Europa de la Piaa Comun la

Uniunea European

DREPT EUROPEAN I.

Conf.univ.dr. Daiana VESMA

Masternad: Iacob Florina Claudia

Universitatea: Lucian Blaga din Sibiu

Facultatea: Drept

Specializare: tiine Administrative. Administraie Public European

 CUPRINS
Introducere.........................................................................3
Tratatul de la Paris.............................................................3
Tratatele de la Roma..........................................................5
Tratatul de la Bruxelles.....................................................6
Evoluia Comnitilor Europene........................................7
Tratatul de la Maastrcht.....................................................8
Concluzii...........................................................................9
Bibliografie......................................................................10
 Introducere

Apariia Comunitilor Europene reprezint expresia de voin a statelor

semnatare care i-au propus s construiasc o pia comun cu eliminarea
restriciilor de import. Preocuprile Comunitilor Europene au pornit de la
satisfacerea necesitilor de integrare economic i au pregtit condiiile de
integrare politic. Procesul de integrare european a condus la adncirea
structurilor democratice i a consolidrii puterilor sistemului lor instituional.
n paralel cu procesul de dezvoltare comunitar s-a desfurat i un amplu
proces de extindere de la 6 state membre, n 1951, pn la 28 de state membre, n
2013. Astzi, pe agenda de extindere a Uniunii Europene exist ri candidate i
ri potenial candidate.

Tratatul de la Paris

Anul 1950 reprezint cel mai important an pentru construcia european.

Robert Schuman, ministrul de externe francez, n Declaraia din 09 mai 1950, a
venit cu propunerea ca s se plaseze ansamblul produciei franco-germane a
crbunelui i oelului sub o nalt Autoritate Comun, ntr-o organizaie deschis
participrii altor ri ale Europei1, 9 Mai devenind astfel Ziua Europei.
Propunerile enunate de Robert Schuman au fost elaborate de ctre Jean Monnet,
Comisar General pentru Planul de Modernizare i de Echipament al Franei. Asfel,
susinea Robert Schuman, va fi realizat n mod simplu i rapid fuziunea
intereselor indispensabile stabilirii unei comuniti economice i se va introduce
fermentul unei comuniti mai largi i mai profunde ntre popoare, mult timp opuse
prin diviziuni sngeroase2.
La Paris, n data de 18 Aprilie, Frana, Germania, Italia, Luxeburg, Belgia i
Olanda au semnat Tratatul instituind Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului ( CECO. Acest tratat viza plasarea produciei franco-germane de carune
i oel sub o nalt Autoritate Comun. Alegerea industriei crbunelui i oelului s-a
datorat ponderii economice la acea vreme i necesitii de a asigura garanii ce
ineau de suprimarea controlului interaliat al zonei de extracie.
n perioada 10 iunie 1950 18 aprilie 1951, s-au desfurat la Paris
negocieri finalizndu-se cu semnarea Tratatului instituind Comunitatea European

