Unitatea de nvare 1

Fundamente teoretice ale integr rii

economice concepte de baza

Cuprinsul UI 1:
1.1 Obiectivele unitatii de invatare 1
1.2 Integrarea economica - concept si forme
1.3 Stadii si efecte ale integrarii economice
1.4 Raspunsuri si comentarii la testele de autoevaluare
1.5 Bibliografia unitatii de invatare 1

1.1 Obiectivele UI 1:
Dupa studiul acestei unitati de invatare vor
fi dobandite cunostinte despre:
- conceptul de integrare economica
internationala si formele pe care le
poate imbraca integrarea
economica;
- stadiile (trepte sau grade) de
integrare economica;
- efectele statice ale integrarii
economice.

1
1.2. Integrarea economic - concept i forme

n Dicionarul Explicativ al Limbii Romne

verbul a integra = a include, a ngloba, a ncorpora, a armoniza ntr-un tot;
substantivul integrare = aciunea de a (se) integra si rezultatul ei.
Termenul provine din latinescul integro-are care nseamn: a pune la un loc, a
ntregi, a completa, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau pentru constituirea unui
ntreg, a restabili.
Termenul de integrare este folosit i n sens sociologic pentru a desemna stabilirea
unei strnse interdependene ntre prile unei fiine vii sau ntre membrii unei societi, ale
unei uniuni formate din multiple entiti sau din mai multe grupri de indivizi.
Din punct de vedere economic, n literatura de specialitate, termenul este utilizat att
la nivel macroeconomic (integrare regional, integrare european, integrare internaional,
integrare interstatal, etc.) ct i microeconomic (integrarea ntreprinderii 1).
In ceea ce ne privete, ne vom referi n continuare la integrarea economic
interna ional .

CONCEPTUL DE INTEGRARE ECONOMICA

In Dicionarul Enciclopedic integrarea economic interna ional este o
trstur esenial a evoluiei economiei mondiale n perioada postbelic, care const ntr-o
cooperare adncit i permanent, convenit i programat ntre ri, de regul vecine, pe baza
unor acorduri sau tratate interguvernamentale, prin care se prevd nfiinarea unor organizaii
internaionale cu caracter integraionist (respectiv a unui spaiu economic unificat); ea
reflect o treapt calitativ superioar de adncire a interdependenelor economice, tiinifice i
tehnice i a specializrilor ntre economiile diferitelor ri.
Dicionarul de economie (coord. Ni Dobrot) confer noiunii de integrare
economic internaional numeroase sensuri: trecerea de la microspaii la macrospaii, crearea

1
Strategie de dezvoltare a unei ntreprinderi prin asocierea, fuziunea sau absorbia altor ntreprinderi, n scopul
creterii capacitii de concuren, sporirii vnzrilor i reducerii costurilor, Dicionar Enciclopedic, vol. III (H-
K), Editura Enciclopedic, Bucureti, 1999.

2
unor ansambluri economice tot mai vaste; absena discriminrilor sau eliminarea progresiv a
acestora din raporturile economice ntre diferite state; stabilitatea i eficiena economic a
relaiilor dintre state.
Integrarea economic nu este un scop n sine, ci un mijloc, o cale spre realizarea
unor obiective ca: ridicarea prosperitii tuturor prilor, meninerea pcii prin reducerea
ansei de conflict armat ntre parteneri.

