Sunteți pe pagina 1din 28

ORGANIZAIA PENTRU DEZVOLTAREA

SECTORULUI NTREPRINDERILOR MICI I


MIJLOCII
Aprobat
Consiliul de Coordonare al ODIMM,
17 decembrie 2012

PROGRAMUL
DE DEZVOLTARE STRATEGIC
2013-2015

MD-2004, Chiinu, str. Serghei Lazo, 48


Tel: +373 22 29 57 41, Fax: +373 22 29 57 97, E-mail: office@odimm.md
Web: www.odimm.md , www.businessportal.md
Programul de Dezvoltare Strategic
CUPRINS

LISTA DE ABREVIERI 3
ASPECTE INTRODUCTIVE 4
SITUAIA CURENT 6
1. MISIUNEA 6
2. PROFILUL 7
2.1 Organigrama ODIMM 8
2.2 Resurse financiare 8
2.3 Portofoliul subdiviziunilor structurale 10
2.4 Resurse umane 12
3. ANALIZA SWOT13
CADRUL DE POLITICI PUBLICE 16
4. PRIORITI DE POLITICI PE TERMEN MEDIU 16
5. PROGRAME 19
6. OBIECTIVE 21
EVALUAREA I DEZVOLTAREA CAPACITILOR 25
7. DEZVOLTAREA CAPACITII INTERNE A ODIMM 29
MONITORIZARE I EVALUARE 30
Anexa nr. 1 Organigrama 31
Anexa nr. 2 Date privind personalul ODIMM Error! Bookmark not defined.

Page 2 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic

LISTA DE ABREVIERI

AAPC Autoritile administraiei publice centrale

AITT Agenia pentru Inovaii i Transfer Tehnologic


ANPC Agenia Naional pentru Protecia Concurenei

APL Autoritile publice locale

BM Banca Mondial

CBTM Cadrul Bugetar pe Termen Mediu

CCI Camera de Comer i Industrie

FMI Fondul Monetar Internaional

IEFS Institutul de Economie, Finane i Statistic

IMM ntreprinderi Mici i Mijlocii

MAIA Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

MDRC Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor

ME Ministerul Economiei

MTIC Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor

ODIMM Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i


Mijlocii

OMC Organizaia Mondial a Comerului

OPEM Organizaia de Atragere a Investiiilor i de Promovare a Exportului


din Moldova

PDS Program de Dezvoltare Strategic

PNAET Programul Naional de Abilitare Economic a Tinerilor

UE Uniunea European

UNDP Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare

Page 3 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic

ASPECTE INTRODUCTIVE

Programul de Dezvoltare Strategic (n continuare PDS) este documentul de baz


al Organizaiei pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (n continuare
ODIMM), care completeaz sistemul planificrii strategice la nivelul autoritilor
administraiei publice centrale (AAPC), asigurnd prioritatea diverselor obiective, reflectate
n documentele de politici, precum i identificnd lacunele n capaciti i instrumentele /
metodele pe care le va utiliza ODIMM n vederea atingerii obiectivelor sale.

Totodat, PDS include i alte angajamente i obligaiuni ale ODIMM, care constituie
misiunea Organizaiei, sunt stipulate n diferite tratate internaionale, dar nu se regsesc din
diverse motive n documentele de politici.

Acest document a fost elaborat n vederea realizrii Hotrrii Guvernului nr. 179 din
23 martie 2011 Cu privire la aprobarea Planului de aciuni al Guvernului pentru anul 2011-
2014 i ntocmit n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 176 din 22 martie
2011 Cu privire la aprobarea Metodologiei de elaborare a programelor de dezvoltare
strategic ale autoritilor administraiei publice centrale i a Ghidului privind elaborarea
PDS.

PDS este elaborat pentru o perioad de 3 ani (2013-2015). Pentru planificarea


operaional a activitii ODIMM, se vor elabora planuri anuale, care vor prevedea msuri
concrete de realizare a PDS, constituind astfel un instrument de monitorizare i evaluare a
acestuia.

Pentru alinierea planificrii activitii ODIMM la planificarea bugetar s-a utilizat


clasificaia bugetar a programelor i Cadrul Bugetar pe Termen Mediu (CBTM), cu indicarea
rolului i responsabilitilor Organizaiei la realizarea acestora.

Programul de Dezvoltare Strategic este documentul de baz al Organizaiei pentru


Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (ODIMM), documentul central de la
care deriv toate aciunile Organizaiei pe parcursul urmtorilor 3 ani i ca urmare,
reprezint: (i) instrumentul de planificare / prioritizare a politicilor la nivelul Sectorului
ntreprinderilor Mici i Mijlocii din Republica Moldova, (ii) instrumentul de management
pentru IMM i (iii) instrumentul de comunicare att pe plan intern, ct i extern.

Elaborarea PDS a avut loc ntr-o manier participativ, proces n care s-au implicat
toate direciile ODIMM i partenerii Organizaiei. Pentru coordonarea procesului de elaborare
a PDS a fost creat Grupul de planificare, constituit din efii direciilor, instituit prin Ordinul
nr. 31 , din 05.04.2012.

Procesul de elaborare al PDS a fost divizat n 4 etape:


Etapa I (situaia curent): Elaborarea Misiunii, Profilului i Analiza SWOT;
Etapa II (cadrul de politici publice): Elaborarea Prioritilor de politici pe termen
mediu, a programelor i obiectivelor;

Page 4 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic
Etapa III (necesarul de capaciti): Desfurarea Evalurii Capacitilor i
elaborarea recomandrilor pentru dezvoltarea capacitilor;
Etapa IV (definitivare): Definitivarea PDS i elaborarea Planului Anual de aciuni al
ODIMM.

Fiecare din etape a fost precedat de o instruire pentru grupul de planificare ODIMM
i reprezentanii fiecrei Direcii.

Proiectul documentului a fost plasat pe pagina oficial www.odimm.md, n vederea


asigurrii unui proces transparent i participativ de elaborare a PDS.

