CHESTIONAR

pentru raportarea de ctre statele membre cu privire la implementarea Directivei

2008/98/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind deeurile

1. TRANSPUNEREA N LEGISLAIA NAIONAL (ARTICOLUL 40 DIN

DIRECTIVA 2008/98/CE)

V rugm s furnizai trimiteri la dispoziiile legale naionale de transpunere a Directivei

2008/98/CE i, dac este cazul, adresa electronic la care sunt accesibile acestea, inclusiv
eventualele modificri.

Directiva a fost transpus n legislaia naional prin Legea nr. 211/2011 privind regimul
deeurilor (M.Of. 837 din 25 noiembrie 2011)

2. IERARHIA DEEURILOR ( ARTICOLUL 4 DIN DIRECTIVA 2008/98/CE)

V rugm s descriei modul n care ierarhia deeurilor stabilit la articolul 4 din Directiva
2008/98/CE se reflect n legislaia i n msurile politice din domeniul prevenirii i gestionrii
deeurilor, precum i modul n care statul membru ncurajeaz, atunci cnd aplic ierarhia
deeurilor, opiunile care genereaz cele mai bune rezultate generale pentru mediu.

Ierarhia deeurilor aa cum este ea definit la art. 4 din Directiva 2008/98/CE a fost transpus
prin art. 4 din Legea nr. 211/2011. De asemenea, Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor
prin varianta revizuit (aprobat prin HG 870/2013) i-a propus ca scop, printre altele:

Prioritizarea eforturilor n domeniul gestionrii deeurilor n linie cu ierarhia deeurilor

(prevenirea; pregtirea pentru reutilizare; reciclarea; alte operaiuni de valorificare, de exemplu
valorificarea energetic; eliminarea);

Dezvoltarea de msuri care s ncurajeze prevenirea generrii de deeuri i reutilizarea,

promovnd utilizarea durabil a resurselor.

V rugm s furnizai n special exemple de fluxuri de deeuri specifice care se ndeprteaz de

ierarhia stabilit, n situaia n care acest lucru se justific prin abordarea axat pe ciclul de via
n privina efectelor globale ale generrii i gestionrii respectivelor deeuri. Trebuie s se

1
demonstreze modul n care se asigur statul membru c ndeprtarea de la ierarhia deeurilor este
justificat obiectiv, innd cont de criteriile enunate la articolul 4 alineatul (2) ultima tez i n
considerentul 31.

Nu este cazul.

3. CLASIFICARE DEEURILOR (ARTICOLU 7 DIN DIRECTIVA 2008/98/CE)

(1) n ceea ce privete articolul 7 din Directiva 2008/98/CE, v rugm s descriei sistemul
de clasificare a deeurilor aplicat de statul membru.

Clasificarea deeurilor inclusiv a deeurilor periculoase i codificarea se fac potrivit Deciziei

Comisiei 2000/532/CE de nlocuire a Deciziei 94/3/CE de stabilire a unei liste de deeuri n
temeiul articolului 1 litera (a) din Directiva 75/442/CEE a Consiliului privind deeurile i a
Directivei 94/904/CE a Consiliului de stabilire a unei liste de deeuri periculoase n temeiul
articolului 1 alineatul (4) din Directiva 91/689/CEE a Consiliului privind deeurile periculoase.

(2) n ceea ce privete articolul 7 alineatele (2) i (3) din Directiva 2008/98/CE, au existat
situaii n care deeuri clasificate drept periculoase n lista deeurilor instituit prin
Decizia 2000/532/CE1 a Comisiei au fost clasificate drept nepericuloase de ctre statul
membru i situaii n care deeuri clasificate drept nepericuloase n lista deeurilor au fost
clasificate drept periculoase?

Nu au existat astfel de cazuri.

(3) Sistemul de clasificare a deeurilor nepericuloase al statului membru se ndeprteaz de

lista european a deeurilor?

Nu este cazul.

4. RESPONSABILITATEA EXTINS A PRODUCTORULUI (ARTICOLUL 8 DIN

DIRECTIVA 2008/98/CE)
(1) V rugm s descriei msurile legislative i nelegislative prin care statul membru a
stabilit responsabilitatea extins a productorului n cazul persoanelor fizice i juridice
care exercit o activitate profesional de dezvoltare, producie, prelucrare, tratare,
vnzare sau import de produse. n special, a introdus statul membru obligaia de preluare

1
JO L 226,6.9.2000, p. 3.

2
 a produselor uzate sau a luat msuri prin care s asigure faptul c produsele pot fi
reutilizate sau reciclate?

Rspunderea extins a productorului a fost stabilit direct sau indirect la nivel European prin
intermediul Directivelor privind gestionarea ambalajelor i deeurilor de ambalaje, gestionarea
deeurilor de echipamente electrice i electronice, gestionarea deeurilor de baterii, gestionarea
vehiculelor scoase din uz.

n Romnia responsabilitatea extins a productorului se aplic, prin intermediul msurilor

legislative, n cazul deeurilor de ambalaje, echipamente electrice i electronice, baterii i
acumulatori, anvelope. Astfel, cel care produce/introduce pe piaa naional astfel de produse
este responsabil din punct de vedere financiar pentru ceea ce rmne dup ce produsele
respective i-au terminat ciclul de via. Acetia trebuie s le ia napoi sau s le gestioneze ntr-
un sistem organizat de predare a responsabilitii ctre un ter (organizaie colectiv).