FORME ALE INTEGRARII ECONOMICE

Jan Tinbergen, laureat al Premiului Nobel n domeniul tiinelor economice, definete
integrarea ca fiind crearea celei mai de dorit structuri economice mondiale, prin suprimarea
obstacolelor artificiale din calea funcionrii optime i prin introducerea deliberat a tuturor
elementelor necesare coordonrii i unificrii.
El face distincia ntre conceptele de integrare negativ (eliminarea tuturor
discriminrilor i restriciilor din calea circulaiei mrfurilor i a mijloacelor de producie) i
integrare pozitiv (modificarea instrumentelor i instituiilor existente precum i crearea
unora noi, formarea i aplicarea unor politici coordonate i comune n vederea realizrii unor
obiective economice i de bunstare, altele dect eliminarea discriminrilor) ca forme de
integrare.
Accepiunilor de mai sus acordate termenului de integrare li se adaug i distincia
care este fcut relativ recent de ctre teoriile integrrii ntre integrarea formal (ce
presupune schimbri ale reglementrilor juridice i de alt natur n direcia compatibilizrii
reciproce i atingerii funcionalitii eficiente a comunitii) i integrarea informal (care se
refer la dinamica produciei, a comerului cu bunuri i servicii i a sistemelor de
comunicaie). Dac integrarea formal depinde direct de iniiative politice, integrarea
informal se desfoar mai mult prin fora mecanismelor civilizaiei europene actuale [Marga
A.].

1.3. Stadii si efecte ale integrarii economice

In afara simplei zone preferen iale (ce implic reduceri ale taxelor vamale i a anumitor
bariere comerciale, cum ar fi contingentele), Bela Balassa distinge cinci grade (stadii sau

trepte) ale integr rii clasate n ordine cresctoare din punct de vedere al intensitii,
fiecare grad reinut fiind constituit din precedentul la care se adaug un nou element:

3
1. zona de liber schimb - se caracterizeaz prin faptul c rile membre elimin (dintr-o
dat sau treptat) taxele vamale i restriciile cantitative care frneaz libera circulaie a
mrfurilor ntre ele, fiecare ar participant pstrndu-i protecia iniial fa de teri i
deci propria ei politic comercial fa de restul rilor lumii;

2. uniunea vamal se distinge de forma precedent de integrare prin adoptarea unui tarif
vamal comun si prin practicarea unei politici comerciale comune fa de teri . Att zonele
de liber schimb ct i uniunile vamale pot fi perfecte (sau complete) cnd vizeaz toate
produsele care se schimb reciproc i cu terii sau imperfecte (incomplete) cnd se refer
numai la o parte din produsele care se schimba reciproc i cu terii;

3. pia a comun (pia unic sau pia intern unic n cazul Comunitii Europene) este
o form de organizare a relaiilor economice internaionale mult mai ambiioas, ea
presupunnd n plus fa de o uniune vamal trei elemente: libera circulaie a persoanelor
(favorizat prin anumite msuri ce asigur echivalarea diplomelor, elimin discriminrile
bazate pe naionalitate n domeniul angajrilor, al remunerrii, al condiiilor de lucru);
libera circulaie a capitalurilor (prin armonizri fiscale i prin eliminarea tuturor msurilor
de control al cursurilor de schimb); libertatea de stabilire a ntreprinderilor pe ntregul
teritoriu al pieei comune. Piaa comun amplific substanial legturile ntre economii
pentru c se unific nu numai pieele bunurilor, dar i cele ale capitalurilor, serviciilor
financiare i forei de munc. Astfel, se mrete cmpul efectelor benefice ale concurenei
internaionale i ale lrgirii pieelor, pentru c libera circulaie a bunurilor, serviciilor,
capitalurilor i lucrtorilor ca i libertatea de stabilire a ntreprinderilor creeaz condiiile
pentru ca activitile de producie a bunurilor i serviciilor s fie realizate acolo unde ele
sunt cel mai eficiente;

4. uniunea economic presupune pe lng principiile pieei comune, armonizarea

politicilor economice naionale pentru a ntri coerena i eficiena lor;

5. uniunea economic i monetar sau integrarea economic total implic unificarea

politicilor monetare, fiscale, sociale i conjuncturale, fcnd necesar instaurarea a fortiori
a unei adevrate autoriti supranaionale dac crearea unei zone de cursuri de schimb
stabile n interiorul uniunii este nsoit de crearea unei monede comune sau unice.

