RAPORT ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA PE ANUL 2007

3. SCHIMBRI CLIMATICE

3.1 CADRU GENERAL

Schimbrile climatice observate pe o perioad de timp comparabil reprezinta

rezultatul direct sau indirect al activitilor umane care determin schimbarea compoziiei
atmosferei globale i care se adaug la variabilitatea natural a climei,.
Efectul de ser se datoreaz absorbiei selective de ctre moleculele tuturor
gazelor cu efect de ser a radiaiei termice emise de Pamnt i reemisia ei izotrop n
spaiul extraatmosferic, ct i spre Pmnt. Radiaia infraroie reemis spre Pmnt
contribuie la nclzirea atmosferei joase i implicit a planetei. Crescnd concentraiile
gazelor, efectul de ser se intensific, transportul de energie i umiditate n sistem se
perturb, fapt care determin dezechilibre n sistemul climatic.
Fenomenul de nclzire global influeneaz att sistemele fizice ct i pe cele
biologice. Printre efectele directe se pot meniona: creterea temperaturii medii globale cu
variaii semnificative la nivel regional, reducerea volumului calotelor glaciare i implicit
creterea nivelului oceanului planetar, modificarea ciclului hidrologic, sporirea suprafeelor
aride, modificri n desfurarea anotimpurilor, creterea frecvenei i intensitii
fenomenelor meteorologice extreme, reducerea biodiversitii etc.
Grupul Interguvernamental privind Schimbrile Climatice (IPCC) a prezentat n
prima parte a anului 2007, contribuiile celor trei Gurpuri de Lucru la cel de-al Patrulea
Raport Global de Evaluare a Schimbrilor Climatice (disponibil pe site-ul: www.ipcc.ch/),
care prezint rezultatele cercetrilor tiinifice, observaiile privind efectele schimbrilor
climatice la nivel global, precum i previziunile realizate pe baza utilizrii modelelor
climatice. Concluziile principale ale acestui document sunt urmtoarele:
cei mai clduroi 15 ani la nivel global au fost nregistrai n ultimele dou decade,
anii 1998 i 2005 fiind cei mai clduroi;
temperatura la nivelul Europei a crescut cu aproape 1 grad Celsius, mai mult dect
rata global de nclzire de 0,74 grade Celsius);
concentraia gazelor cu efect de ser din atmosfer depete n prezent valorile
nregistrate n ultimii 650.000 de ani, iar previziunile indic o cretere fr
precedent;
pn n 2100, temperatura global va crete cu 1 pn la 6,3 grade Celsius iar
nivelul oceanului planetar va crete cu 19 pn la 58 cm;
s-a intensificat frecvena apariiei i intensitatea fenomenelor meteorologice extreme
(furtuni, tornade, uragane), s-au schimbat modelele regionale climatice i de
precipitaii (valuri de cldur, secete, inundaii), iar tendinele indic o cretere
gradual n urmtorii ani;
scderea grosimii i a extinderii ghearilor din zona artic (cu 40% n ultimii 30 de
ani) i posibilitatea dispariiei complete a acestora pn n 2100;
retragerea ghearilor din zone montane (Munii Alpi, Himalaya, Anzi) i posibilitatea
dispariiei a peste 70% din ghearii continentali;
dezvoltarea unor mutaii la nivelul biosistemelor: nflorirea timpurie a unor specii de
plante, dispariia unor specii de amfibieni etc.
Raportul recomand necesitatea stabilirii de politici si masuri pentru reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser (dioxid de carbon, metan, protoxid de azot,
hidrofluorocarburi, perfluorocarburi, hexafluorura de sulf - reglementate de Protocolul de
la Kyoto), deoarece n lipsa acestor msuri creterea temperaturii globale va fi cu 0,2
grade Celsius n fiecare din urmtoarele trei decade. Limitarea creterii temperaturii
globale medii, cu maximum 2o Celsius peste valoarea pre-industrial pana in 2100,
necesit reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser de cel puin 50% fa de nivelul
actual, pn n 2050.

