UI 1: Mediu Ecologie - Economie

Unitatea de nvare nr. 1

MEDIU ECOLOGIE - ECONOMIE
Unitatea de studiu 1.3
Protectia mediului politici, structura si responsabilitate
Ritm de studiu recomandat: 100 min.

Cuprins

Rolul proteciei mediului.

Instrumente ale politicii de mediu.
Forme de deteriorare a ecosistemelor.

OBIECTIVELE UNITII DE STUDIU 1.3.

- determinarea rolului pe care-l joac fiecare abordare teoretic prezentat n elaborarea
politicii de mediu (politica ecologic, ecologia politic, strategia de protecie a mediului);
- evidentierea rolului si atribuiilor functionale ale instituiilor naionale pe linia protectiei
mediului;
- identificarea principalilor factori care cauzeaz deteriorarea ecosistemelor i formele n
care se materializeaz aceast deteriorare, ca fundament al identificrii de soluii pentru
problemele mediului.

1.3.1 Rolul proteciei mediului

Politica ecologic ecologia politic ecopolitica internaional
Starea de degradare avansat a ecosistemelor naturale, interaciunile dintre mediu i
activitile umane (n special cele economice), apariia i multiplicarea problemelor de
mediu la scar global reprezint suficiente motive de ngrijorare pentru noi toi.
Dimensiunea internaional a fenomenului (tradus prin nelinite/temere) a devenit n
prezent elementul central poate chiar determinant al politicilor naionale de mediu, care se
rsfrng, inevitabil, asupra politicilor externe ale tuturor statelor responsabile ale lumii.
Aparenta diversitate n ntrebuinarea termenului politic vine din faptul c n limba
romn (ca de altfel i n limba francez) nu se face distincia ntre cele dou moduri foarte
diferite de a-l utiliza, aa cum fac englezii; pentru acetia din urm exist att policy, care
nseamn de fapt conducerea diferitelor domenii ale societii, reeta de conducere sau
strategia, ct i politics, care nseamn competiia pentru putere i exerciiul acesteia.
Cunoscut fiind alterarea raporturilor om societate natur (n orice sens le-am
aprecia) se impune o nou direcionare a aciunilor umane, fapt posibil de realizat pe dou ci:
a strategiei (politicii ecologice) i a aciunii politice (ecologiei politice).
Politica ecologic reprezint ansamblul de msuri care trebuie instituite la nivel local,
regional, naional i internaional pentru a oferi populaiei actuale i viitoare a globului anse
de via mai bun, mai sntoas i mai sigur. Politica ecologic trebuie neleasc n sensul
de strategie (policy).