4
Urmarea logic a integrrii economice este uniunea politic . Integrarea politic presupune o
politic extern i de aprare comune, precum i instituii cu caracter supranaional, acceptate
de toate statele participante.

OBSERVA IE :
Dei exist o logic cumulativ a integrrii economice, acest proces nu trebuie vzut ca un
proces linear, n care fiecare grad trebuie s fie realizat nainte de a trece la urmtorul.
Tranziiile ntre diferitele stadii de integrare sunt fluente i nu pot fi ntotdeauna definite cu
claritate.
Astfel de exemplu, Comunitatea European a instituit rapid o uniune vamal ca i elemente
ale pieei unice sau ale uniunii economice i monetare (politica agricol comun, apoi mai
trziu Sistemul Monetar European).

TEST DE AUTOEVALUARE 1.A.

Avand n vedere continutul fiecarui stadiu de integrare economica,
mentionati n ce consta diferenta dintre o uniune vamala si o uniune
economica ?

EFECTELE STATICE ALE INTEGR RII ECONOMICE:

CREAREA I DETURNAREA DE COMER

Teoriile integr rii ce deriv din cele ale liberului schimb au la baz analizele privind
uniunile vamale sau regionale, ele constituind cheia de bolt, condiia sine qua non a tuturor
formelor de integrare economic.
Cel care a teoretizat pentru prima dat aspectele formale ale funcionrii unei uniuni
vamale a fost economistul american Jacob Viner ("The Customs Union Issue", Carnegie
Endowment for International Peace, New-York, 1950); el schieaz cadrul analitic ce permite

5
s se vad dac astfel de uniuni, definite ca zone de liber-schimb geografic limitate, ajung sau
nu s amelioreze bunstarea general n raport cu liberul schimb universal.

Contribuia principal a economistului J. Viner const n definirea i demarcarea

efectelor de creare de comer (trade creation) i de deturnare sau deviere de comer
(trade diversion).
Prin creare de comer , J. Viner nelege apariia de noi fluxuri comerciale n cadrul
uniunilor vamale care nlocuiesc sursele de furnizare mai puin eficiente cu cele mai
avantajoase din punct de vedere al costurilor de producie. Aceasta reprezint crearea intern
de comer .
Dac nlocuirea unor fluxuri din interiorul uniunii mai puin avantajoase (mai puin
eficiente din punct de vedere al costurilor de producie) se face cu fluxuri mai eficiente din
afara uniunii vamale, atunci are loc fenomenul de creare extern de comer .
Dac nlocuirea surselor de furnizare a mrfurilor, mai eficiente din punct de vedere al
costurilor de producie ce provin din afara uniunii vamale se face cu surse din cadrul uniunii
vamale mai puin eficiente, dar devenite mai ieftine ca urmare a liberalizrii schimburilor
comerciale reciproce i a instituirii unui tarif vamal comun, atunci are loc fenomenul de
deturnare de comer .
Raionamentul lui J. Viner este urmtorul: fie A i B dou ri care vor forma o uniune vamal
(UV), iar C o ar ter (poate reprezenta i restul lumii).
Inainte de instituirea UV, taxele vamale impuse de ara A pot fi astfel nct anumite bunuri
nu sunt importate nici din B, nici din C, datorit faptului c preul intern, de pe piaa rii A, al
acestor bunuri este inferior preurilor minime de import (cost de producie + taxa vamal).
Dac se realizeaz UV ntre rile A i B, taxele vamale la importul reciproc din aceste ri
sunt eliminate; n consecin, anumite bunuri, pentru care costurile de producie sunt mai mici
n B dect n A, pot fi importate n ara A. Este ceea ce J. Viner numete efectul de creare de
comer .
Dar se poate presupune i c nainte de formarea UV, ara A, ce aplica taxe vamale identice
pentru bunurile din rile B i C, importa anumite bunuri din C, unde costurile de producie
sunt inferioare celor din B.
Dac eliminarea taxelor vamale ntre rile A i B face ca ara A s importe bunul respectiv
din B i nu din C, atunci formarea uniunii vamale antreneaz o deturnare de comer .