29
 RAPORT ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA PE ANUL 2007

Estimarea impactului schimbrilor climatice asupra Romniei s-a realizat printr-un

studiu al Academiei Romne n care s-au selectat diferite Modele de Circulaie General
a atmosferei care reflect cel mai bine condiiile din ara noastr. Conform rezultatelor
generate de aceste modele, n condiiile de dublare a concentraiei de CO 2 n atmosfer
se ateapt pentru deceniile urmtoare, o cretere a temperaturii medii globale cuprins
ntre 2,4 i 7,4C. Modificrile prognozate ale temperaturii se vor manifesta la nivel
regional i local i vor influena ecosistemele, aezrile umane i infrastructura.
Schimbrile climatice vor afecta toate sectoarele economiei, vor conduce la
modificarea perioadelor de vegetaie i la deplasarea liniilor de demarcaie dintre pduri i
pajiti. Evenimentele meteorologice extreme (furtuni, inundaii, secete) vor aprea mai
frecvent, iar riscurile i pagubele aferente pot deveni mai semnificative. Zonele
afectate de secet s-au extins n ultimele decenii n Romnia, cele mai expuse aflndu-
se n sud-estul rii, aproape ntreaga ar fiind afectat de secet prelungit. mpreun
cu inundaiile, perioadele ndelungate de secet duc la pierderi economice nsemnate n
agricultur, transporturi, alimentarea cu energie, gospodrirea apelor, sntate i n
activitatea din gospodrii.
Efecte asupra agriculturii
Agricultura reprezint cel mai vulnerabil sector, studiile realizate evideniind
urmtoarele aspecte:
n cazul culturii de gru, o cretere a produciei de aproximativ 0,4 0,7 t/ha i
descreterea sezonului de vegetaie cu 16 - 27 zile;
n cazul culturii de porumb neirigat, o cretere a produciei de boabe cuprins ntre
1,4 5,6 t/ha, o descretere a sezonului de vegetaie cuprins ntre 2 - 32 zile, o
descretere a perioadei de vegetaie cuprins ntre 2 19%; valorile estimate sunt
n funcie de modelul folosit;
n cazul culturii de porumb irigat, rezultatele depind de modelele folosite i de
condiiile amplasamentelor alese pentru prelevarea datelor.
Pentru a analiza efectele poteniale asupra productivitii agricole la principalele
culturi din Romnia s-au utilizat mai multe modele agrometeorologice.
Efecte asupra silviculturii
Din suprafaa rii, 26,7% reprezint suprafaa acoperit cu pduri; acestea sunt
distribuite neuniform pe teritoriul rii (58,5% n zona montan, 27,3% n zona deluroas
i 6,7% n zona de cmpie). Suprafaa fondului forestier este de 6 366 888 ha, din care 6
249 236 ha este ocupat de pduri, iar 117 652 ha este destinat culturii silvice,
produciei i managementului. n zonele mpdurite joase i deluroase se preconizeaz o
scdere considerabil a productivitii pdurilor dup 2040, datorit creterii
temperaturilor i scderii volumului precipitaiilor.
Efecte asupra gospodririi apelor
Consecinele hidrologice ale creterii concentraiei de CO2 n atmosfer sunt
semnificative. Modelarea efectelor produse de acest fenomen a fost realizat punndu-se
accent pe principalele bazine hidrografice. Rezultatele arat efectele probabile ale
modificrilor n volumul precipitaiilor i n evapotranspiraie. Debitele maxime lunare se
deplaseaz din perioada primvar var ctre sfritul iernii. De asemenea, se constat
c n luna septembrie are loc cea mai sczut scurgere fa de situaia de pn acum,
cnd, foarte frecvent, scurgerea minim se nregistreaz n sezonul de iarn.
Efecte asupra aezrilor umane
Sectoarele industrial, comercial, rezidenial i de infrastructur (inclusiv alimentri
cu energie i ap, transporturi i depozitarea deeurilor) sunt vulnerabile la schimbrile
climatice n diferite moduri. Aceste sectoare sunt direct afectate de modificarea
temperaturii i regimului precipitaiilor, sau indirect prin impactul general asupra mediului,
resurselor naturale i produciei agricole. Sectoarele cele mai vulnerabile fa de efectele
schimbrilor climatice sunt construciile, transporturile, exploatrile de petrol i gaze,
turismul i industriile aflate n zone costiere. Alte sectoare potenial afectate sunt industria

