Sunteți pe pagina 1din 41

DEFINIIA I OBIECTUL DE REGLEMENTARE

Amploarea deosebit a fenomenului infracional n societatea


modern, atingerile tot mai frecvente aduse unor valori care
intereseaz comunitatea internaional n ansamblu ori vizeaz
interesele unui numr mare de state, ca i apariia criminalitii
organizate care depete graniele naionale prin reele infracionale
ce acioneaz pe teritoriul mai multor state , stau la baza constituirii i
dezvoltrii dreptului internaional penal, ca expresie a coordonrii
eforturilor de interzicere i reprimare a faptelor antisociale d untoare
legalitii i progresului ntregii societi umane contemporane.
Marele jurist internaionalist romn Vespasian V. Pella definea dreptul
internaional penal ca totalitatea regulilor de fond i de form care
guverneaz modul de reprimare a infraciunilor comise de state sau de
indivizi, de natur s tulbure ordinea public internaional i armonia
ntre popoare.
Un alt eminent jurist de drept internaional, belgianul Stefan Glaser,
scria c dreptul internaional penal, n sensul care i se d n prezent,
reprezint ansamblul de reguli juridice recunoscute n relaiile
internaionale care au drept scop de a proteja ordinea juridic sau
social internaional prin reprimarea actelor care i aduc atingere.
Putem, deci, defini dreptul internaional penal ca un ansamblu de
norme juridice, conventionale sau cutumiare, stabilite sau acceptate
de state ca parte a dreptului internaional public, n baza c rora este
organizat incriminarea i reprimarea faptelor antisociale prin care se
aduce atingere unor interese fundamentale ale comunitii
internaionale.
Prin instrumente juridice de drept internaional penal sunt
reglementate relaiile internaionale cu caracter penal, stabilindu-se
faptele care aduc atingere intereselor superioare ale comunitii
internaionale, modul de sancionare a acestora i regulile colaborrii
internaionale n incriminarea, descoperirea i sancionarea unor
asemenea fapte.
Conveniile internaionale cu caracter penal nu cuprind i pedepsele
corespunztoare fiecrei fapte, ci doar unele indicii referitoare la
regimul sancionator, fcndu-se trimitere, de regul, la legislaia
penal a statelor pri, n sensul c prin legislaia intern a statelor se
vor prevedea pedepse penale pentru fiecare fapt incriminat n baza
conveniilor internaionale, n raport de gravitatea acesteia, uneori
indicndu-se c faptele respective trebuie s fie pedepsite cu pedepse
aspre ori s fie considerate ca fapte grave sau c infraciunile la care
acestea se refer constituie crime internaionale i trebuie s fie
pedepsite dup modalitile stabilite prin legislaia intern pentru
faptele penale ce se ncadreaz n categoria crimelor.
De menionat este i mprejurarea c dreptul internaional cuprinde
ndeosebi norme de drept material i n mic msur norme de drept
procedural, acestea din urm fiind prezente, ns, n statutele
tribunalelor penale internaionale alturi de normele materiale i cele
cu caracter organizaional.
Faptele penale care fac obiectul de reglementare a dreptului
internaional penal sunt att cele prin care se aduc atingere rela iilor
panice dintre state, precum i drepturilor fundamentale ale omului,
cum sunt crimele contra pcii, crimele mpotriva umanitii i crimele
de rzboi, ct i cele prin care sunt afectate sau tulburate alte valori
fundamentale pentru societatea uman sau activiti importante
pentru colaborarea internaional, n aceast categorie intrnd
infraciuni cum sunt terorismul, traficul de sclavi, traficul de femei i
de copii, distrugerea unor valori culturale, traficul de droguri, pirateria
i alte asemenea fapte.
PRINCIPIILE DREPTULUI INTERNAIONAL PENAL

La baza reglementrilor de drept internaional penal stau cteva


importante principii crora li se adaug , evident, principiile general
recunoscute ale represiunii penale din dreptul intern al statelor.
1) Principiul represiunii universale
Spre deosebire de dreptul intern, n care acioneaz principiul
teritorialitii legii penale, n dreptuil internaional penal sancionarea
faptelor grave se poate face de ctre orice stat, indiferent de
naionalitatea fptuitorului, de locul unde a fost svrit infrac iunea
ori aceasta i-a produs efectele, de statul care a fost lezat prin fapta
respectiv sau de locul unde a fost prins fptuitorul.
n conveniile internaionale care incrimineaz anumite fapte penale,
de regul se includ prevederi n sensul c statele pri sunt obligate s
descopere persoanele bnuite de a fi comis respectivele fapte i s le
defere propriilor lor tribunale, oricare ar fi naionalitatea lor.
n cazul pirateriei maritime, de exemplu, oricare stat are dreptul s
urmreasc navele pirat n largul mrii i, capturndu-le, s le supun
legilor i jurisdiciei sale, oricare ar fi naionalitatea navelor
interceptate, chiar dac fapta nu s-a produs mpotriva unor naionali ai
si i nu a afectat interesele sale proprii, nu s-a produs n marea sa
teritorial, iar nava sau echipajul nu au naionalitatea sa.
2) Principiul legalitii incriminrii
Inspirat din dreptul penal intern, acest principiu constituie o garan ie
judiciar fundamental, n sensul c nici o persoan nu va putea fi
pedepsit dac fapta pe care a svrit-o nu este prevzut de legea
penal nainte de momentul svririi ei.
Conveniile internaionale cu caracter penal prevd c nimeni nu va
putea fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul n
care au fost svrite, nu constituiau un act delictuos potrivit
dreptului internaional.
3) Principiul rspunderii penale individuale
Indiferent dac o crim internaional a fost svrit de ctre o
persoan care acioneaz n calitate de agent al statului, sau de ctre
o persoan particular, in nume propriu, rspunderea penal va reveni
ntotdeauna persoane respective. Se are n vedere c, indiferent de
situaie, orice hotrre cu urmri criminale, orice fapt de aceast
natur, aparin oamenilor, persoane bine determinate, care trebuie s
acioneze n cadrul normelor legale, s se conformeze interdiciilor
impuse de legea penal internaional.
4) Principiul imprescriptibilitii crimelor mpotriva umanitii i a
crimelor de rzboi
Principiul este de dat mai recent, el fiind prevzut de Convenia
asupra imprescriptibilitii crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva
umanitii din 1968.
Din cuprinsul conventiei rezult c este vorba att de prescripia
rspunderii penale, ct i de prescripia executrii pedepselor.
Convenia precizeaz c dispoziiile acesteia se aplic att
reprezentanilor autoritilor de stat, ct i particularilor, care au
participat ca autori, complici sau instigatori la comiterea unei crime
din categoriile menionate sau care ar fi luat parte la plnuirea n
vedere comiterii acestora, oricare ar fi gradul ei de executare, ca i
reprezentanilor autoritilor de stat care vor fi tolerat svrirea lor.
Principiul a fost consacrat unlterior i n alte documente juridice
internaionale, ntre care Convenia european asupra
imprescriptibilitii crimelor mpotriva umanitii i a crimelor de
rzboi, adoptat n 1974.
Argumentele aduse pentru declararea ca imprescriptibile a acestor
categorii de crime sunt c ele reprezint cele mai grave crime de drept
internaional, c reprimarea efectiv a acestora este un element
important n prevenirea unor asemenea crime, n protejarea
drepturilor omului i libertilor sale fundamentale i c aplicare
regulilor de drept intern referitoare la prescripia infraciunilor i n ce
privete asemenea crime ar avea drept rezultat nepedepsirea crimelor
nc nedescoperite i neexecutarea pedepsei de ctre cei condamnai
n contumacie.
5) Irelevana juridic a scuzei ndeplinirii unui act de stat
n dreptul internaional contemporan, care cuprinde reglementri
ample cu privire la rspunderea internaional a statelor i n care s-a
statuat fr dubiu rspunderea persoanelor fizice pentru faptele penale
svrite prin nclcarea normelor de drept internaional, scuza
ndeplinirii de ctre autorii infraciunilor a unui act de stat, nu poate fi
primit, statele i persoanele avnd obligaia de a-i regla
comportamentul n conformitate cu cerinele legalitii interna ionale.
Ca urmare, svrirea unei fapte penale n ndeplinirea unei nsrcinri
de stat nu poate constitui o cauz de nlturare a rspunderii penale a
autorului.
A se admite exonerarea de rspundere a unei persoane pentru faptul
de a fi comis o infraciune din dispoziie guvernamental, ca un act de
stat ar nsemna, practic, s se justifice cele mai grave crime i s se
promoveze arbitrariul n cadrul legalitii internaionale.
Scuza ndeplinirii unui act de stat a fost respins n cuprinsul a
numeroase convenii internaionale. n acest sens, Statutul Tribunalului
Militar Internaional de la Nrenberg prevedea n art. 7 c: situaia
oficial a acuzailor, fie ca efi de state, fie ca nali func ionari, nu va fi
considerat nici o scuz absolvitorie, nici ca un motiv de reducere a
pedepsei, iar n sentina sa tribunalul menionat a respins categoric
teoria actului de stat invocat de aprtorii acuzailor, argumentnd,
ntre altele, c cel care a nclcat legile rzboiului nu poate, spre a se
justifica, s invoce mandatul pe care l-a primit din partea statului, din
moment ce statul dnd acest mandat a depit el nsui puterile pe
care i le recunoate dreptul internaional.
6) Ordinul superiorului ierarhic nu nltur rspunderea penal
Spre deosebire de dreptul intern, n cadrul cruia dac o persoan a
acionat din ordinul expres al superiorului su poate s fie n anumite
condiii absolvit de rspundere penal, un asemenea ordin fiind
asimilat constrngerii morale, n dreptul internaional ordinul
superiorului nu constituie o cauz de nlturare a rspunderii penale.
n cazul svririi unei fapte penale din ordin superior, rspunz tori
penal sunt att autorul faptei, ct i persoana care a dat ordinul,
considerat ca instigator la fapta svrit sau ca autor al unei
infraciuni distincte.
Acest principiu rezult din majoritatea conveniilor penale
internaionale, dar cu deosebire din cele privind crimele de rzboi.
Tribunalele de la Nrenberg i Tokio, respingnd scuza absolvitorie a
ordinului superiorului, au admis, ns, c n anumite circumstane
faptul de a fi acionat criminal din ordin ar putea fi considerat ca un
motiv de micorare a pedepsei, dac tribunalul ar aprecia c aceasta
ar fi n interesul justiiei.
Statutul Curii Penale Internaionale, semnat la Roma la 17 iulie 1998,
dnd expresie acestui principiu, precizeaz c n orice mprejurare un
ordin de a comite crima de genocid sau o alt crim mpotriva
umanitii este un ordin n mod evident ilegal, deci pentru asemenea
infraciuni nu se va putea invoca scuza unei dispoziii primite din
partea unui guvern sau a unui superior.
INFRACIUNEA INTERNAIONAL

