Universitatea Liber Internaional din Moldova

Facultatea Drept

Obiectul: Drept European

Referat
Tema: Evaluai paradigma interaciunii dintre
Preedintele Parlamentului UE, Comisiile
parlamentare i Grupurile parlamentare

A verificat: Cauia Alexandru

A efectuat: Lucaenco Victor

anul V , grupa I f/r

Chisinau, 2016
 CUPRINS

1. Scurt istoric al nfiinrii i funcionrii Parlamentului European ...... 3

2. Organizarea i funcionarea Parlamentului European ............ 7

2.1. Modul de desemnare a parlamentarilor europeni .............. 7
2.2. Regulamentul Parlamentului European ...........................9
2.3. Structura Parlamentului European ..................................... 10
2.4. Rolul Parlamentului European ........................................... 11
3. Participanii i structurile de lucru n Parlamentul European .......... 14
3.1. Membrii individuali ............................................................. 15
3.2. Grupurile politice ................................................................ 19
3.3. Structurile de conducere .................................................... 20
3.4. Comisiile parlamentare ...................................................... 22
3.5. Delegaiile interparlamentare ............................................. 24
3.6. Intergrupurile ...................................................................... 25
3.7. Secretariatul General ......................................................... 26

Bibliografie ............................................................................................ 28

2
 1. Scurt istoric al nfiinrii i funcionrii Parlamentului European

Ideea unei uniuni ntre popoarele, naiunile europene, respectiv

crearea unui Parlament European a aprut cu secole n urm (mai precis
secolele XVII-XVIII), fiind tratat i dezvoltat de ctre filosofi, scriitori,
regi, mprai, istorici, juriti, politicieni i oameni de stiin de pe btrnul
continent. nc din secolul al XIIIlea, Dante Alighieri n Divina comedie
i imagina o Europ unificat sub conducerea unui suveran, aflat
deasupra celorlali suverani, limba comun urmnd a fi latina, iar
moneda comun, florinul, care avea o circulaie larg la aceea vreme,
datorit negustorilor din Florena1.
n anul 1693, William Penn (primul guvernator al Pennsylvaniei)
ntr-una din operele sale a elaborat un proiect al Uniunii Europene,
scopul acestei uniuni trebuind s fie asigurarea pcii i a bunstrii
locuitorilor din Europa.2
n secolul XVIII abatele francez Saint-Pierre vorbete n opera sa
Le project de paix perpetuelle (1713) despre crearea unei confederaii
europene, care s aib un congres, ca organ permanent, format din
delegaii tuturor popoarelor.3
La Congresul de pace de la Paris din 1849, scriitorul francez Victor
Hugo profeea c va veni ziua aceea cnd vom tri ca cele dou grupri
imense, Statele Unite ale Americii i Statele Unite ale Europei s-i dea
mna peste oceanul care i mparte i prin aceasta i vor schimba
stpnul multe produse i va nflori comerul i industria i i exprima
convingerea c noua Europ va dispune de un senat care va avea un rol
asemnator cu cel al parlamentului englez.4
n anul 1919, contele austriac Richard Nikolas Coudenhove-Kalegri
a pus bazele Uniunii Paneuropene, care avea ca scop de a unifica cele
26 democraii (formale) existente la acea vreme n Europa, ntr-o
federaie dup modelul Uniunii Panamericane, Statele Unite ale
Europei urmnd s reprezinte o nou grupare de puteri pe lng
puterile deja existente (SUA, Anglia, Rusia, Japonia). 5
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, reconstrucia continentului
european s-a realizat sub forma organizaiilor de cooperare pe diverse
domenii (unele dintre ele datorndu-se i iniiativelor S.U.A. n Vestul
Europei i U.R.S.S.- ului n Est).6
Astfel Uniunea Europei Occidentale (UEO, 1945), Organizaia
Tratatului Atlanticului de Nord (NATO, 1949) i Consiliul Europei (1949)

1
Radu Stancu, Note de Curs, pag.1 - 2, www.spiruharet.ro, 2008
2
M. L. Lctu, M. P. Puca, Cultur civic, pag. 4 - 7, Editura Corint, Bucureti, 2004
3
Radu Stancu, Note de Curs, pag.1 - 2, www.spiruharet.ro, 2008
4
M. L. Lctu, M. P. Puca, Cultur civic, pag. 4 - 7, Editura Corint, Bucureti, 2004
5
Radu Stancu, Note de Curs, pag.1 - 2, www.spiruharet.ro, 2008
6
Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, pag.13 - 14, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006
3
sunt primele organizaii internaionale, care au cte un parlament format
din deputai delegai din parlamentele naionale.
Pe baza planului privind nfiinarea Uniunii Montane elaborat n
anul 1950 de ministrul de externe francez Robert Schuman mpreun cu
consilierul lui, Jean Monnet, efi de stat i guvern din Germania, Olanda,
Italia, Belgia, Luxemburg, dup un an de negocieri, n 27 martie 1951 au
parafat, iar la 18 aprilie 1951 au semnat, la Paris, Tratatul de nfiinare a
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), tratat ce a intrat
n vigoare la data de 23 iulie 1952 i marcheaz nceputul comunitilor
europene.
Pe data de 25 martie 1957 n Capitoliul de la Roma are loc
semnarea tratatelor de nfiinare a Comunitii Economice Europene
(CEE) i Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM) (intrate
n vigoare la 1 ianuarie 1958), de ctre cele 6 state fondatoare ale
CECO. Tot n anul 1957, prin Convenia relativ privind organele
comunitare comune, cele trei comuniti au dobndit dou organe
comune: Curtea de Justiie i Adunarea Comun. Potrivit Tratatului de
Fuziune intrat n vigoare n anul 1967 a avut loc unificarea organelor
principale ale celor trei comuniti, urmnd ca noile organe s fie:
Parlamentul European, Comisia European, Consiliul Ministerial i
Curtea de Justiie7.
Dup nfiinarea CEE i EURATOM, Consiliul Minitrilor a ajuns
organul legislativ principal, iar atribuiile Adunrii Comune, care n anul
1962 i-a schimbat denumirea n Parlament European, nu au fost
extinse, dei activitatea n general a crescut, ntruct noul organ
deservea trei organizaii internaionale.
ntre 7 i 10 iunie 1979 au loc primele alegeri generale i directe
pentru desemnarea membrilor Parlamentului European cu o participare
de cca. 61% din partea electoratului. Pn la aceast dat, membrii
parlamentului comunitar erau desemnai din rndul parlamentarilor
naionali8.
La 1 iunie 1981, odat cu aderarea Greciei, numrul
parlamentarilor a crescut la 434, iar de la 1 ianuarie 1986, dup aderarea
Spaniei i Portugaliei, la 518. Actul Unic European (AUE) din anul 1986
(intrat n vigoare ncepnd cu anul 1987) este primul tratat care a adus o
revizuire general a dreptului comunitar originar. Pn la adoptarea
acestui document, singura procedur legislativ n care era implicat
Parlamentul era procedura consultativ. AUE a adus dou noi proceduri
(procedura avizrii i cea a cooperrii) care necesitau implicarea

