Aplicarea msurii procesuale de constrngere REINEREA

O societate contemporan, democratic este astzi de neconceput n afara

problemei drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Gradul de maturitate
democratic se msoar prin grija statului respectiv de a proteja ceea ce are mai sfnt
orice individ, i anume drepturile lui naturale, legate de viaa i libertatea personal.
Pentru prima dat n istoria legislaiei europene, problema reglementrii
msurilor procesuale, legate de privarea persoanei de libertate, a fost soluionat de
Convenia European pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor
Fundamentale.
Articolul 5 al acestui act european, stipuleaz c orice persoan are dreptul la
libertate i siguran. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu excepia unor
anumite cazuri strict determinate. Potrivit art. 5 alin.(l) lit.c), persoana poate fi
reinut n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd
exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive
temeinice de a crede n necesitatea de a o mpiedica s svreasc o infraciune sau s
fug dup svrirea acesteia.
Mai mult, alin.(2) al aceluiai articol cere ca orice persoan deinut s fie
informat, n termenul cel mai scurt i ntr-o limb pe care o nelege, asupra
temeiurilor i motivelor privrii sale de libertate i asupra oricrei acuzaii aduse
mpotriva sa.
De asemenea, Convenia stabilete c orice persoan arestat sau deinut trebuie
adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu
exercitarea atribuiilor judiciare, ntr-un termen rezonabil sau eliberat n cursul
procedurii. Este semnificativ i faptul c art.5 al.(5) al Conveniei stabilete c orice
persoan care este victima unei deineri contrare acestui articol are dreptul la
reparaia prejudiciului cauzat.
Aceste indicaii ale legislaiei europene au fost preluate de legislaia Republicii
Moldova, i anume de art. 25 al Constituiei RM i de Codul de procedur penal n
art. 165 167 i de alte acte normative.
1
 Limitrile aduse libertii individuale snt strict prevzute de lege i au un
caracter de excepie, adic snt folosite n cazuri de extrem necesitate, adic msurile
de constrngere nu snt obligatorii, ele pot fi luate numai atunci cnd snt oportune, n
raport de criteriile legale.
Legislaia Republicii Moldova admite restrngerea libertii individuale,
asigurnd, totodat, un ansamblu de garanii care protejeaz persoana mpotriva
aplicrii ilegale a msurilor restrictive sau private de libertate.
Snt cazuri cnd legea prevede restrngerea libertii individuale n scopul unei
bune desfurri a procesului penal. Pentru aceasta se dispune luarea unor msuri de
constrngere fa de persoana bnuit de svrirea unei infraciuni, cum ar fi
reinerea.
Aadar, msura procesual de constrngere - reinerea - este reglementat de
prevederile art. 25 al Constituiei RM, care determin garaniile constituionale cu
privire la libertatea individual i sigurana persoanei. Prevederile legale referitoare la
reinere au o importan deosebit pentru drepturile persoanei, indiferent de faptul c
este cetean al Republicii Moldova sau este un cetean strin.
Reinerea conform Codului de procedur penal, constituie o msur procesual
de constrngere aplicat n cadrul procesului penal i const n privarea de liberate pe
o perioad de timp stabilit de lege.
Reinerea este definit de legislator, drept msur luat de organul competent de
a priva de libertate o persoan pe un termen de pn la 72 de ore (art.6 alin.1 pct. 40
C.p.p.). Potrivit art. 165 C.p.p. constituie reinere privarea persoanei de libertate, pe
o perioad scurt de timp, dar nu mai mult de 72 de ore, n locurile i n condiiile
stabilite prin lege.
La aplicarea msurilor procersuale de constrngere pe timpul desfurrii
procesului penal este deosebit de important ca organele de stat abilitate cu
mputerniciri speciale s nu aib posibilitatea folosirii unor abuzuri, iar persoanele
participante s-i realizeze drepturile i interesele legitime fr nici o ngrdire.