1. Noiunea de infraciune internaional


Trecerea n sfera internaionalului a unor infraciuni care n perioada
clasic a dreptului internaional public erau de conpetena exclusiv a
statelor, n cadrul dreptului intern al acestora, ca i apari ia unor noi
infraciuni grave, o dat cu interzicerea recurgerii la fora armat n
relaiile dintre state i cu dezvoltarea general a relaiilor
internaionale, care devin tot mai complexe i impun cerine tot mai
mari de aprare a unor valori i a interese comune, au determinat i
cristalizarea noiunii de infraciune internaional.
Noiunea de infraciune internaional este de dat mai recent, ea
fiind legat i de dou postulate importante pentru dreptul
internaional penal i anume c statul n relaiile sale este supus
dreptului i c individul poate fi fcut rspunztor pentru aciunile
ilicite ale unui stat.
Dreptul internaional penal s-a constituit ca ramur distinct abia n
ultimul secol, iar rspunderea internaional pentru svrirea de
infraciuni s-a adugat celorlalte forme ale rspunderii, ndeosebi n
legtur cu crimele de rzboi, dar i cu svrirea de ctre persoane
particulare n timp de pace a unor infraciuni a cror periculozitate
afecteaz societatea uman n ntregul su, dincolo de interesele de
protecie antiinfracional proprii fiecrui stat.
Vespasian Pella arta c infraciunea internaional constituie o
aciune sau inaciune sancionat de o pedeaps pronunat i
executat n numele comunitii statelor.
Majoritatea autorilor care au definit infraciunea internaional au
ncadrat-o n categoria faptelor ilicite svrite de ctre state prin
reprezentanii lor autorizai sau de ctre persoane particulare n nume
propriu, dar imputabile n toate situaiile, sub aspectul sanciunii
penale, unor persoane fizice.
Infraciunea internaional poate fi definit ca o fapt constnd dintr-o
aciune sau omisiune, svrit cu vinovie de ctre o persoan n
calitate de agent al statului sau n nume i interes propriu, prin care se
ncalc dreptul i interesele ocrotite de dreptul internaional i care
este sancionat prin incriminarea sa de ctre dreptul internaional.
2. Elementele constitutive ale infraciunii internaionale
Infraciunea internaional se caracterizeaz prin urm toarele
elemente constitutive:
a) Elementul material, constnd dintr-un act de natur fizic , voluntar,
care se poate manifesta sub dou forme: ca aciune (delicta comissiva)
sau ca inaciune ori omisiune (delicta omissiva).
Actul material ia aspecte diferite n raport de configuraia faptei
incriminate n baza dreptului internaional convenional sau cutumiar
(genocid, apartheid, terorism, etc.).
b) Elementul ilicit constituie un alt factor care condiioneaz existena
infraciunii internaionale, ilegalitatea fiind aceea care difereniaz i
atrage sanciunea penal. Caracterul ilicit rezult dintr-o nclcare a
unei norme de drept internaional cuprins fie ntr-o conven ie
internaional, fie ntr-o cutum, ori dintr-un act contrar echitii i
justiiei internaionale.
Infraciunile internaionale nu pot fi reprimate dac au intervenit
anumite cauze care nltur caracterul ilicit al actului de violare a
obligaiei internaionale (fora major, starea de necesitate, legitima
aprare etc.) sau dac faptele au fost svrite n limitele unei obligaii
rezultnd din legi sau tratate internaionale.
c) Elementul moral. Pentru a constitui infraciune internaional , actul
incriminat trebuie s fie imputabil autorului. Se pune, deci, problema
svririi cu vinovie a faptei incriminate. Aceasta presupune att
voina de a comite o fapt de drept internaional penal, ct i contiina
caracterului ilicit al faptei.
3. Clasificarea infraciunilor internaionale
n dreptul internaional penal, infraciunile se pot clasifica dup mai
multe criterii:
1) O prim clasificare are la baz obiectul infraciunii, n raport de care
infraciunile se mpart n:
a) Infraciuni comise de ctre persoane fizice n numele sau n contul
unui stat, cum ar fi : declanarea i ducerea unui rzboi de agresiune,
violarea angajamentelor asumate prin tratate internaionale,
apartheidul, genocidul etc.
b) Infraciunii comise de ctre persoane particulare, n afara
mputernicirii din partea vreunei autoriti a unui stat. n aceast
categorie intr o multitudine de infraciuni, ntre care: terorismul,
pirateria maritim, deturnarea de aeronave, distrugerea cablurilor sau
a conductelor submarine, traficul ilicit de stupefiante, falsificarea de
moned, circulaia i traficul cu publicaii obscene, aducerea n sclavie
i traficul de sclavi, traficul de femei i de copii, luarea de ostatici,
munca forat, infraciunile mpotriva bunurilor culturale etc.
2) O a doua clasificare are drept criteriu motivul sau scopul urm rit de
autorul infraciunii, n sensul dac acesta ( motivul sau scopul) are sau
nu un caracter politic ori ideologic. n prima categorie a infrac iunilor
cu caracter politic sau ideologic se ncadreaz crimele mpotriva
umanitii, crimele de rzboi, genocidul, apartheidul i terorismul
internaional, iar n cea de-a doua categorie intr toate celelalte
infraciuni menionate i altele de acelai gen.
3) Un al treilea criteriu de clasificare l constituie perioada n care au
fost comise infraciunile, dup cum acestea au fost svrite n timp
de pace sau n timp de rzboi, din acest punct de vedere unele
infraciuni putnd fi svrite numai n timp de pace, altele numai n
timp de rzboi, iar altele att n timp de pace ct i n timp de rzboi.
4) Cea de-a patra clasificare a infraciunilor internaionale se face dup
natura obiectului mpotriva cruia sunt dirijate i cruia i aduc
atingere, cu alte cuvinte, dup natura valorilor afectate, n infraciuni
contra unor valori morale i infraciuni contra unor valori materiale.
a) Din prima categorie a infraciunilor ndreptate mpotriva unor valori
morale, fac parte infraciunile prin care se aduce atingere ordinii
politice i juridice internaionale, cum sunt rzboiul de agresiune i
terorismul internaional, sau persoanei umane conceput ca o valoare
universal indiferent de naionalitate, ras sau religie i anume vieii,
integritii sale fizice sau morale, demnitii umane, cum ar fi crimele
de rzboi, crimele mpotriva umanitii, tratamentele inumane, scalvia
i faptele analoge sclaviei, munca forat, traficul de stupefiante etc.
b) Din cea de-a doua categorie, a infraciunilor internaionale prin care
se aduce atingere valorilor materiale, adic acele valori care pot face
obiectul unei aprecieri sau evaluri materiale i pecuniare, se
ncadreaz cele prin care se lezeaz bunurile culturale (opere literare,
tiinifice, artistice, de cult, etc, bunurile a cror folosin este
indispensabil tuturor oamenilor (telegraful, telefonul, cablurilor i
conductele submarine), ori bunurile a cror autenticitate sau
conservare este important att pentru comunitatea statelor, ct i
pentru fiecare individ ( moneda, biletele de banc, titlurile de valoare
i altele).
CRIMELE CONTRA PCII

1. Conceptul de crime contra pcii


Crimele contra pcii constituie, alturi de crimele mpotrive umanitii
i de crimele de rzboi, cele mai grave crime sancionate de dreptul
internaional penal contemporan.
Incriminarea faptelor ce constituie crime contra pcii a fost posibil
odat cu interzicerea rzboiului ca mijloc de soluionare a diferendelor
internaionale i ca instrument al politicii naionale a statelor.
Potrivit statutului Tribunalului de la Nrenberg, crimele contra p cii
constau n conducerea, pregtirea, declanarea sau purtarea unui
rzboi de agresiune sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a
garaniilor i a acordurilor internaionale, ca i participarea la un plan
concertat sau la un complot pentru svrirea oricruia din actele
menionate. Carta Tribunalului de la Tokio ddea crimelor contra pcii o
definiie asemntoare.
n cuprinsul sentinei prin care a condamnat pentru crime contra p cii
pe reprezentanii statului german vinovai de dezlnuirea i purtarea
unui rzboi de agresiune, Tribunalul de la Nrenberg statua c
declanarea rzboiului de agresiune nu este o crim internaional pur
i simplu, ci crim internaional suprem, care difer de celelalte
crime legate de rzboi prin faptul c le conine pe toate.
Incriminarea rzboiului de agresiune a fost ulterior nsuit i de
Adunarea General a O.N.U., o dat cu confirmarea principiilor de drept
internaional recunoscute de statutul i hotrrea Tribunalului de la
Nrenberg, prin Rezoluia nr. 95 (I) din 1947.
Se poate astfel afirma c, n baza instrumentelor politice i juridice
menionate i a practicii celor dou tribunale militare internaionale, de
la Nrenberg i Tokio, nsuit de cvasitotalitatea statelor lumii, ca i
n lumina principiilor fundamentale ale dreptului interna ional
contemporan, crimele contra pcii constituie cele mai grave crime
internaionale.
Crimele contra pcii sunt agresiunea armat i propaganda n favoarea
rzboiului.
2. Agresiunea armat
Definirea agresiunii armate ntr-o form care s cuprind toate actele
agresive svrite de ctre state a constituit i constituie nc un
obiect de preocupare pentru comunitatea internaional, n condi iile n
care dei Carta O.N.U. interzice n mod expres rzboiul de agresiune,
aceasta nu cuprinde i o definiie a agresiunii, iar definiia agresorului
cuprins n Conveniile de la Londra din 1933 a fost considerat ca
nefiind ntru totul satisfctoare.
Dup eforturi intense care au nceput cu anul 1953, cnd Adunarea
General a O.N.U. a nfiinat un Comitet special pentru definirea
agresiunii, la 14 decembrie 1974, s-a ajuns la un acord asupra textului
final al definiiei, care a fost adoptat de Adunarea General prin
Rezoluia nr. 3314 (XXIX), deci nu printr-un tratat multilateral general,
cu fora juridic a unui asemenea instrument convenional.
Definiia agresiunii, astfel cum a fost adoptat, constituie o formul de
compromis.
Art. 2 al definiiei prevede c Folosirea forei armate prin violarea
Cartei O.N.U., de cte un stat care a acionat primul, constituie dovada
suficient prima facie a unui act de agresiune.
Deci, faptul de a aciona primul n modul artat constituie o prim
dovad, dar nu i suficient, pentru a se aprecia c s-a comis un act de
agresiune. Preambulul definiiei menioneaz c problema de a stabili
dac s-a comis sau nu un act de agresiune trebuie s fie examinat n
lumina tuturor mprejurrilor proprii fiecrui caz n parte, iar potrivit
art. 2 al acesteia Consiliul de Securitate al O.N.U. poate, n
conformitate cu Carta, s conchid c o apreciere n sensul c un act
de agresiune a fost comis nu ar fi justificat n lumina altor mprejurri
relevante, inclusiv faptul c actele n cauz sau consecinele lor nu
sunt de a agresivitate suficient.
Definiia cuprinde i meniunea Nici un considerent, de orice natur ar
fi el, politic, economic, militar sau de alt fel, nu poate s justifice o
agresiune (art.5 alin. 1).
De asemenea, actul privind definiia agresiunii prevede n mod expres
c rzboiul de agresiune constituie o crim mpotriva pcii, care d
natere la rspundere internaional .
n cuprinsul documentului menionat, prin care se adopt defini ia
agresiunii, sunt enumerate ca acte de agresiune urm toarele acte
svrite cu sau fr declaraie de rzboi:
a) Invadarea sau atacarea teritoriului unui stat de ctre forele armate
ale altui stat sau orice ocupaie militar, chiar temporar, rezultnd
dintr-o asemenea invazie sau dintr-un asemenea atac, precum i orice
anexare prin folosirea forei a teritoriului sau a unei pri a teritoriului
altui stat;
b) Bombardarea de ctre forele armate ale unui stat a teritoriului altui
stat sau folosirea oricror arme de ctre un stat mpotriva teritoriului
altui stat;
c) Blocada porturilor sau a coastelor unui stat de ctre forele armate
ale altui stat;
d) Atacul efectuat de ctre forele armate ale unui stat mpotriva
forelor armate terestre, maritime sau aeriene, ori a marinei i aviaiei
civile a altui stat;
e) Folosirea forelor armate ale unui stat, acre sunt staionate pe
teritoriul altui stat cu acordul statului gazd, contrar condiiilor
stabilite n acord, sau orice extindere a prezenei lor pe teritoriul n
cauz, dup expirarea acordului;
f) Fapta unui stat de a admite ca teritoriul su, pe care l-a pus la
dispoziia altui stat, s fie utilizat de ctre acesta din urm pentru
comiterea unui act de agresiune mpotriva unui stat ter;
g) Trimiterea de ctre un stat sau n numele lui de bande ori grupuri
narmate, de fore neregulate sau de mercenari, care se dedau la acte
de fora armat mpotriva unui alt stat, de o gravitate care echivaleaz
cu cea a actelor enumerate mai sus, sau faptul de a se angaja n mod
substanial ntr-o asemenea aciune.
Art. 4 al definiiei cuprinde meniunea c enumerarea actelor de
agresiune nu este limitativ, Consiliul de Securitate al O.N.U. putnd
califica i alte atacuri armate ca acte de agresiune, potrivit
competenelor sale conferite de Cart n meninerea pcii i securitii
internaionale.
n lumina principiilor de drept internaional se apreciaz c pot fi
considerate ca acte de agresiune, deci crime internaionale, dei nu
sunt cuprinse n definiia dat, i urmtoarele:
-declaraia de rzboi;
-represaliile cu folosirea forei armate mpotriva popoarelor i
naiunilor care lupt pentru dreptul lor la autodeterminare, la libertate
i independen.
3. Propaganda n favoarea rzboiului
Propaganda prin care se face apologia rzboiului sau se ndeamn la
recurgerea la rzboi, indiferent prin ce mijloace s-ar face aceasta,
constituie i ea o crim mpotriva pcii i securitii internaionale.
Propaganda n favoarea rzboiului a fost ncorporat ca atare n
statutul Tribunalului de la Nrenberg, care n art. 6, lit. a) incrimineaz
nu numai rzboiul, ci i orice acte pregtitoare n vederea dezlnuirii
unui rzboi de agresiune.
Propaganda n favoarea rzboiului s-a detaat ca o infraciune
internaional distinct dat fiind periculozitatea sa deosebit pentru
aciunea comun a statelor de meninere a pcii, pentru securitatea
fiecrui stat n parte, n condiiile interzicerii internaionale a rzboiului
de agresiune.
n cadrul O.N.U., n afara rezoluiei prin care au fost aprobate statutele
i lucrrile tribunalelor militare internaionale de la Nrenberg i Tokio,
Adunarea General a incriminat propaganda n favoarea rzboiului prin
Rezoluia nr. 110 din 3 noiembrie 1947, n care se comand propaganda
de rzboi n orice form i n orice ar, care are ca scop sau care
poate crea ori mri o ameninare a pcii, o violare a ei sau un act de
agresiune, precum i prin Pactul internaional cu privire la dreptuurile
civile i politice, din 1968, n care, la art. 20, se prevede c orice
propagand n favoarea rzboiului este interzis prin lege.
Propaganda de rzboi este interzis i prin Declaraia O.N.U. referitoare
la principiile relaiilor panice dintre state, din 1970, n cuprinsul
creia, n cadrul prevederilor referitoare la principiul nerecurgerii la
for, se prevede n mod expres: conform scopurilor i principiilor
Naiunilor Unite, statele au obligaia de a se abine de la orice
propagand n favoarea rzboiului de agresiune.
CRIMELE MPOTRIVA UMANITII