De asemenea, n cadrul acestui sistem productorii sunt obligai s pun la dispoziia publicului
informaiile necesare cu privire la caracterul reutilizabil i reciclabil al produselor.

n vederea prevenirii, reutilizrii, reciclrii i a altor tipuri de valorificare a deeurilor, autoritatea

public central pentru protecia mediului promoveaz sau, dup caz, propune msuri cu caracter
legislativ ori nelegislativ prin care productorul produsului, persoana fizic autorizat sau
persoana juridic ce, cu titlu profesional, proiecteaz, produce, prelucreaz, trateaz, vinde ori
import produse este supus unui regim de rspundere extins a productorului. (art. 12 din Legea
211/2011).

In acelai timp autoritile romane au nceput o reevaluare a legislaiei pe fluxuri de deeuri dup
publicarea rezultatelor studiului derulat pentru Comisia European ("Development of guidance
on Extended Producer Responsibility (EPR)") de Arcadis, Ecologic, Institute for European
Environmental Policy (IEEP), Umweltbundesamt (UBA).

(2) Ce msuri a luat statul membru pentru a ncuraja proiectarea unor produse cu impact
redus asupra mediului, generarea unei cantiti mai mici de deeuri n ciclul de producie
i de utilizare i gestionarea produselor care au devenit ulterior deeuri?

Strategia naional de gestionare a deeurilor promoveaz proiectarea ecologic (ecodesign)

integrarea aspectelor de mediu n proiectarea unui produs, cu scopul de a i mbunti

3
performana de mediu pe toat durata ciclului su de via.

Urmnd aceast linie SNGD introduce prevenirea ca msur n procesul de producie

exemplificat prin:

nlocuirea proceselor de producie cu alternative mai curate (de ex: tehnologia BAT);
nlocuirea echipamentelor; Reproiectare (de ex: eco-design).
Producie competitiv (gndirea competitiv);
Minimizarea deeurilor (de ex: sortare); mbuntirea procesului de control;
Optimizarea proceselor (ajustri i upgrade-uri);
Mecanisme de plat pentru tratare i/sau eliminare care descurajeaz generarea
deeurilor (pay as you throw scheme);
Iar n cazul deeurilor generate introduce principiul simbiozei industrial.

In plus fa de cele menionate MMSC va demara un proces de consultare cu productorii i n

special cu aceia care introduc pe pia cantiti semnificative, pentru a identifica cele mai
potrivite msuri care s conduc la generarea unei cantiti mai mici de deeuri n ciclul de
producie i la reducerea impactului produselor asupra mediului prin proiectarea ecologic.

5. VALORIFICARE (ARTICOLUL 10 DIN DIRECTIVA 2008/98/CE)

(1) V rugm s descriei modul n care statul membru a implementat articolul 10 din
Directiva 2008/98/CE privind valorificarea i colectarea separat a deeurilor n
conformitate cu articolele 4 i 13 din aceast directiv.

Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia valorificrii acestora, cu respectarea

ierarhiei deeurilor i a fr a pune n pericol sntatea uman sau duna mediului, n special:

a) fr a genera riscuri pentru aer, ap, sol, faun sau flor;

b) fr a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor;

c) fr a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.

De asemenea, n vederea facilitrii i mbuntirii valorificrii, deeurile trebuie colectate

separat, n cazul n care acest lucru este posibil din punct de vedere tehnic, economic i al
proteciei mediului, i nu se amestec cu alte deeuri sau materiale cu proprieti diferite.

In acelai timp unitile i ntreprinderile care valorific deeurile au urmtoarele obligaii:

s dein spaii special amenajate pentru stocarea deeurilor n condiii care s garanteze
reducerea riscului pentru sntatea uman i deteriorrii calitii mediului;

4
 s evite formarea de stocuri de deeuri care urmeaz s fie valorificate, precum i de
produse rezultate n urma valorificrii care ar putea genera fenomene de poluare a
mediului sau care s prezinte riscuri asupra sntii populaiei;
s adopte cele mai bune tehnici disponibile n domeniul valorificrii deeurilor, n
momentul achiziiei.

Aceste condiii i obligaii sunt cuprinse n autorizaiile / autorizaiile integrate de mediu pe care
le dein operatorii economici

(2) V rugm s indicai cazurile n care statul membru consider c, din motive tehnice, de
mediu sau economice, colectarea separat a deeurilor s-ar putea dovedi impracticabil.
Colectarea separat nseamn procesul de colectare n cadrul cruia un flux de deeuri
este izolat n funcie de tip i caracteristici, n vederea facilitrii unui tratament specific.

Pan n prezent nu au existat astfel de cazuri.

6. REUTILIZAREA I RECICLAREA (ARTICOLUL 11 DIN DIRECTIVA

2008/98/CE)
(1) V rugm s descriei ce msuri a luat statul membru pentru a implementa cerinele
menionate la articolul 11 alineatul (1) din Directiva 2008/98/CE n vederea promovrii
reutilizrii produselor i a pregtirii pentru activitile de reutilizare. Ce msuri
suplimentare a luat statul membru?

Datorit nivelului de trai din Romania procesul de reutilizare a produselor se realizeaz n mod
natural (la achiziionarea unor produse noi, cele vechi i funcionale sunt transmise ctre ptura
mai srac a populaiei). In acelai timp costul reparaiei este, in multe situaii, relativ ridicat
ceea ce conduce la apropierea valorii produsului second-hand de cea a unui produs nou. De aceea
majoritatea produselor nefuncionale se ndreapt ctre instalaiile de reciclare.

Astfel, avnd n vedere cele menionate consideram ca cel puin n prezent nu este necesar s se
introduc msuri suplimentare pentru promovarea reutilizrii produselor i a pregtirii pentru
activitile de reutilizare.