8
 UI 1: Mediu Ecologie - Economie

Strategiile imediate au, de regul, un caracter pur tehnic, viznd rezolvri punctuale
ale unor situaii de poluare, de stopare a distrugerii biosferei sau de lichidare a unor categorii
de deeuri; ele nu pot ns rezolva marile probleme, de perspectiv, ale omenirii (cci miza nu
este doar asigurarea bunstrii unui segment al societii, ci chiar societatea n ansamblul ei).
De aceea, trebuie remarcat atitudinea omului fa de natur diferit, n funcie de
interesele sale imediate: dac, de pild, se elaboreaz o strategie pentru salvarea unor specii
de plante i animale aflate n pericol de dispariie, considerentele care stau la baza acesteia
privesc n principal aspectele legate de nevoia oamenilor de a-i pstra respectiva avuie (flora
i fauna) i numai n subsidiar necesitatea pstrrii echilibrului ecologic, conservarea
biodiversitii etc. Aceast mentalitate trebuie rapid i radical schimbat.
n ceea ce privete aciunea politic din domeniul de care ne ocupm, este remarcabil
faptul c n ultima perioad s-a conturat tot mai pregnant o nou concepie despre lume,
despre natur, despre locul i rolul pe care le are omul n acest cadru i asupra rspunderilor
care i revin n acest context. Aceast concepie pe care s-a cldit o adevrat doctrin, care
consider omul ca fiind fiina responsabil ce trebuie s caute i s gseasc soluiile pentru
ieirea din criza ecologic n care se afl ntreg mapamondul st la baza ecologiei politice.
Ecologia politic este doctrina care pornind de la datele concrete ale deteriorrii
raporturilor omului cu natura (i cu mediul, n general) i avnd n vedere viitorul sumbru
pronosticat (n condiiile meninerii comportamentului uman actual indiferent, neglijent fa
de tot ceea ce ne nconjoar) ofer soluiile viabile pentru supravieuire, propunnd un
ansamblu coerent de idei susceptibile s susin proiectele salvatoare care reprezint
alternativa la societatea de astzi, cu riscuri tehnologice i sociale n cretere.
mpreun, politica ecologic i ecologia politic, sunt complementele unei noi abordri
a relaiilor omului cu mediul n care triete, singura care ofer reeta supravieuirii.
Pentru ca reeta sus amintit s aib eficienta scontat (a nsntoirii/salvrii
planetei) este necesar reunirea ideilor politice i ecologice i promovarea lor cu trie n
cadrul ecopoliticii internaionale.
Ecopolitica internaionala antreneaza laolalt actorii internaionali fiind n msur s
identifice i s supun dezbaterii marile probleme legate de mediu ale lumii actuale, n
vederea gsirii i punerii n oper a celor mai potrivite modaliti de rezolvare a chestiunilor
eseniale pentru asigurarea unei caliti corespunztoare a vieii n prezent i n viitor.

Strategia de protecia mediului

n general, strategia este definit ca fiind: plan de aciuni coordonate, ntocmit n
vederea atingerii unui scop; abilitatea n a folosi toate mijloacele disponibile, mprejurrile,
condiiile etc. favorabile n vederea atingerii scopului urmrit
In acest context strategia de protecia mediului poate fi definit ca un ansamblu de
planuri de aciuni ntocmite secvenial, sectorial (pe diverse probleme), care sunt coordonate
att n elaborare, ct i n implementare de o manier unitar, responsabil, n scopul
asigurrii creterii bunstrii i prosperitii individuale/colective i avnd ca obiectiv
dezvoltarea economic durabil (care s presupun, evident, o corect gestionare a resurselor,
o economisire a materiilor prime, materialelor i energiei, o conservare ct mai eficient a

9
 UI 1: Mediu Ecologie - Economie

patrimoniului natural i antropic), astfel nct s fie asigurat o calitate a vieii

corespunztoare i pentru generaiile viitoare.
Component important a conceptului actual de dezvoltare durabil, strategia de
protecia mediului trebuie gndit astzi n formula acceptat de toate guvernele lumii, care
consacr meninerea echilibrului ecologic pe plan global, regional sau local, de o importan
major fa de scopurile politicii social-economice. Primul pas n politica i strategia de
mediu este stabilirea prioritilor. Odat stabilite prioritile, trebuie alese instrumentele de
aplicare a politicii de protecie a mediului. Alegerea trebuie s se fac, uneori, ntre abordarea
de tipul impune i controleaz(IC), care se bazeaz pe metode de reglementare (cum sunt,
de exemplu, permisele de a emite poluani) i abordarea bazat pe mecanisme de pia(MP),
care se bazeaz pe instrumente economice (cum sunt impozitele sau taxele pe poluare). Dac
politicienii prefer, de obicei, abordarea de tipul impune i controleaz (deoarece
reglementarea ofer perspectiva certitudinii respectrii unor limite predeterminate ale
emisiilor i este, n general, mai uor de implementat), exist ns dovezi clare c, n cele mai
multe cazuri, este mult mai costisitor s se obin o anumit reducere a emisiilor de poluani
cu metode de tipul IC dect prin utilizarea MC. n practic soluia este o combinaie ntre cele
dou tipuri de instrumente, problema cheie fiind cea a informrii i supravegherii. Aa cum
arat experiena din trecut n Europa Central i de Est, obligativitatea anumitor tehnologii
sau sisteme de control poate s nu aib efectul dorit, dac deficitara lor funcionare sau
ntreinere face ca ele s fie parial sau complet ineficace. n toate situaiile, politica de
protecie a mediului trebuie s se bazeze, ntr-o anumit msur, pe conformarea voluntar a
ntreprinderilor i a celorlalte surse de poluare, deoarece o relaie de pur adversitate poate
conduce la ntrzieri n implementarea sau la subminarea eficacitii, att a msurilor de
reglementare, ct i a instrumentelor bazate pe mecanismele pieei.
Strategia de protecia mediului adoptat, conceptele i instrumentele nsuite i
dovedesc eficiena numai n msura n care se poate asigura meninerea calitii sntii
umane i meninerea calitii tuturor valorilor specifice naturii.