1. Conceptul de crime mpotriva umanitii


Crimele contra umanitii sunt definite ca fapte grave de violen,
comise pe scar larg de ctre indivizi, fie c acetia sunt sau nu
ageni ai statului, mpotriva altor indivizi ntr-un scop esenialmente
politic, ideologic, rasial, naional, etnic sau religios.
Crimele contra umanitii au aprut n cadrul dreptului internaional
penal dup al doilea rzboi mondial, ca o reacie la atrocitile
svrite de ctre nazitii germani i militaritii japonezi, n teritoriile
ocupate, mpotriva populaiei locale i, n cadrul lagrelor de
exterminare, a unor categorii largi de persoane pe motive naionale,
etnice sau rasiale.
Ele au figurat pentru prima oar n actele constitutive ale tribunalelor
de la Nrenberg i Tokio. Ulterior, alte acte politico-juridice
internaionale au interzis fapte ce se ncadreaz n conceptul de crime
mpotriva umanitii. Printre acestea sunt de menionat:
-Conventia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid;
-Declaraia Naiunilor Unite asupra interzicerii utilizrii armelor
nucleare i termonucleare, adoptat prin Rezoluia Adunrii Generale a
O.N.U. nr. 1653 (XVI) din 24 noiembrie 1961;
-Convenia din 1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid;
-Declaraia asupra proteciei oricrei persoanempotriva dispari iilor
forate (Rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr. 47/133 din 18
decembrie 1992);
-Statutele tribunalelor internaionale penale pentru fosta Iugoslavie,
respectiv pentru Ruanda, precum i Statutul Curii Penale
Internaionale.
Din coroborarea coninutului diverselor convenii sau al altor
instrumente politico-juridice internaionale, rezult c fac parte din
categoria crimelor mpotriva umanitii urmtoarele fapte:
a) Asasinatul (omorul intenionat);
b) Exterminarea;
c) Aducerea n sclavie sau obligarea la munc forat;
d) Deportarea, inclusiv epurarea etnic;
e) Expulzrile forate;
f) Orice alte acte inumane mpotriva oricrei populaii civile (tortura,
violul, lipsirea de libertate etc);
g) Persecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase;
h) Practica sistematic a dispariiilor forate;
i) Folosirea armelor nucleare i a aaltor tipuri de arme de distrugere n
mas;
j) Genocidul;
k) Apartheidul.
Se poate observa c unele dintre faptele ce se ncadreaz n categoria
crimelor mpotriva umanitii figureaz i printre infraciunile clasice
de drept comun (omorul, tortura, violul, lipsirea de libertate, obligarea
la munc forat etc.).
Crimele mpotriva umanitii se deosebesc, ns, de infraciunile de
drept comun prin unele trsturi proprii, n special prin gravitatea
deosebit, caracterul de mas i mobilul svririi lor.
Gravitatea deosebit a crimelor mpotriva umanitii este exprimat de
aceea c prin asemenea fapte se aduc atingeri importante vie ii,
integritii corporale fizice i mentale, valori supreme ale fiinei umane,
ntr-un mod care pune n pericol existena biologic a mai multor
persoane, faptele grave de natura crimelor mpotriva umanitii fiind
expresia unor palnuri concertate, ele constituind aciuni premeditate
de anvergur.
Caracterul de mas al crimelor mpotriva umanitii se manifest prin
numrul mare de victime pe care acestea le produc, asemenea crime
fiind ndreptate mpotriva populaiei civile ca atare, nu a unor indivizi,
fie c se refer la o mas amorf de indivizi, fie c lezarea privete
anumite grupuri, constituite n baza unor criterii precise care le
delimiteaz de populaia civil n general.
Mobilul svririi crimelor mpotriva umanitii l constituie, de regul,
o politic deliberat i urmrit consecvent pentru reprimarea,
persecutarea sau exterminarea unor grupuri de oameni, fie pentru c
acestea ar constitui un pericol actual sau potenial pentru cei ce
iniiaz asemenea fapte ori le svresc, fie n baza unor convingeri, de
regul, cu caracter extremist, de natur ideologic, etnic sau
religioas, ale autorilor sau inspiratorilor faptelor respective.
La incriminarea n concret a unor fapte de natura crimelor mpotriva
umanitii, una sau alta dintre trsturile care le caracterizeaz poate
s prevaleze, dar, de regul, cele trei trsturi trebuie s fie ntrunite
cumulativ.
2. Genocidul
Crima de genocid este una dintre cele mai grave fapte penale
incriminate potrivit dreptului internaional. Ea const n distrugerea
sau persecutarea unor grupuri umane constituite ca entiti nationale,
etnice, rasiale sau religioase.
Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid
prevede in acest sens, n art. I, urmtoarele: Prile contractante
confirm c genocidul, fie c este comis n timp de pace sau n timp de
rzboi, este o crim internaional, pe care ele se angajeaz s o
previn i s o pedepseasc.
Potrivit art. II al Conveniei din 1948, genocidul const ntr-unul din
actele enumerate n continuare, svrit cu intenia de a distruge total
sau parial un grup naional, etnic, rasial sau religios ca atare:
a) Uciderea membrilor grupului;
b) Atingerea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor
grupului;
c) Supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care
antreneaz n mod necesar distrugerea sa fizic total sau parial;
d) Msurile viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului;
e) Transferul forat dintr-un grup n alt grup.
Analiza definiiei genocidului evideniaz cteva elemente
semnificative pentru fizionomia juridic a acestei crime interna ionale.
Genocidul este caracterizat in primul rnd prin intenia de a distruge
un grup uman, n baza unor criterii. Prin acest element genocidul se
particularizeaz n raport cu celelalte crime mpotriva umanitii,
aprnd ca un caz agravat, calificat, de crim mpotriva umanitii.
Intenia calificat a autorului unei crime de genocid este de a distruge,
fie n totalitate, fie parial, un anumit grup uman. Nu este, prin urmare,
necesar, pentru a exista o crim de genocid, ca prin fapta svrit s
se distrug ntotdeauna n ntregime un grup uman, uneori aa ceva
fiind chiar imposibil, dac se are n vedere numrul adesea imens al
indivizilor care compun un asemenea grup. Distrugerea parial a
grupului ca intenie sau ca realizare n fapt este n aceeai msur o
condiie suficient pentru existena infraciunii de genocid, ca i
distrugerea integral.
Convenia din 1948 enumer prrintre categoriile de persoane protejate
mpotriva actelor de genocid grupurile naionale, etnice, rasiale sau
religioase.
La elaborarea conveniei, s-a ridicat problema dac nu ar fi nacesar ca,
alturi de cele patru categorii, s figureze i alte grupuri umane care
de-a lungul istoriei au format obiectul unor acterde reprim ri masive
cu intenii de lichidare, cum ar fi gruprile politice, sau dac nu ar
trebui incriminat i genocidul cultural sau ecocidul, dar pentru diverse
motive compromisul realizat n definirea genocidului a exclus
asemenea elemente.
Convenia din 1948 prevede n art. III c vor fi pedepsite actele de
genocid dar i nelegerea n vederea comiterii genocidului, incitarea
direct i public, precum i complicitatea la comiterea genocidului,
ca i tentativa de a comite acte de genocid.
Art. IV al aceleiai convenii prevede c persoanele care au comis
genocidul, deci autorii faptelor, cei ce comploteaz n scopul comiterii
unor asemenea acte, instigatorii i complicii, precum i cei care
ncearc s comit crima de genocid, vor fi pedepsii indiferent de
calitatea lor, guvernani, funcionari ori particulari, pentru subiectele
crimei de genocid neimpunndu-se o calificare a acestora n sensul
dreptului penal, o poziie special n raport de victim sau de locul pe
care l ocup n angrenajul social.
Convenia din 1948 cuprinde n art. V angajamentul statelor-p ri de a
lua n cadrul legislaiei lor interne msurile necesare pentru
asigurarea aplicrii dispoziiilor conveniei i, n mod deosebit, de a
prevedea sanciuni penale eficace care s loveasc persoanele
vinovate de genocid sau de celelalte acte n legtur cu genocidul
(asocierea n vederea comiterii faptei, instigarea, complicitatea, etc.).
n ce privete judecarea crimei de genocid, Conventia prevede n art.
VI c persoanele vinovate de genocid sau de o fapt n legtur cu
acesta vor fi aduse n faa tribunalelor competente ale statului pe
teritoriul cruia s-a comis actul sau n faa unei curi penale
internaionale. O asemenea curte penal special nu a fost niciodat
nfiinat, dar genocidul figureaz n prezent printre infraciunile ce
intr n competena Curii Penale Internaionale, nfiinat n 1998.
Se stabilea astfel o competen jurisdicional alternativ, a statelor
pe teritoriul crora s-a comis actul i a unei curi penale interna ionale.
Aceasta nu exclude, desigur, competena i a altor state, n
conformitate cu principiul represiunii universale.
3. Apartheidul
Discriminarea rasial, unul din cele mai odioase aspecte ale
discriminrii n defavoarea persoanei umane i a popoarelor, practicat
pe scar larg de-a lungul istoriei, constituie astzi o nclcare grav a
principiilor i normelor de drept internaional.
Prin numeroase declaraii i rezoluii, ntre care, Declaraia Naiunilor
Unite asupra eliminrii oricror forme de discriminare rasial, adptat
n 1963, Adunarea General a O.N.U. a afirmat n mod solemn
necesitatea de a se elimina rapid toate formele i toate manifestrile
de discriminare rasial n toate prile lumii i de a se asigura protecia
i respectarea persoanei umane.
Ca urmare, la 21 decembrie 1965, a fost adoptat printr-o rezoluie a
Adunrii Generale a O.N.U. i deschis spre semnare Convenia
internaional asupra eliminrii oricror forme de discriminare rasial ,
n cadrul; creia statele pri condamn orice form de discriminare, n
special segregaia rasial i apartheidul, i se angajeaz s previn, s
interzic i s elimine pe teritoriul lor practicilede aceast natur prin
toate mijloacele de care dispun, inclusiv prin incriminarea lor i luarea
unor msuri de sancionare penal.
La 30 noiembrie 1973, tot printr-o rezoluie a Adunrii Generale a O.N.U.