30
 RAPORT ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA PE ANUL 2007

alimentar, prelucrarea lemnului, industria textil, producia de biomas i de energie

regenerabil.
Romnia a ratificat Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor
climatice (UNFCCC) asumndu-i angajamentul pentru realizarea obiectivului acesteia:
stabilizarea concentraiilor de gaze cu efect de ser n atmosfer la un nivel care s
previn perturbarea antropic periculoas a sistemului climatic, nivel care trebuie realizat
ntr-un interval de timp suficient, care s permit ecosistemelor s se adapteze n mod
natural la schimbrile climatice, astfel nct producia alimentar s nu fie ameninat, iar
dezvoltarea economic s se poat desfura ntr-o manier durabil.
De asemenea, Romnia a ratificat Protocolul de la Kyoto prin Legea nr. 3/2001,
asumndu-i angajamente mai puternice dect stabilizarea emisiilor de gaze cu efect de
ser, i anume stabilirea unor msuri, inte i perioade clare de reducere a emisiilor de
gaze cu efect de ser. Astfel, valoarea angajamentului de reducere a emisiilor de gaze cu
efect de ser pentru perioada 2008 - 2012 este de 8% fa de anul de baz 1989, n
vederea armonizrii cu msurile Uniunii Europene, de reducere a emisiilor de gaze cu
efect de ser cu acelai procent.
n cursul anului 2007 au fost implementate o serie de aciuni avnd ca scop:
mbuntirea sistemului naional de estimare a emisiilor de gaze cu efect de ser i a
inventarului naional, implementarea schemei de comercializare a certificatelor de emisii
de gaze cu efect de ser i elaborarea Planului Naional de Alocare, funcionarea
registrului naional, elaborarea Ghidului privind adaptarea la efectele schimbrilor
climatice, continuarea participrii la mecanismele flexibile prevzute de Protocolul de la
Kyoto, contientizarea publicului cu privire la impactul i adaptarea la schimbrile
climatice.
Prin nfiinarea Sistemului naional pentru estimarea nivelului emisiilor antropice de
gaze cu efect de ser rezultate din surse sau din reinerea prin sechestrare a dioxidului de
carbon (SNEEGHG), au fost stabilite atribuiile i modul de colaborare ntre instituiile
implicate n acest proces, datele necesare construirii rapoartelor, etapele procedurale
privind estimarea nivelului emisiilor antropice de gaze cu efect de ser, raportarea,
procesarea, arhivarea i stocarea datelor cuprinse n cadrul Inventarului Naional al
Emisiilor de Gaze cu Efect de Ser (INEGES). Scopul SNEEGHG administrat de Agenia
Naional pentru Protecia Mediului este de a asigura transparena, consistena,
comparabilitatea, caracterul complet i acurateea INEGES precum i respectarea
prevederilor i obligaiilor asumate de Romnia sub Protocolul de la Kyoto i/sau
prevzute de legislaia comunitar n vigoare cu privire la estimarea nivelului emisiilor
antropice de gaze cu efect de ser rezultate din surse sau din reinerea prin sechestrare a
dioxidului de carbon.

