COMER INTERNAIONAL I POLITICI COMERCIALE

Manuale recomandate: Comerul internaional i comerul exterior al Romniei,

autori: Octavian Gh. Botez, Mdlina Militaru, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti,
2006
- Politica comercial extern a statelor, autor Octavian Gh. Botez, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti, 2007
- Politica comercial extern a Romneiei n perioada de pre i postaderare la
Uniunea European, autori: Octavian Gh. Botez, Mdlina Militaru, Editura
Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2009

Comerul internaional i comerul exterior al Romniei

Cuprins:

Partea I COMER INTERNAIONAL

Introducere n istoria comerului internaional

I. Comerul internaional cu bunuri (mrfuri) n a doua jumtate a secolului al XX-
lea
1. Evoluia valorii comerului internaional cu bunuri (mrfuri)
2. Mutaii n structura fizic a comerului internaional cu bunuri (mrfuri) n a doua
jumtate a secolului al XX-lea
3. Modificri n repartizarea geografic a comerului internaional cu bunuri (mrfuri)
n perioada postbelic
4. Curentele de schimburi comerciale internaionale de bunuri (mrfuri)
5. Comerul internaional cu bunuri(mrfuri) n ultimul deceniu al secolului al XX-lea
II. Comerul internaional cu servicii
1. Conceptul de comer internaional cu servicii
2. Dinamica exporturilor mondiale de servicii
3. Evoluia structurii exporturilor mondiale de servicii
4. Principalii exportatori i importatori n comerul mondial cu servicii comerciale
5. Comerul internaional cu servicii n ultimul deceniu al secolului al XX-lea
III. Corelaia dintre structura fizic a exporturilor rilor i dezvoltarea uman n anii
1990-2000

Partea a II-a COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI CU BUNURI I CU

SERVICII

I. Scurt retrospectiv privind comerul exterior al Romniei n prima jumtate a

secolului al XX-lea
1. Evoluia volumului valoric al comerului exterior
2. Evoluia soldului balanei comerciale i a gradului de acoperire a importului cu
exportul
3. Mutaii n structura fizic a exportului i importului
4. Orientarea geografic a comerului exterior
5. Evoluia preului mediu per ton la export i la import
II. Dezvoltarea comerului exterior al Romniei cu bunuri (mrfuri) n anii 1950-2000
1. Evoluia volumului valoric al comerului exterior i a soldului balanei comerciale
 2. Dinamismul comerului exterior a Romniei, comparativ cu dezvoltarea economiei
sale
3. Comerul exterior al Romniei n perioada 1990-2000
4. Locul comerului exterior al Romniei n comerul mondial cu bunuri (mrfuri)
5. Evoluia structurii fizice a exportului i importului Romniei n perioada 1950-2000
5.1.Evoluii i involuii n structura fizic a exportului i a importului n perioada
1950-2000
5.2.Modificri substaniale n structura fizic a exportului, a importului i a soldului
balanei comerciale, pe grupe de produse, n perioada anilor 1990-2000
5.3.Principalele 10 mrfuri la exportul i importul Romniei n perioada anilor
1996-2000
6. Orientarea geografic a comerului exterior al Romniei
6.1.Evoluii din anul 1950 pn n anul 2000
6.2.Evoluii n orientarea pe zone geografice a exportului i importului Romniei n
anul 2000 fa de anul 1990
6.3.Principalele 10 ri partenere n comerul exterior al Romniei, n anii 1996-
2000
6.4.Cronicizarea dezechilibrelor n schimburile comerciale ale Romniei cu Uniunea
European, CEFTA i CSI
7. Comerul exterior al Romniei cu rile vecine la sfritul secolului XX i nceputul
secolului XXI
III. Comerul exterior al Romneiei cu bunuri (mrfuri) n anii 2001-2003
IV. Comerul exterior al Romniei cu servicii
1. Evoluia volumului valoric al comerului exterior cu servicii
2. Modificri n structura exportului i importului de servicii comerciale
3. Cronicizarea soldului negativ al balanei de servicii comerciale i evoluia gradului
de acoperire a importului cu exportul de servicii comerciale

Partea a III-a TERMENI DE SPECIALITATE, INDICATORI STATISTICI,

APLICAII PRACTICE PRIVIND COMERUL INTERNAIONAL I
COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI

I. Termeni de specialitate n comerul internaional

II. Anuarul de comer exterior al Romniei
III. Indicatori i indici statistici de comer exterior
IV. Probleme de analizat privind evoluia exportului de bunuri al unui jude
V. Aplicaie practic. Analiza comerului exterior al unei ri
VI. Aplicaie practic. Analiza structurii exporturilor i importurilor de servicii
comerciale ale unei ri
VII. Aplicaie practic. Analiza comerului exterior al Romniei cu o ar
VIII. Aplicaie practic. Analiza comerului exterior al Romniei cu un produs

Politica comercial extern a statelor

Partea I OBIECTIVELE, COMPONENTELE I INSTRUMENTELE POLITICII

COMERCIALE EXTERNE

1. Conceptul, definirea i principalele funcii ale politicii comerciale externe

2. Obiectivele i principiile politicii comerciale externe
3. Tipologia politicilor comerciale externe
4. Globalizarea, investiiile strine directe i politica comercial extern
 5. Componentele politicii comerciale externe
6. Politica comercial tarifar
6.1. Taxele vamale
6.2. Tarifele vamale
6.3. Teritoriul vamal
6.4. Regimuri vamale definitive i suspensive
7. Politica comercial extern netarifar i diversitatea instrumentelor sale
7.1. Limitarea cantitativ a importurilor
7.2. Limitri indirecte la importuri prin mecanismul preurilor
7.3. Bariere netarifare privind limitarea importurilor prin formaliti vamale i
administrative
7.4. Bariere netarifare derivate din participarea statului la activitile comerciale
7.5. Bariere netarifare izvorte din standardele tehnice i de calitate aplicate produselor
importate
8. Politica comercial extern promoional i de stimulare a exportului de mrfuri i
instrumentele sale
8.1. Experiena internaional n domeniul promovrii i stimulrii exportului
8.2. Politica comercial extern promoional a exportului
8.3. Politica comercial extern de stimulare a exportului
9. Acordurile comerciale bilaterale important component a politicii comerciale externe

Partea a II-a ORGANIZAII CU VOCAIE UNIVERSAL I REGIONAL N

DOEMNIUL COMERULUI INTERNAIONAL

1. Multilateralismul n politica comercial extern

2. GATT Acordul general pentru Tarife i Comer
3. Primele runde de negocieri comerciale multilaterale n cadrul GATT
4. Negocierile comerciale multilaterale din cadrul GATT Runda Tokio i Runda
Uruguay
5. Organizaia Mondial a Comerului
6. Conferinele ministeriale ale OMC, dup Runda Uruguay
7. UNCTAD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare
8. Politici comerciale regionale
8.1.Evoluia conceptului i a dimensiunilor integrrii economice
8.2.Politica comercial extern a Uniunii Europene
Politica comercial extern a Romneiei n perioada de pre i postaderare la Uniunea
European
CUPRINS

Partea I

POLITICA COMERCIAL EXTERN A ROMNIEI N ANII PREMERGTORI ADERRII

LA UNIUNEA EUROPEAN

1. Politica vamal (tarifar) i instrumentele sale

1.1. Noul tarif vamal de import al Romniei
1.2. Reduceri i exceptri temporare de taxe vamale de import
1.3. Faciliti vamale pentru IMM-uri i tranzacii n leasing
1.4. Principalele reglementri din noul Cod vamal
1.5. Modul n care a fost utilizat tariful vamal de import al Romniei
2. Politica netarifar i instrumentele sale
2.1. Regimul de licene (autorizaii) de export i import
2.2. Restriciile cantitative la import i export
2.3. Interziceri (prohibiii) la exportul i importul de mrfuri
2.4. Instrumente de aprare comercial
2.5. Alte taxe percepute la intrarea pe teritoriul vamal al Romniei
2.6. Evaluarea mrfii n vamal
2.7. Standardele i reglementrile tehnice
2.8. Msurile sanitare i fitosanitare
2.9. Achiziiile publice (guvernamentale)
2.10. protecia drepturilor de proprietate intelectual
3. Politica promoional i de stimulare a exportului i principalele sale instrumente
3.1 Instrumente promoionale utilizate n vederea creterii exportului Romniei
3.2 Instrumente folosite pentru stimularea exportului Romniei
3.3. Noul sistem de susinere i promovare a exportului Romniei
3.3.1. Cadrul general i crearea Consiliului de Export
3.3.2. Instrumente de susinere i promovare a exportului cu finanare de la bugetul
de stat
3.3.3. Soluii de finanare a exporturilor complexe
3.3.4. reeaua de reprezentare comercial extern a Romniei
3.3.5. ndrumar de afaceri, pe ri
3.4. Acorduri comerciale n plan bilateral i regional ncheiate de Romnia n anii
premergtori aderrii la Uniunea European
3.4.1. Acorduri de comer liber bilaterale
3.4.2. Acorduri de comer liber n cadru regional
4. Politica comercial extern a Romniei n organizaii internaionale cu vocaie
universal
4.1. Participarea Romniei la activitatea GATT/OMC
4.1.1. Prioriti ale Romniei n contextul rezultatelor Conferinei Ministeriale a
OMC de la Doha (Qatar)
4.1.2. Participarea Romniei la Conferina Ministerial a OMC de la Cancn
(Mexic)
4.1.3. Romnia la Conferina Ministerial a OMC de la Hong Kong
4.2. Participarea Romniei la activitatea Conferinei Naiunilor Unite pentru Comer i
Dezvoltare (UNCTAD)
5. Evoluia cadrului relaiilor n domeniul comercial dintre Romnia i Uniunea
European
5.1. Scurt istoric al dezvoltrii relaiilor
5.2. detalii privind cadrul juridic bilateral
5.3. ndeplinirea angajamentelor asumate n cadrul negocierilor dintre Romnia i
Uniunea European aferente capitolului 26 relaii economice externe
5.3.1. Aderarea la Spaiul economic European
5.3.2. Compatibilizarea cu acquis-ul comunitar a cadrului juridic bilateral al
Romniei n domeniul comerului i cooperrii economice cu tere piee
5.3.3. negocieri n cadrul OMC
5.3.4. Politica de cooperare pentru dezvoltare
5.3.5. Politica n domeniul creditelor de export
5.3.6. Politica n domeniul creditului exportului strategic
5.4. Implicaiile adoptrii de ctre Romnia a politicii comerciale comune (externe a
Uniunii europene
 Partea a II-a

SCHIMBAREA FUNDAMENTAL A POLITICII COMERCIALE EXTERNE A

ROMNIEI DUP ADERAREA LA UNIUNEA EUROPEAN

1. Romnia n piaa unic a Uniunii Europene

1.1. Libera circulaie a mrfurilor
1.2. Libera circulaie a serviciilor
1.3. Libera circulaie a capitalului
1.4. Comerul electronic
1.5. Legea companiilor
1.6. Achiziiile publice
1.7. Dreptul de proprietate intelectual i industrial
1.8. Libera circulaie a persoanelor
1.9. Legea contractelor
2. Politica comercial comun Uniunii Europene
A. Principalele elemente ale politicii comerciale comune
1. REGIMUL DE EXPORT
1.1.Reguli generale de export
1.2.Exportul de bunuri culturale
1.3.Control export produse i tehnologii cu dubl utilizare
2. REGIMUL DE IMPORT
2.1. Tarif vamal i politici asociate
2.1.1. Tariful vamal comun
2.1.2. Tipuri de taxe vamale
2.1.3. Nomenclatura Combinat
2.1.4. Reguli de origine
2.1.5. Suspendri autonome de taxe vamale
2.1.6. Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC)
2.2.Reguli generale de import
2.3.Reguli generale de import din unele ri tere
2.4.Procedura Comunitii privind administrarea cotelor cantitative
3. SISTEMUL GENERALIZAT DE PREFERINTE (SGP)
3.1.Cadru general
3.2.Schema comunitar SGP 2006-2008
3.2.1. Regimul general
3.2.2. Regimul special (SGP+)
3.2.3. Regimul special pentru rile mai puin dezvoltate
3.2.4. Retragere provizorie
3.2.5. Clauza de salvgardare
4. MSURI DE APRARE COMERCIAL
4.1. Cadru general
4.2. Msuri antidumping (AD)
4.2.1.Masuri AD aplicate de UE la importul din ri tere
4.3. Msuri antisubvenie (AS)
4.3.1. Aplicate de UE la import din ri tere
4.3.2. Msuri AS aplicate de ri tere la import din UE
4.4. Msuri de salvgardare (MS)
4.4.1. Reglementare de baz
 4.4.2. MS n vigoare n UE
4.4.3. MS aplicate de tari tere la import din UE
4.5. Aprare mpotriva barierelor comerciale
5. RELAIILE DINTREUNIUNEA EUROPEAN ORGANIZAIA
MONDIAL A COMERULUI (OMC)
5.1. Politica comercial a UE i OMC
5.2. Obiectivele UE n cadrul Agendei de Dezvoltare Doha (DDA)
5.2.1. Comer i produse agricole
5.2.2. Comer i produse neagricole
5.2.3. Comer i dezvoltare
5.2.4. Comer i servicii
5.2.5. Reguli comerciale i reglementarea diferendelor
6. ACORDURI COMERCIALE PREFERENIALE NCHEIATE DE UE CU
RI TERE
6.1. Spaiul Economic European (SEE)
6.2. Acorduri de Stabilizare i Asociere
6.3. Sistemul de Preferine Comerciale Autonome (SPCA)
6.4. Acorduri de asociere Euro-mediteraneene
6.5. Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din Africa
6.6. Acorduri prefereniale ncheiate cu rile din America Latin
7. ACORDURI COMERCIALE NEPREFERENIALE NCHEIATE DE UE CU
RI TERE
7.1 Acord nepreferenial ncheiat cu Republica Moldova
7.2 Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Oceania
7.3 Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Orientul Mijlociu
7.4 Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America de Nord
7.5 Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin
7.6 Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din America Latin i Central
7.7 Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din Asia
7.8 Acorduri neprefereniale ncheiate cu rile din fosta CSI
B. POLITICI SECTORIALE ALE UNIUNII EUROPENE
1. Comerul cu produse agricole
2. Comerul cu produse textile
3. Comerul cu produse siderurgice
C. ALTE MSURI COMERCIALE ADOPTATE DE UNIUNEA EUROPEAN
1. Bariere tehnice la exportul pe tere piee
2. Credite de export
BAZE DE DATE UTILE

3. Aplicarea de ctre operatorii economici din Romnia a politicii comerciale comune

a Uniunii Europene

Obiectivul principal al cursului:

nsuirea principalelor concepte, principii i instrumente de politic comercial extern a
statelor, ale activitii organizaiilor cu vocaie universal n domeniu, a aplicrii de ctre Romnia
a politicii comerciale a Uniunii Europene dup aderare, precum i iniierea n metodele de analiz a
evoluiei comerului internaional i comerului exterior al Romniei cu bunuri i servicii.

Capitolul nr. 1COMERUL INTERNAIONAL CU BUNURI (MRFURI)

N A DOUA JUMTATE A SECOLULUI AL XX-LEA

Obiectivul principal al capitolului: analiza comerului internaional cu mrfuri privind

evoluia volumului valoric, structura fizic i repartizarea geografic
Concepte cheie: produse de baz, produse manufacturate, repartizarea geografic a
comerului internaional i curentele (fluxurile) principale de mrfuri.
Rezumatul capitolului
Dintre fenomenele cele mai reprezentative desfurate n ultimii 50 de ani se detaeaz
prbuirea sistemului colonial i apariia pe harta lumii a circa 150 de noi state, ndeosebi n Africa i
Asia. Totodat, au avut loc revoluia tehnico-tiinific i trecerea la era informaional, accentuarea
interdependenelor economice dintre state, urmare a specializrii i cooperrii rezultate pe baza
diviziunii internaionale a muncii i a apariiei procesului de integrare economic, precum i
accentuarea rolului societilor transnaionale n economia, exportul i importul mondial. A crescut
importana organizaiilor internaionale avnd vocaie universal, cu profil financiar, bancar i
comercial i a procesului de globalizare, dar, totodat, s-au adncit discrepanele n ceea ce privete
nivelul de trai al populaiei din cele aproape 200 de state i teritorii ale lumii, din care mai mult de
jumtate se afl sub pragul srciei.

1.1. Evoluia valorii comerului internaional cu bunuri (mrfuri)

Cele trei trsturi principale ale comerului internaional din perioada ultimilor 50 de ani ai
secolului XX pot fi sintetizate n felul urmtor:
a) Prima trstur caracteristic const n faptul c n aceast perioad s-a nregistrat
cel mai nalt ritm de cretere valoric (12%), cu o perioad de vrf de 20,3% pentru anii 1971-
1980, astfel c din 1950 pn n 1998 volumul valoric al exporturilor mondiale a sporit de cca. 88
ori, adic de la 61 miliarde dolari la 5338 miliarde dolari SUA. Aici se cuvine o remarc n legtur
cu creterea difereniat a exportului de produse manufacturate (de 168 ori) i a celui de produse
agricole (de 19 ori). Semnificativ este i faptul c volumul fizic al bunurilor vndute ntre 1950-
1998 s-a majorat de 18,5 ori), iar preurile de cca. 4,8 ori. Este de evideniat, totodat, ritmul
deosebit de nalt de cretere a valorii exportului mondial (88 ori) fa de cel al volumului fizic al
exportului (18,5 ori), ritmul de cretere a produciei (6,5 ori) i al PIB-ului mondial (6,1 ori). n
anul 2000 exportul mondial a atins 6180 miliarde dolari SUA, fiind de 100 de ori mai mare fa de
1950.
b) A doua trstur caracteristic este aceea c volumul valoric al comerului
internaional, n a doua jumtate a secolului XX, a nregistrat o dinamic deosebit de rapid,
superioar dinamicii tuturor celorlali indicatori sintetici ai economiei mondiale (PIB, producie
industrial, producie agricol). Dac, n anul 1998, comerul mondial crescuse, aa cum am artat,
de 88 ori, n ce privete volumul valoric i de 18,5 ori n ce privete volumul fizic, fa de anul
1950, PIB-ul real pe plan mondial s-a majorat, n aceast perioad, de 8,5 ori, producia industrial
mondial de peste 9,5 ori, iar producia agricol de peste 4,5 ori. Este de remarcat faptul c aceast
trstur, caracteristic unei perioade de aproape 52 de ani, pn la sfritul secolului XX, a avut o
aceeai tendin i pe etape intermediare att n perioadele 1950-1970 i 1971-1980, ct i n anii
1981-1998.
c) Cea de a treia trstur caracteristic a evoluiei volumului valoric al comerului
internaional relev cum comerul internaional a devansat, ca ritm de cretere, precum i ca
volum valoric absolut, rezervele de aur i devize centralizate ale rilor nesocialiste. S-a ajuns ca
la sfritul anilor 80, rezervele de aur i devize s reprezinte numai 24% din volumul valoric al
importurilor rilor nesocialiste.

1.2. Mutaii n structura fizic a comerului internaional

cu bunuri (mrfuri)

O prim clasificare care permite analizarea modificrilor intervenite n structura fizic a

comerului internaional este mprirea mrfurilor n dou mari grupe:
- produse de baz (bunuri neprelucrate sau cu grad redus de prelucrare);
- produse manufacturate (produse finite i semifinite).
Din studierea datelor statistice ale publicailor ONU (Organizaia Naiunilor Unite) i OMC
(Organizaia Mondial a Comerului) rezult c, nainte de cel de-al doilea rzboi mondial,
produsele de baz ajunseser s reprezinte aproape 2/3 din exportul internaional, pentru ca n anul
1960 ele s ajung la 1/2, n anul 1990 la 1/4, iar n anul 1998 la 20% din acest export. Diametral
opus a fost evoluia produselor manufacturate, a cror pondere, de la 36,4% n anul 1937, a
crescut constant (cu excepia anilor 1974-1985), atingnd, n 1998, procentajul de 80%.
n exportul mondial de produse de baz, ntre anii 1975-1985, pe primul loc s-au aflat rile
n curs de dezvoltare, dup care pn n 1998 pe locul frunta s-au situat rile capitaliste dezvoltate,
care, de altfel, ocupaser prima poziie, n exportul mondial, i n perioada 1960-1975. n ceea ce
privete importul mondial la aceast grup de produse, format din produse minerale i agricole sub
form de materii prime, ntre anii 1975-1998 rile capitaliste dezvoltate au deinut o pondere ntre
3/4 i 2/3, devansnd rile n curs de dezvoltare, care numai n anii 90 au avut o pondere puin peste
o ptrime.
La grupa produselor manufacturate n ultimii 25 de ani din secolul XX, rile capitaliste
dezvoltate au deinut ponderi ntre 70% i aproape 84% n totalul exportului mondial de produse
manufacturate, cu meniunea c, din 1975, cnd ponderea a fost de 83,8%, aceasta s-a diminuat
treptat, ajungnd n anul 1998 s fie de 70,2%. Pe poziia a doua la exportul mondial de produse
manufacturate, ncepnd din anul 1980, s-au situat rile n curs de dezvoltare cu ponderi care, n
1975, abia ajungeau la 6,8%, pentru ca, n anii 1997-1998, s depeasc 26%, urmare a efortului
depus n general n procesul de industrializare i, mai ales, a creterilor nregistrate la exportul
rilor din Asia de Sud-Est.
Referitor la evoluia ponderilor deinute n importul mondial de produse manufacturate,
rezult c rile capitaliste dezvoltate s-au situat permanent pe primul loc, cu o pondere atingnd
2/3 din totalul importurilor lumii, urmate de rile n curs de dezvoltare, cu o uoar cretere de la
25,4% n anul 1975 la 27,5% n anul 1998, ajungnd n anii 1996 i 1997 n jur de 30% din
importul mondial.
O a doua clasificare, tip standard, elaborat de ONU CTCI (Clasificarea Tip a Comerului
Internaional), privind structura fizic a comerului internaional, are n vedere o cunoatere mai n
detaliu a mutaiilor n timp la nivelul a 6 grupe de produse: 1. Produse alimentare 2. Materii prime
3. Combustibili 4. Produse chimice 5. Maini, utilaje i mijloace de transport 6. Alte produse
manufacturate. Primele 3 grupe sunt produse de baz, iar urmtoarele 3 grupe sunt produse
manufacturate. Ponderea cea mai mare, de peste 40%, o deinea n exportul mondial grupa maini,
utilaje i mijloace de transport.

1.3. Modificri n repartizarea geografic a comerului internaional

cu bunuri (mrfuri)

Cum este i firesc, n cursul unei jumti de veac, respectiv pn la finele secolului XX, au
avut loc numeroase evenimente politice i economice care au exercitat o influen important asupra
orientrii geografice a comerului internaional cu bunuri.
 Din datele statistice analizate rezult evident poziia de lider permanent al rilor capitaliste
dezvoltate n comerul internaional cu bunuri timp de jumtate de secol, ele deinnd ponderi de peste
60 i 70%. Se remarc, pentru perioada analizat, o cretere constant a acestei ponderi din 1950 pn
n 1970, apoi o reducere n anul 1980, urmat de o majorare n anul 1990 i o diminuare n anul 1998,
dar mereu ponderea respectiv fiind de peste 2/3 din comerul mondial cu bunuri.
rile n curs de dezvoltare, n schimb, n aceeai perioad 1950-1970, cnd rile capitaliste
dezvoltate creteau ca pondere n comerul mondial cu bunuri, i reduceau ponderea de la 29,0% la
17,4%; a urmat o cretere semnificativ n anii 70, datorit ocurilor petroliere ce au fcut s
sporeasc sensibil, n afar de preul ieiului, i preul celorlalte produse de baz, astfel c, n anul
1980, aceast pondere era de 24,3%. Dac, n deceniul al 9-lea al secolului XX, am asistat la o uoar
reducere a ponderii acestor ri, ea fiind de 22,1% n anul 1990, n urmtorii ani ea a crescut,
atingnd, n 1998, 28,0%. De reinut c, n anii 1996-1997, aceast pondere a fost de 29,0%,
respectiv 29,6%.
Ct privete rile socialiste sau foste socialiste (n tranziie la economia de pia), ponderea
lor n comerul mondial, timp de cinci decenii i-a pstrat nivelul n jur de 10%.
Din alt unghi de vedere, respectiv acela al modului n care particip continentele lumii la
comerul mondial, constatm c n ultimele dou decenii ale secolului XX Europa a deinut primul
loc cu ponderi ntre 45-50%, urmat de Asia (24-28%) i America de Nord (15-18%).

14. Curentele de schimburi comerciale internaionale

de bunuri (mrfuri)

Curentele (fluxurile) principale de mrfuri din comerul mondial, pentru mai uoara
nelegere a direciilor acestora, se analizeaz, n primul rnd, cu ajutorul punctelor cardinale.
Evoluia acestor fluxuri, cu creteri i diminuri importante n anii 90 ai secolului XX, arat c cel
mai important flux este cel Nord-Nord (ntre rile dezvoltate) cu o pondere de 50-55%, urmat de
fluxul Nord-Sud (ntre rile dezvoltate i rile n curs de dezvoltare) cu o pondere de 28-32% i
de fluxul Sud-Sud (ntre rile n curs de dezvoltare) cu o pondere n cretere de la 6 la 11,5%.
n legtur cu direcionarea fluxurilor de mrfuri din punct de vedere al punctelor cardinale,
precum i al curentelor pe grupe de ri (capitaliste dezvoltate, n curs de dezvoltare i socialiste
sau foste socialiste n tranziie), exist i opinia economistului japonez Kenichi Ohmac, conform
creia comerul internaional cu mrfuri este polarizat ntre trei mari zone, respectiv triada:
Uniunea European, America de Nord (SUA, Canada i Mexic) i Asia de Sud-Est (unde sunt
incluse Japonia, Australia, Coreea de Sud, Singapore). Dac, la jumtatea anilor 80 ai secolului
XX, comerul transpacific devine superior comerului transatlantic, dup aproximativ un deceniu,
pentru prima oar, exporturile Statelor Unite spre Asia depesc vnzrile americane spre Europa,
prefigurnd o deplasare a centrului de greutate al economiei mondiale ctre Asia, n secolul al
XXI-lea.

ntrebri de autoevaluare
Adevarat/Fals
1. n perioada 1975-1985 rile n curs de dezvoltare s-au aflat pe primul loc n exportul
mondial de produse de baz.
Rspuns: A
Alegei varianta corect
2. Care din grupele principale de mrfuri prezentate ocup primul loc n exportul mondial
n ultimele 3 decenii ale sec. al XX-lea?
a) produse alimentare;
b) combustibili;
c) maini, utilaje, mijloace de transport.
Rspuns: c
 3.n cadrul comerului mondial cu mrfuri pe continente n ultimele dou decenii ale
sec.XX liderul mondial a fost:
a) America de Nord;
b) Europa;
c) Asia.
Rspuns: b

Capitolul nr. 2 COMERUL INTERNAIONAL CU SERVICII

Obiectivul principal al capitolului : cunoaterea evoluiei valorii, structurii pe categorii i a

principalilor exportatori i importatori n comerul mondial cu servicii comerciale.
Concepte cheie: servicii comerciale, clasificarea FMI a serviciilor comerciale, clasificarea
OMC a serviciilor comerciale.
Rezmatul capitolului

2.1. Conceptul de comer internaional cu servicii

n ultimele decenii ale secolului al XX-lea am asistat la o cretere continu a comerului

internaional cu servicii. Acesta are o serie de particulariti care-l deosebesc de comerul
internaional cu bunuri materiale, ce sunt produse ntr-o ar i exportate n alt ar. n timp ce
comerul cu bunuri materiale implic, de regul, micarea fizic a bunurilor materiale dintr-o ar
n alta, prin traversarea granielor naionale, n cazul serviciilor, deplasarea transfrontalier are loc
doar ntr-un numr redus de tranzacii cu servicii, ndeosebi cele de telecomunicaii sau unele
servicii bancare. Sunt ns alte numeroase servicii unde nu este aplicabil modul de livrare
transfrontalier. Este vorba de serviciile n care consumul i producia acestora corespund n timp
i spaiu. n asemenea tranzacii internaionale cu servicii, pentru ca ele s poat avea loc, sunt
necesare fie deplasarea consumatorului la locul de munc unde se afl productorul (furnizorul) de
servicii (vezi cazul turismului), fie deplasarea factorilor de producie la locul consumului (vezi
deplasarea investiiilor strine directe n alte state).
Noul Manual al FMI (Fondul Monetar Internaional), n vigoare din anul 1994, prezint trei
posturi importante ale balanei serviciilor:
A. Transport, nglobnd 3 subposturi pe tipuri de transport, respectiv: navlu-transport
mrfuri; transport de pasageri; alte servicii de transport.
B. Turism, cuprinznd 3 subposturi, respectiv deplasri oficiale; turism particular; alte
categorii de cltorii.
C. Alte servicii, nglobnd n cadrul unor subposturi distincte toate celelalte categorii de
servicii evideniate mai sus, neincluse n transport i turism.
Diferit de clasificarea FMI privind serviciile este clasificarea Organizaiei Mondiale a
Comerului (OMC) pe sectoare i subsectoare de servicii, care permite o estimare real a comerului
internaional cu servicii, incluznd i tranzaciile cu servicii derulate i n relaia intrafirm.
Aceast clasificare a OMC se prezint astfel:
(1) Servicii de afaceri: profesionale; informatice i conexe; cercetare i dezvoltare;
imobiliare; nchiriere/leasing fr operatori; alte servicii de afaceri;
(2) Servicii de comunicaii: potale; curier; telecomunicaii; audiovizuale; alte servicii;
(3) Servicii de construcii i servicii de inginerie conexe;
(4) Servicii de distribuie;
(5) Servicii de educaie;
(6) Servicii de protecie a mediului ambiant;
(7) Servicii financiare:
 a) Toate tipurile de servicii de asigurare i reasigurare
b) Servicii bancare i alte servicii financiare (exclusiv asigurare);
(8) Servicii legate de sntate i servicii sociale;
(9) Servicii de turism i legate de voiaj;
(10) Servicii recreaionale, culturale i sportive (altele dect cele de la 2.d);
(11) Servicii de transport: Maritim; Fluvial; Aerian; Spaial; Feroviar; Rutiere; Prin
conducte; Auxiliare tuturor modurilor de transport; Alte servicii de transport;
(12) Alte servicii neincluse n alt parte.
Avnd n vedere diferenele n clasificarea serviciilor n comerul internaional dintre cele
dou organisme internaionale, respectiv FMI i OMC, se fac eforturi pentru a finaliza Manualul
statisticilor comerului cu servicii sub auspiciile Grupului de lucru din domeniul statisticii comerului
cu servicii, nglobnd reprezentani ai EUROSTAT (Statistica UE), FMI (Fondul Monetar
Internaional), OCDE, ONU, UNCTAD (Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare) i
OMC.