a fost adoptat Convenia internaional privind eliminarea i
reprimarea crimei de apartheid, care a intrat n vigoare n 1976.
Potrivit acestei convenii (art. 1) , apartheidul constituie o crim
mpotriva umanitii. Convenia declar n mod expres criminale
organizaiile, instituiile i persoanele care comit crima de apartheid,
stipulnd c sunt pasibili de rspunderea penal internaional,
indiferent care ar fi motivul faptelor lor, att persoanele considerate
pur i simplu ca indivizi, ct i membrii unor organizaii i institu ii sau
reprezentanii statului, dac acetia comit una din faptele incriminate
prin convenie.
Crima de apartheid este definit ca acte inumane comise cu scopul de
a institui sau de a ntreine dominaia unui grup rasial de fiin e umane
i de a oprima n mod sistematic grupul respectiv, inclusiv politicile i
practicile asemntoare , de segregare i discriminare rasial.
n cuprinsul conveniei se enumer, limitativ, categoriile de acte
inumane care constituie latura obiectiv a crimei de aprtheid, dac
sunt svrite n condiiile i cu scopurile prevzute n definiia
acesteia (art. 2):
a) Refuzul, fa de un membru sau de membrii unui grup rasial, al
dreptului la via i la libertate al persoanei umane prin recurgerea la
unul din urmtoarele acte: atentatul asupra vieii, atingerea grav a
integritii fizice sau mentale, a libertii ori a demnitii sau supunerea
la torturi, la pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau
degradante, precum i arestarea arbitrar sau deinerea ilegal a
acestora;
b) Impunerea deliberat fa de un grup rasial a unor condiii de via
destinate s antreneze distrugerea lor fizic total sau parial;
c) Luarea de msuri legislative sau de alt natur, destinate s
mpiedice un grup rasial s participe la viaa politic, social,
economic i cultural a rii i s creeze n mod deliberat condiii care
s mpiedice dezvoltarea deplin a grupului n cauz, n special prin
privarea de libertile i drepturile fundamentale ale omului;
d) Luarea de msuri, inclusiv de ordin legislativ, viznd divizarea
populaiei dup criterii rasiale, prin crearea de rezervaii sau ghetouri
separate pentru membrii grupurilor rasiale, interzicerea cltoriilor
ntre persoane aparinnd unor grupuri rasiale diferite sau
exproprierea bunurilor i a fondurilor aparinnd unor asemenea
grupuri sau membrilor acestora;
e) Exploatarea muncii grupurilor rasiale, ndeosebi prin supunerea lor
la munc forat;
f) Persecutarea organizaiilor sau a persoanelor prin privarea lor de
liberti sau drepturi fundamentale pentru motivul c se opun politicii
de apartheid.
Statele pri la convenie se angajeaz s ia toate msurile, de ordin
legislativ sau de alt natur, necesare pentru a mpiedica ncurajarea
n orice mod a crimei de apartheid i a altor politici segregaioniste
asemntoare acesteia, ca i a practicilor de aceast natur, precum
i pentru a elimina orice asemenea ncurajri.
De asemenea, ele se angajeaz s urmreasc i s pedepseasc
potrivit jurisdiciei proprii persoanele rspunztoare pentru svrirea
crimei de apratheid i s ia msurile legislative, judiciare i
administrative care se impun n acest scop. Asemenea msuri trebuie
s fie luate de fiecare stat, indiferent dac persoana care a comis o
asemenea fapt este cetean al rii respective, este cetean al altei
ri, ori are statut de apatrid i indiferent dac aceasta este rezident
sau nu pe teritoriul statului n care s-au produs faptele.
Convenia referitoare la la apartheid conine o dispoziie similar celei
din conventia referitoare la genocid n ce privete judecarea de c tre
un tribunal penal internaional cu o competen special pentru
aceast categorie special de crime. Un asemenea tribunal nu a fost
creat, dar apartheidul figureaz printre crimele internaionale cu care
a fost investit noua Curte Penal Internaional.
CRIMELE DE RZBOI
1. Definiie i izvoare juridice
Reglementrile internaionale privind modul de ducere a rzboiului i
protecia victimelor conflictelor armate ori interzicerea sau limitarea
folosirii unor arme, muniii sau metode de rzboi contrar principiilor
consacrate ale dreptului internaional umanitar aplicabil n perioada
de conflict armat, prevd, alturi de dispoziiile de protejare a
victimelor rzboiului i a anumitor categorii de bunuri, i norme
specifice viznd stabilirea rspunderii internaionale a statelor pentru
nerespectarea acestor reglementri, precum i sancionarea penal a
persoanelor care svresc nclcri ale prevederilor conveniilor
internaionale n materie.
Crimele de rzboi sunt fapte penale grave svrite pe timpul unui
conflict armat prin nclcarea regulilor de ducere a rzboiului
prevzute de dreptul internaional umanitar.
Faptele prin care se ncalc regulile de drept internaional umanitar,
care prin gravitatea lor au caracterul unor crime de rzboi, sunt
prevzute n mai multe instrumente juridice internaionale, care se
completeaz reciproc, n principal n:
-Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nrenberg (art. 6, lit.
a) i Carta Tribunalului Militar Internaional de la Tokio (art. 5, lit. b));
-Conveniile de la Geneva din 1949, articolele 50 (Convenia I), 51
(Convenia a II-a), 130 (Convenia a III-a), respectiv 147 (Convenia a IV-
a);
-Conveniile de la Haga din 1954 (art. 28);
-Convenia de la Geneva din 1976 asupra interzicerii folosirii tehnicilor
de modificare a mediului n scopuri militare sau n alte scopuri ostile
(art. IV);
-Protocolul adiional I de la Geneva din 1977, n special art. 11, par. 4, i
art. 85;
-Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru fosta Iugoslavie (art.2
i 3) i Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru Ruanda (art. 2-
4).
Crimele de rzboi figureaz i n Statutul Curii Penale Interna ionale
semnat la Roma n 1998 (art. 5 i 8).
Instrumentele juridice menionate permit a se face o mprire a
crimelor de rzboi n dou mari categorii: crime mpotriva persoanelor
i bunurilor protejate i crime svrite prin violarea regulilor de
ntrebuinare a unor mijloace i metode de lupt.
2. Crime de rzboi mpotriva persoanelor i bunurilor protejate
a) Omorurile, tortura i relele tratamente ale persoanelor
Toate aceste infraciuni sunt prevzute n special de Statutul
Tribunalului de la Nrenberg, apoi de Convenia de la Geneva din 1949
i de Protocolul adiional I din 1977.
Potrivit conveniilor internaionale incriminatorii, asemenea fapte pot
consta n omoruri intenionate (asasinat sau ucidere), n torturarea sau
supunerea la tratamente inumane i rele tratamente a civililor n
teritoriul ocupat de inamic, a prizonierilor de rzboi, a bolnavilor,
rniilor i a naufragiailor , a personalului sanitar sau religios i, n
general, a oricror persoane care se afl ntr-un regim permanent sau
temporar de protecie n perioada de conflict armat.
b) Efectuarea de experiene biologice i medicale
Toate cele patru convenii de la Geneva din 1949 interzic experinele
biologice efectuate de beligerani asupra persoanelor aflate n puterea
lor, iar Protocolul I din 1977, dezvoltnd aceste interdicii, ncadreaz
printre crimele de rzboi faptul de a supune orice persoan protejat
unui act medical care nu ar fi motivat de starea sntii sale i care
nu ar fi conform cu normele medicale n general recunoscute, dac
sntatea i integritatea fizic sau mental a unei persoane ar putea fi
compromis.
Este n special interzis de a practica asupra acestor persoane, chiar i
cu consimmntul lor, mutilri fizice, experiene medicale sau
tiinifice, prelevri de esuturi sau de organe pentru transplanturi,
dac acestea nu sunt justificate de raiuni privind aprarea sntii
persoanelor n cauz. Caracter criminal are i constrngerea de a dona
snge pentru transfuzii sau piele destinat grefelor.
c) Luarea de ostatici
Statutul Tribunalului de la Nrenberg a prevzut luarea de ostatici
printre crimele de rzboi, n baza prevederilor art. 46 al Regulamentului
Conveniei a IV-a de la Haga din 1907, care prevede c viaa indivizilor
trebuie protejat de ctre puterea ocupant, iar Convenia a IV-a de la
Geneva din 1949 enumer luarea de ostatici printre infraciunile grave
prevzute de art. 147 al acesteia.
d) Deportarea populaiei civile
Deportarea populaiei civile a fost considerat crim de rzboi prin
Statutul Tribunalului de la Nrenberg, pe baza reglementrilor mai
generale din conveniile anterioare (din 1899,1907,1929).
Convenia a IV-a de la Geneva din 1949 interzice n mod expres n art.
49 deportarea populaiei civile din teritoriul ocupat de inamic, dac nu
se face n propriul interes al acesteia, din cauza pericolului opera iilor
militare i nu permite ca dislocarea sau deportarea s se fac pe
teritoriul naional al statului ocupant i o declar crim de rzboi.
Protocolul I de la Geneva din 1977 adaug la deportarea popula iei
statului inamic i transferul de ctre puterea ocupant al populaiei
statului su n teritoriul ocupat, considernd n art. 85 drept crim de
rzboi ambele forme de deportare a populaiei civile.
e) Deinerea ilegal a populaiei civile
Executarea unor acte de deinere a persoanelor civile ale statului
inamic de ctre oricare din prile beligerante prin depirea
prevederilor Conveniei referitoare la internarea unor asemenea
persoane pentru raiuni de securitate este considerat crim de rzboi
potrivit art. 147 al Conveniei a IV-a de la Geneva din 1949.
f) nrolarea forat a persoanelor aflate n puterea inamicului
Constrngerea unui prizonier de rzboi sau a unei persoane civile
aparinnd prii adverse, chiar dac la nceputul ostilitilor acestea
au fost n serviciul rii inamice, de a lua parte la operaiuni militare
mpotriva rii lor, este incriminat de Conveniile a III-a i a IV-a de la
Geneva din 1949, care reintereaz o interdicie n acest sens formulat
prin Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din 1907.
Constituie astfel crim de rzboi att nrolarea forat n armata
inamicului a persoanelor menionate, ct i constrngerea acestora de