2
 Procedura reinerii persoanei bnuite de svrirea unei infraciuni i deinut n
locurile prevzute de lege, se bazeaz pe o serie de principii cu caracter internaional.
Este necesar a se cunoate c la 9 decembrie 1988 Adunarea General a ONU a
adoptat Codul de principii privind protecia tuturor persoanelor supuse reinerii
sau ncarcerrii sub orice form. Potrivit Codului menionat, Adunarea General a
ONU a stabilit 39 de principii n aprarea persoanelor reinute sau ncarcerate.
S expunem cteva dintre ele:
1) toate persoanele supuse reinerii sau ncarcerrii sub orice form se
bucur de dreptul la o atitudine uman i de respectare a demnitii umane;
2) n interesul persoanei supuse reinerii sau ncarcerrii sub orice form, nu
se permite vre-o limitare sau njosire a drepturilor omului, drepturi recunoscute de
Codul de principii respectiv;
3) reinerea sau ncarcerarea persoanei n orice form trebuie s fie
nfptuite n temeiul unei ordonane sau supuse unui control efectiv din partea judecii
sau a altui organ;
4) nici o persoan reinut sau deinut nu trebuie s fie supus torturii sau
tratamentelor cu cruzime, inumane sau degradante, sau altor pedepse de acest fel.
5) arestarea, reinerea sau ncarcerarea persoanei se efectueaz n strict
corespundere cu prevederile legii i de ctre persoanele responsabile competente sau de
ctre persoanele mputernicite de lege pentru asemenea scopuri.
Msurile procesuale de constrngere snt instituii de drept procesual-penal
folosite de organele judiciare n vederea desfurrii normale i eficace a urmririi
penale i judecii. Funcionalitatea lor const n a preveni sau nltura mprejurrile
care mpiedic realizarea n bune condiii a procesului penal.
Msurile procesuale snt mijloace prevzute de lege de care se folosesc organele
judiciare pentru a asigura desfurarea normal a procesului penal, executarea
pedepsei, repararea pagubei produse prin svrirea infraciunii i pentru a preveni
svrirea de noi fapte antisociale. Msurile procesuale se dispun numai n cazul n
care, din probele administrate rezult c s-a comis o anumit infraciune i fptuitorul
urmeaz s fie tras la rspundere penal.
3
 Pentru nlturarea ori prevenirea unor obstacole n calea desfurrii procesului
penal, legea procesual-penal a creat un sistem de msuri procesuale ca mijloace prin
care se asigur eficiena procesului penal.
Majoritatea msurilor procesuale se manifest sub forma unor constrngeri cu
privire la persoan sau indisponibilizri cu privire la bunurile acesteia. Cu toate
discuiile care snt n literatur, plecndu-se de la drepturile i libertile individului
recunoscute de tratate internaionale i de la afirmarea prezumiei de nevinovie,
nevoile aprrii sociale confirm necesitatea nscrierii msurilor preventive, cu tot
caracterul lor restrictiv n legislaiile procesual penale, pentru a se asigura tragerea la
rspundere penal i a celor care au nclcat legea.
Garaniile care trebuie s nsoeasc persoana mpotriva creia snt ndreptate
trebuie reglementate i cu grij respectate pentru a nu se comite abuzuri n numele
interesului procesului penal. Msurile de constrngere nu snt obligatorii, ele pot fi
luate cnd snt oportune, n raport de criteriile legale.
ntre msurile procesuale de constrngere privative de libertate, reinerea se
nscrie ca cea mai uoar. Conform alin. 1 art.165 C.p.p. constituie reinere privarea
persoanei de libertate, pe o durat scurt de timp, dar nu mai mult de 72 de ore n
locurile i n condiiile stabilite prin lege.
Msura de constrngere Reinerea" nu poate fi aplicat oricrei persoane. Din
coninutul alin. 2 art. 165 C.p.p. rezult c acestei msuri de constrngere pot fi
supuse:
l) persoanele bnuite de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede
pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de un an;
2) nvinuitul, inculpatul care ncalc condiiile msurilor preventive
neprivative de libertate, luate n privina lui dac infraciunea se pedepsete cu
nchisoare;
3) condamnaii n privina crora au fost adoptate hotrri de anulare a
condamnrii cu suspendarea condiionat a executri pedepsei sau de anulare a
liberrii condiionate de pedeaps mante de termen.
4
 Deci, reinerea se poate aplica fa de bnuit, nvinuit, inculpat sau condamnat.
n contextul alin. 1 art. 63 C.p.p. prin noiunea de bnuit se nelege persoana