2.2. Dinamica exporturilor mondiale de servicii comerciale

Analiza evoluiei exporturilor mondiale de servicii n raport cu cea a exporturilor mondiale

de bunuri n ultimele trei decenii ale secolului al XX-lea demonstreaz ritmuri de cretere, n
general similare, dar cu o tendin, n deceniul al 10-lea al secolului trecut, n favoarea exporturilor
mondiale de servicii.
Astfel, n ceea ce privete creterea exporturilor mondiale de servicii, n anii 1999, 1990 i
1980, fa de anul 1970, relev o accelerare a acestora, n ultima perioad, 1990-1999, n
comparaie cu exporturile mondiale de bunuri.
n anul 2000 exporturile mondiale au atins 1415 miliarde dolari.

2.3. Evoluia structurii exporturilor mondiale de servicii

n ceea ce privete structura exporturilor mondiale de servicii, au avut loc importante
schimbri n ponderea celor trei mari grupe de servicii ntr-o perioad de peste 25 de ani la sfritul
secolului al XX-lea.
Semnificativ este faptul c serviciile de transport, aflate pe primul loc n structura
exporturilor de servicii mondiale, cu o pondere de 40,6% n anul 1970, au ajuns n anul 1996 pe
locul al treilea, cu o pondere de 24,5%. n schimb, de pe locul 3, grupa alte servicii, sporind de la
31,3%, ca pondere, n anul 1970, la 42,3%, n 1996, a trecut pe primul loc n ierarhia serviciilor de
export mondiale. Ct privete grupa servicii de turism, ea s-a meninut pe locul al doilea cu o
pondere n continu cretere, respectiv de la 28,1%, n anul 1970, la 30,1%, n anul 1990, i 33,2%
n anul 1996.

2.4. Principalii exportatori i importatori n comerul mondial cu servicii comerciale

O analiz a primelor 40 de ri exportatoare i importatoare n comerul mondial cu servicii,

n anul 1998, arat c acestea deineau o pondere de 91,8% n exportul mondial i 90,4% n
importul mondial. Semnificativ este faptul c primele 6 ri exportatoare atingeau o pondere de
51,8% din exportul mondial de servicii comerciale, iar aceleai 6 ri sunt i principalele
importatoare, avnd o pondere de 50,2% din importurile mondiale de servicii comerciale. Toate
aceste ponderi importante la nivel de 40 ri, respectiv 6 ri, ies i mai mult n relief innd seama
c pe glob exist cca. 200 de state.
Pe primul loc, n anul 1998, n exportul i importul mondial de servicii se aflau, distanate,
SUA, cu o pondere de 18,2%, respectiv 12,7%. Restul celorlalte 5 principale ri exportatoare i
importatoare de servicii comerciale: Germania, Marea Britanie, Frana, Japonia, Italia i Olanda
deineau i la export i la import ponderi sub 10% (de la maximum 9,6% pn la 3,6%). Este de
evideniat faptul c ntre primele 20 de ri exportatoare se situau urmtoarele ri n curs de
dezvoltare: R.P. Chinez, Coreea de Sud, Singapore, Turcia, iar ntre primele ri importatoare se
nscriu ri n curs de dezvoltare: R.P. Chinez, Coreea de Sud, Singapore, Brazilia. Dup cum se
poate vedea, rile n curs de dezvoltare menionate mai sus sunt, n majoritatea lor, state din Asia de
Sud-Est i Orientul ndeprtat. Ct privete rile n tranziie la economia de pia, acestea ocupau, la
exportul de servicii comerciale, poziii ntre locurile 24-38 (Federaia Rus, Polonia, Rep. Ceh i
Ungaria), iar la import, poziii ntre locurile 21-40 (Federaia Rus, Polonia, Rep. Ceh).

ntrebri de autoevaluare
Adevrat/Fals
1. n exportul i importul mondial de servicii n ultimii ani ai secolului XX pe primul loc s-
au aflat Statele Unite ale Americii.
Rspuns: A
2. Deplasarea transfrontalier are loc doar ntr-un numr redus de tranzacii cu servicii,
ndeosebi n cazul celor de telecomunicaii.
Rspuns: A
Alegei varianta corect
3. Pe primul loc n totalul exporturilor de servicii mondiale n ultimii ani ai secolului XX s-
a aflat grupa:
a) transporturi;
b) turism;
c) alte servicii i venituri.
Rspuns: c

Capitolul nr. 3 ASPECTE SEMNIFICATIVE PRIVIND EXPORTUL MONDIAL DE

BUNURI I SERVICII COMERCIALE N PRIMII ANI AI SECOLULUI AL XXI-LEA

Obiectivul principal al capitolului : identificarea tendinelor evoluiei exportului mondial de

mrfuri i servicii comerciale la nceputul secolului al XXI-lea
Concepte cheie :
- dinamismul exportului mondial de bunuri la nceput de secol XXI ;
- UE 25, principalul exportator mondial de bunuri i servicii ;
- mutaii n ierarhia principalelor ri exportatoare de bunuri i servicii ;
- exportul de nalt tehnologie n totalul exporturilor de produse manufacturate.
Rezmatul capitolului

3.1. Exportul mondial de bunuri la nceputul secolului al XXI-lea

3.1.1. Dup depirea recesiunii economice la nivel global din anii 2001 i 2002, exportul
mondial de bunuri n anii 2003-2005 a avut o evoluie puternic ascendent, creterile anuale depind
1000 miliarde $. In 2004 fa de 2003 exportul mondial de bunuri a fost mai mare cu peste 1500
miliarde $. n anul 2005 exportul mondial de bunuri a atins valoarea de aproape 10183 miliarde $.
Analiznd evoluia exportului mondial din perioada anilor 2001-2005 pot fi desprinse cteva
concluzii semnificative :
1) n primul rnd, pentru prima dat n istoria exportului mondial de bunuri este depit
valoarea de 10000 miliarde $, cifr realizat n anul 2005 ;
2) n al doilea rnd, se remarc faptul c, n anul 2005 fa de 2001, exportul mondial de
bunuri a crescut n medie cu aproape 60% (59,6%), difereniat ns pe grupe mari de ri. Astfel,
pentru rile cu economie de pia dezvoltat creterea a fost de numai 51,3%, deci sub medie, n
timp ce pentru rile cu economie n curs de dezvoltare creterea s-a ridicat la 91,8%, iar pentru rile
din estul Europei, inclusiv din fosta Uniune Sovietic, a fost deosebit de dinamic, atingnd 233,4%.
Aceste niveluri de creteri diferite au determinat modificri n ponderea deinut n exportul mondial.
In anul 2005 ea a fost n scdere evident la rile cu economie de pia dezvoltat, respectiv de
57,7% fa de 63,9% n anul 2000. Pentru rile cu economie n curs de dezvoltare ponderea a sporit
sensibil la 36,2% n 2005 fa de 2001, iar pentru rile din estul Europei, inclusiv din fosta Uniune
Sovietic, creterea ponderii a fost modest de la 4,0% n 2000 la 6,1% n 2005.
3) n al treilea rnd, se poate observa c din aproape 4112 miliarde $ cretere a exporturilor
mondiale de bunuri, n anul 2005 fa de anul 2001, exist sporuri valorice apropiate pentru dou
grupe, respectiv rile cu economie de pia dezvoltat (1993 miliarde $) i rile cu economie n curs
de dezvoltare (1765 miliarde $), la ultima grup R.P. Chinez avnd o contribuie major.

3.1.2. Avnd n vedere c Uniunea European (25) export intra i extra este cel mai
mare exportator mondial de bunuri, pe baza calculelor efectuate, a rezultat c :
a) n anul 2005, fa de anul 2001, exportul UE 25 a crescut cu 65,3%, deci mai mult dect
media exportului mondial de bunuri care a fost de 59,6%. La acest fapt a contribuit, desigur, mrirea
numrului de membri ai UE de la 15 la 25, ncepnd cu 1 mai 2004 ;
b) n perioada anilor 2001-2005 asistm la o permanent constan a ponderii UE 25 n
exportul mondial de bunuri ntre 38,2% i 40%, ceea ce situeaz UE 25 distanat pe primul loc n
lume. Ceilali principali exportatori de bunuri pe glob, cum sunt SUA, R. P. Chinezsau Japonia,
dein, spre exemplu n anul 2005, ponderi mult mai reduse, respectiv de 8,9%, 7,5% i 5,9%. De
asemenea, o pondere mai mic, respectiv de 7,2%, n acelai an 2005, o au cei Patru tigri asiatici
(Taiwanul chinezesc ; Hong Kong, China ; Republica Korea i Singapore).

3.1.3 O privire de ansamblu asupra repartizrii geografice a exportului mondial de

bunuri pe continente i regiuni n anii 2004 i 2005, permite, pe de o parte, s analizm ponderea
acestor continente i regiuni privind exportul lor n lume, iar pe de alt parte, ritmurile anuale de
cretere deosebit de nalte, dar i cu modificri sensibile de scdere.
Din studierea datelor pot fi fcute aprecieri din mai multe unghiuri de vedere :
- n primul rnd se relev faptul c principalul exportator mondial de bunuri este Europa
cu ponderi ntre 43 i 45,4%, urmat de Asia i Oceania cu 26,8 i 27,4% i America de Nord cu
14,6% i 14,9% ;
- n al doilea rnd, dac pentru Europa i America de Nord ponderea a sczut n 2005 fa
de 2004, n schimb, pentru Asia i Oceania asistm la o uoar cretere a acestei ponderi ;
- n al treilea rnd, este de remarcat c toate celelalte continente i regiuni cu ponderi n
exportul mondial de bunuri ntre 2,6% i 5,2% (America de Sud i Central, Africa, Orientul
Mijlociu i CSI) au crescut n procente n anul 2005 fa de 2004 ;
- n al patrulea rnd, ritmurile nalte de cretere a exportului de bunuri pe continente i
regiuni s-au datorat n bun parte preurilor ridicate ale petrolului, efectul cel mai mare ieind n
eviden n regiunea Orientului Mijlociu unde ritmul anual de cretere a exportului de bunuri a fost n
2004 de 30%, iar n 2005 de 36% ;
- n al cincilea rnd, este de subliniat faptul c dac n perioada anilor 2000-2005 ritmul
mediu anual al exportului mondial a fost de 10%, n anul 2004 el a fost de 21%, iar n 2005 de 13%.

3.1.4. n analiza exportului mondial de bunuri un aspect important este i prezentarea

principalelor ri exportatoare de bunuri pe plan mondial i a locurilor n ierarhia pe glob.
Deoarece anul 2004 a marcat cel mai important ritm mondial de cretere a exporturilor de bunuri din
perioada 2001-2005, respectiv 21%, a fost ales pentru prezentarea principalelor ri exportatoare de
bunuri din lume. Semnificativ este faptul c pe primul loc se afl Germania, care a devansat SUA
nc din anul 2003 i continu i n anul 2005 s-i pstreze supremaia mondial n exportul de
bunuri. Pe locul doi se situeaz SUA, care i n 2004 i, ulterior n anul 2005, a exportat la valori
apropiate de cele ale Germaniei. Locul trei n exportul mondial de bunuri a ajuns s fie deinut de
R.P. Chinez n anul 2004, pstrndu-i aceast poziie i n anul 2005, cnd ritmul de cretere a fost
de 28%. Este de menionat c n anul 2003 R.P. Chinez era pe locul patru, devansnd atunci Frana
i Marea Britanie. Japonia a ajuns n anul 2004 s ocupe locul patru n exportul mondial de bunuri,
poziie pe care se afl i n anul 2005. pe locul cinci n exporturile mondiale de bunuri n anul 2004 se
situeaz Frana, care i n 2005 i pstreaz aceiai poziie. Este de reinut c primele 5 ri
menionate ca principale exportatoare de bunuri pe glob: Germania, SUA, R.P. Chinez, Japonia i
Frana, efectueaz livrri de mrfuri de valori ntre 400 i peste 900 miliarde $, respectiv mult
superioare celorlalte ri care dei se afl n primele 23 de exportatori din lume volumul valoric al
livrrilor lor n strintate a fost ntre 100 i 300 miliarde $ n anul 2004. Remarcabil este faptul c n
categoria de ri peste 300 miliarde $ exporturi de bunuri sunt numai ri dezvoltate. ncepnd cu
categoria de peste 200 miliarde $ i de peste 100 miliarde $ exporturi de bunuri, regsim att ri
dezvoltate (n numr de 5, printre care i Spania i Irlanda), ct i ri n curs de dezvoltare (n numr
de 7, din care Hong Kong, China i Singapore, includ n valoarea exporturilor de bunuri i pe cea a
valorii reexporturilor).
Din punct de vedere a evoluiei exporturilor de mrfuri n dolari pe regiunile
geografice ale lumii, acestea au fost influenate de o serie de factori, respectiv cererea de mrfuri,
preurile, cursurile de schimb valutar i fluxurile de capital. Regiunea care a avut cea mai mare
cretere la exporturile i importurile sale n 2007 a fost Comunitatea Statelor Independente (19% la
export i 34% la import). Nivelurile foarte ridicate ale preurilor produselor de baz, n special la
petrol i metale, au susinut creterea puternic a comerului cu mrfuri a Americii de Sud i
Centrale (de subliniat c Brazilia reprezint singur o treime din exporturile regiunii). Europa, n
schimb, a fost singura regiune a cror exporturi n dolari au crescut mai mult n anul 2007 dect n
2006 (16 la sut fa de 13 la sut). Importurile Americii de Nord n-au progresat dect cu 6 la
sut, avnd n vedere brusca scdere a importurilor SUA, ceea ce a fcut s se nregistreze cel mai
redus ritm de cretere pe toate regiunile lumii n anul 2007. n Africa exporturile au crescut cu 15
la sut, ca i media mondial, iar importurile peste media mondial de 14 la sut, respectiv cu 22 la
sut (de remarcat c ritmul cel mai nalt al exporturilor a fost realizat de Africa de Sud, respectiv
20 la sut. n Orientul Mijlociu exporturile de mrfuri au progresat cu 10 la sut n 2007, cretere
pe care o regsim i la preurile petrolului brut (importurile acestei regiuni au crescut, ns, cu 23 la
sut, iar cele ale Arabiei Saudite i Qatar cu aproximativ o treime). Caracteristic, referitor la Asia,
este faptul c exporturile de mrfuri au crescut puin mai mult (16 la sut) dect media exporturilor
mondiale i, de asemenea, puin mai mult dect importurile regiunii, majornd soldul excedentar
al balanei comerciale. Dar rezultatele pe ri au fost foarte disparate. China, India i Vietnam au
nregistrat creteri la export de peste 20 la sut, n timp ce Japonia i alte noi patru ri
industrializate (Hong Kong China, R.Coreea, Singapore i Taiwanul chinezesc au nregistrat
creteri de numai aproximativ 10 la sut.
O succint analiz a comerului mondial cu mrfuripe principalii exportatori i importatori
n anul 2007 ne arat c, dei exist o variaie sensibil a rezultatelor comerciale, schimbrile n
clasamentul celor 30 din primii exportatori se limiteaz, n mod esenial, la ctigul sau pierderea
unui loc. Singurele India i Republica Ceh au ctigat dou locuri n acest clasament. Printre
primii 10 exportatori, dou ri din America de Nord au cobort un loc; China a depit SUA
trecnd pe locul II, iar Belgia a nlocuit Canada aflat pe locul al 9-lea. Ct privete importurile,
Japonia devanseaz nc Regatul Unit, dei cele dou ri au nregistrat o cretere destul de slab la
importurile lor. Principala reclasare n jos o privete pe Elveia, care a pierdut 4 locuri n favoarea
Turciei i a Poloniei (care au ctigat trei, respectiv patru poziii). Din cele 10 ri asiatice clasate
printre primele 30 de ri exportatoare, 5 au pierdut poziiile fa de anul 2006, trei i le-au
meninut, iar dou (Australia i Japonia) au naintat n clasament.
Dup 2001, anul de cnd China este membr a OMC, aceast ar i-a vzut exporturile i
importurile sale crescnd cu 25 procente n medie pe an, adic de 2 ori mai mult dect comerul
mondial. Dup anul 2004, comerul su total de mrfuri (exporturi plus importuri) a depit pe cel
al Japoniei, iar n 2007 exporturile sale au depit pe cele ale SUA. Cu toat aceast expansiune
puternic, China n 2007 s-a clasat pe locul 2 mondial, dup UE sau Germania.

3.1.5. Promovarea naltei tehnologii n toate activitile societii a devenit n ultimul deceniu
o preocupare constant global i naional (att la nivelul organizaiilor guvernamentale ale statelor ,
ct i al sectorului privat). A crescut mult, totodat, n acest domeniu, rolul societilor transnaionale.
In acest context, utiliznd datele din publicaia World Development Report, 2006, editat de World
Bank and Oxford University Press, pag. 298-299, considerm util s scoatem n eviden ponderea
cea mai ridicat pe ri a exportului de nalt tehnologie n totalul exporturilor de produse
manufacturate. Cunoscut fiind c exportul reprezint gradul ridicat de competitivitate a produciei
interne a unei ri, mrimea ponderii exportului de nalt tehnologie n totalul exporturilor de produse
manufacturate exprim nivelul deosebit al performanei realizate. Pe baza datelor din publicaia
menionat, care se refer la situaia din anul 2003, putem s evideniem urmtoarele aspecte :
- media mondial a ponderii exportului de nalt tehnologie n totalul exporturilor de produse
manufacturate a fost de 18% ;
- nivelul cel mai ridicat al ponderii exportului de nalt tehnologie n totalul exporturilor de
produse manufacturate l ntlnim n trei ri asiatice : Filipine 74%, Singapore 59% i Malaysia
58%, precum i la o ar din America Central, respectiv Costa Rica 45%. Acest lucru demonstreaz
mutaiile importante ce au avut loc n structura fizic a livrrilor n strintate a acestor ri,
caracterizate de obicei ca exportatoare, n principal, de materii prime ;
- la nivelul de 31-34% a ponderii exportului de nalt tehnologie n totalul exporturilor
produselor manufacturate s-au situat n Europa : Irlanda 34% i Olanda 31%, n America de Nord :
SUA 31%, iar n Africa Sierra Leone 31% ;
- o pondere ntre 20-30% a exportului de nalt tehnologie n totalul produselor manufacturate
a fost realizat pe ri din continente diferite, astfel :
- Asia : Tailanda 30%, R. P. Chinez 27%, Georgia 24%, Japonia 24% ;
- Europa : Marea Britanuie 26%, Ungaria 26% Finlanda 24%, Elveia 22%, Danemarca 20% ;
- Africa : Rwanda 25%, Burundi 22% ;
- America de Nord : Mexic 21%.
Este de menionat c n acelai an 2003, n Romnia ponderea exportului de nalt tehnologie
n totalul exporturilor manufacturate, pe baza datelor din aceiai publicaie, a fost de numai 4%.
Din punct de vedere a evoluiei exporturilor de mrfuri n dolari pe regiunile
geografice ale lumii, acestea au fost influenate de o serie de factori, respectiv cererea de mrfuri,
preurile, cursurile de schimb valutar i fluxurile de capital. Regiunea care a avut cea mai mare
cretere la exporturile i importurile sale n 2007 a fost Comunitatea Statelor Independente (19% la
export i 34% la import). Nivelurile foarte ridicate ale preurilor produselor de baz, n special la
petrol i metale, au susinut creterea puternic a comerului cu mrfuri a Americii de Sud i
Centrale (de subliniat c Brazilia reprezint singur o treime din exporturile regiunii). Europa, n
schimb, a fost singura regiune a cror exporturi n dolari au crescut mai mult n anul 2007 dect n
2006 (16 la sut fa de 13 la sut). Importurile Americii de Nord n-au progresat dect cu 6 la
sut, avnd n vedere brusca scdere a importurilor SUA, ceea ce a fcut s se nregistreze cel mai
redus ritm de cretere pe toate regiunile lumii n anul 2007. n Africa exporturile au crescut cu 15
la sut, ca i media mondial, iar importurile peste media mondial de 14 la sut, respectiv cu 22 la
sut (de remarcat c ritmul cel mai nalt al exporturilor a fost realizat de Africa de Sud, respectiv
20 la sut. n Orientul Mijlociu exporturile de mrfuri au progresat cu 10 la sut n 2007, cretere
pe care o regsim i la preurile petrolului brut (importurile acestei regiuni au crescut, ns, cu 23 la
sut, iar cele ale Arabiei Saudite i Qatar cu aproximativ o treime). Caracteristic, referitor la Asia,
este faptul c exporturile de mrfuri au crescut puin mai mult (16 la sut) dect media exporturilor
mondiale i, de asemenea, puin mai mult dect importurile regiunii, majornd soldul excedentar
al balanei comerciale. Dar rezultatele pe ri au fost foarte disparate. China, India i Vietnam au
nregistrat creteri la export de peste 20 la sut, n timp ce Japonia i alte noi patru ri
industrializate (Hong Kong China, R.Coreea, Singapore i Taiwanul chinezesc au nregistrat
creteri de numai aproximativ 10 la sut.
O succint analiz a comerului mondial cu mrfuripe principalii exportatori i importatori
n anul 2007 ne arat c, dei exist o variaie sensibil a rezultatelor comerciale, schimbrile n
clasamentul celor 30 din primii exportatori se limiteaz, n mod esenial, la ctigul sau pierderea
unui loc. Singurele India i Republica Ceh au ctigat dou locuri n acest clasament. Printre
primii 10 exportatori, dou ri din America de Nord au cobort un loc; China a depit SUA
trecnd pe locul II, iar Belgia a nlocuit Canada aflat pe locul al 9-lea. Ct privete importurile,
Japonia devanseaz nc Regatul Unit, dei cele dou ri au nregistrat o cretere destul de slab la
importurile lor. Principala reclasare n jos o privete pe Elveia, care a pierdut 4 locuri n favoarea
Turciei i a Poloniei (care au ctigat trei, respectiv patru poziii). Din cele 10 ri asiatice clasate
printre primele 30 de ri exportatoare, 5 au pierdut poziiile fa de anul 2006, trei i le-au
meninut, iar dou (Australia i Japonia) au naintat n clasament.
Dup 2001, anul de cnd China este membr a OMC, aceast ar i-a vzut exporturile i
importurile sale crescnd cu 25 procente n medie pe an, adic de 2 ori mai mult dect comerul
mondial. Dup anul 2004, comerul su total de mrfuri (exporturi plus importuri) a depit pe cel
al Japoniei, iar n 2007 exporturile sale au depit pe cele ale SUA. Cu toat aceast expansiune
puternic, China n 2007 s-a clasat pe locul 2 mondial, dup UE sau Germania.

3.2. Exportul mondial de servicii comerciale n primii ani ai secolului al XXI-lea

n Raportul anual pe anul 2006 al Organizaiei Mondiale a Comerului se arat c, n anii

2000-2005, media anual a ritmului de cretere a exportului a fost de 10%, deci similar cu ritmurile
de cretere a exportului mondial de bunuri. Totodat, se menioneaz faptul c ritmul anual de
cretere a exportului mondial de servicii comerciale a fost n anul 2003 de 17%, pentru ca n 2004 s
ating 21%, iar n 2005 s se diminueze la 13%, ritm de cretere totui superior exportului mondial
de bunuri care a fost de 11%.

3.2.1. Dac facem o comparaie ntre modul cum a evoluat exportul mondial de servicii
comerciale, n anul 2005 fa de anul 2004, rezult o cretere de aproape 300 de miliarde $, n timp
ce la exportul mondial de bunuri sporul a fost de aproape 1000 de miliarde $ (n anul 2005 fa de
2004). n anul 2005 exportul mondial de servicii comerciale a atins valoarea de 2415 miliarde $.

Studiind datele acestui export mondial sintetizm concluziile pe dou planuri :

a) valoarea exporturilor mondiale de servicii comerciale a crescut n anul 2005 fa de anul
2004 pe toate continentele i regiunile. Pe primul loc se menine detaat Europa, contribuia decisiv
la aceast poziie aducnd-o Uniunea European prin circa 90%. Pe locul doi se situeaz Asia i
Oceania, iar pe locul trei America de Nord ;
b) ponderea deinut de continente i regiuni n exportul mondial cu servicii comerciale arat
mrimea participrii acestora n procente, locul nti fiind ocupat de Europa cu peste 50%, din care
Uniunea European peste 45% att n anul 2004, ct i n anul 2005. Asia i Oceania se afl pe locul
doi cu o pondere de 21-22%, iar pe locul trei se afl, n cei doi ani analizai, America de Nord cu
aproximativ 17%. Restul continentelor i regiunilor nu ating mpreun nici nivelul de 10%.

3.2.2. Analiznd mutaiile care au avut loc n ierarhia principalilor 10 exportatori

participani la exportul mondial de servicii comerciale n anul 2004, comparativ cu poziia
acestora n anul 1999, rezult urmtoarele:
O prim concluzie este aceea c pe primele dou locuri n lume la exportul de servicii
comerciale se situeaz SUA i Marea Britanie. Este de reinut c aceast ierarhie se pstreaz i n
anul 2005.
 O a doua concluzie se refer la mutaiile care au avut loc ntre anul 1999 i anul 2004 privind
ocuparea poziiilor de la 3 la 9 de alte ri n comerul mondial cu servicii comerciale. Astfe,
Germania devanseaz Frana i ocup locul 3, iar Japonia trece pe locul 5, n locul Italiei, care n
2004 a cobort pe locul 7, fiind ntrecut i de Spania ajuns pe locul 6. Pierderi de poziii au mai
nregistrat Olanda de pe locul 7 pe locul 8, precum i Belgia-Luxemburg care de pe locul 9 este
nlocuit n 2004 de R. P. Chinez. Pe locul 10 regsim Hong Kong, China att n 1999, ct i n
2004.
O a treia concluzie privete modificrile ponderii rilor n totalul exportului mondial de
servicii comerciale din perioada analizat. Astfel, dei SUA dein ponderea cea mai mare din lume
ntre 1999 i 2004, totui a avut loc o scdere de 3,8% a acesteia. Creterea ponderii a fost
nregistrat n perioada analizat de ctre Marea Britanie (0,6%) i Germania (1,2%), iar diminuri de
ctre Italia i Olanda cte 0,6%. i-au meninut ponderea Frana, Japonia i Spania. Relevant este
faptul c R. P. Chinez a ajuns pe locul 9 ca pondere n anul 2004.

3.2.3. n ceea ce privete structura pe categorii de servicii comerciale a exportului

primelor 10 ri aflate n ierarhia mondial n anul 2004, analiza datelor permite cteva concluzii
relevante :
a) din primele 10 ri cu excepia Spaniei, R. P. Chineze, Italiei, Franei, categoria de servicii
incluznd calculator, informaie, comunicaii i alte servicii comerciale ocup cea mai mare pondere
n exportul de servicii comerciale, detandu-se ca nivel de procente Olanda cu 56,9%, Japonia cu
48,5% i Germania cu 47,8% ;
b) a doua categorie cu ponderi importante n o parte din primele 10 ri exportatoare de
servicii comerciale ale lumii sunt cltoriile (turismul). Astfel de ponderi sunt n Spania 53,5%, n
Italia 42,9% ; n R. P. Chinez 41,5% i n Frana 37,2% ;
c) n categoria de servicii comerciale privind transportul, din primele 10 ri lidere n exportul
mondial luate n analiz, cele mai ridicate ponderi le dein Japonia 33,9%, Hong Kong, China
29,8% ; Olanda 27% ; Germania 24,8% i Frana 23,4% ;
d) la categoria de servicii comerciale : asigurri i servicii financiare, pe locul 1 ca pondere se
afl detaat Marea Britanie cu 22,5% din exportul ei de servicii comerciale. Restul rilor din cei 10
lideri analizai neatingnd nici ponderea de 10% (exemplele de ri cele mai apropiate de aceast
cifr n anul 2004 au fost Hong Kong, China cu 8,9% i SUA cu 8,7%).