7
G. Fabian, N. Mihu, E. Veress, Parlamentul European, pag. 32, Editura Wolters Kluwer, Bucureti,
2007
8
G. Fabian, N. Mihu, E. Veress, Parlamentul European, pag. 32, Editura Wolters Kluwer, Bucureti,
2007
4
Parlamentului i a extins domeniile unde trebuia aplicat procedura
consultativ (transport, cercetare, protecia mediului nconjurtor). 9
Tratatul privind Uniunea European semnat la Maastricht n 7
februarie 1992 i intrat n vigoare la data de 1 noiembrie 1993 a constituit
un punct de cotitur n viaa Parlamentului European. Uniunea
European, fr a avea personalitate juridic i implicit fr s fie o
organizaie internaional, se constituie ca o form de cooperare
interguvernamental, care are la baz Comunitile Europene, precum i
politica extern i de securitate comun, respectiv cooperarea n
domeniile justiiei i afacerilor interne10.
Tratatul de la Maastricht a modificat n primul rnd, n mod
simbolic, art. 137 din Tratatul CE, care prevedea c parlamentul are
competene consultative i de control, noua reglementare preciznd, c
parlamentul exercit prerogativele cu care a fost nzestrat prin Tratat.
Parlamentul European a primit astfel posibilitatea de a aciona n instan
celelalte instituii comunitare, n msura n care acestea ar nclca unele
prerogative.
n afara acestor modificri, prin Tratatul de la Masstricht a crescut
numrul domeniilor de aplicare a procedurilor cooperrii i avizrii,
respectiv au fost introduse procedura codeciziei i cea a informrii.
Parlamentul european a dobndit astfel, tot prin Tratatul de la
Masstricht, prerogative de control, mult mai nsemnate fa de executivul
comunitar (Comisie), sau dect moiunea de cenzur de pe vremuri. Mai
precis, numirea Comisiei dup Tratatul de la Maastricht depinde de
aprobarea Parlamentului, iar durata mandatului comisarilor a crescut de
la 4 la 5 ani pentru ca acesta s corespund cu mandatul
parlamentarilor11.
Tratatul de la Amsterdam privind completarea Tratatului privind UE
din 17 iulie 1997 (1 mai 1999) a fost menit s creeze capacitatea de
aderare pentru primirea statelor est-europene i a adus schimbri
eseniale n cazul Parlamentului, cu toate c nu a reuit o reform
instituional, drept pentru care la scurt timp dup intrarea acestuia n
vigoare, statele membre au fost nevoite s adopte un nou tratat de
revizuire la Nisa.
Mai nti de toate, a fost reformulat procedura codeciziei n sensul
simplificrii acesteia, deoarece pe de o parte procedura poate fi
ncheiat dup prima citire a proiectului de ctre Parlamentul European,
pe de alt parte, la cea de a doua citire, procedura a fost limitat n timp,
i nu n ultimul rnd, Consiliul a pierdut posibilitatea de a fora adoptarea
propriei poziii contrar voinei parlamentarilor. n al doilea rnd, mare
9
G. Fabian, N. Mihu, E. Veress, Parlamentul European, pag. 32, Editura Wolters Kluwer, Bucureti,
2007
10
G. Fabian, N. Mihu, E. Veress, Parlamentul European, pag. 32, Editura Wolters Kluwer, Bucureti,
2007
11
G. Fabian, N. Mihu, E. Veress, Parlamentul European, pag. 32, Editura Wolters Kluwer, Bucureti,
2007
5
parte din domeniile n care se aplic procedura cooperrii au trecut n
domeniul codeciziei. n al treilea rnd, Parlamentul European a dobndit
competene suplimentare n procedura de numire a comisiei. Astfel,
numirea preedintelui Comisiei trebuie aprobat de Parlamentul
European, viitorii membrii sunt audiai n mod individual de ctre
Parlament, iar consiliul comisarilor trebuie aprobat de asemenea de
ctre acesta12.
Tratatul de la Nisa, a fost elaborat n luna decembrie 2000 n oraul
francez Nisa de ctre efii de stat i de guvern ai statelor membre CE i
a fost semnat la data de 26 februarie 2001, acesta intrnd n vigoare din
data de 1 februarie 2003. Prin acest tratat s-a ncercat reducerea
deficitului democratic existent deja la nivelul Parlamentului European
de decenii bune. Astfel, s-a ncercat remprirea locurilor de
parlamentari pentru a se realiza o reprezentare proporional, respectiv
extinderea competenele legislative ale Parlamentului European.
O alt noutate a Tratatului de la Nisa a fost c, prin adugarea alin.
(2) la art. 191 din Tratatul CE, prin procedura codeciziei s-a preconizat
elaborarea unui statut al partidelor europene sau mai precis al fraciunilor
constituite la nivelul Parlamentului European, care nu in cont de
naionalitate (cetenie), ci de culoarea politic, care s permit o mai
mare transparen privind funcionarea acestora. Alte modificri
importante sunt cele referitoare la extinderea procedurii codeciziei n alte
domenii cum ar fi: domeniul msurilor luate mpotriva discriminrii sau
domeniul cooperrii judiciare n materie civil. 13
Ultima modificare relevant este adus n domeniu de tratatul de
aderare ncheiat cu Romnia i Bulgaria, care prevede c numrul
parlamentarilor se majoreaz de la data aderrii i pn la nceputul
legislaturii din 2009, Bulgaria avnd 18 locuri, iar Romnia 35 de locuri
de parlamentari.
Tratatul de la Lisabona este ultimul tratat semnat la data de 13
decembrie 2007, acesta intrnd n vigoare la 1 ianuarie 2009. Articolul
9A al acestui tratat face precizri referitoare la Parlamentul European
dup cum urmeaz:
(1) Parlamentul European exercit, mpreun cu Consiliul, funciile
legislativ i bugetar. Acesta exercit funcii de control politic i
consultative, n conformitate cu condiiile prevzute n tratate.
Parlamentul European alege preedintele Comisiei.
(2) Parlamentul European este compus din reprezentanii cetenilor
Uniunii. Numrul acestora nu poate depi apte sute cincizeci, plus
preedintele. Reprezentarea cetenilor este asigurat n mod
proporional descresctor, cu un prag minim de ase membri pentru
12
G. Fabian, N. Mihu, E. Veress, Parlamentul European, pag. 32, Editura Wolters Kluwer, Bucureti,
2007
13
G. Fabian, N. Mihu, E. Veress, Parlamentul European, pag. 32, Editura Wolters Kluwer, Bucureti,
2007
6
fiecare stat membru. Nici unui stat membru nu i se atribuie mai mult de
nouzeci i ase de locuri. Consiliul European adopt n unanimitate, la
iniiativa Parlamentului European i cu aprobarea acestuia, o decizie de
stabilire a componenei Parlamentului European, cu respectarea
principiilor menionate la primul paragraf.
(3) Membrii Parlamentului European sunt alei prin vot universal direct,
liber i secret, pentru un mandat de cinci ani.
(4) Parlamentul European i alege preedintele i biroul dintre membrii
si.14

2. Organizarea i funcionarea Parlamentului European

2.1. Modul de desemnare a parlamentarilor europeni

Iniial, membrii Parlamentului au fost desemnai de parlamentele
naionale din cadrul membrilor acestora, fiind considerai delegai ai
parlamentelor naionale. S-a considerat c pentru a conferi acestui organ
o mai mare reprezentativitate, este necesar alegerea membrilor si prin
vot direct, universal, dup o procedur unitar pentru toate statele
membre. Dei aceast iniiativ a fost avut n vedere de autorii
tratatelor iniiale, nu a fost materializat datorit poziiei obstrucioniste a
Franei dect mult mai trziu, dup anul 1976 15.
La data de 20 septembrie a fost adoptat Actul pentru alegerea
reprezentanilor n Parlamentul European, prin vot universal direct (Actul
fiind anexat deciziei Consiliului nr. 76/787). Primele alegeri s-au
desfurat n perioada 7-10 iulie 1979, iar urmtoarele ntre 14-17 iunie
1984, ntre 15-18 iunie 1989, ntre 9-12 iunie 1994 i 11-13 iunie 1999 16.
Reprezentanii Parlamentului European nu sunt nc alei dup o
procedur uniform n toate statele membre. Procedura electoral
rezult dintr-o combinare a dispoziiilor naionale i a unui ansamblu de
reguli comunitare fixate prin Actul din 20 septembrie 1976, care prevede:
a) nimeni nu poate vota dect o singur dat (art.8);
b) alegerile se desfoar la datele fixate de ctre fiecare stat membru n
cursul aceleiai perioade care ncepe joi dimineaa i se termin
duminica (n aceeai sptmn);
c) dechiderea urnelor se face numai dup nchiderea scrutinului n toate
statele membre.
n afara acestor reguli s-a stabilit i posibilitatea contestaiilor
privind alegerile, posibilitatea organizrii unui al doilea tur de scrutin, etc.

14
Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, pag.13 - 14, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006
15
A. Fuerea, I. P. Filipescu, Drept instituional comunitar european, Ediia a V-a, Editura Actami,
Bucureti, 2000
16
N. Diaconu, op. cit. , pag. 97
7
 Alte aspecte privin procedura de votare sunt reglementate de legile
interne, diversitatea reglementrilor fiind foarte mare.
Absena unei proceduri electorale uniforme duce la apariia unor
probleme legate de validitatea alegerilor 17.
Prin Tratatul de la Maastricht se instituie un drept de a alege i de
a fi ales pentru toate persoanele care au cetenia Uniunii Europene,
fapt ce duce la dispariia unor reglementri naionale, altele ns
rmnnd n vigoare.
Numrul membrilor Parlamentului European i repartizarea
locurilor ntre statele membre (aa cum au fost fixate prin Actul din 20
septembrie 1976) au fost modificate succesiv prin aderarea noilor
membrii in Uniunea European18.
Numrul total al reprezentanilor alei n legislatura din anul 2009
era de 736 din care 99 au revenit Germaniei, cte 72 Franei, Italiei i
Marii Britanii, cte 50 Poloniei i Spaniei, 33 Romniei, 25 - Olandei,
cte 22 au revenit Belgiei, Greciei, Cehiei i Ungariei, 18 - Suediei, cte
17 Austriei i Bulgariei, cte 13 Danemarcei, Finlandei i Slovaciei,
cte 12 Irlandei i Lituaniei, 8 Letoniei, 7 Sloveniei, cte 6
Luxemburgului, Estoniei i Ciprului i 5 pentru Malta (la alegerile din
2007 numrul total al parlamentarilor era de 785 i anterior, n anul 2004
de 732)19.
Prin Tratatul de la Amsterdam s-a stabilit c n perspectiva
extinderii Uniunii Europene, numrul maxim al membrilor Parlamentului
European s nu depeasca 700 de parlamentari.
La 26 februarie 2001 a fost semnat, de ctre reprezentanii celor
15 state membre ale Uniunii Europene, Tratatul de la Nisa de modificare
a Tratatului asupra Uniunii Europene i a tratatelor de instituire a
Comunitilor Europene i a unor acte conexe, rod al lucrrilor Consiliului
European, ncheiat la 10 decembrie 2000, n aceeai localitate 20.
Tratatul de la Nisa conine prevederi menite s adnceasc
integrarea european prin perfecionarea mecanismului decizional, n
perspectiva lrgirii Uniunii Europene la 27 de state membre. Principalele
organisme comunitare vor suferi transformri, att n privina organizrii,
ct i a competenelor.
n consecin, n titlul I din cea de-a V-a parte a Tratatului de
instituire a Comunitii Europene (Instituiile comunitii) s-au operat
modificri importante. Articolul 189 alin. 2 stabilete numrul membrilor
Parlamentului European la cifra de 732. Aceast modificare (Tratatul de
la Amsterdam prevedea maximum 700 de membri), s-a fcut innd
seama de perspectiva integrrii n Uniunea European a rilor
17
A. Fuerea, I. P. Filipescu, Drept instituional comunitar european, Ediia a V-a, Editura Actami,
Bucureti, 2000
18
I. Jinga, Uniunea European, realiti i perspective, pag. 67, Ed. Lumina Lex, Bucureti 1993
19
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/0005bfbc6b/Num%C4%83r-de-deputa%C8%9Bi-
pe-stat-membru.html
20
I. Jinga, Uniunea European, realiti i perspective, Ed. Lumina Lex, Bucureti 1993
8
candidate la aderare. n acest context, trebuie amintit Protocolul asupra
lrgirii Uniunii Europene adoptat la Nisa, anexa la T.C.E., al crui articol
2 stabilete, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2004 i cu efectele de la
nceputul legislaturii 2004-2009, un numr mai redus dect cel prezent al
reprezentanilor alei n statele care acum fac parte din Uniune (cu
excepia Germaniei i a Luxemburgului). La rndul ei, Declaraia relativ
la lrgirea Uniunii Europene, adoptat tot la Nisa, include n numrul
total al parlamentarilor comunitari numrul de parlamentari cuvenit
pentru fiecare stat candidat la aderare (Romania va avea 33 de
parlamentari situndu-se pe poziia a aptea) 21.