1 Apud M. Mihil, C. Suciu, D. Stan, Drept instituional comunitar, p. 8

2 Apud M. Mihil, C. Suciu, D. Stan, op. cit.. p8
a Crbunelui i Oelului (CECO) la 18 aprilie 1951. Tratatul a intrat n vigoarea la
23 iulie 1952. Tratatul a expirat la 23 iulie 2002 dup o perioad de valabilitate de
50 de ani3.
Tratatul reunea 6 state membre fondatoare: Belgia, Frana, Germania,
Luxemburg, Italia i Olanda. Marea Britanie nu a fost de acord s renune la unele
prerogative ale principiului suveranitii i a acceptat doar relaii de coordonare cu
nou creata comunitate. Tratatul de la Paris pune bazele pieei comune prin unirea
pieelor naionale din domeniul carbonifer i siderurgic, promovnd creterea
produciei. Prin unificarea cadrului normativ de reglementare a conduitei actorilor
din sfera extractiv au fost eliminate taxele de import i de export, precum i
msurile cu efecte echivalente, restriciile cantitative privind circulaia acestor
produse, la fel ca i interzicerea discriminrii ntre productori i consumatori.
Instituirea pieei unice se realiza n exclusivitate n scopuri panice.
Cu toate c piaa comun avea dimensiune sectorial (industria carbonifer
i siderurgic), aceasta crea un important precedent n dezvoltarea sistemului
instituional european. n conformitate cu prevederile Tratatului de la Paris, sunt
create patru instituii ale comunitii4:
1) nalta Autoritate5 instituie compus din 9 membri independeni,
desemnai de guvernele celor 6 state membre; instituie executiv cu competene
decizionale i responsabil pentru implementarea obiectivelor tratatului; a disprut
n 1967, n virtutea tratatului de fuziune, fiind asimilat de Comisia European;
2) Adunarea Comun6 instituie format din 78 de delegai ai
parlamentelor naionale (Belgia 10, Frana 18, Germania 18, Luxemburg 4,
Italia 18, Olanda 10), desemnai de statele membre; instituie nzestrat cu
atribuii de supraveghere i avizare;
3) Consiliul Special de Minitri7 instituie alctuit din cte un
reprezentant al guvernelor din statele membre; instituie cu caracter
interguvernamental i rol consultativ cu restrnse atribuii decizionale, avnd
sarcina de a armoniza activitile statelor membre cu activitile naltei Autoriti;
4) Curtea de Justiie8 instituie jurisdicional compus din 7 judectori,
numii cu acordul guvernelor statelor membre, avnd sarcina de a interpreta i

3 Tratatul instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, art. 97

4 Tratatul instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, art. 7
5 Ibidem, art. 8-19
6 Ibidem, art. 20-25
7 Ibidem, art. 26-30
8 Ibidem, art. 31-45
aplica dispoziiile tratatului. Tratatul de la Paris de instituire a Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) constituie primul pas spre integrarea
economic a statelor europene i primul model de integrare juridic supranaional.
Integrarea european are trsturi profund diferite prin funcionarea Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) n comparaie cu cooperarea european
anterioar, deoarece comunitatea dispunea de organe supranaionale cu competene
distincte n domeniul carbonifer i siderurgic, fiind nvestite s ia decizii i s le
impun statelor membre n conformitate cu mecanismele juridice stabilite n
temeiul prevederilor tratatului.

Tratatele de la Roma

Aciunile de integrare european nu sau oprit la Comunitatea European a

Crbunelui i Oelului (CECO). Memorandumul rilor Benelux, acord privind
naintarea n direcia integrrii economice, elaborat la 20 mai 1955 a fost dezbtut
n cadrul Conferinei de la Messina, Italia, n perioada 01-03 iunie 1955, la care au
participat minitrii de externe ai statelor comunitare. Comitetul prezidat de Paul-
Henri Spaak, premierul belgian de atunci i promotor al integrrii europene, a
supus analizei la Conferina de la Veneia din 29-30 mai 1956 Raportul care
reprezenta planul de baz pentru negocierea viitoarelor tratate privind fuziunea
pieelor prin eliminarea restriciilor vamale, promovarea concurenei libere i
armonizarea legislaiei statelor membre.
Imediat dup aprobarea Raportului, au demarat, la Bruxelles, n data de 26
iunie 1956, negocierile interguvernamentale care au condus la elaborarea
coordonatelor pieei comune, statuarea celor patru liberti (libertatea de circulaie
a mrfurilor, libertatea de circulaie a persoanelor, libertatea de circulaie a
serviciilor i libertatea de circulaie a capitalurilor) i a uniunii vamale comunitare.
Construcia european a continuat cu semnarea celor dou tratate de la
Roma, adic a Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene
( CEE ), cunoscut i sub numele de Piaa Comun i a Tratatului de instituire
a Comunitii Europene de Energie Atomic (CEEA ) sau EURATOM.
Obiectivele majore ale Tratatului privind instituirea Comunitii Economice
Europene (CEE) se refereau la constituirea pieei comune, compatibilizarea
politicilor economice ale rilor membre, promovarea dezvoltrii armonioase i a
stabilitii economice comunitare, creterea standardelor de via. Mijloacele de
realizare privind obiectivele tratatului aveau n vedere eliminarea barierelor din
calea comerului, introducerea unui tarif vamal comun, asigurarea liberei
concurene, coordonarea progresiv a politicilor naionale n domeniul economic i
monetar, armonizarea gradual a politicilor fiscale i sociale n spaiul comunitar.
Obiectivele majore ale Tratatului privind instituirea Comunitii Europene a
Energiei Atomice (CEEA) vizau dezvoltarea cercetrilor tiinifice n domeniul
energiei atomice, crearea pieei comune a combustibililor obinui n baza energiei
atomice, utilizarea energiei atomice n scopuri exclusiv panice i exercitarea
controlului riguros n industria energiei atomice.
Ambele tratate privind instituirea Comunitii Economice Europene (CEE)
i a Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA) au fost semnate la Roma pe
data de 25 martie 1957 i au intrat n vigoare la 01 ianuarie 1958.