fizic fa de care exist anumite probe c a svrit o infraciune pn la punerea ei
sub nvinuire.
Persoana poate fi recunoscut n calitate de bnuit prin unul din urmtoarele acte
procedurale, dup caz:
1. Procesul verbal de reinere;
2. Ordonana sau ncheierea de aplicare a unei msuri reventive
neprivative de libertate;
3. Ordonana de recunoatere a persoanei n calitate de bnuit.
De aici rezult, c dac organul de urmrire penal nu ntocmete unul din
actele procedurale enumerate, persoana nu poate avea calitatea procesual de bnuit.
Respectiv, audierea fptuitorului pn la ntocmirea acestor acte n calitate de
bnuit se interzice. Din acest coninut normativ i din dispoziia alin. 1 art.168
C.p.p. rezult c autorul infraciunii pn la ntocmirea actelor procedurale prin care l
recunoatem ca bnuit poate avea calitaiea de persoan prins asupra faptului
infraciunii, suspect, fptuitor, numai nu bnuit n sensul alin. 1 art. 63 C.p.p.
Reieind din dispoziia legal menionat n alin. 1 art. 63 C.p.p. concluzionm,
c pentru luarea msurii reinerii trebuie s persiste anumite temeiuri, adic trebuie
s se ndeplineasc condiia general a existenei unor probe sau indici temeinici c
persoana a svrit o infraciune. Aceasta reiese i din dispoziia alin. 1 art. 166 C.p.p.
n care este scris c organul de urmrire penal (ofierul de urmrire penal sau
procurorul) are dreptul s rein persoana bnuit de svrirea unei infraciuni
pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de un an
numai n cazurile:
1) dac aceasta a fost prins n flagrant delict;
2) dac martorul ocular, inclusiv victima, indic direct c anume aceast
persoan a svrit infraciunea;
3) dac pe corpul sau pe hainele persoanei, la domiciliul ei ori n unitatea ei de
transport snt descoperite urme evidente ale infraciunii;
4) dac la locul svririi infraciunii snt descoperite urmele lsate de ctre
aceast persoan;
5
 5) dac aceasta a ncercat s se ascund ori nu i s-a putut constata identitatea.
Analiznd punctele enumerate conchide-m c persoana nu poate fi reinut, n
baza unor simple presupuneri, dar trebuie s existe anumite probe ce demonstreaz c
o anume persoan a comis infraciunea.
Prin alte circumstane ce servesc temei pentru a bnui c persoana a svrit
infraciunea, n contextul acestui aliniat, se poate nelege de exemplu surprinderea
persoanei n apropierea locului infraciunii, unde la apariia poliiei aceasta ncearc s se
ascund.
Reinerea persoanei bnuite n temeiul alin. 1 art. 166 C.p.p. poate avea i pn la
nregistrarea infraciunii n modul stabilit de lege. Aceasta rezult din alin 3 art.
166 C.p.p. n acest caz nregistrarea infraciunii trebuie s se efectueze imediat, dar nu
mai trziu de 3 ore de la momentul aducerii persoanei reinute la organul de urmrire
penal. n cazul n care fapta pentru care persoana a fost reinut nu este nregistrat n
modul corespunztor, persoana se elibereaz imediat.
Potrivit viziunii noastre legislatorul prin aceast norm reglementeaz
procedura de reinere a bnuitului ntr-o localitate ndeprtat de sediul organului de
urmrire penal, unde infraciunea nu poate fi nregistrat la timp i n modul
corespunztor. Pentru reinerea persoanei n aceste cazuri trebuie s existe temeiuri i
motive ale reinerii. nregistrarea infraciunii mai trziu de 3 ore de la aducerea
bnuitului la sediul organului ce urmrire produce anumite consecine de drept i
anume, eliberarea imediat a bnuitului, de aceea infraciunea trebuie s se
nregistreze n termenul prevzut.
Rezultnd din cele menionate ajungem la concluzia c normele dreptului
procesual prevd dou forme de reineri: reinerea de fapt i reinerea de drept.
Reinerea de fapt a persoanei are loc atunci cnd persoana este surprins
nemijlocit n timpul comiterii infraciunii sau dup svrirea acesteia, adic pn la
ntocmirea procesului verbal de reinere.
Reinerea de drept se consider de la momentul ntocmim procesului verbal de
reinere. n procesul verbal de reinere n mod obligatoriu se indic ora reinerii de fapt i
ora reinerii de drept. Termenul reinerii ncepe s curg nu de la momentul reinerii de
6
drept, ci de la momentul reinerii de fapt.
S ncercm a analiza unele aspecte practice ale procedurii reinerii.
ntocmirea procesului verbal de reinere mai trziu de 3 ore de la privarea de
libertate a bnuitului fr indicarea temeiurilor, motivelor i ncadrarea juridic a
