ASOCIERE I COOPERARE N AGRICULTUR

STUDIU DE CAZ - SPANIA

CUPRINS
I. AGRICULTURA SPANIEI..................................................................................... 3
II. LEGISLAIA COOPERATIVELOR DIN ARA BASCILOR............................................4
1. CARACTERISTICILE PRINCIPALE ALE COOPERATIVELOR BASCE.......................5
2. NFIINAREA UNEI COOPERATIVE...................................................................8
3. TIPURI DE COOPERATIVE................................................................................ 8
 I. AGRICULTURA SPANIEI

Spania are o suprafa de 505 991 km 2, dintre care 50% ocup suprafeele agricole i
30% zonele forestiere. Are o populaie de 46 milioane de locuitori, dintre care 7.3% trie te
n zone rurale. Are o industrie rural dinamic, agricultura fiind una dintre cele mai mari
sectoare ale economiei din punct de vedere al numarului de angajati, exporturilor i
contribuiei la Produsul Intern Brut. Spania are o agricultur eterogen i variat, de la
sectoare moderne orientate spre pia, pe care se bazeaz ntreagul sector agroalimentar, pn
la producie extensiv i srccioas n zonele cu condiii climatice aride sau cu probleme
structurale.
n perioada 2013 2020, prin intermediul noii Politici Agricole Comune, se vor
investi aproape 45 de miliarde EUR n sectorul agricol i n zonele rurale ale Spaniei.
Obiectivele care au fost definite la nivel european sunt: asigurarea de locuri de munc i
cretere a sectorului sectorului agricol, asigurarea durabilitii agriculturii, modernizarea,
inovarea i creterea calitii. n acelai timp, Spania are flexibilitatea de a adapta att plile
directe, ct i programul de dezvoltare rural, la nevoile specifice.
Autoritile spaniole au decis s aplice plile de baz (care nlocuiesc schema de
plat unic) la nivel regional, cu o difereniere care ia n considerare criterii instituionale,
agronomice i economice. n plus, autoritile spaniole au decis s aloce 12,1% din pachetul
su de plat direct pentru sprijinul cooperrilor voluntare (care vizeaz domenii precum:
ngrarea bovinelor, ovine i caprine pentru reproducie, vaci de lapte, sfecl de zahr, orez,
roii pentru prelucrare, fructe cu coaj lemnoas, legume, precum i carne de vit, oaie i
lapte ale productorilor cu drepturi, dar fr numr de hectare eligibile).
Spania vrea s aplice, de asemenea, programul Micii Fermieri, o tax forfetar
simplificat care sprijin cei mai mici beneficiari cu sume de pn la 1 250 EUR pe baza
sumelor eligibile n anul 2015. Aceast schem reduce greutile administrative pentru aceti
agricultori, faciliteaz controalele privind ecocondiionalitatea i le scutete de normele de
ecologizare. Autoritile spaniole reduc plile directe pe beneficiarul individual cu 5% pentru
sumele de peste 150 000 EUR - cerina minim prevzut de normele PAC. Pentru a ncuraja
rennoirea generaiilor, tinerii fermieri vor beneficia de un nou ajutor suplimentar de 25% pe
parcursul primilor 5 ani n plus fa de granturile de instalare deja existente.
 n anul 2015, UE a cheltuit mai mult de 531 milioane de euro pe msuri de pia n
Spania, care vizeaz n principal sectorul fructelor i legumelor i sectorul vitivinicol pentru
stimularea creterii economice i a locurilor de munc n zonele rurale a Spaniei. n perioada
2007-2013, programul de dezvoltare rural a investit mai mult de 13 miliarde de euro din
fonduri publice (mai mult de 8 miliarde de euro din fondurile UE) ntr-o gam ntreag de
diferite activiti de susinere a produciei agricole.
Prin intermediul fondurilor structurale s-au consolidat micrile de cooperare n
domeniul fructelor i legumelor i s-a susinut dezvoltarea domeniului. Spania are cel mai
mare numr al organizaiilor de productori (OP) din UE. n 2014, au existat 585 de
organizaii de productori (OP-uri) i 6 asociaii de OP-uri, cu aproape 150 000 de
productori de fructe i legume, a cror producie anual a fost comercializat n valoare de
aproximativ 6,9 miliarde de euro. Graie sprijinului UE specific industriei - n valoare de
peste 205 milioane de euro n 2014 - rata de organizare a n industria fructelor legumelor n
Spania n ultimii ani a crescut n mod constant, de la 51,2% n 2010 la 62% n 2014.

