Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
c7 Curs NATO I A Parte PDF
c7 Curs NATO I A Parte PDF
1. Evoluie istoric
Dup cel de-al doilea rzboi mondial s-a pus tranant problema stabilitii
globale. Susinerea crerii Naiunilor Unite a fost urmarea nevoii de a menine pacea i
securitatea internaional, ceea ce s-a materializat n art. 1 al Cartei ONU, prin enunul:
"luarea de msuri colective eficiente, pentru prevenirea i eradicarea ameninrilor la
adresa securitii i pentru oprimarea actelor de agresiune".
Soluia concret fa de comiterea actelor de agresiune a fost stipulat clar n
acelai document la art. 51 , unde se afirm: "dreptul inerent la auto-aprare individual
sau colectiv dac se produce un atac armat".
Cu toate aceste msuri binevenite n lume i bine privite de ctre majoritatea
statelor, n mod deosebit n Europa, instabilitatea n prile ei central i de sud-est
continua s se manifeste acut. Fapt ce a atras atenia Senatului american i Casei Albe
n vederea construirii n Europa a unei securiti i aprri temeinice pe baze
euroatlantice.
Plecnd de la teza "dezvoltrii progresive a pregtirilor de aprare regionale i
colective pentru auto-aprare individual i colectiv" (vehiculat cu fermitate n Senatul
american), n concordan cu Carta ONU, Comitetul de Relaii Internaionale al
Senatului a susinut crearea Alianei, care n art. 5 al Tratatului de la Washington susine
cu trie aprarea colectiv.
La 4 aprilie 1949, la Washington D.C., s-a semnat Tratatul Atlanticului de Nord,
de ctre S.U.A., Canada i 10 ri europene (Frana, Marea Britanie, Portugalia,
Islanda, Norvegia, Danemarca, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia), prin care se nfiina o
alian1 de ri independente avnd ca interes comun meninerea pcii i aprarea
propriei liberti prin solidaritate politic i un sistem militar de aprare adecvat,
1
Alianele militare reprezint nelegeri permanente ntre dou sau mai multe state n scopul realizrii unei
aprri colective. O alian presupune stabilirea unor obiective de anvergur pe o durat lung de timp.
1
conceput spre a descuraja i, la nevoie, pentru a respinge orice form de agresiune
mpotriva lor.
NATO a fost creat n conformitate cu articolul 51 al Cartei Organizaiei Naiunilor
Unite, care reafirm dreptul natural la legitim aprare individual sau colectiv
Este o organizaie interguvernamental ale crei ri membre i pstreaz totala
suveranitate i independen
Bazndu-se pe valorile comune ale democraiei, respectului drepturilor omului i
pe legalitate, Aliana activeaz pentru instaurarea unei ordini juste, panice i durabile n
Europa.
NATO constituie, de asemenea, ntruchiparea legturii transatlantice permanente
ntre securitatea Americii de Nord i cea a Europei. Organizaia i-a extins cooperarea
spre noi parteneri din Europa Central i de Est, pentru a promova stabilitatea i
securitatea n ntreaga Europ.
Ulterior semnrii actului de constituire, avnd la baz prevederile Articolului 10,
care arat caracterul deschis al Alianei, intenia acesteia de a se ntri prin primirea de
noi membri, NATO a demarat i continuat un proces de primire a noi membrii, dup cum
urmeaz:
- 1952: Turcia i Grecia;
- 1955: Republica Federal a Germaniei;
- 1982: Spania;
- 1999: Cehia, Polonia i Ungaria;
- 2004: Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Romnia, Slovacia i Slovenia.
n prezent, numrul total al membrilor organizaiei se ridic la 26 de state.
4
1949 - Meninerea securitii naiunilor membre prin ntrebuinarea forelor militare
i aprarea colectiv;
Pe tot timpul Rzboiului rece aprarea colectiv s-a centrat pe paritatea forelor
convenionale i nucleare ale NATO i Tratatului de la Varovia.
1950 - Strategia Represaliilor Masive prin utilizarea forelor nucleare strategice i
reducerea celor convenionale;
1967 - Strategia Ripostei Flexibile ca urmare a echilibrrii balanei nucleare de
ctre URSS i contientizarea pericolului unei eventuale confruntri nucleare;
1991 - nlocuirea CONFRUNTRII cu COOPERAREA urmare a ncetrii rzboiului
rece i asumarea obligaiei de extindere i ntrire a securitii europene;
1999 - Aprarea colectiv (misiune de baz), gestionarea crizelor i realizarea
unui parteneriat cu ri din afara Alianei.
Pornind de la utilizarea armelor nucleare, escaladarea cosmic a conflictului
iniiat de preedintele american Ronald Reagan, conceptul strategic a evoluat
culminnd cu Declaraia de la Roma din 1991 care a pus bazele cooperrii cu alte
state europene i cu summit-ul de la Washington din 23 i 24 aprilie 1999 care a dat
arhitecturii de securitate o viziune global, afirmnd necesitatea unei aprri colective i
a parteneriatului. La acest summit, aliaii au aprobat noul Concept Strategic al NATO
care identific scopul Alianei i sarcinile sale fundamentale de securitate, caracteristicile
eseniale ale noului mediu de securitate.
