Introducere

Politicile publice de securitate sunt elaborate, la nivelul fiecrui stat membru al Uniunii
Europene, n scop gestionarii moderne i eficiente a, afacerilor interne". Fiecare stat are
particularitile sale, tradiii i istorii, dublate de culturi i dominante ideologice care i pun
amprenta asupra politicilor publice de securitate intern. n aproape toate politicile publice
regsim principiul cruia, prima condiie a libertii este securitatea", nevoia de disciplina a
libertii fiind invocata de strategiilece vizeaz diminuarea gradului de insecuritate i
consolidarea capacitailor autoritilor guvernamentale de a asigura ordinea public.1
n decembrie 2003, Uniunea European a adoptat strategia european de securitate, care se refer
la dimensiunea extern a securitii Europei. n februarie 2010, n timpul Preediniei semestriale
spaniole, Consiliul a completat-o adoptnd strategia de securitate intern. Aceast strategie a fost
aprobat de Consiliul European din 25 i 26 martie 2010.2 Strategia de securitate intern (SSI)3
din 2010 a fost definit pentru a permite Uniunii Europene s fac fa ameninrilor existente i
emergente la adresa securitii societii europene, a cetenilor i a organizaiilor din UE.
Strategia vizeaz identificarea provocrilor la adresa securitii interne a UE n contextul n care,
n prezent, multe dintre provocrile la adresa securitii au un caracter transfrontalier i
transsectorial, i niciun stat membru individual nu este n msur s rspund n mod eficace
unor astfel de ameninri pe cont propriu. De asemenea, strategia identific principii i orientri
comune - respectnd pe deplin drepturile fundamentale - care stau la baza modelului european de
securitate, i urmrete dezvoltarea n continuare a unor instrumente i politici comune utiliznd
o abordare mai integrat.4
De cincizeci de ani, Uniunea European, instituiile i statele sale membre apr i asigur
libertatea i securitatea. Europa garanteaz respectarea drepturilor omului, statul de drept i

1 Costica Voicu, Strategia de securitate interna a Uniunii Europene- Curs pentru Masterat
volumul I, 2010, p. 4

2 Strategia de securitate intern a Uniunii Europene: Ctre un model european de

securitate, 5842/2/2010, p. 3

3Ibidem

4 COMUNICAT 365 FINAL, 2014 - Bruxelles

3
solidaritatea. Eliminarea controalelor la frontierele interne n spaiul Schengen a constituit un pas
nainte extrem de important pentru Europa. De asemenea, evoluiile tehnologice au revoluionat
modurile de comunicaii i viteza acestora, ducnd la o deschidere nu doar a frontierelor, ci i a
societilor noastre. Unit n diversitatea sa, aceast Europ liber i prosper continu s
faciliteze i s mbogeasc viaa cetenilor si.
Pentru cetenii Uniunii Europene, securitatea constituie una dintre prioritile majore.
Programele de lucru multianuale ale UE au furnizat deja o baz pragmatic adecvat pentru
consolidarea cooperrii operaionale, dar n prezent este nevoie de un consens mai larg cu privire
la viziunea, valorile i obiectivele care stau la baza securitii interne a UE.5

Capitolul I: Principalele riscuri si amenintari

Principalele riscuri i ameninri infracionale cu care se confrunt n prezent Europa, i
anume terorismul, formele grave de criminalitate, criminalitatea organizat, traficul de droguri,
criminalitatea informatic, traficul de fiine umane, exploatarea sexual a minorilor i
pornografia infantil, infracionalitatea economic i corupia, traficul de armament i
criminalitatea transfrontalier, se adapteaz extrem de rapid la schimbrile tiinifice i
tehnologice, n ncercarea lor de a exploata n mod ilegal i de a submina valorile i prosperitatea
societilor noastre deschise.
Dei nu vizeaz crearea de noi competene, ci integrarea strategiilor i a abordrilor
conceptuale existente i recunoaterea cadrului Programului de la Stockholm, Strategia de
securitate intern a UE rspunde acestei situaii. Aceasta demonstreaz un angajament ferm de a
continua s nregistreze progrese n cadrul spaiului de justiie, libertate i securitate, prin
intermediul unui model european de securitate care se confrunt cu urmtoarele provocri:
protecia drepturilor i a libertilor; mbuntirea cooperrii i a solidaritii ntre statele
membre; abordarea cauzelor insecuritii i nu doar a efectelor acesteia; stabilirea prioritilor n
materie de prevenire i anticipare; implicarea tuturor sectoarelor care dein un rol n protecia
public (politic, economic, social etc.); informarea cetenilor cu privire la politicile de

