Tema Uniunea Monetar, Banca Central European, Banca European de Investiii,

Curtea de conturi
1. Crearea Uniunii Economice i Monetare
2. Avantajele monedei - Euro
3. Banca European European.Competene i modul de funcionare.
4. Curtea de Conturi.Componena, Fucionarea, Competenele.

1. Crearea Uniunii Economice i Monetare

La data de 1 iulie 1990, a nceput prima etap a Uniunii Economice i Monetare (UEM). Aceasta
s-a caracterizat n principal prin abolirea barierelor interne pentru libera circulaie a bunurilor,
persoanelor, serviciilor i a capitalului n interiorul statelor membre UE.

A doua etap a debutat cu nfiinarea Institutului Monetar European (IME), precursorul Bncii
Centrale Europene (BCE), la data de 1 ianuarie 1994. Cea de-a doua etap a fost destinat pregtirilor
tehnice necesare pentru crearea monedei unice, punerea n aplicare a unei discipline fiscale i pentru
ntrirea convergenei politicilor economice i monetare ale statelor membre UE. BCE a fost instituit n
luna iunie 1998, iar n a doua jumtate a anului s-a dedicat punerii n aplicare a pregtirilor stabilite de
IME.

La data de 1 ianuarie 1999, a nceput etapa a treia, de altfel i ultima din cadrul UEM, cu fixarea
irevocabil a paritilor monedelor provenind din cele 11 state membre participante i cu introducerea
monedei unice euro. De asemenea, ncepnd cu aceast dat, Consiliul guvernatorilor BCE este
responsabil cu implementarea politicii monetare unice pentru zona euro. n prealabil, n luna mai 1998,
Consiliul Uniunii Europene, reunit la nivel de efi de stat sau de guvern, a confirmat respectarea criteriilor
pentru adoptarea monedei unice de ctre cele 11 state dintre cele 15 state membre UE la acea dat
Belgia, Germania, Irlanda, Spania, Frana, Italia, Luxemburg, rile de Jos, Austria, Portugalia i
Finlanda. Grecia a aderat la zona euro la data de 1 ianuarie 2001. Prima substituire a monedei fiduciare a
fost finalizat la data de 1 ianuarie 2002 odat cu introducerea bancnotelor i monedelor euro. n luna
ianuarie 2007, Slovenia a devenit cel de-al 13-lea stat membru al zonei euro, iar Cipru i Malta s-au
alturat zonei euro la 1 ianuarie 2008.

Convergena i Uniunea Economic i Monetar

n vederea asigurrii unei convergene reale, Tratatul de instituire a Comunitii Europene

(Tratatul CE) stabilete criteriile care trebuie respectate de fiecare stat membru UE nainte de participarea
la cea de-a treia etap a Uniunii Economice i Monetare (UEM).

Statul membru nu trebuie s fac obiectul unei decizii a Consiliului privind

existena unui deficit bugetar excesiv;
Trebuie s existe o stabilitate durabil a preurilor i o rat medie a inflaiei, n
cursul unei perioade de un an naintea examinrii, care nu poate depi cu mai mult de 1,5% rata
inflaiei a cel mult trei state membre care au nregistrat cele mai bune rezultate n domeniul
stabilitii preurilor;
Rata nominal a dobnzii pe termen lung nu trebuie s depeasc cu mai mult de
2% pe aceea a cel mult trei state membre care au nregistrat cele mai bune rezultate n domeniul
stabilitii preurilor;
Limitele normale de fluctuaie prevzute de mecanismul cursului de schimb trebuie
respectate, fr ca acesta din urm s cunoasc tensiuni grave cel puin pe parcursul ultimilor doi
ani dinaintea examinrii.
Fiecare stat membru trebuie s se asigure c legislaia naional, inclusiv statutul
propriei bnci centrale naionale (BCN), este compatibil att cu articolele 108 i 109 din tratat,
ct i cu Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale (Statutul SEBC). Aceast obligaie
care se aplic statelor membre cu derogare este de asemenea denumit convergen juridic.
1
 Criteriile de convergen au ca scop realizarea unor evoluii economice armonioase n cadrul
UEM, care s nu provoace tensiuni ntre statele membre UE. De asemenea, trebuie reamintit faptul c este
necesar continuarea respectrii criteriilor referitoare la deficitul public i datoria public chiar i dup
nceperea celei de-a treia etape a UEM (1 ianuarie 1999). n acest sens, a fost adoptat Pactul de cretere i
stabilitate n cadrul Consiliului European reunit la Amsterdam n luna iunie 1997.

