LEGE Nr.

131
din 08.06.2012

privind controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor

Articolul 1. Scopul, obiectul de reglementare i domeniul de aplicare a prezentei
legi :
(1) Scopul prezentei legi const n consolidarea cadrului juridic i instituional n
domeniul efecturii controlului de stat asupra activitii de ntreprinztor, denumit
n continuare control.
(11) Prezenta lege are urmtoarele obiective:
a) asigurarea unui nivel mai nalt de protecie a mediului, vieii, sntii i
proprietii persoanelor;
b) supravegherea introducerii i circulaiei pe pia a produselor n vederea
asigurrii siguranei acestora;
c) implementarea sistemului de analiz a riscurilor n baza criteriilor de risc.

(2) Prezenta lege reglementeaz:

a) organizarea i desfurarea controlului;
b) stabilirea principiilor fundamentale ale controlului;
c) stabilirea procedurii de efectuare a controlului.
(3) Dispoziiile prezentei legi se aplic n msura n care nu contravin prevederilor
legislaiei n vigoare privind activitatea de control i supraveghere a autoritilor
publice centrale de reglementare a Ageniei Naionale pentru Reglementare n
Energetic, Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i
Tehnologia Informaiei, Consiliului Concurenei, Curii de Conturi, Consiliului
Coordonator al Audiovizualului n limita domeniilor de activitate ale acestora.

(4) Dispoziiile prezentei legi nu se extind asupra:

a) activitii organelor de urmrire penal, inclusiv asupra aciunilor de control
efectuate de organele de urmrire penal, necesare nceperii i desfurrii
urmririi penale;
b) controalelor efectuate de organele de control n procesul auditului public
extern i intern asupra modului de formare, administrare i utilizare a resurselor
financiare publice i asupra administrrii patrimoniului public, care snt
reglementate de legi speciale;
c) controalelor aplicate n domeniul financiar (bancar i nebancar);

d) controalelor aplicate procesului de trecere a frontierei de stat i controalelor

aplicate n domeniul vamal, cu excepia controlului vamal ulterior prin audit
postvmuire, pentru care prevederile prezentei legi se aplic doar n partea ce ine
de nregistrare, supraveghere i raportare a controalelor n Registrul de stat al
controalelor;
e) controalelor efectuate de ctre organele fiscale, cu excepia nregistrrii,
supravegherii i raportrii controalelor n Registrul de stat al controalelor.
(5) Pentru controlul operaiunilor de transport, precum i pentru controlul
vehiculelor rutiere, materialului rulant, aeronavelor i navelor, efectuate de
organele de control n domeniul transporturilor n scopul supravegherii siguranei i
securitii, nu se aplic prevederile prezentei legi n partea ce ine de planificarea
controlului, ntocmirea planului controalelor i periodicitatea controalelor planificate,
iniierea i notificarea controalelor, coninutul i procedura de emitere/nregistrare a
delegaiei de control. (6) Pentru controlul efectuat n baza Legii nr. 50 din 28
martie 2013 cu privire la controalele oficiale pentru verificarea conformitii cu
legislaia privind hrana pentru animale i produsele alimentare i cu normele de
sntate i bunstare a animalelor nu se aplic prevederile art. 18 alin. (1) din
prezenta lege.

Articolul 3. Principiile fundamentale ale controlului

(1) Principiile fundamentale ale controlului snt:
a) prevenirea nclcrii legislaiei prin aspectul consultativ al controlului;
b) obiectivitate i imparialitatela planificarea i desfurarea controlului de stat,
la ntocmirea documentelor aferente controlului i dispunerea de msuri i
sanciuni. Desfurarea controlului de stat nu poate fi influenat de niciun grup prin
promovarea intereselor acestuia;
c) efectuarea controlului n baza analizei i evalurii riscurilor;
d) prezumia bunei-credine i a respectrii legislaiei de ctre persoana supus
controlului;
e) transparena actelor individuale i de reglementare emise de organul de
control;
f) legalitatea i respectarea competenei stipulate expres de lege de ctre
organul de control, astfel nct controlul de stat s fie corect, coerent, desfurat
consecvent i n corespundere cu prevederile legii;
g) proporionalitate a controlului i oportunitate la iniierea lui recurgerea la
control, n baza evalurii riscurilor, doar n cazul cnd acesta este absolut necesar
pentru realizarea funciilor autoritii de control i doar n cazul cnd au fost epuizate
alte modaliti de verificare a respectrii legislaiei de ctre persoanele supuse
controlului;

h) proporionalitate i oportunitate n ceea ce privete durata i desfurarea

controlului exercitarea controlului n cel mai scurt termen posibil, n funcie de
temeiul invocat de organul de control, precum i corelarea efortului alocat i a
metodei de control aplicate cu nivelul de risc;
i) evidena tuturor aciunilor i actelor de control;
j) dreptul de a contesta orice fapt sau orice act al inspectorului i de a repara
prejudiciul cauzat;

k) neadmiterea interesului patrimonial al inspectorului prin excluderea defalcrii

directe n bugetul organului de control respectiv a resurselor financiare provenite
din sanciunile pecuniare;
l) neadmiterea afectrii i/sau suspendrii activitii persoanei supuse controlului;
m) confidenialitatea informaiilor cu privire la persoana controlat, obinute la
planificarea i desfurarea controlului, n special a informaiei care poate influena
buna reputaie a agentului economic n activitatea acestuia, fiind interzis
diseminarea informaiei n cauz, cu excepia cazurilor stabilite de lege;
n) ndeplinirea contiincioas a funciilor de control inspectorul va ndeplini
atribuiile i obligaiile de serviciu n mod imparial i echitabil, avnd scopul de a
stabili relaii de ncredere ntre organul de control i persoana supus controlului;