5 Strategia de securitate intern a Uniunii Europene: Ctre un model european de

securitate, p. 7

4
securitate; i, n cele din urm, recunoaterea interdependenei dintre securitatea intern i cea
extern n stabilirea unei abordri de securitate global cu rile tere. 6
Astfel, este vital ca Strategia de securitate intern s se poat adapta att la nevoile cetenilor,
ct i la provocrile inerente caracterului dinamic i global al secolului XXI.
Conceptul de securitate intern trebuie neles c un concept vast i cuprinztor, care acoper mai
multe sectoare, pentru a aborda aceste ameninri majore precum i alte ameninri cu un impact
direct asupra vieii, siguranei i bunstrii cetenilor, inclusiv dezastrele naturale i cele
provocate de om, precum incendiile forestiere, cutremurele, inundaiile i furtunile.
Europa trebuie s consolideze un model de securitate, bazat pe principiile i valorile
Uniunii: respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, statul de drept, democraia,
dialogul, tolerana, transparena i solidaritatea.
Strategia de securitate intern a fost adoptat pentru a ajuta Europa s avanseze,
regrupnd activitile deja existente i stabilind principiile i orientrile pentru aciunile viitoare.
Aceasta este conceput pentru a preveni infraciunile i a spori capacitatea de a oferi un rspuns
rapid i corespunztor dezastrelor naturale i celor provocate de om, prin dezvoltarea i
gestionarea eficiente a unor instrumente adecvate.7

6 Ibidem, pp. 7-8

7 Ibidem, pp. 8-9

5
 Capitolul II: Obiectivele majore
Strategia de securitate intern a UE identific cinci obiective majore i propune o serie
de aciuni, precum i anul de realizare a acestora, astfel:
Un prim obiectiv l constituie destructurarea reelelor infracionale internaionale care
amenin statele membre. n vederea realizrii lui au fost propuse o serie de msuri viznd
punerea sub sechestru i confiscarea profiturilor i activelor provenite din svrirea de
infraciuni (2011), utilizarea registrelor cu numele pasagerilor n UE (2011), monitorizarea i
acordarea de asisten statelor membre n ceea ce privete combaterea corupiei (2011).
Al doilea obiectiv l constituie prevenirea terorismului i combaterea radicalizrii i a
recrutrii de militani islamiti. Acesta ar urma s fie realizat prin elaborarea unei politici pentru
extragerea i analizarea datelor de mesagerie financiar n cadrul UE, programul de urmrire a
finanrilor n scopuri teroriste (TFTP UE) (2011), nfiinarea unei reele europene comune
pentru creterea gradului de informare a publicului cu privire la radicalizare i adoptarea unor
msuri pentru a combate propaganda extremist violent (2011), consolidarea politicii UE de
securitate a transporturilor (2011).
Al treilea obiectiv l reprezint creterea nivelului de securitate pentru ceteni i
ntreprinderi n spaiul cibernetic, prin nfiinarea unui centru al UE de combatere a criminalitii
cibernetice (2013), crearea unei reele de echipe de intervenie n caz urgen informatic (2012),
nfiinarea unui sistem european de alert i schimb de informaii - EISAS, (2013).
Consolidarea securitii frontierelor este cel de-al patrulea obiectiv cuprins n strategia de
securitate intern a UE. El se va concretiza prin nfiinarea Sistemului european de supraveghere
a frontierelor - EUROSUR, (2011), identificarea "punctelor sensibile" la frontierele externe
(2011), elaborarea de rapoarte comune privind traficul de persoane, filierele de imigraie
clandestin i traficul de mrfuri ilegale (2011).

