Tema 6

Regimurile politice i rolul lor n sistemul politic.

Cunoaterea i nelegerea mecanismului de formare, organizare i funcionare a vieii
sociale, ndeosebi a celei politice, impune cu necesitate, pe lng studiul celorlalte componente
ale sistemului politic, i pe cel al regimului politic.
- Regimul politic reprezint forma concret de organizare i funcionare a sistemului
politic i n consecina, prin regim politic se nelege modul concret de organizare,
instituionalizare i funcionare a sistemului politic i de exercitare a puterii politice de ctre o
fora social-politica n cadrul unei comuniti sociale sau a unui istem social global;
- Dei n cadrul regimului politic instituiile i organele puterii de stat au rol important n
constituirea i n funcionarea sa, regimul politic nu se poate rezuma la acestea, ci el cuprinde,
organizaional i funcional, ntregul sistem politic;
- Natura regimului politic, forma sa de exprimare n planul practicii sociale este rezultatul
raportului de fore dintre clase, grupuri sociale, partide, formaiuni politice, ntr-un cuvnt, dintre
ceteni, organizaii, dintre acestea i societatea civil i politic;
Tipologia regimurilor politice:
Una dintre clasificrile tradiionale ale regimurilor politice este cea a lui M. Prelot; el
mparte regimurile politice n grupe, dup numrul conductorilor. Dup acest criteriu, el
deosebete urmtoarele tipuri de regimuri politice: democraia, monocraia, oligarhia i regimul
mixt.
Democraia este reprezentat de acele regimuri n care n majoritate poporul determin
n mod liber orientarea i i asuma controlul conducerii i legislaiei. Conducerea de ctre o
persoan este numit de Prelot monocratie: termenul este deosebit de cel clasic, monarhie,
care desemneaz numai motenirea funciilor efului statului, pe cnd monocraia are un dublu
aspect de deinere a puterii i de a formula ideologia.
Regimurile oligarhice sunt, dup M. Prelot, conducerea politica a societii de ctre o
parte a populaiei. Mergnd mai departe cu analiza, n cadrul regimurilor oligarhice, el distinge
mai multe tipuri de conducere:
-conducerea de ctre clasa privilegiat-aristocraia;
-conducerea de ctre indivizi nstrii-plutocraia de cens;
-conducerea de ctre unul sau cteva partide-particratie 15.
n concepia lui M.Prelot, regimurile mixte sunt cele care ocupa un loc intermediar ntre
democraie i monocratie.
Acestea pot fi de doua feluri:
- regimul mixt, inclinat spre democraie;
- regimul mixit, inclinat spre monocrati.
Dup prerea lui G.Vedel din punct de vedere politic trebuiesc distinse doua tipuri de regimuri:
- regimurile n care puterile legislativ i executiva sunt doar diferite ramuri ale
activitii unui partid politic;
- regimurile n care absenta partidului majoritii sau a disciplinei de partid nu permit
sa se nfptuiasc simpla unire a puterilor legislativ i executiv.
M.Duverger distinge doua grupuri fundamentale de regimuri:
- regimurile liberal-democratice;
- regimurile autoritare;
1

n cadrul regimurilor liberal-democratice sunt incluse regimurile prezideniale i cele