UEM n anul 2008

Pn n prezent, dintre cele 27 de state membre UE, 15 state (Belgia, Germania, Irlanda, Grecia,
Spania, Frana, Italia, Cipru, Luxemburg, Malta, rile de Jos, Austria, Portugalia, Slovenia i Finlanda)
au adoptat moneda euro, ceea ce nseamn c acestea din urm particip integral la cea de-a treia etap a
UEM. Dou state, Danemarca i Regatul Unit, se bucur de un statut special. Protocoalele anexate
Tratatului de instituire a Comunitii Europene (Tratatul CE) le confer, cu titlu excepional, dreptul de a
alege s participe sau nu la cea de-a treia etap a UEM. Ambele state au comunicat Consiliului UE
(Danemarca n anul 1992 i Regatul Unit n anul 1997) faptul c nu intenioneaz s participe n cadrul
celei de-a treia etape a UEM, mai precis c nu doresc pentru moment s fac parte din zona euro. n
prezent, celelalte state UE au o derogare. A avea o derogare nseamn c un stat membru nu a ndeplinit
pn n prezent condiiile pentru adoptarea monedei euro i prin urmare, se exonereaz de respectarea
unor dispoziii care se aplic n mod normal la nceputul celei de-a treia etape a UEM. Aici sunt incluse
toate dispoziiile care se refer la transferul responsabilitii n domeniul politicii monetare ctre Consiliul
guvernatorilor BCE.

2. Avantajele monedei - Euro

Moneda unic pe care o avem astzi poate fi considerat un pas logic spre finalizarea pieei unice.
Avantajele remarcabile ale monedei unice sunt:

Rate sczute ale dobnzii datorit gradului ridicat de stabilitate a preurilor

Politica monetar unic este pus n aplicare cu succes de ctre Eurosistem. Euro este la fel de
stabil i credibil precum cele mai performante monede utilizate anterior n rile din zona euro. Aceasta a
permis crearea unui mediu favorabil stabilitii preurilor n zona euro, exercitnd o influen moderat
asupra stabilirii preurilor i a salariilor. n consecin, anticipaiile inflaioniste i primele de risc ale
inflaiei au fost meninute la niveluri sczute i stabile, ceea ce a condus la scderea ratelor dobnzilor pe
pia.

Mai mult transparen n privina preurilor

Plile se efectueaz cu aceeai moned n toate rile zonei euro, ceea ce faciliteaz cltoriile
dintr-un stat n altul. Transparena preurilor este n avantajul consumatorilor, deoarece simpla comparaie
a etichetelor permite consumatorilor s achiziioneze de la furnizorii cu cele mai mici preuri din zona
euro, ca de exemplu, preurile mainilor din diferite ri ale zonei euro. Prin urmare, transparena
preurilor care este strns legat de moneda unic, contribuie la meninerea inflaiei sub control de ctre
Eurosistem. Concurena sporit ofer posibilitatea ca resursele disponibile s fie folosite cu eficien
maxim, stimulnd activitile comerciale din zona euro i susinnd astfel creterea economic i
ocuparea forei de munc.

Eliminarea costurilor de tranzacie

Lansarea monedei euro la data de 1 ianuarie 1999 a eliminat costurile aferente tranzaciilor
valutare i astfel au rezultat economii considerabile de costuri. n cadrul zonei euro, nu mai exist costuri
referitoare la:

cumprarea i vnzarea de valut pe pieele valutare;

2
 msurile privind protecia mpotriva variaiilor defavorabile ale cursului de schimb;
plile transfrontaliere n valut, care presupun comisioane ridicate;
deinerea mai multor conturi valutare, ngreunnd astfel gestionarea acestora.