2.2. Regulamentul Parlamentului European

Prin articolul 142 CEE, Adunarea a primit o putere regulamentar
important care nu este supus, precum n Frana, controlului unei curi
constituionale. Aceast putere regulamentar a permis Parlamentului
European s-i organizeze lucrrile dup cum dorete, s-i aleag
structurile administrative, s-i fixeze cvorum-ul, numrul membrilor
necesari pentru constituirea unui grup politic, etc. Ea a permis chiar
Parlamentului s-i gestioneze puterile bugetare care i-au fost acordate
ncepnd din anul 1970 sau s precizeze condiiile de exercitare a
moiunii de cenzur fa de comisia de la Bruxelles. Este de notat c
Parlamentul ales, n mod direct, a pstrat vreme de aproape 2 ani esena
vechiului regulament, n pofida propunerilor de revizuire fcute de marile
grupri politice, mai cu seam pentru a mpiedica filibustering-ul
radicalilor italieni i al unor parlamentari nenscrii din Irlanda de Nord 22.
n luna martie 1981, a fost adoptat un nou regulament care
menine o mare libertate a cuvntului i rspunde astfel dorinei
radicalilor italieni i a parlamentarilor nenscrii al cror timp de cuvnt a
fost chiar dublat n raport cu regulamentul vechii Adunri.
n schimb, noul regulament introduce o serie de inovaii, dintre
care cele mai importante sunt urmtoarele:
- atribuirea de puteri deliberative comisiilor parlamentare, n scopul de a
despovra plenul Adunrii de textele de ordin tehnic. Acest sistem, care
se inspir din parlamentarismul italian, const n delegarea puterii
legislative ctre comisii, astfel nct Adunarea s nu fie n totalitate
deposedat de atare puteri;
- amplificarea dezbaterilor de actualitate23.
Traducerea simultan a tuturor dezbaterilor parlamentare i a
discuiilor comisiilor este asigurat n cele unsprezece limbi oficiale ale
Uniunii: danez, olandez, englez, finlandez, francez, german,
greac, italian, portughez, spaniol i suedez. De asemenea, toate

21
O. inca, Tratatul de la Nisa, Revista Dreptul, nr. 7, pag. 14, Bucureti, 2001
22
I. Jinga, Uniunea European, realiti i perspective, Ed. Lumina Lex, Bucureti 1993
23
I. Jinga, Uniunea European, realiti i perspective, Ed. Lumina Lex, Bucureti 1993
9
documentele parlamentare sunt traduse i publicate n toate aceste
unsprezece limbi24.
Activitatea parlamentului este organizat n general pe urmtoarele
principii:
- comisia parlamentar corespunztoare (spre exemplu, Comisia pentru
Mediul nconjurtor pe probleme de legislaie a polurii) numete un
membru ca raportor, pentru a redacta un raport asupra propunerii, ce
va fi supus Comisiei Europene spre analiz;
- raportorul supune raportul redactat comisiei respective, pentru
dezbatere;
- dup ce raportul a fost analizat, el este supus la vot i, dac este cazul,
amendat;
- raportul se discut apoi n edin plenar, amendat i supus la vot.
Parlamentul adopt apoi o poziie asupra chestiunii respective.
Aceasta este procedura pentru adoptarea legislaiei, care necesit
dou lecturri, ca n cazul procedurii de codecizie.
Pe lng adoptarea propunerilor legislative i a bugetului Membrii
Parlamentului European mai analizeaz i activitatea Comisiei Europene
i a Consiliului European, punnd ntrebri orale asupra unor chestiuni
specifice Membrilor Comisiei i Consiliului, n cadrul edinelor n plen 25.

2.3. Structura Parlamentului European

a) Preedinia, Biroul i Conferina Preedinilor
Preedintele reprezint PE n situaii oficiale i n relaiile
internaionale, prezideaz edinele plenare i ntlnirile Biroului i
Conferinei Preedinilor.
Biroul este organul regulator care este responsabil cu bugetul
Parlamentului i rspunde de chestiuni administrative, de organizare i
de personal. Pe lng Preedinte i cei paisprezece vicepreedini,
acesta mai include cinci chestori care ocup o poziie consultativ n
chestiunile administrative i financiare legate de Membri i de Statutul
acestora. Membrii Biroului sunt alei cu un mandat de doi ani i
jumtate.
Conferina Preedinilor cuprinde preedintele Parlamentului i
preedinii grupurilor politice; ea este organismul politic conductor al
Parlamentului. Conferina elaboreaz agenda pentru sesiunile plenare,
stabilete orarul activitii organismelor parlamentare i termenii de
referin i dimensiunea comisiilor i delegaiilor parlamentare 26.
b) Comisiile i secretariatul
Pentru a pregti activitatea sesiunilor plenare ale Parlamentului,
Membrii lucreaz n 17 comisii permanente. Pe lng aceste comisii
permanente, Parlamentul mai poate nfiina i subcomisii, comisii
24
G. Ferreol, Dicionarul Uniunii Europene, pag. 51, Ed. Polirom, Iai, 2001
25
I. Jinga, Uniunea European, realiti i perspective, Ed. Lumina Lex, Bucureti 1993
26
A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, pag. 77, Ed. ACTAMI, Bucureti, 2001
10
temporare care se ocup de probleme specifice, precum i comisii de
anchet.
Comisiile parlamentare unite ntrein relaiile cu parlamentele
statelor cu care Uniunea European are acorduri de asociere. De
asemeni, delegaiile interparlamentare fac acelai lucru pentru
parlamentele multor altor ri i pentru organizaiile internaionale.
Trebuie menionat c activitatea Parlamentului este organizat de
un secretariat, condus de un Secretar General, i care are un personal
de aproximativ 3500 de persoane, pe lng care mai funcioneaz i
personalul grupurilor politice i asistenii membrilor.
Cele unsprezece limbi de lucru ale Parlamentului presupun ca o
treime din personalul secretariatului s lucreze n domeniul lingvistic
(traducere i interpretare). Cu toate acestea, n ciuda constrngerilor
impuse de multilingvism i de cele trei puncte de lucru, bugetul
operaional al Parlamentului este de doar unu la sut din bugetul
Comunitii, adic un euro i jumtate pe an de la fiecare persoan care
triete n Uniunea European27.

