www.referat.

ro
Vasile Nicolae
MAT-IV
Evolutia asigurarilor in Romania

nceputurile asigurrilor moderne n Romnia se situeaz cu peste 135 de ani n urm, ncepnd cu anul
1871. Atunci prin naltul Decret Domnesc nr. 699 din 13 martie, a fost nfiinat prima societate romneasc
de asigurri Dacia, avnd un capital social de 3 milioane lei. Printre fondatorii i membrii Consiliului de
Administraie erau prezente personaliti marcante ale vieii politice, sociale i economice ale vremii, cum ar
fi: G. Gh. Cantacuzino, B. Boerescu (ministru al afacerilor externe), Fh. Mehedineanu, V.C. Porumbaru,
Alexandru Zissu, T. Negroponte i alii. Pn atunci, n Romnia au funcionat reprezentane ale unor
societi de asigurare austriece, italiene, engleze i maghiare dintre care reprezentative erau: Anker,
Osterreichesher Phoenix, Vatterlanische Wechselseite, Anstal, Versicherung (cu sediul la Viena),
Assicuraziom Generali, Azienda Assicuratrice (cu sediul la Trieste), London Insurance Cy, North British &
Mercantile (cu sediul la Londra).
Doi ani mai trziu, n 1873, a fost nfiinat o a doua societate de asigurare Romnia, cu un capital social
de 2 milioane lei. Si de aceast dat, printre fondatorii ei se numr persoane cunoscute ale epocii, printre
care: Prinul Ghica, Prinul Stirbei, Mihail Koglniceanu. n 1881 s a creat societatea Dacia Romnia prin
fuzionarea acestor dou societi de asigurare.
La numai la un an dup aceasta, n 1882 a fost constituit societatea Nationala, iar n 1897, la Brila a fost
ntemeiat societatea Generala de lumea comercial din Brila i Galai, cu colaborarea Bncii
Marmorosch, Blank & Co. i ,Assicurazioni Generali din Trieste, astzi una dintre cele mai mari societi de
asigurri i reasigurri din lume. Dat fiind dezvoltarea comercial a celor dou orae i activitatea de
transport maritim, societatea s a specializat n asigurarea transporturilor maritime, n special a celor de
cereale. Colaborarea cu societile strine de asigurri era necesar i pentru c acoperirea prin asigurarea
pentru mrfuri i nave avea un caracter internaional datorit traseului parcurs de la punctul de ncrcare la
cel de descrcare. Astfel, era necesar recunoaterea polielor de asigurare i, n acest fel acceptarea de
ctre alte societi a unei pri din riscurile sale n reasigurare.
Ulterior Generala i a mutat sediul n Bucureti, i a extins operaiile n toate ramurile de asigurare, i i a
mrit capitalul n 1935 pn la 50 milioane lei, rezerve de 26.225 mil lei; prin volumul primelor ncasate la
136.938 mii lei s a plasat n fruntea societilor de asigurare din Romnia.
n 1907 a luat fiin societatea Agricola, care n 1930 a fuzionat cu Fonciera Cluj. Alte societi de
asigurare au luat fiin, i anume Vulturul din Chiinu, Prima Ardeleani (1911).
n 1920, s a constituit societatea Steaua Romniei, care n 1932 a fuzionat cu societatea Ancora, iar n
1936 a preluat partea romneasc a societii Phoenix din Viena, aflat n lichidare. n 1923, a luat fiin
societatea Asigurarea Romneasc, cu un capital de 4 milioane lei, specializat n asigurri populare
(asigurri de via fr examinare medical).
Pn la nceputul Primului Rzboi Mondial, societile de asigurri din Romnia practicau preponderent
asigurri de incendiu i asigurri de via i mult mai puin asigurri de transport.
Dup rzboi au mai luat fiin 22 de societi, unele noi, altele succesoare ale societilor de asigurare
strine, cum ar fi Munchener, Erste Ungarische i Adriatica i mai trziu, dup 1927, alte societi
strine recunoscute n Europa i au nfiinat reprezentane n Romnia cum ar fi: ,,Norwich, STANDARD,
SUN, PHOENIX.
Activitatea de asigurare n Romnia, ca i activitatea economic n general, a cunoscut cea mai mare
dezvoltare n anii 30, practicndu se toate tipurile de asigurare; dar odat cu izbucnirea celui de al doilea
rzboi mondial a intrat n declin. n 1945 n Romania funcionau 13 societi de asigurare romneti i 5
reprezentane strine, dintre care cea mai important era Adriatica din Italia.
Alturi de aceste societi private sectorul de stat a nceput s i fac apariia n asigurri. Dup
reorganizarea sectorului asigurrilor printr o lege emis n 1942 a luat fiin Regia Autonom a Asigurrilor

