Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Anul 3, Grupa 4
Iai
2017
Cuprins
1.Introducere..................................................................................................................... 3
Tabel nr. 1. - Organizarea administrativ teritorial a Regiunii Sud Muntenia..................3
Tabel nr.2.- Populaia fiecrui jude din regiunea Sud.....................................................................4
2.Prezentare general a fiecrui jude din regiunea Sud...................................................4
Judeul Prahova.............................................................................................................. 4
Judeul Arge.................................................................................................................. 5
Judeul Dmbovia.......................................................................................................... 7
Judeul Clrai.............................................................................................................. 7
Judeul Giurgiu................................................................................................................ 7
Judeul Teleorman........................................................................................................... 8
Judeul Ialomia.............................................................................................................. 8
3.Bugetele locale aspecte generale................................................................................9
4.Caracteristicile bugetului................................................................................................ 9
Tabel nr.3 - Veniturile totale ale judeelor din regiunea Sud, n intervalul 2010-2015. .11
Grafic nr.1 - Veniturile totale ale fiecrui jude din regiunea Sud, n decursul
intervalului 2010-2015................................................................................................. 12
Tabel nr.4 - Veniturile proprii ale judeelor din regiunea Sud n perioada 2010-2015. . .13
Grafic nr.2 - Veniturile proprii ale judeelor din regiunea Sud n perioada 2010-2015. .14
5.Gradul de autonomie local al judeelor din regiunea Sud...........................................14
Tabel nr.5 - Gradul de autonomie al judeelor din regiunea Sud n perioada 2010-2015
..................................................................................................................................... 15
Tabel nr.6 judeele cu cel mai mare grad de autonomie local..................................15
Tabel nr.7 - judeele cu cel mai sczut grad de autonomie local.................................16
6.Gradul de autofinanare al judeelor din regiunea Sud n perioada 2010-2015............16
Tabel nr.8 - Cheltuielile totale ale judeelor din regiunea Sud, n intervalul 2010-2015 16
Grafic nr.3 - Cheltuielile totale ale judeelor din regiunea Sud, n intervalul 2010-2015
..................................................................................................................................... 17
Tabel nr. 9 Gradul de autofinanare al judeelor din regiunea Sud.............................18
7.Care categorie de cheltuieli are ponderea cea mai mare n total Cheltuieli bugete
locale?............................................................................................................................. 18
Tabel nr.10 - Cheltuielile de personal din judeele regiunii Sud n perioada 2010-201519
Grafic nr.4 - Cheltuielile de personal din judeele regiunii Sud n perioada 2010-2015 19
2
8.Care categorie de venituri are ponderea cea mai mare n total Venituri bugete locale?
........................................................................................................................................ 19
Tabel nr.11 Veniturile proprii din judeele regiunii Sud n perioada 2010-2015..........20
Concluzii.......................................................................................................................... 20
Bibliografie................................................................................................................... 21
1.Introducere
Sud-Muntenia, este o regiune de dezvoltare creat n anul 1998. Are o suprafa de 34.453 km,
reprezentnd 14,5% din suprafaa Romniei, ocupnd locul al 3-lea ca mrime din cele 8 regiuni de
dezvoltare. Are o populaie de 3.267.270 de locuitori i o densitate de 97,99loc./km. Din punct de
vedere administrativ, regiunea Sud Muntenia este format din 7 judee (Arge, Clrai, Dmbovia,
Giurgiu, Ialomia, Prahova i Teleorman), 16 municipii, 32 de orae i 519 comune cu 2019 sate. n
ceea ce privete suprafaa regiunii, se poate observa c cea mai mare pondere este deinut de
judeele Arge (19,8%), Teleorman (16,8%) i Clrai (14,8 %), iar cea mai mic de judeul Giurgiu
(10,2 %). Capitala regiunii este Clrai.
3
Economia regiunii de Sud este n permanent cretere din 1996, cele mai industrializate dou judee
ale regiunii fiind Prahova i Arge.
La nivelul polului de cretere, ponderea cea mai mare n cifra de afaceri, n 2010, revenea industriei
extractive, de prelucrare a ieiului i cocsificare a crbunelui, urmat de activitile de
producere, transport i distribuie a energiei electrice, termice, a gazelor naturale i a apei.