3.2 EMISII TOTALE ANUALE DE GAZE CU EFECT DE SER

ncepnd cu anul 2002, Romnia transmite anual Secretariatului UNFCCC

INEGES, realizat conform metodologiei IPCC i utiliznd un format de raportare comun
tuturor rilor. Ultimul INEGES al Romniei a fost transmis n 2008 i conine estimrile
nivelelor emisiilor antropice de gaze cu efect de ser rezultate din surse sau din reinerea
prin sechestrare a dioxidului de carbon. pentru fiecare an al perioadei 1989 - 2006.
Inventarul este elaborat pe baza documentului Liniile directoare revizuite n anul 1996,
privind elaborarea inventarelor naionale de gaze cu efect de ser, elaborate de IPCC",
completat de Ghidul de Bune Practici i managementul incertitudinilor elaborat de IPCC
(IPCC GPG 2000) i pe baza Ghidului de Bune Practici n ceea ce privete utilizarea
terenurilor, schimbarea utilizrii terenurilor i silvicultur (LULUCF GPG), elaborat de IPCC
n anul 2003, n acord cu prevederile H.G. nr. 1570/2007.
Fa de angajamentul asumat conform Protocolul de la Kyoto, nivelul emisiilor
totale de gaze cu efect de ser (fr absorbia pdurilor) a sczut cu 44,42% n anul 2006,
comparativ cu anul 1989. Bazndu-ne pe aceste observaii, exist astfel o mare probabilitate

31
 RAPORT ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA PE ANUL 2007

ca Romnia s-i ndeplineasc obligaiile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de

ser n prima perioad de angajament, 2008 2012, fr msuri adiionale de reducere
a emisiilor. Dup cum reiese din figura nr. 3.2.1., declinul activitilor economice i a
consumului de energie din perioada 1989 - 1992 au cauzat direct scderea emisiilor
totale. Unele industrii energetice intensive i-au redus activitile i aceasta s-a reflectat
n reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. Emisiile au nceput s creasc pn n
1996, datorit revitalizrii economiei. Dup punerea n funciune a primului reactor al
Centralei Nucleare Cernavod (1996) i n urma reformelor structurale necesare la nivel
naional, emisiile au nceput s scad din nou, pn n 1999. Dup 1999, tendina de
cretere reflect dezvoltarea economic din perioada 1999 - 2006.
Tendina emisiilor totale anuale de gaze cu efect de ser este prezentat n figura nr
3.2.1. Sectoarele pentru care s-au estimat nivelurile de emisii/reineri prin sechestrare a
gazelor cu efect de ser sunt: sectorul energetic, procesele industriale, utilizarea solvenilor i
a altor produse, agricultura, utilizarea terenurilor, schimbarea utilizrii terenurilor i silvicultur
(abreviat prin LULUCF), sectorul deeuri.
Nivelurile emisiilor totale anuale ale gazelor cu efect de ser sunt specificate n tabelul
nr. 3.2.1.

Figura nr. 3.2.1. Nivelurile emisiilor totale de gaze cu efect de ser (fr LULUCF)

Tabelul nr. 3.2.1. Nivelurile emisiilor totale anuale de gaze cu efect de ser, 1999 -
2006, mii tone CO2 echivalent

Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Emisii
totale
134.611,66 138.718,56 14.3724,84 150.010,01 156.892,19 158.752,12 151.980,80 156.680,02
(excluznd
LULUCF)
Emisii
totale
95.099,25 100.430,42 104.419,64 113.174,57 120.407,92 122.983,98 114.497,99 119.185,14
(incluznd
LULUCF)

Contribuia sectoarelor la nivelul total al emisiilor de gaze cu efect de ser, la

nivelul anului 2006 precum i tendinele acestora sunt prezentate n figurile nr. 3.2.2. i
3.2.3.

32
 RAPORT ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA PE ANUL 2007

Figura nr. 3.2.2. Contribuia sectoarelor la nivelul total al emisiilor de gaze cu efect de
ser, n anul 2006

Figura nr. 3.2.3. Tendinele emisiilor de gaze cu efect de ser pe sectoare, n mii tone
CO2 echivalent

Dup cum se observ, sectorul Energie este cel mai important sector n ceea ce
privete emisiile de gaze cu efect de ser. Acesta este responsabil pentru 67% din emisiile
totale de gaze cu efect de ser la nivel naional, n anul 2006. Emisiile din acest sector au
sczut cu 44% fa de nivelul nregistrat n 1989 (anul de baz).
Sectorul Procese Industriale contribuie cu 13% la emisiile totale de gaze cu efect
de ser. n acest sector se nregistreaz o scdere important a cantitii de emisii de gaze
cu efect de ser n anul 2006, comparativ cu anul de baz (o scdere cu 53% fa de 1989).
Motivul acestei scderi l reprezint declinul sau ncetarea anumitor activiti industriale.
Sectorul Agricultur a nregistrat de asemenea o scdere a nivelului emisiilor de
gaze cu efect de ser. n 2006 acest nivel prezint o scdere cu 50% comparativ cu anul de
baz. n 2006, 13% din emisiile de gaze cu efect de ser provin din acest sector.
Sectorul LULUCF: cantitatea de gaze cu efect de sera absorbit a crescut cu 15% n
anul 2006, comparativ cu anul de baz.
Emisiile provenite din sectorul Deeuri au crescut n perioada 1989 - 2006 cu 20%,
iar contribuia acestui sector la emisiile totale de gaze cu efect de ser la nivel naional este
de 6% pentru anul 2006.