3.2.4. Ponderea serviciilor comerciale n totalul exporturilor de bunuri i servicii ale

unei ri demonstreaz gradul de importan al acestor servicii comerciale n totalul exportului unei
ri. Analiznd datele din anul 2004, prezentate n Raportul anual al Organizaiei Mondiale a
Comerului 2005 pag.27 rezult urmtoarele:
- fa de ponderea medie anual de 19,1% a exporturilor de servicii comerciale n totalul
exporturilor mondiale de bunuri i servicii aceast pondere a fost mult depit de cea realizat n
Egipt, respectiv 53,3%, turismul avnd cea mai mare contribuie ;
- cu ponderi ntre 30 i 40% se afl rile Maroc 39,7%, India 33,7%, Marea Britanie 33%,
Danemarca 32,6%, Irlanda 32,2%, Spania 31,4%, Austria 30,3% ;
- peste media anual mondial de 19,1% n anul 2004 s-au mai aflat ri cu ponderi ntre 20 i
30% ale serviciilor comerciale n totalul exporturilor de bunuri i servicii comerciale, respectiv SUA
28,2%, Noua Zeeland 27,7%, Tunisia 26,7%, Turcia 26,2%, Norvegia 23,8%, Suedia 23,5%, R. P.
Chinez 22,2% i Elveia 21,0%.
3.2.5 Evoluia exporturilor mondiale cu servicii comerciale n anul 2007
Exporturile mondiale de servicii comerciale n 2007 au crescut cu 18 la sut fa de 2005,
atingnd valoarea de aproape 3.300 miliarde de dolari. Accelerarea exporturilor de servicii a fost
constatat n toate marile regiuni geografice ale lumii, precum i la cele 3 categorii importante de
servicii (transporturi, turism-cltorii i alte servicii comerciale). Secretariatul OMC a furnizat
urmtoarele date n aprilie 2008:
 Valoare n Variaie anual n procente
miliarde
dolari, n anul 2000-2007 2006 2007
2007
Servicii comerciale, 3260 12 12 18
din care :
1. Transporturi 742 11 9 18
2. Turism-Cltorii 862 9 9 14
3. Alte servicii comercialex) 1653 14 15 19
x)
servicii bancare, asigurri, asisten medical i juridic, servicii de consultan etc.

Se remarc faptul c cea de-a treia categorie de servicii comerciale a cunoscut creterea cea
mai rapid n cursul ultimilor 7 ani. Aceasta a ajuns s dein peste jumtate din exporturile totale
mondiale de servicii. n 2007, categoria alte servicii comerciale a progresat cu 19 procente, din
nou mai mult dect categoriile transporturi i turism- cltorii. Este de subliniat c majorarea
preului la carburani a contribuit la creterea destul de puternic a valorii n dolari a serviciilor de
transport.

Repartiia geografic pe regiuni i ri a comerului

cu servicii comerciale n anul 2007
Europa, datorit dinamismului exporturilor i importurilor de servicii comerciale, a atins
ritmuri de 19 i 17 procente n anul 2007, ceea ce i-a consolidat poziia dominant n comerul
mondial de servicii privind regiunile lumii. Ponderea de 51 la sut a exportului de servicii
comerciale a Europei o depete pe cea deinut la exportul de mrfuri pe plan mondial, care n
anul 2007 a fost de 42,5 la sut. Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i Germania sunt
principalii exportatori i importatori de servicii comerciale n Europa, Uniunii Europene, liderul
mondial la exporturile i importurile de servicii, revenindu-i o pondere n anul 2007 de 46,4 la sut
la export i de 43,7 la import.
Asia i pstreaz i n anul 2007 locul doi n lume, exporturile i importurile de servicii
comerciale progresnd ca ritm cu un procent peste media mondial.
n America de Nord creterea schimburilor de servicii comerciale n dolari n anul 2007 a
fost puin mai slab dect n toate celelalte regiuni geografice ale lumii. Dei exporturile au
progresat mai repede dect n anul 2001, creterea anual a fost inferioar creterii comerului
mondial pentru al aptelea an consecutiv. Prezena SUA i a Canadei n aceast regiune, prin
valoarea de peste 500 miliarde de dolari la exportul de servicii comerciale i peste 400 miliarde de
dolari la import, plaseaz aceast regiune pe locul 3 n lume.
Comunitatea Statelor Independente este regiunea din lume n care creterea exporturilor
(25 la sut) i importurilor (29 la sut) de servicii comerciale a fost cea mai puternic n anul 2007.
Totui aceast regiune deine cea mai mic parte din comerul mondial de servicii (la export 2,0 la
sut, iar la import 2,9 la sut).
n America de Sud i Central importurile de servicii comerciale au progresat mai repede
dect exporturile n 2007, n special prin creterea cheltuielilor cu cltoriile n lume. Principalul
exportator i importator de servicii comerciale ale regiunii este Brazilia, aflat printre rile cele
mai dinamice din lume, cu o cretere de aproximativ 25 la sut a exporturilor i importurilor sale n
anul 2007.
Ct privete principalele ri exportatoare i importatoare de servicii comerciale n
anul 2007, acestea au avut rezultate foarte diferite. Primele patru ri comerciante n lume:
SUA, Marea Britanie, Germania i Japonia i-au conservat poziia att ca exportatoare, ct i ca
importatoare de servicii comerciale. Urmeaz Frana, iar China avanseaz n ierarhie depind
Italia. Canada i Austria pierd cteva locuri n clasament. Coreea de Sud ctig mai multe locuri la
export datorit serviciilor de transport. La importuri Spania, Rusia i Australia avanseaz cte dou
locuri prin ritmurile cu mai mult de 20 la sut n 2007. Din datele preliminare rezult c Frana, la
importuri, va ceda locul 5 n favoarea Chinei.
Exportul mondial de servicii comerciale a sczut cu 12% ca rezultat al crizei globale.
Reducerea cea mai mare s-a nregistrat n cel de-al doilea trimestru al anului 2009 (20%). n cea de
a doua jumtate a anului 2009 s-a nregistrat o uoar revenire, iar datele preliminare din primul
trimestru al anului 2010 confirm un trend ascendent.
Exporturile de servicii comerciale de pe continentul european, care reprezentau jumtate
din totalul exporturilor, au nregistrat o scdere cu 14%, iar CIS, regiunea care anregistrat cea mai
mare crtere n anul 2008, exporturile de servicii comerciale au sczut cu 17%. Exporturile de pe
continentul asiatic s-au redus cu 12%, n America de Nord i Africa reducerea a fost de 9%.
America Central i de Sud a fost cel mai puin afectat, nregistrnd o reducere de 8%. Dei
toate regiunile au dat semne de revenire din a doua jumtate a anului 2009, rile africane au fost
cele mai dinamice, exporturile lor de servicii nregistrnd o cretere de un procent.
UE este cel mai important furnizor de servicii comerciale pentru SUA.

ntrebri pentru autoevaluare

Adevrat/Fals

1. n anul 2005, pentru prima dat n istoria exportului mondial de mrfuri, valoarea acestuia
a depit 10.000 miliarde $
Rspuns A

Alegei varianta corect

2. Din punct de vedere al ponderii n exportul mondial de bunuri n anii 2004 i 2005,
continentele s-au situat n urmtoarea ordine :
a. Asia i Oceania, America de Nord, Europa ;
b. Europa, America de Nord, Asia i Oceania ;
c. Europa, Asia i Oceania, America de Nord.
Rspuns : c
3. Care sunt primele dou ri din lume la exportul de servicii comerciale inclusiv n anul
2004 ?
a. SUA, Germania ;
b. Germania , Marea Britanie ;
c. Japonia, Frana ;
d. SUA, Marea Britanie
Rspuns : d

Capitolul nr. 4 COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI

CU BUNURI (MRFURI)

Obiectivul principal al capitolului: evidenierea particularitilor comerului exterior al

Romniei cu mrfuri n perioada anilor 1950-1989 i 1990-2000, precum i n perioada anilor
2001-2005
Concepte cheie: soldul balanei comerciale a Romniei (diferena ntre export i import), gradul
de acoperire (n procente) a importului cu exportul (raportul dintre export i import nmulit cu 100),
factorii interni care au influenat evoluia comerului exterior al Romniei, factorii externi care au
influenat evoluia comerului exterior al Romniei, orientarea geografic a comerului exterior
romnesc.
Rezumatul capitolului
4.1. Evoluia de ansamblu a comerului exterior cu bunuri
al Romniei n a doua jumtate a secolului al XX-lea

O privire retrospectiv asupra situaiei economico-sociale a Romniei la nceputul celei de a

doua jumti a secolului al XX-lea ne conduce la constatarea c ara noastr se caracteriza printr-
un nivel sczut de dezvoltare. Aceasta rezult, pe de o parte, din rmnerea n urm economic fa
de rile Europei Occidentale, avnd n vedere caracterul predominant agrar al dezvoltrii societii
romneti din prima jumtate a secolului al XX-lea, cu toi paii deloc neglijabili fcui n industrie
n anii interbelici. Pe de alt parte, aceast stare era datorat i importantelor distrugeri suferite pe
teritoriul Romniei n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, multiplicate inclusiv de sumele
pltite sub form de datorii de rzboi, deoarece Romniei nu i s-a recunoscut calitatea de
beligerant, dei prin participarea uman, material i, mai ales, pierderile suferite, ara noastr s-a
situat pe locul 4 n rndul naiunilor aliate antihitleriste.

a) Dezvoltarea volumului valoric al comerului exterior i evoluia soldului balanei

comerciale

Analiznd pe o perioad de 50 de ani evoluia volumului valoric al comerului exterior al

Romniei, rezult c n anul 2000 fa de anul 1950 exportul FOB (franco la bordul vasului sau
franco frontier) a crescut de 48,9 ori, n timp ce importul FOB s-a majorat de 49,6 ori (de la 212 la
10366 milioane dolari SUA la export i de la 243 la 12050 milioane dolari la import).
Ct privete evoluia soldului balanei comerciale a Romniei (diferena ntre export i
import) rezult c, ncepnd cu anul 1950 pn n anul 1974, deci 25 de ani, au existat solduri
negative, care la serii de cte 5 ani, cumulat, nu au depit cteva sute de milioane dolari SUA. n
perioada 1975-1979 ns, importurile au devansat mult mai mult exporturile, soldul negativ
cumulat fiind de 2 milioane dolari SUA. ntre 1980-2000, evideniem anii 80 cu un sold
excedentar cumulat de peste 15 miliarde dolari SUA.
Calculnd gradul de acoperire a importului cu export (export: import, rezultatul nmulit cu
100), observm c, timp de 30 de ani, respectiv din 1950 pn n 1979, acesta a oscilat n jurul a
90%. Apoi, n anii 80 a atins cote pozitive ntre 111,3-127%.

b) Mutaii n structura fizic a exportului i importului

Analiza celei de-a doua jumti a secolului XX privind grupele de produse la exportul i
importul Romniei ne permite s remarcm marile mutaii ce au avut loc n schimburile comerciale
ale Romniei cu strintatea.
n legtur cu evoluia structurii exportului Romniei rezult urmtoarele concluzii:
(1) Grupa maini, utilaje i mijloace de transport de la o pondere de 4,2% n 1950 n totalul
exportului, n 1989 atinsese 29,3%.
(2) Grupa de combustibili, materii prime minerale, metale a deinut o pondere de peste
30% timp de 40 de ani, din 1950 pn n 1990.
(3) Grupa de produse chimice, ngrminte, cauciuc ntr-o perioad de 4 decenii a reuit
s fie prezent la export de la 1,7% n 1950 la 10,5% n 1985,.
(4) Grupa produselor agroalimentare n anul 1950 reprezenta peste din exportul
Romniei (25,7%), pentru ca n 1980 ponderea s se reduc la 12,7%.
(5) Grupa de mrfuri industriale de larg consum (ce include i mobila) a avut o cretere
continu a ponderii n totalul exportului Romniei de la 1,3% n 1950 la 16-18% n 1970 i 1980.
 Referitor la evoluia importului Romniei n perioada ultimilor 50 de ani, concluziile sunt
urmtoarele:
(1) Grupa maini, utilaje i mijloace de transport n anii 50, 60 i 70, deci timp de 30 de
ani a deinut o pondere de peste 30%.
(2) Grupa de combustibili, materii prime, minerale, metale n anii 50, 60 i 70 a
nregistrat o pondere ntre 20-35% din totalul importului Romniei. n anii 80, ns, ea a depit
constant 50% (ntre 50,3 i 56,6%).
(3) Grupa de produse chimice, ngrminte, cauciuc a deinut o pondere ce nu a depit
10% n totalul importului Romniei ntre 1950 i 1992 (ntre 4,5 i 9,5%).
(4) Grupa produselor agroalimentare ntr-o perioad de 40 de ani (1950-1989) a avut o
pondere sub 10% n importul total al Romniei, cel mai des situndu-se sub 5%.
(5) Grupa de mrfuri industriale de larg consum n peste 40 de ani a nregistrat o pondere ce
nu a depit 5,5% (excepie n 1950 a fost de 10,5%).

c) Orientarea geografic a comerului exterior al Romniei

n comerul exterior al Romniei la sfrit de secol XIX i nceput de secol XX, pe primul loc
s-a situat Austro-Ungaria. Dup primul rzboi mondial pn n 1944, locul nti l-a deinut Germania.
ncepnd cu 1945 cnd s-a ncheiat al doilea rzboi mondial, pe primul loc n comerul exterior al
Romniei a trecut Uniunea Sovietic.
n primii ani 50 asistm la radicale reorientri geografice ale comerului exterior al Romniei
dup ce ara a intrat n sfera de influen a URSS. Astfel, putem desprinde cteva concluzii din
analiza pe o perioad de 50 de ani (1950-2000):
a) Timp de 20 de ani (1950-1970), URSS a deinut o pondere mai mare de 50% n comerul
exterior al Romniei (de la 83,2% n 1950 la 56% n 1970, cifr cumulnd schimburile cu toate rile
socialiste).
b) Treptat, Romnia i-a diversificat schimburile comerciale cu rile capitaliste i rile n
curs de dezvoltare (de la 16,8% n 1950 la 44% n anul 1970), diminundu-se astfel dependena
fa de Uniunea Sovietic.
c) n anii 1975 i 1980 ponderea rilor nesocialiste n comerul exterior al Romniei ajunsese
s o depeasc pe cea a rilor socialiste. Aceasta a fost perioada de maxim deschidere spre rile
occidentale, cnd am devenit membrii GATT, FMI i ai Bncii Mondiale i s-au semnat numeroase
acorduri comerciale i de cooperare economic i tehnico-tiinific pe termen lung cu rile
capitaliste i rile n curs de dezvoltare.
d) n perioada 1981-1989, treptat a avut loc o inversare a orientrii geografice a comerului
exterior al Romniei, astfel c n ultimii ani ai perioadei, rile socialiste ajunseser la o pondere ce
depea 60%, n timp ce rile nesocialiste sczuser n pondere sub 40% (ntre 35,8-38,1%).
Din analiza orientrii geografice a comerului exterior al Romniei n a doua jumtate a
secolului XX semnificativ este anul 1980, cnd se ajunsese la un echilibru ntre schimburile cu marile
grupe de state, respectiv cu rile membre CAER (Consiliul de Ajutor Economic Reciproc) ponderea
fiind de 34,6%, cu rile capitaliste dezvoltate de 33% i cu rile n curs de dezvoltare de 26%.

4.2. Comerul exterior al Romniei n perioada 1990-2000

(1) Impactul factorilor interni i externi asupra exportului i importului Romniei
Activitatea de comer exterior n Romnia, n ultimul deceniu al secolului al XX-lea, a fost
influenat n evoluia sa puternic descresctoare att de factori interni, ct i de factori externi.
Dintre factorii interni sunt de relevat, n primul rnd, prbuirea produciei de bunuri i
servicii, avnd ca baz anul 1989. Astfel, s-au redus la mai mult de jumtate producia industriei
alimentare, producia produselor minerale, producia industriei metalurgice, s-a diminuat aproape la
jumtate producia industriei constructoare de maini, a sczut cu peste 40% producia de lemn,
celuloz, hrtie i mobilier, iar cel mai mult a sczut producia industriei chimice, respectiv la 23,9%
n 1998 fa de anul 1989. De asemenea, o influen nefast a avut-o liberalizarea brusc a comerului
exterior prin lichidarea monopolului de stat, concomitent cu creterea exponenial, de cca. 1000 ori,
a numrului de ageni economici cu activitate de export-import lipsii de cunotine de specialitate i
de experien. Liberalizarea fr discernmntul necesar a importului i exportului a provocat
dezechilibrul cronic al balanei comerciale, cu influene din cele mai negative asupra deficitului
contului curent al balanei de pli externe i a consolidrii proprii a rezervei valutare i implicit a
stabilitii cursului valutar.
Ct privete factorii externi, care au avut un impact deosebit de nociv asupra comerului
exterior al Romnei, ei pot fi sintetizai dup cum urmeaz: pierderea unor importante piee externe
de desfacere i de aprovizionare, vecine i mai puin deprtate, prin dezintegrarea CAER i
dezmembrarea fostei Uniuni Sovietice; declanarea i persistena unor rzboaie i conflicte militare
n ri partenere comerciale importante ale Romniei (Irak, Iugoslavia), unele cu implicaii zonale
nsemnate (comerul cu rile riverane Dunrii); ncheierea unor acorduri cu Uniunea European, cu
AELS (Asociaia European a Liberul Schimb)i CEFTA (Acordul Central-European de Liber
Schimb), care, n condiiile reducerii drastice a produciei, ndeosebi industriale, n Romnia, au
condus la nregistrarea de solduri deficitare, ce au depit an de an 1 miliard dolari SUA n perioada
analizat; asistena financiar extern nesemnificativ n raport cu cea acordat altor ri (Polonia,
Ungaria), sub form de investiii sau mprumuturi, de ctre mari ri ale lumii sau organisme
internaionale (FMI, BM, BERD, BIE etc.) .a.
Deosebit de ngrijortor pentru ultimul deceniu al secolului al XX-lea a fost caracterul
cronic al deficitului balanei comerciale, ndeosebi n calculul export FOB import CIF, respectiv
ntre anii 1991-1994, soldul negativ cumulat a fost de 6011,1 milioane dolari, iar ntre 1995-1998,
acesta a fost de 12088,7 milioane dolari, respectiv s-a dublat. Situaia negativ a continuat i n anii
1999-2002, cnd deficitul cumulat a fost de peste 12 miliarde dolari SUA.

(2) Modificri substaniale n structura fizic a exportului, a importului i a soldului

balanei comerciale, pe grupe de produse, n perioada anilor 1990-2000

Pe fondul mutaiilor deloc favorabile (pe plan att intern, ct i extern) n ceea ce privete
activitatea de comer exterior a Romniei n anii 90, analiza structurii fizice ne permite s
formulm o serie de concluzii de mare importan.
n ceea ce privete grupa produselor agroalimentare (animale i produse ale regnului
animal, produse vegetale, grsimi i uleiuri, produse alimentare, buturi i tutun), n ntreaga
perioad 1990-2000, importurile au depit exporturile cu 100-1100 milioane dolari. De aici, un
sold negativ, cumulat pe ntreaga perioad, n balana comercial a acestei grupe de produse, cifrat
la 5382,7 dolari SUA i cu un grad de acoperire a importurilor cu exporturi romneti de produse
agroalimentare de numai 45,1%.
Referitor la grupa produselor minerale, analiza importului i ex-portului n perioada
1990-2000 evideniaz scderea volumului valoric al acestora. Astfel, dac reducerea exportului de
la 1136,0 milioane dolari, n 1990, la 504,7 milioane dolari n 1999 poate fi apreciat ca un
fenomen pozitiv, n sensul diminurii vnzrii n strintate de produse inferior prelucrate, n
schimb contracia importului de la 3895,6 milioane dolari, n anul 1990, la 1251,2 milioane dolari
n anul 1999 (un recul de cca 68%) demonstreaz, innd seama i de scderea produciei interne,
neutilizarea la cote ridicate a capacitilor de producie, fenomen ce nu avea loc n anii 80.
Analiza locului grupei de produse ale industriei chimice (produse chimice, materiale
plastice, cauciuc i produse din cauciuc) n exportul i importul Romniei n perioada 1990-2000
suscit un deosebit interes n condiiile n care ara noastr a devenit un importator net n toi aceti
ani. Aceast evoluie nefavorabil a fcut ca n ntreaga perioad 1990-2000 s se acumuleze un
sold deficitar n balana comercial la aceast grup de produse de 4238,1 milioane dolari SUA.
Grupa de produse ale industriei uoare (piei crude i tbcite, materii textile i produse
nclminte) a manifestat cel mai mare dinamism n dezvoltarea exportului, ct i a importului,
Romnia fiind net exportator ntre anii 1990-2000, cu excepia anului 1992. Dac, la export, creterea
n anul 2000, fa de anul 1990, a fost de 4,6 ori, totui la import ea este mult mai pronunat,
respectiv de 7,3 ori. Desigur c o investigare a fenomenului i mai n profunzime, cu referire la
importul de produse second hand, ar releva i alte aspecte nelinititoare privind tendinele n
schimburile comerciale cu strintatea. n acelai context, preocupant este i ponderea crescnd a
exportului n lohn, care nu permite o valorificare deplin a resurselor materiale i umane ale Romniei.
Grupa de produse din lemn, inclusiv mobilier, situeaz Romnia n perioada 1990-2000 ca
net exportator. n anii 1999-2000, exporturile au depit 1 miliard dolari SUA, iar importurile peste
500 milioane dolari, respectiv 600 milioane dolari SUA.
La grupa articole din piatr, ciment, ceramic i sticl, analiza importului i exportului
Romniei n perioada 1990-2000 relev o situaie nentlnit n anii 70 i 80. Este vorba de faptul
c pentru prima dat, ntre anii 1990-2000, importurile au devansat exporturile romneti ara
noastr devenind importator net la aceast grup de produse.
Referitor la grupa metale comune i articole din metal, Romnia s-a aflat n perioada
anilor 1990-2000 n poziia de exportator net. Semnificativ este faptul c, dac exportul n 2000,
fa de 1991, a crescut de 2,6 ori, importul s-a mrit n aceeai perioad de 3,7 ori.
n ceea ce privete grupa de produse ale industriilor constructoare de maini, analiza
importului i exportului din perioada 1990-2000 evideniaz faptul c, exceptnd anul 1991, n toi
ceilali ani Romnia s-a ncadrat ntre rile de tip importator net. n cei 11 ani analizai, soldul
deficitar cumulat al balanei comerciale la aceast important grup de produse a nregistrat
impresionanta valoare de 13903,1 milioane dolari SUA.

(3) Mutaii n orientarea pe zone geografice a exportului i importului Romniei n anul

2000 fa de anul 1990

Anii 90, n contextul trecerii Romniei la economia de pia i al abandonrii sistemului de

planificare centralizat, precum i al prbuirii relaiilor economice i comerciale ntre fostele ri
socialiste din cadrul CAER, au adus importante modificri n orientarea geografic a comerului
exterior romnesc.
Astfel, evoluia orientrii exportului Romniei pe zone geografice, n perioada 1990-2000,
arat cum Europa a ajuns s dein 85,5% din exportul total, din care Uniunea European 63,8% n
anul 2000. n schimb, n relaiile cu alte continente i zone comerciale (Africa i Orientul Mijlociu,
America, alte ri din Europa i CEFTA) exportul Romniei s-a redus simitor ca pondere.
Ct privete orientarea importului Romniei pe zone geografice n anii 90, datele indic
modificri i mai importante dect cele din orientarea exportului Romniei. Astfel, Europa n anul
2000 a atins o pondere de 85,8%, din care Uniunea European 56,6%, reduceri drastice au avut loc
n relaia cu rile din Africa i Orientul Mijlociu, precum i cu alte ri din Europa).

(4) Principalele 10 ri partenere n comerul exterior al Romniei, n anii 1996-2000

Analiza n detaliu a mutaiilor intervenite n ce privete primii 10 parteneri la exportul

Romniei, n perioada anilor 1996-2000, ne permite urmtoarele concluzii:
n primul rnd, asistm la o schimbare de lider n exportul romnesc, pe locul nti
trecnd Italia, urmat de Germania, care, n perioada 1990-1996, a deinut un loc frunta.
Semnificativ este i faptul c se observ o evident devansare a Germaniei de ctre Italia, ca
pondere, n totalul exportului romnesc n anii 1999 i 2000, respectiv Italia ajunge s dein
23,3% i 22,4%, n timp ce Germania numai 17,8% i 15,7%;
n al doilea rnd, se relev faptul c exist o stabilitate n ocuparea locurilor 3-6 n
exportul romnesc de ctre Frana, Turcia, Marea Britanie i SUA. n ceea ce privete locurile 7-
10, din tabelul nr. 16 reiese c Ungaria i-a mbuntit sensibil poziia, urcnd de pe locul 9 pe
locul 7, Grecia a pierdut un loc, iar Olanda de pe locul 5 a ajuns pe locul 8. Cea mai spectaculoas
evoluie a avut-o Bulgaria, care de pe locul 18 a urcat pe locul 10;
n al treilea rnd, n perioada analizat 1996-2000, nregistrm un dinamism difereniat al
evoluiei exporturilor primilor 10 parteneri ai Romniei, fa de o cretere medie, pe total, n anul
2000, de 28,2% n raport cu anul 1996. Astfel, exportul Romniei n Bulgaria a crescut de 4 ori, n
Marea Britanie de 2,2 ori, n Ungaria de peste 2 ori, n SUA de aproape 2 ori, n Grecia cu 83,3%,
n Italia cu 67%, n Turcia cu 60,1%, n Frana cu 56,9 %. Sub media creterii s-a situat Germania,
cu o majorare de numai 9,4 % n anul 2000, fa de 1996, n timp ce n relaia cu Olanda exportul
s-a diminuat cu 4,3%;
n al patrulea rnd, se evideniaz faptul c printre primele 10 ri partenere n exportul
Romniei se afl 6 ri membre ale Uniunii Europene, care, n 1996, deineau 50,1 % din totalul
exportului romnesc, pentru ca n anul 2000 aceast pondere s se majoreze la 56,7%;
n al cincilea rnd, este de subliniat tendina pronunat de contracie a exportului Romniei,
manifestat printr-o cretere puternic a ponderii primilor 10 parteneri n exportul romnesc,
respectiv de la 60,2% n anul 1996 la 72,7 % n anul 2000, ceea ce, printre altele, restrnge dispersia
bunurilor romneti n ct mai multe ri ale lumii n condiii de eficien sporit.
Ct privete schimbrile nregistrate n poziia primelor 10 ri n importul Romniei, n
perioada anilor 1996-2000, putem formula urmtoarele concluzii:
n primul rnd, ca i la exportul Romniei, la importuri observm o inversare n ce privete
deinerea locurilor 1 i 2 de ctre Germania i Italia. Astfel, ncepnd cu anul 1997, Italia trece pe
primul loc, iar ponderea acestei ri n totalul importului Romniei se apropie de 20% n anul 1999,
concomitent cu realizarea unui decalaj crescnd ntre ponderea ei i cea a Germaniei (1998 = 0,2%,
1999 = 2,5%, iar n anul 2000 = 4%);
n al doilea rnd, se evideniaz faptul c, n perioada analizat, Federaia Rus se afl n
mod constant pe locul 3 la importul Romniei (n timp ce la exportul Romniei aceast ar nu se
regsete ntre primii 10 parteneri), iar Frana ocup, n toi anii 1996-2000, locul 4. Totodat, este de
remarcat c sunt ri care ctig cte 2 locuri n ierarhia primelor 10 ri din care import Romnia,
respectiv Marea Britanie i Ungaria, ajung n anul 2000 pe poziiile a 5-a i a 6-a, iar Grecia trece de
pe locul 9 pe locul 8. rile care au pierdut poziiile anterioare sunt SUA (de pe locul 5 trece pe locul
7), iar Austria, de pe locul 6 pe locul 9. Kazahstan, aflat n anul 2000 pe locul 10 la importul
Romniei, ocupa n anul 1996 abia poziia 72;
n al treilea rnd, se constat c dac pe totalul importului Romniei exist o cretere de
14,2 % n anul 2000 fa de anul 1996, n ce privete evoluia importului din primele 10 ri
partenere, aceasta se difereniaz sensibil de medie. Astfel, cu mult peste media creterii
menionate mai sus se afl Kazahstan, de unde s-a importat n aceast perioad de 268 de ori mai
mult (n 1996, importul din aceast ar a fost insignifiant), Grecia (de unde practic importul s-a
dublat), Ungaria (+ 77,5%), Marea Britanie (+ 62,2 %), Frana (+ 42,4%) i Italia (+ 39,5%). n
schimb, n perioada analizat, importurile s-au redus din Federaia Rus cu 21,8%, SUA cu 10,4%,
Austria cu 5 % i Germania cu 4,3%;
n al patrulea rnd, la importul Romniei, ca i la export, printre primele 10 ri partenere se
afl 6 ri membre ale Uniunii Europene, care i-au majorat ponderea n totalul importului rii noastre
de la 42,3 % n anul 1996 la 46,4% n anul 2000;
n al cincilea rnd, se relev o uoar tendin de contracie a importului Romniei prin
majorarea ponderii, n anul 2000, fa de anul 1996 a primelor 10 ri partenere la 66,7 % fa de
64,2%. Dar aceast majorare de 2,5 % este net inferioar celei de la exportul n acelai grup al
primelor 10 ri partenere, a crui cretere de 12,4 % reprezint, n fapt, un fenomen negativ n
comerul exterior al unui stat, mai ales, dac structura fizic a bunurilor livrate acestora abund n
mrfuri cu valoare adugat sczut.