2.4. Rolul Parlamentului European

Principalele aspecte ce definesc activitatea PE sunt urmtoarele:
a) are un rol consultativ n procesul elaborrii actelor comunitare;
b) emite avize conforme referitoare la ncheierea acordurilor
internaionale;
c) exercit un control politic asupra Consiliului i a Comisiei;
d) intervine n procedura de desemnare a membrilor Comisiei;
e) se bucur de dreptul de iniiativ, putnd cere Comisiei s prezinte
propuneri;
f) are o putere de codecizie legislativ n domeniul bugetar i n alte
domenii expres prevzute de tratate;
g) are dreptul de a examina petiiile care i sunt adresate;
h) numete i destituie pe mediatorul european.
Tratatele constitutive nu au ncredinat PE dect o funcie de
control n cadrul Tratatului CECA, o funcie de deliberare i control n
Tratatul CEE i CEEA, atribuii insuficiente pentru rolul pe care PE i l-a
revendicat i nu a ncetat niciodat s l revendice 28.
n mod progresiv, ncepnd din anii 1970, a avut loc o cretere a
rolului PE n mai multe domenii. Mai nti n domeniul bugetar: stabilirea
unui sistem de resurse proprii Comunitilor Europene a fcut necesar
recunoaterea unor prerogative importante PE. Astfel, prin Tratatul de la
Luxemburg, s-a stabilit c PE are posibilitatea de a propune modificri la
Proiectul de buget stabilit de Consiliu, iar n problema cheltuielilor
neobligatorii dispune de ultimul cuvnt. Prin Tratatul de la Bruxelles i s-a

27
A. Fuerea, Manualul Uniunii Europene, pag 77, Ed. ACTAMI, Bucureti, 2001
28
O. Manolache, Drept comunitar, pag. 62, Ed. All, Bucureti, 1996
11
acordat dreptul de a respinge n bloc Bugetul i de asemenea de a da
sau nu descrcare Comisiei cu privire la execuia bugetar.
Odat cu trecerea la sistemul alegerilor directe PE dobndete o
nou legitimare care i confer dreptul s revendice o ntrire a
atribuiilor sale. Consolidndu-i atribuiile bugetare i de control, PE
revendic mai ales participarea la procesul legislativ, considernd c
transferul competenelor la nivel comunitar trebuie n mod obligatoriu s
fie nsoit de un control democratic de acelai nivel 29.
Actul Unic European a introdus procedura de cooperare care d
posibilitate PE s se manifeste mult mai semnificativ n procesul
legislativ comunitar i totodat i-a recunoscut un drept de aviz conform,
cu privire la Acordurile de aderare i asociere. Astfel, PE a dobndit
competena de a influena i mai puternic procesul legislativ, fiindu-i
permis o a doua trecere n revist a propunerilor legislative. Acest lucru
s-a manifestat mai ales n cazul deciziilor privind realizarea pieei interne.
De la intrarea n vigoare a Tratatului Uniunii Europene, aceast
procedur este aplicat cu precdere n urmtoarele domenii:
transporturi, interzicerea discriminrii, aplicarea prevederilor art. 101
(credite ale Bncii Centrale Europene i ale Bncilor Centrale din fiecare
stat membru n parte), fonduri sociale, educaie profesional, reele tran-
europene, coeziune economic i social, cercetare, mediu, colaborare
n vederea dezvoltrii, securitate i sntate la locul de munc, acorduri
privitoare la politica social, etc.
Prin Tratatul de la Amsterdam domeniul de aplicare a procedurii de
cooperare a fost limitat considerabil n favoarea procedurii de codecizie,
rmnnd a fi aplicat numai n anumite probleme care vizeaz uniunea
economic i monetar30.
Tratatul asupra Uniunii marcheaz fr ndoial o nou etap
crucial n procesul spre o reechilibrare a puterilor legislative n
comunitate. El extinde cele dou proceduri create prin Actul unic la
numeroase alte domenii i totodat instituie o a treia procedur, numit
n mod curent codecizie. Aceasta se caracterizeaz prin: acordarea
unui drept de veto PE, precum i pe instaurarea unui dialog direct ntre
PE i Consiliu n cadrul unui Comitet de Conciliere, n cazul existenei
unui dezacord ntre cele 2 instituii.
Parlamentul dispune astfel de anumite competene extinse n
urmtoarele domenii: libera circulaie a lucrtorilor, dreptul de stabilire,
servicii, piaa intern, politica educaional i cultural, sntatea (msuri
de promovare), politica consumatorului, reele trans-europene (linii
directoare), politica mediului (programe generale de aciune) i cercetare
(programul cadru).
Prin Tratatul de la Amsterdam, procedura codeciziei a devenit mai
simpl i astfel mai eficient, mai rapid i mai transparent. Totodat, a
29
O. Manolache, Drept comunitar, pag. 62, Ed. All, Bucureti, 1996
30
O. Manolache, Drept comunitar, pag. 62, Ed. All, Bucureti, 1996
12
fost extins asupra unor noi domenii: excluderea social, sistemul de
sntate i combaterea fraudei - probleme care afecteaz interesele
financiare ale Comunitii31.
n acelai timp, pe lng creterea puterilor sale n elaborarea
deciziilor, noile competene pe care le primete dau posibilitatea PE s
participe n mod mai activ la viaa comunitar i totodat s fie un
instrument direct ntre cetean i instituiile comunitare competente.
Parlamentul particip la procesul care conduce la adoptarea
actelor comunitare, exercitnd atribuiile sale n cadrul Procedurilor
definite la art. 189 B si 189 C (codecizia i cooperarea), acordnd avize
conforme sau avize consultative32.
Parlamentul European are mai multe puteri de supraveghere i
control. Acestea i permit s exercite control asupra altor institu ii, s
monitorizeze folosirea adecvat a bugetului UE i s asigure
implementarea corect a legislaiei UE33.
n domeniul controlului politic PE a deinut nc de la nceput
atribuii tradiionale:
atribuii de informare, constnd n examinarea diferitelor documente
i n special n discutarea n edin public a Raportului anual pe care l
supune Comisiei, precum i n posibilitatea de a adresa instituiilor
ntrebri scrise sau orale;
atribuii de sancionare: constnd n votarea unei moiuni de cenzur
pentru a constrnge Comisia s demisioneze. n aceast materie, pentru
a evita abuzurile, Tratatele instituie un termen de reflectare de 3 zile
nainte de vot i se cere ca moiunea s fie adoptat cu majoritate de 2/3
din voturile exprimate i majoritatea membrilor care compun PE.
Prin Tratatul de la Maastricht au fost extinse i ntrite atribuiile de
control ale PE i au fost adugate atribuii noi care pun n eviden rolul
PE n domeniul aprrii drepturilor cetenilor. Aceste noi atribuii
vizeaz:
- Dreptul de anchet: PE poate, la cererea unui sfert din numrul
membrilor si, s constituie o Comisie temporar de anchet pentru a
examina anumite fapte, fr a prejudicia ns atribuiile conferite n baza
Tratatelor altor instituii sau organe. Sunt avute n vedere n principal,
afirmaiile de infraciune sau de proast administrare n aplicarea
Dreptului Comunitar, cu excepia cazului n care faptele invocate se afl
n faa unei jurisdicii i atta timp ct procedura jurisdicional nu este
terminat;
- Posibilitatea de a primi petiii de la cetenii Uniunii;

31
O. Manolache, Drept comunitar, Ed. All, Bucureti, 1996
32
O. Manolache, Drept comunitar, Ed. All, Bucureti, 1996
33
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00b9de8689/Func%C8%9Biile-de-supraveghere-
%C8%99i-control.html
13
 - Dreptul de a numi un mediator care preia plngerile cetenilor cu
privire la eventualele neregulariti din activitatea organelor sau
instituiilor34.
O extindere semnificativ au cunoscut atribuiile de informare ale
PE. Participarea PE la procesul instituional se manifest prin obligaia
extins n mod semnificativ i impus celorlalte instituii, de a-i fi supuse
rapoarte privind stadiul lucrrilor, n domeniile eseniale de politic
comunitar sau ale Uniunii. Consiliul European nsui trebuie s prezinte
un raport dup fiecare din reuniunile sale, precum i un raport anual scris
privind progresele realizate de Uniune35.
Obligaia de a prezenta PE un raport cu privire la rezultatele
supravegherii multilaterale instaurate n cadrul noii politici economice
care s permit atingerea dezideratului numit Uniunea Economic i
Monetar le este impus i Preedintelui Comisiei, precum i
Preedintelui Consiliului.
Comisia trebuie s supun PE, la fiecare 3 ani, un raport privitor la:
- dizolvarea Uniunii i la stadiul aplicrii dispoziiilor referitoare la
cetenia Uniunii;
- domeniul coeziunii economice i sociale.
De asemenea, n fiecare an, Comisia va trebui s depun rapoarte
privind cercetarea, explicitnd n special progresele realizate, s
stabileasc evoluiile nregistrate, obiectivele politicilor i s nainteze un
Raport asupra situaiei demografice din Uniune 36.
n cadrul atribuiilor de informare, preedintele Bncii Centrale
Europene va trebui s prezinte PE un raport asupra activitii sistemului
european al bncilor centrale.
n concluzie, referitor la atribuiile PE se poate aprecia c Tratatul
de la Maastricht a modificat n mod semnificativ echilibrul instituional n
favoarea PE, fr a afecta structura instituional tradiional 37.