parlamentare.Regimurile autoritare sunt mprite in: regimuri comuniste, fasciste i regimurile
politice ale tarilor n curs de dezvoltare.
ncepnd cu secolul al XX-lea, se constituie regimurile democraiei care conduce. Ele se
caracterizeaz prin faptul ca asigura posibilitatea poporului de a exercita o influena direct
asupra nfptuirii puterii de stat. n acest ultim tip de regimuri politice, G.Burdeau include rile
burghezo-democratice contemporane.
La rndul sau, Raymond Aron pornete n clasificarea regimurilor politice de la partidele
politice, mai precis de la numrul partidelor politice ce conduc n societate. din acest punct de
vedere el distinge urmtoarele tipuri de regimuri politice:
- regimurile politice monopartidiste, considerate prin coninutul i esena lor regimuri
nedemocratice, totalitare;
- regimuri politice multipartidiste sau constituional pluraliste, democratice prin
caracterul lor.
Aceste dou tipuri de regimuri, dup R. Aron, simbolizeaz dou moduri caracteristice
de exprimare instituionala a ideii de suveranitate populara, doua moduri de organizare a luptei
forelor politice21.
n cadrul regimurilor monopartidiste R.Aron include regimurile fasciste i cele din rile
foste comuniste.
n ceea ce privete regimurile politice multipartidiste, dup prerea lui R.Aron: este
imposibil sa se faca o clasificare consecventa a lor 22. Din acest motiv, autorul se limiteaz la
analiza principalelor lor variabile
Pornind de la aceste orientri, regimurile politice pot fi clasificate n:
a) regimuri politice democratice;
b) regimuri politice dictatoriale sau totalitare.
Regimurile politice democratice
Una dintre primele forme de organizare a vieii social-politice a constituit-o regimurile
democratice. Regimurile politice democratice au luat natere nc din societatea sclavagist, cel
mai elocvent exemplu n acest sens, fiind regimul politic atenian. Renaterea i proliferarea
regimurilor democratice are loc odat cu epoca modern, cnd, pentru unele ri dezvoltate, ele
devin principala form de exercitare a conducerii politice, a societii. Astzi, regimurile politice
democratice constituie o dominana a vieii politice contemporane, spre ele indreptndu-se att
rile foste comuniste din Europa rsriteana i central, ct i majoritatea rilor din lumea a
treia.
n teoria i practic politic, regimurile democratice se individualizeaz printr-o serie de
note distincte:
- organele de conducere ale puterii de stat, politice, n general, se constituie i
actioneaz prin consultarea cetenilor. Ele sunt emanaia voinei acestora i
rezultatul alegerilor;
- n aceste societi exista i se aplica n practica politica principiul separarii puterilor
de stat, aceasta constituind o garanie a vieii democratice i n mod deosebit, a
democratismului politic;
- existena unui larg sistem de drepturi i liberti ceteneti, a cror aplicare n
practic este garantat de organele puterii de stat, constituie o caracteristic major a
acestor regimuri;
2

pluripartidismul politic i pluralismul ideologic constituie o alta component major a

acestor regimuri, fapt ce nate i asigura funcionalitatea opoziiei politice, a
diversitilor de opiuni, opinii, de ideologii n societate.
n cadrul fiecrei societi, n funcie de raportul ce se stabilete ntre principalele
componente ale puterii de stat exprimate prin instituiile sale politice (guvern, parlament), dar i
ca urmare a unor tradiii politice, regimurile politice democratice mbrac, n funcionalitatea lor
practic, urmtoarele forme:
- regimurile politice parlamentare. n cadrul acestor regimuri, parlamentul, n raport
cu celelalte organe ale puterii de stat deine un rol preponderent, concretizat ntr-un
surplus de atribuii i prerogative. eful guvernului i, n unele ri, nsi eful
statului, este desemnat de parlament i rspunde pentru ntreaga sa activitate n faa
acestuia. Parlamentul poate dizolva guvernul prin exprimarea votului de neincredere,
poate iniia i desfura anchete i control asupra activitii sale, dezbate i aproba
tratatele politice, economice cu alte state, hotaraste n problemele majore ale
dezvoltrii interne i externe etc. Asemenea regimuri se pot ntlni n Anglia,
Germania, Italia etc.
- regimuri politice prezideniale. n aceste regimuri, eful statului este investit cu
conducerea suprem a statului, deinnd, n sistemul organelor de stat o poziie
privilegiata avnd largi atribuii i prerogative ca: numirea primului ministru, a
membrilor guvernului, iniiativa legislativ, exercitarea unor funcii importante n stat
(comandant suprem al armatei), opunerea veto-ului unor legi, ncheierea unor tratate
internionale, promulgarea legii. Exemple de asemenea regimuri politice ar fi cele
din SUA, Franta, Indonezia, Filipine etc.;
- regimurile politice parlamentare semiprezideniale
Lupta pentru supremaie, din cadrul unor societi, dintre puterea executiv (guvern,
eful statului) i puterea legislativ (parlament) a impus apariia unui element de mediere, de
echilibru dintre acestea. De regul, acest element a fost gsit n persoana efului statului,
preedintelui care din dorina de a limita puterea parlamentului, a fost nzestrat cu prerogative ce
in att de executiv, ct i de legislativ, el putnd astfel media ntre acestea. Asemenea regimuri
se nasc i se dezvolta ndeosebi n societile foste comuniste din Europa central i rsritean,
unde perioada de tranziie impune, considerm, ca o necesitate, meninerea unui executiv
puternic dar i a unui legislativ autoritar.
Democratismul politic a fost prezent i n cadrul societii romneti, nc din perioada
feudal. Edificatoare n acest sens sunt instituiile politice feudale romneti, marea adunare a
rii, adunrile obteti i chiar sfatul domnesc. Aa de exemplu, marea adunare a rii, dei era
compus din reprezentanii strilor privilegiate, avea largi atribuii politico-sociale, ca: alegerea
domnului, aprobarea msurilor sociale i fiscale, ratificarea tratatelor de pace i de vasalitate.
Importante elemente de democratism social-politic se ntlnesc i n cadrul adunrilor obteti.
Acestea se convocau numai n cazuri excepionale, dar cu participarea ntregii boierimi, a
clerului, a otenilor i a orenilor, lund n discuie probleme de o deosebit importan pentru
ar.
Regimurile politice dictatoriale
Noiunea de dictatur provine, n majoritatea limbilor moderne, de la latinescul
dictatura ce nseamn a porunci, a domina nelimitat o persoana sau un grup de persoane. n
strns legtura cu aceasta noiune s-a format i cea de dictator (tot de la latinescul dictator),
exprimnd conducerea exercitat de o persoan nesupus controlului statului sau al altei instituii
3