(2) Pentru a reflecta situaia statului membru n ceea ce privete ndeplinirea obiectivelor
stabilite la articolul 11 din Directiva 2008/98/CE, v rugm s completai tabelul
prevzut la punctul 19 din prezentul chestionar. n cazul nendeplinirii obiectivelor, v
rugm s precizai motivele nendeplinirii i msurile pe care statele membre
intenioneaz s le ia n vederea ndeplinirii obiectivelor respective.

Nu este cazul s indicm motivele nendeplinirii obiectivelor stabilite la articolul 11 din

5
Directiva 2008/98/CE deoarece acestea trebuie atinse n 2020.

7. COLECTAREA SEPARAT (ARTICOLUL 11 ALINEATUL (1) DIN

DIRECTIVA 2008/98/CE)
(1) V rugm s descriei pentru ce fluxuri de deeuri s-au instituit scheme de colectare
separat n statul membru n vederea mbuntirii i facilitrii valorificrii deeurilor i a
promovrii unei reciclri de nalt calitate. n special ce msuri s-au luat pentru instituirea
colectrii separate de hrtie, metal, plastic i sticl pn n 2015 i a promovrii colectrii
separate a biodeeurilor?

Plecnd de la sistemele de colectare a deeurilor de ambalaje s-au creat scheme de colectare

separat pe culori att pentru ambalaje cat i pentru materialele non-ambalaj din deeurile
municipale.

Pentru DEEE i deeuri de baterii i acumulatori s-au prevzut sisteme de colectare separat,
conform cerinelor prevzute n legislaia specific acestor fluxuri de deeuri.

(2) Ce fluxuri de deeuri sunt colectate mpreun sau prin intermediul colectrii mixte i ce
motiv st la baza acestui tip de colectare?

Vezi rspunsul la ntrebarea 5 (2).

8. ELIMINAREA DEEURILOR (ARTICOLUL 12 I ARTICOLUL 36

ALINEATUL (1) DIN DIRECTIVA 2008/98/CE)

V rugm s descriei msurile luate pentru a se asigura c eliminarea deeurilor se face n

condiii de siguran, cu respectarea dispoziiilor de la articolul 13 din Directiva 2008/98/CE
n ceea ce privete protecia mediului i a sntii umane.

Din perspectiva ierarhiei deeurilor, ce msuri s-au luat pentru a reduce depozitarea
deeurilor la gropile de gunoi?

n special, a introdus statul membru interdicii cu privire la gropile de gunoi sau instrumente
economice menite a evita depozitarea deeurilor la gropile de gunoi?

Ce msuri au fost luate pentru a preveni abandonarea, descrcarea ilegal sau gestionarea
necontrolat a deeurilor, n conformitate cu articolul 36 alineatul (1) din Directiva
2008/98/CE?

Activitatea de eliminare a deeurilor se autorizeaz din punct de vedere a proteciei mediului iar

6
autorizaiile conin toate msurile care trebuie s fie luate pe parcursul operrii depozitelor de
deeuri astfel nct eliminarea deeurilor s se realizeze n condiii de sigurana cu respectarea
Directivei 2008/98/CE i a Directivei 1999/31/CE.

In plus, conform Legii nr 211/2011 privind regimul deeurilor precizeaz urmtoarele:

ART. 19

(1) Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia s supun deeurile care nu

au fost valorificate unei operaiuni de eliminare n condiii de siguran, care ndeplinete
cerinele art. 20.

(2) Operatorii economici autorizai din punctul de vedere al proteciei mediului pentru
activitatea de eliminare a deeurilor au urmtoarele obligaii:

a) s asigure eliminarea n totalitate a deeurilor care le sunt ncredinate;

b) s foloseasc cele mai bune tehnici disponibile i care nu implic costuri excesive pentru
eliminarea deeurilor;

c) s amplaseze i s amenajeze instalaia de eliminare a deeurilor ntr-un spaiu i n

condiii stabilite de autoritile teritoriale pentru protecia mediului competente;

d) s introduc n instalaia de eliminare numai deeurile menionate n autorizaia emis de

autoritile competente i s respecte tehnologia de eliminare aprobat de acestea.

(3) Abandonarea deeurilor este interzis.

(4) Eliminarea deeurilor n afara spaiilor autorizate n acest scop este interzis.

ART. 20

Gestionarea deeurilor trebuie s se realizeze fr a pune n pericol sntatea uman i fr

a duna mediului, n special:

a) fr a genera riscuri pentru aer, ap, sol, faun sau flor;

b) fr a crea disconfort din cauza zgomotului sau a mirosurilor;

c) fr a afecta negativ peisajul sau zonele de interes special.

n scopul diminurii cantitilor de deeuri depozitate, prin Ordonana de urgen a Guvernului

nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificrile i completrile ulterioare s-a introdus
obiectivul de reducere cu 15% a cantitilor de deeuri eliminate prin depozitare din deeurile
municipale i asimilabile colectate prin serviciul public de salubrizare, aplicabil autoritilor

7
publice locale responsabile cu organizarea i gestionarea la nivel local a procesului de gestionare
a deeurilor generate pe teritoriul lor administrativ.

In cazul interdiciilor aplicabile depozitelor de deeuri, se pot meniona urmtoarele:

este interzis eliminarea prin depozitare final a deeurilor de ambalaje, cu excepia celor
rezultate din colectarea selectiv ori din procesele de sortare, care nu sunt valorificabile
sau care nu pot fi incinerate n instalaii de incinerare cu recuperare de energie.
este interzis eliminarea final prin depozitare a deeurilor de echipamente electrice i
electronice.