Cu toate c practica internaional n acest domeniu are o vechime de doar treizeci de

ani, se consider cu suficient/e temei/argumente c o strategie de protecie a mediului la
nivel naional trebuie s aib ase componente i anume:
legislativ (legi cadru, legi speciale, ordonane guvernamentale, hotrri de guvern,
ordine, decizii, norme, instruciuni, standarde);
administrativ instituional (nfiinarea unei autoriti centrale de mediu cu
structuri administrative i n teritoriu; nfiinarea unor inspecii de mediu la nivel central i
local; organizarea de direcii sau servicii de mediu la fiecare minister economic; organizarea
de institute de specialitate; organizarea Reelei Naionale de Monitoring Global; nfiinarea i
organizarea zonelor i ariilor protejate);
educativ informativ (nfiinarea de coli de specialitate i secii sau faculti de
specialitate; introducerea n programa colar i universitar, la toate specialitile, i a unor
discipline de ecologie i protecia mediului; organizarea de muzee, expoziii, comunicri cu
tematic orientat pe protecia mediului; derularea unui program de informare, sensibilizare i
antrenare a populaiei la aciuni de protecia mediului);

10
 UI 1: Mediu Ecologie - Economie

economico-tehnologic (promovarea unor mecanisme pentru asigurarea de fonduri

pentru mediu; elaborarea i introducerea de tehnologii curate, cele mai bune ale
momentului; dezvoltarea unei noi activiti de tip industrial; promovarea aciunilor de
reconstrucie ecologic a zonelor deteriorate; promovarea de programe intersectoriale: energie
i mediu, transport i mediu, dezvoltare urban i mediu etc.);
social (anchete sociale de specialitate; iniiative locale de genul: sptmna
cureniei, Ziua Mondial a Apei, Ziua Mondial a Mediului; crearea unei opinii locale de
conservare i protejare a valorilor naturale; antrenarea populaiei la analiza unor proiecte cu
impact important asupra mediului);
de cooperare internaional (semnarea i ratificarea de tratate, convenii, nelegeri,
protocoale regionale sau globale; organizarea i participarea la activiti comune i comisii
mixte monitoring cercetare; participarea la congrese, sesiuni, simpozioane internaionale).

Tem pentru studiu 1.3.1: Precizati principalele linii directoare ale strategiei de
protecia mediului a Romaniei.

1.3.2 Instrumente ale politicii de mediu

Pentru a sesiza modul de nscriere a aciunilor ingineriei n politica de protecia
mediului este util prezentarea ctorva elemente legate de promovarea instrumentelor
adecvate (n condiiile n care aciunile de inginerie a mediului se nscriu n strategia de
ansamblu privind protecia mediului).
Instrumentele politicii de mediu pot fi definite ca mecanisme de baz aflate la
dispoziia guvernelor democratice, prin care acestea pot influena populaia i organizaiile, n
scopul schimbrii mentalitii cetenilor n direcia favorabil (i necesar) atingerii
obiectivelor i scopurilor dorite.
n cadrul strategiei de protecia mediului un rol esenial revine alegerii adecvate a
instrumentelor politicii de mediu. n acest sens trebuie avute n vedere: alegerea unor
combinaii adecvate de instrumente; alegerea celor mai potrivite puncte de aplicare.

