Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LUCRUL INDIVIDUAL
LA DISCIPLINA UNIVERSITAR: SERVICII PUBLICE
TEMA: Serviciile publice de transport n Republica
Moldova
Chiinu, 2017
1
Cuprins
Introducere.....................................................................................................................................3
Capitolul I. Noiuni generale de transport public....4
1.1 Noiunea de transport public...4
1.2 Evoluia transportului public...6
Capitolul II. Transportul public al Republicii Moldova......8
2.1 Transportul n Republica Moldova......8
2.2 Tipuri de transport...10
Concuzii.14
Bibliografie15
2
Introducere:
Actualitatea temei: n lucrarea de fa am fcut o mic analiz a transportul public pe care
populaia Republicii Moldova l folosesc pentru a se deplasa mai repede i mai uor la locul
nevoit. Dezvoltarea transporturilor, apariia de noi mijloace de transport perfecionate i
specializate a permis specializarea i schimbul de activiti, formarea pieei naionale i a pieei
mondiale, dezvoltarea comerului pe plan intern i internaional.
Scopul:
Scopul lucrrii date este de a demonstra importana transportului public al Republicii Moldova
ca fiind una dintre cele mai importante ramuri e economii naionale. Pe lng impactul
asupra economiei unei ri transporturile au i implicaii asupra aspectelor sociale
(turism, sntate, nvmnt, cultur) i politice.
Metodologia:
Structura lucrrii:
Lucrarea mea const din 2 capitole cu subcapitolele sale, care descriu despre transportul public
al Republicii Moldova i importana acestuia pentru populaia rii.
Monografii de baz:
4
i preluare a lor la destinaie. Considerat sub aspectul coninutului su economic, activitatea de
transport constituie mijlocul prin care se nlesnete schimbul de bunuri i deplasarea oamenilor,
spre deosebire de deplasarea gndirii (transportul corespondenei, faxul, transmisiunile
telefonice), transport ce este supus altor reguli.
De asemenea, rmne n afara sferei noastre de preocupare transportul potal care, dei se
realizeaz pe baza unor raporturi juridice ntre transportator i unitatea de pot, nu se integreaz
n contractul de transport. Mai mult, nici expeditorul, nici destinatarul nu au legturi juridice cu
unitatea de transport ce realizeaz activitatea de coresponden. Astfel, activitatea de transport
poate fi definit ca aciunile prin care se organizeaz i se realizeaz deplasarea cltorilor i
mrfurilor n spaiu i timp. Un rol important l are transportul n sfera produciei unde, printr-o
mai bun organizare, poate contribui la: reducerea ciclului de producie, accelerarea vitezei de
rotaie a mijloacelor circulante, mbuntirea indicatorilor economico-financiari.
Dac la nceput, activitatea de transport constituia parte a activitii de comer , ulterior, prin
adncirea diviziunii muncii ea se individualizeaza, devine de sine stttoare, contribuie la apariia
marii industrii, pe care o servete. Transformarea transporturilor ntr-un domeniu distinct se
datoreaz progresului ethnic deosebit de puternic din aceast perioad.
Sistemele de transport
Prin sistem de transport al unei ri se ntelege totalitatea subsistemelor formate din instala ii,
construcii i mijloace de transport, folosind anumite tehnici de deplasare, care ac ioneaz
ndependent, asigurnd deplasarea mrfurilor i cltorilor. Dac sistemului de transport al rii i
corespunde ramura transportului, subsistemelor le vor corespunde subramurile de transport: feroviar,
rutier, naval, aerian, prin conducte. Obinerea funcionarii optime a sistemului de transport cere
cunoaterea suficient a factorilor de influen. n acest sens, se men ioneaz mai multe grupe de
factori: naturali, tehnici, social-poitici, economici. Factorii naturali include poziia geografic a rii,
starea mediului natural, caracterul i amplasarea bogaiilor naturale etc. Factorii tehnici se refer la
capacitatea de transport, vitezele de circulaie, adaptarea mijloacelor de transport la cerin ele de
transport. In factorii social-politici se cuprind: diviziunea social a muncii, nivelul de transport,
aspecte strategice de aparare. In cazul factorilor economici ne referim la dezvoltarea industrial,
modificrile de structur, nivelul i structura agriculturii, organizarea circulaiei mrfurilor, mrimea
produsului intern brut, venitul naional, structura transporturilor n teritoriu.