II. LEGISLAIA COOPERATIVELOR DIN ARA BASCILOR

n Spania, cooperativele au un statut special, comparativ cu societ ile comerciale,

cum ar fi SRL-urile. Din acest motiv, fiecare regiune autonom a Spaniei are reglementri
legislative specifice n ceea ce privete organizarea cooperativelor. Regiunea autonom avut
n vedere este ara Bascilor care este o comunitate autonom din nordul Spaniei, cu tradi ii
culturale puternice, o buctrie celebr i un limbaj distinct care precede limbile romane.
Legislaia pentru cooperative difer de legislaia pentru societatile comerciale.
Principalul motiv este respectarea valorilor si principiilor cooperativelor. Regularizarile
cooperativelor incearca sa promoveze sistemele de creare i fuziune a cooperativelor. Aceste
modificri legislative au loc pentru a face fa situaiei de fa a economiei. Legile care
reglementeaz modul de organizare i conducere a Cooperativelor din ara Bascilor sunt
Legea 4/1993 din 24 Iunie modificat i completat de Legea 1/2000 din 29 Iunie, Legea
8/2006 din 1 Decembrie i legea 6/20008 din 25 Iunie.
Legea Cooperativelor rii Bascilor 4/1993, 24 iunie, (n viitor, LCB)
reglementeaz societile cooperatiste i a fost adoptat dup aderarea Spaniei la Uniunea
European, astfel c obiectivul su principal este de a stabili un cadru legal adecvat, astfel
nct cooperativele basce s poat face fa unor noi provocri. n special, LCB insist
asupra acordrii cooperativelor tuturor instrumentelor de care au nevoie pentru a concura pe
pia cu societile comerciale tradiionale sau cu "societile comerciale". Cu toate acestea,
Legea basc ncearc s pstreze particularitile cooperativelor i s respecte valorile i
principiile formulate de Aliana Internaional de Cooperare. n plus, cooperativele sunt
considerate a fi o soluie eficient pentru generarea de profit i crearea de locuri de munc.
Prin urmare, legislaia basce ncearc s promoveze i s ncurajeze nfiinarea i fuziunea
cooperativelor din punct de vedere juridic i fiscal.

1. CARACTERISTICILE PRINCIPALE ALE COOPERATIVELOR BASCE

Legea Cooperativelor rilor Basce definete o cooperativ ca o societate care

dezvolt o afacere. Obiectivul su principal este de a promova activitile economice i
sociale ale membrilor si i de a-i satisface nevoile. Pentru a ndeplini acest obiectiv,
membrii trebuie s participe activ la ntreprindere, s respecte principiile cooperativei i s
participe la comunitatea n care se afl cooperativele. Dup cum vedem, aceast definiie
conine aceleai elemente ale definiiei cooperativelor formulate de Alian a Internaional de
Cooperare: elementul social - asocierea oamenilor - i elementul economic - ntreprinderea -.

n paginile urmtoare vom analiza reglementarea acestor dou elemente n LCB.

1. Elementul social al cooperativelor - asocierea oamenilor

a) Apartenena voluntar i deschis

Cooperativele basce sunt deschise tuturor celor care doresc s devin membri ai
societii. Cerinele care trebuie ndeplinite trebuie s fie obiective domeniul de activitate,
locul n care se afl cooperativele i dimensiunea societii.
Cnd candidatul este acceptat i se altur cooperativei, el trebuie s contribuie.
Aceast contribuie numit "contribuie obligatorie" poate fi n bani (contribuia monetar)
sau un bun care este valoros din punct de vedere economic (contribuie ne-monetar) i este
folosit pentru a crete valoarea capitalului. n mod normal, atunci cnd membrul prsete
societatea, el are dreptul de a i fi returnate contribuiile fcute.
 Astfel, capitalul cooperativelor este schimbabil: atunci cnd un candidat ader la
societate, crete cantitatea de capital i cnd un membru prsete cooperativa, valoarea
capitalului scade.
n plus fa de acest capital, exist ceea ce LEGEA COOPERATIVELOR RII
BASCE numesc "capitalul minim". Capitalul minim este o anumit sum de capital (cu alte
cuvinte, o cifr) pe care cooperativ trebuie s o garanteze pe parcursul ntregii sale existene.
Motivul principal al acestei cerine este s garanteze terilor c toate creditele lor vor fi
pltite. Avnd n vedere c fluxul de capital poate varia, legea impune cooperativelor s aib
un minim de capital (3.000 sau mai mult), iar ntreaga cantitate trebuie s fie deja pltit de
ctre membri. Aceast caracteristic (de a avea att capital minim ct i capital direct)
difereniaz cooperativele de societile comerciale tradiionale.