Lipsa fluctuaiilor valutare

Odat cu introducerea monedei euro, au disprut de asemenea fluctuaiile valutare i implicit

riscurile valutare din zona euro. n trecut, riscurile i costurile valutare au afectat competiia i activitile
comerciale transfrontaliere.

3. Banca European European.Competene i modul de funcionare.

De la 1 ianuarie 1999, Banca Central European (BCE) este responsabil de elaborarea i

implementarea politicii monetare n zona euro cea mai mare economie a lumii dup Statele Unite ale
Americii.

Zona euro a luat fiin n momentul n care responsabilitatea privind politica monetar a fost
transferat de la BCN ale celor 11 state membre ctre BCE, n luna ianuarie 1999. Grecia a aderat la zona
euro n anul 2001, Slovenia n anul 2007, iar Cipru i Malta n anul 2008. Crearea zonei euro i a unei noi
instituii suprastatale, respectiv BCE, a reprezentat o etap important n procesul complex i de durat al
integrrii europene.

Pentru a intra n zona euro, a fost necesar ca cele 15 state membre s ndeplineasc criteriile de
convergen, condiie impus i viitoarelor state membre nainte de adoptarea euro. Criteriile includ
precondiiile juridice i economice pe care rile candidate trebuie s le ndeplineasc n vederea
participrii cu succes la Uniunea Economic i Monetar.

Banca Central European

Temeiul legal pentru politica monetar unic l reprezint Tratatul de instituire a Comunitii Europene i
Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. Statutul stabilete att
nfiinarea BCE, ct i a Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC) la 1 iunie 1998. BCE a fost
conceput ca fiind punctul central al Eurosistemului i al SEBC. BCE mpreun cu BCN ndeplinesc
atribuiile care le-au fost ncredinate. BCE dispune de personalitate juridic n conformitate cu dreptul
internaional public.
Sistemul European al Bncilor Centrale SEBC include BCE i bncile centrale naionale (BCN) ale
tuturor statelor membre UE (articolul 107 alineatul (1) din tratat), indiferent dac acestea au adoptat sau
nu moneda euro.
Eurosistemul Eurosistemul cuprinde BCE i BCN ale statelor care au adoptat moneda euro. Eurosistemul
i SEBC vor coexista atta timp ct vor exista state membre UE n afara zonei euro.

3
 4. Curtea de Conturi.Componena, Fucionarea, Competenele .