6
Particularitatile activitatii de transport
n prezent, transportul a devenit un element indispensabil vie ii, ntruct ofer membrilor
societii posibiliti de deplasare, comunicare, de percepere i asimilare, a ct mai mult din ce ofer
civilizaia. Civilizaia moderna, caracterizata printr-un ritm intens de dezvoltare in cele mai diverse
domenii, printr-un schimb masiv de valori materiale si spirituale, reclama o continua deplasare de
bunuri, o permanenta deplasare a oamenilor dintr-un loc in altul. Procesul de produc ie n
transporturi const n deplasarea de bunuri sau persoane dintr-un loc n altul, pe distan e variabile, n
general, cu ajutorul mai multor mijloace de transport (terestre, subterane, navale sau aeriene), n
condiii de siguran, confort, comoditate. Dezvoltarea economic a oricrei ri mrete
considerabil volumul de bunuri economice create si accentueaza mobilitatea populatiei in cadrul
asezarilo urbane. n transporturi nu se creeaz bunuri economice, ci servicii, motiv pentru care,
producia n acest domeniu de activitate se exprim n uniti de msura abstracte.
Transportul reprezint, de fapt, prelungirea proceselor de producie n sfera circulaiei. Cheltuielile
de munca social pentru efectuarea transportului maresc valoarea bunurilor economice, atat prin
transimterea valorii mijloacelor folosite, ct i prin valoarea adaugat acestora de munca depus de
lucrtorii de transporturi.
relizarea accesibilitii;
Aceste scopuri trebuie realizate la un pre posibil de suportat de ctre beneficiarii prestaiei de
transport. Principalul obiectiv al transportului urban de pasageri este servirea acestora la cel mai
exigent nivel al cerinelor.Prin transportul urban de pasageri se asigur reducerea timpului pierdut
7
pentru deplasarea n favoarea timpului destinat odihnei, destinderii, autoinstruirii, educaiei copiilor,
preocuprilor politice sau de afaceri.
Transportul este ramura economic fr de care celelalte sfere ale economiei naionale nu ar putea s
se extind. Dar i transportul nu poate fi realizat n lipsa obiectului su marfa sau cltorii, iar
marfa fiind rezultat al activitii economice. n Republica Moldova, aceast sfer de activitate este
una din cele mai rentabile, acest fapt este dovedit de datele statistice nregistrate n anii 2010-2011 n
general pe ar, transporturile i comunicaiile avnd cea mai mare pondere n volumul produciei n
sfera serviciilor
Transportul auto este principalul mod de transportare, ale crui avantaje i dezavantaje sunt
cunoscute i enumerate mai jos:
8
principalul mod de transportare a mrfurilor n relaiile comerciale ale Republicii Moldova cu
celelalte ri, dar i n activitile interne. Avnd o accesibilitate maxim, acest tip de transport
este utilizat de majoritatea agenilor economici. n Republica Moldova activeaz peste 1700 de
ntreprinderi n domeniul de transport i expediie, dintre care doar 430 sunt membre AITA.
Transporturile reprezint o ramur a economiei naionale. Importana
transportului se manifest prin acordarea unor prestaii specifice, destinaia crora este
deplasarea persoanelor fizice i a bagajelor acestuia n spaiu. Nu toate deplasrile n spaiu ale
bunurilor materiale prin intermediul organizaiilor de transport au ca efect naterea obligaiunilor
civile. Pentru acesrea sunt caracteristice urmtoarele aspecte:
Temeiul juridic al obligaiunilor civile sunt raporturile oneroase, bazate pe aciuni de natur
comercial. Transportarea tenhologic n cadrul unei ntreprinderi de producie a bunurilor
materiale, nu are ca efect obligaia civil de transport;
Se impune de a lua n consideraie modul de transportare. Deplasarea n spaiu a persoanelor
fizice i a bunurilor acestora n sensul raporturilor contractuale civile presupune transportatea
n sau pe unitatea de transport (n autobuz, nav, avion etc.);
Transportarea bunurilor i a persoanelor este efectuat de ctre cruii (transportatorii)
publici, constituirea crora are ca scop prestarea serviciilor de transport n baza contractului
de transport .