a lua parte la efortul de rzboi ndreptat mpotriva propriei ri.
g) Refuzul unui proces echitabil
Conveniile de la Geneva din 1949 referitoare la protecia prizonierilor
de rzboi i, respectiv, la protecia populaiei civile, prevd c privarea
persoanelor protejate , n caz de svrire a unor fapte penale de ctre
acestea, de dreptul lor de a fi judecate conform legii i imparial,
constituie o crim de rzboi. Incriminarea este reluat i dezvoltat n
cuprinsul Protocolului I de la Geneva din 1977, potrivit cruia faptul de
a priva orice persoan protejat de conveniile internaionale
umanitare de un asemenea drept constituie crim de rzboi.
Sunt, ca atare, crime de rzboi executarea fr judecat a civililor, a
prizonierilor de rzboi, ca i a spionilor sau a memvrilor rezisten ei
armate, precum i executarea oricror persoane protejate de
conveniile internaionale umanitare, dac acestea au fost condamnate
dup un proces sumar sau fr acordarea garaniilor judiciare
fundamentale.
h) ntrzierea nejustificat a repatrierii prizonierilor de rzboi i a
civililor
Faptele de acest gen, care n timp de pace constituie crime mpotriva
umanitii, pot constitui i crime de rzboi, fiind incriminate ca atare
prin art. 85 al Protocolului adiional I din 1977, care interzice orice
atingeri aduse demnitii persoanelor, precum i relele tratamente sau
tartamentele inumane aplicate oricror persoane protejate.
j) Aplicarea unor pedepse colective
Pedepsele colective sunt interzise prin Regulamentul Conveniei a IV-a
de la Haga din 1907 i prin Convenia a IV-a de la Geneva din 1949 f r
a se indica, ns, c aplicarea unor asemenea pedepse ar constitui o
crim internaional.
k) Jefuirea bunurilor publice
Asemenea acte au fost considerate crime de rzboi prin Statutul
Tribunalului de la Nrenberg, iar ulterior prin Conveniile de la Geneva
din 1949, care incrimineaz apropierea ilicit, masiv, arbitrar i fr o
necesitate militar a bunurilor publice sau private. n afara unei
asemenea nsuiri calificate a bunurilor, jefuirea acestora constituie
furt sau tlhrie i se pedepsete potrivit legislaiei penale ordinare.
l) Producerea de distrugeri inutile
Distrugerea de ctre inamic a bunurilor publice sau private aflate n
puterea sa i aparinnd statului sau cetenilor statului advers a fost
incriminat prin Statutul Tribunalului de la Nrenberg, care consider
crim de rzboi distrugerea fr motiv a oraelor i satelor sau
devastrile care nu sunt justificate de exigenele militare.
Conveniile de la Geneva din 1949 incrimineaz distrugerea i
nsuirea de bunuri, nejustificat de necesitile militare i executat
la scar mare, ntr-un mod ilicit i arbitrar (Convenia I, art. 50,
Convenia a II-a , art. 51, Convenia a IV-a , art. 147).
m) Atingerile aduse bunurilor culturale
n cuprinsul Conveniei din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n
caz de conflict armat se includea i obligatia statelor de a incrimina
prin legislaia proprie orice infraciune la acea convenie 9art. 28), f r
a se stabili caracterul de crim internaional al atingerilor aduse
bunurilor culturale.
Ulterior, prin Protocolul I de la Geneva din 1977, s-a prevzut n mod
expres c sunt crime de zboi atacurile armate ndreptate mpotriva
monumentelor istorice, a operelor de art i a lcaurilor de cult clar
recunoscute i care constituie patrimoniul cultural sau spiritual al
popoarelor, dac acestora le este acordat o protecie special prin
acorduri internaionale i dc distrugerea lor se produce pe o scar
larg, nu exist nici o dovad c adversarul ar fi utilizat asemenea
bunuri pentru sprijinirea efortului su militar, iar asemenea bunuri nu
sunt situate n imediata apropiere a unor obiective militare.
Statutul Curii Penale Internaionale prevede i el printre crimele
internaionale cu judecarea crora este investit crima de rzboi
constnd n ndreptarea intenionat a unor atacuri mpotriva cldirilor
dedicate religiei, educaiei, artei i tiinei sau mpotriva
monumentelor istorice, dac acestea nu sunt obiective militare (art. 8,
lit. b, par.IX).
3. Crime de rzboi svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a
unor mijloace i metode de lupt
Precizarea faptelor svrite prin violarea regulilor de ntrebuin are a
unor mijloace de lupt, care constituie crime de rzboi, s-a f cut n
special prin Protocolul adiional I de la Geneva din 1977, n cadrul
infraciunilor grave prevzute de art. 85 al acestuia.
Faptele respective, tratate n continuare, constituie crime de rzboi
dac prin svrirea lor cu intenie i cu violarea dispoziiilor
pertinente ale protocolului, se produc anumite urm ri moartea ori
lezarea n mod grav a integritii fizice sau mentale a unor persoane
protejate de dreptul internaional umanitar.
a) Atacurile dirijate contra civililor
Supunerea populaiei civile sau a persoanelor civile unui atac militar
constituie crim de rzboi conform art. 85, par. 3, lit. a) din Protocolul I
de la Geneva din 1977.
b) Atacurile fr discriminare
Lansarea unui atac fr discriminare, care aduce atingere populaiei
civile sau bunurilor cu caracter civil, dac autorul cunotea c un
asemenea atac va cauza pierderi n viei omeneti, rnirea
persoanelor civile sau pagube bunurilor cu caracter civil, care sunt
excesive n raport cu avantajul militar concret i direct ateptat,
constituie crim de rzboi potrivit art. 85, par. 3, lit. b) al Protocolului I
menionat.
c) Atacurile mpotriva lucrrilor care conin fore periculoase
Protocolul I din 1977 prevede n art. 85, par. 3, lit. c) c este interzis,
fiind considerat o infraciune grav, deci crim de rzboi, lansarea
unui atac mpotriva lucrrilor sau instalaiilor care conin fore
periculoase, cunoscnd c un asemenea atac va cauza pierderi de vie i
omeneti, rnirea persoanelor civile, sau pagube bunurilor cu caracter
civil, care sunt excesive n raport cu avantajul militar concret i direct
ateptat.
Atacarea n condiiile artate a digurilor, barajelor sau a centralelor
nucleare, este crim de rzboi chiar dac lucrrile sau instalaiile n
cauz constituie obiective militare sau se afl n imediata apropiere a
unor obiective militare.
d) Atacurile mpotriva localitilor neaprate sau a zonelor
demilitarizate
Sunt considerate crime de rzboi atacurile ndreptate mpotriva
localitilor neaprate i a zonelor demilitarizate dac, potrivit art. 59
i 60 ale Protocolului I, cel care lanseaz un asemenea atac cunotea
caracterul respectivelor zone sau localiti, iar acestea nu fuseser
folosite de partea advers n scopuri contrare statutului lor special.
e) Atacarea unei persoane scoas din lupt
Atacarea unei persoane, cunoscnd c aceasta este scoas din lupt,
deci se afl n puterea prii adverse, se pred sau este incapabil s
se apere datorit rnilor primite, a bolii sau a pierderii conotinei, este
crim de rzboi potrivit art. 85, par. 3, lit e) al Protocolului men ionat.
f) Utilizarea perfid a semnelor protectoare
Utilizarea cu perfidie, n condiiile prevzute de art. 37 al Protocolului I
1977 care interzice perfidia ca metod de rzboi, deci dac prin
aceasta se produce uciderea, rnirea ori capturarea unui adversar, a
semnului distinctiv al Crucii Roii, precum i a oricrui alt semn
protector recunoscut de ctre Convaniile de la Geneva din 1949 sau de
ctre Protocolul I din 1977, este incriminat prin acelai art. 85, la par.
3, lit. f).
g) Utilizarea tehnicilor de modificare a mediului
Convenia de la Geneva din 1976 asupra interzicerii utilizrii n scopuri
militare sau n alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului
oblig statele pri s interzic i s previn orice activitate care
contravine dispoziiilor conveniei, obligaii care implic n mod
necesar i incriminarea prin legislaia intern a unor asemenea fapte.
h) Utilizarea anumitor arme
Folosirea n cadrul conflictelor armate a unor arme care contravin
principiilor dreptului internaional umanitar, cum sunt cele care produc
suferine inutile, cele care produc efecte nediscriminatorii sau armele
perfide, este interzis n baza Conveniilor de la Geneva din 1949 i n
special prin Protocolul I din 1977, iar unele categorii de arme specifice
care produc asemenea efecte au fost interzise prin convenii speciale,
fr ca prin respectivele instrumente juridice internaionale s se
prevad caracterul criminal al recurgerii la asemenea arme.
Unele reglementri cu caracter penal sunt cuprinse n Conventia din
1993 asupra interzicerii armelor chimice, care oblig statele pri s
incrimineze n legislaia lor proprie nclcarea prevederilor conventiei,
iar prin rezoluia din 1961 a Adunrii Generale a O.N.U. asupra armelor
nucleare i termonucleare utilizarea unor asemenea arme se
asimileaz unei crime mpotriva umanitii.
n Statutul Tribunalului Penal pentru fosta Iugoslavie se consider
crim de rzboi folosirea armelor toxice sau a altor arme
concepute pentru a produce suferinte inutile.
Statutul Curii Penale Internaionale ncadreaz n categoria crimelor
de rzboi care intr n competena sa folosirea unor arme interzise
prin diverse convenii internaionale i care prin natura lor sunt
contrare principiilor ducerii rzboiului, menionnd n cadrul acestora
otrvurile i armele atrvite, gazele asfixiante i alte gaze sau lichide
analoge, precum i gloanele care explodeaz sau se desfac uor n
corpul uman.
n cuprinsul aceluiai statut se menioneaz, de asemenea, c sunt de
competena Curii crimele de razboi constnd n folosirea unor arme,
proiectile sau materiale i a unor metode de rzboi care sunt de
natur s cauzeze daune inutile sau suferine superflue sau care au un
caracter nediscriminator, fr a indica precis care sunt acestea.
Utilizarea unor asemenea arme constituie, potrivit Statutului Cur ii
Penale Internaionale, crime internaionale numai cu condiia ca
interzicerea lor s fie foarte clar, armele respective urmnd a fi
prevzute ntr-o anex la statut, care se va elabora ulterior.
INFRACIUNI INTERNAIONALE COMISE DE CTRE PERSOANE
PARTICULARE