4.3. Comerul exterior cu bunuri al Romniei n perioada 2001-2009

 Evoluia comerului exterior cu bunuri al Romniei n primii ani ai secolului al XXI-lea
permite o analiz complex, ndeosebi innd seama de modul n care s-au desfurat schimburile
comerciale cu bunuri (mrfuri) la nivel mondial.
a) ntr-o asemenea conjunctur a economiei i comerului internaional, creterea exportului
i importului Romniei, n anii 2001-2005, a fost i este deosebit de accelerat. Aceasta este o
prim trstur definitorie a perioadei analizate. Astfel, la export, ritmurile n anii 2001, 2002,
2003, 2004 i 2005, fa de anii precedeni, au fost de 9,8%, 21,8%,28,3%,, 33,3% i 18,1% n timp
ce la import, n aceiai ani, ritmurile au fost de 19,1%, 14,8% ,33,8%1, 36,1% i 23,8%.
Analiznd datele privind comerul exterior al Romniei n perioada 2001-2005,
desprindem cteva evoluii semnificative:
n ceea ce privete exportul, dac n anul 2001, fa de 2000, creterea valoric a acestuia
a fost de circa 1 miliard dolari, n anul 2002, fa de 2001, sporul s-a ridicat la 2,5 miliarde dolari,
pentru ca n anul 2003 s se realizeze, cu peste 3,7 miliarde dolari mai mult dect n 2002, cea mai
mare cretere fiind nregistrat n anul 2004 fa de anul 2003, respectiv 5,8 miliarde dolari. n anul
2005 exportul Romniei a fost de 27,7 miliarde $. Din anul 2007 comerul exterior al Romniei
este exprimat n euro, iar evoluia exportului a fost urmatoarea: n anul 2007 29,4 miliarde euro,
n 2008 s-a nregistrat o cretere pn la 33,6 miliarde euro, dup care n 2009 s-a nregistrat o
scdere pn la 29,11 miliarde de euro.
referitor la import, creterile valorice de la an la an au fost mai mari, respectiv de 2,5
miliarde dolari n anul 2001 fa de anul 2000 i de 2,3 miliarde dolari n anul 2002 fa de 2001,
pentru ca n anul 2003 s depeasc cu circa 6,3 miliarde dolari importul din anul 2002. Ca i la
export, la import creterea cea mai mare a fost tot n anul 2004 fa de 2003 de 8,6 miliarde dolari.
Pentru anul 2005 importul a nregistrat de asemenea o cretere de 7,8 miliarde dolari, atingnd
valoarea de 40,4 miliarde $. Evoluia importului n perioada 2007-2009 a fost asemntoare cu
cea a exportului n sensul c s-a nregistrat o cretere n 2008 fa de 2007, iar n 2009 s-a
nregistrat o scdere a importului acesta ajungnd la valoarea de 38.8 miliarde eruo.
soldul balanei comerciale a continuat s fie cronic deficitar (aa cum a fost n fiecare an
din perioada 1990-2000), dar a crescut cu circa 1,3-1,5 miliarde dolari anual n anii 2001 i 2002,
fa de anul 2000, stabilindu-se la 4 miliarde dolari, iar n anul 2003 deficitul comercial s-a ridicat
la 6,3 miliarde dolari. Deficitul balanei comerciale s-a meninut i n urmtorii 2 ani, crescnd n
fiecare an cu aproximativ 3 miliarde dolari i ajungnd n anul 2005 la 12,7 miliarde dolari.n
perioada 2007-2009 soldul balanei comerciale a fost deficitar, nsa n 2009 s-a nregistrat un
aspect pozitiv, n sensul c s-a nregistrat o scdere a deficitului de la 22,7 miliarde de euro n 2008
la 13,7 miliarde euro n 2009
gradul de acoperire a importurilor CIF cu exporturi FOB a rmas permanent sub 80%,
reiternd situaia din majoritatea anilor 90, dei, ncepnd cu anul 2002, a fost depit pragul de 1
miliard dolari export lunar i de aproape 1,5 miliarde dolari n primele 10 luni ale anului 2003, fa
de 864 milioane dolari n anul 2000. Pentru anii 2004 i 2005 se observ o scdere a gradului de
acoperire a importului cu exportului pn la 68,5% determinat de creterea ntr-un ritm mai
accelerat a importului fa de export n acei ani. n perioada 2007 -2009 gradul de acoperire a
importului cu exportul a fost permanent sub 70%
b) O a doua trstur definitorie a modului cum a evoluat comerul exterior cu bunuri al
Romniei n anii 2001-2005 este evidenierea mutaiilor ce au avut loc n structura fizic a
schimburilor comerciale, chiar i n aceast perioad scurt de la nceputul secolului al XXI-lea.
Ct privete exportul de bunuri al Romniei, studierea datelor ne-a permis s ajungem la
cteva concluzii semnificative.

1
Conform datelor statistice ale OMC, expansiunea comercial a Chinei (att la export, ct i la import) rmne
puternic. n anii 90, comerul Chinei a crescut de trei ori mai repede dect comerul global, iar ntre 2000 i 2002,
exporturile i importurile sale au crescut cu 30% n timp ce comerul global a stagnat. China a devenit, n 2002, al patrulea
mare comerciant de mrfuri n lume (dac socotim UE ca o singur entitate).
 n primul rnd, se observ c produsele industriei uoare (confecii, tricotaje, textile,
nclminte) se afl pe locul nti n exportul Romniei, cu o pondere de peste 33% n anul 2003.
Totui pentru anul 2005 se observ o scdere a ponderii acestor grupe de produse n exportul total al
Romniei.
n al doilea rnd, se remarc poziia a doua, n exportul romnesc, a bunurilor din ramura
construciilor de maini i electronicii, a cror pondere s-a stabilizat la circa 17%, aflndu-se ca
mrime la jumtatea ponderii din anii 1989-1990.
n al treilea rnd, rezult faptul c produsele metalurgice ocup locul trei n exportul
romnesc, cu ponderi apropiate de cele ale construciilor de maini i electronicii, ceea ce indic
nc o redus valorificare superioar a produselor noastre de font, oel i aluminiu.
Referitor la importul de bunuri al Romniei, n anii 2001-2005, datele ilustreaz cteva
tendine importante:
O prim concluzie este aceea c produsele industriei de maini i electronic se afl pe
primul loc la importul Romniei n anul 2003, fa de anul 2002, avnd totodat i cel mai nalt ritm de
cretere (39,9%), urmat de sporul la importul de produse metalurgice (38,9%). n anul 2005 aceast
grup a deinut 23,4% din totalul importurilor romneti.
O a doua concluzie vizeaz importul mare de confecii, tricotaje, materii textile, care face
ca valorile acestuia s se afle la numai 400-800 milioane dolari diferen de exporturile Romniei,
semnalnd faptul c produsele romneti destinate pieelor strine sunt n mare parte exportate prin
efectuarea de operaiuni n lohn. n anii 2004-2005 se observ o scdere a ponderii acestor
importuri n totalul importurilor romneti.
O a treia concluzie este aceea c, i n primii ani ai secolului al XXI-lea, Romnia
rmne net exportatoare la produsele industriei uoare (confecii, nclminte .a.) i ale industriei
metalurgice, ramuri n care salariile se situeaz la niveluri sczute, precum i net importatoare la
produsele scumpe ale industriei de maini, electrotehnice i electronice, la produsele industriei
chimice i ale industriilor conexe. n acest fel, Romnia, nu se nscrie nc n structurile fizice ale
schimburilor comerciale caracteristice rilor dezvoltate ale lumii. O excepie pozitiv o reprezint,
totui, faptul c Romnia este net importatoare de produse minerale.
c) Cea de a treia trstur definitorie a comerului exterior al Romniei n etapa analizat
(2001-2005) o reprezint orientarea geografic cu precdere a exportului i importului nostru
ctre megapieele externe de integrare euroatlantic. Astfel, trebuie remarcat faptul c, la export,
ponderea Uniunii Europene i a SUA n totalul vnzrilor romneti n strintate depete 70%, iar la
import peste 60%.
O alt analiz care se poate efectua n ceea ce privete orientarea geografic a comerului
exterior al Romniei este cea referitoare la evoluia exporturilor i importurilor Romniei pe
continente.
Din datele studiate rezult urmtoarele:
- exportul i importul Romniei se desfoar n cea mai mare parte cu statele din
Europa (ponderi peste 80%), comerul cu celelalte zone fiind corespunztor mai redus;
- pe locul doi la export se afl Africa i Orientul Apropiat, iar la import Asia i
Oceania;
- cea mai mic pondere la export o deine Asia i Oceania, iar la import Africa i
Orientul Apropiat.
Aprofundnd analiza orientrii geografice a comerului exterior al Romniei n primii ani ai
secolului al XXI-lea, prin evidenierea principalilor 10 parteneri la export, rezult c:
- ponderea acestor principali parteneri a fost pe ntreaga perioad de peste 70% din
totalul exporturilor;
- Italia i Germania dein mpreun, n fiecare an, circa 40% din ponderea exporturilor
romneti;
- din grupul de 10 ri aflate n fruntea partenerilor Romniei la export, n anul 2005, un
numr de 7 sunt membre ale Uniunii Europene;
 - pentru prima dat n cadrul perioadei analizate locul trei n exportul Romniei ocupat
de Frana este luat, n anul 2005, de Turcia;
- Ungaria i-a pstrat constant locul 8 n exportul Romniei, n perioada 2001-2003,
pentru ca n anii 2004 i 2005 s treac pe locul 7, cu o pondere de peste 3%;
- de remarcat este faptul c n anul 2005 locul 10 ocupat n perioada 2001-2004 de
Grecia este luat de Bulgaria cu o pondere de 2,7% din totalul exporturilor romneti.
Ct privete principalele 10 ri partenere ale Romniei la import, n anii 2001-2005,
reies cteva concluzii semnificative:
- ponderea acestor principali parteneri a fost pe ntreaga perioad de peste 60% din
totalul importurilor;
- ca i la exportul Romniei, la import pe primele dou locuri se afl Italia i Germania,
cu o pondere, cumulat, de circa 30%;
- locul trei la importul romnesc a fost deinut de Federaia Rus cu o singur excepie
n anul 2004, cnd locul ei a fost luat de Turcia, care a atins o pondere de 7,9% din totalul
importurilor romneti;
- o evoluie cresctoare au avut-o importurile romneti din R.P. Chinez. Acestea au
trecut de pe locul 9 n anul 2003 pe locul 6 n 2005, nregistrnd o cretere a ponderii de la 2,8% la
4,1%;
- locul 10 ntre partenerii de import ai Romniei a fost ocupat, pe rnd, de Grecia n
2001, Olanda, n 2002, SUA n 2003i 2004 i Polonia n anul 2005.

ntrebri de autoevaluare

Adevrat/Fals
1. Soldul balanei comerciale de bunuri a Romniei n perioada 2001-2005 a fost pozitiv.
Rspuns: F

Alegei varianta corect

2. Grupa de produse ce nu a depit o pondere de 5,5% n importul Romniei de bunuri n

perioada 1951-1990 a fost:
a) grupa maini, utilaje i mijloace de transport;
b) grupa de mrfuri industriale de larg consum;
c) grupa produselor alimentare;
d) grupa de produse chimice, ngrminte, cauciuc.
Rspuns: b
3. n perioada 1990-2000 exportul Romniei era orientat n special spre:
a) ri vecine Romniei;
b) Asia i Oceania;
c) America;
d) Uniunea European.
Rspuns: d

Capitolul nr.5 COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI CU SERVICII

Obiectivul principal al capitolului: analiza comerului exterior al Romniei cu servicii n

ultima decad a secolului al XX-lea i n primii ani ai secolului al XXI-lea
Concepte cheie: ponderea exportului romnesc de servicii n totalul cumulat al exporturilor
Romniei de bunuri i servicii, ponderea medie a UE n exportul de servicii comerciale din totalul
cumulat al exportului UE de bunuri i servicii, structura exportului romnesc de servicii, ritmul mediu
anual de cretere a exporturilor i importurilor de servicii al Romniei.
Rezumatul capitolului
Schimburile internaionale de servicii comerciale constituie a doua component principal a
contului curent al balanei de pli a Romniei. Ele reprezentau la export, n anul 2000, o pondere
de 0,12% din exporturile mondiale de servicii, respectiv chiar mai puin dect ponderea exportului
de mrfuri romneti n exportul mondial (0,18%) i mult mai puin dect ponderea Poloniei
(0,7%), Cehiei (0,6%) sau Ungariei (0,4%) n anul 1996.
n acelai timp, exporturile romneti de servicii, dei au ajuns s dein n anul 2000 cca
16% din totalul cumulat al exporturilor Romniei de bunuri (mrfuri) i servicii, deci mai mult
dect o dublare a ponderii lor fa de anul 1989, cnd aceasta era de 7,4%, prezint, totui, o
rmnere n urm fa de media mondial, situat la 20%, inclusiv fa de media Uniunii Europene,
ce depete 25%.
Mari schimbri de direcie i intensitate n evoluia comerului exterior cu servicii al
Romniei de la nceputul anilor 90 aveau s situeze ara noastr, n perioada urmtoare (1993-2000),
n rndul rilor cu evoluii similare statelor dezvoltate, unde ponderea cea mai mare n totalul
schimburilor internaionale de servicii o deine capitolul Alte servicii.

5.1. Evoluia volumului valoric al comerului exterior cu servicii al Romniei n anii 90

ai secolului al XX-lea

Din analiza modului n care a evoluat volumul valoric al exportului i importului Romniei
de servicii comerciale n perioada anilor 1993-2000, rezult o cretere de 2,2 ori a acestor dou
operaiuni de comer exterior pe parcursul a 8 ani, cu un ritm mediu anual de 27,5%. Exportul
Romniei de servicii comerciale a atins n anul 2000 valoarea de 1757 milioane$, iar importul 1992
milioane$.

5.2. Modificri n structura exportului i importului de servicii comerciale a Romniei n

ultimul deceniu al secolului al XX-lea

Investigarea evoluiei ponderii diferitelor categorii de servicii comerciale att la exportul,

ct i la importul Romniei, n perioada anilor 1993-2000, permit urmtoarele concluzii:
La export, observm att la nceputul intervalului, ct i mai ales, n ultimii ani ai acestuia
(anul 2000), c ponderea cea mai mare o deine grupa de alte servicii comerciale, ndeosebi cele legate
de comunicaii i construcii n strintate. Pe locul secund se situeaz serviciile de transport
internaional, cu ponderi, n marea majoritate a anilor , de peste 30%. O curb sinuoas a ponderii au
nregistrat serviciile de turism; fa de 24,6%, n anul 1993, aceast pondere a variat, n anii 1994-1997,
ntre 33,7%-39,6%, pentru ca n anii 1998-2000 s scad n jur de 20%.
La import, ca i la export n anul 2000, pe locul nti ca pondere se afl grupa de alte servicii
comerciale, urmat de transport i turism internaional. n primul rnd, se constat c att la nceputul
perioadei analizate, ct i mai ales, n anii 1998-2000, ponderea grupei de alte servicii a crescut
permanent, atingnd 45,5%. n al doilea rnd, reiese faptul c ponderea transporturilor internaionale se
afl n scdere ncepnd cu anul 1993. n al treilea rnd, n ceea ce privete turismul n strintate, dup
creteri ale ponderii, n medie, cu peste 15% n anii 1994-1997, fa de anul 1993, asistm la o
diminuare a acesteia, an de an, n perioada 1998-2000, la finalul intervalului nregistrndu-se 21,1%, ca
urmare a reducerii deplasrilor oficiale, dar i a cltoriilor persoanelor fizice n afara rii.

5.3. Comerul exterior al Romniei cu servicii comerciale n primii ani ai secolului al

XXI-lea
 Din analiza datelor prezentate n Rapoartele anuale ale Bncii Naionale a Romniei
referitoare la comerul exterior cu servicii comerciale se observ o dezvoltare a acestuia n perioada
2001-2004. Astfel, n anul 2004 ponderea exporturilor romneti de servicii comerciale a ajuns la
0,19% din totalul exporturilor mondiale de servicii comerciale, reprezentnd o cretere fa de
ponderea de 0,12% din anul 2000. Totui aceast pondere este mai mic dect ponderea exportului
de mrfuri romneti n exportul mondial care a fost de 0,26% n anul 2004.

5.3.1. Evoluia volumului valoric al comerului exterior cu servicii al Romniei la nceput

de secol XXI

n evoluia volumului valoric al exportului i importului romnesc de servicii comerciale se

observ creteri de aproximativ 2 ori att pentru export, ct i pentru import. Astfel, n anul 2004
exportul Romniei de servicii comerciale a fost de 4064 milioane $, iar importul de 4362 milioane
$.
n ceea ce privete soldul balanei serviciilor comerciale n anul 2001 acesta a nregistrat
un deficit de 209 milioane dolari, n anii 2002 i 2003 situaia se schimb, balana nregistrnd un
excedent de 9 i respectiv 80 de milioane dolari, pentru ca n anul 2004 aceasta s nregistreze din
nou un deficit de 298 milioane dolari.

5.3.2. Mutaii n structura exportului

i importului de servicii comerciale a Romniei la nceput de secol XXI

Investigarea evoluiei ponderii diferitelor categorii de servicii comerciale att la exportul,

ct i la importul Romniei n perioada anilor 2001-2004, scoate n eviden urmtoarele aspecte:
- n primul rnd, n ceea ce privete exportul de servicii comerciale structura acestuia
a fost aceeai n perioada 2001-2003, respectiv grupa alte servicii pe primul loc, cu ponderi de
peste 40%, grupa serviciilor de transport pe locul doi cu ponderi n jur de 40% i grupa serviciilor
de turism pe locul trei. Situaia se schimb n anul 2004 cnd grupa serviciilor de transport trece pe
primul loc n locul grupei alte servicii cu o pondere de 43,1%; pentru perioada 2007-2009 structura
a fost aceiai cu cea din 2001-2003, grupa de alte servicii comerciale aflndu-se pe primul loc cu o
pondere ce depea 50% din totalul exportului de servicii.
- n al doilea rnd singura grup n ceea ce privete exportul romnesc de servicii
comerciale care a nregistrat o scdere pe ntreaga perioad a fost grupa serviciilor de turism (de la
18,1% la 14%);
- n al treilea rnd, referitor la ponderea structurii importului romnesc de servicii
comerciale aceasta a fost aceiai pe ntreaga perioad, respectiv grupa alte servicii pe locul nti
(ntre 43,8% i 47,4%), grupa serviciilor de transport pe locul doi (ntre 35,7 i 38,7%)i grupa
serviciilor de turism pe locul trei;
- n al patrulea rnd, ca i la export, grupa care a nregistrat o scdere a ponderii pe
ntreaga perioad a fost grupa serviciilor de turism (de la 20,4% n 2001 la 13,9% n 2004).

ntrebri de autoevaluare
Adevrat/Fals

1. Schimburile internaionale de servicii comerciale constituie a doua component

principal a contului curent al balanei de pli a Romniei.
Rspuns: A
2. Ponderea exporturilor romneti de bunuri n totalul exporturilor mondiale este mai mic
dect ponderea exporturilor romneti de servicii.
Rspuns: F
 Alegei varianta corect

3. n perioada 1993-2000 pe primul loc n totalul schimburilor comerciale de servicii ale

Romniei se afla grupa:
a) alte servicii;
b) turism;
c) transporturi.
Rspuns: a

Capitolul nr.6. DEFINIREA, OBIECTIVELE I TIPOLOGIA POLITICII COMERCIALE

EXTERNE A STATELOR

Obiectivele capitolului:
- nelegerea conceptului de politic comercial a statelor;
- nsuirea obiectivelor politicii comerciale externe a statelor;
- cunoaterea diversitii tipologiei politicilor comerciale externe a statelor.
Concepte cheie:
- politica comercial extern;
- politica comercial tarifar;
- politica comercial netarifar;
- politica comercial promoional i de stimulare a exporturilor.
Rezumatul capitolului
Definirea politicii comerciale externe a statelor
Politica comercial extern constituie un subsistem de baz att al politicii economice generale a
statelor, ct i al politicii lor externe.
Prin politic comercial extern se nelege totalitatea reglementrilor adoptate de ctre un stat,
respectiv cele cu caracter juridic, administrativ, fiscal, bugetar, financiar, bancar, valutar .a. n
scopul promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe i/sau al aprrii economiei
naionale de concurena strin.
Obiectivele politicii comerciale externe a statelor
1. Majorarea substanial a produciei de export i a exporturilor propriu-zise.
2. ncurajarea selectiv a exportului unor anumite grupe de produse, prin diversificarea vnzrilor
n strintate, de bunuri cu valoare adugat sporit i productivitate a muncii ridicat, inclusiv a
serviciilor comerciale.
3. Luarea unor msuri de aprare pe linie de import fa de concurena bunurilor i serviciilor
comerciale provenite din strintate.
4. Stimularea schimburilor comerciale cu anumite ri i zone geografice n vederea mbuntirii
raportului de schimb prin creterea puterii de cumprare a exporturilor.
5. Realizarea unui echilibru dinamic al balanei comerciale, prin creterea simultan a exportului
i importului n ritmuri asemntoare
Din punct de vedere al orizontului de timp, obiectivele politicii comerciale externe pot fi stabilite
pe termen lung, mediu i scurt.
Tipologia politicilor comerciale externe ale statelor
1. Dup criteriul domeniului de aplicabilitate:
politici comerciale de export;
politici comerciale de import;
politici comerciale de tranzit.
2. Dup numrul partenerilor i felul acordurilor ncheiate:
 politic comercial unilateral (adoptat autonom n relaiile cu diferite state, fr ncheierea unui
acord);
politic comercial bilateral (convenit prin acordul dintre dou state);
politic comercial plurilateral (convenit prin aranjamentul dintre mai multe state);
politic comercial regional sau subregional (rezultat al unor acorduri de grup de state
regional sau subregional);
politic comercial interregional (convenit ntre state din mai multe continente);
politic comercial multilateral (promovat de organizaii internaionale cu vocaie universal).
3. Dup instrumentele de politic comercial extern utilizate:
politic comercial tarifar (vamal) component important a politicii comerciale externe,
utiliznd, ndeosebi prin tariful vamal de import, taxele vamale aferente);
politic comercial netarifar (inclusiv paratarifar) practicnd alte msuri de protejare a
economiei dect cele prin taxe vamale;
politic comercial promoional i de stimulare a exportului, care utilizeaz msuri de ncurajare
a exportului att pe plan intern, ct i pe plan extern.
4. Dup gradul de protecie a produciei:
politic comercial autarhic, prin care statul se izoleaz n relaiile comerciale cu alte ri,
ndeosebi stopnd importurile din alte ri;
politic comercial protecionist, - exacerbeaz msurile de ptrundere pe piaa unei ri a
mrfurilor strine;
politic comercial a liberului schimb, - creeaz cadrul cel mai favorabil intrrii pe pia a
produselor strine prin eliminarea restriciilor tarifare i netarifare.

ntrebri de autoevaluare
Adevrat/Fals
1. Politica comercial extern cuprinde totalitatea reglementrilor adoptate de un stat n
scopul promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe i al aprrii
economiei naionale de concurena strin.
Rspuns: adevrat
2. Principalele obiective ale politicii comerciale externe ale statelor constau n ncurajarea
selectiv a exportului i luarea unor msuri de aprare pe linie de import fa de
concurena bunurilor i serviciilor comerciale provenite din strintate.
Rspuns: adevrat,
Alegei varianta corect
3. Politica comercial autarhic face parte din clasificarea politicilor comerciale dup:
a. instrumentele de politic comercial c. gradul de protecie a produciei
extern utilizate
b. criteriul domeniului de aplicabilitate d. numrul partenerilor i felul acordurilor
ncheiate
Rspuns: c

Capitolul nr. 7 INSTRUMENTE UTILIZATE N POLITICA COMERCIAL EXTERN

Obiectivele capitolului:
- obinerea de cunotine i deprinderi de utilizare a instrumentelor de politic comercial
tarifar (vamal), respectiv a tarifului vamal de import al statelor;
- nsuirea ansamblului de instrumente folosite n politica comercial netarifar a statelor;
- cunoaterea modului de utilizare a instrumentelor de politic comercial promoional i
de stimulare a exportului statelor.
Concepte cheie

taxe vamale;

bariere netarifare;

contigente cantitative sau valorice

msuri promoionale;

msuri de stimulare a exporturilor
Rezumatul capitolului
Studiul evoluiei politicii comerciale externe demonstreaz c, de-a lungul timpului,
componentele acesteia: 1) tarifar (vamal), 2) netarifar (alte msuri dect tarifare) i 3)
promoional i de stimulare (viznd ncurajarea exportului) au variat ca importan.

A. POLITICA COMERCIAL TARIFAR (VAMAL) A STATELOR

1. Taxele vamale

Taxele vamale sunt impozite din categoria celor indirecte, percepute asupra mrfurilor la
frontierele vamale ale unui stat, reprezentnd surse importante de venit la bugetul statului, mai ales
pentru rile n curs de dezvoltare. Acestea se clasific astfel:
dup scopul impunerii
- fiscal;
- protecionist.
dup obiectul impunerii
- de import;
- de export;
- de tranzit.
dup modul de percepere
- ad-valorem (se aplic la valoarea mrfii n vam);
- specific (se aplic la greutate, cantitate, volum);
- mixt (se aplic taxa vamal ad-valorem plus taxa vamal specific).
dup modul de stabilire
- autonom (unilateral) taxa vamal cea mai mare, aplicat fa de rile cu care un stat
nu are ncheiat acord comercial);
- convenional (contractual) taxa vamal aplicat unui stat cu care exist acord
comercial, bazat pe clauza naiunii celei mai favorizate;
- preferenial taxa vamal cea mai redus ca nivel (uneori chiar zero), aplicat
mrfurilor unui alt stat, de obicei o ar n curs de dezvoltare.
Clauza naiunii celei mai favorizate, ca mod de stabilire a taxei vamale convenionale
(contractuale)
Clauza naiunii celei mai favorizate este prevederea dintr-un tratat internaional prin care o parte se
oblig s acorde celeilalte pri tratamentul cel mai favorabil acordat sau care va fi acordat unui stat
ter. Aceast clauz a devenit dup al II-lea rzboi mondial un element esenial al majoritii
tratatelor internaionale.
Aplicarea cea mai larg a acestei clauze s-a fcut prin GATT*, potrivit cruia orice avantaje
acordate de dou state Pri Contractante (ri membre GATT)se extind automat i asupra
celorlalte. Excepia se aplic pentru zonele de comer liber, uniunilor vamale i la traficul de
frontier. Excepia sub form de tratamente prefereniale se mai aplic n cazul acordrii acestui tip
de taxe vamale de ctre rile dezvoltate pentru rile n curs de dezvoltare, precum i n cadrul
unor aranjamente (acorduri) ncheiate ntre rile n curs de dezvoltare.
Clauza menionat constituie cheia de bolt a ntregului sistem comercial multilateral, fiind
reglementat prin art. I al GATT 1994. Acelai tratament este stipulat i n art. II al GATS*.
*
GATT Acordul General pentru Tarife (vamale) i Comer.
*
GATS Acordul General privind Comerul cu Servicii.
Principalele domenii de aplicare a clauzei sunt: exporturi; importuri; tranzit; regimul misiunilor
diplomatice, consulare i altele; privilegiile, imunitile i tratamentul lor general; drepturile de
proprietate intelectual; serviciile comerciale.

2. Tarifele vamale

Tariful vamal este un catalog prin care statul stabilete anual, pe baza unui nomenclator de
mrfuri, nivelul taxelor vamale corespunztor fiecrei poziii i subpoziii tarifare a mrfurilor
respective, n funcie de aranjamentele comerciale convenite cu alte state n plan bilateral, regional
sau multilateral, ce se nscriu n coloane distincte ale tarifului. Aproape toate rile lumii utilizeaz
tarifele vamale de import prin care se percep taxe vamale la ptrunderea de mrfuri strine pe
teritoriul acestora. Clasificarea taxelor vamale se face:
dup gruparea mrfurilor:
- Nomenclatorul cf. Conveniei privind sistemul armonizat i de codificare a mrfurilor
(1983);
- Nomenclatoare proprii;
- Nomenclatorul SITC/ONU.
dup numrul de coloane ale taxelor vamale:
- simple (cu o singur coloan);
- compuse (cu mai multe coloane).

3.Teritoriul vamal

Teritoriul pe care se aplic un regim vamal, o anumit legislaie vamal a unui stat, poart
denumirea de teritoriu vamal.
Tipologia teritoriului vamal:
acelai ca dimensiune cu teritoriul naional;
diferit ca dimensiune de teritoriul naional:
a) mai mare (extindere) b) mai mic (restrngere)
- zon de liber schimb (AELS); - zone libere, porturi franco;
- uniune vamal (UE). - antrepozite vamale

4. Regimuri vamale

Regimul vamal include totalitatea actelor normative care reglementeaz direct problemele
vamale (legislaia vamal ca atare), precum i normele care fac referire la activitatea vamal, dar
care reprezint legislaia altor domenii. Regimul vamal este instrumentul care transpune n practic
politica vamal a statelor i care cuprinde prevederile referitoare la controlul vamal al mrfurilor ,
la vmuirea bunurilor, la aplicarea tarifului vamal i la operaiunile conexe vmuirii.
Regimuri vamale:
definitive (includ exportul i importul de mrfuri);
suspensive (fr plata taxelor vamale), care cuprind: tranzitul vamal, antrepozitul
vamal, perfecionarea activ (lohn activ), perfecionarea pasiv (lohn pasiv), admiterea
temporar, transformarea sub control vamal a mrfurilor.