Modificarea PDS se va efectua doar n cazul n care aceast necesitate va deriva din
Raportul de evaluare anual a activitii ODIMM sau n cazul modificrii substaniale a
prioritilor de politici publice la nivel naional.

Page 5 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic

SITUAIA CURENT

1. MISIUNEA
Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii, n
continuare ODIMM sau Organizaia, este o instituie public, necomercial, creat prin
Hotrrea Guvernului nr. 538 din 17 mai 2007, care activeaz n coordonarea Ministerului
Economiei i n parteneriate cu alte autoriti centrale i locale, asociaii de afaceri,
prestatorii de suport n afaceri i ntreprinderile mici i mijlocii.
Misiunea ODIMM reprezint contribuirea la sporirea competitivitii economiei
naionale prin susinerea dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM) din
Republica Moldova prin implementarea, monitorizarea i evaluarea programelor sectoriale i
proiectelor internaionale.
Realizarea misiunii se axeaz pe urmtoarele domenii de activitate:
Crearea oportunitilor de lansare i dezvoltare a unei afaceri de succes, n special n
zonele rurale;
Formarea i amplificarea culturii i a abilitilor antreprenoriale;
Facilitarea accesului IMM la resurse financiare;
Facilitarea accesului IMM la resurse informaionale;
Stimularea dialogului public-privat;
Susinerea dezvoltrii infrastructurii de suport n afaceri;
Elaborarea i implementarea programelor i proiectelor de dezvoltare a sectorului IMM;
Administrarea Fondului de Stat de Garantare a Creditelor (FGC);
Acordarea serviciilor de consultan i instruire a managerilor i angajailor IMM;
Crearea i dezvoltarea unei reele de Incubatoare de Afaceri n Moldova;
Susinerea formrii de clustere i reele inovative;
Susinerea dezvoltrii asociaiilor i instituiilor de suport n afaceri;
Cooperarea cu organizaii naionale i internaionale similare.

2. PROFILUL

ODIMM a fost creat n scopul susinerii dezvoltrii sectorului ntreprinderilor mici si


mijlocii din Republica Moldova, n conformitate cu prioritile Guvernului stabilite n
strategiile si programele sale de susinere a sectorului ntreprinderilor mici si mijloci.
Page 6 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic
ODIMM este persoan juridica, are statut de organizaie necomercial, sub form de
instituie public, dispune de bilan autonom, conturi bancare, inclusiv valutar, tampil cu
Stema de Stat i cu denumirea sa n limba de stat a Republicii Moldova.

ODIMM se subordoneaz Consiliului de Coordonare al Organizaiei, care este organul


decizional i de control.

Consiliul de coordonare al Organizaiei este constituit n baza Regulamentului ODIMM,


aprobat prin HG nr. 538 din 17.05.2007, fiind compus din minimum 7 membri. La moment
componena Consiliului reprezint: 3 reprezentani ai Guvernului (Ministerul Economiei - 2
persoane, Ministerul Finanelor), 2 reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale pentru
reprezentarea intereselor ntreprinderilor mici i mijlocii, 1 reprezentant al donatorilor i
Directorul general al ODIMM.

ODIMM i desfoar activitatea n colaborare cu Ministerul Economiei i alte


autoriti administrative centrale si autoritile administraiei publice locale, agenii
economici, indiferent de tipul de proprietate si forma de organizare, din Republica Moldova
si din strintate.

Organizaia i desfoar activitatea mbinnd finanarea de la bugetul de stat i din


alte surse ce nu contravin Constituiei i cadrului normativ al Republicii Moldova.

ODIMM implementeaz politica de stat n domeniul IMM, prin intermediul proiectelor


i programelor de susinere i dezvoltare a IMM-urilor, finanate din bugetul de stat i/sau
parteneri de dezvoltare, donatori, instituii i organizaii.
Dirijarea activitii Organizaiei este efectuata de ctre Directorul General, care
este numit n funcie pe baz de concurs, prin ordinul Ministrului Economiei.
Directorul general are urmtoarele atribuii:
reprezentarea Organizaiei n instanele judectoreti, n relaiile cu autoritile
publice, persoanele fizice si juridice rezidente si strine;
ncheierea contractelor, acordurilor, eliberarea procurilor, deschiderea conturilor
n instituiile bancare;
elaborarea strategiei i programului de activitate a Organizaiei, precum si a
devizului anual de cheltuieli;
elaborarea structurii organizatorice a Organizaiei;
elaborarea i aprobarea regulamentului intern de funcionare a Organizaiei;
naintarea propunerilor Consiliului de coordonare privind deschiderea filialelor i
reprezentantelor Organizaiei n tara i peste hotarele ei, privind devizul de
cheltuieli, structura organizatorica i schema de ncadrare a personalului scriptic
ale acestora;
naintarea propunerilor Consiliului de coordonare privind instituirea fondurilor
speciale;
numirea / eliberarea n/din funcie a personalului Organizaiei;
stabilirea, n limitele bugetului anual aprobat i ale schemei de ncadrare, a
salariilor pentru personalul Organizaiei;

Page 7 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic
asigurarea ndeplinirii deciziilor Consiliului de coordonare;
emiterea ordinelor, care sunt executorii pentru ntreg personalul;
prezentarea propunerilor pentru ordinea de zi a edinei Consiliului de coordonare;
luarea altor decizii necesare pentru asigurarea activitii ODIMM, n limitele
competentei;
coordonarea i controlul asupra activitii Organizaiei sunt exercitate de ctre
Consiliul de coordonare.

2.1 Organigrama ODIMM


Organigrama Organizaiei este prezentat n anexa nr.1, cu urmtoarele poziii i
subdiviziuni:
Director General
Vicedirector
Direcia Planificare, Coordonare i Monitorizare a Programelor
Direcia Acces la Finane
Direcia Cercetare, Informare, Instruire i Consultan
Direcia Dezvoltare a Infrastructurii de Suport
Contabilitate
Consilier legal
Specialist tehnologii informaionale.