33
 RAPORT ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA PE ANUL 2007

3.3 EMISII ANUALE DE DIOXID DE CARBON

Cel mai semnificativ gaz cu efect de ser este dioxidul de carbon (CO 2). Scderea
emisiilor de CO2 (de la 193 118 mii tone n 1989, la 111 011 mii tone n 2006) este cauzat
de scderea consumului de combustibili fosili utilizai n sectorul energetic (n special n
producia de electricitate i cldur din sectorul public i n sectorul industrie prelucrtoare i
construcii) ca o consecin a reducerii amplorii activitilor din aceste industrii. Nivelurile
emisiilor anuale de dioxid de carbon sunt prezentate n tabelul nr. 3.3.1. i n figura nr. 3.3.1.

Tabelul nr. 3.3.1. Nivelurile emisiilor anuale de dioxid de carbon, 1999 - 2006, mii tone
Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Emisii CO2
(excluznd 91.635,27 95.263,99 100.267,44 106.309,47 111.382,94 112.141,58 105.853,20 111.011,11
LULUCF)

Figura nr. 3.3.1 Nivelurile emisiilor anuale de dioxid de carbon (mii tone CO 2; fr
LULUCF)

3.4 EMISII ANUALE DE METAN

Nivelurile emisiilor de metan (CH4), care rezult n principal din activitile de

extracie i distribuie a combustibililor fosili i din activitile de cretere a animalelor, scad
de-a lungul perioadei 1989 - 2006. Scderea este de 44% n anul 2006, comparativ cu anul
1989 (figura nr. 3.4.1.). Nivelurile emisiilor anuale de metan sunt prezentate n tabelul nr.
3.4.1.

Tabelul nr. 3.4.1.Nivelurile emisiilor anuale de metan, 1999 - 2006, mii tone CH4

Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Emisii CH4
1.287,77 1.325,15 1.319,12 1.360,33 1.411,05 1.381,71 1.357,25 1.383,78
(excluznd LULUCF)

34
 RAPORT ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA PE ANUL 2007

Figura nr. 3.4.1. Nivelurile emisiilor de metan (mii tone CO2 echivalent; fr LULUCF)

3.5 EMISII ANUALE DE PROTOXID DE AZOT

Emisiile de protoxid de azot (N2O) rezult n principal din sectorul Agricultur soluri
agricole i din sectorul Procese Industriale industria chimic. Declinul acestor activiti este
reflectat n evoluia nivelurilor emisiilor de N2O. Dintre gazele cu efect de ser, nivelul
emisiilor de N2O nregistreaz cea mai semnificativ scdere (52 % comparativ cu anul de
referin figura nr. 3.5.1.). Nivelurile emisiilor anuale de protoxid de azot sunt prezentate n
tabelul nr. 3.5.1.

Tabelul nr. 3.5.1. Nivelurile emisiilor anuale de protoxid de azot, 1999 - 2006, mii
tone N2O

Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Emisii N2O
(excluznd 50,05 49,07 49,43 47,37 49,68 55,08 55,01 51,54
LULUCF)

Figura nr. 3.5.1. Nivelurile emisiilor de protoxid de azot (mii tone CO 2 echivalent, fr
LULUCF)