3. Participanii i structurile de lucru n Parlamentul European

Organizarea i funcionarea Parlamentului European sunt

reglementate n Tratatele constitutive i n Regulamentul adoptat cu
majoritate de ctre Parlament nsui 38.
Regulamentul a fcut obiectul unei reforme globale n octombrie
1993 i de asemenea n anul 2008.
n cadrul Parlamentului European i desfoar activitatea:
a) Membrii individuali (deputaii)
a. edinele plenare
34
O. Manolache, Drept comunitar, Ed. All, Bucureti, 1996
35
O. Manolache, Drept comunitar, Ed. All, Bucureti, 1996
36
O. Manolache, Drept comunitar, Ed. All, Bucureti, 1996
37
O. Manolache, Drept comunitar, Ed. All, Bucureti, 1996
38
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 47, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
14
 b) Grupurile politice;
c) Structurile de conducere:
a. preedintele, vicepreedinii, chestorii
b. conferina preedinilor, biroul, Colegiul chestorilor
c. Conferina preedinilor de comisii, Conferina preedinilor
de delegaii;
d) Comisiile parlamentare
a. Subcomisiile, comisiile temporare i alte structuri ad-hoc;
e) Delegaiile interparlamentare
a. Adunrile parlamentare;
f) Intergrupurile;
g) Secretariatul Parlamentului39.

3.1. Membrii individuali

Autorii Tratatului CECA au prevzut posibilitatea alegerii
Parlamentului european prin sufragiu universal direct. Principiul a fost
preluat de Tratatele CEE i EURATOM. Articolul 21 CECA a fost
armonizat prin articolul 2 din Convenia din 1957 cu privire la instituiile
comunitare. Aceste texte, identice n cele trei tratate, prevd elaborarea
de proiecte de ctre Adunare, n vederea alegerilor membrilor
Parlamentului european prin sufragiu universal direct, potrivit unei
proceduri uniforme n toate statele membre 40.
La 20 septembrie1976, Consiliul a adoptat o decizie privind
alegerea reprezentanilor parlamentari prin sufragiu universal direct.
Statele membre nu au fost n msur s adopte o procedur electoral
uniform. Actul din 1976, care a vizat alegerea reprezentanilor n
Adunare prin sufragiu universal direct, se limiteaz s aduc n prim plan
cteva reguli minimale, i anume:
- alegerea s se desfoare n cursul unei perioade care ncepe joi
diminea i se termin n duminica urmtoare, prima perioad fiind
determinat de Consiliu, care statueaz cu unanimitate, dup
consultarea Parlamentului european;
- principiul votului unic;
- vrsta minim pentru vot este de 18 ani.
Fiecare stat membru i fixeaz propriile regulile cu privire la
electorat (singura condiie stabilit de o manier uniform este cea
referitoare la vrst), la eligibilitate i la modurile de scrutin (toate statele
au adoptat un sistem de reprezentare proporional, cu liste naionale
sau locale).
Articolul 190, paragraful 4 TCE, aa cum a fost el revzut de
Tratatul de la Amsterdam, prevede c Parlamentul european elaboreaz
39
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 47, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
40
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, Editura Monitorul Oficial, Bucureti,
2007
15
un proiect n vederea permiterii alegerii prin sufragiu universal direct
potrivit unei proceduri uniforme n toate statele membre sau conform
principiilor comune tuturor statelor membre.41
Ultimele alegeri europene au avut loc ntre 22 i 25 mai 2014, n
cele 28 de state membre ale UE. Dup aceste alegeri, Parlamentul
european ar trebui s numere 751 de membri, locurile fiind repartizate,
ntre cele 28 de state membre42.
Odat cu aderarea la UE a Romniei i Bulgariei n anul 2007,
componena Parlamentului european a fost din nou revzut. Potrivit
Tratatului de la Nisa, pe durata legislaturii 2004 2009, 35 de locuri
au fost atribuite Romniei i 18 Bulgariei; acest numr de locuri
adugndu-se celor 732 de locuri, deja existente. Dup anul 2009,
potrivit aceluiai tratat, componena va fi revizuit, maximul de locuri
prevzut pentru Parlament fiind de 736 (Romnia va beneficia de 33 de
locuri, n timp ce Bulgaria de 17)43.
Tratatul cel mai recent, i anume Tratatul de la Lisabona, a intrat n
vigoare la 1 decembrie 2009 i consolideaz Parlamentul European, n
sensul c acord parlamentelor naionale mai mult responsabilitate n
determinarea direciei politicii europene i, de asemenea, acord
cetenilor Uniunii Europene puterea de iniiativ. Totodat, Tratatul de la
Lisabona mrete prerogativele Parlamentului European, n calitate de
colegislator pe deplin recunoscut, cu puteri bugetare sporite. De
asemenea, tratatul acord Parlamentului un rol determinant n alegerea
preedintelui Comisiei Europene. Noul tratat introduce o legtur direct
ntre rezultatele alegerilor pentru Parlamentul European i alegerea
candidailor pentru preedinia Comisiei Europene. Astfel, Parlamentul va
trebui s aprobe colegiul Comisiei Europene i naltul Reprezentant al
Uniunii Europene pentru afaceri externe i politica de securitate44.
Deputaii sunt alei pentru o perioad de 5 ani, iar mandatul lor
este reprezentativ. Verificarea puterilor lor incumb Parlamentului.
Parlamentul poate s stabileasc reguli de conduit pentru membrii si.
Statutul deputailor Parlamentului european este reglementat att
de dispoziiile comunitare, ct i de cele naionale.
Actul privind alegerea reprezentanilor Adunrii stabilete n
articolul 6, paragraful 1 incompatibilitile. Asfel, un membru al
Parlamentului european nu poate fi, n acelai timp:
- membru al guvernului unui stat;
- membru al comitetelor sau organismelor create n virtutea sau n
aplicarea Tratatelor constitutive n vederea administrrii fondurilor

41
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, Editura Monitorul Oficial, Bucureti,
2007
42
http://www.elections2014.eu/en
43
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00b3f21266/At-your-service.html
44
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00b82c7869/Tratatele-%C8%99i-Parlamentul-
European.html
16
comunitare sau a unei sarcini permanente i directe de gestiune
administrativ;
- membru al Comitetului economic i social al CE sau al EURATOM;
- membru al Consiliului de administraie, al Comitetului de direcie BEI;
- membru al Curii de justiie sau grefier;
- membru al Curii de Conturi;
- membru al Comisiei;
- funcionar sau agent n activitate n cadrul Comunitilor europene 45.
Regulile naionale ale statelor membre pot completa aceste
incompatibiliti.
Privilegiile i imunitile prevzute de articolele 8 la 10 din
Protocolul privind privilegiile i imunitile, din anul 1965, au fost
meninute de Actul din 1976. Articolul 8, aliniatul 1 al Protocolului
interzice s se aduc orice restricie deplasrii membrilor Parlamentului
n drumul lor spre locul reuniunii Adunrii sau pe drumul de ntoarcere
iar, alineatul 2 prevede faciliti n materie de taxe sau control.
n virtutea art. 10 din Protocol, membrii Parlamentului european
beneficiaz de imunitate pe toat durata sesiunilor Adunrii. Sesiunea
fiind anual, imunitatea este, practic, permanent. Pe teritoriul naional,
imunitile deputailor sunt cele recunoscute membrilor Parlamentului din
ara lor, iar pe teritoriul oricrui alt stat membru, ei sunt exceptai de orice
msur de detenie ori de orice urmrire judiciar.
Indemnizaia parlamentar i regimul su de impozitare sunt fixate
de dispoziii naionale46.

a. edinele plenare
edinele plenare ale Parlamentului sunt perioade de sesiune
lunare ale unei sesiuni anuale, fiind mprite n ntruniri zilnice i sunt
organizate, de obicei, timp de o sptmn (n cursul unei perioade de
sesiune de patru zile - de luni pn joi), lunar (n afar de luna august),
la Strasbourg, la care se adaug zile suplimentare de reuniuni la
Bruxelles (de ase ori pe an, timp de dou zile - miercuri i joi) 47.
Parlamentul se ntlnete n sesiuni ordinare, lunare, de cte o
sptmn (cu excepia lunii august) i n sesiuni extraordinare. De
asemenea, o mare parte a activitii se desfoar n Comitete
parlamentare, cte dou sptmni pe lun.
Accesul n sala de edine nu este permis publicului i este
controlat de uieri parlamentari care poart uniforme speciale. Publicul