2.2 Resurse financiare


ODIMM i desfoar activitatea mbinnd finanarea de la bugetul de stat i din alte
surse ce nu contravin legislaiei n vigoare. n anul 2012 bugetul planificat al ODIMM a
constituit 38 590,0 mii MDL, fiind n cretere cu 35807,8,0 mii MDL fa de anul 2009. Bugetul
ODIMM acoper cheltuielile pentru realizarea programelor anuale de susinere a dezvoltrii
sectorului IMM acestea fiind reflectate n programul bugetar bazat pe performane, i
cheltuielile curente ale instituiei.
Planificarea cheltuielilor se efectueaz de ctre contabilitatea ODIMM n baza
propunerilor naintate de direciile Organizaiei.
n tabelul nr. 1 este prezentat informaia privind mijloacele financiare utilizate n
anii 2008-2011 i planificate pentru anul 2012 de ctre ODIMM.
Tabelul nr. 1
Anul Bugetul total %- % - cheltuieli de % - transferuri ctre
mii MDL, salarii meninere i alte organizaii
inclusiv Cheltuiel operaionale
pentru i de
realizarea personal
programelor

Page 8 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic

de stat

2012 38 590,0
2011 32.904,5 7,5 1,0
2010 3.956,5 32,2 4,7
2009 2.782,2 37,1 9,0
2008 4.228,4 23,7 5,3

Page 9 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic

2.3 Portofoliul Direciilor ODIMM

Denumirea
subdiviziunii/ Numr
Nr.
Instituiei ul de Rolul, misiunea Principalele produse
d/o
subordonate/ funcii
coordonate
1. Director General Managementul activitii
1
Organizaiei
2. Vice-director Coordonarea i monitorizarea
1
activitilor Organizaiei
3. Consilier legal Asistena i consultana legal Cadrul normativ/
1 privind activitatea Organizaiei i a legislativ, Documente de
sectorului IMM politici publice
4. Direcia Atragerea asistenei tehnice i Acorduri i programe
Planificare, financiare din partea statului sau elaborate i semnate,
Coordonare i donatorilor, prin intermediul Rapoarte de
Monitorizare a monitorizare, Materiale
4 proiectelor i programelor de
Programelor promoionale
dezvoltare a sectorului IMM (cri, brouri, pliante),
Planuri i rapoarte de
activitate ale direciei.
5. Direcia Acces la Facilitarea accesului ntreprinderilor Dosare de garantare
Finane mici i mijlocii la resurse financiare analizate, Garanii
eliberate, Contracte de
colaborare cu bncile
3
ncheiate, Consultaii
acordate, Planuri i
rapoarte de activitate
ale direciei,
6. Direcia Facilitarea accesului la informaii i Consultaii acordate,
Cercetare, cunotine antreprenoriale, Cursuri de instruire,
Informare, promovarea culturii antreprenoriale Forumuri i expoziii,
Instruire i 3 Materiale promoionale
i mbuntirea performanelor
Consultan (cri, brouri, pliante),
manageriale Planuri i rapoarte de
activitate ale direciei.
7. Direcia Dezvoltarea infrastructurii de suport Planuri i rapoarte de
Dezvoltare a n afaceri prin crearea mediului de activitate ale direciei.
Infrastructurii de 3 afaceri favorabil dezvoltrii i
Suport n Afaceri
creterii IMM

8. Contabilitate 1 Asigurarea planificrii, evidenei i Propuneri de buget


utilizrii mijloacelor financiare n anuale, Plan secundar
concordan cu sarcinile i funciile de finanare a
Organizaiei programelor, Rapoarte
financiare de executare
a programelor,
Rapoarte ale
Organizaiei (statistice,
financiare,

Page 10 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic
Denumirea
subdiviziunii/ Numr
Nr.
Instituiei ul de Rolul, misiunea Principalele produse
d/o
subordonate/ funcii
coordonate
IFC, CNAS, CNAM)

9. Specialist Asigurarea funcionalitii sistemului Pagini electronice,


tehnologii informaional al ODIMM Regulamente i
informaionale instruciuni de utilizare
1 a programelor i
sistemelor
informaionale, Bazele
de date.

2.4 Resurse umane

Statele de personal al ODIMM n anul 2012 conine un numr de 21 posturi ocupate, care
sunt structurate astfel:
funcionari de conducere 4 persoane sau 19,0%
funcionari de execuie 16 persoane sau 76,0%
personal tehnic 1 persoane sau 5,0%
Pe grupe de vrst:
pn la 25 de ani 3 persoane sau 14,0%
ntre 25 - 40 ani 14 persoane sau 67,0%
ntre 41 56f/61b ani 4 persoane sau 19,0%
Pe sexe:
7 brbai (33,0%)
14 femei (67,0%)
Pe profesii:
economiti: 15 (71,0%)
ingineri-economiti: 2 (9,6%)
juriti: 1 (4,7%)
alte: 2 (9,6%)

Page 11 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic

3. ANALIZA SWOT

Urmare analizei situaiei curente au fost constatate punctele tari i slabe ale
ODIMM, oportunitile pe care le poate valorifica i riscurile la care este supus. Toate
aceste aspecte pot influena capacitatea Organizaiei de a-i realiza misiunea
determinat.