Instrumentele pot fi clasificate n funcie de componenta politic creia i aparin,

astfel:
a) politica reglementrilor globale care se refer la ansamblul agenilor economici,
de stat sau privai, la toate categoriile de ceteni (legi cadru, standarde, norme, studii i
analize de impact asupra mediului);
b) politica reglementrilor specifice care apeleaz la instrumente de tipul:
responsabiliti pentru produse periculoase, responsabilitatea riscului, dreptul de informare
corect i n timp real;
c) politica prin convingere categoria cea mai eficient, care utilizeaz instrumente
specifice, cum sunt: promovarea tehnologiei ecologice i a cercetrii; utilizarea mecanismelor
de pia; promovarea contientizrii i educaiei;

11
 UI 1: Mediu Ecologie - Economie

d) politica transferului de informaie utilizeaz instrumente de comunicare social

ca: educaie, mass-media i relaii cu publicul, sisteme informaionale accesibile publicului;
e) politica de stimulare financiar i economic care promoveaz, spre exemplu,
scutiri de impozite pentru investiii i activiti de protecia mediului, taxarea utilizrii
resurselor, eliminarea subveniilor acordate pentru desfurarea activitilor care presupun o
suprautilizare a resurselor naturale.

n stabilirea strategiilor care s corespund n mod optim situaiei i conjuncturii

interne trebuie analizat modul cum vor aciona instrumentele separat i n combinaie, iar apoi
efectul acestora asupra diferitelor segmente ale societii.

Organisme instituionalizate
A. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile este organ de specialitate al administraiei
publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului. Ministerul Mediului i
Dezvoltrii Durabile este desemnat ca autoritate de management pentru Programul
operaional sectorial pentru infrastructura de mediu. Mandatul acestui minister este acela de a
elabora strategia Guvernului n domeniul protectiei mediului si gospodaririi apelor si de a
coordona aplicarea acesteia la nivel national pentru asigurarea unei dezvoltari durabile.
n ceea ce privete planificarea strategic, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile
reunete ntr-un singur cadru de management aspecte cum ar fi planificarea politicilor publice,
elaborarea bugetului, stabilirea prioritilor i planificarea organizational, acionnd, n
principal, pe dou mari direcii:
- Componenta de management, care contine aspecte precum: mandatul, viziunea,
valorile comune, analiza mediului intern, analiza mediului extern, prioritatile pe termen
mediu, direciile de activitate, monitorizarea, evaluarea, raportarea i
- Componenta de programare bugetar, care are n vedere descrierea programelor
bugetare, cu urmtoarele elemente analiza situatiei actuale, obiectivul programului bugetar,
rezultatele si indicatorii de performanta ai programului bugetar, noile initiative de finantare,
mecanismele de implementare, finanarea programului etc.

B. Agenia Naional pentru Protecia Mediului

Agenia Naional pentru Protecia Mediului este instituia de specialitate a
administraiei publice centrale, aflat n subordinea ministerului de profil (Ministerului
Mediului i Dezvoltrii Durabile) cu competene n implementarea politicilor i legislaiei din
domeniul proteciei mediului.
Agenia Naional pentru Protecia Mediului este menit s acioneze pentru a asigura
populaiei un mediu sntos n armonie cu dezvoltarea economic i cu progresul social al
Romniei. Misiunea ageniei centrale, ca de altfel i a celor 8 agenii regionale i 42 de
agenii judeene, aflate in subordine directa este de a asigura un mediu mai bun n Romnia
pentru generaiile prezente i viitoare i realizarea unor mbuntiri majore i continue ale
calitii aerului, solului i apelor.