1. Scurte consideraii generale


n acest categorie de infraciuni internaionale intr faptele penale
care de regul sunt svrite de ctre persoane care nu au calitatea de
ageni ai statului i care nu acioneaz din nsrcinarea sau n numele
unor guverne.
Includerea unor asemenea infraciuni n sfera represiunii interna ionale
se datoreaz faptului c acestea, prin pericolul pe care l prezint, prin
formele de manifestare sau prin efectele pe care le produc, dep esc
cadrul limitat al dreptului intern al unei ri, constituind un atentat la
valori ce in de interesul general al statelor, de stabilitatea raporturilor
internaionale i de cooperarea panic ntre naiuni i prezint astfel
un nalt grad de periculozitate pentru ntreaga comunitate
internaional.
2. Terorismul internaional
Terorismul este definit n general ca folosirea deliberat i sistematic
a unor mijloace de natur s promoveze pe scar larg teroare n
vederea obinerii unor scopuri criminale.
Aceast infraciune este cunoscut din cele mai vechi timpuri,
incriminat ca atare i reprimat de legislaia intern a statelor.
Caracteristica principal a terorismului este intimidarea prin violen ,
iar mijloacele folosite pentru atingerea acestui scop sunt extrem de
variate, incluznd rpirea de persoane, luare de ostatici, asasinatul,
execuiile sumare, producerea de explozii, distrugerea unor edificii
publice, sabotarea cilor ferate sau a unor instalaii industriale ori a
mijloacelor de telecomunicaii, ruperea unor diguri, otrvirea apei
potabile, producerae de boli contagioase etc.
Terorismul internaional are drept scop s complice sau s determine
ruperea ori deteriorarea relaiilor dintre state, s nlture anumii lideri
politici, inclusiv efi de state, s influeneze prin intimidare politic
general a unor state sau poziia pe care acestea urmeaz s o adopte
fa de unele probleme politice concrete, s impun o doctrin politic
sau o anumit form de organizare a statului, s creeze tensiune n
relaiile internaionale, punnd prin aceasta n pericol pacea i
securitatea mondial.
n ultimul secol, terorismul internaional a luat o amploare deosebit,
n special sub form de atentate contra unor efi de state, atacarea
misiunilor diplomatice i a diplomailor, atentate mpotriva
personalitilor politice sau a unor persoane particulare cunoscute
pentru opiniilor lor, atacarea unor instituii publice, a unor ntreprinderi
comerciale sau a unor cldiri importante, a unor nave i aeronave etc.
Prima convenie internaional n scopul combaterii terorismului a fost
Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului, adoptat la
Geneva n 1937, nsoit i de a Convenie asupra unei curi penale
speciale care s judece persoanele acuzate de terorism, ambele
nefiind ratificate.
Potrivit acestei convenii, statele se angajeau s pedepseasc
persoanele vinovate pentru: atentatele mpotriva efilor de stat i a
altor persoane cu funcii oficiale; faptele care pun n pericol mai multe
viei omeneti; actele diversioniste asupra bunurilor private i de stat;
fabricarea, procurarea, deinerea sau furnizarea de arme i muni ii,
paapoarte sau alte documente false n scopuri teroriste.
Actele de terorism au figurat i printre crimele sancionate de
tribunalele militare de la Nrenberg i Tokio.
Sub egida Naiunilor Unite, dei problema terorismului a fcut obiectul
preocuprii statelor i au fost adoptate numeroase rezoluii ale
Adunrii Generale a O.N.U., nu s-a putut ajunge la ncheierea unei
convenii internaionale cu caracter general i universal asupra
terorismului, cauza rezidnd n special n atitudinea politic foarte
difereniat a unor state fa de terorism i n mprejurarea c nu s-a
putut realiza un acord asupra definiiei terorismului.
n raport de recrudescena n anumite perioade a unor forme de
terorism s-au ncheiat, ns, unele convenii cu caracter parial,
specializat, pentru realizarea unei colaborri internaionale n
combaterea acestora:
-Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea infraciunilor contra
persoanelor care se bucur de o protecie diplomatic, inclusiv agenii
diplomatici, adoptat n 1973, incrimina faptele intenionate constnd
n: comiterea unui omor, a unei rpiri sau a altui atac mpotriva
persoanei sau a libertii unei persoane care se bucur de o protecie
internaional; comiterea, prin violent, mpotriva localurilor oficiale, a
locuinei private sau a mijloacelor de transport a unei persoane, a unui
atac de natur a pune persoana sau libertatea sa n pericol;
ameninarea cu comiterea unui asemenea atac, tentativa i
complicitatea la asemenea acte.
Convenia ncorporeaz acordul statelor-pri de a considera asemenea
fapte ca infraciuni n cadrul legislaiei lor naionale i de a le prevedea
pedepse corespunztoare, n raport de gravitatea lor.
-Convenia mpotriva lurii de ostatici, din 1979, cuprinde acordul
statelor de a incrimina prin legile lor interne infraciunea de luare de
ostatici, constnd n faptul de a sechestra o persoan sub ameninarea
c o va omor, de a rni o asemenea persoan sechestrat sau de a
continua s o rein pentru a constrnge un stat, o organizaie
internaional sau o persoan fizic, s ndeplineasc un act sau s se
abin de la ndeplinirea lui, ca o condiie a eliberrii ostaticului;
-Convenia privind securitatea personalului Naiunilor Unite i a celui
asociat, din 1994, cuprindea sub aspect penal angajamentul statelor
de a pedepsi prin legislaia lor naional faptele ndreptate mpotriva
unor asemenea persoane, constnd n omucideri, rpiri sau orice alt
atac i de a colabora n pedepsirea unor asemenea crime.
n domeniul securitii navigaiei aeriene mpotriva deturn rilor de
aeronave i a altor acte de natur a rspndi teroarea n rndul
pasagerilor, au fost adoptate de ctre statele membre ale Organizaiei
Internaionale a Aviaiei Civile (O.A.C.I.) patru convenii internaionale:
-Convenia relativ la infraciunile i alte acte svrite la bordul
aeronavelor, semnat la Tokio n 1963;
-Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite de aeronave, semnat la
Haga n 1970;
-Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva
securitii aviaiei civile, semnat la Montreal n 1971 i completat
ulterior de Convenia pentru reprimarea actelor ilicite de violen la
aeroporturile care servesc aviaia civil (Montreal 1988).
Conveniile din 1970,1971 i 1988 intereseaz n mod deosebit ntruct
incrimineaz fapte grave de terorism, prima referindu-se la deturnarea
de aeronave, fapt constnd n capturarea sau exercitarea controlului
asupra unei aeronave civile i deturnarea ei de la ruta de zbor n mod
ilegal prin folosirea forei sau a ameninrii cu fora, ori a altei forme de
intimidare asupra echipajului acesteia, iar celorlalte dou la fapte
grave cum ar fi : punerea n pericol a siguranei aeronavei prin aciuni
violente ndreptate mpotriva persoanelor aflate la bordul acesteia,
distrugerea unui avion aflat n serviciu sau plasarea de substan e ori
dispozitive capabile s distrug un avion aflat n serviciu aerian,
distrugerea ori deteriorarea unor faciliti ale aviaiei civile,
comunicare de informaii false care pun n pericol sigurana unei
aeronave aflate n zbor etc.
Pentru sancionarea faptelor grava prin care se atenteaz la sigurana
navigaiei maritime s-au ncheiat la Roma , n 1988, dou instrumente
juridice i anume: Conventia pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva
siguranei navigaiei maritime i Protocolul pentru reprimarea actelor
ilicite mpotriva siguranei platformelor fixe situate pe platoul
continental.
n acelai cadru de reglementare se situeaz i Convenia pentru
protecia fizic a materialului nuclear (Viena, 1980) care interzice orice
acte care ar pune n pericol sigurana materialelor nucleare, precum i
Convenia pentru reprimarea bombardamentelor teroriste (O.N.U. ,
1997) prin care este interzis plasarea de substane explozive n locuri
publice, n faciliti aparinnd statului, n sistemele de transport
public i n infrastructur.
Nu lipsesc din sistemul conventional de combatere a terorismului nici
unele reglementri pentru limitarea surselor de finanare a acestuia.
Pentru acest scop s-au ncheiat: Convenia internaional mpotriva
recrutrii, folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor (O.N.U., 1989) i
Convenia privind suprimarea finanrii terorismului (O.N.U., 1999).
n cadru regional, au fost ncheiate mai multe convenii internaionale
viznd combaterea terorismului. Dintre acestea sunt de menionat n
primul rnd:
-Convenia pentru prevenirea sau reprimarea actelor de terorism care
iau forma delictelor contra persoanelor, ca i a extorcrilor conexe
acestor delicte, dac asemenea acte au repercursiuni internaionale,
semnat la Washington n 1971 de ctre statele membre ale
Organizaiei Statelor Americane (OSA);
-Convenia european pentru reprimarea terorismului, ncheiat la
Strasbourg n 1977 ntre statele membre ale Consiliului Europei.
Cele dou convenii nu dau o definiie a actelor de terorism i nu sunt
n fapt convenii de incriminare a unor asemenea fapte. Ele se refer la
anumite aspecte privind prevenirea i sancionarea unor categorii de
acte de terorism asupra incriminrii crora s-a ajuns pe plan
internaional la un acord.
Convenia american cuprinde angajamentul statelor pri de a
coopera la luare oricror msuri pe care le vor considera eficace
pentru prevenirea i reprimarea actelor de terorism, n special cu
privire la rpirea , uciderea sau alte atingeri aduse vieii sau integrit ii
fizice a persoanelor crora statele sunt obligate de dreptul
internaional s le acorde o protecie special.
Potrivit Conveniei, asemenea crime trebuie s fie considerate crime
internaionale indiferent de mobilul care le-ar inspira (deci inclusiv cel
politic).
Convenia european pentru reprimarea terorismului vizeaz luarea
unor msuri eficace de ntrajutorarea judiciar i extrdare, angajndu-
se s nu considere asemenea fapte ca infraciuni politice, pentru ca
autorii unor acte de terorism s nu scape urm ririi i pedepsirii.
Convenia are n vedere urmtoarele fapte criminale:
-infractiunile cuprinse n cmpul de aplicare al Conveniei pentru
reprimarea capturii ilicite de aeronave de la Haga din 1970 i al
Conveniei pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva
securitii aviaiei civile, de la Montreal, 1971;
-infraciunile grave ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale sau
libertii persoanelor care au dreptul la o protecie internaional,
inclusiv agenii diplomatici;
-infraciunile care comport rpirea, luarea de ostatici sau
sechestrarea arbitrar;
-infraciunile care comport utilizarea de bombe, grenade, proiectile,
arme de foc automate ori scrisori sau valize capcan, n msura n care
asemenea utilizare prezint pericol pentru persoane.
Celelalte convenii adoptate n cadru regional sunt: Convenia
Asociaiei Asiei de Sud-Est pentru Cooperare Regional privind
reprimarea terorismului (Kathmandu, 1997), Convenia Arab privind
reprimarea terorismului (Liga Statelor Arabe, Cairo, 1998), Convenia
Organizaiei Conferinei Islamice pentru reprimarea terorismului
internaional (Ouagadougou, 1999) i Convenia Organizaiei Statelor
Africane privind prevenirea i combaterea terorismului (Algiers, 1999).
Numeroase convenii internaionale pentru combaterea terorismului s-
au ncheiat i n cadru bilateral, ndeosebi n contextul mai larg al
asistenei juridice internationale pe care statele i-o acord n mod
reciproc.
3. Pirateria maritim
nc din antichitate i pn n epoca modern, dreptul cutumiar
considera pirateria o crim internaional, iar pe pirat un duman al
ntregii umaniti. Datorit pericolului pe care l prezint pentru
sigurana mrilor i oceanelor i pentru comerul tuturor statelor,
navele-pirat erau considerate n afara legii, piraii pierznd dreptul la
protecia pavilionului statului lor i caracterul naional, ei putnd fi
urmrii de navele de rzboi ale tuturor statelor.
Pedeapsa pentru piraterie era deosebit de sever, de regul moartea.
Prima reglementare cu caracter convenional a regimului juridic al
pirateriei potrivit dreptului internaional a fost cuprins n Conven ia
asupra mrii libere de la Geneva din 1958. Prevederile acesteia
referitoare la piraterie au fost ulterior preluate n form aproape
identic de Convenia asupra drepturilor mrii din 1982, care consacr
acestei probleme 8 articole ( art. 100-107).
n cuprinsul celor dou convenii, pirateria este definit ca orice act
nelegitim de violen, de deinere sau de jefuire, comis n scopuri
personale de ctre echipajul sau pasagerii unei nave private sau ai
unei aeronave private, ndreptat mpotriva unei alte nave sau aeronave,