n orice societate democratic modern, funcia de audit extern independent este esenial pentru
a asigura responsabilitatea cu privire la modul de utilizare a fondurilor publice.
Curtea de Conturi European este instituia de audit extern a Uniunii Europene. Prin contribuia sa
la mbuntirea tuturor aspectelor referitoare la gestiunea financiar a fondurilor Uniunii, Curtea are un
rol crucial pentru cetenii Uniunii.
Controlul financiar asupra fondurilor UE
Comisia European este responsabil de execuia bugetului Uniunii Europene i de asigurarea
faptulului c fondurile UE sunt utilizate n mod raional i n conformitate cu regulile i reglementrile n
vigoare. n ceea ce privete majoritatea cheltuielilor UE, reprezentate de agricultur i operaiuni
structurale, gestiunea i controlul fondurilor Uniunii Europene sunt efectuate n cooperare cu statele
membre. Cheltuielile Uniunii Europene fac subiectul unor controale multiple la mai multe nivele, att n
cadrul Comisiei ct i din partea administraiilor din statele membre i din cele beneficiare. n plus,
Comisia exercit i o funcie de audit intern care contribuie la garantarea faptului c sunt stabilite sisteme
de control adecvate i c acestea funcioneaz ntr-un mod ct mai eficace. Rolul Curii n calitate de
auditor extern este de a evalua gestiunea financiar a bugetului n ansamblu.
Istoric
Curtea de Conturi a fost instituit prin Tratatul de la Bruxelles, din 22 iulie 1975 i i-a nceput
activitatea n octombrie 1977. Sediul Curii de Conturi Europene este n Luxemburg.
Tratatul de la Maastricht, din 7 februarie 1992, a ridicat Curtea de Conturi European la rangul de
instituie a Comunitilor Europene, consolidnd astfel independena i autoritatea acesteia. De la acea
dat, Curtea are misiunea de a publica n fiecare an o Declaraie de asigurare (DAS) cu privire la
corectitudinea conturilor comunitare i la legalitatea i regularitatea operaiunilor care stau la baza
acestora.
Tratatul de la Amsterdam, din 2 octombrie 1997, a ridicat Curtea de Conturi la rangul de instituie
a Uniunii Europene i a extins astfel, din punct de vedere formal sfera auditului Curii la cel de-al doilea
i al treilea pilon ai Uniunii (politica extern i de securitate comun, justiia i afacerile interne). Acest
lucru a consolidat rolul Curii n ceea ce privete detectarea neregularitilor i lupta mpotriva fraudei.
Tratatul a confirmat dreptul Curii de a intenta aciuni la Curtea de Justiie pentru a-i proteja
prerogativele n raport cu celelalte instituii ale UE.
Prin Tratatul de la Nisa , din 26 februarie 2001, s-a decis ca fiecare stat membru s fie reprezentat
de cte un membru la Curtea de Conturi.
Conform prevederilor Tratatului, Curtea poate adopta anumite categorii de rapoarte sau opinii n
reuniunile din camere i nu n colegiu. Acest tratat a instituit practica ce const n publicarea unor evaluri
specifice n cadrul Declaraiei de asigurare, pentru fiecare din principalele domenii de activitate ale
Uniunii Europene. Tratatul insist i pe importana cooperrii dintre Curte i Instituiile Supreme de Audit
din statele membre.
Curtea de Conturi European este auditorul extern al finanelor Uniunii Europene. Articolele 246 -
248 ale Tratatului CE stabilesc mandatul Curii de Conturi care poate fi rezumat astfel:
Curtea de Conturi European
examineaz conturile tuturor veniturilor i cheltuielilor Uniunii Europene i
ale oricrui organism creat de aceasta, n msura n care nu exist alte dispoziii speciale;
verific legalitatea i regularitatea tuturor veniturilor i cheltuielilor UE i
dac gestiunea financiar este sntoas, adic dac fondurile au fost utilizate n mod
economic, eficient i eficace;
ntocmete un raport anual care conine observaii cu privire la execuia
bugetului Uniunii Europene pentru fiecare exerciiu financiar i o Declaraie de asigurare
(DAS) asupra fiabilitii conturilor Uniunii Europene pentru exerciiul financiar auditat,
precum i asupra legalitii i regularitii operaiunilor financiare nregistrate n aceste
conturi;
poate prezenta n orice moment al anului observaii referitoare la probleme
specifice, sub forma unor rapoarte speciale;