faptei comise de bnuit i altei informaii necesare, se consider ca nclcare la
ntocmirea actelor procedurale.
Rezultnd din coninutul alin. 1 art. 167 C.p.p. precizm, c prima aciune
procesual pn la reinerea persoanei bnuite de comiterea infraciunii trebuie s fie
efectuat percheziia corporal. n cazul acesta percheziia corporal poate fi
efectuat fr ntocmirea ordonanei respective i fr autorizaia judectorului de
instrucie (art. 130 C.p.p.). La aceast concluzie s-a ajuns deoarece conform procedurii
de reinere n procesul verbal de reinere a bnuitului trebuie s se indice n mod
obligatoriu rezultatele percheziiei corporale i alte date despre aceasta (data, ora etc).
ntocmirea procesului verbal de reinere de asemenea trebuie s fie anticipata i
de nmnarea bnuitului n scris a informaiei despre drepturile i obligaiile
prevzute n art. 64 C.p.p., inclusiv dreptul de a tcea, de a nu mrturisi mpotriva sa,
de a da explicaii care se includ n procesul-verbal, de a beneficia de asistena unui
aprtor i de a face declaraii n prezena acestuia.
Informaia cu privire la drepturile i obligaiile bnuitului se va nmna
bnuitului pn la ntocmirea procesului verbal de reinere sau pe parcursul
ntocmirii lui, deoarece acest fapt necesit a fi consemnat i n procesul-verbal de
reinere. Informaia cu privire la drepturi i obligaii, la prerea noastr trebuie s
se prezinte bnuitului n dou exemplare. Pe exemplarul care va rmne n
dosarul penal, bnuitul va consemna c i s-a nmnat informaia cu privire la
drepturile i obligaiile sale i va da explicaii asupra acestora, dup cum este scris
n alin. 2 art. 277 C.p.p. Astfel bnuitul nu va putea nega faptul nmnani informaiei
complete cu privire la drepturi i obligaii.
Tot n alin. 1 art. 167 C.p.p. se prevede c persoana care a efectuat reinerea n
decurs de 6 ore de la ntocmirea procesului verbal prezint procurorului o
comunicare n scris privitor la reinere.
7
 Referitor la prevederile legale menionate se poate de discutat deoarece n anumite
cazuri executarea acestora este imposibil. De exemplu msura de reinere conform legii
procesual penale poate fi efectuata i pe timp de noapte, n afara orelor de lucru i in
zilele de odihn, de aceea uneori prezentarea informaiei procurorului n termenul
menionat este imposibil.
De asemenea, n practic apar probleme n ce privete i aplicarea prevederilor
alin. 5 art. 11 i alin. 2 art. 167 C.p.p. din care rezult, c motivele reinerii, drepturile,
circumstanele faptei precum i ncadrarea juridic a faptelor se aduc imediat la
cunotin persoanei reinute numai n prezena unui aprtor ales sau numit din oficiu.
Prin termenul "imediat" conform dicionarului explicativ romn se subnelege:
fr ntrziere, numaidect, indat, acum, ndeplinirea imediat a acestor prevederi
legale, n timp de noapte, n afara orelor de serviciu sau n zilele de odihn, n multe
cazuri este imposibil, din simplul motiv c nu se poate pune la dispoziie un aprtor
ales de bnuit sau numit din oficiu.
Din aceste motive nu pot fi ndeplinite nici cerinele ait. 104 C.p.p. din care
rezult c bnuitul care dorete s fac declaraii se audiaz imediat dup reinerea lui i
numai n prezena unui avocat.
Pentru a se exclude pe viitor astfel de nclcri de procedur ar fi binevenit s se
conlucreze n acest sens cu procurorii i efii birourilor de avocai n vederea
constituirii unui grafic de lucru.
Ca exemplu de greeli de procedur la ntocmirea procesului verbal de reinere a
bnuitului putem meniona urmtoarele: nu se indic motivele i temeiurile
reinerii, rezultatele percheziiei corporale i ora petrecerii ei, nu se nscrie corect
ora reinerii de fapt, nu se face meniune cu privire la prezentarea informaiei cu
privire la drepturile i obligaiile bnuitului.
Analiznd alin. 1 art. 104 C.p.p. care reglementeaz procedura audierii
bnuitului, nvinuitului i inculpatului constatm, c bnuitul trebuie s se audieze
imediat dup reinerea lui n prezena unui aprtor. Tot n acest aliniat se
menioneaz c audierea bnuitului nu se permite n stare de oboseal, precum i n
timpul nopii, dect la cererea persoanei audiate n cazurile care nu sufer amnare. La
8
prima vedere apare o contradicie, dar innd cont c legislatorul interzice audierea n
timpul nopii se aplic dispoziia legal special. Astfel, concluzionm c bnuitul pe
timp de noapte nu se audiaz, cu excepia cazurilor ce nu sufer amnare i la cererea