12
 UI 1: Mediu Ecologie - Economie

Astfel, n prezent, Agenia Naional pentru Protecia Mediului i indeplinete

misiunea prin exercitarea unor atribuii de tipul: planificarea strategic de mediu;
monitorizarea factorilor de mediu; autorizarea activitilor cu impact asupra mediului;
implementarea legislaiei i politicilor de mediu la nivel naional, regional i local; raportrile
ctre Agenia Europeana de Mediu, pe urmtoarele domenii: calitatea aerului, schimbri
climatice, arii protejate, contaminarea solului, ap.

C. Garda Naional de Mediu

Garda Naional de Mediu este instituie public de inspecie i control, autoritate
public pentru verificarea conformitii substanelor i preparatelor periculoase cu prevederile
legislaiei naionale i comunitare, aflat n subordinea ministerului de profil (Ministerului
Mediului i Dezvoltrii Durabile).
Atribuiile principale ale Garzii Nationale de Mediu sunt stabilite distinct pentru
urmtoarele domenii:
C1. Protectia mediului:
- controleaz activitatile cu impact asupra mediului nconjurtor i aplic sanciuni
contravenionale prevzute de legislaia n domeniul proteciei mediului;
- controleaz modul n care sunt respectate prevederile actelor de reglementare privind
protecia mediului, inclusiv msurile stabilite prin programele de conformare pentru
activitile economico-sociale i respectarea procedurilor legale n emiterea actelor de
reglementare;
- exercit controlul cu privire la desfsurarea aciunilor de import-export a produselor,
bunurilor i altor materiale, cu regim special de comercializare;
- exercit controlul activitilor care prezint pericole majore de accident i/sau impact
semnificativ transfrontalier asupra mediului, n vederea prevenirii i limitrii riscurilor de
poluare;
- particip la interventiile pentru eliminarea sau diminuarea efectelor majore ale
polurilor asupra factorilor de mediu i la stabilirea cauzelor acestora i aplic sanciunile
prevzute de lege;
- controleaz investitiile n domeniul mediului n toate fazele de execuie i are acces
la ntreaga documentaie;
- propune organului emitent suspendarea i/sau anularea actelor de reglementare emise
cu nerespectarea prevederilor legale;
- constat faptele ce constituie contravenii i aplic sanciunile contravenionale n
domeniul proteciei mediului, sesizeaz organele de cercetare penal i colaboreaz cu acestea
la constatarea faptelor care, potrivit legislaiei de mediu, constituie infraciuni;
- verific sesizrile cu privire la ncalcarea legislaiei n vigoare n domeniul proteciei
mediului;
- coopereaz cu celelalte autoriti i organisme internaionale de mediu i particip la
proiecte i programe derulate n domeniul proteciei mediului;

13
 UI 1: Mediu Ecologie - Economie

- controleaz realizarea exportului i tranzitului de deeuri periculoase n conformitate

cu prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte precum i importul unor
categorii de deeuri permise la import conform legii;
- verific la obiectivele controlate stadiul achitrii obligaiilor financiare la
Administraia Fondului de Mediu, conform prevederilor actelor normative privind Fondul de
Mediu;
- pune la dispoziia publicului date privind starea mediului n conformitate cu legislaia
privind accesul publicului la informaia de mediu.

C2. Controlului habitatelor naturale, biodiversittii i ariilor protejate:

- controleaz modul de respectare a legislaiei de mediu privind ariile naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei, faunei slbatice i acvaculturii;
- urmrete respectarea condiiilor din autorizaia de mediu;
- controleaz lucrrile cu impact asupra zonelor de habitat natural, de conservare a
ecosistemelor, a florei, faunei slbatice i acvaculturii;
- controleaz modul de respectare a msurilor de conservare dispuse, cu scopul
meninerii sau refacerii unor habitate naturale, pe anumite suprafee terestre i acvatice cu
accent deosebit, precum ,,Delta Dunrii;
- exercit controlul privind activitile de capturare, recoltare, achiziie i
comercializare pe piaa intern i extern a plantelor i animalelor din flora i fauna slbatic;
- controleaz respectarea planurilor de management pentru ariile protejate, de ctre
administratorii sau custozii care administreaz aceste arii;
- verific la punctele de vam concordana ntre actele vamale i avizele de export ale
agenilor economici care comercializeaz resurse naturale din flora spontan i fauna
slbatic;
- controleaz modul de valorificare a resurselor biologice, de flor i faun slbatic, a
fondului piscicol din apele naturale i a animalelor slbatice de interes vntoresc;
- organizeaz aciuni de prevenire i combatere, n vederea evitrii distrugerii
habitatelor naturale din ariile protejate;
- controleaz respectarea legislaiei de mediu n cuprinsul ariilor protejate, parcurilor i
rezervaiilor naturale, organiznd aciuni comune mpreuna cu reprezentanii acestora, n
vederea protejrii habitatelor naturale;
- menine legtura permanent cu fundaiile care au ca obiect de activitate, ocrotirea
florei i faunei slbatice.

Fondul pentru mediu

Un instrument economico-financiar destinat susinerii i realizrii proiectelor pentru
protecia mediului este Fondul pentru mediu.
Veniturile Fondului pentru mediu se constituie din:
a) o contribuie de 3% din veniturile realizate din vnzarea deeurilor feroase i
neferoase de ctre deintorii de astfel de deeuri, persoane fizice sau juridice;

14
 UI 1: Mediu Ecologie - Economie

b) taxele pentru emisiile de poluani n atmosfer, datorate de operatorii economici

deintori de surse staionare a cror utilizare afecteaz factorii de mediu,
c) taxele ncasate de la operatorii economici utilizatori de noi terenuri pentru
depozitarea deeurilor valorificabile;
Fondul pentru mediu se utilizeaz pentru susinerea i realizarea proiectelor prioritare
pentru protecia mediului. Categoriile de proiecte eligibile pentru finanare se stabilesc prin
planul anual de lucru i vizeaz mbuntirea performanei de mediu privind: prevenirea
polurii; reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului; reducerea nivelurilor de
zgomot; utilizarea de tehnologii curate; gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor
periculoase; protecia resurselor de ap; gospodrirea integrat a zonei costiere; conservarea
biodiversitii; administrarea ariilor naturale protejate; educaia i contientizarea publicului
privind protecia mediului; creterea produciei de energie din surse regenerabile; reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser; etc.

Tem pentru studiu 1.3.2: Argumentati cteva dintre sursele de venit pentru fondul
de mediu.

1.3.3 Forme de deteriorare a ecosistemelor

Natura se afl n mod evident, din pcate n faa unui declin ecologic, determinat n
principal de factorul antropic, care acionnd prin mijloace directe ori indirecte, apropiate
sau deprtate, multiple i complexe ns a produs deteriorarea ecosistemelor. Tot ceea ce se
petrece n natur prezint o complexitate aparte, rezultat ca urmare a ntlnirii, interferrii,
suprapunerii i intercondiionrii diverselor fenomene naturale i antropice, ceea ce face ca
un studiu sistematic, profund, realizat pe baza unui aparataj tiinific, s fie foarte dificil de
realizat, chiar i n condiii de performan tehnic, informaional. Multitudinea
evenimentelor i aciunilor umane fac, de asemenea, dificil ncadrarea lor n abace, tabele,
grafice etc.
Cu toate acestea, majoritatea modificrilor care au loc la nivelul planetei au fost
grupate n cteva categorii n scopul facilitrii abordrii lor de o manier oarecum didactic,
accesibil publicului larg.

Cauze ale deteriorrii ecosistemelor

Deteriorarea cadrului natural i uneori deopotriv a mediului artificial are
urmtoarele cauze: eroziunea; supraexploatarea resurselor biologice (defriarea pdurilor,
suprapunatul, supraexploatarea faunei terestre, supraexploatarea resurselor oceanice);
introducerea de noi specii n ecosistem; construirea de baraje i canale; poluarea.
a) Deteriorarea ecosistemelor prin eroziune. Eroziunea ca form de degradare a
solului sau a rocilor, se datoreaz aciunii ploilor, vntului i omului care prin lucrrile
agricole a distrus textura solului, l-a dezgolit n faa radiaiilor solare i l-a srcit de
asociaiile vegetale naturale.

