Politica economic este reprezentat de aciunile administraiei publice (guvernului) i de

constituirea instituiilor ce pot mbunti performanele economiei. Ea este un ansamblu de

obiective i instrumente prin care, dup ce au fost ierarhizate n funcie de prioriti, statul acioneaz
asupra variabilelor economice n scopul meninerii, restabilirii sau modificrii climatului economic i
social.

n formularea politicii economice economitii dein dou roluri. n primul rnd ei ncearc s
determine consecinele politicilor alternative. De exemplu, economitii care acioneaz n domeniul
reformei sistemului de producie trebuie s previzioneze evoluia costurilor, a beneficiilor i a
eficienei diferitelor modaliti de finanare i organizare a sistemului. Economitii ce acioneaz n
domeniul mediului vor cuta s prevad, de exemplu, costul i calitatea aerului urban ce rezult din
schimbrile impuse standardelor de emisie ale noxelor auto. Iar economitii ce studiaz pieele
financiare vor cuta s determine efectele pe care le au modificrile ratelor dobnzilor asupra
activitii economiei i forei de munc.

n al doilea rnd economitii evalueaz politicile alternative (pe o scal de la ru la bine). Pentru a
face aceasta trebuie stabilite obiectivele politicii economice.

Intervenia statului n economie depinde n principal de urmtorii factori:

Echilibrul i stabilitatea economiei

Insuficiena iniiativei private n unele domenii

Satisfacerea nevoilor colective ale societii

Finanarea aprrii naionale

Tendina de extindere i amplificare a externalitilor

Aprarea drepturilor consumatorilor

Stabilirea ordinii de drept

Modificrile n conjunctura economiei mondiale

n teoria economic s-au cristalizat dou imagini ale statului: statul jandarm i statul providen.
Statul jandarm: aloc resursele exclusiv unor activiti precum: meninerea ordinii interne, justiia
aprarea naional. Statul providen intervine n meninerea securitii sociale i asigurarea
riscurilor sociale.

Statului bunstrii, respectiv msurile de politic economic pe care acesta i fundamenteaz

existena pornesc de la teoria i sfresc n realitate:

Laissez-faire; acest principiu statueaz c piaa trebuie s aloce resursele i c rezultatul

este dat de ntlnirea intereselor agenilor economici, nici unul neieind fr a fi satisfcut;

Modelul social-democrat (solidaritate social, politici intervenioniste pe piaa muncii);

 Modelul german (securitate i stabilitate, mai puin egalitate)

Funciile economice ale statului sunt :

Alocare a resurselor

Distribuie

Stabilizare

Regulator

Statul providen cunoate n prezent o tripl criz :

Criza financiar; resursele sunt insuficiente exercitrii funciilor sale, n special n domeniul
social

Criza de eficacitate; aparatul de stat se dovedete a fi din ce n ce mai ineficient n

rezolvarea problemelor societii. n unele ri, aparatul de stat este suprancrcat, astfel
nct se de pete cu mult limitele impuse de legea randamentelor descresctoare;

Criza de legitimitate; agenii economici ncep s se ntrebe tot mai des de ce statul trebuie s
fac redistribuirea, de ce statul trebuie s intervin, mai ales c acesta cheltuiete
permanent mai mult dect obine de la contribuabili, iar eficiena acestuia este din ce n ce
mai sczut.

Analiza politicilor economice din perspectiva obiectivelor poate contribui la dezvoltarea teoriilor
economice n mod obiectiv atta timp ct este clar i deschis. De-a lungul anilor, ca rspuns la
aciunile societilor n care viaa politic determin viaa economic, economitii au dezvoltat criterii
de interpretare a msurilor sociale i politice pe o scal de la bine la ru.

S-au dovedit eseniale patru obiective ale politicilor economice:

utilizarea deplin a forei de munc;

echilibrul exterior;

cretere economic;

stabilitatea preurilor.