Iata si un exemplu cifric pentru a pune n evidenta efectele de creare si deturnare de comert:

6
 ara A ara B ara C
Cost de produc ie unitar pt. produsul X n fiecare 35 26 20
ar - u.m.
INAINTE DE REALIZAREA UNIUNII VAMALE (UV)
Pre minim posibil pe pia a rii A (cost de producie
+ taxa vamal) n funcie de proveniena produsului:
a) taxa vamal de import de 100% 35 52 40
b) taxa vamal de import de 50% 35 39 30
ara A + ara B = UV
Pre urile minime posibile pe pia a rii A n funcie
de proveniena produsului:
a) taxa vamal de import de 100% 35 26 40
b) taxa vamal de import de 50% 35 26 30

TEST DE AUTOEVALUARE 1.B.

Pe exemplu cifric prezentat mai sus, mentionati situatiile n care pot fi puse
n evidenta efectele statice ale integrarii economice.

Din unghiul teoriei bunstrii, problema este de a ti care va fi rezultanta efectelor de creare
i deturnare de comer, altfel spus efectul net. De exemplu, dac uniunea vamal conduce la
o creare net de comer, atunci ea este avantajoas i va antrena o cretere a bunstrii.
J. Viner a artat c o uniune vamal poate fie s mbunteasc, fie s deterioreze alocarea de
resurse, adic s conduc fie la creare de comer, fie la deturnare de comer; cele dou efecte
de creare i deturnare de comer pot aprea ns i simultan, atunci cnd productorul mai
eficient se situeaz n afara uniunii vamale: dac productorii din uniunea vamal i dezvolt
vnzrile n zona de integrare peste cantitile importate anterior de la productorii eficieni
din afara uniunii vamale, partea din noile schimburi ce se substituie n mod riguros vechilor
importuri constituie o deturnare de comer, iar partea ce corespunde creterii vnzrilor
reprezint o creare de comer.
J. Viner admite, n ultim instan, c numai studiul concret al zonelor integrate permite s se
vad dac integrarea regional genereaz efecte de creare de comer superioare celor de
deturnare de comer.

7
8
1.4. Raspunsuri si comentarii la testele de autoevaluare

Test autoevaluare 1.A.

Diferenta dintre o uniune economica si o uniune vamala rezida in urmatoarele
aspecte:

uniunea economica este un stadiu de integrare superior celui de uniune

vamala;
ea presupune, pe langa caracteristicile unei uniuni vamale, si o libera circulatie
a serviciilor, capitalurilor si persoanelor, precum si o armonizare a politicilor
economice ale statelor membre.
Test autoevaluare 1.B.
Pe exemplul valoric prezentat, pot fi puse n evidenta urmatoarele efecte statice ale
integrarii economice:

creare interna de comert (in cazul tarii B);

creare externa de comert (in cazul tarii C, cand UV aplica o taxa vamala de
import de 50%);
deturnare de comert (in cazul tarii C, cand UV aplica o taxa vamala de import

1.5. Bibliografia unit ii de nv are 1

Diaconescu M. (2004), "Economie european. Fundamente si etape ale constructiei
europene", ediia a II- a revzut i adugit, Ed. Uranus, Bucureti.
Dicionar Enciclopedic (1999), vol. III (H-K), Editura Enciclopedic, Bucureti.
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne (1998), Ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti.
Dobrot N. (coord.) (1999), Dicionar de economie, Editura Economic, Bucureti.
Marga A. (1995), "Filosofia unificrii europene", Biblioteca Apostrof, Cluj.
Redor D. (1999), "Economie europenne", Collection "Les Fondamentaux - La Bibliothque
de l'tudiant - Economie", Hachette.