Puncte forte (S) Puncte slabe (W)

Statutul ODIMM Organigrama ODIMM depit / nvechit


ODIMM dispune de autonomie financiar Lipsa reprezentanelor/punctelor de
Domeniile de activitate gestionate sunt contact n teritoriu
de importan strategic Insuficiena spaiurilor de munc/
Experiena Organizaiei acumulat birourilor
ncepnd cu anul 2007, i locul actual pe Tehnologizarea / asigurarea tehnic
piaa Republicii Moldova insuficient: programe informaionale,
Imaginea pozitiv a ODIMM pe plan calculatoare, imprimante, scanere, fax,
intern i extern etc
Parteneri internaionali i locali, cu Lipsa Software-ul specializat
experien n domeniu i imagine
pozitiv Insuficiena de cadre (ceea ce duce la
Colaborarea mutual activ cu mediul mrirea volumului de lucru, ce depete
de afaceri, partenerii de dezvoltare i nivelul rezonabil)
societatea civil Motivare insuficient a personalului
Organul de decizii/conducere a ODIMM Ponderea mare a sarcinilor urgente i a
este constituit preponderent din celor care exced prevederile fielor de
reprezentanii mediului de afaceri post
Dialog continuu cu sectorul privat Dificulti de comunicare intern
Personal calificat, cu experien i Pagina electronic doar n l. romn (nu
aptitudini n elaborarea Programelor i este disponibil n limba englez, rus)
implementarea activitilor Organizaiei Predominarea femeilor n colectiv
Colectiv tnr, energic i flexibil, cu Marketing insuficient
specialiti n diferite domenii
Resurse financiare insuficiente pentru
Capaciti ale colectivului de a lucra n
instruire
condiii de stres.
Toi membrii echipei posed studii Fluctuaia cadrelor din cauza nivelului
superioare (universitare / redus de remunerare
postuniversitare), cunotine de limb Dependena de donatori /finanatori
englez i rus Numrul redus al experilor n
Colectiv unit dezvoltarea afacerilor
Directorul general posed o vast Lipsa unui sediu aparte al ODIMM
experien att n cadrul APL, APC, ct Lipsa unui mijloc de transport pentru
i n sectorul IMM deplasrile n teritoriu
O echip de manageri competeni cu o
experien vast n serviciul public i n
elaborarea/implementarea
proiectelor/programelor
Implicarea activ n informarea tinerilor
Page 12 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic
i potenialilor antreprenori despre
oportunitile de dezvoltare a afacerii
n Republica Moldova
Transparena n activitate, asigurat
prin meninerea relaiilor strnse cu
ageniile mass-media, publicaiile
cotidiene pe pagina web a instituiei
Buna comunicare cu structurile politice
locale i guvernamentale
ntlniri tete-a-tete cu beneficiarii
Creterea independenei logistice prin
amenajarea / echiparea propriei sli de
conferine, seminarii, training-uri etc.
Disponibilitatea Organizaiei pentru
stabilirea noilor parteneriate i
colaborri
Capacitatea ODIMM de a implementa
activiti destinate dezvoltrii sectorului
IMM

Oportuniti (O) Ameninri (T)

Politica de susinere a dezvoltrii Sporirea fluctuaiei de personal i


sectorului IMM este o prioritate pentru pierderea cadrelor calificate
Guvern i societatea civil Constrngerile politice, modificarea
Alinierea activitilor ODIMM la strategia legislaiei
i planul naional de dezvoltare a IMM- Reducerea asistenei tehnice / financiare
urilor planificate
Disponibilitatea Guvernului de a finana Sporirea numrului nsrcinrilor i
Programe i Proiecte de susinere a IMM. solicitrilor cu termen de realizare
Finanarea programelor i proiectelor din neadecvat complexitii acestora.
bugetul de stat Creterea dificultilor financiare cauzate
Disponibilitatea organizaiilor financiare de activitatea limitat a donatorilor
internaionale i a rilor donatoare de a Reducerea finanrii din partea Guvernului
acorda asisten financiar i tehnic Suprancrcarea echipei de management
pentru dezvoltarea sectorului IMM. Piaa financiar instabil
Accesul ODIMM la programe i proiecte Nealocarea resurselor financiare planificate
finanate de reprezentani a instituiilor Interesul sczut din partea potenialilor
donatoare beneficiari fa de proiecte /programe de
Atenia sporit a societii civile i mass- dezvoltare antreprenorial
media cu privire la politicile economice, Riscul necorelrii dintre programele de
facilitnd astfel comunicarea i dezvoltare i nevoile a antreprenorilor din
implementarea politicilor i proiectelor zonele cu potenial de dezvoltare a IMM
promovate
Necesitatea pe pia a unei organizaii ce
ar presta servicii de suport n afaceri, de
meninere a dialogului ntre instituiile
publice, private, societatea civil,
instituiile internaionale etc.
Creterea dorinei populaiei de a
participa la cursuri de instruire, beneficia
de consultan, finanare etc. pentru
lansarea i/sau dezvoltarea unei afaceri
Includerea personalului ODIMM n diverse
Page 13 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic
grupuri de lucru, Invitaii de a include
comisiilor interguvernamentale,
grupurilor de lucru etc.
Participarea ODIMM la conferine,
seminare la nivel naional i
internaional.
Interesul sporit al instituiilor privind
participarea ODIMM la iniiativele de
implementare a guvernrii electronice,
economisire a efortului angajailor i
mrirea productivitii muncii
Susinerea ODIMM de ctre organismele
internaionale
Accesul ODIMM la diverse programe de
instruire i perfecionare profesional n
ar i peste hotarele ei.
Asisten tehnic oferit de ctre
partenerii de dezvoltare n vederea
susinerii realizrii obiectivelor i
prioritilor ODIMM
Amplasarea ODIMM n centrul Chiinului
Participarea ODIMM la diverse
evenimente, organizate de parteneri
strini
Dezvoltarea surselor alternative de
finanare, prin introducerea serviciilor de
consultan contra plat pentru IMM
Extinderea contactelor internaionale i a
parteneriatelor strategice

CADRUL DE POLITICI PUBLICE

4. PRIORITI DE POLITICI PE TERMEN MEDIU

n conformitate cu datele statistice prezentate de BNS, n anul 2011 numrul


ntreprinderilor mici i mijlocii (n continuare IMM) a constituit 47,3 mii ntreprinderi,
ceea ce reprezint circa 98% din numrul total de entiti economice.