politice, avnd puteri nelimitate, discreionare. Sub aceast semnificaie noiunile de dictatura
i dictator s-au manifestat n sfera lumii antice i sub forma monarhiei absolute, n feudalism.
n politologie, termenul de dictatur este identic cu cel de totalitarism, absolutism,
despotism, autocraie. Dei, n literatura de specialitate exist o diversitate de preri cu privire la
trsturile definitorii ale dictaturii, politologul francez Raymond Aron a sintetizat esenialitatea
totalitarismului prin: monopolul unui singur partid, ideologia oficial de stat, monopolul statului
asupra ntregii puteri, caracterul absolut al autoritii suverane.
Regimurile politice nedemocratice, dictatoriale au urmtoarele trsturi:
- puterea de stat este deinut i exercitat n mod absolut de ctre o persoan sau un
grup de persoane care concentreaz n minile lor ntreaga putere, ndeosebi cea
politic;
- aplicarea puterii nu se realizeaz in baza principiului separrii acesteia sau chiar dac
acest principiu se menine, el este formal avnd un rol propagandistic;
- inexistena unor organe reprezentative ale puterii de stat sau chiar dac acestea sunt
prezente n viaa politic, atribuiile i prerogativele lor sunt considerabil restrnse.
Organele puterii, att cate exista, sunt numite, ele subordonndu-se total puterii. n
aceasta situaie nu se mai poate vorbi de existenta statului de drept;
- lipsa pluripartidismului politic i ideologic i, n consecin, a opoziiei politice. n
cadrul societii se instaureaz dominaia politic i ideologic a unui singur partid, a
celui aflat la putere. Singura ideologie admis este ideologia partidului unic, aceasta
devenind ideologia oficial a puterii. Ea va ntemeia i va promova interesele
partidului, ale grupului aflat la putere, impunndu-se adeseori i prin for;
- prin mijloacele propagandei i ideologiei partidului are loc crearea cultului
personalitii efului partidului, aa cum s-a intamplat n cazul lui A. Hitler, B.
Mussolini, I.V. Stalin, I.B. Tito, Mao Tzedun, N. Ceauescu, Kim Ir Sen etc.;
- regimurile dictatoriale i au mijloacele i metodele proprii de guvernare de la cele
legale, pn la cele ilegale, de la manipularea panic, pn la violena deschis.
Folosirea unora sau altora dintre aceste metode depinde de momentul concret istoric,
de fora grupului aflat la putere.
Regimurile coloniale au aprut nc din perioada marilor descoperiri geografice (secolele
XV-XVI) i au cunoscut o maxim raspndire n perioada modern, cnd unele state ca Anglia,
Olanda, Belgia, Spania, Portugalia i mai trziu S.U.A. i Germania i-au creat adevrate imperii
coloniale. Aceste regimuri totalitare, profund nedemocratice, au constat n subordonarea totala
economic, politic i spiritual a numeroase ri i popoare din Asia, Africa i America de Sud,
n cele mai multe cazuri prin fora i violen.
Regimurile fasciste au aprut i s-au manifestat n perioada interbelic, reprezentnd o
soluie politic de extrem dreapta, o dictatura terorist, un regim politic totalitar.
Apariia i ascensiunea fascismului n formele sale clasice (Italia, Germania) poate fi
explicat printr-un complex de factori, cauze i conjuncturi specifice perioadei interbelice.
Dintre gnditorii care au pregtit din punct de vedere ideologic ascensiunea regimurilor fasciste
evideniem pe Oswald Spengler, Arthur Moeller van den Bruck, Alfred Rosenber n Europa,
regimul fascist a cunoscut diferite denumiri, de regul dup numele conductorului, ca
salazarismul n Portugalia (1932), franchismul n Spania (1936) sau n Frana, regimul de la