35
 RAPORT ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA PE ANUL 2007

3.6 ACIUNI PRIVIND REDUCEREA EMISIILOR DE GAZE CU

EFECT DE SER

3.6.1 Participarea la utilizarea mecanismelor Protocolului

de la Kyoto
n vederea reducerii costurilor pentru aciunile de limitare i diminuare a emisiilor de
gaze cu efect de ser, Protocolul de la Kyoto prevede posibilitatea utilizarii a trei mecanisme
flexibile: Implementarea n comun (JI), Mecanismul de Dezvoltare Curat (CDM) i
Comercializarea Internaional a Emisiilor (IET).
Aceste mecanisme sunt voluntare, ceea ce nseamn c rile i formuleaz i
aplic propria politic privind utilizarea sau nu a acestora. Mecanismele JI i CDM asigur
reducerea de emisii prin dezvoltarea unor proiecte specifice n rile eligibile n care condiiile
de realizare sunt mai avantajoase.
Romnia s-a implicat cu succes n realizarea unor proiecte de investiii de tip
Implementare n Comun prin colaborarea cu diferite state, n vederea realizrii transferului de
tehnologie pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i implicit pentru mbuntirea
eficienei energetice i a calitii mediului. Astfel, au fost ncheiate 10 Memorandumuri de
nelegere cu Elveia, Olanda, Norvegia, Danemarca, Austria, Suedia i Frana, Italia,
Finlanda precum i cu Banca Mondial n cadrul Fondului Prototip al Carbonului (Prototype
Carbon Fund). Proiectele realizate pe baza acestui mecanism favorizeaza retehnologizarea
n domeniile n care se realizeaz.
Pentru Romnia, proiectele JI constau n aciuni de modernizare, reabilitare, mbuntire a
eficienei energetice i implementarea de noi tehnologii, prin construcia instalaiilor de
cogenerare sau transformarea unor centrale termice n centrale de cogenerare, schimbarea
combustibilului n instalaiile de producere a energiei sau n instalaiile industriale, utilizarea
combustibililor cu coninut sczut de carbon, sisteme de nclzire central, promovarea
energiei neconvenionale i construcia instalaiilor de producere a energiei de tip energie
curat, recuperarea metanului din depozitele de deeuri urbane, reabilitarea i eficientizarea
unor grupuri de termocentrale; reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n sectoarele
agricultur, energie, transporturi, aciuni de mpdurire i/sau rempdurire.
Lista proiectelor aprobate n cadrul mecanismului de Implementare in Comun este
prezentat n tabelul nr. 3.6.1.

Tabelul nr. 3.6.1. Proiecte de tip Implementare n Comun (JI), aprobate

Nr. crt. Denumirea proiectului

1. mpdurirea unei suprafee de 7000 ha de terenuri agricole degradate
2. Proiectul Rumegu 2000 (ntorsura Buzului, Gheorghieni, Huedin, Vlhia i Vatra Dornei)
3. Utilizarea energiei geotermale n sistemele de nclzire din Oradea zona 2 i Beiu
4. Dezvoltarea unitilor municipale sistemul de nclzire Fgra
5. Recuperarea biogazului de la depozitele de deeuri din Focani
6. Recuperarea biogazului de la depozitul de deeuri Trgu Mure
Recuperarea gazelor provenite de la depozitele de deeuri n patru orae (Oradea, Baia Mare,
7.
Satu Mare, Sf. Gheorghe)
8. Utilizarea biomasei n producerea de energie n Judeul Neam
9. Modernizarea a trei hidroagregate la Hidrocentrala Porile de Fier I
10. Modernizarea a patru hidroagregate la Hidrocentrala Porile de Fier II
11. Retehnologizarea fabricilor de ciment Aled i Cmpulung
12. Reabilitarea CET Timioara Sud
13. Creterea randamentului cazanului la Holboca CET II Iai
14. Cogenerare n Municipiul Trgovite
15. mbuntirea eficienei energetice la sistemul de nclzire central din Drobeta Turnu-Severin
16. Reabilitarea Centralei Electrice i de Termoficare CET Centru Timioara