acestuia.
Din coninutul legal rezult, c persoana reinut n calitate bnuit nu se poate
afla n aceast calitate mai mult dect o anumit perioad, astfel potrivit alin. 2 art. 63
C. p. p. organul de urmrire penal nu este n drept s menin n calitate de bnuit:
1) persoana reinut - mai mult de 72 de ore;
2) persoana n privina creia a fost aplicat o msur preventiv
neprivativ de libertate - mai mult de 10 zile din momentul cnd i s-a adus la
cunotin ordonana despre aplicarea msurii preventive;
3) persoana n privina creia a fost dat o ordonan de recunoatere n
aceast calitate - mai mult de 3 luni.
La momentul expirrii, dup caz, a unui termen indicat mai sus organul de
urmrire penal este obligat s elibereze bnuitul reinut ori s revoce, n modul
stabilit de lege, msura preventiv aplicat n privina lui, dispunnd scoaterea lui de sub
urmrire sau punerea lui sub nvinuire.
Astfel conchidem, c n cazul reinerii persoanei bnuite pn la expirarea
termenului de 72 ore acesta trebuie s fie pus sub nvinuire. Dar dac persoana nc
nu poate fi pus sub nvinuire n privina ei se poate alege dup caz msura preventiv
arestarea sau o alt msur preventiv neprivativ de libertate. n cazul alegerii
msurilor preventive conform p. 2 alin. 2 art. 63 i art. 307 C. p. p. bnuitul va trebui pus
sub nvinuire n termen de 10 zile de la momentul reinerii de fapt, n caz contrar se va
dispune scoaterea de sub urmrire penal.
Dup cum legislatorul a prescris motivele i temeiurile reinerii aa a prevzut
i cazurile eliberrii persoanei reinute. Aa dar, conform art. 174 C.p.p. persoana
reinut urmeaz s fie eliberat n cazurile n care:
l) nu s-au confirmat motivele verosimile de a bnui c persoana reinut a
svrit infraciunea;
2) lipsesc temeiuri de a priva n continuare persoana de libertate;
9
 3) orgapul de urmrire penal a constatat la reinerea persoanei o nclcare
esenial a legii;
4) a expirat termenul reinerii;
5) a expirat termenul de reinere i instana nu a autorizai arestarea preventiv a
persoanei;
Persoana eliberat dup reinere nu poate fi reinut din nou pentru aceleai
temeiuri. La eliberare, persoanei reinute i se nm]neaz un certificat n care se
menioneaz de ctre cine a fost reinut, temeiul, locul i timpul reinerii, temeiul
i timpul eliberrii.
Legea procesual-penal n art. 173 C.p.p. prevede obligaia persoanei care a
ntocmit procesul-verbal de reinere, imediat, dar nu mai trziu de 6 ore, s ofere
posibilitate persoanei reinute, a anuna una din rudele apropiate sau o alt persoan, la
propunerea reinutului, despre locul deinerii.
n cazul n care persoana reinut este cetean al unui alt stat, despre reinere
este informat, n termenul menionat, ambasada sau consulatul acestui stat dac
persoana reinut insist.
n cazul reinerii minorului, persoana care efectueaz urmrirea penal este
obligat s comunice imediat aceasta prinilor minorului sau persoanelor care i
nlocuiesc.
n calitate de concluzie vom meniona c n perspectiva evitrii treptate i
excluderdii complete a cazurilor de aplicare ilegal a msurilor procesuale din
activitatea poliiei colaboratorii acestui organ vor trebui ca n procesul de realizare a
atribuiilor de serviciu s se subordoneze urmtoarelor reguli:
- s-i ndeplineasc atribuiile consacrndu-se lor totalmente;
- s mpiedice orice practic abuziv, arbitrar sau discriminatoare,
succeptibil de a se concretiza n acte de violen fizic sau moral;
- s respecte onoarea i demnitatea persoanelor i s vegheze la integritatea
fizic a celor pe care i vor reine sau aresta;
- s-i trateze pe ceteni cu corectitudine. Permanent s acorde ajutor
cetenilor i s-i protejeze;
10
 - s respecte drepturile i libertile funfamentale ale persoanei pe parcursul
procesului penal i n deosebi la aplicarea msurilor procesuale;
- s ndeplineasc formalitile cerute i s respecte procedura prevzut de
legislaie, n timpul reinerii i arestrii unei persoane;
- s fie capabili i s tie a lua deciziile necesare la momentul oportun, n
vederea evitrii oricror consecine grave i imediate;
- s admit ntrevederi libere ale persoanelor deinute cu aprtorul, reprezen-
tantul lor legal, mediatorul, n condiii confideniale, fr a limita numrul i durata
ntrevederilor;
- s fie responsabili personal i profesional de orice act care l-ar putea
comite n timpul exercitrii funciunii lor.

