ASEMNRI I DEOSEBIRI NTRE CONSILIUL EUROPEAN I

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Ambele instituii fac parte din instituiile Uniunii Europene, alturi de Parlamentul
European, Comisia European, Curtea de Justiie a Uniunii Europene, Banca Central
European i Curtea de Conturi, ambele instituii i desfoar activitatea n ramura dreptului
internaional public i ambele instituii au acelai sediu, respectiv Bruxelles, Rue de la Loi,
175, B-1048, Belgia. Transparena i accesul la documente caracterizeaz ambele instituii.
Principiul transparenei nseamn c publicul are drept de acces la documentele institu iilor
Uniunii Europene, inclusiv ale Consiliului European i ale Consiliului Uniunii Europene i c
minitrii dezbat i voteaz n mod public cu privire la toate viitoarele acte legislative ale
Uniunii Europene. Caracterul deschis al procesului decizional referitor la proiecte de acte
legislative sunt prevzute n Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene. (Corina, 2013)

Consiliul European, conferin interguvernamental de drept internaional public, a

devenit instituie cu caracter politic a Uniunii Europene odat cu intrarea n vigoare a
Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009 (Art. 13 al Tratatului Uniunii Europene), pe
cnd Consiliul Uniunii Europene (uneori denumit i Consiliul sau Consiliul de Minitri) este
un organism parte a legislativului Uniunii Europene (UE) reprezentnd guvernele statelor
membre (Varela, 2008), cunoscut nainte de intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona
,este un pol de decizie esenial pentru Uniunea European, fiind caracterizat drept o
conferin interstatal care adopt hotrri specifice dreptului internaional public.

Componena Consiliului European o reprezint efii de stat sau de guvern ai statelor

membre, preedintele su i preedintele Comisiei, iar dac este considerat necesar poate
participa naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politic de securitate,
minitri sau membri ai Comisiei, drept sftuitori. Consiliul Uniunii Europene este format din
cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru, competen i n anumite
domenii, n mod excepional putnd fi parte ai acestei instituii i secretarii de stat sau
reprezentantul statului membru. (Corina, 2013)

Consiliul este compus n diferite componene din 28 de minitri naionali (unul din
fiecare stat). Componena exact depinde de domeniile n discuie, de exemplu, atunci cnd se
discut politici referitoare la agricultur, Consiliul este format din cei 28 de mini tri care au n
portofoliu i domeniul agriculturii. Preedinia Consiliului este rotativ ntre fiecare stat
membru i mandatul fiecrei preedinii dureaz 6 luni, mandat care este de inut de ministerul
relevant pentru fiecare ntlnire n parte. Continuitatea dintre preedin ii este asigurat de un
acord ntre trei prezidenii consecutive, cunoscut ca triumviratul prezidenial i mprirea
programelor politice. Consiliul Afacerilor Externe (format din minitrii de externe a statelor
membre) este totui condus de naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i
Politic de Securitate. (https://ro.wikipedia.org)

Dac confuzia ntre cele dou instituii este creat de denumirile acestora, atribu iile
sunt cele care fac diferena. Consiliului European definete orientrile i prioritiile politice
generale ale Uniunii Europene, fr a exercita funcii legislative, conduce derularea
procedurilor de revizuire ordinar i de revizuire simplificat a tratatelor de nfiinare i
funcionare ale Uniunii Europene, numete cu majoritate calificat naltul Reprezentant al
Uniunii Europene pentru afaceri externe i politic de securitate, propune Parlamentului
European un candidat la funcia de preedinte al Comisiei Europene, numete Comisia
European cu votul majoritii calificate urmare a aprobrii date de Parlamentul European,
adopt cu majoritate calificat diferite decizii (decizia privind stabilirea listei formaiunilor
Consiliului, decizia privind stabilirea preedeniei formaiunilor Consiliului), identific
interesele strategice ale Uniunii Europene, stabilete obiectivele i definete orientrile
generale ale politicii externe i de securitate comun adoptnd deciziile necesare, constat
existena unor nclcri grave i persistente a valorilor de ctre un stat membru. Consiliul
Uniunii Europene este principalul organ legislativ al Uniunii Europene, adoptnd acte
normative de drept unional secundar, aceasta fiind diferena semnificativ ntre cele dou
instituii care fac obiectul prezentei analize comparative. Consiliul Uniunii Europene confer
Comisiei atribuiile de executare a normelor, are posibilitatea de a solicita Comisiei s ini ieze
anumite acte normative, are atribuii de control, putnd exercita aciuni n anulare i n
constatarea abinerii nejustificate, ncheie n numele Uniunii Europene, n domeniul rela iilor
externe, diferite convenii, tratate internaionale cu state tere i cu organizaii internaionale,
numete membrii Comitetului Economic i Social, ai Curii de Conturi, ai Comitetului
Regiunilor i pe responsabilul pentru protecia datelor personale, adopt Statutul
Funcionarilor Unionali i stabilete remuneraiile membrilor Comisiei i ai CJUE, elaboreaz
proiectul de buget i adopt bugetul mpreun cu Parlamentul European, completeaz tratatele
de nfiinare, are funcii de execuie. (Corina, 2013)
 Reuniunile Consiliului European au loc de obicei de patru ori pe an,
la Bruxelles. Reuniunile dureaz de obicei dou zile, uneori dureaz chiar mai mult cnd sunt
mai multe subiecte pe ordinea de zi sau probleme controversate (https://ro.wikipedia.org).
Consiliul Uniunii Europene se ntrunete n edin public atunci cnd delibereaz i voteaz
un proiect de act legislativ. Dezbaterile din domeniile fr caracter legislativ nu sunt publice.
(Corina, 2013) Consiliul este administrat de un Secretariat General al Consiliului. Deciziile
sunt luate cu majoritate calificat n cele mai multe domenii, cu unanimitate n altele. De
obicei, atunci cnd opereaz unanimitatea este necesar i consultarea Parlamentului
European. Cu toate acestea, n majoritatea domeniilor se aplic procedura legislativ ordinar,
aceast procedur reprezint c Parlamentul European i Consiliul mpart n mod egal puterile
legislative i bugetare, nsemnnd c ambele trebuie s i dea acordul pentru ca o propunere
legislativ s fie adoptat. n anumite domenii limitate, Consiliul poate iniia legisla ie
european de unul singur. (https://ro.wikipedia.org)

Aa cum am artat mai sus cele dou instituii ale Uniunii Europene se aseamn i
difer n acelai timp, fiind extrem de important a se cunoate rolul acestora, mai ales pentru
c ara noastr face parte din familia cunoscut sub numele de Uniunea European. Ca o
concluzie repetm diferena izbitoare dintre cele dou instituii i anume: Consiliul European
este o instituie cu caracter politic, pe cnd Consiliul Uniunii Europene este legislativul
Uniunii Europene. (Corina, 2013)