Nu n ultimul rnd subliniem c prin intermediul controalelor tematice sau inopinate Garda
Naional de Mediu supravegheaz respectarea prevederilor legale.

9. PRINCIPIUL POLUATORUL PLATESTE I RESPONSABILITATEA

PENTRU GESTIONAREA DEEURILOR (ARTICOLELE 14 I 15 DIN
DIRECTIVA 2008/98/CE)
(1) V rugm s explicai pe scurt sistemul conform cruia statul membru aplic pe deplin
principiul poluatorul pltete.

n conformitate cu principiul "poluatorul pltete", costurile operaiunilor de gestionare a

deeurilor se suport de ctre productorul de deeuri sau, dup caz, de deintorul actual ori
anterior al deeurilor.
n cazul deeurilor abandonate i n cazul n care productorul/deintorul de deeuri este
necunoscut, cheltuielile legate de curarea i refacerea mediului, precum i cele de transport,
valorificare, recuperare/reciclare, eliminare sunt suportate de ctre autoritatea administraiei
publice locale. Dup identificarea productorului/deintorului de deeuri, acesta este obligat s
suporte att cheltuielile efectuate de autoritatea administraiei publice locale, ct i pe cele legate
de aciunile ntreprinse pentru identificare.

Pentru stimularea colectrii selective a deeurilor municipale, autoritile administraiei publice

locale au obligaia de a stabili taxe/tarife difereniate pe tipuri de deeuri pentru colectarea i
depozitarea acestora.

Membrii comunitilor locale, persoane fizice sau juridice n calitatea lor de utilizatori direci sau
indireci ai serviciului de salubrizare trebuie s achite obligaiile de plat, n conformitate cu
prevederile contractului de prestare a serviciului de salubrizare i s asigure selectarea pe
categorii a deeurilor reciclabile, rezultate din gospodriile proprii sau din activitile lucrative

8
pe care le desfoar, precum i depozitarea acestora n containere asigurate de operatorul
serviciului de salubrizare, numai n locurile special amenajate.

(2) V rugm s explicai dac statul membru a optat pentru suportarea costurilor de
gestionare a deeurilor, parial sau integral, de ctre productorul articolului de la care
provin deeurile, dac distribuitorii acestor articole partajeaz costurile i, dac este
cazul, care este schema de repartizare a acestor costuri.

Pe fluxurile de gestionare a echipamentelor electrice i electronice i a bateriilor i

acumulatorilor portabili costurile de gestionare a deeurilor provenite de la produsele introduse
pe pia sunt suportate integral de ctre productorul produsului. In prezent autoritile romane
evalueaz oportunitatea extinderii acestei scheme i n cazul ambalajelor i vehiculelor scoase
din uz (VSU) unde costurile sunt partajate mpreun cu autoritatea public local (n cazul
deeurilor de ambalaje) sau operatorii economici care trateaz VSU.

10. PRINCIPIUL AUTONOMIEI I AL PROXIMITII ( ARTICOLUL 16 DIN

DIRECTIVA 2008/98/CE)
(1) Ce msuri s-au luat pentru ndeplinirea obligaiei menionate la articolul 16 alineatul (1)
din Directiva 2008/98/CE de a institui o reea integrat i corespunztoare de instalaii de
eliminare i de instalaii de valorificare a deeurilor municipale mixte colectate de la
gospodriile particulare, inclusiv n cazurile n care o atare colectare acoper i deeuri de
acest gen provenite de la ali productori? Aceast reea a fost organizat la nivel
regional?

Romania a luat msura legislativ prin care s-a introdus obligaia colaborrii i cu autoritile
competente din alte state membre pentru crearea unei reele integrate adecvate de uniti de
eliminare a deeurilor i de instalaii de valorificare a deeurilor municipale mixte colectate din
gospodriile populaiei, inclusiv n cazul n care aceast colectare vizeaz i astfel de deeuri
provenite de la ali productori, innd seama de cele mai bune tehnici disponibile, care nu
implic costuri excesive.

(2) Cum se asigur statul membru c deeurile se elimin sau se valorific n una dintre cele
mai apropiate instalaii?

Activitile care au impact asupra mediului se autorizeaz din punct de vedere al proteciei
mediului ceea ce implic c pentru deeurile generate se impun msuri de gestionare
corespunztoare cu respectarea principiului proximitii.
In procesul de autorizare a instalaiilor de valorificare sunt evaluate procesele tehnologice in

9
strnsa legtura cu tipurile de deeuri care sunt supuse procesrii si cu proveniena acestora

(3) V rugm s prezentai detalii referitoare la amploarea i la tipul oricrei eventuale

colaborri cu alte state membre pentru ndeplinirea obligaiilor de la articolul 16 alineatul
(1) din Directiva 2008/98/CE.

Pan n prezent putem afirma c urmrind principiul proximitii i n baza reelei de instalaii
existente n UE, o organizaie colectiv pentru echipamente de iluminat mpreun cu o
organizaiedin Ungaria a derulat Programul de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia
2007-2013, finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional. Datorit rezultatelor foarte
bune partenerii vor continua s susin investiiile realizate iar fabrica din Ungaria va recicla
deeurile din toate cele opt judee implicate n proiect.

(4) n ce msur a reuit statul membru s i ndeplineasc nevoile proprii legate de

eliminarea deeurilor? V rugm s argumentai rspunsul cu cifre reale sau estimate
privind deeurile produse i eliminate n statul membru, din totalul de deeuri care sunt
produse n statul membru i (care) trebuie eliminate.