15
 UI 1: Mediu Ecologie - Economie

b) Deteriorarea prin supraexploatarea resurselor biologice. Intervenia abuziv a

omului n biosfer a dus la srcirea diversitii speciilor i la creterea instabilitii
biocenozelor, cu dereglarea echilibrelor naturale. Supraexploatarea resurselor biologice se
concretizeaz n aciuni precum: defriarea pdurilor, procesul de punare intensiv,
supraexploatarea faunei terestre, supraexploatarea resurselor oceanice, etc.
c) Deteriorarea prin introducerea de noi specii n ecosistem. n ecosistemele naturale
realizarea echilibrului dinamic este posibil datorit legilor obiective care acioneaz la
nivelul lor. n interveniile sale asupra naturii, omul s-a condus dup ideea avantajelor
imediate, modificnd biocenoza prin transportul i introducerea unor specii noi exogene n
anumite ecosisteme. De exemplu, introducerea plantei Lantana camara, originar din
America tropical, n Noua Caledonie, pentru formarea de bariere n calea vitelor, s-a soldat
cu invadarea punilor de ctre aceast buruian i diminuarea produciei furajere.
d) Deteriorarea prin construcii de baraje i canale. Pentru asigurarea de ap potabil,
irigaii, ci de comunicaii, producerea de energie electric, omul a intervenit n ecosistemele
acvatice prin construcia de canale i baraje. Aceste construcii duc la inundarea unor terenuri
aluvionare i schimb componena cantitativ i calitativ a florei i faunei locale. n unele
cazuri, noile lacuri constituie surse de boli prin dezvoltarea unui mare numr de parazii.
Astfel, dezvoltarea vegetaiei acvatice n canalele de irigaie alimentate de la barajul de
la Assuan din Egipt a condus la instalarea purttorilor malariei, a unor agenii care provoac
orbirea etc.
e) Deteriorarea ecosistemelor prin poluare. Omul a neles c progresul societii umane s-a
transformat treptat ntr-un instrument de distrugere, cu efecte inverse asupra sa i asupra
naturii. Odat cu apariia primelor civilizaii urbane s-a fcut simit i intervenia brutal a
omului n mediu prin exploatarea neraional a terenurilor i a alterrii mediului prin poluani
de origine menajer, agricol i industrial rezultai n urma desfurrii unor activiti
umane. Efectul de ser, distrugerea stratului de ozon protector i poluarea mediului n
general au devenit probleme prioritare ale ecologitilor.

Poluarea i formele sale

Poluarea este procesul de modificare a factorilor biotici i abiotici prin introducerea n
mediu a poluanilor de tipul deeurilor rezultate din activitile umane.
Poluarea natural reprezint o impurificare a mediului sub influena factorilor
naturali, devenit ns un fenomen secundar ca importan, fiind rar i cu cantiti reduse de
poluani (pulberi, gaze i vapori).
Sursele de poluare natural sunt: vulcanii, cutremurele, cometele i meteoriii,
erodarea solului, reziduurile vegetale i animale (degaj n urma descompunerii lor o serie de
substane gazoase care impurific aerul), focul.
Poluarea artificial a aprut odat cu dezvoltarea aezrilor urbane, sub influena
factorului antropic. Iniial, produsele poluante erau puine, avnd natur organic i fiind uor
degradabile de ctre microorganismele mediului (bacterii i ciuperci).
Pe msura dezvoltrii industriei, a creterii demografice i a modernizrii tehnicii,
poluarea s-a extins, poluanii s-au nmulit i au aprut deeuri greu biodegradabile de tipul

16
 UI 1: Mediu Ecologie - Economie

detergenilor, pesticidelor de sintez, deeurilor radioactive. Cnd cantitatea de poluani

depete capacitatea de neutralizare a mediului, ecosistemele sufer un proces de alterare i,
uneori, chiar de distrugere a lor, rezultnd zone total lipsite de via.