Prelucrarea petrolului (cu obinerea de benzine, motorine, pcur, uleiuri minerale, etc.) reprezint o
activitate de tradiie, n aceast ramur funcionnd importante uniti, cum sunt: OMV PETROM,
Petrotel-Lukoil i Rompetrol Vega. Dispunnd de materii prime, industria alimentar, de buturi i
tutun s-a dezvoltat destul de mult, iar cteva dintre investiiile importante n domeniu au fost realizate
de firme precum: Coca Cola HBC, Bergenbier SA, Tymbark Maspex Romania, Halewood Romania
Grup, Alexandrion Grup Romania, British American Tobacco. O alt ramur important a industriei
este cea de maini i echipamente (utilaj petrolier, minier i chimic, rulmeni grei, echipamente i
piese de schimb) reprezentat la nivelul polului de cretere de investiii strine realizate de firme de
marc precum: Timken Romania, Cameron Romania, Kraftanlagen Romania, Johnson Controls,
Yazaki, Lufkin Industries, Dongguan Plate Making Co., Kalsonic Kamsei. n domeniul industriei de
confecii textile s-au fcut investiii n ultimii ani cu capital britanic, italian, german turc i cipriot.
Firme precum Oztasar, Smart, Modexim, Romanian Trade Garments au realizat un export susinut al
articolelor de mbrcminte realizate, rezolvnd astfel parial problema omajului feminin din zon.
Foarte dinamice n peisajul economiei polului de cretere, sunt firmele din: industria materialelor de
construcii - Holcim Group, industria de detergeni - Unilever Romania i industria de ambalaje -
Mayr-Melnhof Packaging SRL. n domeniul utilitilor, n polul de cretere, investiii importante au
nregistrat Dalkia Termo Prahova i APA NOVA Ploieti. Domeniul imobiliar este, de asemenea,
reprezentat de investitori importani cum ar fi: Alinso Group, WDP Development Ro, DIBO. n
4
domeniul comerului sunt prezeni cei mai muli dintre retailerii importani de pe piaa romneasc:
Metro Cash & Carry, Praktiker, Carrefour, Bricostore, Selgros, Kaufland, Interhome, Real, Baumax,
Obi, Artsani, Billa InterRex, Profi, Penny, Mega Image, Lidl. Structura agriculturii n polul de
cretere este dat de varietatea formelor de relief, zona fiind renumit prin producia de vinuri de o
calitate superioar (Ploieti, Valea Clugreasc). Produsele oferite de sectorul agricol sunt variate
de la cereale i alte produse agricole la carne, preparate din carne, fructe. n producia de utilaj
petrolier i chimic, de frigidere, a lmpilor electrice cu incandescen i n produc ia de
automobile, regiunea deine supremaia la nivel de ar.
Judeul Arge
Industria alimentar cuprinde un numr mare de ageni economici care acioneaz n trei subramuri:
5
Judeul Dmbovia
1.
Industria de armament;
2.
Industria metalurgic;
3.
Producia de echipamente electrice, prelucrarea de cauciuc, mase plastice i alte produse
din minerale nemetalice;
4.
Fabricarea i repararea mainilor-utilaje, construciile metalice;
5.
Industria lemnului;
6.
Industria chimic;
7.
Industria alimentar;
8.
Industria textil.
Judeul Clrai
Potenialul natural i economic de care dispune judeul Clrai face ca agricultura s constituie
un sector de baz n economia judeului. Producia vegetal este orientat cu precdere spre
culturile de cereale boabe, plantele uleioase i plante de nutre, judeul Clrai fiind cunoscut
pentru culturile de gru i secar (ocupnd locul 2 la nivel regional ), producia de orz i orzoaic
(locul 1 la nivel regional) i producia de floarea-soarelui (locul 3 la nivel regional).
Judeul Giurgiu
Judeul Giurgiu este un jude preponderent agricol, predominante fiind culturile de gru, porumb,
floarea soarelui, orz, orzoaic, soia i rapi. Exist, de asemenea, o tradiie multisecular n
cultivarea i prelucrarea viei de vie n comuna Greaca, zon care beneficiaz de un cadru natural
favorabil acestei culturi, ceea ce a determinat cercetarea viti-vinicol i specializarea n
producerea strugurilor de mas, cu posibilitatea obinerii de soiuri nobile recunoscute pe plan
internaional.
Judeul Teleorman
6
Agricultura reprezint o ramur important a economiei judeului Teleorman, cultivndu-se cu
precdere: cereale pentru boabe (gru, secar, orz, orzoaic, ovz, porumb), leguminoase pentru
boabe (mazre, fasole), plante uleioase (floarea soarelui, soia etc.) i plante de nutre. Culturile
cu cel mai bun randament la nivelul judeului Teleorman, identificate prin intermediul procesului
consultativ desfurat la nivel local, au fost rapia i cerealele (cu precdere porumbul).