Romania a reuit s i ndeplineasc toate nevoile proprii legate de eliminarea deeurilor.

Putem considera c, la sfritul anului 2012, era autorizat o capacitate suficient pentru
eliminarea deeurilor generate, constnd n:
- 33 depozite pentru deeuri nepericuloase municipale i industriale, conforme cu prevederile
Directivei 1999/31/CE, dintr-un total de 65 de depozite planificate a fi necesare la 16 iulie 2017
- 49 de depozite pentru deeuri nepericuloase municipale i industriale, neconforme cu
prevederile Directivei 1999/31/CE, pentru care Romnia deine perioad de tranziie pentru
nchiderea etapizat pn la 16 iulie 2017
- 6 depozite pentru deeuri industriale periculoase, conforme cu prevederile Directivei
1999/31/CE
- 10 depozite conforme pentru deeuri industriale nepericuloase, conforme cu prevederile
Directivei 1999/31/CE
- 15 instalaii pentru incinerarea deeurilor periculoase aparinnd operatorilor privai care
incinereaz pentru teri
In plus, exist instalaii de depozitare dedicate deeurilor din industria extractiv i deeurilor din
industria energetic.

La nivelul anului 2011, cca. 95% din cantitatea de deeuri municipale (exclusiv deeurile din
construcii i demolri) colectat a fost eliminat prin depozitare.

La nivelul anului 2011, dintr-o cantitate total de cca. 213 milioane tone deseuri industriale
generate (inclusiv deseuri din industriile extractive), au fost eliminate cca. 206 milioane tone
(inclusiv deseuri din industriile extractive).

10
 11. GESTIONAREA DEEURILOR PERICULOASE ( ARTICOLELE 17-20 DIN
DIRECTIVA 2008/98/CE)
(1) V rugm s descriei msurile pe care le-a luat statul membru pentru a asigura c
generarea, colectarea, depozitarea i tratarea deeurilor periculoase se efectueaz n
condiii favorabile protejrii mediului i a sntii umane.

Productorii/deintorii de deeuri periculoase, precum i operatorii economici autorizai din

punctul de vedere al proteciei mediului s desfoare activiti de colectare, transport, stocare,
tratare sau valorificare a deeurilor periculoase sunt obligai s colecteze, s transporte i s
stocheze separat diferitele categorii de deeuri periculoase, n funcie de proprietile fizico-
chimice, de compatibiliti i de natura substanelor de stingere care pot fi utilizate pentru fiecare
categorie de deeuri n caz de incendiu, incluznd asigurarea trasabilitii de la locul de generare
la destinaia final.

Autorizaiile de mediu emise pentru operatorii economici care desfoar activiti de gestionare
a deeurilor cuprind condiii specifice astfel nct activitatea acestora s se desfoare n condiii
de protecie a mediului.

(2) Ce msuri se iau pentru asigurarea trasabilitii deeurilor periculoase de la generare la

eliminarea final, n special prin inerea unei evidene n conformitate cu articolul 35 din
Directiva 2008/98CE i pentru etichetarea corespunztoare a deeurilor periculoase? Ce
msuri s-au luat pentru a se asigura c deeurile cu proprieti periculoase sunt clasificate
drept deeuri periculoase?

Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice sunt obligai s ncadreze fiecare tip de
deeu generat din propria activitate n lista deeurilor prevzut n HG nr. 856/2002 privind
evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase. In acelai timp acetia sunt obligai s efectueze i s dein o caracterizare a
deeurilor periculoase generate din propria activitate i a deeurilor care pot fi considerate
periculoase din cauza originii sau compoziiei, n scopul determinrii posibilitilor de
amestecare, a metodelor de tratare i eliminare a acestora.

Productorii de deeuri sunt obligai s se asigure c pe durata efecturii operaiunilor de

colectare, transport i stocare a deeurilor periculoase acestea sunt ambalate i etichetate potrivit
prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din
16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i a amestecurilor,
de modificare i de abrogare a directivelor 67/548/CEE i 1999/45/CE, precum i de modificare
a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006.

Trasabilitatea transportului deeurilor periculoase pe teritoriul naional este asigurat conform

prevederilor HG nr. 1061/2008 privind transportul deeurilor periculoase i nepericuloase pe

11
teritoriul Romniei.

(3) V rugm s precizai cum se implementeaz interdicia de amestecare a deeurilor

periculoase, prin ce mijloace i n ce cazuri se instituie la nivelul statului membru
derogri de la articolul 18 alineatul (1) din Directiva 2008/98CE, prin care se permite
amestecarea deeurilor periculoase.

Productorii i deintorii de deeuri periculoase, inclusiv comercianii i brokerii care pot intra
fizic n posesia deeurilor au obligaia s nu amestece diferitele categorii de deeuri periculoase
cu alte categorii de deeuri periculoase sau cu alte deeuri, substane ori materiale.

Autoritile publice teritoriale pentru protecia mediului pot autoriza amestecarea numai n
cazurile specificate de directiv.

Prin intermediul controalelor tematice sau inopinate Garda Naional de Mediu supravegheaz
respectarea prevederilor legale.

12. ULEIURI UZATE (REZIDUALE) (ARTICOLUL 21 DIN DIRECTIVA

2008/98/CE)
(1) V rugm s descriei schema aplicat de statul membru pentru colectarea i tratarea
separat a uleiurilor uzate.

Cadrul legislativ urmrete aplicarea principiului poluatorul pltete si responsabilizarea

productorului (obligaia de a organiza sistemul de gestionare a uleiurilor uzate pentru tipurile de
uleiuri comercializate, in limita cantitilor introduse pe pia).