45
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 47, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
46
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 47, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
47
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 160, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
17
are dreptul de a urmri desfurarea lucrrilor de la o galerie, pe care o
mparte cu observatori diplomatici i cu presa48.
Statele membre nu i-au ndeplinit nc obligaia prevzut n
tratate de a stabili un singur sediu pentru Parlament, motiv pentru care
eficiena acestuia este diminuat din cauza fragmentrii geografice a
activitii sale. n Parlamentul European, toate limbile oficiale sunt la fel
de importante, astfel toate documentele parlamentare sunt publicate n
toate limbile oficiale ale U.E. i toi deputa ii din Parlamentul European
au dreptul de a se exprima n oricare dintre aceste limbi. Multilingvismul
permite, de asemenea, urmrirea activit ii Parlamentului de ctre toat
lumea, precum i accesul la aceasta. Lucrrile se desfoar n cele 24
de limbi oficiale, cu traducere simultan, i documentele oficiale trebuie
traduse n toate aceste 24 de limbi, fapt care ngreuneaz destul de mult
activitatea curent i crete costurile de funcionare a acestei instituii 49.
edinele sunt publice, la ele participnd membrii Comisiei
europene, n timp ce prezena membrilor Consiliului UE este obligatorie
la sesiunile plenare.
edinele plenare sunt prezidate de ctre Preedintele
Parlamentului European, acesta fiind asistat de cei 14 vicepreedini. Pe
parcursul unei edine, Preedintele d cuvntul deputailor i vegheaz
la buna desfurare a dezbaterilor. De asemenea, acesta conduce votul,
supune la vot amendamentele i rezoluiile legislative i proclam
rezultatele n cadrul Adunrii. Autoritatea sa i permite s impun un ritm
voturilor, uneori lungi i complexe50.
Deciziile sunt adoptate, n principiu, cu majoritatea absolut a
membrilor i au forma unor rezoluii. De obicei, Consiliul UE solicit opinii
Parlamentului European; opinia este redactat de ctre Comitetul
parlamentar specializat n problema ce face obiectul solicitrii i este
naintat spre adoptare plenului Parlamentului, iar n urma dezbaterilor
aceasta devine rezoluie51.
Parlamentul accept cereri din partea efilor de stat ale statelor
membre sau ale rilor tere de a se adresa Parlamentului n cadrul aa-
numitelor edine oficiale.
O dezbatere tipic bazat pe o propunere legislativ ncepe cu o
prezentare a propunerii Comisiei n faa Parlamentului, urmat de
rspunsul comisiei parlamentare, prezentat de un raportor. Dac este
vorba de un raport din proprie iniiativ, raportorul este cel care ia
cuvntul primul. Purttorii de cuvnt principali ai grupurilor pentru
chestiunea respectiv iau apoi cuvntul, ncepnd cu unul din fiecare
48
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 160, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
49
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/007e69770f/Multilingvism.html
50
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00623fe732/Cum-func%C5%A3ioneaz%C4%83-
%C5%9Fedin%C5%A3ele-plenare.html
51
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 160, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
18
grup, n ordinea descresctoare a mrimii grupului, urmai, de obicei, de
membrii altor grupuri. La sfritul unei dezbateri, Comisia d un
rspuns52.
Votarea nu urmeaz, de obicei, dup dezbatere, ci la o anumit
or, uneori chiar a doua zi. Dreptul de vot este un drept personal i nu
este permis votarea prin reprezentani. Exist dou modaliti de
votare, printr-o simpl ridicare de mn sau prin vot electronic (acesta a
fost introdus pentru prima dat n luna mai 1980). Rezultatele finale sunt
anunate nti de preedinte, dup care, la 5 secunde apar i pe ecrane
i pe tabela electronic.
nregistrarea edinelor n plen se face prin procese-verbale zilnice
(n partea I sunt nregistrate activitile desfurate, cine a luat cuvntul,
deciziile de procedur, rezultatele finale n cazul amendamentelor i
textelor, lista complet a membrilor care au participat la edin, iar n
partea a II-a se includ textele finale adoptate de ctre Parlament n cazul
amendamentelor i textelor; procesul-verbal este distribuit cu o or
nainte de sesiunea de dup-amiaz a edinei urmtoare n toate limbile
oficiale) i prin stenogram, disponibil a doua zi n jurul prnzului 53.

3.2. Grupurile politice

Membrii Parlamentului pot s se organizeze n grupuri politice, dar
exist i deputai neafiliai, astfel n legislatura septim (2009 2014)
avem urmtoarele grupuri politice:
- EPP - Grupul Partidului Popular European (Cretin-Democrat)
- S&D - Grupul Alianei Progresiste a Socialitilor si Democrailor din
Parlamentul European
- ALDE - Grupul Alianei Liberalilor i Democrailor pentru Europa
- GREENS/EFA - Grupul Verzilor/Aliana Liber European
- ECR - Conservatorii i Reformitii Europeni
- GUE/NGL - Grupul Confederal al Stngii Unite Europene/Stnga
Verde Nordic
- FD - Grupul Europa Libertii i Democraiei.
Numrul minim de deputai necesar pentru a constitui un grup
politic este de 25. Un deputat poate aparine unui singur grup politic 54.
Parlamentul sprijin grupurile politice prin acordarea de fonduri
(cca 60 milioane de euro, adic 15% din bugetul Parlamentului) i prin
drepturi acordate personalului, spaii pentru birouri, sli de reuniuni i
alte echipamente tehnice55.
52
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 160, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
53
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 47, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
54
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00082fcd21/Rezultate-pe-%C5%A3%C4%83ri-
%282009%29.html
55
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 70, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
19
 Fiecare grup politic are propria organizare intern, un Birou alctuit
dintr-un preedinte, vicepreedini, casier etc.
Grupurile politice se reunesc de obicei n sptmna rezervat
activitii grupurilor politice la Bruxelles (timp de 2-3 zile) unde discut
agenda plenarei care urmeaz, activitile grupului , se primesc delegaii,
lideri ai parlamentelor naionale etc. Grupurile se reunesc i la
Strasbourg de 4 ori n perioada sptmnii rezervate sesiunii plenare 56.
3.3. Structurile de conducere
Organizarea i funcionarea Parlamentului european sunt
reglementate n Tratatele constitutive i n Regulamentul adoptat cu
majoritate de ctre Parlament nsui. Regulamentul a fcut obiectul unei
reforme globale n octombrie 1993 i de asemenea n anul 2008.
Funcionarii oficiali ai Parlamentului, alei la 2 ani i jumtate, sunt:
a) preedintele;
b) 14 vicepreedini;
c) 5 chestori.
Organismele decizionale n cadrul Parlamentului (altele dect
plenarele) sunt:
a) Conferina Preedinilor;
b) Biroul;
c) Colegiul chestorilor.
Alte organisme decizionale sunt:
- Conferina preedinilor de comisii;
- Conferina preedinilor de delegaii57.
Regulamentul Parlamentului European prevede la articolul 13
alineatele (1) i (2) faptul c Preedintele, vicepreedinii i chestorii
sunt alei prin vot secret, n conformitate cu dispoziiile articolului 169.
Candidaturile trebuie s fie prezentate cu acordul celor interesai. Ele pot
fi prezentate numai de un grup politic sau de un numr de cel puin 40 de
deputai. Cu toate acestea, n cazul n care numrul de candidaturi nu
depete numrul de locuri care urmeaz a fi ocupate, candidaii pot fi
alei prin aclamare. n cazul n care trebuie nlocuit un singur
vicepreedinte i exist numai un candidat, acesta poate fi ales prin
aclamare. Preedintele decide n mod discreionar dac alegerea se
desfoar prin aclamare sau prin vot secret. Candidatul ales ocup, n
ordinea precedenei, locul ocupat de vicepreedintele nlocuit.
La alegerea Preedintelui, a vicepreedinilor i a chestorilor,
trebuie s se in seama de o reprezentare global echitabil a statelor
membre i a tendinelor politice. 58

56
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 70, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
57
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 109, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
58
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+RULES-
EP+20120101+RULE-013+DOC+XML+V0//RO&language=RO&navigationBar=YES
20
 Dup alegerea preedintelui, se procedeaz la alegerea
vicepreedinilor pe un buletin comun, iar dup alegerea acestora,
Parlamentul procedeaz la alegerea a cinci chestori.
Preedintele este ales pe o perioad de doi ani i jumtate, adic
jumtate din legislatura parlamentar cu posibilitatea rennoirii
mandatului. Anterior alegerii preedintelui, cel mai n vrst dintre
deputai ndeplinete funciile de preedinte, cu titlul de decan de vrst,
pn la proclamarea alegerii preedintelui59.
Preedintele conduce toate activitile Parlamentului i ale
organelor sale, deschide, suspend i nchide edinele, hotrte
asupra admisibilitii amendamentelor, asupra ntrebrilor adresate
Consiliului i Comisiei i asupra conformitii rapoartelor cu prezentul
regulament. De asemenea, acesta asigur respectarea regulamentului
Parlamentului European, menine ordinea, d cuvntul vorbitorilor,
declar nchise dezbaterile, supune la vot chestiunile i anun
rezultatele votului. Totodat, preedintele poate lua cuvntul n cadrul
unei dezbateri numai pentru a face un rezumat al chestiunii n cauz i a
cere s se revin la subiect, iar n cazul n care acesta dorete s
participe la dezbatere, preedintele prsete fotoliul, pe care l poate
reocupa numai dup ncheierea dezbaterii privind chestiunea respectiv.
n relaiile internaionale, la ceremonii, n chestiunile administrative,
judiciare sau financiare, Parlamentul este reprezentat de preedinte,
care poate delega aceste competene60.
Preedintele are n principal urmtoarele atribuii:
- reprezint Parlamentul n afacerile juridice, n relaiile externe i cu
celelalte instituii comunitare;
- se pronun cu privire la toate problemele internaionale majore i face
recomandri menite s consolideze Uniunea European;
- coordoneaz toate lucrrile Parlamentului i alege organele sale
constitutive (Biroul i Conferina preedinilor), precum i dezbaterile din
edinele plenare;
- asigur respectarea Regulamentului de procedur al Parlamentului i
garanteaz, prin arbitrajul su, buna desfurare a tuturor activitilor
acestei instituii i ale organelor sale constitutive;
- prezint n deschiderea fiecrei reuniuni a Consiliului european, punctul
de vedere i preocuprile acestei instituii referitoare la subiecte specifice
i la punctele nscrise pe ordinea de zi;
- semneaz n urma adoptrii de ctre Parlament a bugetului Uniunii
Europene n a doua lectur, acesta devenind astfel operaional;