b) Controlul democratic al membrilor, autonomie i independen

Cooperativele basce sunt organizate democratic. Fiecare cooperativ trebuie s aib

dou corpuri: n primul rnd, o adunare general, format din toi membrii societ ii.
Adunarea general este organul principal al cooperativei i ia deciziile cele mai importante
ale companiei, cum ar fi desemnarea persoanelor care vor participa la restul corpurilor
cooperativei i alocarea rezultatelor economice. Numai membrii cooperativei pot participa la
procesul decizional al adunrii. Regula general este c membrii cooperativelor primare au
drepturi de vot egale: fiecare membru are un vot, indiferent de participarea la capitalul social.

n al doilea rnd, un consiliu de administratori, denumit i consiliu de conducere,

format din cel puin trei persoane. Acest organism administreaz i reprezint compania.
Consiliul de conducere poate fi compus din membri i non-membri (maximum 25%). Dar n
cooperativele basce, de obicei, acest organism este format numai de membrii societ ii. n
plus, cooperativele basce pot avea i alte trei organisme: consiliul social - funcia const n
consilierea consiliului de administraie cu privire la toate aspectele legate de munca depus
de membrii i ne-membri - comitetul de audit - pentru a supraveghea performana a legii i a
regulilor cooperativei; n special, compoziia corect a celorlalte organe i conturi - i comisia
de apel - pentru a examina msurile disciplinare impuse membrilor . Aceste organisme pot fi
formate numai de membrii cooperativei.

Dup cum vedem, cooperativele basce respect cel de-al doilea Principiu Cooperativ,
nu numai pentru c toi membrii cooperativei particip n mod egal la luarea deciziilor
entitii, dar i pentru c pot participa activ la diferitele aspecte ale activit ii dezvoltate De
societate. LEGEA COOPERATIVELOR RII BASCE respect, de asemenea, al patrulea
principiu de cooperare, deoarece organismele societii (n special, corpul principal) sunt
formate doar de membrii cooperativei. Astfel, cooperativele basce sunt organiza ii autonome
i independente controlate numai de membrii entitii.

2. Elementul economic ntreprinderea

a) Regimul economic i financiar

n mod tradiional, cooperativele basce au obinut resurse financiare de la propriii

membri; n principiu, capitalul i fondurile de rezerv. Dar aceste resurse ar putea s nu fie
suficiente pentru a face fa noilor provocri. Din acest motiv, legea basc introduce noi
modaliti de a obine resurse economice. Prin utilizarea acestor instrumente noi, LEGEA
COOPERATIVELOR RII BASCE ncearc s ofere cooperativelor tot ce au nevoie pentru
a concura pe pia cu societi comerciale tradiionale sau "societi comerciale". n principiu,
prin subscrierea instrumentelor economice incluse n LEGEA COOPERATIVELOR RII
BASCE, membrii cooperativei i terii mprumut bani societii. Dup o anumit perioad de
timp, acesta va returna suma primit i va plti o dobnd. Titularul va avea doar drepturi
economice, adic nu va avea drepturi politice, astfel nct nu va putea participa la procesul
decizional al companiei.

Aceste resurse (ambele furnizate de ctre membri i teri) i, mai ales, activitatea i
activitatea furnizat de membri vor permite cooperativei s obin rezultate economice
pozitive. LEGEA COOPERATIVELOR RII BASCE conine regulile care trebuie
respectate atunci cnd membrii aloc excedentul. Aceste reguli respect al doilea principiu de
cooperare. n primul rnd, 30% din beneficii trebuie alocate fondului de rezerv obligatoriu al
societii i contribuia pentru educaie i promovare prin cooperare i alte scopuri de interes
public.