n funcie de natura poluantului, poluarea poate fi:

- fizic produs de zgomot (poluarea sonor), de substane radioactive (poluare
radioactiv) sau de apa cald, praf, particule de crbune;
- chimic produs de compuii gazoi din industrie (ionii unor metale grele,
pesticidele folosite n agricultur, detergenii);
- biologic rezultat din infestarea mediului cu ageni patogeni i germeni provenii
din fermentaii, eutrofizarea apelor. Dup mediul n care acioneaz poluanii, poluarea poate
fi: poluare a aerului, poluare a solului, poluare a apei.

Tem pentru studiu 1.3.3: Enumerai i explicai cauzele deteriorrii ecosistemelor.

1.3.4. RECAPITULARE
1. Strategia de protecia mediului reprezint totalitatea aciunilor i msurilor destinate
conservrii resurselor naturale i meninerii calitii factorilor de mediu la un nivel acceptabil.
2. Instrumentele politicii de mediu sunt mecanismele de baz aflate la dispoziia guvernelor
democratice, prin care acestea pot influena populaie i organizaiile, n scopul schimbrii
mentalitii cetenilor n direcia favorabil i necesar atingerii obiectivelor i scopurilor
dorite.
3. Formele de deteriorare a ecosistemelor sunt: deteriorarea ecosistemelor prin eroziune;
deteriorarea prin supraexploatarea resurselor biologice; deteriorarea prin introducerea de noi
specii n ecosistem; deteriorarea prin construcii de baraje i canale; deteriorarea
ecosistemelor prin poluare.

1.3.5. TESTE DE AUTOEVALUARE

1. Componenta economico-tehnologic din strategia de protecie a mediului la nivel

naional se refera la:
a) elaborarea de legi speciale, ordonane guvernamentale, hotrri de guvern, ordine, decizii,
norme, instruciuni, standardecare sa sprijine controlul pe linia protectiei mediului;
b) nfiinarea de coli de specialitate in domeniul economico-tehnologic;
c) elaborarea i introducerea de tehnologii curate, si promovarea aciunilor de reconstrucie
ecologic a zonelor deteriorate;

17
 UI 1: Mediu Ecologie - Economie

d) organizarea i participarea la activiti economice sau tehnologice comune i comisii mixte

de monitoring cercetare.

1.3.6. LUCRARE DE VERIFICARE

1. Ce este politica ecologic?

2. Care sunt principalele componente ale strategiei de protecie a mediului la nivel naional?
3. Ce este Fondul pentru mediu, care este rolul acestuia?
4. Ce este poluarea i cum se poate produce?
5. Ce este poluarea artificial?
6. Care dintre cele dou forme ale polurii (natural i artificial) este mai periculoas ?

1.3.7. RSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE

1. C.

1.3.8. BIBLIOGRAFIE

1. Baillon, N., Nahmias, N., Sacksick, E., 2006. Pratique du droit de lenvironnement, Edit.
Le Moniteur, Paris, 2006, p. 13-26.
2. Bleahu, M., 2001. Privete napoi cu mnie ... privete nainte cu spaim. Valenele
ecologiei politice, Edit. Economic, Bucureti, 2001, p. 10-11.
3. Minea, E.M., 2005. Politici urbane: Rolul complex al proiectantului n planificarea urban,
Revista Transilvan de tiine Administrative, nr. 3/15/2005, p. 99.
4. Mohan, Gh., Ardelean, A., 1993. Ecologie i protecia mediului, Editura Scaiul,
Bucureti, 1993, p. 5-14.
5. Prestre, Ph., 2005. Protection de lenvironnement et relations internationaes. les dfis de
lcopolitique mondiale, Edit. A. Colin, Paris, 2005.
6. Stugren, B., 1994. Ecologie general, Editura Sarmis, Cluj-Napoca, 1994, p. 13-19.

18