Judeul Ialomia
Judeul Ialomia ocup locul trei n cadrul regiunii Sud Muntenia, dup judeele Teleorman i
Clrai, din punct de vedere al suprafeei agricole i arabile. Principalele culturi sunt cele de
cereale boabe (gru i secar, orz i orzoaic, porumb), floarea-soarelui, etc.
O caracteristic aparte, cu multiple implicaii de ordin socio-economic, o reprezint faptul c este
singura regiune din ar ce conine o regiune enclav n partea median, i anume regiunea
Bucureti Ilfov. Un alt aspect favorabil l reprezint i prezena, n partea de sud, a fluviului
Dunrea, fapt ce ofer posibilitatea de a avea conexiuni cu cele opt ri riverane, iar prin
intermediul canalului Dunre Marea Neagr de a avea ieire la Marea Neagr i acces la portul
Constana, principala poart maritim a rii.
7
Sistemul bugetar din Romnia cuprinde bugetul administrtiei centrale de stat i bugetele locale
ale judeelor, municipiilor, oraelor i comunelor, la care se adaug bugetul asigurrilor sociale
de stat. Bugetele locale evideniaz aciunile specifice administraiei locale ce se finan eaz n
cea mai mare parte din venituri proprii. Bugetele locale sunt formate din bugetele jude elor i al
municipiului Bucureti, bugetele municipiilor, oraelor i comunelor.
Bugetul local reprezint un document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile
i cheltuielile unitilor administrative-teritoriale. Bugetele locale sunt organizate n conformitate
cu organizarea administrativ-teritorial a rii n bugete pe judee, municipii, orae i comune.
Fiecare unitate administrativ-teritorial i ntocmete bugetul propriu n condiii de autonomie.
4.Caracteristicile bugetului
9
Tabel nr.3 - Veniturile totale ale judeelor din regiunea Sud, n
intervalul 2010-2015
2,000,000,000
1,500,000,000 2010
2011
1,000,000,000 2012
2013
2014
500,000,000
2015
10
Analiznd att tabelul, cat i graficul ce cuprind veniturile totale ale fiecrui jude din regiunea
Sud, observm c judeul cu cele mai multe venituri este Prahova. n toi cei 6 ani are cele mai
multe venituri dintre toate judeele. Asta se datoreaz n principal faptului c are o industrie
foarte dezvoltat. Industria secundar este foarte dezvoltat, avnd numeroase fabrici (de
construcii, de confecii textile, de maini i echipamente, de ambalaje, de mobil), o agricultur
extins i cel mai important, prelucrarea petrolului, industria extractiv a ieiului i cocsificare a
crbunelui, urmat de activitile de producere, transport i distribuie a energiei electrice,
termice, a gazelor naturale i a apei. De asemenea, i industria de baz, mai exact, turismul, este
dezvoltat, judeul Prahova deinnd foarte multe obiective turistice. Aici sunt numeroase staiuni
turistice, monumente istorice i arhitecturale impresionante, case memoriale, dar i peisaje
naturale spectaculoase, acestea contribuind esential la constituirea de venituri pentru acest jude.
Ca i exemple ar fi urmtoarele: oraul Ploieti,Valea Prahovei, Parcul Natural Bucegi, Sinaia, n
principal cu castelele Pele i Pelior, Buteni cu Castelul Cantacuzino , Predeal, Valea Doftanei,
Podgoriile de pe Dealu Mare, judeul Prahova fiind cea mai aglomerat destina ie de la munte
din Romnia. n plus, Prahova are i cea mai mare populaie dintre toate judeele regiunii Sud-
Muntenia.
Cel mai slab cotat din punct de vedere al veniturilor totale este jude ul Ialomia, care se bazeaz
mai mult pe agricultur, culturile fiind cele de cereale boabe (gru i secar, orz i orzoaic,
porumb), floarea-soarelui, etc. Timp de 4 ani (2011, 2012, 2013, 2014) a nregistrat cele mai
puine venituri. n 2010, cele mai mici venituri le-a nregistrat Giurgiu, iar n 2015, Teleorman.