Numrul persoanelor care activau n sectorul IMM n perioada de referin a


constituit 294,2 mii persoane, deinnd cca 58% din numrul total de angajai ai
Page 14 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic
ntreprinderilor. Cifra de afaceri ale sectorului au nsumat 71887,6 mil. lei sau 34,6% din
venituri din vnzri n total pe economie. Astfel, veniturile din vnzri n medie pe o
ntreprindere a constituit 1519,8 mii MDL, n timp ce veniturile din vnzri ale IMM n
mediu la un salariat constituie 244,3 mii MDL.

Numrul de salariai n mediu pe o ntreprindere n anul 2011 a constituit 6


persoane, cu o persoan mai puin fa de 2010.

Concomitent, partea preponderent a IMM i desfoar activitatea n domeniul


comerului, constituind n anul 2011 circa 19,4 mii ntreprinderi, sau 41% din totalul
ntreprinderilor mici i mijlocii. n industria prelucrtoare au activat 4,8 mii de IMM sau
10,2% din totalul IMM.

Astfel, n conformitate cu situaia general a IMM-urilor, n urma analizei celor


mai importante documente de politici strategice existente la nivel naional Programul
de activitate al Guvernului pentru anii 2011-2014 Integrare European: Libertate,
Democraie, Bunstare 2011-2014, Strategia Naional de Dezvoltare, Relansm
Moldova prioriti de dezvoltare pe termen mediu etc., ntru mbuntirea
performanei sectorului IMM, ODIMM a identificat prioritile pe termen mediu, necesare
realizrii misiunii sale, dup cum urmeaz:

Nr. Prioritatea de politici pe Sursa


d/o termen mediu
1. Formarea i amplificarea culturii 1. Programul de activitate al Guvernului
i abilitilor antreprenoriale Integrare European: Libertate, Democraie,
Bunstare 2011-2014
2. Relansm Moldova prioriti de dezvoltare
pe termen mediu.
3. Strategia de dezvoltare a sectorului
ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii
2012-2020;
4. Strategia naional pentru tineret pe anii 2009-
2013;
5. Strategia Naional n domeniul migraiei i
azilului pentru anii 2011-2015;
6. Programul naional de asigurare a egalitii de
gen pe anii 2010-2015;
7. Planul naional de prevenire i combatere a
traficului de fiine umane 2012-2013;
8. Parteneriatul de Mobilitatea Moldova-UE;
9. Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii
Moldova 2012-2020.
2. Facilitarea accesului IMM la 1. Programul de activitate al Guvernului
resurse financiare Integrare European: Libertate, Democraie,
Bunstare 2011-2014
2. Relansm Moldova prioriti de dezvoltare
pe termen mediu.
3. Strategia de dezvoltare a sectorului
ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii
2012-2020;
4. Programul de Dezvoltare Strategic a

Page 15 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic
Ministerului Economiei pentru anii 2012-2014;
5. Planul de activitate a Ministerului Economiei
pentru anul 2012;
6. Strategia Naional n domeniul migraiei i
azilului pentru anii 2011-2015;
7. Programul naional de asigurare a egalitii de
gen pe anii 2010-2015;
8. Strategia Naional privind Politicile de
Ocupare a Forei de Munc pentru anii 2007-
2015;
9. Parteneriatul de Mobilitatea Moldova-UE;
10.Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii
Moldova 2012-2020.
4. Facilitarea accesului IMM la 1. Programul de activitate al Guvernului
resurse informaionale Integrare European: Libertate, Democraie,
Bunstare 2012-2014
2. Relansm Moldova prioriti de dezvoltare
pe termen mediu.
3. Strategia de dezvoltare a sectorului
ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii
2012-2020;
4. Programul de Dezvoltare Strategic a
Ministerului Economiei pentru anii 2012-2014;
5. Planul de activitate a Ministerului Economiei
pentru anul 2012;
6. Strategia naional pentru tineret pe anii 2009-
2013
7. Strategia Naional n domeniul migraiei i
azilului pentru anii 2011-2015;
8. Programul naional de asigurare a egalitii de
gen pe anii 2010-2015;
9. Planul naional de prevenire i combatere a
traficului de fiine umane 2012-2013
10. Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii
Moldova 2012-2020.
5. Susinerea dezvoltrii a 1. Programul de activitate al Guvernului
infrastructurii de suport n Integrare European: Libertate, Democraie,
afaceri Bunstare 2011-2014
2. Relansm Moldova prioriti de dezvoltare
pe termen mediu;
3. Strategia de dezvoltare a sectorului
ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii
2012-2020;
4. Programul de Dezvoltare Strategic a
Ministerului Economiei pentru anii 2012-2014;
5. Planul de activitate a Ministerului Economiei
pentru anul 2012;
6. Strategia naional pentru tineret pe anii 2009-
2013;
7. Parteneriatul de Mobilitatea Moldova-UE;
8. Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii
Moldova 2012-2020.
6. Stimularea dialogului public- 1. Programul de activitate al Guvernului
Page 16 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic
privat Integrare European: Libertate, Democraie,
Bunstare 2011-2014
2. Relansm Moldova prioriti de dezvoltare
pe termen mediu.
3. Strategia de dezvoltare a sectorului
ntreprinderilor mici i mijlocii pentru anii
2012-2020;
4. Programul de Dezvoltare Strategic a
Ministerului Economiei pentru anii 2012-2014;
5. Planul de activitate a Ministerului Economiei
pentru anul 2012;
6. Strategiei de dezvoltare a industriei pe
perioada pn n anul 2015;
7. Parteneriatul de Mobilitatea Moldova-UE;
8. Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii
Moldova 2012-2020.

5. PROGRAME

n vederea realizrii prioritilor, precum i pentru ndeplinirea misiunii, pentru


perioada 2013-2015, Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i
Mijlocii (ODIMM) a identificat 5 direcii strategice de activitate, n concordan cu
prioritile Guvernului:
Formarea i dezvoltarea culturii i abilitilor antreprenoriale;
Facilitarea accesului IMM la resurse financiare;
Facilitarea accesului IMM la resurse informaionale;
Stimularea dialogului public-privat;
Susinerea dezvoltrii a infrastructurii de suport n afaceri.