Conceptul strategic al Alianei aprobat de efii de stat i de guvern participani la
ntlnirea Consiliului Atlanticului de Nord de la Washington cuprinde numeroase aspecte
ale aprrii colective NATO.
n viziunea Departamentului de Aprare SUA se utilizeaz dou concepte:
- aprarea colectiv proprie ce desemneaz actul aprrii unui stat/grup de state
fr aportul S.U.A.;
- auto-aprarea colectiv n cadrul Alianei cu participarea membrilor
interesai/afectai n cadrul crora SUA joac rolul principal. Numai Autoritile Naionale
de Comand pot permite forelor SUA s i exercite dreptul la auto-aprare colectiv.
n viziunea Uniunii Europene aprarea colectiv (comun) este privit ca
participare a statelor semnatare la aprarea Europei sub prevederile Tratatului de la
Bruxelles (art. V) i Washington (art. 5) n eventualitatea unei agresiuni. De fapt acestor
5
state li se cere s ofere asisten pentru restaurarea securitii n situaia proliferrii unor
riscuri sau situaii riscante i atunci cnd se ntrevede o ameninare major.
Dezvoltarea unei identiti de securitate i aprare europene (aprare comun) nu
afecteaz n nici un fel principiul potrivit cruia NATO continu s reprezinte baza
aprrii colective a Europei.
Aceste preocupri de definire a aprrii colective sunt tributare criteriilor politico-
juridice. n accepiunea noastr aprarea colectiv, n viziunea tiinei militar,e
reprezint atitudinea strategic adoptat de conducerea NATO i a fiecrui stat
membru, premeditat, permanent i planificat n timp de pace, criz politico-militar i
rzboi, materializat printr-un ansamblu de msuri i aciuni de natur, valoare i
intensitate diferite n sfera securitii i aprrii armate n care sunt i vor fi angajate,
ntr-un efort unitar, capaciti i resurse adecvate i necesare asigurrii prevenirii
riscurilor ori situaiilor riscante, intimidrii i descurajrii inteniilor de ameninare direct,
periculoas ori de sfidare, zdrnicirii , ntrzierii, opririi sau respingerii unor agresiuni
produse asupra unui membru, mai multora ori ntregii Aliane.
n esen, n noul Concept strategic NATO se arat despre aprarea colectiv c
are ca responsabilitate intimidarea i descurajarea ameninrii, pericolului i sfidrii i
aprarea n faa oricrui act de agresiune ndreptat mpotriva unui stat membru NATO,
dup cum se stipuleaz n articolele 5 / V din Tratatele de la Washington, respectiv
Bruxelles.
n spiritul art. 51 al Cartei Naiunilor Unite, care afirm dreptul inalienabil al statelor
independente la aprarea individual sau colectiv, Aliana ajut statele membre s-i
ating obiectivele de securitate i aprare naional n urma unui efort colectiv, ns fr
a le priva de drepturile i obligaiile n a-i asuma i responsabiliti suverane n
domeniile securitii i aprrii.
n aceast baz, NATO, alturi de sarcinile fundamentale de securitate,
consultare, management al situaiilor de criz i parteneriat, asigur problemele
fundamentale ale aprrii colective prin descurajarea i intimidarea oricrei ameninri,
sfidri i pericole i prin aprarea armat fa de agresiuni directe i indirecte.
Funciile fundamentale de securitate ale Alianei, definite n termeni de aprare
colectiv, se nfptuiesc prin mijloace politice i militare aflate n complementaritate i
prin cooperarea cu alte state, care mprtesc obiectivele NATO. n acest scop se
evideniaz necesitatea unor capaciti militare eficace, poliacionale, n msur s fac
6
fa tuturor circumstanelor previzibile: de la tactica de intimidare, descurajare i
prevenie pn la aciuni militare decisive de aprare, de rezolvare a crizelor i control al
situaiilor riscante.
n condiiile actuale, ale schimbrilor care afecteaz ntreaga lume, angajamentul
fa de aprarea colectiv ca funcie central, fundamental rmne sacrosant pentru
NATO. Aa se face c extinderea NATO i invitarea unor state interesate la aderare s-
au fcut prin analiza capacitilor acestora de a contribui din punct de vedere militar la
aprarea colectiv i la meninerea pcii n spaiul euroatlantic i nu numai.
4. Structuri
2
North Atlantic Council (eng.)
7
diferende ntre rile membre. Conduce Secretariatul i este principalul purttor de
cuvnt al Alianei n relaiile cu guvernele i cu mass-media.