Vasile Nicolae
MAT-IV
de Stat (R.A.A.S.), care a nceput s practice toate categoriile de asigurri. Aceast regie a rezultat prin
reorganizarea Casei de Asigurri a Ministerului de Interne (nfiinat n 1915 i reorganizat n 1936). n
1943 s au mai nfiinat seciile de transport, rspundere civil general, furt etc. Fiind n proprietatea
statului, R.A.A.S. nu avea capital social i suporta despgubirile de asigurare i cheltuielile sale de regie din
primele ncasate. Rolul su primordial era de a presta un serviciu public i nu de a obine profituri, motiv
pentru care nivelul primelor era sub cel practicat de societile private.
n paralel cu aceste societi i regia de asigurare, mai existau i alte instituii care primeau bunuri publice n
asigurare: Eforia Bisericii Ortodoxe Romfine care asigura bisericile proprietate parohial; Casa Armatei
cu activitate de asigurare a calilor proprietate de stat aflat n folosina armatei; Regia Monopolurilor
Statului (R.M.S.) pentru asigurarea culturilor de tutun pentru riscul de grindin.
ntr o structur diferit s au practicat asigurrile agricole a cror nevoie s a simit permanent. Chiar n
forme rudimentare s a practicat asigurarea animalelor pentru cazuri de accidente, denumite hopsa.
Ulterior au nceput s apar asociaiile mutuale; n 1909 au fost organizate dou mari astfel de asociaii:
Reuniunea proprietarilor de vite din Ortie i alta la Cacova, n Banat. Ele cuprindeau n sfera lor 400 de
comune, dar nu au funcionat mai mult de 4 ani, deoarece erau dificulti n colectarea primelor, iar sfera de
acoperire a riscurilor era restrns i cheltuielile de achiziie, administraie i control se aflau la un nivel
foarte ridicat.
Si mai trziu, n 1914, Societatea Naional de Agricultur a introdus asigurrile mutuale de culturi agricole
ale obtilor steti prin intermediul Casei Centrale a Bncilor Populare, prin care au fost asigurate 155 de
obti de arendare din ntreaga ar, cu tarife de prime reduse cu 25%. Aceast aciune de asigurare a
culturilor agricole a fost oprit de rzboi, dup care nu a mai fost reluat.

n perioada interbelic s au dezvoltat asociaiile mutuale pentru asigurarea vitelor. Reglementarea