(2) Statul membru a luat msuri de prevenire a amestecrii uleiurilor uzate cu proprieti
diferite sau a uleiurilor uzate cu alte deeuri sau materiale? Ce msuri a luat statul
membru n acest sens?

Cadrul legislativ interzice:

amestecarea diferitelor categorii de uleiuri uzate si/sau cu alte tipuri de uleiuri coninnd
bifenili policlorurati ori ali compui similari si/sau cu alte tipuri de substane si preparate
chimice periculoase;
amestecarea uleiurilor uzate cu alte substane care impurifica uleiurile;
amestecarea uleiurilor uzate cu motorina, ulei de piroliza, ulei nerafinat tip P3, solveni,
combustibil tip P si reziduuri petroliere precum si utilizarea acestui amestec drept
carburant.

12
 (3) Ce msuri suplimentare (cerine tehnice, responsabilitatea productorului, instrumente
economice, acorduri voluntare etc.) aplic statul membru n scopul colectrii separate a
uleiurilor uzate i al tratrii lor corespunztoare?

Gestionarea uleiurilor uzate este reglementat prin HG 235/2007. Acest act normativ cuprinde
obligaii att pentru operatorii economici care introduc pe pia ulei proaspt, ct i pentru
operatorii economici autorizai pentru colectarea i tratarea acestor deeuri.

In plus, pentru perioada acoperit de raportarea de fa, OUG 196/2005 privind Fondul pentru
mediu, cu modificrile i completrile ulterioare, a prevazut c operatorii economici care
introduc pe piaa naional uleiuri ce fac obiectul Hotrrii Guvernului nr. 235/2007 privind
gestionarea uleiurilor uzate i care nu realizeaz obligaiile anuale de gestionare prevzute mai
jos trebuie s plteasc Administraiei Fondului pentru Mediu o tax de 2 lei/l pentru diferena
dintre cantitile corespunztoare obligaiilor anuale de gestionare prevzute mai jos i cantitile
de uleiuri uzate gestionate.
Etapizarea obligaiilor anuale de gestionare a uleiurilor uzate a fost pentru anul 2011 de 40 % din
cantitatea de uleiuri introdusa pe piaa naional, iar pentru anul 2012 de 60% din cantitatea de
uleiuri introdusa pe piaa naional.

(4) V rugm s precizai dac uleiurile uzate fac obiectul unor cerine de regenerare n statul
membru i dac acesta restricioneaz transportul transfrontalier de uleiuri uzate din
teritoriile sale ctre instalaii de incinerare sau co-incinerare pentru a acorda prioritate
regenerrii uleiurilor uzate.

Romnia, pentru a acorda prioritate regenerrii uleiurilor uzate, poate, potrivit art. 30 (3) din
Legea nr 211/2011, ridica obiecii cu respectarea art. 11 sau 12 din Regulamentul (CE) nr.
1.013/2006.

In perioada 2010 - 2012 nu au existat solicitri de transfer de uleiuri uzate ctre instalaii de
incinerare sau co-incinerare aflate pe teritoriul altor state membre ori ri tere (cu excepia unor
cantitati de uleiuri cu coninut de PCB/PCT), ntreaga cantitate colectat fiind tratat n Romnia.
In plus, n perioada acoperit de raportarea de fa, nu au existat n Romnia instalaii autorizate
pentru regenerarea uleiurilor uzate.

13. BIODEEURILE (ARTICOLUL 22 DIN DIRECTIVA 2008/98/CE)

V rugm s descriei pe scurt modul n care statul membru ncurajeaz:

(a) colectarea separat a biodeeurilor n vederea compostrii i fermentrii;

(b) tratarea biodeeurilor ntr-un mod care asigur un nalt nivel de protecie a mediului;
(c) tratarea biodeeurilor ntr-un mod care asigur un nalt nivel de producie a mediului;
(d) folosirea unor materiale fr riscuri pentru mediu produse din biodeeuri.

13
Pentru a diminua cantitile de deeuri depozitate i pentru a stimula tratarea biodeeurilor prin
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificrile i
completrile ulterioare s-a introdus obiectivul de reducere cu 15% a cantitilor de deeuri
eliminate prin depozitare din deeurile municipale i asimilabile colectate prin serviciul public de
salubrizare, aplicabil autoritilor publice locale responsabile cu organizarea i gestionarea la
nivel local a procesului de gestionare a deeurilor generate pe teritoriul lor administrativ.

Din fondurile strnse de ctre Fondul pentru mediu pot fi finanate proiecte care s urmreasc
tratarea biodeeurilor ntr-un mod care asigur un nalt nivel de protecie a mediului,
compostarea i fermentarea.

14. AUTORIZARE (ARTICOLELE 23-25 DIN DIRECTIVA 2008/98/CE)

(1) Cum se asigur statul membru c deeurile sunt tratate numai de ntreprinderi sau de
entiti care dein o autorizaie conform cerinelor de la articolul 32 din Directiva
2008/98/CE?

Toate unitile sau ntreprinderile care desfoar activiti de tratare a deeurilor sunt obligate s
obin o autorizaie/autorizaie integrat de mediu emis de ctre autoritile competente pentru
protecia mediului.

Autorizaia/Autorizaia integrat de mediu trebuie s conin cel puin urmtoarele:

a) tipurile i cantitile de deeuri care pot fi tratate;

b) cerinele tehnice i de orice alt natur aplicabile amplasamentului n cauz pentru fiecare
tip de operaiune autorizat;

c) msurile de siguran i de prevenire care trebuie luate;

d) metoda care trebuie aplicat pentru fiecare tip de operaiune;

e) monitorizarea i controlul operaiunilor, dup caz;

f) msurile de nchidere i de ntreinere ulterioar, dup caz.