11
a 4 2
Giurgiu 145,601,21 177,101,87 151,188,22 163,212,44 167,322,47 191,768,73
9 6 0 8 9 2
Ialomia 171,467,23 180,264,20 176,686,03 198,384,80 202,919,07 246,023,18
6 5 4 4 3 1
Prahova 778,644,38 788,029,20 791,332,25 837,433,22 930,295,82 944,051,47
7 9 8 1 7 2
Teleorma 187,307,38 180,264,20 202,784,42 226,297,46 231,337,56 234,943,84
n 4 5 5 3 5 0
i n ceea ce privete veniturile proprii, tot judeul Prahova are cele mai mari cifre,
judeul Giurgiu fiind la polul opus. Ambele judee sunt pe aceste poziii pe
parcursul tuturor celor 6 ani analizai, factorii fiind aceiai n cazul Prahovei, iar n
ceea ce ine de Giurgiu, explicaia poate fi aceea c zona aceasta se bazeaz
preponderent pe agricultur, ceea ce nu poate aduce venituri foarte mari.
12
5.Gradul de autonomie local al judeelor din regiunea Sud
Conceptul de autonomie local este consacrat n Legea nr. 215/2001, art. 3, alin.
(1), care stabilete de lege lata: Prin autonomie local se neleg dreptul i
capacitatea efectiv a autoritilor administraiei publice locale de a soluiona i
gestiona, n numele i interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, treburile
publice, n condiiile legii. Practic, autoritile locale au libertatea de a se guverna
prin propriile legi. Autonomia local se calculeaz cu ajutorul urmatoarei formule:
Dup cum observm n tabelul de mai sus, avem judee cu un grad ridicat de
autonomie, iar judee cu un grad mai sczut de autonomie. Pe parcursul tuturor
celor 6 ani analizai, judeele cu cel mai mare grad de autonomie au fost Prahova,
Arge, Ialomia.
13
Aadar, tot cele mai dezvoltate judee au i cel mai mare grad de autonomie local, adic
Prahova, Arge i, dup cum vedem , i Ialomia, asta nsemnnd faptul c aici sunt mai multe
taxe i impozite locale, care contribuie la venituri i, prin urmare, la autonomia local. Dat fiind
faptul c acestea sunt cele mai devoltate judee, este normal ca aceast dezvoltare s se reflecte i
n gradul de autonomie local.
Giurgiu 32,72 Teleorman 32,41 Clrai 34,18 Giurgiu 34,89 Giurgiu 28,75 Teleorman 26,96
Clrai 33,61 Giurgiu 35,55 Teleorman 34,26 Teleorman 36,14 Dmbovia 31,37 Clrai 28,80
Dmbovia 34,76 Clrai 36,18 Dmbovia 35,12 Clrai 36,46 Clrai 33,21 Dmbovia 30,60
Dup cum observm n tabelul de mai sus, lucrurile nu sunt la fel de precise ca n cazul jude elor
cu grad dezvoltat de autonomie local, cele cu grad sczut shimbndu-se de la an la an. Astfel, n
anii 2010 i 2014, Teleorman a avut cel mai sczut grad, n 2011 i 2013, Dmbovia, iar n
2012 i 2014, Giurgiu, acestea fiind i judeele cu cele mai mici venituri, comparativ ce celelalte
3 enumerate mai sus.
14
Tabel nr.8 - Cheltuielile totale ale judeelor din regiunea Sud, n
intervalul 2010-2015
Jude 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Arge 1,092,060,41 1,105,916,862 1,262,144,072 1,339,353,674 1,455,672,813 1,687,518,16
9 0
Clrai 455,153,025 499,177,970 531,841,183 525,605,566 626,615,653 797,401,784
Dmbovia 818,264,691 925,153,059 910,321,714 984,472,054 1,118,507,546 1,227,286,17
0
Giurgiu 396,815,938 501,523,557 496,418,380 478,498,574 544,782,127 716,137,937
Ialomia 448,172,962 428,604,001 421,493,717 444,715,337 516,135,604 593,560,688
Prahova 1,480,776,78 1,452,444,031 1,536,982,993 1,534,827,704 1,716,297,781 2,085,634,86
6 3
Teleorman 592,615,155 540,612,433 601,660,600 627,733,796 768,479,974 837,517,014
2,500,000,000
2,000,000,000
1,500,000,000 2010
2011
1,000,000,000 2012
2013
500,000,000 2014
2015
0
Aa cum observm att n tabel, ct i n grafic, cele mai mari cheltuieli pe parcursul celor 6 ani,
le nregistreaz judeul Prahova, la fel ca n cazul veniturilor totale, dar i proprii. Acestea cresc
15
de la an la an. Pe locul 2 se situeaz judeul Arge, pe 3 Dmbovia, pe 4 Teleorman, pe 5
Clrai, pe 6 Giurgiu, iar pe ultimul loc Ialomia, care are de 3,5 ori mai puine cheltuieli
dect Prahova. Aceste cifre au aceleai explicaii ca cele din cazul veniturilor, cauzele fiind de
domeniul economiei, gradului de dezvoltare al judeelor, industria acestora, localizarea
geografic, demografia etc.