4
 raporteaz cazurile de neregularitate sau suspiciune de fraud detectate n
cadrul activitii de audit;
formuleaz opinii oficiale cu privire la proiectele de reglementri
comunitare cu caracter financiar;
este consultat n legtur cu orice propunere referitoare la msurile de
combatere a fraudei;
ofer asisten autoritii care acord descrcarea de gestiune (Parlamentul
European) n activitatea sa de control asupra execuiei bugetului Uniunii Europene, prin
publicarea rapoartelor de audit i a opiniilor. .
Curtea de Conturi nu are putere juridic; rapoartele i opiniile sale nu au aadar un caracter
obligatoriu din punct de verdere juridic. Cu toate acestea, activitile Curii permit organelor legislative i
instituiilor responsabile de gestionarea programelor i finanelor UE s mbunteasc gestiunea
financiar.
Membrii
Potrivit prevederilor stipulate n Tratatul CE, Curtea de Conturi trebuie s aib cte un
reprezentant din fiecare stat membru. Membrii sunt numii de Consiliul Uniunii Europene, dup o
consultare prealabil a Parlamentului European, pe baza propunerilor fcute de fiecare stat membru.
Conform Tratatului, membrii Curii de Conturi sunt alei dintre personaliti care fac parte sau au fcut
parte n rile lor, din cadrul unor instituii de audit extern, sau care dein o calificare special pentru
aceast funcie. Ei sunt alei pentru un mandat de ase ani care poate fi rennoit.
Membrii i exercit funciile n deplin independen, n interesul general al Uniunii Europene.
Membrii Curii de Conturi se reunesc n colegiu, care reprezint principalul organ decizional al
instituiei. Fiecare membru este responsabil pentru executarea unui anumit numr de misiuni de audit
stabilite n programul de lucru anual al Curii. n misiunile lor, ei sunt asistai de personal specializat n
audit.
Preedintele
Curtea de Conturi European este condus de un Preedinte ales de ctre membrii colegiului i
dintre acetia, pentru un mandat de trei ani care poate fi rennoit.
Preedintele are rolul de primus inter pares (cel dinti dintre egali); el prezideaz reuniunile Curii
i urmrete aplicarea deciziilor Curii precum i buna administrare a instituiei i a activitilor acesteia.
Preedintele este cel care reprezint Curtea n toate relaiile externe, n special n relaia cu
autoritatea care acord descrcarea de gestiune, cu celelalte instituii ale UE i cu instituiile supreme de
audit din statele membre i din rile beneficiare.
Preedintele este responsabil i de departamentul de relaii externe i de serviciul juridic al Curii.
Secretarul general
Secretarul general este membrul cu cele mai nalte funcii din instituie i este numit de Curtea de
Conturi. El este responsabil de gestionarea resurselor umane i de administraia Curii, adic de formarea
profesional precum i de un departament de traduceri care este format dintr-un numr de uniti egal cu
numrul de limbi oficiale ale Uniunii Europene. Secretarul general este responsabil i de secretariatul
general al Curii.
Resursele umane
Curtea de Conturi dispune de un personal format din aproximativ 760 angajai incluznd auditori,
traductori i personal administrativ. Pregtirea i experiena profesional a auditorilor, dobndit att n
sectorul public ct i n cel privat, este foarte variat (contabilitate, audit intern i extern, drept i
economie). Curtea de Conturi recruteaz membri din toate statele membre pentru a asigura o diversitate
lingvistic i profesional n cadrul personalului su.
Politica de recrutare a Curii urmrete principiile generale i condiiile de angajare din instituiile
europene. Personalul Curii este format att din funcionari permaneni ct i din angajai pe o perioad
limitat. Concursurile generale n vederea obinerii unui post la Curtea de Conturi sunt organizate prin
intermediul Oficiului European de Selectare a Personalului (OESP/EPSO). Uneori, Curtea ofer stagii
unui numr limitat de persoane care dein diplome universitare pe o durat de la trei la cinci luni.