Constituie contravenie i se sancioneaz cu amenda de la 20.000 lei la 40.000 lei lipsa

autorizaiei de mediu n cazul n care persoanele juridice desfoar activiti de tratare a
deeurilor.

14
 (2) n ce msur s-a ndeprtat statul membru de cerinele de autorizare i care sunt
dispoziiile prin care se asigur c operaiunile de tratare a deeurilor exceptate de la
cerinele de autorizare sunt conforme cu principiul gestionrii ecologice a deeurilor? A
utilizat statul membru orientrile Comisiei pe tema acordrii autorizaiilor i a reutilizrii
de inspecii?

Romania nu s-a ndeprtat de cerinele de autorizare.

15. PLANURI DE GESTIONARE A DEEURILOR (ARTICOLUL 28 DIN

DIRECTIVA 2008/98/CE)
(1) S-au elaborat planuri de gestionare a deeurilor n scopul ndeplinirii obiectivelor
menionate la articolele 1, 4, 13 i 16 din Directiva 2008/98/CE? V rugm s comunicai
linkul ctre website-ul public unde se afl aceste planuri. A utilizat statul membru
orientrile Comisiei pe tema elaborrii unui plan de gestionare a deeurilor?

In prezent Romania are un Plan naional de gestionare a deeurilor care acoper ntreg teritoriul
naional.

http://www.mmediu.ro/beta/domenii/gestionarea-deseurilor/strategii-planuri-studii/

(2) Cte planuri de gestionare a deeurilor au fost ntocmite n scopul acoperirii ntregului
teritoriu geografic al statului membru Dac s-au realizat mai multe planuri, cum asigur
statul membru acoperirea corespunztoare a ntregului teritoriu geografic de ctre
planurile de gestionare a deeurilor i cum garanteaz faptul c acestea ndeplinesc
obiectivele menionate la articolele 1, 4, 13 i 16 din Directiva 2008/98/CE?

A se vedea rspunsul de la ntrebarea 15 (1).

16. PROGRAME DE PREVENIRE A GENERRII DEEURILOR (ARTICOLUL 29

DIN DIRECTIVA 2008/98/CE)
(1) Au fost ntocmite planuri de prevenire a producerii deeurilor n conformitate cu
articolele 1 i 4 din Directiva 2008/98/CE? V rugm s cumunicai linkul ctre website-
ul public unde se afl aceste planuri. A utilizat statul membru orientrile Comisiei pe
tema elaborrii unui plan de prevenire a producerii deeurilor?

Pn n prezent Romania nu a ntocmit planuri de prevenire a producerii deeurilor ns au loc

ntlniri cu sectoarele economice pentru identificarea celor mai bune metode ce pot fi
implementate pe piaa naional.

15
 (2) V rugm s evideniai principalele elemente ale programelor de prevenire adoptate de
statul membru n scopul disocierii creterii economice de efectele negative asupra
mediului pe care le produce generarea de deeuri?

ntruct Romania nu a ntocmit planuri de prevenire a producerii nu sunt elemente care sa poat
fi evideniate.

(3) V rugm s comunicai progresele nregistrate de programele de prevenire a producerii

deeurilor n perioada de raportare i s indicai evoluia generrii de deeuri n perioada
de raportare.

Pan n prezent Romania nu a ntocmit planuri de prevenire a producerii deeurilor ns au loc

ntalniri cu sectoarele economice pentru identificarea celor mai bune metode ce pot fi
implementate pe piaa naional.

17. CONTROALE (ARTICOLUL 34 DIN DIRECTIVA 2008/98/CE)

V rugm s descriei pe scurt sistemul de controale periodice menionat la articolul 34 din

Directiva 2008/98/CE, indicnd frecvena i intensitatea controalelor. V rugm s indicai
capacitatea administrativ disponibil n statul membru pentru efectuarea acestor controale.
A utilizat statul membru orientrile Comisiei pe tema acordrii autorizaiilor i a realizrii de
controale?

Garda Naional de Mediu este instituia din subordinea Ministerului Mediului i Schimbrilor
Climatice care controleaz activitile cu impact asupra mediului nconjurtor, aplic sanciunile
contravenionale prevzute de legislaia n domeniul proteciei mediului i dispune de 823 de
posturi.

Controale periodice sunt efectuate la:

a) ageni economici care efectueaz operaiuni de tratare a deeurilor

b) ageni economici care efectueaz operaiuni de colectare si/sau transport deeuri

c) ageni economici care produc/dein deeuri periculoase

d) ageni economici brokeri/comerciani de deeuri.

Controalele de mediu pot fi:

a) planificate, realizate la obiectivele cuprinse n Registrele obiectivelor controlate, pentru

16
verificarea gradului de conformare al acestora cu legislaia de protecia mediului i cu ceea ce
este menionat n actele de reglementare deinute dar i inspecii tematice care urmresc
verificarea gradului de conformare al obiectivelor controlate cu legislaia privind gestiunea
deeurilor, care se desfoar dup o metodologie i pe o perioad de timp prestabilite, conform
planului de inspecii;

b) neplanificate, din care enumeram:

1. inspecii pentru verificarea modului de respectare a condiiilor impuse n actele de

reglementare;

2. inspecii n urma autosesizrii Grzii Naionale de Mediu - n scopul verificrii i stoprii

neconformitilor constatate i aplicarea sanciunilor contravenionale, dup caz;

3. inspecii pentru investigarea unor incidente sau accidente care au avut un impact
semnificativ asupra mediului - inspecii realizate la toate tipurile de obiective n cazul producerii
unor avarii, incidente, poluri accidentale sau accidente majore;

4. inspecii dispuse de ctre Comisariatul General al Grzii Naionale de Mediu sau de ctre
Autoritatea Centrala pentru Protecia Mediului - inspecii realizate pentru verificarea gradului de
conformare al obiectivelor controlate cu legislaia specific, care se desfoar dup o
metodologie i pe o perioad de timp prestabilite;

5. inspecii pentru verificarea realizrii msurilor impuse inspecii efectuate pentru

verificarea, la termenele scadente, a msurilor stabilite la controalele anterioare, precum i pentru
respectarea dispoziiei de suspendare/anulare a actelor de reglementare.