ori a persoanelor sau bunurilor aflate la bordul acestora n marea
liber, ori mpotriva unei nave sau aeronave, a persoanelor sau
bunurilor, ntr-un loc ce nu ine de jurisdicia vreunui stat.
Constituie acte de piraterie i actele de aceeai natur comise de
echipajele rsculate care au pus stpnire pe navele de rzboi, navele
de stat sau aeronavele militare, situaie n care navele i aeronavele
respective sunt asimilate celor private.
Faptul c o nav sau o aeronav s-au dedat la acte de piraterie nu le
lipsete ipso facto de caracterul lor naional, ca n dreptul cutumiar.
Conservarea ori pierderea naionalitii navei sau aeronavei pirat se
determin de ctre statul care le-a conferit naionalitatea, acesta
dispunnd dac este cazul sau nu s continue a le acorda protecia sa,
potrivit dreptului maritim.
Se observ unele deosebiri ntre reglementarea convenional i
dreptul cutumiar.
Dreptul internaional convenional a extins sfera subiectelor infrac iunii
de piraterie, aceasta putnd fi comis nu numai de catre navele
maritime, ci i de ctre aeronave, iar infraciunea se poate svri nu
numai mpotriva unor nave, ci i a aeronavelor aflate n zone maritime.
Actele de piraterie se pot svri att n marea liber, ct i n orice
alte zone nesupuse suveranitii unui stat, precum i n spaiul aerian
de deasupra acestora.
De asemenea, acte de piraterie pot s comit nu numai membrii
echipajelor navelor sau aeronavelor pirat, ci i pasagerii acestora,
precum i echipajele rsculate care au pus stpnire pe o nav sau
aeronav militar ori aflat n serviciul public.
Convenia din 1982 consacr principiul represiunii universale pentru
crima de piraterie att sub aspectul reinerii navei sau aeronavei pirat
i al arestrii autorilor, ct i sub acela al jurisdiciei.
Potrivit conveniei, statele pri se oblig s colaboreze, n msura
posibilitilor lor, la reprimarea pirateriei.
4. Distrugerea cablurilor submarine
Convenia privind protecia cablurilor telegrafice submarine, ncheiat
n 1884 la Paris, cuprindea, alturi de unele prevederi privind condi iile
instalrii i protecia cablurilor submarine, dispoziii referitoare la
rspunderea penal internaional n cazul svririi unor fapte prin
care se aduc atingeri securitii cablurilor submarine instalate.
Ruperea sau deteriorarea unui cablu submarin, fcut voluntar sau din
neglijen culpabil i care ar putea avea drept rezultat ntreruperea
sau mpiedicare total sau parial a comunicaiilor, ca i
nerespectarea regulilor impuse de convenii privind regulile de
instalare a cablurilor, se pedepsesc penal.
Cercetarea i judecarea infraciunii de distrugere a cablurilor
submarine se face, potrivit Conveniei, de autoritile juridice ale
statului cruia i aparine nava la bordul creia s-a svrit
infraciunea, dar fiecare stat poate pedepsi pe naionalii proprii
prezumai ca vinovai, dac statul respectiv nu-i ndeplinete aceast
obligaie.
Prevederile Conveniei din 1884 au fost preluate de Conventia de la
Geneva asupra mrii libere din 1958, apoi de Convenia asupra
dreptului mrii din 1982 (art. 112-115) fr a se abroga convenia
originar.
Potrivit Conveniei din 1982, constituie infraciune ruperea nu numai a
cablurilor telegrafice submarine, ci i a cablurilor telefonice, a
cablurilor electrice de nalt tensiune i a conductelor petroliere.
Convenia oblig statele pri s incrimineze n legislaia lor penal
ruperea cablurilor submarine i s ia msuri de sancionare a autorilor
acestei infraciuni.
5. Traficul ilicit de stupefiante
ncepnd cu anul 1912, cnd s-a ncheiat la Haga Convenia asupra
opiumului, numeroase alte convenii internaionale au reglementat
controlul asupra fabricrii, importului i exportului substanelor
stupefiante.
Convenia pentru reprimarea traficului ilicit al drogurilor duntoare,
ncheiat n 1936, este primul instrument juridic n cuprinsul c ruia
traficul ilicit de stupefiante este incriminat, anumite operaiuni legate
de fabricarea , importul i exportul de stupefiante fiind considerate ca
infraciuni internaionale.
Dispoziiile acesteia au fost apoi preluate de Convenia unic asupra
stupefiantelor, semnat la New York n 1961, care cuprinde alturi de
numeroase reglementri privind controlul asupra operaiunilor cu
asemenea substane i dispoziii cu caracter penal privind reprimarea
traficului de stupefiante.
Sunt considerate, potrivit Conveniei unice asupra stupefiantelor, ca
trafic ilicit de stupefiante, numeroase acte privind cultivarea,
producerea, fabricarea, extracia, prepararea, deinerea, oferirea,
punerea n vnzare, distribuirea, procurarea, vnzarea, livrarea sub
orice form, mijlocirea, trimiterea, expediia n tranzit, transportul,
importul i exportul stupefiantelor, dac acestea nu se efectueaz n
conformitate cu dispoziiile conveniei, precum i orice alte acte pe
care o ar le consider ca fiind contrare conveniei.
Statele semnatare sunt obligate s includ n legislaia lor penal
faptele menionate i s le pedepsesc aspru pe cele grave.
Se pedepsesc, de asemenea, potrivit Conveniei, asocierea sau
nelegerea n vederea comiterii acestor infraciuni, tentativa, dar i
actele preparatorii, precum i operaiunile financiare ndeplinite cu
intenie, referitoare la aceste infraciuni.
Convenia instituie, de asemenea, un sistem complex de cooperare
ntre state pentru prevenirea i sancionarea traficului ilicit de
stupefiante.
6. Circulaia i traficul publicaiilor obscene
Convenia internaional asupra reprimrii rspndirii i traficului
publicaiilor obscene, din 1923, stabilete mai multe fapte pe care
fiecare stat parte se oblig s le pedepseasc prin legislaia proprie i
mpotriva autorilor crora se angajeaz s ia toate msurile pentru
descoperirea, urmrirea i sancionarea lor penal. Sunt incriminate
urmtoarele fapte:
a) Fabricarea sau deinerea de scrieri, desene, gravuri, picturi,
tiprituri, imagini, afie, embleme, fotografii, filme sau alte obiecte
obscene, cu scopul de a face comer cu ele, de a le distribui sau a le
expune n mod public;
b) Importul, transportul, exportul cu obiectele i n scopurile
menionate la lit. a) sau pentru a le pune n circulaie ntr-un mod
oarecare;
c) Comercializarea, chiar dac nu este fcut n public, a unor
asemenea produse, efectuarea oricrei operaii privitoare la acestea,
indiferent de modul n care s-ar face distribuirea lor, expunerea lo
public sau nchirierea cu caracter de ndeletnicire a acestora;
d) ncunotinarea, ntr-un mod oarecare, n vederea favorizrii
circulaiei sau traficului de reprimat, c o persoan se ded la orice din
faptele pedepsibile amintite sau c respectivele nscrisuri, desene,
gravuri, picturi, imprimate, imagini, afie, embleme, fotografii, filme
sau alte obiecte obscene pot fi procurate direct sau indirect.
7. Falsificarea de moned
Potrivit Conveniei internaionale pentru reprimarea falsului de
moned, ncheiat n 1929, infraciunea de falsificare de moned const
n urmtoarele:
a) Orice act fraudulos de falsificare sau de alterare a monedei,
indiferent de mijlocul folosit pentru producerea rezultatului;
b) Punerea n circulaie grauduloas a monedei false;
c) Faptele care au drept scop punerea n circulaie, introducerea n
ar, primirea sau procurarea de moned fals, tiind c aceasta este
fals;
d) Tentativa la aceste infraciuni i actele de participare intenionat;
e) Faptele frauduloase de fabricare, primire sau procurare a
instrumentelor sau altor obiecte destinate prin natura lor la fabricarea
de moned fals ori la alterarea monedelor.
Constituie infraciune orice falsificare de moned, fie c este vorba de
moned metalic, de moned de hrtie sau de bilete de banc.
Convenia oblig statele ca, n cadrul legislaiei lor, s nu fac distincie
la incriminare ntre moneda naional i monedele altor state i s
pedepseasc n mod egal falsul, fr a putea invoca condiia
reciprocitii.
Falsificarea de moned este supus principiului represiunii universale
i constituie un caz de extrdare chiar dac s-a comis n scopuri
politice.
8. Sclavia i traficul de sclavi
Sclavia reprezint condiia impus unei fiine umane asupra creia se
exercit atributele dreptului de proprietate sau unele din acestea.
Primul document politico-juridic internaional prin care este
condamnat sclavia de o manier general l constituie Declaraia
semnat n cadrul Congresului de la Viena din 1815, urmat de Actul
General al Conferinei mpotriva sclaviei, ncheiat la Bruxelles n 1890,
i de Convenia de la Saint-Germaine-en Laye din 1919, care statuau
asupra nlturrii complete a sclaviei sub toate formele i a comerului
cu sclavi, att pe pmnt, ct i pe mare.
n 1926 a fost adoptat Convenia referitoare la sclavie, care cuprindea
angajamentul statelor pri de a lua toate msurile necesare de ordin
legislativ i administrativ pentru incriminarea i combaterea sclaviei i
a traficului de sclavi n cadrul legislaiei proprii i de a colabora ntre
ele n acest scop.
Traficul de sclavi era definit ca orice act de capturare, achizi ionare
sau cesionare a unui individ n vederea aducerii n stare de sclavie, de
achiziionare a unui sclav n vederea vinderii sau schimbului, de
cesionare prin vnzare sau schimb a unui sclav dobndit, pentru ca
acesta s fie vndut sau schimbat, ca i orice act de comer sau de
transport de sclavi.
Convenia din 1926 a fost completat din 1956 de Convenia
suplimentar referitoare la abolirea sclaviei, a traficului de sclavi i a
instituiilor i practicilor analoge sclaviei.
Convenia din 1926 desfiina n drept de o manier clar sclavia,
prevznd c nici un stat, nici o organizaie i nici o persoan
particular nu au dreptul de a practica sclavia.
n cuprinsul conveniei se lrgea totodat sfera persoanelor ocrotite,
prin introducerea i a categoriei persoanelor de condiie servil , al
cror statut rezult din instituiile i practicile analoge sclaviei. Sunt
considerate persoane de condiiei servil persoanele aservite pentru
datorii, servitorii, femeia dat n cstorie fr acordul acesteia contra
unei contribuii bneti sau materiale pltit prinilor si, minorul dat
unei alte persoane n vederea exploatrii muncii sale etc.
De asemenea, se condamnau practicile inumane de orice natur, cum
ar fi mutilarea, marcarea cu fierul rou a unui sclav ori a unei persoane
de condiie servil, care erau considerate infraciuni.
Sclavia i traficul de sclavi sunt interzise i prin Pactul interna ional
cu privire la drepturile civile i politice din 1966 (art. 8), iar Conven ia
asupra dreptului mrii din 1982 cuprinde n art. 99 prevederi referitoare
la reprimarea sclaviei i a traficului de sclavi pe mare.
9. Traficul de femei i de copii
Traficul de femei i de copii, un adevrat atentat la demnitatea i
valoarea fiinei umane, a fost incriminat pentru prima dat prin
Aranjamentul internaional cu privire la reprimarea traficului de femei,
ncheiat la Paris n 1904, ntre 16 state, urmat de Convenia
internaional cu privire la traficul de femei, semnat tot la Paris n
1910 i deschis tuturor statelor.
Convenia din 1910 considera ca infraciune faptul de a recruta ori de a
antrena sau a influena n vederea recrutrii femei sau fete minore,
spre a practica prostituia, chiar cu consimmntul lor. Aceeai fapt,
dac era svrit asupra unei femei majore, constituia infraciune
numai dac se recurgea la fraud, violen, ameninri sau abuz de
autoritate.
Convenia din 1921 referitoare la traficul de femei i de copii completa
i ntrea convenia anterioar, extinznd reglementarea i la traficul
de copii, indiferent de sexul acestora.
O nou convenie, ncheiat n 1933, care se referea la reprimarea
traficului de femei majore, incrimina traficul de femei majore efectuat
chiar cu consimmntul acestora.
Cea mai cuprinztoare interdicie asupra traficului de femei i de copii
s-a realizat prin Conventia pentru reprimarea i abolirea traficului de
fiine umane i a exploatrii prostiturii altuia, din 1949.
Potrivit Conveniei, prile se angajeaz s pedepseasc orice persoan
care, pentru a satisface pasiunile altuia, recruteaz, antreneaz sau
influeneaz n vederea prostituiei o alt persoan, chiar cu
consinmntul acesteia, exploateaz prostituarea altei persoane,
chiar dac aceasta consimte, sau ine, dirijeaz ori finaneaz o cas
de prostituie.
Convenia se remarc nu numai prin lrgirea interdiciei formulate, ci i
prin incriminarea i a actelor preparatorii, a tentativei i a tuturor
formelor de participare la infraciune, precum i printr-o foarte larg
palet de msuri privind cooperarea judiciar ntre state n vederea
reprimrii traficului de fiine umane (extrdare, recunoaterea
hotrrilor de condamnare n alte state etc.).
JURISDICIA PENAL INTERNAIONAL