Page 17 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic
Denumirea Denumirea Scopul programului/ Rolul Partenerii
Programului sub- sub-programului autoritii principali
programului
Susinerea Accesul la Facilitarea accesului IMM ODIMM Direcia Bncile
ntreprinderilor finane la resurse creditare i Acces la Finane comerciale;
mici i mijlocii stimularea convertirii - lider APL; ME -
economiilor n mijloace Direcia
de investire prin politici de
diversificarea i dezvoltare a
dezvoltarea programelor ntreprinderil
guvernamentale. or mici i
mijlocii i
profesii
liberale;MF;

Infrastructura de Stimularea creterii ODIMM - Agenii


suport n afaceri competitivitii Direcia economici;
sectorului IMM prin Dezvoltarea OPEM;
asigurarea dezvoltrii AM; AITT;
Infrastructurii
infrastructurii de suport AGEPI; CCI;
n afaceri, inclusiv a de Suport n IEFS; ME-
capacitilor nalte de Afaceri Direcia
producie, mbuntirea politici de
calitii produselor IMM- dezvoltare a
urilor n conformitate cu ntreprinderil
standardele or mici i
internaionale, sporirea mijlocii i
capacitilor de profesii
comercializare a liberale
produselor precum i a partener
altor instrumente de
promovare i dezvoltare.
Cultura Promovarea culturii ODIMM - APL;
antreprenorial antreprenoriale i a Direcia OIM;
performanelor Cercetare, CCI; ME -
manageriale ale IMM, Informare, Direcia
precum i ncurajarea Instruire si politici de
crerii noilor Consultan - dezvoltare a
ntreprinderi. lider; ntreprinderil
or mici i
mijlocii i
profesii
liberale
partener.
Dialogul dintre Intensificarea dialogului ODIMM lider APL, OP; ME
sectorul public i dintre Guvern i sectorul - Direcia
cel al IMM IMM, utiliznd politici de
instrumente i forme dezvoltare a
asemntoare de dialog ntreprinderi
n comunitatea statelor lor mici i
cu bune practici de mijlocii i
colaborare ntre mediul profesii
de afaceri i autoriti. liberale
Page 18 of 28
Programul de Dezvoltare Strategic

Page 19 of 28
6. OBIECTIVE

Pentru realizarea scopurilor programelor de susinere a IMM-urilor definite au fost


stabilite obiective strategice care acoper ntreaga activitate a Organizaiei pentru Dezvoltarea
Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (ODIMM) n perioada 2013-2015. Indicatorii identificai
vor permite evaluarea gradului de realizare a obiectivelor n procesul de monitorizare i
evaluare a Programului de Dezvoltare Strategic.
Perioada
Responsabi de Instrumente/ Not privind Necesarul de
Obiective Indicatori
l implemen metode finanarea capaciti
tare
NTREPRINDERI MICI I MIJLOCII
Accesul la finane
Susinerea Nr. IMM care au ODIMM 2013- Elaborarea i Programul de Necesar de
ntreprinderilor mici i obinut granturi; Direcia 2015 utilizarea suport personal;
mijlocii productoare din Nr. de granturi Acces la schemelor de sectorial Cunotine/abi
sectorul rural prin acordate; Finane; finanare; Stimularea liti n
atragerea asistenei Nr de zone rurale ME - Mese rotunde; Economic n domeniul
financiare sub form de cu IMM-uri Direcia Ageni Zonele managementul
granturi pentru beneficiari de politici de economici; Rurale ui proiectelor,
dezvoltarea capacitilor granturi; dezvoltar Conlucrarea finanat de analiza
sale de producie Valoarea e a cu instituiile UE proiectelor
granturilor ntreprind financiare investiionale;
alocate IMM- erilor donatoare; Abiliti de
urilor mici i Monitorizare comunicare;
mijlocii i Soft;
profesii Subdiviziune
liberale; responsabil
de finanarea
micilor
afaceri;
Stimularea atragerii Nr. de consultaii ODIMM 2013 - Conlucrarea Bugetul de Necesar de
remitenelor n acordate; Direcia 2015 cu stat, personal;
dezvoltarea afacerilor Nr. de granturi Acces la emigranii/dia Programul de Cunotine/abi
prin acordarea finanrii acordate n Finane; spora; suport liti n
nerambursabile cadrul PARE 1+1; ME - Organizarea sectorial domeniul
(implementarea Numrul de Direcia de mese Stimularea analizei
Programului de atragere proiecte politici de rotunde; Economic n proiectelor
a remitenelor n investiionale dezvoltar Organizarea Zonele investiionale
economie PARE 1+1) finanate n e a de instruiri Rurale i dezvoltrii
cadrul ntreprind tematice; finanat de afacerilor;
Programului; erilor mici Elaborarea i UE, Abiliti de
Volumul total al i mijlocii implementare Organizaia comunicare i
investiiilor n i profesii a schemelor Internaional monitorizare;
economie liberale; de finanare; pentru Soft;
efectuate n Coordonare; Migraie; Unitate de
cadrul Monitorizare; transport;
Programului, Evaluare Subdiviziune
inclusiv din responsabil
remitene; de finanarea
Suma alocrilor micilor
nerambursabile afaceri;
acordate;
Numrul
ntreprinderilor
nou create
Stimularea participrii Nr. ODIMM 2013 - Colaborarea Bugetul de Necesar de
agenilor economici la participanilor Direcia 2015 cu IMM; stat, personal;
expoziii i trguri prin subvenionai; Cercetare Colaborarea Abiliti de
subvenionarea spaiului Nr. expoziiilor , cu Moldexpo comunicare;
expoziional Instruire,
Informare
i
Consultan