Da, au fost utilizate orientrile Comisiei pe tema acordrii autorizaiilor i a realizrii de

controale i astfel a fost elaborat un ghid de inspecie i un act normativ care reglementeaz
modul acordrii autorizaiilor.

18. APLICAREA LEGII I PENALITI (ARTICOLUL 36 ALINEATUL (2) DIN

DIRECTIVA 2008/98/CE)

V rugm s furnizai exemple care s ilustreze sistemul de sanciuni efective, proporionate

i disuasive aplicabile n cazul nclcrii dispoziiilor Directivei 2008/98/CE.

Pentru nclcarea dispoziiilor Legii 211/2011 privind regimul deeurilor care a transpus
Directiva 2008/98/CE n anul 2012 au fost aplicate sanciuni n valoare de 215000 lei.

17
 19. RAPOARTELE PRIVIND NDEPLINIREA OBIECTIVELOR PREVZUTE LA
ARTICOLUL 11 ALINEATUL (2) LITERELE (A) I (B) DIN DIRECTIVA
2008/98/CE

Raportarea se bazeaz pe Directiva 2011/753/UE a Comisiei2.

Perioada de raportare:

n conformitate cu Decizia 2011/75/UE, statele membre verific respectarea obiectivelor

prevzute la articolul 11 alineatul (2) din Directiva 2008/98/CE prin calcularea ponderii
fluxurilor de deeuri generate i a celor pregtite pentru reutilizare, reciclate sau supuse
valorificrii materiale ntr-un an calendaristic. n rapoartele de implementare, statele membre
furnizeaz date referitoare la situaia pregtirii pentru reutilizare, reciclare i valorificare
material a respectivelor fluxuri de deeuri pentru fiecare din cei trei ani ai perioadei de
raportare sau pentru anii perioadelor de raportare stabilite n seciunea 5 a anexei I la
Regulamentul (CE) nr. 2150/2002 al Parlamentului European i al Consiliului3.

1 Statul membru furnizeaz date Da

din evidenele sale cu privire la
ndeplinirea obiectivelor n
fiecare dintre cei trei ani ai
perioadei de raportare (selectai
rspunsul potrivit)4.
2 Statul membru furnizeaz date In prezent, pentru aplicarea metodei de calcul aleas,
din evidenele sale cu privire la Romania nu utilizeaz numai rapoartele ntocmite n
ndeplinirea obiectivelor n anii baza Regulamentului 2150/2002
perioadelor de raportare
prevzute n seciunea 5 a anexei
I la Regulament (CE) nr.
2150/2002 (selectai rspunsul
potrivit)5.
3 (se raporteaz doar n primul Metoda de calcul 2
raport de implementare bazat pe
Rata de reciclare a deeurilor menajere i similare
chestionar)
(%) = cantitatea reciclat de deeuri din hrtie, metal,
V rugm s precizai, prin plastic, sticl provenit de la gospodrii i din
deeuri similare / cantitatea total generat de deeuri
selectarea rspunsului potrivit,
din hrtie, metal, plastic, sticl provenit de la
care a fost metoda de calcul gospodrii i din deeuri similare
aleas n temeiul articolului 3
alineatul (1) din Decizia

2
JO L 310, 25.11.2011, P.11
3
JO L 332, 9.12.2002, P.1
4
Aceste date vor fi colectate annual de Eurostat.
5
Aceste date vor fi colectate bienal de Eurostat.

18
 2011/75/UE.

4 (se raporteaz ncepnd cu al

doilea raport de implementare)

V rugm s precizai dac statul

membru a schimbat metoda de
calcul aleas (punctul 3 de mai
sus). Dac da, v rugm s
specificai metoda de calcul
aleas i modul n care statul
membru a asigurat coerena
datelor raportate.

5 Datele referitoare la procentuajul In prezent Romania nu poate raporta ndeplinirea

valorificrii (pregtirea pentru sau nendeplinirea obiectivelor care i ncep
reutilizare i valorificare) i al obligativitatea sdin anul 2020.
reciclrii (pregtirea pentru
reutilizare i reciclare) sunt
colectate de Eurostat. Statele
membre pot introduce datele n
scopul verificrii:

Rata pregtirii pentru reutilizare % pe an

i rata reciclrii pentru deeurile
menajere i alte deeuri similare, % pe an
conform metodei de calcul alese % pe an
de statul membru n fiecare an
care face obiectul raportului de
implementare:

Rata valorificrii pentru % pe an

deeurile din construcii i
demolri n fiecare an care face % pe an
obiectul raportului de % pe an
implementare:

6 n cazul nendeplinirii Nu este cazul

obiectivelor, v rugm s
precizai motivele nendeplinirii
i msurile pe care statul
membru intenioneaz s le ia n

19
vederea ndeplinirii acestor
obiective.

20