Vichy, al marealului Petain. Regimuri fasciste au mai fost instaurate, sub diferite forme, n
Olanda, Belgia, Croaia, Romnia.
Regimurile comuniste. n comparaie cu regimurile fasciste, ele sunt regimuri politice de
extrema stnga, dar cu acelai numitor comun totalitarismul i dictatorismul social-politic.
Primul regim politic comunist s-a instaurat n timpul Primului Rzboi Mondial n urma
revoluiei bolevice, pe fondul unei puternice crize a imperiului arist. Dup 1945, sub presiunea
armatei sovietice, dar i a nenelegerilor ivite ntre puterile nvingtoare, comunismul se va
instala ntr-o serie de ri din centrul i rsritul Europei, Romnia, Bulgaria, Polonia,
Cehoslovacia, Albania, Iugoslavia, Germania rsritean, n unele ri din Asia (Mongolia,
Vietnam, Coreea, China) i America Latina (Cuba).
Ca regim politic, comunismul este o dictatur care i-a adus ca argument dictatura clasei
muncitoare, n fapt, fiind dictatura partidului comunist, mai precis, a efului acestuia sau a
grupului din jurul su. n regimurile politice comuniste sistemul monopartidist a permis
partidului comunist s-i impun ideologia i propria dictatura. Chiar dac au fost cazuri cnd
alturi de partidul comunist au fost acceptate i alte grupuri politice, existena acestora era
condiionat de recunoaterea rolului conductor al partidului comunist. Dei comunismul a fost
teoretizat de Marx i Engels, iar revoluia bolevic realizat de Lenin, bazele sistemului politic
totalitar comunist au fost puse de Stalin, de aceea regimurile totalitare comuniste sunt cunoscute
i sub numele de regimuri staliniste. Ceea ce s-a realizat n practic acolo unde s-a instaurat
comunismul, nu a avut nimic comun cu comunismul lui Marx, ci a fost stalinism sau
neostalinism.
Revoluiile anticomuniste din anii 1986-1990 au dus la nlturarea regimurilor totalitare
comuniste din rile europene.
n perioada contemporan, primul regim dictatorial n Romnia, s-a instaurat la 10
februarie 1938 i este cunoscut sub numele de dictatur regal. Nu a fost o dictatur fascist aa
cum s-a ncercat adeseori sa fie prezentat, ci o dictatura personal, un regim politic cu elemente
totalitare. Constituia din 1923 a fost abrogat i nlocuit cu o noua constituie, cea regal, care
limita drepturile i libertile democratice, interzicea activitatea partidelor politice, singurul
partid admis fiind Partidul Renaterii Naionale, partid promonarhist. Prin noua constituie,
regele Carol al II-lea concentra n minile sale importante prerogative executive, legislative i
judectoreti.
n condiiile marilor pierderi teritoriale suferite de Romnia n vara anului 1940, la 4
septembrie 1940, dictatura regal va fi nlocuit cu dictatura militar a generalului I. Antonescu.
Interventia direct a Germaniei fasciste n treburile rii, starea de rzboi a fcut imposibil
restaurarea democraiei. Dei la 23 august 1944, regimul politic antonescian a fost nlturat, ca
urmare a nelegerii de la Yalta dintre marile puteri, Romnia a rmas n sfera de influena
politic a Uniunii Sovietice care, pn n 1947, cu ajutorul comunitilor interni, cei mai muli
venii de la Moscova, vor pregti instaurarea regimului comunist.
Regimul comunist din Romnia (decembrie 1947-decembrie 1989), a fost un regim
totalitar, de esen stalinist. Dei s-a declarat adversar al stalinismului, constructor al
socialismului tiinific original, Nicolae Ceausescu nu a fcut dect sa perfecioneze sistemul
politic stalinist, s-i dea o nfiare nou, dar nemodificnd esena acestuia.
Regimurile politice militare
n cele mai multe cazuri, aceste regimuri se ncdreaz n tipul regimurilor dictatoriale,
dei n istorie au fost i cteva excepii. Puterea politic este preluat i exercitat de cadrele
conductoare ale armatei. n funcie de natura grupului militar aflat la putere, de interesele i
5

orientarea acestuia, aceste regimuri pot mbrca form dictatorial, poliieneasc sau personal.
n aceste regimuri are loc suspendarea constituiei, a drepturilor i libertilor democratice, a
activitii partidelor politice. Guvernarea se face prin decrete-legi.
Au fost ns i cazuri cnd unele regimuri militare s-au situat pe poziii progresiste,
promovnd unele reforme economice i social-democratice, msuri de aprare a intereselor
naionale.
Astzi, n viaa politica contemporan, tendina dominanta este democraia. ncet, nu fr
greuti i convulsii, regimurile politice democratice i fac tot mai mult loc n peisajul politic
contemporan. Spre aceste forme de organizare, instituionalizare i conducere a vieii politice i
sociale se indreapta tot mai multe popoare, fostele ri comuniste i marea majoritate a statelor
lumii a treia.