Sporirea accesului micilor Numrul ODIMM 2013- Conlucrarea Bugetul de Necesar de
antreprenori la credite beneficiarilor de Direcia 2015 cu instituiile stat; personal;
bancare prin gestionarea credite acces la financiare Programul de Proiect
Fondului de Garantare a garantate; finane donatoare; suport twinning;
Creditelor pentru IMM i Volumul Colaborare cu sectorial Expertiz
capitalizarea acestuia garaniilor agenii Stimularea extern;
acordate; economici; Economic n Abiliti de
Volumul Capitalizarea Zonele comunicare;
garaniilor Fondului de Rurale Resurse
active; Stat de finanat de financiare;
Rata de cretere Garantare a UE Soft;
a numrului de Creditelor; Cunotine/abi
beneficiari ai Monitorizare liti n
FGC; domeniul
EVALUAREA I DEZVOLTAREA CAPACITILOR

Evaluarea capacitilor a fost realizat n baza ndrumrilor din Ghidul privind


elaborarea Programului de Dezvoltare Strategic, constituind astfel, o auto-evaluare
ndrumat. Acest exerciiu a fost efectuat n baza comparrii ntre capacitile existente
(generalizate n Analiza SWOT) i capacitile necesare pentru realizarea obiectivelor PDS.
Diferena respectiv a fost categorizat drept necesar de a cror dezvoltare reprezint
precondiia de baz pentru realizarea obiectivelor ntr-o manier eficient, eficace i
durabil.

Evaluarea capacitilor se refer la identificarea lacunelor n capaciti, iar


dezvoltarea capacitilor la suplinirea acestor lacune ultima realizndu-se nainte de
i/sau n paralel cu nceperea procesului de implementare.

Accentul se pune pe necesitile ODIMM pentru realizarea obiectivelor concrete i n


perioada de timp stabilit. Dat fiind faptul c PDS este un document pe termen mediu, se va
presupune c necesarul de capaciti este pe termen mediu. n acest sens, evaluarea
capacitilor a fost foarte specific i practic.

Identificarea necesarului de capaciti a fost realizat pentru fiecare obiectiv n


parte, n baza ntrebrilor i algoritmului pentru evaluarea capacitilor, descris n Ghid.

Evaluarea capacitilor pentru PDS a inclus doar 2 nivele de capaciti


organizaional i individual deoarece Obiectivele din PDS nu se refer la capacitile din
exterior, realizarea lor fiind dependent doar de Organizaia pentru Dezvoltarea Sectorului
ntreprinderilor Mici i Mijlocii (ODIMM) i reprezint doar responsabilitatea acesteia.

Rezultatele evalurii capacitilor sunt prezentate n capitolul anterior n tabelul cu


Obiectivele, ct i generalizat n tabelul de mai jos cu descrierea necesarului de capaciti i
a soluiilor preferabile. n tabelul cu Obiective necesarul de capaciti a fost prezentat n
raport cu fiecare obiectiv n parte, iar n tabelul cu soluiile preferabile, necesarul de
capaciti este grupat dup tipuri/categorii de capaciti.
Tabelul nr. 3
Necesarul de capaciti i soluiile consolidate
Nivelul organizaional
Descrierea necesarului de
Instrumente Soluiile preferabile
capaciti
Schimbri la nivel Majorarea numrului Revizuirea structurii
structural i angajailor i restructurarea organizaionale a ODIMM /
funcional sistemului organizatoric al modificarea organigramei
Organizaiei
Identificarea resurselor
financiare
Majorarea numrului de Stabilirea relaiilor de
birouri ODIMM, i stabilirea parteneriat cu instituiile de
reprezentanelor/punctelor suport n afaceri existente n
de contact n teritoriu teritoriu;
Colaborarea cu APL, CCI, ADR,
Incubatoare de afaceri .a.
Necesar de personal n
domeniile: comunicare,
garantare, expert n
dezvoltarea afacerilor; expert
n analiza proiectelor Consolidarea capacitilor
investiionale; planificare, ODIMM, personal suplimentar
raportare, monitorizare; Instruire pe diverse domenii
Expert / n dezvoltarea Majorarea salariului
infrstructurii de suport n colaboratorilor
afaceri;
Modificarea grilei de
salarizare a colaboratorilor
ODIMM
Perfecionarea procesului de Personal suplimentar
monitorizare i raportare n Instruire n domeniu
cadrul ODIMM Soft
Schimbri la nivelul Perfecionarea procesului de Elaborarea unei proceduri
sistemelor de conlucrare ntre subdiviziunile interne de conlucrare
management ODIMM
Perfecionarea procesului de Crearea i punerea n funciune
monitorizare i raportare a SI de monitorizare/raportare
Tehnologia Elaborarea i introducerea Dotarea cu tehnologii
informaional i de noilor tehnologii necesare informaionale i
comunicaii pentru facilitatea comunicaiei comunicaionale de operare
i schimbului de informaii
ntre oficiul central al ODIMM
i reprezentanele / punctele
de contact, ntre
subdiviziunile ODIMM;

Necesar de programe SOFT i Introducerea tehnologiilor


de comunicare interne informaionale noi
Restructurarea Stabilirea unui mecanism Crearea, dotarea i dezvoltarea
mecanismelor de eficient de acordare a centrului de excelen
prestare a suportului consultativ,
serviciilor
informaional i tehnic pentru
antreprenori

Nivelul individual
Instruirea i Perfecionarea abilitilor de Cursuri, instruiri pentru
7. DEZVOLTAREA CAPACITII INTERNE A ODIMM

Generaliznd necesarul de capaciti i soluiile preferabile identificate, precum i


punctele slabe i riscurile identificate n analiza SWOT, evideniem urmtoarele obiective
pentru fortificarea capacitii instituionale ale ODIMM:
Optimizarea structurii organizaionale a ODIMM;

Consolidarea capacitii direciilor ODIMM;

Creterea nivelului de pregtire profesional a specialitilor prin organizarea de


instruiri interne, participarea la instruiri externe, abonarea la diverse ziare/reviste de
specialitate;