O particularitate esenial a transporturilor este reglementarea special, deoarece
relaiile privind transportul sunt reglementate de o serie de acte normative. Astfel pe lng Codul
Civil al Republicii Moldova raporturile contractuale i organizaionale cu privire la diferite tipuri
de transporturi sunt reglementate de acte normative ca:
1. Legea cu privire la transporturi din 21 mai 1997.
2. Legea aviaiei civile din 09 iulie 1997.
3. Codul transporturilor auto din 29 iulie 1998.
4. Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova din 30 septembrie 1999.
5. Codul transportului feroviar din 17 iulie 2003. etc.
Transportul ce se realizeaz pentru deplasarea persoanelor fizice i a bagajelor acestora se
realizeaz n baza contractului de transport.
Contractul de transport de cltori i bagaje se deosebete de celelalte contracte de
transport dup destinaia juridic, componena subiectiv i obiect, ns ntre toate contractele de
transport exist i unele asemnri. Ca exemplu au ca scop final reglementarea relaiilor aprute
n procesul transportrii ncrcturilor, cltorilor i bagajelor.
Legislaia n vigoare, i anume Codul Civil al Republicii Moldova (n continuare CC
RM), conine o definiie de ordin general, care nu depinde de obiectul transportrii. Astfel, art.
9
980 alin. 1 al CC RM stipuleaz ca prin contractul de transport o parte (cru, transportator) se
oblig fa de cealalt parte (pasager sau client) s o transporte mpreun cu bagajele ei, respectiv
s transporte ncrctura la locul de destinaie, iar cealalt parte se oblig s plteasc
remuneraia cuvenit.
Datorit dezvoltrilor i progresrii relaiilor sociale n domeniul tehnicii, au dus la elaborarea unor
tehnologii i mecanisme pentru deservirea persoanelor. Astfel a sporit considerabil dorina
(cererea) persoanelor fizice de a fi deplasate dintr-un loc n altul, dintr-o arn alta. Aceasta i a
adus la apariia unei multitudini de mijloace de transport destinate pentru transportarea persoanelor
fizice i a bagajelor acestora. Datorit acestui fapt i a aprut necesitatea de a face clasificarea
acestora. n literatura de specialitate se utilizeaz diferite criterii pentru clasificarea tipurilor de
transport sau a tipurilor contractului de transport. Printre criteriile de clasificare, cea mai rspndit
clasificare a tipurilor de transport este fundamentat pe tipul mijlocului de transport folosit. Astfel,
n funcie de tipul mijlocului de transport, deosebim urmtoarele tipuri:
feroviar;
maritim;
aerian;
naval (fluvial);
auto.
11
transportul neregulat (ocazional);
transportul la comand;
transportul n regim taxi;
transportul de folos propriu.
Transportul de folos public reprezint activitatea de transport efectuat contra plat de ctre un
agent transportator, cu condiia respectrii reglementrii n aceste transporturi.
Contractul de transport public de cltori se realizeaz prin mijloacele de transport n
comun. Acestea pot fi:
autobuze urbane, autovehicole destinate i echipate;
transportul de persoane i al bagajelor acestora; autobuze din aceast categorie
vor fi amenajate pentru transportul de pasageri aezai pe scaune sau n picioare,
avnd cel puin 17 locuri pe scaune, inclusiv cel al conductorului auto, care
asigur posibilitatea unui schimb rapid de pasageri n staii;
tramvaie;
troleibuze;
minibuze sau nicrobuze, autivehicole destinate prin contrucie transportrii a 10-
17 persoane pe scaune, inclusiv cel al conductorului auto, dar nu mai mult de
22 de persoane pe scaune sau n picioare.
Tot n conformitatea cu ordonan dat, acestui tip de transport sunt puse la baz urmtoarele
principii:
respectarea drepturilor i intereselor legitime ale cltorilor;
asigurarea deplasrii n condiii de siguran i de confort;
protecia mediului;
tratamentul egal i nedescriminatoriu pentru toi utilizatori;
servicii de calitate n condiiile unor tarife accesibile;
administrarea eficient a bunurilor i a fondurilor bneti;
dezvaltarea durabil.