B. POLITICA COMERCIAL NETARIFAR A STATELOR

 I INSTRUMENTELE UTILIZATE

Politica comercial extern netarifar cuprinde un ansamblu vast de reglementri i practici

naionale care conduc ctre discriminarea (restricionarea atunci cnd situaiile o impun) a
bunurilor importate n raport cu cele indigene.
Ea are n componen obstacole, de obicei, n calea importurilor practicate de ctre
autoritile guvernamentale ale statelor. Ar mai fi de menionat faptul c politica comercial
netarifar utilizeaz instrumente directe mult mai ferme dect politica comercial tarifar.
Instrumentele de politic comercial netarifar reprezint un complex de msuri norme i
bariere cu caracter comercial, fiscal,vamal, bancar, valutar, administrativ i tehnic exceptnd
msurile de ordin tarifar, bazate pe aplicarea taxei vamale menite s interzic sau s limiteze
ptrunderea de mrfuri strine pe piaa unui stat sau a unui grup de state. Obiectivele pe care le au
de ndeplinit aceste instrumente netarifare, vizeaz n principal aprarea pieei interne de
concurena strin i/sau echilibrarea balanei comerciale.
Clasificarea barierelor netarifare conform GATT (Acordul General pentru Tarife (Vamale) i
Comer a fost fcut pe 5 categorii distincte.

B1. Bariere netarifare care implic o limitare cantitativ direct a importurilor (restricii
cantitative la import) i a exporturilor
Restriciile cantitative au ca efect direct limitarea importului de produse strine concurente,
sporind sensibil gradul de protecie a produciei indigene. Sistemul restriciilor cantitative
acioneaz att pe linia utilizrii optime a forei de munc interne, ct i pentru echilibrarea balanei
comerciale, atunci cnd aceasta este deficitar. Totodat, prin limitarea cantitativ se protejeaz
mai bine productorii autohtoni de concurena mrfurilor strine, n raport cu aplicarea metodelor
tradiionale ale politicii comerciale externe tarifare, astfel c taxele vamale trec pe un plan secundar
n arsenalul instrumentelor de aprare comercial.
Aceast limitare cantitativ a importurilor se realizeaz de ctre state prin urmtoarele
procedee:
a) Interdicii (prohibiri) la import sau la export (cel mai radical instrument de protecie)
Totale selective
la importul de
legume
Pariale temporare
b) Contingente de import i export cu plafoane maxime cantitative/valorice pentru o perioad
determinat (un an)
Globale (pentru toate rile exportatoare)
Bilaterale (pentru o ar exportatoare)
a) Licenele de import sau export (autorizaii cu valabilitate pe 2/4/5 luni) sunt aprobri pe
care organele de stat (i numai n cazuri deosebite banca de stat) le acord firmelor importatoare
(exoprtatoare) pentru o anumit marf sau grupe de mrfuri.
Licenele pot fi:
- automate (se acord pentru produsele liberalizate);
- neautomate (discreionare, prin care se exercit un control riguros al contingentelor) i se
acord selectiv pe baza unei analize complexe, pentru produsele neliberalizate la import
sau
- globale pe baz de contingent de import global, cu menionarea rilor beneficiare
- individuale (bilaterale), cu specificare obligatorie a rii de origine a importului:

deschise fr plafonare (din categoria licenelor automate)

specifice cu plafon maxim cantitativ sau valoric pe ar
d) limitri voluntare la export (autolimitri), tip de restricie neoprotecionist, pe baz de
aranjamente
Bilaterale (exemplu: nelegere ntre SUA i Japonia)
Multilaterale(exemplu: nelegere ntre Comunitatea European i Japonia)

e) acorduri privind comercializarea ordonat a produselor

limitarea negociat i controlat la anumite produse i grupe de produse vizeaz produsele
manufacturate (exemplu: Acordul Multifibre n domeniul textilelor)

B2. Bariere netarifare care implic indirect o limitare a importurilor prin mecanismul
preurilor
n cadrul arsenalului de instrumente de politic comercial extern netarifar folosite de
ctre state, un loc aparte revine msurilor, reglementrilor i taxelor de natur s anihileze sau s
reduc la maximum avantajele de pre competitiv cu care se prezint produsele concurente strine
pe o pia extern.
a) Prelevri variabile (Organizaia Mondial a Comerului nu mai permite aplicarea lor) n fapt
sunt taxe vamale suplimentare de protecie (au fost aplicate de Comunitatea European la
produsele agricole)
b) Preuri minime ( la mrfurile importate aproape de nivelul celor interne) i preuri maxime la
import (care s depeasc cu 2-6% preurile interne)
c) Ajustri fiscale la frontier (bariere paratarifare), care din cauza aplicrii de impozite i taxe
numeroase la frontier, face necompetitiv produsul importat.
Taxa asupra valorii adugate (TVA)
Taxa n cascad
Taxa de acciz
Taxe portuare, statistice, sanitare, consulare
d) Taxe de retorsiune, n cazul practicrii la import de preuri neloiale
taxa antidumping, cnd preul la import este sub preul de cost din ara exportatoare
taxe compensatorii (antisubvenii), cnd preul la import a fost subvenionat de statul
exportator
e) Depuneri bancare prealabile n valut la import, descurajeaz importatorii s cumpere
din strintate, deoarece sunt obligai s fac depozite n valut la Banca Central, de obicei, chiar
cu 6 luni naintea importului, fr s primeasc dobnd.

B3. Formaliti vamale i administrative la import

1. Evaluarea mrfii n vam poate fi un instrument netarifar de limitare a importurilor, prin
stabilirea unei valori a importului peste preul la frontier:
n 1979 Codul de conduit pentru evaluarea vamal prevede stabilirea a 5 metodologii de
calcul a valorii reale a mrfii la import la grani. n acest fel, s-a limitat practicarea de ctre statul
importator a unei evaluri arbitrare a mrfurilor strine n vam, n sensul aprecierii exagerate a
valorii acestora.
2. Documentele i formalitile suplimentare cerute la importul mrfurilor reprezint pentru multe
ri obstacole la export, deoarece acestea se cer n:
numr mare
formate diferite
reguli greoaie de completare
penalizri n cazul completrii greite

B4. Bariere care deriv din participarea statului la activitile comerciale

n aceast categorie de bariere netarifare intr: favorizarea firmelor naionale atunci cnd se
organizeaz licitaii pentru achiziii guvernamentale; acordarea unor avantaje i faciliti
suplimentare firmelor de stat (n defavoarea firmelor strine concurente); instituirea monopolului
de stat asupra importului unor produse, prin stabilirea de preuri ridicate, care conduc la contracia
importurilor. Astfel de bariere sunt:
1. Achiziiile guvernamentale (aprovizionarea cu bunuri a ministerelor, organelor centrale i
locale de stat)
favorizarea firmelor naionale de ctre stat, chiar dac bunurile sunt mai scumpe i de o
calitate mai slab, n dauna firmelor strine
2. Comerul de stat
acordarea de privilegii ntreprinderilor de stat naionale (pe linie fiscal, de pre etc.),
discriminnd firmele strine n operaiuni de export/import
3. Monopolul de stat asupra importului de produse, diminueaz ansele de export ale
firmelor strine
limitarea importurilor anumitor produse
stabilirea unor preuri ridicate pentru restrngerea importurilor

B5. Bariere netarifare care decurg din standardele aplicate produselor importate
obstacole tehnice
Normele i reglementrile care sunt adoptate de state i cele ce s-au convenit la GATT n
Runda Tokio prin Acordul privind obstacolele tehnice n calea comerului, reprezint msuri
justificate, de natur s protejeze sntatea consumatorilor, inclusiv prin norme sanitare i
fitosanitare, securitatea public i mediul. Atunci, ns, cnd statele adopt norme i reglementri
proprii, diferite de cele din Acordul sus-amintit, acestea se constituie n obstacole deghizate n
calea schimburilor comerciale externe, prin caracterul lor arbitrar sau nejustificat. Astfel de bariere
sunt:
1. Norme sanitare i fitosanitare n scopul protejrii oamenilor i animalelor
2. Norme de securitate tehnic i de calitate pentru consumul productiv i pentru consumul
individual
3. Norme privind ambalarea, marcarea i etichetarea dificil de realizat de rile n curs de
dezvoltare
4. Norme privind securitatea public, combtnd produsele strine care atenteaz la bunele
moravuri ale societii.

C. POLITICA COMERCIAL PROMOIONAL

I DE STIMULARE A EXPORTURILOR

I. Instrumente (msuri) promoionale practicate pe plan internaional

Reprezint o subcomponent important a politicii comerciale externe cuprinde msurile cu
contribuie parial i integral de la bugetul de stat ce au ca scop a se face cunoscut potenialul de
export al economiei, respectiv al firmelor naionale. Astfel de msuri sunt:
1. Negocierea i ncheierea de tratate de comer i navigaie, acorduri comerciale i de pli etc.
2. Participarea la trguri i expoziii internaionale n strintate i organizarea de astfel de
manifestri pe teritoriul propriu.
3. Reprezentarea comercial n rile partenere, organizarea de secii economice ale ambasadelor n
strintate, precum i de reprezentane comerciale ale firmelor.
4. Prestarea unor servicii de informare i orientare a clienilor externi, acordarea de consultan i
asisten de specialitate.
5. Diverse modaliti de publicitate extern pentru a face cunoscute produsele destinate exportului.

II. Instrumente (msuri) de stimulare a exporturilor

n politica lor comercial extern, statele iau i msuri care modific condiiile normale de
concuren fa de mrfurile firmelor provenite din alte ri. Prin aceste stimulente se influeneaz
creterea veniturilor firmelor de la bugetul de stat, fie prin acordarea de sume ncasate suplimentar
de la bugetul de stat, fie prin aprobarea de renunri sau reduceri ale cotelor de impozitare n
favoarea firmelor respective indigene.
n tipologia stimulentelor exporturilor de mrfuri menionm stimulentele.
1. La nivel microeconomic (ntreprindere): reducerea costurilor de producie, mbuntirea
calitii produselor, creterea performanelor tehnico-economice, acordarea de stimulente personale
(prime, sporuri).
2. La nivel macroeconomic: stimulente bugetare, stimulente fiscale, stimulente financiar-
bancare, stimulente valutare
2.1. Msuri de stimulare a exportului de natur bugetar
a. Subveniile directe de export
statul acord sume de bani ntreprinderilor pentru a face competitiv exportul
b. Primele directe de export
stimulare productor pentru creterea volumului exportului i a produselor
industriale noi de export
c. Subveniile indirecte de export
stimulare ndeosebi a IMM-urilor prin informaii comerciale gratuite, asisten
tehnic gratuit sau parial pltit, studii de pia gratuite sau parial pltite,
ncurajarea participrii la trguri i expoziii, ncurajarea campaniilor de publicitate n
strintate.
2.2. Msuri de stimulare a exportului de natur fiscal
a. Faciliti fiscale pentru mrfurile exportate:
scutiri de taxe
reduceri de taxe la export
restituiri de taxe
scutirea condiionat
de la plata taxelor la import pentru reexport
vamale (drawback)
b. Faciliti fiscale acordate exportatorilor:
scutiri sau reduceri de la plata impozitului pe venit provenit de pe urma
exportului
2.3. Msuri de stimulare a exportului de natur financiar-bancar
a. Credite de export
credit cumprtor
credit acordat direct importatorului de ctre o banc din ara furnizorului
credit furnizor
credit acordat direct importatorului de ctre furnizor (exportator)
liniile de credit
se deschid n baza unor acorduri guvernamentale
credite de asisten
se acord de ctre agenii guvernamentale ale rilor dezvoltate
b. Asigurarea i garantarea creditelor de export
asigurarea creditelor de export
pentru credite furnizori
garantarea creditelor de export
pentru credite cumprtor
2.4. Msuri de stimulare a exportului de natur valutar
a. Primele valutare
Exportatorii preschimb valuta obinut n moneda naional la un curs de schimb mai avantajos
dect cursul oficial (curs cu prim).
b. Deprecierea monedei naionale (dumping valutar)
Firmele exportatoare pentru valuta strin ncasat din livrrile n strintate primesc n schimbul
acestei valute o sum n moned naional cu att mai mare, cu ct este mai mare deprecierea
acesteia pe piaa inter-naional.
Dumpingul valutar este considerat ca msur de stimulare neloial a exportului.

ntrebri de autoevaluare
Adevrat/Fals
1. Atunci cnd teritoriul vamal al unei ri este mai mic dect teritoriul naional se formeaz
uniunile vamale.
Rspuns: fals
Alegei varianta corect
2. Taxa asupra valorii adugate face parte din:
a. bariere netarifare care implic indirect o c. bariere care deriv din participarea statului
limitare la activitile comerciale
a importurilor prin mecanismul preurilor
b. formaliti vamale i administrative la d. obstacole tehnice
import
Rspuns: a
3. Scutirile de taxe la export fac parte din categoria msurilor de stimulare a exporturilor de
natur:
a. bugetar c. financiar-bancar
b. valutar d. fiscal
Rspuns: d

Capitolul nr 8 GATT ACORDUL GENERAL PENTRU TARIFE (VAMALE) I

COMER. GENEZ, DEFINIRE, OBIECTIV, STATUT, MECANISMUL DE
NEGOCIERE A CONCESIILOR, ACTIVITATEA DESFURAT

Obiectivele capitolului:
- nsuirea mecanismului de negociere a concesiilor tarifare din cadrul rundelor GATT;
- cunoaterea activitii de negociere comercial multilateral din cadrul Rundei Tokio;
- identificarea problematicii negocierilor Rundei Uruguay cea mai complex i
ndelungat rund GATT i nsuirea rezultatelor acestei runde.
Concepte cheie
- GATT(Acordul General pentru Tarife (Vamale) i Comer;
- runde de negocieri comerciale multilaterale;
- mecanism de negociere a concesiilor tarifare;
- domenii de negociere n cadrul rundei Tokio;
- Acordul Multifibre.
Rezumatul capitolului
Intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948, GATT a funcionat pn la 1 ianuarie 1995, cnd s-a
transformat n Organizaia Mondial a Comerului. GATT a fost un tratat multilateral
interguvernamental, prin care rile membre s-au obligat s respecte anumite principii, reguli, o
anumit disciplin n domeniul relaiilor comerciale internaionale. Dintre toate activitile
desfurate n cadrul GATT, prioritatea a revenit ntotdeauna organizrii rundelor de negocieri
comerciale multilaterale, n scopul ndeplinirii obiectivului fundamental al GATT, acela de a crea
condiii favorabile desfurrii schimburilor comerciale de mrfuri ntre rile membre. n cadrul
rundelor de negocieri rile membre GATT i-au acordat concesii tarifare i netarifare.

Statutul GATT
Partea I art. I II
 Partea II art. III XXIII Convenit n anul
1947
Partea III art. XXIV XXXV
Partea IV Comer art. XXXVI Adugat n anul
i Dezvoltare XXXVIII 1966

Tipologia concesiilor n cadrul rundelor de negocieri ale GATT

A. Formele concesiilor tarifare

eliminarea total a taxelor vamale la importul unor produse;

reduceri directe de taxe vamale de import, la nivelul existent naintea negocierilor,
pe o perioad determinat de timp
B. Formele concesiilor netarifare

nlturarea sau atenuarea obstacolelor netarifare din schimburile comerciale dintre
Prile Contractante (rile membre GATT);

instituirea unor Coduri de conduit privind condiiile n care se folosesc anumite
msuri netarifare n relaiile dintre Prile Contractante.
Mecanismul de negociere a concesiilor tarifare n cadrul rundelor
Etapa I
naintarea ctre rile membre GATT a cererii de reducere tarifar pe baz de list de produse i
cuantum de reducere a nivelului taxelor vamale; trimiterea cererii la Secretariatul GATT, care o
difuzeaz la P.C. (Pri Contractante).
Etapa II
naintarea ofertei de reducere tarifar din partea rilor membre care au primit cererea de reducere;
trimiterea ofertei la Secretariatul GATT, acordndu-se prioritate P.C. care au naintat cereri de
reducere a taxelor vamale.
Etapa III
nceperea i desfurarea de negocieri i ncheierea Protocolului cu rezultatele negocierilor; Protocolul
ncheiat se nainteaz Secretariatului GATT.
 RUNDA TOKIO, AMPLOAREA NEGOCIERILOR I REZULTATELE OBINUTE

n mod evident, Runda Tokio de negocieri comerciale multilaterale din cadrul GATT a
devansat cu mult aria problematic de negocieri i convenii de acorduri pe linie tarifar, netarifar
i n alte domenii, fa de celelalte 6 runde de negocieri anterioare. Importana i rolul ei n cadrul
GATT, analizate din perspectiva timpului scurs (tabelul de mai jos) dovedete c aceast rund a
pregtit, n fapt, terenul pentru cea mai complex rund de negocieri n acest cadru, care a fost
Runda Uruguay.
 Rezultatele negocierilor comerciale
ale rundei Tokio 1973 1979
Domeniul Domeniul Domeniul Domenii Domeniul cadrului juridic al
tarifar netarifar comerului sectoriale comerului internaional
cu produse
agricole i
produse
tropicale
Protocol de Acorduri cu Aranjamen Acorduri cu concesii acordate
consemnare privire la: te cu n special rilor n curs de
a concesiilor privire la: dezvoltare
tarifare
convenite evaluarea carnea de clauza de abilitare
de vamal vit msuri de salvgardare n
principalele achiziiile produse scopul dezvoltrii
9 ri guvernamentale lactate
dezvoltate
convenite licene produse declaraia cu privire la
de alte ri (autorizaii de tropicale msurile comerciale luate n
dezvoltate import) scopuri legate de balana de
subveniile la pli extern
export i taxele
compensatorii
convenite codul comerul memorandum de acord cu
de rile n antidumping cu privire la notificri,
curs de aeronave reglementarea diferendelor i
dezvoltare civile supraveghere
codul de comerul memorandum de acord cu
normalizare cu privire la restricii i impuneri
(obstacole produse la export
tehnice) textile

RUNDA URUGUAY CEA MAI COMPLEX I NDELUNGAT RUND GATT

Deschiderea acestei runde a avut loc n anul 1986 la Punta del Este, n Uruguay, i s-a
ncheiat n anul 1994 la Marrakech, n Maroc. Obiectivul Rundei Uruguay a avut n vedere o mai
mare liberalizare a comerului mondial (inclusiv n domeniul agriculturii i serviciilor),
concomitent cu acordarea de avantaje mai substaniale pentru rile cel mai puin dezvoltate
membre GATT.
Durata de 8 ani a cestei runde s-a justificat i ca urmare a unui context internaional cu
numeroase probleme acute economice i politice la scar mondial sau regional.

Rezultatele Rundei Uruguay (1986 1994)

I. Acordul final al Rundei

II. Acordul privind constituirea Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC)
 Anexele Acordului OMC
Anexa 1A Anexa 1B Anexa Anexa Anexa Anexa 4
1C 2 3
Acordurile comerciale multilaterale
de BUNURI de
SERVICII
1. Acordul Acordul Acordul Memo- Meca- Acorduri
General pentru general privind randum nismul comerciale
tarife i Comer pentru aspecte de de exa- plurilaterale
GATT 1994 i comerul cu comercia acord minare (4 acorduri)
7 Memo- servicii le cu a comerul de
randumuri de GATS ale privire politi- aeronave
Acord (cuprinde 6 dreptu- la cilor civile
2. Protocolul pri), avnd rilor de regulile co- achiziiile
Rundei Uruguay caracter de proprietat i mercial publice
de nego-cieri noutate n e proce- e produse
comerciale cadrul intelectua durile lactate
multilaterale negocierilor l care carne de
anexat la GATT multilaterale (TRIPs) guverne bovine
1994 (cu toate comerciale az
listele naionale diferen
de concesii) dele
3. Acordurile
multilaterale cu
privire la bunuri
(12 acorduri),
avnd printre
nouti Acordul
privind
agricultura

ntrebri de autoevaluare
Adevrat/Fals
1. La primele runde de negocieri comerciale multilaterale din cadrul GATT au fost
negociate concesii din domeniul tarifar.
Rspuns: adevrat
Alegei varianta corect
2. Mecanismul de negociere a concesiilor tarifare n cadrul rundelor GATT a cuprins:
a. 2 etape c. 5 etape
b. 4 etape d. 3 etape
RSPUNS: D
3. Care din Rundele de negocieri comerciale multilaterale din cadrul GATT a avut cele mai
importante rezultate:
a. Kennedy c. Tokio
b. Uruguay
Rspuns: B
 Capitolul nr. 9. OMC ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI

Obiectivele capitolului:
- cunoaterea funciilor, principiilor fundamentale, obiectivelor i structurii organizatorice a
OMC;
- nsuirea principalelor aspecte convenite n acordurile negociate la Runda Uruguay
privind crearea OMC;
- identificarea problematicii Conferinelor Ministeriale dup crearea OMC, ndeosebi cea
dela Doha (Qatar).
Concepte cheie:
- principalele funcii ale OMC;
- principiile fundamentale ale OMC;
- reguli principale ale GATT-1994;
- lista naional de concesii.
Rezumatul capitolului
nc din anul 1947 s-a avut n vedere crearea unei astfel de organizaii sub denumirea de
Organizaie Comercial Internaional, cu statut de instituie specializat a ONU, similar cu FMI
i BIRD. Deoarece organizaia nu a mai luat fiin, s-a elaborat, totui cum am artat, Acordul
General pentru Tarife (Vamale) i Comer (GATT), avnd calitile unei organizaii internaionale,
ce a funcionat, n baza unui protocol de aplicare provizorie, aproape 50 de ani. La ncheierea
rundei Uruguay, s-a convenit trecerea de la un simplu acord comercial multilateral, care a fost
GATT, la puternica Organizaie Mondial a Comerului, n prezent cu 150 de membri,
reprezentnd al treilea pilon al economiei mondiale, alturi de FMI i Banca Mondial.
Principalele funcii ale Organizaiei Mondiale a Comerului
1. Facilitatea implementrii, administrrii i funcionrii acordurilor anexate la Acordul pentru
constituirea OMC.
2. Punerea la dispoziia membrilor si a forumului de negocieri necesare pentru asigurarea
valorificrii drepturilor, respectrii obligaiilor care rezult pentru acetia din acordurile anexate,
precum i a unui cadru pentru negocieri viitoare referitoare la convenirea i aplicarea de noi msuri n
scopul dezvoltrii relaiilor comerciale multilaterale.
3. Administrarea Organului de reglementare a diferendelor.
4. Administrarea Mecanismului de examinare a politicilor comerciale naionale.
5. Cooperarea cu Fondul Monetar Internaional i cu Banca Mondial n vederea asigurrii unei
mai mari coerene a politicilor economice globale.
Principiile fundamentale ale sistemului comercial mondial adoptate de OMC
1. Nediscriminarea, pe baza aplicrii clauzei naiunii celei mai favorizate i a tratamentului
naional.
2. Eliminarea progresiv a obstacolelor din calea comerului prin negocieri multilaterale.
3. Reciprocitate n asumarea de angajamente.
4. Folosirea taxelor vamale, ca principal instrument de politic comercial i interzicerea, n
principiu, a restriciilor cantitative.
5. Previzibilitatea regimului de import graie consolidrii taxelor vamale i a angajamentelor
negociate privind accesul la piee, n sensul c acestea nu pot fi mrite i, respectiv nrutite, cu
excepia situaiilor n care se acord o compensaie adecvat.
6. Contracararea concurenei neloiale prin msuri antidumping. taxe antisubvenie, precum i prin
limitarea i eliminarea subveniilor.
7. Transparena msurilor de politic comercial prin publicarea i notificarea la OMC.
8. Aplicarea unui tratament mai favorabil rilor n curs de dezvoltare (solicitarea de la acestea de
angajamente mai reduse, acordarea de termene mai lungi pentru aplicarea angajamentelor
asumate).

Obiectivele Acordului de la Marrakech privind constituirea OMC

 I. Prile recunosc c raporturile lor n domeniul comercial i economic trebuie s fie
orientate spre:
1. ridicarea nivelului de trai
2. realizarea folosirii integrale a forei de munc
3. realizarea unui nivel ridicat i n continu cretere a venitului real i al cererii efective
4. creterea produciei i a comerului cu bunuri i servicii care s permit utilizarea
optim a resurselor mondiale n conformitate cu obiectivul de dezvoltare durabil n
vederea protejrii i prezervrii mediului nconjurtor i, totodat, a ntririi
mijloacelor de realizare a acesteia, ntr-o msur compatibil cu necesitile i
preocuprile respective la diferite niveluri de dezvoltare economic
II. Prile recunosc c este necesar s se depun eforturi pentru ca rile n curs de
dezvoltare, i n special cele mai puin dezvoltate dintre ele, s i asigure o parte din creterea
comerului internaional care s rspund necesitilor dezvoltrii lor economice.
Realizarea acestor obiective s se fac prin:
ncheierea de acorduri viznd reciprocitate i avantaj reciproc
reducerea substanial a taxelor vamale i a altor obstacole n calea schimburilor
comerciale
eliminarea discriminrilor n relaiile comerciale internaionale
III. Prile hotrsc s pun n aplicare un sistem comercial mondial integrat, mai viabil i
mai durabil
acordurile i instrumentele juridice conexe cuprinse n anexele nr. 1,2 i 3 fac parte
integrant din acord i sunt obligatorii pentru toi membrii
acordurile i instrumentele juridice conexe cuprinse n anexa nr. 4 (acorduri
comerciale plurilaterale) nu creeaz nici obligaii nici drepturi pentru membrii care nu
le-au acceptat
IV. Pentru asigurarea unei mai mari coerene n elaborarea politicilor economice la nivel
mondial OMC va colabora, dup cum va fi adecvat, cu FMI, cu BIRD i instituiile sale afiliate.
 STRUCTURA N DETALIU A ORGANIZAIEI MONDIALE A COMERULUI

Anexa 1A la Acordul privind crearea OMC: acordurile comerciale multilaterale pentru

bunuri

1. Acordul general pentru tarife i comer 1994 (GATT-1994) (a se vedea cele 4

reguli principale)
1.1 Memorandum de acord privind interpretarea art.II 1 bis din GATT (liste
naionale de concesii impozite i taxe la frontier, altele dect taxe vamale)
1.2 Memorandum de acord privind interpretarea art.XXI din GATT (ntreprinderi
de stat) pentru a nu afecta libera concuren
1.3 Memorandum de acord privind interpretarea art. XII i XVIIIB din GATT
(dificulti legate de balana de pli) msuri bazate pe pre
1.4 Memorandum de acord privind interpretarea art.XXIV din GATT (uniuni
vamale i zone de liber schimb)
1.5 Memorandum de acord privind interpretarea art.XXV al GATT (derogri)
1.6 Memorandum de acord privind interpretarea art.XXVIII al GATT (modificri
ale listelor de concesii) negocierea de compensaii
 1.7 Memorandum de acord privind interpretarea art.XXXV al GATT (neaplicarea
acordului general)
2. Protocolul de la Marrakech, cu toate listele naionale de concesii
1.1 Acordul cu privire la agricultur S-
1.2 Acordul cu privire la msurile sanitare i fitosanitare-S-
1.3 Acordul cu privire la textile i mbrcminte-S-
1.4 Acordul privind obstacolele tehnice n calea comerului I-
1.5 Acordul cu privire la msurile ce vizeaz investiiile legate de comer-N-
1.6 Acordul privind aplicarea art. VI din GATT (codul antidumping)-I-
1.7 Acordul cu privire la punerea n aplicare a art. VII din GATT (evaluarea
vamal)-I-
1.8 Acordul cu privire la inspecia nainte de expediere-N-
1.9 Acordul cu privire la regulile de origine-N-
1.10 Acordul cu privire la procedurile n materie de licene la import-I-
1.11 Acordul privind subveniile de export i taxele compensatorii-I-
1.12 Acordul cu privire la salvgardare-I-
S = acorduri abordnd domenii sensibile
I=acorduri viznd ntrirea regulilor i disciplinei
N=acord nou, pentru prima dat negociat

GATT 1994: Cele 4 reguli principale*

Prima regul: Protejarea industriei interne numai prin tariful vamal, respectiv prin taxe vamale de
import.
A doua regul: Taxele vamale trebuie reduse i consolidate mpotriva unor majorri viitoare.
A treia regul: Comerul se desfoar n conformitate cu clauza naiunii celei mai favorizate.
A patra regul: Aplicarea tratamentului naional.