Identificarea spaiului pentru un nou sediu ODIMM, identificarea partenerilor de


dezvoltare ntru stabilirea reprezentanelor / punctelor de contact;

Dotarea tehnic a ODIMM;

Modernizarea tehnologiilor informaionale prin achiziionarea de programe


specializate i sisteme informaionale;

Elaborarea fielor de proiect pentru atragerea asistenei financiare adiionale;

Consolidarea instrumentelor de colaborare cu autoritile publice centrale, locale i


partenerii de dezvoltare;

Diversificarea relaiilor i formelor de colaborare prin organizarea vizitelor de studiu i


schimb de experien local i peste hotare, precum i consolidarea cunotinelor de
limb englez, abilitilor de comunicare i negociere;

Dezvoltarea instrumentelor de motivare a angajailor prin:


- Motivarea salarial;
- Acordarea angajailor a beneficiilor legale suplimentare conform
performanelor nregistrate;
- Diverse metode de motivare non-financiar;

- Organizare de team-building;

Dezvoltarea unor mecanisme de comunicare eficiente att interne, ct i externe.


MONITORIZARE I EVALUARE

Monitorizarea i evaluarea implementrii PDS este acelai proces ca i monitorizarea


i evaluarea activitii Organizaiei pentru Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i
Mijlocii (ODIMM), unica diferen fiind existena unei evaluri adiionale finale a
implementrii PDS.

Responsabil de procesul de monitorizare i evaluare a activitii Organizaiei pentru


Dezvoltarea Sectorului ntreprinderilor Mici i Mijlocii (PDS) este Grupul de lucru al
Organizaiei. La solicitarea reprezentanilor acestui grup de lucru, toate subdiviziunile i
instituiile din subordine urmeaz s prezinte n termenul solicitat informaia relevant
privind realizarea obiectivelor/aciunilor de care acetia din urm sunt responsabili.

Monitorizarea reprezint o analiz regulat a progreselor la implementarea


obiectivelor/aciunilor. Acest proces se va efectua n baza aciunilor incluse i a rezultatelor
propuse n Planurile anuale de activitate, care la rndul lor reies din obiectivele PDS.
Rapoarte regulate de monitorizare vor fi elaborate trimestrial n vederea identificrii gradului
de atingere a rezultatelor anuale i a necesitii efecturii unor msuri corective n perioada
care urmeaz.

n cazul n care procesul de monitorizare identific necesitatea realizrii unor msuri


corective, acestea se includ fie n planul anual al Organizaiei pentru Dezvoltarea Sectorului
ntreprinderilor Mici i Mijlocii pentru anul urmtor, fie se efectueaz modificarea
Programului de Dezvoltare Strategic. n cazul n care procesul de monitorizare va identifica
faptul c realizarea aciunilor anuale i, astfel i a obiectivelor PDS, deruleaz n
conformitate cu ateptrile iniiale, aceasta urmeaz s fie stipulat n informaia pe care
subdiviziunea intern / instituia din subordine o prezint Direciei Acces la Finane.

Evaluarea anual se va realiza la finele anului n baza Planului anual de activitate al


ODIMM i va rezulta n Raportul anual de evaluare a activitii ODIMM.

Raportul anual de evaluare va indica att realizrile, ct i eecurile privind


implementarea planului anual i atingerea rezultatelor anuale (indirect a Obiectivelor PDS).
Acesta va constitui o analiz mai detaliat dect monitorizarea, deoarece vor fi identificate
cauzele / factorii care au influenat succesul sau insuccesul realizrii n vederea propunerii
msuri corective mai substaniale pentru anul urmtor. Totodat, procesul de evaluare va
identifica att aspectele obiectivelor realizate anul precedent, ct i aspectele care urmeaz
s fie planificate pentru anul urmtor. n acest sens, Raportul de evaluare va prezenta baza
pentru planificarea activitilor pentru anul viitor (Planul anual de aciuni pentru urmtorul
an). Raportul va indica, eventual, necesitatea modificrii Obiectivelor PDS n cazul schimbrii
circumstanelor.

Evaluarea final a PDS se va realiza la finele anului al treilea de implementare i va


servi n calitate de baz pentru elaborarea urmtorului PDS. Scopul acestei evaluri este
identificarea nivelului de realizare a Obiectivelor PDS, impactul ca urmare a realizrii
acestora, schimbrile care s-au produs la compartimentul probleme pe care direciile urmau
s le soluioneze, etc. Totodat, evaluarea final va include analiza contribuiei generale a
ODIMM la realizarea scopului programului (sectorial) prin realizarea obiectivelor PDS i
recomandri pentru PDS-ul urmtor.

Evaluarea final a PDS va include rezultatul consultrilor interne i externe n


vederea obinerii opiniei celor din exterior, ct i n vederea asigurrii unei evaluri mai
obiective i impariale. n procesul de evaluare vor fi implicai, la necesitate, i experi
externi.

Anexa nr. 1 Organigrama

Anexa 2

Date privind personalul ODIMM


Tabel de personal 1
Vrsta Personal de Personal de Personal tehnic Total
conducere execuie
< 25 3 3
25-40 1 13 -- 14
4156f/61b 3 1 4
> 57f/62b

Tabel de personal 2
Vechimea n Personal de Personal de
Personal tehnic Total
munc conducere execuie
1-5 10 10
6- 15 1 5 1 7
> 15 3 1 4

Tabel de personal 3
Vechimea n Personal de Personal de
Personal tehnic Total
serviciu conducere execuie
< 1 debutani 4 4
1- 3 tineri
1 8 9
specialiti
4-15 3 4 1 8
> 15

Tabel de personal 4
Personal de Personal de
Gen Personal tehnic Total
conducere execuie
Feminin 3 11 1 15
Masculin 1 5 6

Tabel de personal 5
Personal de Personal de
Anul Personal tehnic Total
conducere execuie
2012 4 16 1 21
2011 5 15 1 21
2010 6 12 1 19
2009 5 11 1 17
2008 4 11 1 16