Organizarea intern

5
 Curtea de Conturi este organizat i funcioneaz n colegiu iar Membrii si adopt rapoartele de
audit i opiniile prin vot majoritar. edinele Curii de Conturi nu sunt publice. Curtea i stabilete
propriul regulament de ordine interioar care este supus spre aprobare Consiliului UE.
Curtea de Conturi este organizat n grupuri de audit care sunt formate din mai multe divizii
specializate n anumite domenii bugetare. Grupul de audit CEAD (Coordonare, Evaluare, Asigurare i
Dezvoltare) are drept misiune coordonarea Declaraiei de asigurare, precum i asigurarea calitii i
dezvoltrii metodologiei de audit a Curii.
Fiecare membru este repartizat de ctre Curte ntr-un grup de audit. Fiecare grup este condus de
un "decan" ales prin vot de ctre i dintre membrii Curii, pentru un mandat de doi ani care poate fi
rennoit. Decanul, n colaborare cu ceilali membri ai grupului, se ocup de buna funcionare a acestuia i
a diviziilor care i sunt subordonate.
Un Comitet administrativ, alctuit din membri care reprezint fiecare grup de audit, are drept
misiune rezolvarea problemelor administrative care necesit o decizie oficial din partea Curii.
ncepnd din anul 2004, unele documente pot fi adoptate fr a fi dezbtute de ctre Curte, dac
dou treimi dintre membrii unui grup de audit sau a comitetului administrativ sunt de acord cu decizia
respectiv.
Curtea desemneaz i un auditor intern, care rspunde n faa unui comitet de audit format din trei
membri ai Curii i un expert extern.
Bugetul Curii
Curtea de Conturi este finanat de la bugetul general al Uniunii Europene adoptat de ctre
Parlamentul European, dup consultarea prealabil a Consiliului.
n 2004, bugetul Curii se ridica la circa 113 milioane euro, ceea ce reprezint aproximativ 0,1 %
din totalul cheltuielilor Uniunii Europene i 1.8 % din totalul cheltuielilor administrative ale instituiilor i
organismelor UE.
La iniiativa proprie a Curii de Conturi, situaiile financiare ale instituiei fac obiectul unui audit
efectuat de o firm de audit privat. Rezultatele acestui audit sunt comunicate Parlamentului European i
Consiliului. Situaiile financiare nsoite de un raport de audit sunt publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, precum i pe site-ul web al Curii de Conturi.
Ca i n cazul celorlate instituii ale Uniunii Europene, execuia bugetului Curii este supus
dezbaterii n Parlamentul European care decide descrcarea de gestiune bugetar ce urmeaz a fi acordat
instituiei pentru fiecare exerciiu financiar.
Rapoartele i opiniile Curii de Conturi
Raportul anual
conine, pentru fiecare exerciiu financiar, declaraia de asigurare a Curii precum i alte observaii cu
privire la execuia bugetului general al Uniunii Europene i al Fondurilor Europene pentru Dezvoltare;
Rapoarte anuale specifice
cu privire la fiecare organism i agenie a Uniunii Europene;
Rapoarte speciale
care conin rezultatele auditurilor financiare i auditurilor performanei aprofundate, efectuate de Curtea
de Conturi n domeniile bugetare, sau ale auditurilor efectuate pe probleme specifice de gestiune;
Opinii
ale Curii cu privire la reglementri noi sau modificri ale reglementrilor cu caracter financiar.
Raportul anual este publicat n luna noiembrie a anului ce urmeaz dup exerciiul financiar
auditat. Rapoartele speciale i opiniile pot fi publicate n orice moment al anului.
Rapoartele de audit i opiniile Curii sunt transmise n mod oficial preedinilor instituiilor
europene i comisiei de control bugetar a Parlamentului European. Raportul anual mai este trimis i ctre
comitetul bugetar al Consiliului, ctre Parlamentele naionale i ctre preedinii Instituiilor Supreme de
Audit din statele membre.
n momentul publicrii, rapoartele de audit i comunicatele de pres ce le nsoesc, sunt transmise
att presei internaionale ct i altor pri interesate.
Prezentarea n faa Parlamentului European i a Consiliului
Preedintele Curii de Conturi prezint raportul anual n faa Parlamentului European reunit n
plen, dup ce l-a prezentat n faa comisiei de control bugetar. n cursul dezbaterii ulterioare, Comisia are
posibilitatea de a-i expune punctul de vedere. Aceste prezentri publice sunt urmrite cu interes sporit de
6
ctre presa internaional. Preedintele Curii prezint raportul i Consiliului ECOFIN format din minitrii
economiei i finanelor din statele membre.
Rapoartele speciale, precum i rapoartele anuale specifice, sunt de regul prezentate comisiei de
control bugetar a Parlamentului European de ctre membrul Curii care este responsabil de acest aspect.
n plus, i alte comisii sau comitete specializate din cadrul Parlamentului European i Consiliului