Lista naional de concesii la RUNDA URUGUAY, anexat la Protocolul de la Marrakech

(Maroc), 1994 are n coninutul su, pentru fiecare ar:
Partea I
Seciunea A Produse agricole (concesii tarifare n regim CNCMF)
Seciunea B Produse agricole (contigente tarifare)
Partea II Alte produse (concesii tarifare n regim CNCMF)
Partea III Niveluri prefereniale de acces pe pia
Partea IV Concesii referitoare la msurile netarifare
Partea V Angajamente privitoare la limitarea subvenionrii produselor agricole
Secia I Angajamente referitoare la msura global de susinere (MGS)
Secia II Subvenii la export (reducerea cheltuielilor bugetare i a cantitilor subvenionate)
Secia III Subvenii la export (limitarea ariei de cuprindere a acestora)

*
Exist, la fiecare regul, excepii pentru rile n curs de dezvoltare.
 Acordul privind agricultura i obligaiile rilor membre ale OMC

Prezint un caracter de noutate n negocierile multilaterale i cuprinde:

A. Obligaiile referitoare la msurile de politic comercial aplicate la frontier
1. procesul de tarificare a 2. reducerea nivelului 3. Asumarea de angajamente
msurilor netarifare, prin consolidat al taxelor vamale de acces pe pia:
cuantificarea acestora n taxe .d. angajament de scdere n - de acces curent
vamale 6 ani cu 36% - de acces minim (contingente
.c.d. angajament de reducere tarifare cnd accesul curent se
n 10 ani cu 24% situeaz sub 3-5% din
.c.m.p.d. angajament de consumul intern al rii
reducere cu 0% importatoare)

B. Obligaiile referitoare la msurile de sprijinire a productorilor naionali i la

msurile de subvenionare a exportului
1. msurile de 2. Msurile de subvenionare a exporturilor
sprijinire a a. angajamente de reducere a subveniilor n cadrul listelor naionale
productorilor .d.*) .c.d .c.m.p.d
naionali (nu produc - n 6 ani - n 10 ani
efecte asupra reducere 30% a reducere 0%
comerului valorii subveniei; 24% a valorii
internaional sau 21% reducere a subveniei; 0%
efectele sunt cantitii 14% reducere a
nesemnificative) subvenionate cantitii
-8 tipuri (cercetare, subvenionate
pregtire, consultan b. angajamente de interzicere a msurilor de stimulare prin subvenii
etc.) combatere boli pentru exportul altor produse nenscrise n listele naionale
fiecare ar a calculat
MGS (masa global de
sprijin)
*)
.d. 20% .d ri dezvoltate
.c.d.13,3% .c.d ri n curs de dezvoltare
.c.m.p.d10% .c.m.p.d ri cel mai puin dezvoltate

Acorduri n domeniul netarifar, convenite la RUNDA URUGUAY cu obligativitatea de

aplicare de ctre toi membrii OMC, fiecare acord avnd pentru supravegherea
angajamentelor cte un comitet
Nr. Denumirea
Caracteristici Prevederi importante
crt. acordului
1. Investiii legate de Noutate n Notificare obligatorie a msurilor
comer (TRIMs) negocieri i angajamentelor de eliminare a
lor
2. Inspecie nainte de Noutate n Reguli pentru verificarea
expediere negocieri preurilor
3. Reguli de origine Noutate n Program de armonizare a
negocieri prevederilor acordului n 3 ani
4. Salvgardare ntrire reguli Msuri provizorii (acionabile
anterioare: 200 zile)
Termen maxim de aplicare: 4 ani,
cu prelungire pn la 8 ani pentru
 Prin ctig de: ri n curs de dezvoltare
5. Anti-dumping - claritate Perfecionarea metodelor de calcul;
- precizie stabilirea legturii de cauzalitate;
- detaliere definirea ramurii de producie
- transparen naional grav afectate (50% din
- previzibilitate productori i 25% din producia
naional din ramur)
6. Obstacole tehnice Drept de protejare a sntii,
vieii oamenilor i a animalelor, a
Prin reducerea: mediului nconjurtor
7. Evaluarea n vam Dreptul autoritilor vamale de
- posibilitilor
a cere informaii suplimentare
de interpretare privind stabilirea mai multor metode
unilateral de calcul
8. Licene de import - abuzurilor Prin licene automate s nu se
- indisciplinei restricioneze schimburile
comerciale. Licenele neautomate
s se elibereze n maximum 60
de zile
9. Subvenii i taxe Clasificarea subveniilor:
compensatorii interzise; permise, dar
acionabile; i permise
neacionabile.
Faciliti pentru ri n curs de
dezvoltare i ri n tranziie
Sursa: prelucrare de ctre autori a documentelor GATT.

Acordul cu privire la msurile ce vizeaz investiiile legate de comer

(Trade related investment measure TRIMs)
Msurile investiionale legate de comer sunt practicate, n special, de rile n curs de dezvoltare,
pentru a-i atinge obiectivele de dezvoltare.
Acordul TRIMs:
1. Este obligatoriu pentru toi membrii OMC.
Recunoate c anumite msuri privind investiiile pot avea efect de restricionare i distorsionare a
schimburilor comerciale.
Prevede c nici o Parte Contractant nu va aplica msuri care s fie incompatibile cu dispoziiile
GATT-1994: art. III (tratament naional) i art. IX (eliminarea general a restriciilor cantitative).
2. La Acord s-a anexat o list indicativ cu msuri incompatibile
a) Prescripii cu privire la deinerea de elemente de origine local:
se cere investitorilor strini s utilizeze elemente de origine local;
b) Prescripii privind echilibrarea schimburilor externe:
investitorul strin este constrns s se angajeze s exporte o anumit proporie din producia sa.
3. Acordul TRIMs interzice rilor s aplice 5 msuri:
- obligaia cumprrii de produse de origine naional;
- limitarea importului de produse la valoarea produselor exportate;
- restricionarea importului legat de export;
limitarea accesului la devize n funcie de ntririle de devize;
- condiionarea vnzrii pe piaa intern ce antreneaz o restricie a exportului.
4. Acordul TRIMs prevede notificarea obligatorie a msurilor investiionale legate de comer care
nu sunt conforme cu dispoziiile sale, precum i eliminarea acestora ntr-un interval de:
2 ani pentru rile dezvoltate;
 5 ani pentru rile n curs de dezvoltare;
7 ani pentru rile cel mai puin avansate.
5. Acordul TRIMs a instituit Comitetul pentru msurile investiionale legate de comer, nsrcinat cu
supravegherea punerii n aplicare a agajamentelor.

Acordul privind punerea n aplicare a articolului VI al GATT

(msuri antidumping)
1. Dac n anul 1947 problematica antidumpingului s-a nscris n articolul VI al Acordului
general, extinderea treptat n urmtoarele dou decenii a utilizrii dumpingului, precum i a
msurilor de contracarare a determinat Prile Contractante (P.C.) ca la Runda Kennedy s se
convin, n anul 1969, un Cod Antidumping. La Runda Tokio, Codul respectiv s-a perfecionat;
totui, aplicarea acestuia nu presupunea participarea automat i obligatorie a tuturor P.C. din
cadrul GATT.
2. Un pas important l-au constituit negocierea i convenirea, n anul 1994, la Runda
Uruguay, a unui Acord de msuri antidumping, acesta fiind cel mai detaliat instrument juridic
multilateral n materie, de natur s reduc posibilitile de interpretri unilaterale de ctre P. C.
3. Acest nou Acord a adus mai mult claritate prin detaliile convenite:
- referitor la metoda utilizat pentru a determina cnd un produs este exportat la pre de
dumping, se prevd reguli viznd asigurarea unei comparaii echitabile ntre preul de export i
valoarea normal a unui produs, pentru a nu se crea mici marje de dumping i a nu permite nici o
manier arbitrar de luare de msuri antidumping;
- ntrirea obligaiei rii importatoare de a stabili o legtur de cauzalitate clar ntre
importurile cu pre de dumping i prejudiciul cauzat ramurii de producie naionale;
- precizarea modului n care procedurile de dumping trebuie angajate i n ce constau
investigaiile ce trebuie desfurate anterior, inclusiv prezentarea de elemente de prob;
- nchiderea imediat a unei investigaii antidumping atunci cnd marja de dumping este
minim (2%) sau volumul acestor importuri este minim 3% din total;
- ncetarea msurilor antidumping s fie aplicat n termen de 5 ani, cu excepia cazurilor
justificate de meninere a lor de ctre autoriti;
- notificarea msurilor preliminare sau finale de contracarare a dumpingului s se fac
prompt i detaliat Comitetului pentru practici antidumping

ANEXA 1B la Acordul privind crearea OMC

Acordul General pentru Comerul cu Servicii (GATS)

Pri ACORDUL CADRU GATS

ale
Acord
ului
I. Sfera de aplicare i definiia serviciilor (art. I)
II. Obligaiile i disciplinele generale pe care membrii trebuie (art. II-XV)
s le respecte : CNCMF* transparen, faciliti acordate
rilor n curs de dezvoltare, aplicare restricii
III. Angajamente specifice (art. XVI-
clauza cu privire la accesul la piee externe XVIII)
clauza cu privire la tratamentul naional
IV. Liberalizarea progresiv a sectorului serviciilor (art. XIX-
negocieri succesive XX)
 liste de aranjamente elaborate de rile membre
V. Dispoziii instituionale (art. XXII-
Consultrile i reglementarea diferendelor XXVI)
Consiliul pentru servicii
VI. Dispoziii finale (art. XXVII-
Listele naionale de angajamente specifice asumate de XXIX)
ctre toi membrii n ceea ce privete liberalizarea
comerului cu servicii
Anexele la GATS
1. Anexa cu privire la micarea persoanelor fizice
2. Anexa cu privire la serviciile-financiare (n special cele
bancare i de asigurri)
3. Anexa privind telecomunicaiile (msuri n legtur cu
accesul i recurgerea la reelele i serviciile publice de
transport i telecomunicaii)
4. Anexa cu privire la telecomunicaiile de baz
5. Anexa cu privire la serviciile de transport aerian
6. Anexa cu privire la serviciile de transport maritim
* Este posibil ca o ar s menin excepii de la aplicarea clauzei naiunii celei mai
favorizate, o perioad de tranziie de 10 ani (pn la 1.1.2005).

ANEXA 1 C la Acordul privind crearea OMC: Acordul privind

aspecte comerciale ale drepturilor de proprietate intelectual, inclusiv
comerul cu mrfuri contrafcute
(TRIPs Trade related intellectual property)

Partea I Dispoziii generale i principii fundamentale

clauza naiunii celei mai favorizate
tratamentul naional
Partea II Abordarea, succesiv, a fiecrui drept de proprietate
intelectual
dreptul de autor
- opere literare i artistice
- programe de calculator
- productori de nregistrri sonore
- filme
artiti i interprei executani
programe radiodifuzate
mrci de fabric, de comer i mrci de servicii
indicaii geografice (originea geografic a produsului)
desenele i modelele industriale
brevetele
schemele de configuraie ale circuitelor integrate
secretele comerciale i know-how-ul
Lupta contra practicilor anticoncureniale n licenele
contractuale
Partea III Definirea obligaiilor guvernelor membre n ceea ce privete
procedeele i cile de recurs ce decurg din legislaia lor naional
- comport dispoziii privind:
elementele de prob
 despgubirile
- dreptul de scoatere din circuitul comercial
- dreptul de distrugere a mrfurilor
- msuri luate la frontier contra mrfurilor de marc
contrafcute sau pirate
Partea IV Achiziii i meninerea drepturilor de proprietate intelectual
Partea V Prevenirea i reglementarea diferendelor
Partea VI Prevederi tranzitorii
Partea Prevederi instituionale i finale
VII
Crearea Consiliului pentru aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate
intelectual
Aplicarea Acordului TRIPs:
- rile dezvoltate, dup 1 an
- rile n curs de dezvoltare, n 5 ani
- rile n tranziie, n 5 ani
- rile cel mai puin avansate, n 11 ani.

ANEXA 2 la Acordul privind crearea OMC

Memorandumul de Acord cu privire la regulile i procedurile
care guverneaz reglementarea diferendelor comerciale

Evoluia problematicii:
Art. XXII GA TT consacr principiul consultrilor.
Runda Tokio adopt un Menorandum de acord privind notificrile, consultrile,
reglementarea diferendelor i supravegherea.
Decizii suplimentare: formarea grupurilor speciale (paneluri de experi) -1984.
Runda Uruguay: adoptarea unui Memorandum de acord, care devine anex la Acordul
privind crearea OMC, prin care se constituie un Organ unic de reglementare a diferendelor
(ORD)
Filmul reglementrii diferendelor
Consultrile n 30 de zile de la formularea cererii de ctre un membru.
Grup special (panel de experi) - n 60 de zile de la formularea cererii.
alte mijloace de reglementare a diferendelor: - bunele oficii, concilierea, medierea,
arbitrajul.
Finalizarea lucrrilor grupului prin prezentarea unui raport n 6 luni, iar n caz de urgen
n 3 luni.
Examinarea raportului ORD n 20 de zile, maximum 60 de zile, dac se face apel.
Examinarea n apel de ctre Organul de apel, format din 7 membri, n termen de 60 de
zile de la notificarea apelului.
Raportul stabilit n apel va fi adoptat de ORD i acceptat n mod necondiionat de prile
n diferend n 30 de zile de la distribuirea sa.
n cazul n care recomandrile ORD nu sunt puse n practic, partea vtmat adreseaz o
cerere ORD de autorizare a suspendrii concesiilor fa de partea vinovat, ce va fi
examinat n 30 de zile; dac nivelul suspendrii concesiilor este exagerat cazul este
supus arbitrajului.
TOTAL 14 luni pentru reglementarea unui diferend
Memorandumul de Acord cuprinde i un numr de dispoziii care in seama de interesele
specifice ale rilor cel mai puin avansate i, n general, de interesele rilor n curs de dezvoltare.
 ANEXA 3 la Acordul privind crearea OMC
Mecanismul de examinare a politicilor comerciale ale statelor

Raportri periodice n cadrul multilateral de ctre toi membrii OMC:

- din 2 n 2 ani, pentru primele 4 ri (sau grupe de ri): UE, SUA, Canada, Japonia;
- din 4 n 4 ani, urmtoarele 16 ri, n ordinea ponderii n comerul internaional;
- din 6 n 6 ani, restul rilor membre.
Obiectivul central al mecanismului este urmrirea modului de asigurare a respectrii ntr-o mai
mare msur de ctre toi membrii OMC a regulilor, disciplinelor i angajamentelor comerciale
multilaterale i chiar plurilaterale (pentru semnatarii acestui tip de acorduri).
Mecanismul adoptat statueaz principiul transparenei interne.
Examinrile se desfoar n Consiliul general al OMC.
Mecanismul adoptat mai prevede obligaia membrilor de a prezenta, n intervalul dintre dou
examinri, rapoarte succinte asupra schimbrilor importante intervenite n politicile lor
comerciale, precum i de a furniza anual date statistice referitoare la comerul lor exterior.

ANEXA 4 la Acordul privind crearea OMC

Acorduri comerciale plurilaterale*

a) Acordul privind achiziiile guvernamentale (publice)

b) Acordul cu privire la aeronavele civile
c) Acordul internaional privind produsele lactate integrate ulterior
d) Acordul internaional privind carnea de bovin n OMC**

*) Nu sunt obligatorii pentru toi membrii OMC

**) Acordurile de la punctele c i d au fost ulterior desfiinate, apli-cndu-se n domeniile care fac
obiectul lor prevederile generale ale OMC. n plus, dup Runda Uruguay s-a negociat un nou acord
plurilateral, i anume Acordul privind tehnologia informaiei, care a prevzut eliminarea taxelor vamale i a
taxelor cu efect echivalent n comerul cu bunurile privind tehnologia informaiei.

CONFERINA MINISTERIAL A OMC DE LA DOHA (QATAR) 2001, cea mai

important dup conferina de la Singapore (1996), Geneva (1998) i Seattle(1999)

DECLARAIA
Conferinei ministeriale a OMC de la DOHA (Qatar), 2001
142 ri membre OMC

1. OMC urmrete ca SCM** s contribuie ct mai mult la creterea economic, la dezvoltare i

utilizarea forei de munc. OMC este hotrt s continue procesul de liberalizare a politicilor
comerciale, astfel ca SCM s favorizeze relansarea economiei mondiale, creterea economic i
dezvoltarea. OMC reafirm principiile i obiectivele din Acordul de la Marrakech (Maroc) i
respinge recurgerea la protecionism.
2. Comerul internaional poate s joace un rol major n promovarea dezvoltrii economice i a
reducerii srciei. Cum majoritatea rilor membre OMC sunt ri n curs de dezvoltare, n centrul
programului de lucru al OMC se pun problemele rilor n curs de dezvoltare i n special ale rilor
cel mai puin avansate, respectiv accesul la piee i creterea asistenei tehnice n favoarea acestor
ri.
3. OMC este hotrt s remedieze marginalizarea rilor cel mai puin avansate n comerul
internaional i s mbunteasc participarea lor la SCM**.
4. OMC va fi cadrul unic pentru elaborarea de reguli comerciale i de liberalizare a schimburilor la
nivel mondial. OMC recunoate, de asemenea, rolul important al acordurilor comerciale regionale
privind liberalizarea i extinderea schimburilor i favorizarea dezvoltrii.
5. OMC va colabora cu FMI i Banca Mondial pentru o mai mare coeren n abordarea politicilor
economice la nivel mondial.
6. OMC este n favoarea dezvoltrii durabile n care SCM s fie deschis i nediscriminatoriu,
protejnd totodat mediul nconjurtor. Dar protecia mediului s nu fie un mijloc de discriminare
arbitrar i nejustificat.
7. OMC este pregtit s introduc noi reglementri privind GATS.
8. OMC acord atenie normelor fundamentale ale muncii recunoscute pe plan internaional.
9. OMC are noi membri: China, Taiwanul chinezesc, Albania, Croaia, Georgia, Iordania, Lituania,
R. Moldova, Oman. Sunt nc 28 ri cu care se negociaz intrarea n OMC, printre care Fed. Rus.
10. OMC va face cunoscute opiniei publice avantajele unui SCM liberal, bazat pe regulile sale, va
face mai transparente activitile OMC i va mbunti dialogul cu publicul.

PROGRAMUL de LUCRU al OMC

adoptat la Conferina ministerial de la DOHA (Qatar) 2001
pentru a IX-a rund de negocieri 1.1.2002 2005

1. Agricultura purtarea de negocieri globale

2. Comerul cu servicii negocieri
3. Accesul la piee pentru produsele neagricole
4. Aspecte ale drepturilor de proprietate intelectual legate de comer
5. Investiii strine (ndeosebi cele directe)
6. Interaciunea comerului i a politicii concurenei
7. Transparena achiziiilor publice
8. Facilitarea schimburilor (n special a rilor n curs de dezvoltare i rilor cel mai puin
avansate)
9. Reglementri ale OMC (negocieri pentru mbuntirea unor Acorduri din punct de vedere al
nevoilor rilor n curs de dezvoltare i rilor cel mai puin avansate)
10. Memorandum de acord privind reglementarea diferendelor
11. Comerul i mediul nconjurtor
12. Comerul electronic
13. Micile economii (ri i teritorii mici)
14. Comer, datorii, finane
15. Comer i transfer de tehnologie
16. Cooperarea tehnic i ntrirea capacitilor
17. rile cel mai puin avansate
18. Tratament special i difereniat negocieri pentru remedierea constrngerilor de care se lovesc
nc rile n curs de dezvoltare i, ndeosebi, rile cel mai puin avansate.

Conferina Ministerial a OMC de la Cancn (MEXIC) 2003

n perioada 10-14 septembrie 2003 s-au desfurat la Cancn lucrrile celei de-a cincea Conferine
Ministeriale a Organizaiei Mondiale a Comerului. Obiectivul Conferinei l-a constituit evaluarea
stadiului n care se afl negocierile Rundei lansate la Doha, n decembrie 2001, i definirea
direciilor i modalitilor de negociere pentru perioada urmtoare, n vederea finalizrii acesteia
*
* SCM Sistemul Comercial Mondial
pn la 1 ianuarie 2005 i ndeplinirii mandatului stabilit n cadrul Agendei de Dezvoltare de la
Doha.
n domeniul agriculturii, cel mai important sector pe agenda negocierilor, grupul rilor n curs de
dezvoltare al cror lider este Brazilia, alturi de India i R.P.Chinez, s-a opus categoric
modalitilor de negociere propuse de UE i SUA, apreciind c acestea favorizeaz continuarea
practicii rilor dezvoltate de subvenionare a agriculturii i nu ofer rilor n curs de dezvoltare
oportuniti sporite de acces pe aceste piee.
n ceea ce privete modalitile de negociere pentru comerul cu produse industriale, nu s-a putut
realiza consensul n cel puin dou probleme, i anume: definirea formulei de reducere a taxelor
vamale (linear sau nelinear) i abordarea voluntar sau obligatorie a eliminrii taxelor vamale
sectoriale.
n domeniile investiii, concuren, transparen n achiziiile publice i facilitile comerului au
persistat divergenele privind deschiderea acestor domenii pentru negocierea unui cadru
multilateral de reguli.
Conferina Ministerial s-a ncheiat prin adoptarea unei Declaraii Ministeriale care prevede
organizarea unei reuniuni excepionale a Consiliului General, cu participarea la nivel nalt, pentru
adoptarea msurilor necesare privind derularea negocierilor n spiritul mandatului i termenelor
convenite la Doha.

Conferina Ministeriala OMC de la Hong Kong (2005)

Aceast Conferin ce a avut loc n decembrie 2005, dat cnd ar fi trebuit s se ncheie
negocierile multilaterale din cadrul Rundei Doha, a adus un progres modest n ceea ce privete
extinderea comerului liber la nivel global. Minitrii comerului din 149 de ri participante nu au
reuit s traseze un plan ferm privind modalitile de liberalizare a pieelor. n acest context, statele
membre ale OMC s-au angajat s depun eforturi pentru ncheierea negocierilor nainte de finele
anului 2006, pentru a se ajunge la un acord de liberalizare a pieelor agricole din rile dezvoltate i a
pieelor pentru produse industriale i servicii n unele ri n curs de dezvoltare. Totui, statele cel mai
puin dezvoltate nu vor trebui s adopte nici o msur n direcia facilitrii accesului pe pia a
produselor industriale strine. n materie de servicii, la Hong Kong a fost fcut primul pas ctre
negocierile plurilaterale, fiecare ar avnd dreptul s aleag sectoarele accesibile furnizorilor externi
de servicii.
Tergiversarea negocierilor comerciale a determinat orientarea rilor dezvoltate ctre
stabilirea unor acorduri regionale sau bilaterale (SUA cu peste 20 de ri n curs de dezvoltare, iar UE
un acord de parteneriat cu 69 de ri din zona Africa, Caraibe, Pacific i consolidarea relaiilor
comerciale cu rile mediteraneene). Pe de alt parte R.P. Chinez urmrete formarea unui bloc
comercial est-asiatic i a ncheiat acorduri bilaterale cu rile membre ASEAN i negociaz acorduri
cu Australia, Noua Zeeland, Rep. Coreea i Japonia.
Negocierile n cadrul OMC sunt n prezent blocate, UE exercitnd presiuni asupra SUA n
direcia reducerii subveniilor agricole la productori, iar SUA solicitnd UE reduceri majore ale
taxelor vamale la importurile de produse agricole. Pe de alt parte, SUA i UE doresc extinderea
accesului produselor industriale i serviciilor pe pieele rilor n curs de dezvoltare. UE a pledat
pentru eliminarea subveniilor la exportul de produse agricole ncepnd cu anul 2013, fiind dispus s
permit un acces mai larg pe piaa european pentru rile care vor adopta un grad similar de
flexibilitate a msurilor referitoare la acest aspect. UE nu este pregtit numai pentru reducerea
taxelor vamale la importul de produse agricole, ci i pentru reducerea volumului i listei de produse
sensibile, cu condiia ca rile partenere s dispun msuri similare.
Negocierile n cadrul Rundei Doha au euat lamentabil n luna iulie 2006, cnd UE, SUA i
rile n curs de dezvoltare nu au reuit s ajung la un acord privind subveniile agricole, ceea ce a
condus la suspendarea tratativelor pn la sfritul anului 2006.
 ntrebri de autoevaluare
Adevrat/Fals
1. Eliminarea progresiv a obstacolelor din calea comerului prin negocieri multilaterale
reprezint unul din principiile fundamentale ale sistemului comercial mondial adoptate de
ctre OMC.
Rspuns: adevrat
Alegei varianta corect
2. Care grup de ri n curs de dezvoltare s-a opus categoric modalitilor de negociere
propuse de UE i SUA n domeniul agriculturii la Conferina Ministerial a OMC de la
Cancn (Mexic) 2003?
a. Argentina, Nigeria, Indonezia c. Brazilia, India, R. P. Chinez
b. Mexic, Egipt, Pakistan
Rspuns:c
3. OMC va colabora pentru o mai mare coeren n elaborarea politicilor economice la nivel
mondial cu organizaiile internaionale:.
a. FMI i Organizaia Mondial a Muncii c. Banca Mondial i Organizaia Mondial a
Vmilor
b. FMI i Banca Mondial
Rspuns: b

Capitolul nr. 10 UNCTAD CONFERINA NAIUNILOR UNITE

PENTRU COMER I DEZVOLTARE

Obiectivele capitolului:
- cunoaterea ansamblului de probleme care constituie activitatea UNCTAD, principalele
atribuii ale sesiunilor UNCTAD i periodicitatea acestora;
- nsuirea unor elemente de baz ale Programului integrat cu privire la produsele de baz i
ale Sistemului Generalizat de Preferine (SGP) n favoarea rilor n curs de dezvoltare;
- prezentarea aciunilor i activitilor prioritare care au fcut obiectul sesiunilor UNCTAD
de la Bangkok (2000) i Sao Paolo (2004).
Concepte cheie:
- UNCTAD;
- principalele atribuii ale sesiunilor UNCTAD;
- aranjamente internaionale cu privire la produse de baz;
- aranjamente internaionale cu privire la produse manufacturate;
Rezumatul capitolului
UNCTAD este un organ permanent, specializat, al Adunrii Generale ONU, cu sediul la Geneva,
creat la 30 decembrie 1964. UNCTAD are ca obiective: iniierea de msuri care s favorizeze
expansiunea comerului mondial n scopul impulsionrii dezvoltrii economice a tuturor rilor i,
n primul rnd, a celor n curs de dezvoltare, intensificarea comerului ntre ri cu niveluri
economice diferite i cu sisteme economico-sociale diferite, elaborarea de principii i politici
privind comerul internaional, astfel nct acesta s contribuie la reducerea marilor decalaje
economice dintre ri, precum i de propuneri pentru aplicarea n practic a acestora; urmrirea i
facilitarea coordonrii activitii altor instituii aparinnd sistemului Naiunilor Unite n domeniul
comerului internaional i al problemelor conexe ale dezvoltrii economice, colabornd n acest
sens cu Adunarea general a ONU i cu ECOSOC; iniierea, n colaborare cu organele competente
ale ONU, de negocieri pentru adoptarea de instrumente juridice multilaterale n domeniul
comerului internaional; armonizarea politicilor guvernamentale i gruprilor economice regionale
n materie de comer i dezvoltare etc. membri ai UNCTAD pot fi toate statele membre ale ONU
sau ale uneia din instituiile sale specializate.
Structura iniial organizatoric a UNCTAD a cuprins: Sesiunea UNCTAD, Consiliul pentru
Comer i Dezvoltare, n subordinea cruia activeaz o serie de comisii permanente i grupe de
lucru (Comisia pentru produse de baz, Comisia pentru produse manufacturate; Comitetul special
pentru preferine; Comisia pentru invizibile i finanarea comerului; Comisia pentru transporturile
maritime; Comisia pentru transferul de tehnologie; Comisia pentru cooperare economic ntre ri
n curs de dezvoltare etc.) i Secretariatul.
Principalele atribuii ale sesiunilor UNCTAD
1. Iniierea de msuri care s favorizeze expansiunea comerului mondial n scopul impulsionrii
dezvoltrii economice a tuturor rilor i, n primul rnd, a celor n curs de dezvoltare.
2. Iniierea de msuri care s favorizeze dezvoltarea comerului ntre ri cu nivele economice
diferite, ntre ri n curs de dezvoltare i ntre ri cu sisteme economice i sociale diferite.
3. Elaborarea de principii i politici privind comerul internaional i problemele conexe ale
dezvoltrii economice i de propuneri pentru aplicarea n practic a acestora, care s in seama de
deosebirile dintre sistemele economice i nivelurile de dezvoltare economic ale statelor membre.
4. Urmrirea i facilitarea coordonrii activitii altor instituii aparinnd sistemului Naiunilor
Unite n domeniul comerului inter-naional i problemelor conexe ale dezvoltrii economice i
colabora-rea n aceast privin cu Adunarea General a ONU i cu ECOSOC.
5. Luarea de msuri, n colaborare cu organele competente ale ONU, n vederea negocierii i
adoptrii de instrumente juridice multi-laterale n domeniul comerului internaional.
6. Contribuii la armonizarea politicilor guvernelor i gruprilor economice regionale n materie de
comer i dezvoltare.
7. Examinarea, n lumina experienei dobndite, a eficacitii i evoluiei viitoare a mecanismelor
sale instituionale n scopul de a recomanda schimbrile i perfecionrile, ce se impun i trebuie s
fie supuse aprobrii Adunrii Generale a O.N.U.
SESIUNILE UNCTAD
I Geneva 1964
II New Delhi 1968
III Santiago de Chile 1972
IV Nairobi 1976
V Manila 1979
VI Belgrad 1983
VII Geneva 1987
VIII Cartagena (Columbia) 1992
IX Midrand (Africa de Sud) 1996
X Bangkok (Thailanda) 2000
XI Sao Paolo(Brazilia) 2004

Probleme importante abordate n cadrul activitii UNCTAD

Comerul 1. Programul global integrat cu privire la
internaional produsele de baz
cu produse de
baz
18 produse
crearea Fondului Comun cu 2 ghiee:
400 mil. $ pentru finanarea stocurilor
regulatorii
350 mil. $ pentru finanare, comercializare,
prelucrare, distribuie, transport

2. Platforma de la Buenos Aires(Argentina) i

Declaraia de la Arusha (Kenia)
 lrgirea facilitilor iniiale convenite n
cadrul FMI
crearea de noi faciliti pentru finanarea
compen-satorie a deficitelor din exportul
produselor de baz al rilor n curs de
dezvoltare

Comerul 1. Crearea unei instituii specializate pentru

internaional dezvoltare industrial ONUDI(Organizaia
cu produse Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
manufacturate Industrial) 1966

2. Crearea Sistemului Generalizat de

Preferine (S.G.P.) 1970

3. Iniierea i convenirea ntre rile n curs

de dezvoltare a Acordului privind Sistemul
Global de Preferine Comerciale (SGPC)
1988, precedat de Protocolul celor 16
(1971), denumit prescurtat P16

Programul Global Integrat cu privire la produsele de baz, organism al UNCTAD

A fost creat pentru stabilizarea comerului internaional la 18 produse de baz, ndeosebi pentru
evitarea fluctuaiilor excesive de pre i pentru sporirea ncasrilor la exportul rilor n curs de
dezvoltare.