Jurisprudenta Curtii Europene a Drepturilor Omului

Desi hotararile Curii sunt opozabile numai partilor, jurisprudenta sa are valoare de interpretare
a continutului drepturilor protejate (autoritate de lucru interpretat) i dobandeste valoare de
precedent, cu efect chiar n dreptul intern. Ceea ce accentueaza interesul i utilitatea jurisprudentei
Curii, din perspectiva nationala, sunt marile tendine spre prudena i stabilitatea jurisprudenei. Se
releva astfel funcia majora a Curii de a completa i remedia lacunele dreptului intern, afirmnd
caracterul subsidiar al mecanismului de control european, conform cu economia Conveniei, care nu
se substituie dreptului intern, acesta rmnnd principalul instrument de protecie a drepturilor i
libertailor fundamentale.

Curtea a recunoscut n favoarea statelor o anumita marja de apreciere, afirmand o moderaie

vizibila n controlul modului n care jurisdiciile nationale interpreteaza i aplic dreptul lor intern. 11
Totodata, Curtea respect anumite tradiii i particularitai juridice proprii unui stat, grup de state sau
regimuri, manifestnd grija i atenie n a statua contextul circumstanelor i concepiilor timpului i
subliniind preocuparea de a evita problemele lipsite de interes major i care au fost deja transate.

O alta tendina a jurisprudenei Curii const n afirmarea constant a ideii ca scopul

Conveniei consta n protejarea drepturilor nu teoretice sau iluzorii, ci concrete si efective. Curtea a
statuat c ntotdeauna Convenia implic un echilibru just ntre apararea interesului general al
comunitaii i respectarea drepturilor fundamentale ale omului, atribuind o valoare speciala acestora
din urma. Se subliniaz astfel autoritatea juridica i eficacitatea jurisprudentei, atat n forma sa
preventiv, ct i n cea corectiv. De asemenea, n ultimul timp, s-a manifestat eficient tendina curii
de reglementare amiabila, chiar n timpul procesului.

Prin valoarea lor juridica i morala, hotararile Curii nu au ridicat probleme majore n
executare, ele fiind n numeroase cazuri urmate chiar de masuri generale, a caror adoptare decurgea
sau nu dintr-o obligaie nascut din Convenie. Multe din hotarari au provocat ori au accelerat
reforme legislative, schimbari sau adaptari ale jurisprudenei nationale ori alte msuri care au
stimulat cadrul social intern pentru respectarea i garantarea drepturilor si libertailor fundamentale.

12