59
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 109, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
60
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+RULES-
EP+20120101+RULE-020+DOC+XML+V0//RO&language=RO&navigationBar=YES
21
- semneaz alturi de preedintele Consiliului, toate actele legislative
adoptate prin procedura de codecizie61.
Preedintele este ajutat n activitatea sa de un Prezidiu sau Birou
alctuit din Preedintele Parlamentului European, cei 14 vicepreedinti i
cei 5 chestori, cu statut de observatori, alei de Parlamentul European
pe o perioad de doi ani i jumtate, perioad care se poate rennoi.
Prezidiul dispune n problemele administrative, organizatorice i
financiare ale Parlamentului European. n funcie de orientrile stabilite
de ctre Birou, Colegiul Chestorilor rspunde de chestiunile
administrative i financiare care i privesc direct pe deputai 62.
Conferina Preedinilor cuprinde preedintele Parlamentului i
preedinii grupurilor politice. Ea este organismul politic conductor al
Parlamentului. Conferina elaboreaz agenda pentru sesiunile plenare,
stabilete orarul activitii organismelor parlamentare i termenii de
referin precum i dimensiunea delegaiilor i comisiilor parlamentare.
Conferina preedinilor de comisie reprezint organul politic al
Parlamentului ce asigur o mai bun cooperare ntre diferite comisii
parlamentare. Aceasta se compune din preedinii tuturor comisiilor
permanente i temporare, i se reunete n general, o dat pe lun, la
Strasbourg. Conferina preedinilor de delegaii este un organ de
conducere al Parlamentului n cadrul cruia se discut chestiuni comune
organizatorice i de program63.

3.4. Comisiile parlamentare

La propunerea Conferinei preedinilor, Parlamentul constituie
comisii permanente. Alegerea membrilor acestor comisii are loc n timpul
primei perioade de sesiune a Parlamentului nou ales i din nou la
ncheierea unei perioade de doi ani i jumtate, mandatul acestora fiind
de cel mult 12 luni, cu posibilitate de prelungire 64.
Exist 20 de comisii parlamentare permanente i acestea sunt:
afaceri externe; dezvoltare; comer internaional; bugete; control bugetar;
afaceri economice i monetare; ocuparea forei de munc i afaceri
sociale; mediu, sntate public i siguran alimentar; industrie,
cercetare i energie; piaa intern i protecia consumatorilor; transport
i turism; dezvoltare regional; agricultur i dezvoltare rural; pescuit;
cultur i educaie; afaceri juridice; liberti civile, justiie i afaceri
interne; afaceri constituionale; drepturile femeii i egalitatea de gen;
petiii65.
61
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 109, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
62
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 109, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
63
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 109, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
64
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 120, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
65
http://www.europarl.europa.eu/committees/ro/full-list.html
22
 O comisie este alctuit din 24 pn la 76 de deputai i are un
preedinte,un birou i un secretariat. Majoritatea deputailor sunt membri
titulari ai unei comisii i membri supleani n alta. Aceste comisii se
reunesc o dat sau de dou ori pe lun la Bruxelles. Dezbaterile sunt
publice, iar n cadrul acestora, deputaii elaboreaz, modific i adopt
propuneri legislative i rapoarte din proprie iniiativ. Fiecare comisie
alege un preedinte i trei-patru vicepreedini pentru o perioad de doi
ani i jumtate. Acetia formeaz Biroul comisiei i sunt funcionarii
acesteia66.
Parlamentul poate constitui comisii speciale temporare i
subcomisii pentru gestionarea unor probleme specifice, precum i
comisii oficiale de anchet n cadrul competenelor sale de control.
Astfel, Parlamentul a constituit cteva Subcomisii n cadrul comisiilor
pentru Afaceri Externe, Agricultur i Economie. Prin urmare, n
legislatura 1994 -1999, au existat 3 subcomisii: una cu 26 de membri
pentru securitate i dezarmare, una cu 25 de membri pentru drepturile
omului i una cu 24 de membri pentru afaceri monetare, iar n anul 2004
au fost nfiinate 2 subcomisii: una pentru drepturile omului i cealalt
pentru securitate i aprare, fiecare cu cte 32 membri. Comisiile
speciale care i-au ncetat activitatea sunt urmtoarele: Comisia privind
provocrile politice (i-a ncheiat activitatea la data de 30 iunie 2011),
Criza financiar, economic i social (i-a ncheiat activitatea la data de
31 iulie 2011) i Crim organizat, corupie i splare de bani (i-a
ncheiat activitatea la data de 23 octombrie 2013) 67.
De asemenea, Parlamentul poate constitui, n orice moment, la
propunerea Conferinei preedinilor, comisii temporare, ale cror
atribuii, componen i mandat sunt stabilite n acelai timp cu decizia
de constituire a acestora. Mandatul acestor comisii este de cel mult 12
luni, cu excepia cazului n care, la sfritul acestei perioade,
Parlamentul hotrte prelungirea mandatului. Din anul 1979 i pn n
prezent au existat 12 comisii temporare68.
Alte structuri ad-hoc folosite de Parlament au fost grupurile de
lucru. n primii 10 ani de alegere prin vot universal direct a Parlamentului,
s-au nfiinat 25 de grupuri de lucru n cadrul a 11 comisii. Unele grupuri
au funcionat ani de zile cum ar fi de exemplu cea pentru Pescuit ntre
1977-1985 sau cea pentru Drepturile Omului ntre 1980-1984.
Grupurile politice i deputaii neafiliai pot desemna pentru fiecare
comisie un numr de membrii supleani permaneni, egal cu numrul
membrilor neafiliai din cadrul comisiei i ai membrilor titulari
reprezentani ai diferitelor grupuri. De asemenea, n situaia n care unul
dintre membrii titulari absenteaz, precum i n cazul n care nu au fost
66
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 120, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
67
http://www.europarl.europa.eu/committees/ro/full-list.html
68
http://www.europarl.europa.eu/committees/ro/parliamentary-committees.html
23
numii supleani permaneni sau n cazul absenei acestora din urm,
membrul titular al comisiei poate fi nlocuit la reuniuni de un alt membru
cu drept de vot din acelai grup politic. Numele supleantului trebuie
comunicat preedintelui comisiei nainte de nceperea votului 69.

3.5. Delegaiile interparlamentare

Delegaiile Parlamentului European ntrein schimburi de informa ii
i relaii cu parlamentele rilor tere. Parlamentul European contribuie,
prin intermediul delegaiilor sale, la reprezentarea Uniunii Europene n
strintate precum i la promovarea, n rile ter e, a valorilor care stau
la baza Uniunii Europene, i anume principiile libert ii i democra iei,
respectarea drepturilor omului i a libert ilor fundamentale i statul de
drept.
Numrul membrilor fiecrei delegaii variaz de la 12 la peste 70,
n cazul adunrilor parlamentare, n prezent existnd 41 de delegaii70.
Astfel avem urmtoarele tipuri de delegaii:
- delegaii la comisiile parlamentare mixte (JPC), mai ales cu acele ri
care i-au depus candidatura de aderare la Uniunea European;
- delegaii la comisiile de cooperare parlamentar, nfiinate prin acorduri
de parteneriat i cooperare;
- delegaii desemnate s faciliteze contactele parlamentare ntre Uniunea
European i rile respective;
- delegaii la Adunrile Parlamentare ale ACP-UE i EUROMED;
- delegaii ad-hoc, n special cele invitate s participe la misiunile de
monitorizare a desfurrii alegerilor71.
Reuniunile interparlamentare au loc odat sau de dou ori pe an,
alternativ, ntr-unul dintre locurile de desf urare a activit ii
Parlamentului European i, respectiv, ntr-un loc stabilit de parlamentul
partener n ara ter n cauz72.
Rolul delegaiilor interparlamentare este urmtorul:
- asigurarea unui dialog continuu i a unei reele de legturi cu
organismele parlamentare din rile tere sau ale unor organizaii
regionale, precum ASEAN sau MERCOSUR, n vederea schimbului de
informaii privind anumite chestiuni de actualitate, a furnizrii de sprijin
parlamentar pentru politicile externe ale Uniunii i, n general, n vederea
completrii activitilor Comisiei i ale Consiliului n acest domeniu;
- monitorizarea cu regularitate a situaiei respectrii drepturilor omului;
- folosirea informaiilor obinute pentru a influena mai degrab instituiile
Uniunii Europene, dect rile partenere73.