Astfel, la intrarea n vigoare a Tratatelor de la Roma, statele membre

dispuneau deja de trei comuniti: 1) Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului (CECO); 2) Comunitatea Economic European (CEE); 3) Comunitatea
European a Energiei Atomice (CEEA).
Cele trei comuniti europene au fost create pentru realizarea urmtoarelor
obiective fundamentale:
- constituirea unei Europe organizate, a unei uniuni tot mai strnse ntre
popoarele care o compun;
- asigurarea, prin eforturi comune, a progresului economic i social al
statelor membre, a condiiilor de via a popoarelor acestora9.

Tratatul de la Bruxelles

n rezultatul evoluiei procesului de integrare european, n spe prin

existena tratatelor de la Paris i de la Roma, au aprut 3 comuniti cu personaliti
juridice proprii i instituii distincte. n vederea optimizrii instituiilor comunitare

9 R. Munteanu, Drept european, p. 32

multiplicate i a unificrii acestora, Tratatul de la Bruxelles, care a fost semnat la
08 aprilie 1965 i a intrat n vigoare la 01 ianuarie 1967, instituia o Comisie unic
i un Consiliu unic pentru toate cele 3 comuniti europene. Tratatul de la
Bruxelles, cunoscut drept Tratatul de fuziune, a unificat toate cele 3 Consilii
(CECO, CEE, CEEA) ntr-un singur Consiliu de Minitri, precum i cele dou
Comisii (CEE, CEEA) i nalta Autoritate (CECO) ntr-o singur Comisie. Cele
trei administraii au devenit o administraie comun, n temeiul tratatului, cu buget
unic, statut unic al funciei publice comunitare, sistem unic de imuniti i
privilegii ale funcionarilor comunitari.

Evoluia Comnitilor Europene

Prima etap de aderare a fcut ca, la 22 Ianuarie 1972, Anglia, Irlanda i

Danemarca s devin state membre. Tratatele i actele de adeziune cuprindeau trei
aspecte importante pentru viitoarele aderri:
- Acceptarea principiului ACQUIS-ului comunitar, care reprezint
totalitatea normelor juridice ce reglementeaz activitatea Comunitilor
Europene, a insituiilor lor, aciunile i politicile comunitare;
- Modificarea imediat a compoziiei instituiilor comunitare i instaurarea
de msuri tranziorii privind adoptarea tarifului extern comun;
- Eliminarea resticiilor tarifare, apropierea preurilor la produsele agricole
i participare britanic la bugetul comunitar.
A doua etap de aderare a constat n semnarea, la 28 Mai 1979 a
tratatului privind asocierea Greciei, traat ce a intrat n vigoare ncepnd cu anul
1981.
Cea de a treia etap a fost n anul 1985, moment la care au aderat
Portugalia i Spania.
O ultim etap de lrgire a Comunitilor a fost marcat de aderarea
Austriei, Finlandei i Suediei la 1 Ianuarie 1995.
Doctrina de specialitate consider Comunitile Europene ca fiind:
- O nou form de colaborare ntre state;
- Un sistem n devenire, n evoliie,cre este dependent de statele membre;
- Organizaii internionale particulare, dotate cu drepturi suverane i bazate
pe o ordine juridic independent de oridinele juridice ale statelor
membre.
 Tratatul de la Maastrcht