ALIMENTARE NEALIMENTARE EXTRACTIVE

1. banane 1. bumbac 1. bauxit
2. cacao 2. cauciuc 2. cositor
3. cafea 3. fibre dure 3. cupru
4. ceai 4. iut 4. fosfai
5. carne 5. lemn tropical 5. minereu de fier
6. uleiuri 6. minereu de mangan
7. zahr

Sistemul generalizat de preferine vamale nereciproce i nediscriminatorii n favoarea rilor

n curs de dezvoltare (SGP)

Sistemul Generalizat de Preferine este ansamblul de reguli comerciale prin care rile
dezvoltate aplic scutirea integral sau parial de taxe vamale asupra importului de produse
manufacturate provenind din rile n curs de dezvoltare.
Preferinele acordate n cadrul Sistemului Generalizat de Preferine sunt unilaterale,
neconstituind obiectul negocierilor ntre rile donatoare i cele beneficiare. Obiectivul de baz al
sistemului l constituie facilitarea diversificrii produciei n rile n curs de dezvoltare,
intensificarea procesului lor de industrializare i sporirea ncasrilor din export.
Sintetiznd aspectele cele mai importante ale Acordului rezult c principalele 5 elemente
ale Sistemului Generalizat de Preferine (SGP) sunt:
1. rile donatoare i rile beneficiare;
 2. gama de mrfuri care intr sub incidena SGP
3. amplitudinea reducerii taxelor vamale;
4. mecanismele de salvgardare;
5. regulile de origine

STABILIREA la UNCTAD X (Bangkok, 2000)

a activitilor prioritare ale acestei instituii internaionale
pentru o perioad de 4 ani

1. UNCTAD are un rol major n sprijinirea rilor n curs de dezvoltare, n special a rilor cel mai
puin avansate, precum i a rilor n tranziie n elaborarea politicilor pentru integrarea lor eficient
n economia global.
2. UNCTAD va furniza, n paralel cu asistena tehnic pe care o acord rilor n curs de
dezvoltare, n continuare, o astfel de asisten tehnic i economiilor n tranziie.
3. UNCTAD s serveasc n continuare ca forum pentru schimb de vederi i opinii privind evoluia i
gestiunea globalizrii i s contribuie la dezbaterile privind reforma instituiilor financiare
internaionale.
4. UNCTAD s contribuie la ntrirea capacitii rilor n curs de dezvoltare i n tranziie de a
promova investiiile, dezvoltarea ntreprinderilor, progresul tehnologic i sectorul de servicii.
5. UNCTAD s sprijine rile n curs de dezvoltare i rile n tranziie pentru a se integra deplin n
sistemul comercial internaional i a beneficia de avantajele sale, inclusiv prin asistarea lor n
vederea participrii eficiente la negocierile comerciale multilaterale.
6. Secretarul general al UNCTAD, n scopul implementrii eficiente i la timp a Planului de
aciune adoptat la Conferina de la Bangkok, va elabora i prezenta, spre aprobare, un program
concret de lucru, cu obiective i termene precise, pentru o perioad de 4 ani.

UNCTAD XI Sao Paolo (Brazilia) 2004

Tema central a Conferinei a constituit-o sporirea coerenei ntre strategiile naionale de dezvoltare
i procesele globale n vederea creterii i dezvoltrii economice, n special n rile n curs de
dezvoltare i rile slab dezvoltate. Cea de-a XI Conferin a coincis cu aniversarea a 40 de ani de
la constituirea UNCTAD.
Lucrrile Conferinei s-au finalizat prin adoptarea documentului intitulat SAO PAOLO
CONSENSUS. Obiectivul principal evideniat n acest document const n creterea rolului
UNCTAD pentru sprijinirea rilor n curs de dezvoltare de a participa efectiv la negocierile i
procesele economice internaionale, precum i n elaborarea i dezvoltarea strategiilor naionale de
cretere economic i dezvoltare durabil.
Consensul de la Sao Paolo propune ca noutate crearea de multiparteneriate ntr-un anumit numr de
domenii de activitate a UNCTAD (tehnologii ale informaiei i comunicrii; acordarea de
consultaii privind produsele de baz; optimizarea politicilor naionale i internaionale n
parteneriate public, privat, sindicate, mediile universitare; precum i ntrirea capacitilor de
formare, mai ales instituii de formare i universiti).
-
ntrebri de autoevaluare
Adevrat/Fals
1. La sesiunea XI-a UNCTAD de la Sao Paolo (2004) nu s-a adoptat documentul SAO
PAOLO CONSENSUS.
Rspuns: fals
REF: Sinteza tema 5, note curs, p.96
Alegei varianta corect
2. UNCTAD s-a nfiinat n anul:
 a. 1960 c.1972
b. 1964 d.1974
Rspuns: b
REF: Sinteza tema 5, curs, p.130
3. A X-a Sesiune UNCTAD, care a stabilit activitile prioritare pe urmtorii 4 ani, a avut loc
la:
a. Geneva c. Sao Paolo
b. Bangkok d. Santiago de Chile
Rspuns: b
REF: Sinteza tema 5, curs, p.132

Capitolul nr. 11. POLITICA COMERCIAL EXTERN A ROMNIEI N PERIOADA DE

PREADERARE LA UNIUNEA EUROPEAN

Obiectivele capitolului:
- cunoaterea obiectivelor i direciilor prioritare ale politicii comerciale externe a
Romniei n perioada de preaderare la Uniunea European;
- nsuirea modului de utilizare a tarifului vamal de import al Romniei i a celorlalte
instrumente de politic comercial extern netarifar i de promovare i stimulare a
exportului Romniei;
- prezentarea rezultatelor activitii desfurate de Romnia n cadrul GATT, OMC i
UNCTAD.
Concepte cheie:
- tariful vamal de import al Romniei;
- msuri de aprare comercial;
- msuri promoionale;
- msuri de stimulare
Rezumatul capitolului
Politica comercial extern a Romniei a avut n perioada de declanare a procesului de
preaderare la Uniunea European urmtoarele obiective principale:
n primul rnd, continuarea liberalizrii importurilor, asigurndu-se totodat o protecie ct de
ct rezonabil a produciei naionale;
n al doilea rnd, promovarea i stimularea exporturilor romneti pe pieele externe;
n al treilea rnd, echilibrarea balanei comerciale, ceea ce ar fi trebuit s aib consecine
pozitive i asupra balanei de pli externe:
n al patrulea rnd, participarea activ la sistemul comercial multilateral i la integrarea
comercial-economic regional i subregional-
n al cincilea rnd, creterea rolului diplomaiei economice i al activitii ambasadelor
noastre din strintate, prin promovarea i susinerea intereselor economice ale sectoarelor
romneti, public i privat, n plan extern, i sporirea contribuiei la atragerea investiiilor
strine n Romnia i la extinderea cooperrii cu partenerii externi pe tere piee.
Astfel, direciile prioritare n politica comercial extern a Romniei au inut cont, n
ultimii ani, de necesitatea adaptrii economiei romneti la tendinele nregistrate n economia
mondial sub impactul fenomenului de globalizare i dezvoltare a pieei unice europene, al
schimbrilor care se produc n sectoarele productive, de necesitatea protejrii intereselor
productorilor romni de bunuri i servicii, a negocierii aderrii la Uniunea European i n cadrul
Organizaiei Mondiale a Comerului. Aceste direcii pot fi sintetizate astfel:
1. Promovarea i stimularea exportului.
2. Participarea la trguri i expoziii internaionale.
3. Promovarea ofertei de export.
 4. Stabilirea unor direcii prioritare de negocieri comerciale n cadrul Comisiilor mixte de
colaborare n plan bilateral.
5. Promovarea exportului prin Centrul Romn de Comer Exterior, devenit ulterior Centrul
Romn de Promovarea Comerului.
6. Adoptarea unor msuri de aprare comercial prin proceduri de salvgardare, antidumping
.a.
7. Perfecionarea sistemului de acordare a licenelor pentru operaiunile de export i
import.
8. Desfurarea unor aciuni n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului.
9. Pregtirea i participarea activ la reuniunile Romnia - UE.
10. Convenirea unor noi acorduri de comer liber.

A. Politica comercial tarifar

Tariful vamal de import a devenit, dup 1990, principalul instrument de politic comercial, el
cuprinznd ntre capitolele 1-24 produsele agricole i ntre capitolele 25-99 produsele industriale,
toate taxele vamale din tarif fiind consolidate n OMC;
anual s-a publicat n Ghidul privind tariful vamal nivelurile taxelor vamale aplicate, care au fost
de obicei sub cele consolidate (vezi produsele agricole); tariful vamal de import a coninut trei
tipuri de taxe vamale: convenionale, prefereniale i prefereniale cu regim de cote mai reduse;
au existat i 14 coloane de taxe vamale care s-au aplicat la produsele importate, n funcie de
prevederile din acordurile semnate cu statele sau grupurile de state respective.
Codul vamal i regulile de origine sunt armonizate cu practica UE;
s-a instituit baza de date privind preurile externe necesar administraiei vamale de frontier
pentru evitarea subevalurii mrfurilor n vam, cu consecine negative n veniturile bugetului de
stat;
s-a trecut la prelucrarea automat a datelor n vam prin sistemul Asycuda.

B. Politica comercial netarifar

Dac n perioada economiei centralizate, n domeniul netarifar al politicii comerciale externe
a Romniei, planul de export i import reprezenta cel mai important instrument netarifar, avnd
un caracter pronunat protecionist, cu prioritate la import, ncepnd cu anul 1991 au fost adoptate
o serie de Hotrri ale Guvernului, referitoare la regimul de import i export al Romniei. Acest
nou cadru juridic a avut ca efect o accentuat liberalizare a importurilor i exporturilor mrfurilor
din i n teritoriul Romniei, acestea nefiind supuse, n principiu, unor restricii netarifare.
Eliminarea restriciilor cantitative din calea comerului la import din 1992 i la export din 1998
Practicarea sistemului de licene pentru import i export
din 1990 s-au eliminat complet licenele discriminatorii;
au mai existat licene automate (n scop statistic) la export i la import.
Competena eliberrii licenelor de export i import aparine Ministerului Economiei i
Comerului, prin Direcia general politici comerciale, care aplica n mod neutru i ntr-o manier
just i echitabil regulile i procedurile n materie de licene de export i import. Aceast
Hotrre nu se aplica licenelor pentru exportul i importul de produse strategice.
Msurile de supraveghere, cu scop statistic, a exportului i importului, instituite conform legii, se
aplicau prin licene automate de export sau import. Cererile de licene automate corect
completate se aprobau ntr-un termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii acestora
la Ministerul Economiei i Comerului.
Licenele neautomate de import se utilizau n cazul aplicrii de restricii cantitative la import,
instituite prin Hotrre a Guvernului n conformitate cu prevederile unor acorduri i nelegeri
internaionale, sau al unei msuri de salvgardare. Acestea nu exercitau asupra comerului efecte
restrictive sau de distorsionare suplimentare fa de cele cauzate de instituirea restriciei.
 Perioada de examinare a cererilor corect completate nu putea depi:
a. 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii acestora la MEC, atunci cnd cererile erau analizate
n ordinea primirii, conform principiului primul venit, primul servit;
b. 15 zile lucrtoare de la termenul limit de primire a acestora la MEC, atunci cnd cererile
se analizau simultan.
Emiterea de Certificate de import a fost utilizat pentru gestionarea contingentelor tarifare
negociate prin acorduri de comer liber.
Ca msuri de aprare comercial au fost folosite msuri de salvgardare sau introducerea de
suprataxe la import, pe motiv de dificulti n balana de pli externe.
Nu au fost utilizate taxe antidumping, contra preurilor de dumping practicate de firmele strine
exportatoare i nici taxe compensatorii, contra mrfurilor strine subvenionate din care provenea
exportul.
Interzicerea (prohibiii) la exportul i importul de mrfuri i alte taxe percepute la intrarea
pe teritoriul vamal al Romniei au reprezentat alte msuri netarifare utilizate de Romnia n
perioada de preaderare la UE.

C. Politica comercial promoional i de stimulare a exportului

Msuri promoionale, care s atrag atenia firmelor strine asupra mrfurilor romneti
perfecionarea continu a cadrului juridic (acorduri etc.);
participarea la trguri i expoziii internaionale prin subvenionarea parial de la bugetul statului
i organizarea acestora n Romnia (TIB, TIBCO etc);
organizarea de misiuni n strintate i a reelei de reprezentare comercial i de service;
activiti diversificate ale Camerei de Comer i Industrie;
sistem informaional modern prin Centrul Romn de Promovare a Comerului din Ministerul
Economiei i Comerului;
alte aciuni promoionale organizate de Departamentul de Comer Exterior.
a) Cunoaterea de ctre personalul de specialitate din firmele romneti exportatoare a
regimului vamal al rilor partenere a permis obinerea de preuri sporite. n acest
context, a trebuit s fie bine nsuit modul n care se utilizeaz tarifele vamale de import
ale unor ri pentru a alege cea mai avantajoas ar din punct de vedere al nivelului
taxei vamale aplicate produselor provenind din Romnia.
Msuri de stimulare a exportului, care s ncurajeze productorii i firmele romneti.
Avnd n vedere complexitatea activitii de export, fa de vnzrile de mrfuri care au loc
pe piaa intern, agenii economici romni antrenai n livrarea mrfurilor peste grani au nevoie s
fie ncurajai printr-o arie extins de instrumente, de la stimularea prospectrii pieelor externe i a
produciei pentru export pn la comercializarea produselor romneti n strintate. Aceasta cu
att mai mult, cu ct n perioada de preaderare la UE numrul firmelor avnd ca obiect exportul a
crescut la cteva zeci n anul 1989 la cteva zeci de mii la cumpna dintre secolele XX i XXI.
Romnia a utilizat o serie de stimulente n ultima perioad de timp:
Acordarea de ctre EXIMBANK din fonduri de la bugetul de stat de:
bonificaii de dobnd la creditele pentru producia de export;
asigurarea creditelor de export de riscul nencasrii;
acordarea de stimulente pentru exportul de obiective complexe i produse cu ciclu lung de
fabricaie;
a) credite n valut pentru participarea la licitaii;
b) credite n lei pentru producia de export.
Acoperirea parial de la bugetul statului a cheltuielilor n lei i valut pentru participarea la
trguri i expoziii internaionale.
Reducerea la 5%, de la 25%, a impozitului pe profit pentru livrrile de produse la export, apoi la
6% i 12,5%.
Practicarea regimului de drawback i a importului temporar (fr perceperea de taxe vamale).
 Aplicarea cotei 0 la impozitarea prin TVA la export.
Faciliti fiscale n zonele libere create n Romnia.
Acordare de asisten gratuit prin Centrul Romn de Promovare a Comerului pentru informaii
operative comerciale.
acordarea de subvenii la exportul de produse agricole
Negocierea de acorduri multilaterale, regionale, subregionale i bilaterale pentru obinerea unui
acces ct mai favorabil al produselor romneti, prin:
reducere pn la eliminare a taxelor vamale de import( ex. SGPC i P16);
acordarea de ctre rile importatoare de contingente tarifare respectiv reducerea taxei vamale de
import pentru anumite cantiti sau valori pentru exporturile romneti;
diminuarea pn la eliminare a contingentelor cantitative sau valorice etc.
acordarea de ctre rile dezvoltate de preferine vamale, fr reciprocitate (SGP).
ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data de aderare a rii noastre la Uniunea European, Romnia
aplic fa de tere piee, alturi de instrumentele naionale de susinere i promovare a
exportului i msurile luate la nivel comunitar n domeniul creditului de export, precum i
privind subvenionarea exportului la o serie de produse agricole conform angajamentelor
comerciale ale UE n cadrul OMC.

D. Aciuni importante de politic comercial extern

Participarea Romniei n cadrul GATT.
Participarea Romniei la OMC, armonizndu-i poziia cu ceaa a reprezentanilor Comisiei
Europene;
Angajamentele asumate de Romnia n cadrul OMC, conform prevederilor privind agricultura.
Participarea Romniei la activitatea UNCTAD i la aranjamentele n beneficiul rilor n curs de
dezvoltare, din care fcea parte pn la 1 ianuarie 2007, data aderrii la UE..
Participarea Romniei la cooperarea i integrarea economic regional (acordurile i aranjamentele cu
UE, AELS, CEFTA, CEMN etc.).
Acordul European, care a pregtit prin procesul de asociere, aderarea Romniei la UE, a
prevzut n domeniul comercial realizarea unei zone de comer liber prin eliminarea gradual, n
cadrul unei perioade de tranziie de 10 ani (1993-2002), a tuturor obstacolelor tarifare i
netarifare din calea comerului reciproc la produse industriale. La produsele agricole
liberalizarea schimburilor comerciale a avut loc la data aderrii Romniei la UE (1 ianuarie
2007).
.
ntrebri de autoevaluare:
Adevrat/Fals
1. Tariful vamal de import a devenit, dup 1990, principalul instrument de politic
comercial a Romniei.
Rspuns: adevrat
2. Activitile diversificate ale Camerei de Comer i Industrie nu fac parte din msurile
promoionale aplicate de Romnia.
Rspuns: fals
Alegei varianta corect
3. Aplicarea cotei 0 la impozitarea prin TVA la export face parte din:
a. msuri promoionale aplicate de Romnia c. msuri de politic comercial netarifar
aplicate de Romnia
b. msuri de stimulare a exportului aplicate
de Romnia
Rspuns:b
 Capitolul nr. 12 POLITICA COMERCIAL A UNIUNII EUROPENE

Obiectivele capitolului:
- cunoaterea instrumentelor de politic comercial a Uniunii Europene;
- prezentarea Sistemului Generalizat de Preferine Vamale ale Uniunii Europene;
- identificarea obiectivelor UE n negocierile comerciale multilaterale din cadrul OMC
privind Agenda de Dezvoltare Doha (Qatar).
Concepte cheie:
- piaa unic a UE;
- politica comercial comun a UE fa de ri tere;
- Tariful Vamal Comun i Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC);
- acorduri comerciale prefereniale i neprefereniale ncheiate de UE cu ri tere;
- politici sectoriale ale UE.
Rezumatul capitolului
O privire de ansamblu a politicii comerciale a Uniunii Europene ne permite s observm
dou mari componente ale acesteia. Pe de o parte o component intern: Piaa unic a Statelor
Membre, avnd caracteristicile de baz n cele patru liberti ale sale, respectiv libera circulaie a
mrfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor, precum i n alte reglementri ca entitate unic,
respectiv legea companiilor, legea contractelor, achiziiile publice, comerul electronic i dreptul de
proprietate intelectual i industrial.
Pe de alt parte, relevm o component extern: Politica comercial comun a Uniunii
Europene, n ntregul ei de 27 State Membre de la 1 ianuarie 2007, fa de ri tere. n acest
cadru se nscriu regimul exportului, regimul importului, msurile de aprare comercial luate de
UE , Sistemul Generalizat de Preferine al UE, relaiile UE cu OMC, Acordurile comerciale
prefereniale i neprefereniale ncheiate de UE cu ri tere, precum i politicile sectoriale ale UE.
Politica comercial comun este de competena exclusiv a UE, deciziile importante se iau de
Consiliul de Minitri cu majoritate de voturi, iar Comisia European deine vaste puteri executive
i de negociere.
Prezentm n continuare, ntr-o form sintetic, complexitatea politicii comerciale a Uniunii
Europene, lider mondial n comerul internaional cu mrfuri i servicii.

12.1. Caracteristici de baz ale Pieei Unice a UE n plan comercial

(aproape 500 de milioane de consumatori)
1. Libera circulaie a mrfurilor
- principiul recunoaterii reciproce a pieei unice (pentru mrfuri i servicii);
- principiul regulii de origine;
- INTRASTAT statistica de comer intracomunitar (achiziii intracomunitare i livrri
intracomunitare).
2. Libera circulaie a serviciilor
- n sectorul serviciilor piaa unic s-a deschis ntr-un ritm mai lent dect piaa
mrfurilor;
- principiul libertii fundamentale (companiile cu sediul ntr-un alt stat membru au
libertatea de a se stabili i furniza servicii pe teritoriul altor state membre ale UE).
3. Libera circulaie a capitalului
Abilitatea de a face mai multe operaiuni n afara granielor n statele UE:
- deschiderea de conturi bancare, cumprarea de aciuni ale firmelor strine;
- investiii n domeniile care asigur un profit bun;
- tranzacii imobiliare (cumprarea celei de a doua case sau pmnt agricol).
4. Libera circulaie a persoanelor
- accesul cetenilor unui stat al UE pe piaa forei de munc din fiecare din statele UE.
5. Comerul electronic
Directivele UE acoper toate categoriile de servicii informaionale: tranzacii
electronice de bunuri i servicii (financiare, profesionale, servicii recreative, baze de
date, acces la Internet .a.).
6. Legea companiilor
- asigurarea libertii de a nfiina companii pe ntregul teritoriu al UE;
- armonizarea regulilor legate de guvernarea companiilor, a contabilitii i a serviciilor
financiare.
7. Achiziiile publice
- simplificarea i modernizarea procedurilor de achiziii publice pe baza reglementrilor
UE i a celor internaionale;
- achiziiile de echipamente militare sunt excluse de la aceste reguli.
8. Dreptul de proprietate intelectual i industrial
Armonizarea reglementrilor naionale ale statelor membre ale UE:
- dreptul de autor i drepturile asociate acestuia;
- marca comercial, desenele i patentele;
- alte activiti protejate (muzica, filmele, software, investiii, inovaii etc.).
9. Legea contractelor
- posibilitatea cetenilor, ntreprinztorilor i companiilor s se angajeze n activiti
economice, sau alte activiti pe ntregul teritoriu al UE n condiii similare prin
ncheierea unui contract pe baza armonizrii legislaiei n UE.
 12.2. Principalele elemente ale politicii comerciale comune fa de ri tere a Uniunii Europene
REGIMUL DE EXPORT
1. Reguli generale de export
- principiul libertii de a exporta;
- procedura comunitar de informare i consultare;
- la nevoie, msuri de supraveghere i protecie pentru limitarea
exportului;
- identificarea i eliminarea barierelor tehnice la exportul pe tere
piee i a practicilor neloiale ale acestor ri;
- acordarea de credite de export, n conformitate cu legislaia
comunitar i aranjamentele i nelegerile din cadrul Organizaiei
de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) i acordarea de
restituiri la exportul de produse agricole a diferenei dintre preul de
export dintr-o ar UE i preul mondial
2. Exportul de bunuri culturale
- prezentarea unei licene de export
- refuzul unei licene de export
- limitarea oficiilor vamale competente pentru efectuarea
exporturilor de bunuri culturale
3. Produse i tehnologii cu dubl utilizare controlate la export
- Produse cu dubl utilizare, create pentru uz civil, dar care pot fi
utilizate n scopuri militare sau pentru producere de arme de
distrugere n mas
- toate Statele membre s-au angajat s controleze exportul acestor 2. Reguli generale de import. Informare i procedur de consultare,
produse
REGIMUL DE IMPORT
1. Tariful vamal comun fa de ri tere
1.1.Tariful vamal comun fa de rile tere cuprinde taxele vamale
i nomenclatorul tarifar (10241 poziii, grupate n 21 de seciuni i
97 de capitole)
1.2.Tipuri de taxe vamale
- taxe vamale convenionale (c.n.c.m.f)
- taxe vamale prefereniale
- taxe ad-valorem, specifice, compuse, alternative, variabile, de
sezon sau stabilite pe baza unei formule tehnice de calcul
1.3.Nomenclatura combinat de clasificare i codificare a mrfurilor
(8 cifre n UE, fa de Sistemul Armonizat 6 cifre)
1.4.Reguli de origine
Bunuri de origine: a) nepreferenial
b) preferenial
1.5.Suspendri autonome de taxe vamale ncurajeaz importul de
materii prime, semifabricate i componente fr aplicarea de taxe
vamale
1.6.Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC). Conine o
baz de date complex pe 18000 de subdiviziuni codificate cu
dou cifre suplimentare, cu toate msurile tarifare i netarifare
pentru un anumit produs importat n UE sau exportat din UE
procedura de investigaie, msuri de supraveghere, msuri de salvgardare
3. Reguli generale de import din unele ri tere cu monopol de stat
n comerul exterior. Informare i procedur de consultare, procedura
de investigaie, msuri de supraveghere, msuri de salvgardare plus
aplicarea de contingente.
4. Procedura UE de administrare a cotelor cantitative. Cotele se
gestioneaz pe baz de licene de import cu 4 luni valabilitate. Exist 3
metode:
- bazat pe fluxurile tradiionale;
- bazat pe ordinea cererilor naintate;
- bazat pe alocarea de cote proporionale cu cantitile solicitate.
 Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC)

Cuprinde dispoziiile referitoare la domeniul vamal, coninute n legislaia specific a

Uniunii Europene privitoare la:
- Sistemul armonizat de denumire i codificare a mrfurilor (SA);
- Nomenclatura combinat (NC);
- Taxe vamale aplicabile;
- Suspendri de taxe vamale;
- Contingente tarifare;
- Regimul tarifar preferenial (inclusiv pe baz de contingente tarifare prefereniale);
- Preferine tarifare (inclusiv cote sau plafoane de tarifare);
- Sistemul Generalizat de Preferine Vamale (SGP), aplicabil rilor n curs de dezvoltare;
- Taxe antidumping sau taxe compensatorii (antisubvenie);
- Prohibiii (interziceri) la import i la export;
- Restricii la import i la export;
- Coduri adiionale;
- Supravegherea importurilor;
- Supravegherea exporturilor;
- Restituiri la export;
- Referiri cu privire la reglementrile care au introdus o msur tarifar sau netarifar;
- Alte msuri tarifare i netarifare aplicabile n procesul de vmuire a mrfurilor.

12.3. Msuri de aprare comercial luate de UE

I. n materie de import

Cadrul general
a. Msuri care s remedieze distorsiunile pieei UE generate de practicile neloiale
folosite de ri tere: dumpingul i subveniile;
b. Msuri de salvgardare, care s remedieze deteriorarea serioas a situaiei
productorilor comunitari ca rezultat al creterii imprevizibile, masive i brute a
importurilor

Msuri antidumping (AD)
- msuri AD aplicate de UE la importul din ri tere (marja de dumping, prejudiciul,
iniierea procedurilor, investigaiile 6 luni i concluziile n 15 luni taxe AD
provizorii i definitive - durat 5 ani -, restituire taxe percepute la cererea
importatorului);
- msuri AD aplicate de ri tere la importul din UE
3.Msuri antisubvenie (AS)
- msuri AS aplicate de UE la importul din ri tere investigaia, urmat de
concluzii n 13 luni;
- msuri AS aplicate de ri tere la importul din UE.
4.Msuri de salvgardare (MS)
Regimul general de import n UE stabilete c i pentru rile tere nemembre ale
OMC importul este liber, dar cu 3 excepii:
msurile de salvgardare;
contingente privind importurile originare din R.P. Chinez;
supravegherea
- Msuri de salvgardare luate de UE la importul din ri tere;
- Msuri de salvgardare aplicate de ri tere la importul din UE
II. n materie de export
Aprarea mpotriva barierelor comerciale ale rilor tere
- plngeri pentru prejudiciul creat la exportul din UE naintat Comisiei Europene
(termen de rspuns 45 de zile);
- adoptarea de msuri de politic comercial contra rii tere;
- suspendarea sau retragerea unor concesii;
- mrirea taxelor vamale sau introducerea oricror alte taxe la importul din ara
ter;
- introducerea de restricii cantitative sau orice alte msuri.