Analiznd tabelul de mai sus, observm c n anul 2010, Argeul este judeul cu cel mai mare
grad de autofinanare, cu 53,10, iar n urmtorii 5 ani, tot judeul Prahova revine pe prima
poziie, dominnd regiunea. n ceea ce privete gradul sczut, judeele care ocup locul cel mai
ru se schimb de la an la an. Astfel, n 2010, cel mai sczut grad de autofinanare din regiune l
nregistreaz Teleorman, n 2011- Dmbovia, n 2012- Giurgiu, n 2013- Dmbovia, n 2014-
Teleorman, iar n 2015- Giurgiu. Fcnd un rezumat, putem spune c avem 3 judee cu un grad
mic de autofinanare, i anume Dmbovia, Giurgiu i Teleorman, toate 3 fiind pe ultimul loc din
acest punct de vedere cte 2 ani.
16
Ponderea cea mai mare n total cheltuieli bugete locale o au cheltuielile de personal n toate
judeele regiunii Sud, sumele nregistrate fiind urmtoarele:
700,000,000
600,000,000
500,000,000
2010
400,000,000
2011
300,000,000 2012
200,000,000 2013
2014
100,000,000
2015
0
17
8.Care categorie de venituri are ponderea cea mai mare n
total Venituri bugete locale?
Ponderea cea mai mare n total venituri bugete locale o au veniturile proprii n toate jude ele
regiunii Sud, sumele nregistrate fiind urmtoarele
Veniturile proprii sunt cele care au ponderea cea mai mare n totalul veniturilor bugetelor locale,
acestea incluznd dou tipuri de venit, i anume: Cote defalcate din impozitul pe venit, Sume
alocate din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale, care
nregistreaz sume semnificative. Aadar, aa cum am vzut i mai sus, judeul Prahova este cel
care are cele mai multe venituri proprii, iar Giurgiu cele mai puine, asta fiind cauza factorilor
deja menionai i mai sus.
Concluzii
18
Pe parcursul celor 6 ani analizai, i anume: 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 i 2015 am observat
care sunt judeele bine cotate i care sunt judeele slab cotate n regiunea Sud-Muntenia i care
sunt i explicaiile acestor diferene.
Aadar, cel mai bogat si bine cotat jude din toate punctele analizate (venituri totale, venituri
proprii, grad de autonomie local, grad de autofinanare) este Prahova, asta datorndu-se
factorilor economici, demografici, geografici, industriali. Prahova nu este cel mai vizitat jude
din regiune, ci din ntreaga ar, avnd numeroase atracii turistice i adunnd foarte multe
aprecieri concretizate i prin venirea turitilor care contribuie primordial la constituirea
veniturilor judeului.
Al doilea jude este Arge, de asemenea, un jude foarte important din ar i foarte dezvoltat. Al
treilea jude este Dmbovia, al patrulea- Teleorman, al cincilea- Clrai, al aselea- Giurgiu, iar
pe ultimul loc este Ialomia, cauzele fiind enumerate i la nceputul lucrrii, mai exact, n
descrierea fiecrui jude.
Bibliografie
Wikipedia - https://ro.wikipedia.org/wiki/Regiunea_de_dezvoltare_Sud-Muntenia
https://www.dcnews.ro/recensamant-2011-populatia-romaniei-pe-macroregiuni-regiuni-
si-judete-vezi-cati-locuitori-are-judetul-tau_351415.html
http://www.adrmuntenia.ro/imagini/upload/analizasocecpdr20142020draft3revizuit11021
3_am_encrypted.pdf
Ministerul Dezvoltrii Regionale , Administraiei Publice i Fondurilor Europene,
Direcia General Administraie Public, Direcia pentru Politici Fiscale i Bugetare
Locale http://www.dpfbl.mdrap.ro/
19