedinte9.
Potrivit art.97 din Constiuie, vacana funciei Preedintelui al Romniei
intervine n caz de demisie, demitere din funcie, de imposibilitatea definitiv a
exercitrii atribuiilor sau de deces. n termen de 3 luni de la data n care a
intervenit vacana funciei de Preedinte al Romniei, Guvernul va organiza
alegeri pentru un nou preedinte.
Fiecare dintre cele 4 cauze de ncetare a mandatului se raporteaz la o
situaie diferit. Trsatura care le unete este faptul c ele pot aprea pe timpul

8 Verginia Vedina, op.cit., p.337.

9 Dana Apostol Tofan, op.cit., p.111.

mandatului prezidenial, inclusiv pe perioada n care exerciiul acestuia este

suspendat.
Demisia este un act unilateral al Preedintelui, datorat fie unor motive
personale, fie unor motive ce in de domeniul funciei salecare, ses susin n
doctrin, ar trebui notificat n faa Parlamentului.
Demiterea din funcie poate interveni fie n urma referendului care a
confirmat suspendarea sa din funcie, fie n urma rmnerii definitive a hotrri
de condamnare de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie.
O situaie mai deosebit o prezint imposibilitatea definitiv a
exercitrii atribuiilor, cauz ce instituie o dubl condiie, constnd n
imposibilitatea exercitrii funciilor i n caracterul ei definitiv10.
Constituia Romniei prevede n art.84 alin.(1) trei categorii de
incompatibiliti:
a) Incompatibilitatea ntre funcia de Preedinte al Romniei i calitatea de
membru al vreunui partid politic.
b) Incompatibilitatea cu orice alt funcie public, indiferent care ar fi
domeniul n care s-ar exercita aceasta i natura funciei.
c) Incompatibilitatea cu orice funcie privat11.
Incompatibilitatea exprim interdicia ca o anumit persoan s poat
exercita n acelai timp dou activiti sau funcii, inclusiv demniti publice,
care prin caracterul lor sunt contradictorii.
Incompatibilitatea nu reprezint doar o msur de proteie a func iei n
considerarea creia s fost instituit, ci i acelor cu care aceast func ie devine
incompatibil, mpiedicnd cumulul lor, deoarece confuzia de competene i de
roluri pe care ar crea-o un asemenea cumul ar fi n dauna celor dou func ii, a
imparialitaii, obiectivitii i independenei pe care exerciiul lor le
presupune12.
Sub aspectul naturii funciei prezidenialen Romnia, ntr-o opinie s-a
apreciat c ea are un caracter mixt, i anume politico-reprezentativ, constituinallegislativ precum i administrativ executiv13.

10 Doina Popescu, op.cit., p.39.

11 Ioan Alexandru, Mihaela Cruan, Sorin Barbu, op.cit., p.201.
12 Verginia Vedina, op.cit., p.337.
13 Dana Apostol Tofan, op.cit., p.112.

BIBLIOGRAFIE
1. Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, Editura C.H. Beck, Bucureti,
2008.
2. Doina Popescu, Drept administrativ, Editura Universitatea din Piteti, Piteti,
2010.
3.
Ioan Alexandru, Mihaela Cruan, Sorin Bucur, Drept administrativ,
Editura
Luminalex, Bucureti, 2007.
4. Ion Popescu-Slniceanu, Cosmin Ionu Enescu, Diana Marilena Petroxszki,
Drept administrativ, Editura Universitatea din Piteti, Piteti, 2010.
5. Verginia Vedina, Drept administrativ, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2012.