7.4. Sistemul Generalizat de Preferine al UE

(n favoarea a 178 ri n curs de dezvoltare)

1. Cadrul general (SGP a fost introdus n anii 70 ai secolului al XX-lea)

Liniile directoare care stau la baza SGP pentru perioada 2006-2015
Meninerea de taxe vamale prefereniale avantajoase;
Orientarea SGP ctre rile n curs de dezvoltare care au cea mai mare nevoie;
O schem SGP mai simpl i mai accesibil;
Transparen pentru acordarea preferinelor gradual pentru beneficiari;
Introducerea de noi stimulente pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i bunei
guvernri (SGP+);
mbuntirea regulilor de origine;
Reanalizarea acordurilor de retragere temporar a preferinelor, a clauzelor de
salvgardare i anti-fraud
2. Schema comunitar SGP 2006-2008
a. Regimul general SGP se aplic pentru 113 ri
- la produsele nesensibile se aplic principiul suspendrii complete a taxei vamale
din Tariful Vamal Comun, excepie la produsele agricole;
- la produsele sensibile, reducerea este de 3,5 puncte procentuale; la textile i
mbrcminte reducerea este de numai 20%; taxele vamale specifice se reduc cu
30%. Cnd taxa vamal este compus (ad-valorem i specific) se reduce numai
taxa vamal ad-valorem; produsele agricole au un regim de monitorizare special.
b. Regimul special (SGP+) pentru ncurajarea dezvoltrii durabile i a bunei
guvernane (lupta contra produciei i traficului de droguri)
- se aplic pentru 15 ri, din care 11 din America Latin, prin suspendarea taxelor
vamale
c. Regimul special pentru rile mai puin dezvoltate (50 de ri n prezent)
- taxele vamale sunt suspendate pentru toate produsele, mai puin armele i muniia.
Pentru orez, zahr, banane reducerea taxelor vamale este gradual.
d. Retragerea provizorie (cnd o ar atinge 15% din importul UE timp de 3 ani
consecutiv)
e. Clauza de salvgardare (investigaia dureaz 6 luni).
 12.5. Relaiile dintre Uniunea European i Organizaia Mondial a Comerului

UE fiind primul partener comercial pe glob este i unul din membrii cheie ai OMC.
UE are o politic comercial comun, iar Comisia European are mandat s negocieze n numele tuturor Statelor Membre.
n acest fel, UE acioneaz ca o entitate unic, Comisia European negociind acorduri i reprezentnd interesele Statelor Membre.
Reprezentanii Direciei Generale pentru Comer a Comisiei Europene negociaz n numele UE, ca un ntreg
Coordonarea cu Statele Membre ale UE este asigurat prin Comitetul 133.

Obiectivele UE n cadrul Agendei de dezvoltare Doha (DDA) Qatar

A. Prioritile UE n cadrul DDA

a. acces pe pia pentru produsele industriale b. accesul pe pia la servicii s creeze noi c. UE dorete o continu liberalizare a
eliminarea taxelor vamale mari, a vrfurilor oportuniti pentru mediul de afaceri totui comerului cu produse agricole aceasta n
tarifare i a escaladrii tarifare UE nu urmrete o dereglare sau privatizare a condiiile n care UE este cel mai mare
sectoarelor unde interesul public este mare importator de produse agricole din lume

B. Obiectivele UE n problemele majore negociate n cadrul DDA

1. Comerul i produsele
agricole
- eliminarea practicilor de
export care distorsioneaz
comerul;
- reducerea sprijinului
intern care distorsioneaz
comerul;
- crearea de oportuniti
pentru noi piee;
- protejarea calitii nalte a
produselor i a alegerii
consumatorilor.
2. Comerul i produsele
neagricole
- reduceri majore pentru
cele mai mari taxe vamale;
- flexibiliti pentru ri n dezvoltare;
curs de dezvoltare;
- Rund pe gratis pentru
rile cel mai puin
dezvoltate
3. Comerul i dezvoltarea 4. Comerul i serviciile 5. Reguli comerciale i
- extinderea prin eliminarea reglementarea
- acces mbuntit pe pia barierelor n calea diferendelor
al rilor n curs de comerului; a. Reguli comerciale
- asigurarea unui cadru de - meninerea pieelor
- flexibilitate pentru rile reglementare transparent i deschise;
cel mai puin dezvoltate; nediscriminatoriu; - asigurarea comerului
- mai mult asisten - ocrotirea serviciilor loial;
tehnic n privina publice i a valorilor - implementarea obiectiv
comerului colective; i transparent a legislaiei
- acordarea de ajutor rilor b. Reglementarea
n curs de dezvoltare pentru diferendelor
a beneficia de comerul - rezolvarea disputelor
mondial cu servicii comerciale ntre membrii
OMC;
- asigurarea c toi membrii
OMC respect regulile
 12.6 Acorduri comerciale prefereniale ncheiate de UE cu ri tere
(de tip Acorduri de comer liber bazate pe beneficierea de concesii reciproce sau concesii
unilaterale)

1) Spaiul Economic European (SEE) UE+Norvegia, Islanda i Lichtenstein, fr

Elveia
2) Acordurile de stabilizare i Asociere cu Macedonia i Croaia;
- negocieri n curs cu Albania, Serbia, Muntenegru, Bosnia i Heregovina
3) Sistemul de Preferine Comerciale Autonome (SPCA) pentru rile din Balcanii de
Vest pn n 2010 (Albania, Bosnia i Heregovina, Serbia, Muntenegru, Kosova i
Macedonia)
- pentru majoritatea bunurilor scutiri de taxe vamale;
- excepie: cote tarifare la vin, pete zahr, bovine vii, textile
4) Acorduri de Asociere Euro-Mediteraneene pentru crearea unei zone de comer
liber pn n 2010 cu statele mediteraneene (12 fr Cipru i Malta, care au devenit
membre UE i Turcia, cu care UE are deja semnat acordul de Uniune Vamal)
5) Acorduri prefereniale cu rile din Africa
- cu 78 de ri din Africa (48), Caraibe (15) i Pacific (15) pn n 2020, pentru care
UE acord preferine vamale unilaterale
- cu Africa de Sud se prevede liberalizarea exporturilor bilaterale n proporie de
86-95% pn n anii 2010-2012
6) Acorduri prefereniale cu rile din America Latin
- cu Mexic liberalizarea total pn n 2010
- cu Chile acordul prevede eliminarea barierelor din calea comerului

12.7 Acorduri comerciale neprefereniale ncheiate de UE cu ri tere

(bazate pe acordarea reciproc a clauzei naiunii celei mai favorizate, consultare i cooperare n
domeniile economic, tiinific i tehnic)

1) Acorduri cu rile din America de Nord

- cu SUA, prin documentele semnate: Noua Agend Transatlantic i Planul Comun
de Aciune UE-SUA exist intenia crerii unei piee comune transatlantice, prin
eliminarea gradual a barierelor din calea comerului cu bunuri, servicii i a
investiiilor;
- cu Canada exist un Acord cadru pentru cooperare economic i n domeniul
comerului i o serie de alte acorduri.
2) Acorduri cu rile din America de Sud
- cu Mercosur (Piaa Comun a Conului Sudic) constituit din Brazilia, Argentina,
Praguay i Uruguay i este n proces de negociere un Acord de Asociere, care
include i o zon de comer liber
- cu Pactul Andin (Comunitatea Andin a Naiunilor-CAN) cuprinznd Bolivia,
Columbia, Ecuador, Peru i Venezuela este ncheiat un Acord de cooperare i exist
un obiectiv comun pentru ncheierea unui Acord de Asociere UE-CAN
3) Acorduri cu rile din America Latin i Central
- cu Grupul de la Rio, reunind 11 state care fac parte din Asociaia Latino-
American de Integrare (ALADI), respectiv Argentina, Brazilia, Bolivia, Chile,
Columbia, Ecuador, Mexic, Paraguay, Peru, Uruguay i Venezuela, UE a
instituionalizat un dialog pe teme importante inclusiv cooperarea economic;
- cu Piaa Comun din America Central, format din Costa Rica, Guatemala,
Honduras, Nicaragua i Salvador s-a ncheiat un acord cadru de cooperare i se are
n vedere semnarea unui Acord de Asociere UE America Central.
4) Acordul cu Republica Moldova
Din 2006 este i beneficiar a SGP+ (acces liber a 7200 de produse pe piaa UE) i se
negociaz includerea n SPCA a UE pentru Balcanii de Vest.
5) Acorduri cu rile din fosta CSI
- cu Federaia Rus, inclusiv pentru crearea unui Spaiu Economic Comun UE
Federaia Rus
- cu Ucraina inclusiv negocieri pentru ncheierea unui Acord de comer liber
- Acorduri de parteneriat i Cooperare cu Azerbaidjan, Georgia, Kazahstan,
Kirghistan, R. Moldova, Ucraina i Uzbekistan
6) Acorduri cu rile din Orientul Mijlociu cu rile din Consiliul de Cooperare a rilor
arabe din Golf (Bahrein, Kuweit, Oman, Qatar, Arabia Saudit i Emiratele Arabe
Unite) a ncheiat un Acord de cooperare, inclusiv negociere pentru un Acord de
comer liber cu UE
7) Acorduri cu rile din Asia
- cu ASEAN (Indonezia, Malaezia, Singapore, Filipine, Thailanda, Vietnam,
Cambogia, Brunei, Birmania i Laos), inclusiv analiza fezabilitii ncheierii unui
Acord de Comer liber UE ASEAN (10 ri)
- cu Japonia are ncheiate dou acorduri specifice i UE studiaz implementarea
parteneriatului UE-Japonia
- cu Coreea de Sud exist trei acorduri semnate cu UE
- cu R.P. Chinez exist un Acord de cooperare comercial i economic i se
studiaz implementarea parteneriatului UE-R.P. Chinez
- cu India sunt ncheiate mai multe acorduri i se are n vedere relansarea
negocierilor pentru un Acord general de comer i investiii, precum i
implementarea parteneriatului UE-India
8) Acorduri cu rile din Oceania
- cu Australia i Noua Zeeland s-au ncheiat acorduri n domeniul cooperrii
economice i standardizrii, UE avnd interese n reducerea gradual a taxelor
vamale de import a acestor ri

Comerul cu produse agricole
- UE prim importator mondial i al doilea
exportator mondial de produse agricole;
- este unul din dosarele cele mai sensibile
pentru UE n negocierile multilaterale ale DDA
- pentru a gestiona comerul cu produsele
agricole la produsele acoperite de organizarea
comun de pia, Statele Membre elibereaz
certificate de import i export;
- administrarea contingentelor tarifare se
face n baza unui certificat de import eliberat
de autoritile vamale din Statele Membre
(excepie la carnea de porc de vit i brnzeturi,
unde certificatele sunt eliberate de Ministerul
Agriculturii/Agenia de Intervenie);
- la nivelul UE administrarea contingentelor se
face de ctre DG TAXUD sau DG AGRI
(pentru cele trei produse), autoritile naionale
fiind legate on-line cu aceste DG.
12.8. Politicile sectoriale ale UE
Comerul cu produse textile
- UE este cel mai mare exportator i al doilea
importator mondial, dup SUA;
- dup 1.01.2005 cnd a expirat Acordul OMC
n materie, UE s-a confruntat cu o explozie a
importurilor de produse textile din R.P.
Chinez;
- n urma acordului dintre UE i R.P. Chinez (antidumping i antisubvenii);
s-a convenit un control strict al creterii
importului de textile pe piaa comunitar;
- Comisia European administreaz la nivel
comunitar autorizaiile de import pentru textile
care fac obiectul cotelor sau msurilor de
supraveghere aplicabile produselor textile i
articolelor de mbrcminte. S-a introdus
Sistemul Integrat de Gestiune a Licenelor
(SIGL) aflat n legtur cu departamentele
naionale care elibereaz licenele;
- SIGL ofer informaii de dou ori pe zi asupra
gradului de utilizare a cotelor i cantitilor
eliberate pentru produsele sub supraveghere;
- msurile UE n domeniul comerului cu
produse textile prevd:
a) limite cantitative la importul din R.P.
Chinez, Uzbekistan, Coreea de Nord i
Muntenegru;
b) sisteme de dubl supraveghere: licena de
import eliberat de Statul Membru i licena
de export a rii exportatoare
c) sisteme de unic supraveghere prin
eliberarea de ctre Statul Membru a unui
Comerul cu produse siderurgice
- pentru majoritatea produselor taxele vamale
la importul acestor produse n UE sunt 0%;
- de la 1.01.2002 regulile aplicabile comerului
cu produse siderurgice au fost integrate n
politica comercial comun (salvgardarea sau
supravegherea) sau aliniate la aceasta
- n domeniul comerului cu produse
siderurgice se aplic:
a) sistemul de supraveghere la
importul majoritii produselor
siderurgice (pe baz de document
de supraveghere/autorizaie de
import eliberate automat de
autoritile competente din Statele
Membre/Departamentele de
comer;
b) acordurile de dubl
supraveghere fr limite
cantitative (Macedonia i R.
Moldova). Importul se face pe
baz de licene de import eliberate
de autoritile Statelor Membre n
baza unui certificat de import;
c) acordurile bilaterale F. Rus,
Ucraina i Kazahstan, care prevd
limite cantitative la import
administrate similar ca la dubla
supraveghere.
Administrarea la nivelul CE se face pe acelai
 document de supraveghere
d) sisteme de supraveghere statistic a
posteriori efectuat de autoritile vamale
dup realizarea importului, raportare
periodic n a 12-a zi a lunii, pentru luna
precedent.
sistem SIGL, ca la produsele textile
- UE particip la un Grup la nivel nalt n cadrul
OCDE pentru negocierea unui Acord privind
eliminarea subveniilor acordate productorilor.
 ntrebri de autoevaluare
Adevrat/Fals
1. Deciziile importante privind politica comercial extern a UE nu sunt adoptate cu
majoritate de voturi de ctre Consiliul de Minitri al UE
Rspuns: fals
2. Unul din instrumentele de politic comercial extern a UE privind msurile
influennd direct importul este Tariful Vamal Comun
Rspuns: adevrat
Alegei varianta corect
3. Sistemul Generalizat de Preferine al UE n favoarea a 178 de ri n curs de
dezvoltare, pentru o perioad de 10 ani (2006-2015) are n prezent o Schem de
etap pentru anii:
a.2006-2010 c.2007-2009
b.2006-2008 d.2007-2010
Rspuns: b

Capitolul nr. 13 APLICAREA DE CTRE ROMNIA

N PERIOADA DE POSTADERARE A POLITICII COMERCIALE
A UNIUNII EUROPENE

Obiectivele capitolului:
- cunoaterea perioadelor de tranziie pentru Romnia, n legtur cu aplicarea
regulilor Pieei Unice a Uniunii Europene;
- nsuirea de ctre operatorii economici din Romnia a politicii comerciale
comune a UE fa de rile tere, n vederea beneficierii de acordurile ncheiate de
UE cu aceste ri;
- prezentarea tipurilor de sprijin acordate de UE dup aderarea Romniei, pentru
accesul exportatorilor din ara noastr pe pieele din afara UE.
Concepte cheie:
- perioade de tranziie acordate Romniei pentru aplicarea regulilor Pieei Unice a
UE;
- transferul competenelor naionale privind politica comercial extern la nivelul
Uniunii Europene;
- forme de sprijin acordate de UE pentru exportatorii din Romnia dup aderare,
pentru accesul pe pieele extracomunitare.
Rezumatul capitolului
De la 1 ianuarie 2007 Romnia a devenit membru al Uniunii Europene. n acest
context, ara noastr aplic regulile Pieei unice n relaiile intracomunitare, cu cteva excepii
unde, conform Tratatului de Aderare a Romniei la Uniunea European, au fost prevzute
perioade de tranziie variind ntre 2 i 7 ani.
Totodat, ncepnd de la 1 ianuarie 2007, de cnd Romnia a aderat la Uniunea
European, competenele naionale n elaborarea i aplicarea politicii comerciale externe a
Romniei s-au transferat la nivelul Uniunii Europene, care exercit n comun cu celelalte
State Membre ale Uniunii aceste competene, respectiv are, dup cum am vzut, o politic
comercial comun n relaiile cu rile tere (extracomunitare). n acest fel, Romnia va avea
posibilitatea s-i promoveze mai eficient interesele n negocierile comerciale multilaterale,
facnd parte din UE cel mai important partener comercial de pe glob.
Se remarc, deci, o schimbare fundamental a politicii comerciale externe a Romniei
dup aderarea la Uniunea European.
 13.1. PERIOADE DE TRANZIIE (NCEPND CU 1 IANUARIE 2007)
PREVZUTE N TRATATUL DE ADERARE A ROMNIEI LA UNIUNEA
EUROPEAN PRIVIND ACQUIS-UL COMUNITAR N LEGTUR CU PIAA
UNIC

Nr. DOMENIUL PROBLEMA PERIOADA DE

crt. TRANZIIE
1. Libera circulaie a Schemele de compensare a Cuantumul minim al
serviciilor investiiilor compensrilor (20000
de Euro) nu se aplic
pn la 31 decembrie
2011. n aceast
perioad se aplic:
n 2007 4500 de
euro
n 2008 7000 de
euro
n 2009 9000 de
euro
n 2010 10000 de
euro
n 2011 15000 de
euro
2. Libera circulaie a Achiziionarea de teren agricol, 7 ani
capitalurilor pduri i teren forestier de ctre
cetenii UE i din SEE
Dreptul de achiziie asupra 5 ani
terenului pentru reedina
secundar de ctre cetenii din
statele membre ale UE
3. Libera circulaie a Libera circulaie a lucrtorilor 2ani+3ani+2ani
persoanelor romni pe piaa forei de munc a Meninerea, la
statelor membre ale UE expirarea perioadei de
5 ani de la data
aderrii, a limitrii
accesului cetenilor
romni pe piaa forei
de munc a unui stat,
poate continua n caz
de producere sau de
risc de perturbri grave
pe piaa respectiv
pn la sfritul
perioadei de 7 ani, cu
avizul Comisiei
Europene
 13.2. Aplicarea de ctre operatorii economici din Romnia a politicii comerciale comune
a Uniunii Europene

n conformitate cu Tratatul de aderare a Romniei la Uniunea European la Capitolul

26 Relaii externe, n cadrul negocierilor Romnia a acceptat n ntregime legislaia
comunitar viznd relaiile externe.
n acest context, odat cu aderarea la 1 ianuarie 2007 la Uniunea European, Romnia
aplic politica comercial comun a UE, respectiv:
- Tariful Vamal Comun, fa de tere piee (extracomunitare);
- Schema de Preferine Generalizate (SGP) a UE;
- msurile de aprare comercial ale UE;
- acordurile prefereniale comerciale i de cooperare ncheiate de UE cu rile tere
(extracomunitare);
- angajamentele comerciale luate de UE n cadrul Organizaiei Mondiale a
Comerului.
1.n legtur cu regimul exportului UE
Exportatorii din Romnia vor aplica principiul libertii de a exporta ctre tere ri
(din afara UE). Totui, n cazuri justificate, reglementrile UE permit unui stat membru, cum
este i Romnia, s menin i s introduc restricii cantitative sau chiar interziceri pentru
unele exporturi. Astfel de msuri de protecie vizeaz ndeosebi produsele de baz, ele fiind
adoptate de ctre Consiliu (cu majoritate calificat), la propunerea Comisiei Europene.
Exportul de bunuri culturale trebuie s nu intre n categoria tezaurelor naionale ale rilor
membre ale UE. Pentru exportul de produse i tehnologii cu dubl utilizare, autoritatea
competent n Romnia care urmrete respectarea cadrului juridic comunitar este Agenia
Naional de Control a Exporturilor (ANCEX), din subordinea Ministerului Afacerilor
Externe.
2.Referitor la regimul importului UE
Dup cum s-a artat anterior, principalul instrument al politicii comerciale comune a
UE n materie de import este Tariful Vamal Comun, care cuprinde taxele vamale aplicate
importurilor din ri tere (extracomunitare), de ctre toate statele membre ale UE, n baza
clauzei naiunii celei mai favorizate.
De la 1 ianuarie 2007, de cnd Romnia are statut de ar membr a UE, aplicarea
Tarifului Vamal Comun se face fr a mai fi nevoie de adoptarea unei legislaii naionale
specifice.
Deci, Romnia, o dat cu aderarea la UE aplic regimul comercial de import comun al
UE. Aceasta nseamn punerea n circulaie (prin declaraie vamal de import) a produselor
importate din ri tere i aplicarea de taxe vamale prevzute n Tariful Vamal Comun al UE
(publicat n Jurnalul Oficial nr. 301/31.10.2006).
Pentru importatorii din Romnia trebuie cunoscut faptul c nivelul taxelor vamale
aplicabil, va fi, n ansamblu, mai redus fa de nivelul taxelor vamale de import aplicate n
ara noastr pn la 31 decembrie 2006. Este important de subliniat c, aplicarea tarifului
vamal comun, conduce la obinerea de ctre importatorii din Romnia, a unor condiii de
acces la mrfurile de import din tere piee (extracomunitare), similare tuturor statelor din UE.
3.Cu privire la Sistemul Generalizat de Preferine (SGP)
De la 1 ianuarie 2007 Romnia a devenit membr a UE i ara noastr este parte la
Sistemul Generalizat de Preferine al UE n calitate de donator de preferine (vamale).
Noua poziie a Romniei de ar donatoare n cadrul SGP al UE pentru 113 ri
beneficiare conduce la urmtoarele avantaje pentru operatorii notri economici:
- efectuarea de importuri de materii prime i materiale din rile n curs de dezvoltare
beneficiare de SGP, la care se aplic un nivel de tax vamal mai mic, inclusiv scutirea de
tax vamal la produse care nu se realizeaz n ar i care stau la baza produciei de export i
a eficientizrii acesteia prin costurile mai reduse ale importurilor respective;
- obinerea n condiii mai avantajoase de materii prime i materiale necesare
produciei interne;
- completarea resurselor interne prin importuri de materii prime i materiale cu costuri
mai mici, urmare a eliminrii sau reducerii taxelor vamale de import.
Totodat, Romnia ca membr a UE de la 1 ianuarie 2007, s-a retras din dou
aranjamente ncheiate ntre rile n curs de dezvoltare, din care fcea parte, respectiv
Protocolul celor 16 i Sistemul Global de Preferine Comerciale.
4.n legtur cu msurile de aprare comercial
Instrumentele de aprare comercial ale UE dup cum s-a vzut anterior, sunt: msuri
antidumping, msuri antisubvenie i msuri de salvgardare.
Operatorii romni trebuie s tie c ncepnd cu 1 ianuarie 2007, data cnd Romnia a
aderat la UE, msurile n curs n ceea ce privete Romnia nu vor mai fi aplicabile i vice-
versa, deoarece statele membre comunitare formeaz o pia unic, iar n interiorul Uniunii
Europene nu sunt posibile luarea de msuri de aprare comercial ntre statele membre.
5.Referitor la Acordurile comerciale prefereniale ncheiate de UE cu ri tere
Romnia, din momentul aderrii la UE la 1 ianuarie 2007, s-a retras din toate
acordurile pe care le ncheiase anterior devenirii membr a UE (spre exemplu, acordurile de
comer liber ncheiate n plan bilateral cu Albania, Bosnia i Heregovina, Serbia i
Muntenegru i Macedonia), precum i din Acordul Central European de Comer Liber
(CEFTA). La aceiai dat Romnia s-a retras i din Acordurile de Comer Liber ncheiate cu
Israel i Turcia, ri din zona Euro-Mediteraneean.
De la 1 ianuarie 2007, Romnia ca membru UE, aplic toate prevederile din acordurile
comerciale prefereniale ncheiate de UE cu ri tere.
6.n ceea ce privete Acordurile comerciale neprefereniale ncheiate de UE cu
ri tere
n contextul n care la data de 1 ianuarie 2007 Romnia a aderat la UE i aplic
politica comercial comun fa de ri tere au avut loc urmtoarele modificri fa de fosta
politic comercial extern a Romniei:
a. a ncetat valabilitatea Acordului de Comer Liber dintre Romnia i Republica
Moldova;
b. Romnia nu mai beneficiaz de Sistemul Generalizat de Preferine vamale (SGP),
din partea unor state din fosta CSI (exemplu Federaia Rus), care aplica reduceri
de taxe vamale la importul anumitor produse originare din Romnia;
c. S-a retras din cadrul Sistemului Global de Preferine Comerciale (SGPC), prin care
Romnia acorda unora dintre statele din Orientul Mijlociu reduceri de taxe vamale;
d. n raporturile cu R.P.Chinez, Romnia a preluat politica comercial comun a UE
n ceea ce privete accesul pe piaa comunitar a produselor textile de origine
chinez, respectiv aplic un sistem de dubl supraveghere, avnd ca scop
prevenirea eventualelor perturbri ale pieei de profil cauzate de nivelul cantitativ
i valoricridicat al acestor tipuri de importuri. Totodat, Romnia se va alinia la
eforturile UE menite s asigure deschiderea pieelor de profil chineze, n special n
ceea ce privete ponderea capitalului strin n sectoare, precum construciile,
domeniul financiar-bancar, al asigurrilor, telecomunicaiilor sau construciilor de
automobile i facilitarea accesului la materiile prime ale R. P. Chineze;
e. n ceea ce privete relaiile comerciale cu India, Romnia, de la data aderrii se va
altura demersurilor ntreprinse de UE n vederea simplificrii procedurilor de
import aplicate n prezent de India, precum i pentru eliminarea unor serii de
 bariere netarifare n calea comerului, n special referitor la reglementrile n
domeniul standardizrii, al certificatelor sanitar-veterinare i fito-sanitare.
7.Cu privire la politicile sectoriale ale Uniunii Europene
n Tratatul de aderare se prevede faptul c UE va adapta restriciile cantitative la oel
i crbune n relaia cu statele tere, n funcie de importurile Romniei i Bulgariei. De
asemenea, restriciile cantitative aplicate de UE importurilor de produse textile i de
mbrcminte vor fi adoptate pentru a ine cont de aderarea Romniei i Bulgariei la UE. n
ceea ce privete acordurile bilaterale privind pescuitul ncheiate de Romnia i Bulgaria
nainte de aderare, acestea vor fi administrate ulterior de UE.
7.1. Referitor la comerul cu produse agricole
Dup aderarea Romniei la UE, Comisia European va proceda, dup caz, ncepnd cu
1 ianuarie 2007, la o ajustare a anumitor contingente de import pentru produsele agricole,
ajustarea necesar pentru a reflecta extinderea UE. n acest context, Romnia urmeaz s
transmit Comisiei date/informaii privind fluxurile sale comerciale.
7.2. Referitor la comerul cu produse textile
Romnia, dup 1 ianuarie 2007, cnd a aderat la UE, va acorda o atenie deosebit
promovrii intereselor proprii n cadrul Comitetului Textil al Comisiei Europene
(COMTEXT) i n cadrul Comitetului 133- Textile al Consiliului. De asemenea, ghidul
privind regimul importului de textile n UE va fi aplicabil ncepnd cu data de 1 ianuarie
2007. Acest Ghid prezint tabelul de concordan ntre sistemul de categorii de textile i
codurile tarifare din Nomenclatura Combinat a Uniunii Europene.
7.3. Referitor la comerul cu produse siderurgice
La data aderrii Romniei la UE, respectiv 1 ianuarie 2007, a expirat acordul de dubl
supraveghere ce fusese ncheiat ntre Romnia i UE. Ct privete acordurile bilaterale dintre
UE i Federaia Rus, Ucraina i Kazahstan, dac rile n cauz nu au aderat la OMC n anul
2006, urmeaz ca aceste acorduri s fie adaptate n contextul extinderii UE. Negocierile de
adaptare vor fi realizate de ctre Comisia European. Romniei revenindu-i obligaia de a
furniza date statistice privind comerul cu produse siderurgice cu aceste ri. De la 1 ianuarie
2007, Romnia va aplica, la fel ca i celelalte state membre UE, Ghidul privind regimul
importului de produse siderurgice n UE.

13.3. Sprijinul acordat de UE, dup aderarea Romniei, pentru accesul

exportatorilor din ara noastr pe pieele din afara UE

n primul rnd, exportatorilor din Romnia le sunt furnizate informaii gratuite din
baza de date pentru accesul pe pieele din afara zonei UE (MADB) asupra condiiilor de
export i investiii n tere ri.
n al doilea rnd, exportatorii din Romnia pot folosi datele statistice ale UE, bazate
pe codul tarifar armonizat (utilizat i de ara noastr) sau pe baza descrierii produsului.
n al treilea rnd, exportatorii din Romnia au acces la tariful vamal de import al
rilor din afara zonei UE, prin simpla introducere a codului tarifar armonizat din baza de date
on-line a UE,, putnd obine nivelul taxelor vamale aplicate produsului exportat din Romnia,
ceea ce permite calcularea costurilor de export.
n al patrulea rnd, exportatorii din Romnia pot accesa studiile i rapoartele UE
privind accesul pe diverse piee din afara zonei UE, pe criteriul geografic, sectoare sau
domenii specifice.
n al cincilea rnd, exportatorii din Romnia pentru identificarea barierelor sectoriale
netarifare pot accesa informaii specifice despre condiiile n care se pot realiza exporturi n
rile din afara zonei UE, pe sectoare individualizate. n acest context, exist un mecanism de
monitorizare sistematic a Comisiei Europene a plngerilor privind barierele comerciale
netarifare practicate n rile tere din afara zonei UE.
n al aselea rnd, exportatorii din Romnia pot beneficia de un sprijin direct din
partea Comisiei Europene pentru a lupta mpotriva barierelor netarifare utilizate de ri tere
din afara UE.
n al aptelea rnd, aderarea Romniei la UE ofer exportatorilor notri i
instrumentele de politic comercial comun a UE n rezolvarea problemelor cu care se
confrunt.

ntrebri de autoevaluare

Adevrat/Fals
1. n cazuri justificate, conform reglementrilor UE, Romnia poate s menin i s
introduc restricii cantitative sau chiar interziceri pentru unele exporturi.
Rspuns: Adevrat
2. De la 1 ianuarie 2007, Romnia, ca membru UE, nu aplic toate prevederile din
acordurile comerciale prefereniale ncheiate de UE cu ri tere.
Rspuns: Fals
Alegei varianta corect
3. Tratatul de aderare a Romniei la UE stipuleaz la capitolul 2 Libera circulaie a
persoanelor, o perioad de tranziie pentru libera circulaie a lucrtorilor romni, la data
aderrii, respectiv de:
a. 1+2+3 ani
b. 2+2+2 ani
c. 2+3+2 ani
d. 2+3+3 ani
Rspuns:c