Cristalizarea noiunii de Uniune European s-a nfptuit prin semnarea

Tratatului de la Maastricht la 7 Februarie 1992, acesta intrnd n vigoare la 1
Noiembrie 1993. Tratatul, semnat de ctre minitrii de externe i minitrii de
finane ai celor 12 state membre, prevede o difereniere de tratament n favoarea
Angliei i Danemarcei cu ocazia trecerii la moneda unic i o clauz numit de
rendez-vous problemele nerezolvate urmau s fie tratate printr-un alt tratat dupa
anul 1996.
Conform Tratatului de la Maastricht, Uniunea European este format
din:

- Comunitile Europene preexistente ce consitue PRIMUL PILON AL

UNIUNII;
- Politica extern si de securitate comun (PESC) care reprezint A
DOILEA PILON AL UNIUNII;
- Cooperarea n domeniul poliiei, jusiiei i afacerilor interne,
reprezentnd AL TREILEA PILON AL UNIUNII.

Contextul politic complex, precum i problemele aprute n aplicarea

tratatului ai determinat folosirea clauzei de rendez-vous destul de rapid. Asfel, s-
a procedat la revizuirea tratatului asupra Uniunii Europene si la semnarea la datat
de 2 Octombrie 1997 a Tratatului de la Amsterdam, tratat ce redefinete
fundamentele Uniunii n sensul c aceasta se prijin acum pe patru piloni,
PRIMUL PILON al Tratatului de la Amsterdam se refer la drepturile
fundamentale i la jusiie. Cu privire la acestea, tratatul prevede c, fr a deveni
parte la CEDO, Uniune respect principiile acestei convenii, care devin parte din
ordinea juridic comunitar.
AL DOILEA PILON al Tratatului de la Amsterdam se refer la ceteanul
Uniunii Europene.
AL TREILEA PILON al Tratatului de a Amsterdam se refer la politica
extern a Uniunii. n ceea ce privete acest domeniu, tratatul prevede c aciunile
comunitare ale statelor membre se bazeaz pe poziii i strategii comune.
AL PATRULE PILON al Tratatului de la Amsterdam se refer la
modificrile instituionale ce se impuneau din perspectiva lrgirii Uniunii
Europene.
Totusi, procesul construciei europene nu s-a ncheiat prin semnarea i
intrarea n vigoare a Tratatului de la Amterdam, ulterior semnrii acestui tratat
constatndu-se o activitate susinut att la nivelul instituiilor comunitare ct i la
nivelul cooperrii politice a statelor membre pentru devfinirea schimbrilor ce
trebuiau realizate n structura instituional a Uniunii.
Astfel, la data de 26 Februarie 2001 este semnat Tratatul de la NISA,
intrarea acestuia n vigoare fiind supus ratificrii de ctre fiecare stat membru
potrivit normelor constituionale interne.
Ulterior , la 1 Mai 2004 au aderat primele zece state cndidate din cele
doisprezece i anume Republica Ceh, Cipru, Estonia, Lituania, Malta, Polonia,
Slovenia, Slovacia i Ungaria, urmnd ca la 1 Ianuarie 2007 s adere i cele dou
rmase, respectiv Romnia i Bulgaria.

Concluzii

De mai bine de o jumtate de secol, Continenul european se bucur de ace,

stabilitate i prosperitate. Populaia triete la standarde ridicate i beneficiaz de o
moned european comun, i anume Euro. Ceea ce a nceput ca o uniune strict
economic a devenit treptat o entitate cu activiti n nenumrate domenii, de la
ajutor pentru dezvoltare pn la politica de mediu. Aceast schimbare a fost
reflectat de modificare, n 1993, a numelui Comunitii Economice Europene
( CEE ) n Uniunea European ( UE).
Piaa unic sau intern este principalul motor economic al Uniunii Europene,
facilitnd libera circulaie a capitalului, a serviciilor, a punurilor i a persoanelor.

Bibliografie
 Apud M. Mihil, C. Suciu, D. Stan, Drept instituional comunitar
R. Munteanu, Drept european
Tratatul instituind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului
Vasile Cucerescu, Drept instituional european: note de curs
www. eurojust.eu.int