- Grupul de Planificare Nuclear
- 36 de comitete (grupuri) de lucru pe domenii
- instituii de cooperare, parteneriat i dialog3
- Comitetul Militar, condus de un preedinte. Are rolul de a permite o consultare i
o cooperare eficient ntre rile membre n probleme ce in de aplicarea Tratatului,
constituind principala surs de avizare militar a celorlalte structuri. Preedinia de
onoare a Comitetului Militar revine pe rnd, fiecrei ri, anual, n ordinea alfabetului
englez.
Comitetul Militar este asistat n activitate de ctre Statul Major Militar Internaional
care are n subordine: Comandamentul Aliat pentru Europa (SHAPE)4 - Mons, Belgia,
Comandamentul Aliat pentru Operaii (ACO) - Bruxelles, Belgia, Comandamentul Aliat
pentru Transformare (ACT) - Norfolk, SUA, Grupul pentru Planificare Regional
Canada-SUA, Arlington, SUA. Acestora li se subordoneaz, la rndul lor, un numr de
11 state majore regionale.
Astfel, sediul din Belgia gzduiete: reprezentanii permaneni i delegaiile
naionale, Secretariatul General i personalul su internaional, reprezentanii militari,
preedintele Comitetului Militar i personalul su militar internaional.
De asemenea, aici se afl misiunile diplomatice ale rilor partenere, Statul Major
Consultativ, Sistemul de comand, control i coordonare i un numr de agenii NATO.
Cartierul General are aproximativ 3.200 de angajai permaneni. Dintre acetia,
1.400 sunt membri ai delegaiilor naionale i reprezentani militari. Exist i 1.300 de
angajai civili i 350 membri ai Statului Major Internaional. Diferena numeric o
reprezint oficiali ai misiunilor diplomatice, ofieri de legtur, birouri ale rilor
partenere.
- Adunarea Atlanticului de Nord (NAA)5 este instituia parlamentar a NATO. Este
independent de structurile Alianei i reprezint un instrument de legtur ntre
parlamentele rilor membre i NATO.
3
Ex.: Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC)
4
Suprem Headquarters Allied Powers Europe (eng.)
5
North Atlantic Assembly (eng.)
8
Rezoluiile i recomandrile sale sunt transmise guvernelor i parlamentelor
naionale, precum i Secretariatului General.
Membrii NAA sunt numii de ctre i din rndul parlamentarilor statelor membre,
urmnd procedurile naionale i n funcie de ponderea pe care partidul politic din care
fac parte o are n parlamentul respectiv.
Adunarea Atlanticului de Nord dispune de un secretariat restrns, cu sediul la
Bruxelles.
Adunarea Atlanticului de Nord se reunete n sesiune plenar de dou ori pe an
n capitala unei ri membre, la invitaia parlamentului acesteia. Este structurat pe cinci
comisii: Comisia politic, Comisia de aprare i securitate, Comisia economic, Comisia
tiinific i tehnic i Comisia pentru probleme civile. Aceste comisii se reunesc periodic
i prezint rapoarte asupra activitii lor cu ocazia sesiunilor plenare ale Adunrii.
9
5.2. Parteneriatul pentru Pace
Parteneriatul pentru Pace (PfP)6 a fost lansat n 1994 i este principalul
mecanism de realizare n practic a legturilor pe probleme de securitate ntre Alian i
partenerii si i de cretere a interoperabilitii ntre parteneri i NATO. Iniiativa s-a
desfurat prin contribuia Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (NACC), nlocuit n
1997 cu Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic (EAPC).
Este centrat pe cooperarea politic i militar n Europa i reprezint principalul
mecanism de realizare n practic a legturilor pe probleme de securitate ntre Alian i
partenerii si i de cretere a interoperabilitii.
Documentul-Cadru al PfP, alturi de Programul Individual de Parteneriat (IPP)7,
Programul de Lucru al Parteneriatului (PWP)8 i Procesul de Planificare i Analiz al
Parteneriatului (PARP)9, lansate n urma summit-ului de la Bruxelles (1994), constituie
instrumentele de baz ale Parteneriatului pentru Pace.
La summit-ul de la Washington, din aprilie 1999, a fost aprobat Parteneriatul
pentru Pace operaional care are urmtoarele componente:
- Parteneriatul Intensificat i mai Operaional (Enhanced and More Operaional
Partnership / EMOP);
- Iniiativa NATO pentru Europa de Sud-Est (NATO South East Europe Initiative /
SEEI);
- Planul de Aciune pentru Aderare (Membership Action Plan / MAP);
- Iniiativa Capabilitilor de Aprare (Defence Capabilities Initiative / DCI).
6
Partnership for Peace (eng.)
7
Individual Partnership Program (eng.)
8
Partnership Working Program (eng.)
9
Planning and Review Process (eng.)
10
5.4. Parteneriatul Specific NATO Ucraina
Ucraina ocup un loc special n mediul de securitate euroatlantic. Aliana este
puternic angajat n ntrirea unui parteneriat distinct cu aceast ar, bazat pe Carta
NATO-Ucraina i cuprinznd consultri politice pe probleme de interes comun i o arie
larg de activiti practice de cooperare.
BIBLIOGRAFIE
11