Obiectivul fondului de rezerv obligatoriu (n viitor, CRF) este consolidarea,

dezvoltarea i garantarea cooperativei. n practic, fondurile CRF pot fi utilizate numai pentru
a plti pierderile ntreprinderii. Contribuia pentru educaie i promovarea cooperatist i
pentru alte scopuri de interes public (n viitor, COEP) este folosit pentru a plti pentru
diferite activiti, cum ar fi educaia membrilor i a lucrtorilor cooperativei, promovarea
relaiilor dintre cooperative i crearea de noi cooperative, difuzarea cooperativismului i
promovarea limbii basce.
 Fondurile CRF i COEP nu pot fi distribuite ntre membrii cooperativei; n plus,
COEP nu poate fi confiscat. Atunci cnd cooperativul nchide banii alocai n CRF i n
COEP ei sunt alocai unei instituii publice al crei obiectiv este de a ajuta alte cooperative.
Deci CRF i COEP contribuie la realizarea real a celui de-al cincilea, al aselea i al aptelea
principiu de cooperare. n al doilea rnd, adunarea general trebuie s aloce restul de 70%.
LEGEA COOPERATIVELOR RII BASCE ofer trei opiuni diferite: s beneficieze
membrii proporional cu tranzaciile cu cooperativele (adic s acorde rambursri de
patronaj), s creeze fonduri de rezerv voluntar i s distribuie ntre lucrtorii societii.

2. NFIINAREA UNEI COOPERATIVE

n 1993, LEGEA COOPERATIVELOR RII BASCE a stabilit pentru nfiin area

unei cooperative un numr minim de cinci membri i 1.000.000 pesetas (6.000 ) ca sum
minim de capital. Dar, n 2000, aceste cerine au fost modificate: legiuitorul basc a redus la 3
numrul minim de membri i la 3.000 valoarea capitalului minim.
Recent, Parlamentul Basc a adoptat o nou lege cu privire la "micul cooperativ".
Micul Cooperativ este o cooperativ de prim nivel. Aceste cooperative nu pot fi dect
cooperative agricole doar cu doi membri. n plus, procedura de nfiinare a societ ii este mai
uoar i mai rapid dect procedura pentru cooperativele tradiionale. Motivul este c
membrii trebuie s foloseasc modelul de reguli care conine Legea i, odat ce fapta este
gata, Grefierul Cooperativ trebuie s verifice i s nregistreze documentul ntr-o perioad
maxim de treizeci de zile.

3. TIPURI DE COOPERATIVE

Din punct de vedere fiscal, n ara Bascilor exist trei tipuri de cooperative:

1. Cooperativele neprotejate. Aceste cooperative nu au niciun avantaj, aa c pltesc

aceleai impozite ca o companie tradiional. Acestea sunt, n principiu, cooperativele
care au nclcat legea sau regulile societii. De exemplu, nu a alocat excedentul
minim fondului de rezerv obligatoriu al societii sau pentru c a pltit membrilor o
rat a dobnzii mai mare dect cea stabilit n lege.
 2. Cooperativele protejate. Dac o cooperativ nu ncalc Legea sau regulile societii
pot fi considerate o cooperativ protejat i aceasta nseamn c va avea unele
avantaje n urmtoarele impozite:
Impozitul pe profit: rata de impozitare va fi redus la 21% (19% pentru micile
cooperative).
Impozitul pe transferul proprietii: cooperativele sunt scutite, dar exist cteva
excepii. Ei vor trebui s plteasc anumite sume de bani n anumite operaiuni, de
exemplu, cnd se creeaz cooperativea sau cnd crete suma de capital.
Taxa comercial: primria poate acorda o reducere de 25%, 50%, 75% sau 95% din
suma pe care cooperativul trebuie s o plteasc. n plus, cooperativele agricole pot
avea o reducere de 25%, 50%, 75% sau 95% n suma pe care trebuie s o plteasc
primriei.

3. Cooperative protejate special. Numai anumite tipuri de cooperative pot fi

cooperative special protejate:
Cooperativele muncitorilor.
Cooperative agricole.
Cooperativele consumatorilor.
Cooperativele educaionale.
Cooperativele de locuit.

Fiecare tip de cooperativ trebuie s ndeplineasc anumite cerine pentru a fi

considerat o cooperativ special protejat.