Transportul pe rute regulate activitatea de transportare a pasagerilor conform peridiocitii stabilite
n orarul de circulaie aprobat de organul competent, pentru care sunt percepute taxe, iar
pasagerii sunt mbrcai i debarcai n staii prestabilite.
Transport la comand activitatea de transportare ocazional a pasagerilor, efectuat de agentul
transportator n baza contractului sau cererii ncheiat n fiecare caz concret, pentru fiecare gruo
de pasageri constituit, niminalizat n carnetul de foi de parcurs.
Transportul turistic operaiuni de transport care asigur deplasarea ocazional n scop turistic a
unui grup de pasageri prin intermediul unei agenii de turism.
12
Transport n regim taxi poeraiuni de transport efectuate contra plat cu autoturisme special
amenajate.
Transport n folos propriu reprezint poeraiuni de transport fr ncasarea unei taxe
sau echivalentului n natur ori n servicii, cu respectarea condiiilor prevzute de Hotrrea
Guvernului RM nr. 1348/2003. n funcie de criteriu teritorial acceptabil pentru Republica
Moldova deosebim transportul naional i transportul internaional.
Cel naional este transport care are drept scop deplasarea cltorului n limitele
teritoriului Republicii Moldova. Transportul internaional - transport care deplaseaz cltorul
dintr-o ar n alta.
Un alt criteriu de clasificare se face n funcie de numrul de crui. Astfel deosebim
transport succesiv i transport combinat.
n baza art. 982 CC RM, transportul succesiv este transportul efectuat de mai muli
crui, care s e succed, utiliznd acelai mod de transport.
Transportul combinat este transportul n care cruii se succed, utiliznd diferite
moduri de transport.
Mai exist o defireniere a contractului de transport auto n dependen de distana pe
care o parcurge:
n trafic urban
n trafic suburban
n trafic interurban
n trafic urban contractul de transport auto se efectueaz cu un autovehicolul pe
teritoriul unei localiti.
n trafic suburban se execut cu un autovehicol ntre localitile situate la o distan
de cel mult 50 km.
n trafic nterurban contractul se execut ntre localiti situate la o distan de peste
50 km .
n doctrina romn, n funcie de formele aplicate n practica, transporturile se clasific
n urmtoarele categorii:
transporturi succesive i combinate efectuate de cruii independeni unul de altul. n aceasta
situaie deplasarea este efectuat de diferii crui pe distane diferite. Fiecare cru ncheie cu
clientul contract destinct, executndu-i obligaiile independent.
Transporturi succesive i combinate executate prin intermediar. n acest caz cruii efectueaz
transportul independent unul de altul pe distane ce le revin. Fiecare cru fiind responsabil
obligaiilor sale distincte.
13
Transporturi succesive i combinate efectuate n temeiul unui document unic de transport. n
acest caz raporturile apar ntre client i cruii succesivi n baza unui document de transport .
Concluzie:
14
Bibliografia
1. Constituia Republicii Moldova (29 iulie 1994);
2. Codul Civil al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr. 1107-XV din 6. 06. 2002,
Chuinu, 2002, ( Monitor Oficial al Republicii Moldova nr. 82-86/661 din 22. 06. 2002
3. Alexandru, I., Popescu, I., Carausan, M., Dinca, D. Drept administrativ, Editura
Economica, Bucuresti, 2002
4. Alexandru, I., Matei, L. - Servicii publice abordare juridico-administrativa,
management si marketing, Editura Economica, Bucuresti, 2000
5. Alexandru, I. - Structuri, mecanisme si institutii administrative, Editura Sylvi, Bucuresti,
1996
6. https://ro.wikipedia.org/wiki/Transport_public
7. http://www.referateok.ro/referate/844_1259921814.pdf
8. http://www.civitas.eu/sites/default/files/civitas_ii_policy_advice_notes_11_public_transp
ort_quality_ro.pdf
9. http://documents.tips/documents/piata-serviciilor-de-transport.html
10. http://www.creeaza.com/afaceri/transporturi/EVOLUTIA-TRANSPORTULUI-PUBLIC-
348.php
11. http://biblioteca-digitala-online.blogspot.md/2013/02/teza-de-licenta-transporturile-
in.html
15
16