analizeaz sau iau n considerare rapoartele Curii de Conturi.
Parlamentul European adopt deciziile lund n considerare observaiile de audit ale Curii. Pe
baza concluziilor de audit ale acesteia, Consiliul formuleaz recomandri cu privire la msurile corectoare
ce trebuie luate de ctre Comisie sau alt instituie UE.
Procedura anual de descrcare de gestiune
Rapoartele Curii de Conturi Europene pentru un anumit exerciiu financiar servesc drept punct de
plecare n procedura anual de descrcare de gestiune. Aceasta nchide ciclul de operaiuni referitoare la
responsabilitatea cu privire la utilizarea fondurilor comunitare, nceput cu civa ani n urm, odat cu
aprobarea bugetului de ctre Parlament i Consiliu.
Autoritatea care acord descrcarea de gestiune - Parlamentul European - examineaz conturile
anuale aferente operaiunilor bugetului general elaborate de Comisia European. Parlamentul, la
propunerea comisiei sale de control bugetar i la recomandarea Consiliului, decide dac acord sau nu
descrcare de gestiune Comisiei i celorlalte instituii, pentru execuia bugetului din exerciiul financiar
respectiv.
Acordarea descrcrii de gestiune indic faptul c att Comisia ct i celelalte instituii ale UE au
administrat n mod corespunztor fondurile Uniunii Europene, c toate cheltuielile au fost conforme cu
legile i reglementrile n vigoare, c gestiunea financiar a fost eficace i c utilizarea creditelor a servit
obiectivelor politice pe care le-a fixat UE. Refuzul de a acorda descrcarea de gestiune reprezint una din
cele mai mari sanciuni pe care Parlamentul ar putea s le aplice Comisiei sau altor instituii europene.
Parlamentul mai poate s amne decizia cu privire la descrcarea de gestiune pn cnd Comisia sau alt
instituie european adopt msurile corectoare n vederea remedierii principalelor deficiene constatate.
n fiecare an, Comisia are obligaia de a informa autoritatea care acord descrcarea de gestiune
asupra msurilor luate ca urmare a deciziilor anterioare privind descrcarea de gestiune.
Monitorizarea impactului observaiilor de audit
La civa ani dup ncheierea unui audit, Curtea efectueaz o activitate prin care urmrete
impactul pe care l-au avut observaiile fcute anterior. Scopul const n a se stabili ce msuri corectoare
au fost luate ca urmare a recomandrilor fcute de Curte i de autoritatea care acord descrcarea de
gestiune. Rezultatele acestei activiti figureaz n raportul anual al Curii, ceea ce permite i autoritii
care acord descrcarea de gestiune s se informeze asupra acestor aspecte.
Pentru ca Uniunea European s aib ntr-adevr credibilitate n ochii ceteanului, multe politici
trebuie s fie implementate ntr-un mod eficace, iar gestiunea bugetului trebuie s fie eficient.
n practic, gestionarea programelor comunitare reprezint responsabilitatea Comisiei Europene,
dar i a administraiilor de la diferite nivele din statele membre i din rile beneficiare, pentru mai mult
de 80% din cheltuielile UE. Prin urmare, administrarea, organizarea i controlul fondurilor sunt din ce n
ce mai des asigurate la nivel naional i regional; procesul decizional este astfel mai transparent, mai rapid
i mai aproape de cetean.
Analiza politic a modului de administrare a Uniunii Europene are loc att la nivelul
Parlamentului European i a Consiliului, ct i la nivelul Parlamentelor naionale.
Mai mult dect att, mijloacele de informare n mas acord o atenie deosebit modului de
utilizare a fondurilor comunitare i un interes sporit cazurilor de fraud i de utilizare abuziv a acestor
fonduri.
n acest context, Curtea de Conturi European joac un rol crucial n calitate de auditor extern al
Uniunii Europene:
1. prin rapoartele pe care le public, Curtea contribuie la promovarea
transparenei i la sporirea responsabilitii cu privire la modul de gestionare a fondurilor
comunitare;
2. activitile de audit ale Curii permit garantarea faptului c fondurile
comunitare sunt colectate i utilizate n conformitate cu regulile i reglementrile n
vigoare;
7
 3. observaiile i recomandrile Curii i ajut pe cei responsabili de
gestionarea fondurilor comunitare s mbunteasc mereu rezultatele, iar acestea
contribuie la creterea performanei gestiunii financiare;
4. rapoartele de audit ale Curii reprezint punctul de plecare pentru o analiz
democratic a utilizrii fondurilor comunitare de ctre Parlamentul European i de ctre
Consiliu.
Curtea de Conturi European contribuie la mbuntirea gestiunii financiare a fondurilor
comunitare la toate nivelele de gestiune, pentru a asigura utilizarea optim a resurselor n beneficiul
cetenilor Uniunii Europene.