36
 RAPORT ANUAL PRIVIND STAREA MEDIULUI N ROMNIA PE ANUL 2007

3.6.2. Participarea Romniei la implementarea schemei

europene de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu
efect de ser

Directiva 2003/87/CE privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor

de emisii de gaze cu efect de ser pune bazele implementarii unui instrument (EU ETS)
utilizat de Uniunea European n cadrul politicii referitoare la schimbrile climatice, acesta
nefiind un mecanism prevzut de Protocolul de la Kyoto.
Scopul schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de
ser (schema EU ETS) este reprezentat de promovarea reducerii emisiilor de gaze cu
efect de ser de ctre operatorii economici cu activiti care genereaz astfel de emisii, n
aa fel nct ndeplinirea angajamentelor asumate de UE sub Protocolul de la Kyoto s fie
mai puin costisitoare.
Schema EU - ETS se aplic numai pentru emisiile de CO 2, funcionarea ei
bazndu-se pe tranzacionarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser alocate
operatorilor care dein instalaii n care se desfoar activiti reglementate de H.G. nr.
780/2006, n msura n care acetia respect prevederile privind limitele pentru emisiile de
CO2 stabilte prin Planul naional de alocare. Un certificat de emisii de gaze cu efect de
ser reprezint titlul care confer unei instalaii dreptul de a emite o ton de dioxid de
carbon echivalent ntr-o perioad definit, valabil pentru ndeplinirea scopului H.G. nr.
780/2006 i transferabil n condiiile prevzute de acest act normativ.
Pentru implementarea H.G. nr. 780/2006 a fost elaborat Planul naional de alocare
pentru perioadele 2007 i 2008 - 2012 prin care Guvernul a stabilit numrul de certificate
de emisii de gaze cu efect de ser alocate la nivel naional pentru instalaiile din
sectoarele: energie, rafinare produse petroliere, producie i prelucrare metale feroase,
ciment, var, sticl, ceramic, celuloz i hrtie, document notificat Comisiei Europene la
sfritul anului 2006. n perioada 2006 - 2007 au avut loc consultri ale autoritilor
romne cu reprezentanii Comisiei Europene, ca urmare a clarificrilor solicitate de
aceasta cu privire la documentului notificat n anul 2006.
La sfritul anului 2007, Comisia European a adoptat Deciziile cu privire la Planul
naional de alocare al Romniei pentru perioadele 2007 i 2008-2012, aceasta solicitnd
autoritilor romane reducerea plafonului de certificate de emisii de gaze cu efect de ser
al Romniei pentru 2007 cu 10 % (un numr de 74343356 certificate alocate instalaiilor)
i respectiv 20,7 % pentru perioada 2008 2012 (un numr de 349671593 certificate
alocate instalaiilor). Deciziile Comisiei Europene au fost puse n aplicare prin adoptarea
H.G. nr. 60/2008 pentru aprobarea Planului naional de alocare privind certificatele de
emisii de gaze cu efect de ser pentru perioadele 2007 i 2008 2012.
Pentru anul 2007, operatorii au demonstrat conformarea cu obligaiile care le-au
revenit ca urmare a participrii la schema de comercializare: raportarea emisiilor de gaze
cu efect de ser generate de instalaii n acest an (verificate de organismele de verificare)
i returnarea n conturile deschise n Registrul naional, a unui numr de certificate
corespunztor emisiilor de gaze cu efect de ser emise de instalaii n anul 2007. La
nivelul anului 2007 au fost autorizate un numr de 244 de instalaii EU - ETS crora li s-a
alocat un numr de 74.343.356 certificate de emisii de gaze cu efect de ser. Astfel,
potrivit rapoartelor de monitorizare a emisiilor verificate de organismele de verificare
acreditate, cantitatea de emisii de gaze cu efect de ser generat de aceste instalaii n
anul 2007 a fost de 69.579.493 t CO2 comparativ cu valoarea de 74.343.356
reprezentnd numrul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate.
Informaiile privind implementarea Directivei 2003/87/CE n Romnia, iniiativele la
nivel european referitoare la mbuntirea i extinderea schemei de comercializare
precum i pachetul legislativ propus de Comisia European pentru susinerea
angajamentului Uniunii Europene de a lupta mpotriva schimbrilor climatice sunt puse la
dispoziia tuturor factorilor interesai pe site-urile: www.mmediu.ro; www.anpm.ro i
www.eu-ets.ro.

37