Politica economic este conceput i practicat pentru a corija i completa aciunea pieei. Piaa
are un rol foarte important n contextul acestei reglementri, dar absolutizarea acestui rol nu poate
evita efectul de jungl pe care l genereaz dezumanizarea relaiei cerere-ofert, ca o expresie a
seleciei agenilor economici exclusiv prin libera concuren. Absolutizarea rolului politicii
economice nu poate evita efectul de imoralitate administrativ pe care l genereaz etatizarea
relaiei cerere-ofert, ca expresie a seleciei agenilor economici exclusiv prin msuri administrative,
ca urmare a limitrii sau chiar eliminrii liberei concurene
Realizarea obiectivelor politicii economice depinde de o multitudine de factori: naturali, financiari,
structurali, comportamentali etc. Modul n care aceti factori acioneaz asupra procesului de
implementare a politicii economice s-a structurat n paradigma constrngerilor prin care se
evideniaz existena a trei tipuri de factori a cror influen asupra succesului politicii
economice este decisiv.

n primul rnd, avnd ca obiectiv controlul omajului prin creterea activitii economice (ncurajarea
cererii de bunuri i servicii, mrirea salariilor) se stimuleaz creterea preurilor datorit creterilor
preului factorului munc i a creterilor costurilor de producie (deci, inflaia sau destabilizarea
preurilor). Invers, avnd ca obiectiv controlul inflaiei se limiteaz posibilitatea de consum i, n
consecin, i cea de produciei (deci, creterea omajului).

n al doilea rnd, avnd ca obiectiv creterea economic, politica economic accentueaz interesul
pentru finanarea proteciei sociale i meninerea unui climat de pace i stabilitate social. Aceasta
nu se poate realiza dect printr-o impozitare superioar a veniturilor, care va determina o cretere a
costurilor cu fora de munc i deci, o cretere a omajului.

n al treilea rnd, creterea economic determin creterea cererii pe termen scurt genernd tensiuni
inflaioniste (n condiiile n care oferta de bunuri i servicii este rigid).

n contextul unui sistem politic democratic puterea politic este mprit ntre executiv i legislativ.
Raportul de fore depinde de la o ar la alta, ns mecanismul politic respect unele principii
generale. Executivul este responsabil n faa legislativului pentru msurile pe care le ia n cadrul
procesului de concepere i implementare a politicilor economice. Aceast dualitate a mecanismului
decizie politice determin factorii politici de incompatibilitate aobiectivelor politicii economice,
deoarece orientarea acestora i instrumentele specifice nu pot coincide. n acest caz apar disensiuni
ntre executiv i legislativ.

Pe de alt parte, ntre executiv, ca exponent al puterii politice i aparatul administraiei publice (care
nu se schimb dup alegeri) pot apare neconcordane de opinii i interese i pot genera
incompatibiliti n ceea ce priveteobiectivele politicii economice.

Asupra instituiilor statului acioneaz o serie de grupuri de presiune care promoveaz anumite
interese, de cele mai multe ori divergente n raport cu cele ale societii.

Realitatea a artat c guvernele opteaz de foarte multe ori pentru instrumente mai puin
recomandate de teoria economic, dar mai uor de utilizat i cu implicaii electorale mai puin
defavorizante. Se susine c implicarea factorilor politici n elaborarea i aplicarea politicii
economice are ca rezultat sacrificarea unor alternative cu beneficii economice certe n favoarea
unor alternative cu beneficii politice certe.

Politica economic poate fi considerabil influenat de relaiile economice i politice cu alte state
sau organisme internaionale. Ca urmare a raporturilor comerciale, de schimb valutar sau a
acordurilor internaionale semnate,politica economic a statului nu poate ignora efectele pozitive
sau negative pe care situaia economic sau politic prezent sau de perspectiv a rilor cu care s-
au stabilit astfel de relaii. Experiena deceniilor care au urmat celui de al doilea rzboi mondial a
artat faptul c instituiile suprastatale pot influena n mare msur politicile economice, mai ales ale
rilor n dezvoltare.
De asemenea, firmele multinaionale au o influen major, exercitnd i presiuni asupra economiilor
i guvernelor rilor n care i delocalizeaz producia.