69
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 120, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
70
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/0058a10b22/Delega%C8%9Bii-.html
71
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 149, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
72
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/0058a10b22/Delega%C8%9Bii-.html
24
3.6. Intergrupurile
Intergrupurle sunt alctuite din membrii diferitelor grupuri politice
care manifest un interes comun pentru o anumit tem politic, pentru
a efectua schimburi de opinii cu caracter informal pe teme specifice i
pentru a promova contactele dintre deputai i societatea civil.
Intergrupurile se creeaz neoficial n cadrul Parlamentului, nu sunt
organe ale Parlamentului i, prin urmare, nu pot exprima n niciun caz
punctul de vedere al instituiei74.
Intergrupurile s-au dezvoltat datorit faptului c prezint mai multe
avantaje:
- permit membrilor s se concentreze asupra anumitor chestiuni de
interes naional, personal sau pentru circumscripii;
- permit membrilor s se specializeze, s stabileasc relaii politice n
afara propriului grup politic, precum i s stabileasc contacte cu grupuri
externe de interese de o manier mai puin formal dect n cazul
reuniunilor comisiilor;
- contribuie la crearea unor coaliii ntre grupuri n anumite chestiuni, dar
i la consolidarea unor prietenii politice mai ample care pot fi utile n
anumite circumstane (un consens mai larg n anumite situaii);
- ofer noi responsabiliti i roluri membrilor i asistenilor lor 75.
Activitatea intergrupurilor face obiectul unor norme interne
adoptate de Conferina preedinilor la 16 decembrie 1999 (ultima
modificare a fost adoptat la 14 februarie 2008), norme care stabilesc
condiiile n care pot fi constituite intergrupurile la nceputul fiecrei
legislaturi, precum i regulile de funcionare. Conform acestor
norme,preedinii intergrupurilor au obligaia de a declara orice form de
sprijin, n numerar sau n natur, n conformitate cu aceleai criterii care
sunt aplicabile deputailor, cu titlu personal. Astfel, se prevede c aceste
declaraii trebuie actualizate anual i apar ntr-un registru public
administrat de chestori76.

3.7. Secretariatul General

Parlamentul european este asistat de un Secretariat General numit
de Birou cu sediul la Luxembourg i la Bruxelles, acesta desfurndu-i
activitatea sub autoritatea unui Secretar General. Aproximativ 6000 de
funcionari, selectai din toate rile Uniunii prin concurs extern, deschis,
organizat de Oficiu european de selectare a personalului (EPSO), i
desfoar activitatea n cadrul Secretariatului General.
Majoritatea angajailor din cadrul Secretariatului General sunt
funcionari permaneni ai Parlamentului, cu statut de funcionar
73
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 149, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
74
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00c9d93c87/Integrupuri.html
75
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, pag. 176, Editura Monitorul Oficial,
Bucureti, 2007
76
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00c9d93c87/Integrupuri.html
25
european, identic cu cel al funcionarilor din cadrul altor organe
comunitare. Este important de tiut c nu poate fi rezervat nici un post
pentru persoanele dintr-un anumit stat membru, chiar dac exist
dezideratul c personalul trebuie recrutat dintr-o zon geografic ct mai
larg77.
Secretariatul General are misiunea de a coordona lucrrile
legislative i de a organiza edinele plenare i celelalte reuniuni, oferind
totodat, asisten tehnic i consultan organelor parlamentare i
Membrilor Parlamentului, n sprijinul exercitrii mandatelor lor 78.
Structura Secretariatului se prezint astfel:
a) Direcia general pentru Preedinie - rspunde de asigurarea bunei
funcionri a sesiunilor plenare, acordarea de asisten i secretariat
pentru organele de conducere, precum i de gestionarea activitilor
specifice ale membrilor, inclusiv a ntrebrilor adresate verbal sau n scris
i a registrului declaraiilor de avere ale membrilor;
b) Direcia general pentru Politici Interne - rspunde de asigurarea
studiilor de documentare, informrilor i notelor ca rspuns la cererile
adresate mai ales de preedinte i comisiile permanente n domeniul su
de competen, coordonarea relaiilor cu parlamentele naionale,
organizarea activitii celor 17 comisii parlamentare n domeniul politicii
interne, gestionarea planificrii legislative la nivel de comisie, precum i
acordarea de asisten pentru delegaiile parlamentare la comisia de
reconciliere;
c) Direcia general pentru Politici Externe - rspunde de asigurarea
funciei de cercetare n sectorul politicii externe i de organizarea
activitii a 3 comisii parlamentare permanente (Afaceri Externe,
Dezvoltare i Comer Internaional), 2 subcomisii (Securitate i Aprare,
i Drepturile Omului), 7 comisii parlamentare mixte i 27 de delegaii
interparlamentare, precum i a Adunrilor Parlamentare ACP-EU i
EUROMED;
d) Direcia General pentru Informare - rspunde de managementul
Serviciului de documentare al Parlamentului din Bruxelles, furnizarea de
informaii pentru publicul larg, rspunsuri la ntrebri cu caracter general,
asistarea grupurilor de vizitatori, meninerea legturilor cu presa i
informri cu privire la activitile Parlamentului European;
e) Direcia General pentru Personal - rspunde de supervizarea
instruirii profesionale a funcionarilor, organizarea concursurilor interne,
recrutrilor i micrilor de personal n cadrul instituiei i gestionarea
aspectelor administrative ale vieii funcionarilor (salarii, pensii etc);.
f) Direcia General pentru Infrastructur i Interpretariat - rspunde de
organizarea interpretariatului n timpul edinelor i administrarea
cldirilor, restaurantelor i instalaiilor tehnice pentru edine;
77
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, Editura Monitorul Oficial, Bucureti,
2007
78
http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/00d7a6c2b2/Secretariatul-General.html
26
g) Direcia General pentru Traduceri i Publicaii - rspunde de
dezvoltarea activitii de publicare electronic a instituiei, traducerea
textelor pentru toate organismele instituiei i de asigurarea publicrii i
distribuiei documentelor;
h) Direcia General Financiar - rspunde de supravegherea bugetului
instituiei, gestiunea financiar i auditul intern, precum i de gestionarea
aspectelor financiare ale vieii membrilor (alocaii, asigurri, pensii,
deplasri, instruiri etc);
i) Serviciul Juridic - rspunde de asistarea comisiilor parlamentare i a
altor servicii n probleme legate de legislaia comunitar i de
gestionarea proceselor intentate n numele sau mpotriva Parlamentului.
Pe lng Secretarul General al Parlamentului European exist n
cadrul secretariatului i un director pentru relaiile cu fraciunile politice 79.

Bibliografie

1. O. Bibere, Uniunea European ntre real i virtual, Ed. All, Bucureti

1999
2. J. L. Burban, Le Parlament europeen, Ed. P.U.F., Paris, 1998,
traducere n limba romn, Ed. Meridiane, Bucuresti, 1999
3. L. Carm, D. Dinan, N. Nuget (editors), op.cit.
4. R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackleton, Parlamentul European, Editura
Monitorul Oficial, Bucureti, 2007
5. C. Brice-Delajoux, J. P. Brouant, op. cit., W. Weidenfeld
6. N. Diaconu, op. cit.
7. Ovidiu Drmba, Istoria culturii i a civilizaiei, ed. Saeculum,
Bucureti, 2004
79
R. Corbett, F. Jacobs, M. Shackelton, Parlamentul European, Editura Monitorul Oficial, Bucureti,
2007
27
8. G. Fabian, N. Mihu, E. Veress, Parlamentul European, Editura Wolters
Kluwer, Bucureti, 2007
9. G. Ferreol, Dicionarul Uniunii Europene, Ed. Polirom, Iai, 2001
10. A. Fuerea, I. P. Filipescu, Drept instituional comunitar european,
Ediia a V-a, Editura Actami, Bucureti, 2000
11. Augustin Fuerea, Instituii europene, Bucureti, 2002
12. Augustin Fuerea, Manualul Uniunii Europene, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2006
13. I. Jinga, Uniunea European, realiti i perspective, Ed. Lumina
Lex, Bucureti 1993
14. J. P. Jaque, Parlament europee, Dalloz, Paris, 1993, J. Rideau, op.
cit.
15. M. L. Lctu, M. P. Puca, Cultur civic, Editura Corint, Bucureti,
2004
16. C. Lefter, Drept comunitar instituional, Ed. Economic, Bucureti,
2001
17. Corina Leicu, Drept Comunitar, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998.
18. C. Leicu, I. Leicu, Instituiile comunitare, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1996
19. O. Manolache, Drept comunitar, Ed. All, Bucureti, 1996
20. V. Marcu, Drept instituional comunitar, Ed. Nove, Bucureti, 2001
21. D. Mazilu, op.cit.
22. P. Moreau Defarges, op. cit
23. Roxana Munteanu, Drept European, Ed. Oscar Print, Bucureti, 1996
24. G. Profiroiu, A. Marius, Introducere n realitile europene, Ed.
Economic, Bucureti, 2000
25. J. Rideau, op. cit., N. Deaconu, op. cit., R. Munteanu, op. cit.

28