o) evitarea conflictului de interese ntre inspector sau conductorul organului de

control i persoana supus controlului.
(2) Organele de control i autoritile implicate direct sau indirect n procesul de
pregtire i efectuare a controlului snt obligate s aplice i s respecte urmtoarele
principii fundamentale de siguran:
a) analiza riscurilor;
b) acionarea preventiv;
c) transparena;
d) protecia intereselor consumatorului.
(3) Analiza riscurilor se realizeaz prin procesele de evaluare, comunicare i
gestionare a riscurilor i include, fr a se limita la acestea, urmtorul set de
proceduri:
a) obinerea i comunicarea concluziilor tiinifice cu privire la pericolele
determinate;
b) naintarea propunerilor pentru elaborarea i mbuntirea metodologiilor de
planificare i/sau efectuare a controlului n baza evalurii riscurilor;
c) cercetarea, colectarea i analiza datelor tiinifice i tehnice;
d) identificarea i descrierea, dup caz, a noilor pericole;
e) asigurarea cooperrii ntre prile implicate n procesul de analiz a riscurilor;
f) obinerea expertizei tiinifice la aplicarea msurilor de excepie sau msurilor
restrictive.

Articolul 4. Prevederi generale privind controalele

(1) Se consider control orice form de verificare, revizie, audit, evaluare i/sau
analiz exercitat de ctre un organ de control, cu scopul de a constata respectarea
legislaiei i de a verifica unele fapte relevante pentru domeniul de control al
organului n cauz, la faa locului i/sau prin solicitare direct de la persoana
controlat a documentaiei i a altei informaii prin pot, inclusiv prin pota
electronic, sau prin telefon, informaie pe care aceasta, n virtutea legii, nu este
obligat s o ofere.
(11) Nu se consider control de stat n sensul prezentei legi solicitarea informaiei
de ctre organul de control fr efectuarea unei vizite la faa locului, dac aceast
informaie este indispensabil pentru planificarea controalelor n baza criteriilor de
risc, conform metodologiei aferente domeniului de control, i este deinut de
persoana supus controlului.
(12) n timpul desfurrii controlului, organul de control poate solicita doar
informaia care este obligatorie de a fi deinut i acordat conform legii de ctre
persoana supus controlului.
(2) Organul de control este n drept s efectueze controlul asupra persoanei
supuse controlului doar n cazul n care legea stabilete procedura, durata
controlului, precum i dreptul organului de a efectua controlul n cazul i
circumstanele date. Organul de control este n drept s efectueze controlul doar n
privina aspectelor ce in de competena sa, stabilit expres de lege.
 Articolul 31. Planul de gestionare a situaiilor de criz
(1) Organul de control, n limitele competenei, este obligat s elaboreze i s
propun Guvernului pentru aprobare un plan de gestionare a situaiilor de criz n
vederea asigurrii inofensivitii i siguranei produselor. Planul va stabili expres:
a) nivelul riscului a crui prevenire, nlturare sau diminuare pn la o limit
acceptabil este dificil;
b) complexul de msuri i aciuni necesare pentru gestionarea situaiilor de criz,
inclusiv identificarea componenei i crearea grupului de gestionare a situaiilor de
criz;
c) modul de informare a consumatorilor, respectarea principiilor transparenei i
proporionalitii.
(2) Grupul de gestionare a situaiilor de criz, creat n conformitate cu planul de
gestionare a situaiilor de criz, va efectua colectarea i evaluarea informaiei
disponibile, identificarea variantelor posibile de aciuni i msuri pentru nlturarea
i/sau diminuarea efectiv i oportun a riscurilor pentru mediu, sntatea, viaa i
proprietatea persoanelor. n grupul de gestionare a situaiilor de criz snt inclui,
dup caz, experi necesari pentru acordarea consultaiilor tiinifice, grupul avnd
dreptul de a solicita ajutor de la orice persoan ale crei cunotine i experien
snt necesare pentru gestionarea eficient a situaiilor de criz.

Articolul 8. nregistrarea controalelor

(1) Organele de control snt obligate s nregistreze n Registrul de stat al
controalelor urmtoarele date:
a) denumirea (numele) persoanei i obiectului supuse controlului i punctajul
curent de risc atribuit;
b) numrul i data aprobrii planului de control;
c) numrul, data i ora emiterii delegaiei de control;
d) durata controlului;
e) tipul controlului;
f) scopul i aspectele care urmeaz s fie supuse controlului;
g) data introducerii informaiei privind controlul efectuat.
(2) Organele de control snt obligate s includ datele menionate la alin. (1) n
Registrul de stat al controalelor dup cum urmeaz:
a) pentru controalele planificate: informaia specificat la lit. a) i b) n cel mult
5 zile lucrtoare de la data aprobrii planului controalelor i informaia de la lit. c)f)
cu cel puin 5 zile lucrtoare nainte de data nceperii controlului;
b) pentru controalele inopinate: toat informaia specificat la lit. a), c)f) cel
trziu la momentul nceperii controlului.
(3) La ncheierea controlului, organele de control snt obligate s includ n
Registrul de stat al controalelor informaia de la alin. (1) lit. g), nota de motivare a
controlului inopinat i procesul-verbal de control. n cazul ntocmirii pe suport de
hrtie a procesului-verbal de control i a notei de motivare a controlului inopinat,
copiile electronice ale acestora se includ n Registrul de stat al controalelor n
termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data emiterii acestora.