6
 Ultimul obiectiv prevzut n strategia adoptat luni de CE este creterea capacitii
Europei de gestionare a situaiilor de crize i dezastre, prin naintarea unei propuneri privind
punerea n aplicare a clauzei de solidaritate (2011), naintarea unei propuneri privind dezvoltarea
unei capaciti europene de rspuns n situaii de urgen (2011), definirea unei politici de
gestionare a riscului (2014).8

Capitolul III: Protecia cetenilor Uniunii Europene

Uniunea European, astzi, reprezint un important actor pe scena mondial. Ea, prin
fora sa economic, prin populaia de care dispune (circa 500 milioane de persoane), prin
politicile de o mare complexitate i diversitate promovate att n interiorul su, ct i n afara sa,
este o voce ce se face tot mai auzit pe plan internaional. Un sector n care aportul su poate fi
semnificativ att pentru toat Europa nu doar pentru statele ce o compun, ct i pentru lumea
ntreag este garantarea i asigurarea securitii persoanelor.9
Prin urmare, securitatea a devenit un factor esenial n asigurarea unei caliti ridicate a vieii n
societatea european i n protecia infrastructurilor noastre critice, prin prevenirea i combaterea
ameninrilor comune. Riscul zero nu exist, dar, n ciuda acestui fapt, Uniunea trebuie s
creeze un mediu sigur, n care oamenii din Europa s se simt protejai. Mai mult, trebuie
instituite mecanismele necesare pentru meninerea unui nivel ridicat de securitate, nu numai pe
teritoriul UE, ci i, ntr-o msur ct mai mare, atunci cnd cetenii cltoresc n ri tere sau se
afl n medii virtuale, precum internetul. n acest context, securitatea intern a UE nseamn
protejarea persoanelor i a valorilor libertii i democraiei, astfel nct fiecare s se poat
bucura de viaa de zi cu zi fr team. Aceasta reflect, de asemenea, viziunea comun a
Europei asupra provocrilor prezente i hotrrea noastr de a face front comun n abordarea
acestor ameninri, dup caz, prin intermediul unor politici care s utilizeze valoarea adugat a
UE. Tratatul de la Lisabona i Programul de la Stockholm i permit UE s ia msuri ambiioase i

8 http://www.mediafax.ro/externe/vezi-aici-ce-prevede-strategia-de-securitate-
interna-a-ue-7738695

9 Petre Dutu, Cristina Bogzeanu, Provocari actuale pentru securitatea europeana, Editura
Universitatii Nationale de Aparare ,,Carol I'', Bucuresti, 2010, p. 6

7
concertate pentru a face din Europa un spaiu de libertate, securitate i justiie. n acest context,
aceast strategie:
expune ameninrile i provocrile comune cu care ne confruntm i din cauza crora este
din ce n ce mai important c statele membre i instituiile UE s i uneasc eforturile
pentru a aborda noile provocri care depesc capacitile noastre naionale, bilaterale sau
regionale;
stabilete politic comun de securitate intern a UE i principiile care stau la baza
acesteia ntr-un mod cuprinztor i transparent;
definete un model european de securitate, care const n instrumente comune i un
angajament fa de: o relaie consolidat reciproc ntre securitate, libertate i via
privat; cooperarea i solidaritatea ntre statele membre; implicarea tuturor instituiilor
UE; abordarea cauzelor insecuritii i nu doar a efectelor acesteia; mbuntirea
prevenirii i a anticiprii; participarea, n msura n care sunt implicate, a tuturor
sectoarelor care au un rol de jucat n ceea ce privete protecia

politic, economic i social i o mai mare interdependen ntre securitatea intern i
cea extern.10

10 Strategia de securitate intern a Uniunii Europene: Ctre un model european de

securitate, pp. 11-12

8
 Bibliografie

Petre Duu, Cristina Bogzeanu, Provocri actuale pentru securitatea european, Editura
Universitii Naionale de Aprare, Carol I", Bucureti, 2010
Costic Voicu, Strategia de securitate intern a Uniunii Europene- Curs pentru Masterat
volumul I, 2010
Strategia de securitate intern a Uniunii Europene: Ctre un model european de
securitate, 5842/2/2010
COMUNICAT 365 FINAL, 2014 - Bruxelles
http://www.mediafax.ro/externe/vezi-aici-ce-prevede-strategia-de-securitate-interna-a-ue-
7738695