asigurrilor s a
fcut printr un set de acte normative, printre care:
-Codul Comercial din 1886;
- Legea pentru constituirea i funcionarea ntreprinderilor private de asigurare i reglementare a
contractului de asigurare din 7 iulie 1930, cu modificrile din 9 aprilie 1931, 12 martie 1932 si 10 aprilie
1936;
- Articolele 557 621 ale Codului comercial care modific prevederile articolul 49 96 ale legii
asigurrilor
(prorogat prin decretul lege din 31 decembrie 1940);
- Decretul lege din 1 octombrie 1941 privind acoperirea riscului de rzboi n asigurrile de via;
- Decretul lege din 29 martie 1941 privind interzicerea constituirii de noi societi de asigurare n
Romnia.
Dintre toate acestea trebuie n mod deosebit remarcat Legea pentru constituirea si funcionarea
ntreprinderilor private de asigurare i reglementarea contractului de asigurare care a reprezentat cel mai
important act normativ specific pentru domeniul asigurrilor. Prin aceasta se reglementau att aspecte de
organizare, ct i aspecte de fond ale asigurrilor. Astfel, pentru nfiinarea i funcionarea societilor de
asigurare era necesar autorizarea de ctre Ministerul Industriei i Comerului care aproba i funcionarea
societilor strine n ara noastr; prevedea nfiinarea unui organ de control al operaiilor i administrrii
fondurilor societilor; impunea societilor de asigurare s si constituie unele garanii pentru ndeplinirea
tuturor obligaiilor legale, fixndu se n ce anume s se investeasc i s se plaseze rezervele, stabilirea
marjei de solvabilitate.
n privina societilor strine autorizate s funcioneze n ar, li se cerea s investeasc n ar o cot de
35% din rezervele tehnice (partea din rezerva neabsorbit de riscul purtat la sfritul fiecrui an, dar cel
puin 40% din primele ncasate n cursul anului de la asigurarea n vigoare la finele anului); aceast cot
putea fi majorat de Ministerul Industriei i Comerului cu avizul Oficiului de Supraveghere, pn la 60%.

Vasile Nicolae
MAT-IV
O etap distinct a asigurrilor poate fi considerat dup anul 1948. Odat cu naionalizarea din iunie 1948,
a mijloacelor de producie, a bncilor i societilor de asigurare, societile de asigurare private au trecut n
proprietatea statului i instituiile publice de asigurare s au ncorporat n noile structuri organizatorice i n
noul sistem al economiei naionale planificate. n paralel, i n asigurri a ptruns capitalul sovietic,
crendu se societatea SOVROM ASIGURARE.
n acelai context, n 1949, conform reglementrilor n vigoare la vremea respectiv, Regia Autonom a
Asigurrilor de Stat R.A.A.S. a fost transformat n societate comercial de stat i asigurri. n 1952, a luat
fiin Administraia Asigurrilor de Stat ADAS, cu capital integral romnesc, instituie specializat n
operaii de asigurare, reasigurri i comisariat de avarie. Administraia Asigurrilor de Stat i desfura
activitatea pe baza unor acte normative specifice i sub conducerea general a Ministerului Finanelor.
Existena ADAS se suprapune cu perioada de monopol de stat asupra asigurrilor. Nici o alt societate de
asigurri cu capital romnesc sau strin nu a mai existat n Romnia n aceast perioad. Obiectul su de
activitate consta n practicarea tuturor tipurilor de asigurri de bunuri, persoane i rspundere civil sub
dou forme, i anume: prin efectul legii (obligatorii) i pe baze contractuale (facultative).
Volumul primelor ncasate (ca indicator principal al activitii de asigurare) de ADAS a crescut n perioada
1955 1989 de 14,4 ori, perioad n care venitul naional a crescut de 10,2 ori. n acelai interval de timp,
primele de asigurare ncasate au provenit din asigurri prin efectul legii n proporie de 78,5% pn n anii
60; n urmtoarele decenii, respectiv n anii 70 si 80 an devenit majoritare ncasrile din asigurrile
facultative.
n concluzie, asigurrile n Romnia au nregistrat o evoluie lent avnd drept cauz condiiile economice,
politice i sociale ale fiecrei perioade. Caracterul de pia subasigurat, cu o lips de cunoatere a
avantajelor pe care le aduce protecia prin asigurare se menine parial i n prezent. Asigurrile obligatorii,
precum i cele de bunuri i persoane pe baze contractuale, au cunoscut o dezvoltare i diversificare limitate,
neacoperind nici nevoile si nici posibilitile economiei naionale. De altfel, prin simplul mecanism al
asigurrilor de stat, nu a putut fi vorba de o competiie care s stimuleze dezvoltarea unui sector att de
important pentru orice economie naional.