1. Necesitatea unei jurisdicii penale internaionale


Dreptul penal internaional a cunoscut pn n prezent progrese
remarcabile n plan material, prin adoptarea unor importante conven ii
internaionale de reglementare a colaborrii n diverse domenii, care
cuprind i dispoziii cu caracter penal pentru sancionarea nc lcrilor
grave ale prevederilor acestora, sau prin ncheierea unor convenii cu
caracter pur penal de incriminare i sancionare a unor fapte grave ce
aduc atingere unor valori universale.
n plan jurisdicional, al crerii unor instituii judiciare interna ionale,
care s pun n aplicare normele de drept material consacrate,
realizrile sunt, ns, mai puine.
n lipsa unei asemenea jurisdicii penale, sancionarea infrac iunilor
internaionale continu s fie realizat, cu unele excepii limitate i
conjuncturale, n cadru naional, de ctre instanele penale ale fiecrui
stat.
Conveniile internaionale prin care se incrimineaz anumite fapte
penale cuprind prevederi potrivit crora statele membre se angajeaz
s caute pe autorii respectivelor infraciuni i s-i pedepseasc
indiferent de cetenia acestora ori a victimelor lor, de locul unde au
fost comise faptele , sau, n cazul n care nu consider necesar sau
posibil s o fac, s-i extrdeze altui stat interesat, precum i s
coopereze ntre ele, astfel ca acetia s nu rmn nepedepsii, ele
exercitnd n acest mod, o competen universal cu caracter
alternativ.
Conveniile internaionale respective nu stabilesc, ns, i reguli de
drept judiciar sau procedural, n afara unor dispoziii destul de sumare
referitoare la obligaia respectrii de ctre instanele judectoreti
naionale a garaniilor procesuale general recunoscute i comune
legislaiei penale a statelor civilizate.
n baza conveniilor internaionale care asigur protecia umanitar a
victimelor conflictelor armate, statele pri s-au angajat s ia toate
msurile legislative sau de alt natur, necesare pentru reprimarea
infraciunilor grave, cu caracter de crime internaionale, definite n
cuprinsul acestora.
Astfel, Conveniile de la Geneva din 1949 (art. 49 al Conveniei I, art. 50
al Conveniei a II-a, art. 105-108 i 129 ale Conveniei a III-a i art. 146
al Conveniei a IV-a), Protocolul I adiional la aceste convenii , ncheiat
n 1977 (art. 85, par. 1), ca i Convenia de la Geneva din 1954 pentru
protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat (art. 28)
impunstatelor semnatare, ntre altele, trei categorii de obligaii: de a
incrimina n legislaia naional faptele grave de nclcare a regulilor
umanitare, de a sanciona persoanele care comit infraciuni de aceast
natur i de a asigura anumite garanii de ordin procedural pentru
inculpai referitoare la judecat, dreptul la aprare, cile de recurs sau
executarea pedepselor.
Asemenea obligaii sunt asumate de ctre statele pri i n cuprinsul
conveniilor referitoare la reprimarea altor infraciuni internaionale,
cum ar fi genocidul (art. V al Conveniei din 1948), terorismul (art. 1 al
Conventiei din 1937), traficul de stupefiante (art. 36 al Conveniei
unice asupra stupefiantelor din 1961) etc.
Sancionarea potrivit jurisdiciilor naionale a infraciunilor incriminate
prin convenii internaionale constituie o modalitate juridic necesar ,
dar nu suficient. Practica a dovedit c lipsa unei jurisdicii
internaionale permanent i imparial, competent s judece toate
infraciunile cu caracter internaional, astfel cum acestea sunt definite
i caracterizate prin conveniile respective, constituie o lacun major
a dreptului internaional actual, cu consecine defavorabile pentru
comunitatea internaional n efortul tot mai organizat al acesteia de a
controla fenomenul infracional i de a sanciona pe cei ce ncalc
legalitatea internaional.
Dac n cazul infraciunile svrite de ctre persoane particulare
acest inconvenient este n mare msur limitat prin formele de
colaborare internaional instituionalizate n cuprinsul conveniilor
(asistena judiciar, extrdarea, comisiile rogatorii, cooperarea n
prinderea infractorilor etc.), n cazul celorlalte crime (contra pcii,
mpotriva umanitii i de rzboi), care constituie cele mai grave
nclcri ale dreptului internaional, posibilitatea ca faptele s fie
pedepsite de ctre tribunalele naionale este redus, dac nu iluzorie,
deoarece asemenea infraciuni sunt cel mai adesea inspirate sau
ordonate de ctre guvernele statelor.
Ideea crerii unui tribunal penal internaional care s fie competent a
judeca infraciunile comise prin nclcare normelor de drept
internaional dateaz nc din secolul al XIX-lea, iar tentativele de
materializare au nceput a se face dup primul rzboi mondial, n
cadrul Societii Naiunilor, susinute fiind i de nalte foruri ale tiin ei
juridice, n special de Asociaia de Drept Internaional, Institutul de
Drept Internaional i Asociaia Internaional de Drept Penal, o
contribuie important avnd n cadrul acestora romnul Vespasian V.
Pella, i au fost continuate apoi n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite,
ncepnd cu anul 1950.
Convenii internaionale importante privind incriminarea unor fapte
grave cum sunt cele referitoare la terorism (1937), genocid (1948) i
apartheid (1973), prevedeau c judecarea faptelor de acest gen s se
fac nu numai de ctre instanele naionale, ci i de ctre o curte sau
un tribunal penal internaional, dar proiectele ntocmite nu au putut s
fie finalizate.
n lipsa unui tribunal internaional cu competen universal, unele
nevoi presante i punctuale au fost satisfcute prin nfiinarea de
tribunale penale ad-hoc.
n 1945 s-au constituit tribunalele militare internaionale de la
Nrenberg i Tokio, care au judecat pe principalii vinovai de
declanarea i purtarea celui de-al doilea rzboi mondial, iar mai trziu
s-au nfiinat Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie i cel
pentru Ruanda, astzi n funciune.
Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie a fost infiinat n 1993
pentru pedepsirea persoanelor responsabile de violri grave ale
dreptului umanitar, comise pe teritoriul acestei ri, ncepnd cu 1
ianuarie 1991, iar Tribunalul Internaional pentru Ruanda a fost nfiin at
n 1994, avnd drept sarcin pedepsirea persoanelor responsabile de
genocid i alte violri grave ale dreptului internaional umanitar
comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi vinovai de
genocid i alte asemenea violri comise pe teritoriile statelor vecine,
ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1994. Ambele tribunale
internaionale au fost constituite n baza unor rezoluii ale Consiliului
de Securitate al O.N.U.
2. Curtea penal internaional
Retrospectiv i viitor
Secolul XXI e marcat puternic n anul su de debut de apocalipticul 11
septembrie 2001.
Atunci, n acea zi att de dramatic i de crucial a istoriei
contemporane Statele Unite ale Americii, simbolul democraiei
siguranei i civilizaiei umanitii s-au cltinat, dar nu s-au prbuit.
Terorismul, acest flagel ce parc astzi stpnete omenirea, a lovit
neateptat America i prin ea, ntreaga lume civilizat, cu o for i o
cruzime cutremurtoare. Pentru astfel de crime colective, odioase i
barbare, teroritii trebuie s rspund n faa justiiei.
Cum ntr-o ar sunt svrite actele teroriste, iar ntr-o alt ar se
exercit comanda acestor acte, la care se adaug i faptul c o alt
ar i finaneaz pe teroriti i ntr-o alt ar se refugiaz teroritii, o
justiie intern n faa acestor cazuri este neputincioas.
Numai o justiie internaional penal poate fi instrumentul juridic de
reprimare i pedepsire a acestor acte i atacuri teroriste. Iat, poate,
argumentul forte ce va cluzi viitorul justiiei penale interna ionale.
Dar pentru a ntrezri i a circumscrie traiectoriile generale ale
acestui viitor e absolut necesar s aruncm, cel puin o privire sumar
spre trecut. Privirea retrospectiv va fi structurat n esen pe trei
perioade i anume:
A. Justiia internaional penal pan la finele celui de-al doilea rzboi
mondial;
B. De la Nrnberg la Haga;
C. Curtea penal internaional.
A. n cadrul privirii retrospective viznd prima perioad enun at i
anume pn la finele celui de-al doilea rzboi mondial vor fi avute n
vedere n principal trei planuri:
1.Proiecte de creare a unor instane internaionale penale.
2.Realiti.
3.Idei de esen subsumate acestor proiecte i realiti.
Analizand aceste planuri evideniem urmtoarele:
1. n legtur cu proiectele de creare a unor instane internaionale
penale:
Primul proiect a aparinut juristului elveian Gustav Moynier care a
conceput n anul 1872 organizarea unei Jurisdicii criminale
internaionale.
Convenia de la Haga, din 1907 este un prim act de rezonan
internaional prin care s-a ncercat instituirea unei Curi interna ionale
de prize maritime.
Tratatul de la Versailles ncheiat la finele primului rzboi mondial n
1919 este tratatul care prevedea n articolul 227 constituirea unui
tribunal special pentru a judeca pe Wilhelm al II-lea de Hohenzolern,
mpratul Germaniei nvins n rzboi dar mpratul n-a fost judecat
pentru c Olanda unde se refugiase nu l-a extrdat.
n anul 1920 n cadrul Societii Naiunilor se propunea ntocmirea
unui proiect de organizare a unei nalte Curi de Justiie Internaional
separat de Curtea Permanent de Justiie Internaional.
n anul 1928 reputatul jurist roman Vespasian Pella ca preedinte al
Asociaiei internaionale de drept penal ntocmea un proiect de Statut
ce prevedea crearea unei Camere criminale n sanul Curii Permanente
de Justiie Internaional.
n anul 1935 Vespasian Pella ntocmea i planul unui cod represiv
mondial ce includea i proiectul de Statut din anul 1928.
La 16 noiembrie 1937 o dat cu Convenia asupra prevenirii i
reprimrii terorismului a fost adoptat Convenia pentru crearea unei
Curi penale internaionale, ca o reacie a actului de terorism
internaional ce a afectat i a zguduit comunitatea internaional i
anume atentatul de la Marsilia n care a fost ucis regele Alexandru al
Iugoslaviei i ministrul de externe al Franei Louis Barthou. Dei
semnat de 24 de state, Convenia pentru crearea unei Curi penale
internaionale n-a intrat n vigoare, procedurile de ratificare fiind
mpiedicate de declanarea celui de-al doilea rzboi mondial.
2. Cu referire la realiti, mai exact, la nfiinarea efectiv a instanelor
internaionale penale:
Proiectele de realizare a unor instane internaionale penale au devenit
realitate la finele celui de-al doilea rzboi mondial. Au fost instituite n
1945 pentru a judeca pe responsabilii celei mai mari conflagra ii din
istoria omenirii:
Tribunalul militar internaional de la Nurnberg creat de puterile
victorioase n urma Acordului privind urm rirea i pedepsirea marilor
criminali de rzboi ai Puterilor europene ale Axei din 8 august 1945
care s judece pe criminalii de rzboi naziti ale cror crime erau fr
localizare geografic precis. Acest tribunal a condamnat la moarte 12
persoane, la munc silnic pe via 3 persoane, la nchisoare ntre 10 i
20 de ani 4 persoane, iar n privina a 3 inculpai s-a dispus achitarea.
Tribunalul internaional penal Tokio creat n condiii istorice
asemntoare cu cele ale Tribunalului de la Nurnberg ce a fost
convenit n cuprinsul Declaraiei de la Postdam din 26 iulie 1945
semnate de S.U.A., Marea Britanie i China, acest tribunal fiind cadrul
juridic necesar pentru a pedepsi pe militanii japonezi rpunztori de
crimele comise n Extremul Orient. A condamnat la moarte 7 persoane,
la nchisoare pe via 11 persoane iar la detenie pe via 7 persoane.
3. n ceea ce privete ideile de esen subsumate acestor proiecte i
realiti privind fiinarea de instane internaionale penale:
Proiectele precum i funcionarea efectiv a celor dou instane
penale internaionale de la finele celui de-al doilea rzboi mondial
vizau numai crimele internaionale, crimele cele mai grave a cror
distincie i specificitate era dat de lezarea valorilor supreme ale
comunitii internaionale pacea i securitatea i nu de vreun
element de extraneitate al vreunei crime ce ar aparine unui drept
naional.
Din punct de vedere al competenei ratione materiae, astfel de
crime ce afectau grav pacea i securitatea internaional, ce puteau fi
judecate de instanele internaionale penale propuse sau create erau
ntr-un plan mai general: crimele de rzboi, crimele contra pcii n
special agresiunea sau crimele contra umanitii, dintre care se
poate detaa nu numai ca rezonan dar i ca actualitate genocidul i
terorismul.
Privit prim prisma competenei ratione personae era vizat
responsabilitatea penal individual departe de orice protecie a
actului de stat sau a ordinului ierarhic n principiu a elitei puterii, a
guvernanilor aflai la putere sau a responsabililor aflai n etajele
imediate ale ierarhiei puterii, care trebuiau s contientizeze c este
sau urma s fie o lege i pentru ei, i mai presus de ei, care s
antreneze o atare rspundere penal.
Dei s-a militat n toate proiectele pentru instituirea unei instane
internaionale permanente, n realitate, astfel de instane cum au fost
tribunalele de la Nurnberg i Tokio au fost nfiinate ad-hoc, n urma
rzboiului ele avand numai un caracter temporar.
Fiind o justiie dictat de nvingtori nvinilor, o atare justiie purta
firesc cu ea trsturi evidente de partizanat ce afectau profund esen a
actului de justiie fie el intern sau internaional care se definete n
primul rand prin echidistan i imparialitate.
Pornind de la aceast idee se nate legitima ntrebare: oare ruii n-
au svarit crime de rzboi sau crime mpotriva umanitii cand n
timpul rzboiului au distrus orae ntregi precum Dresda sau Koln-ul
sau americanii atunci cand au aruncat cea mai cumplit bomb ,
bomba atomic asupra aezrilor civile din oraele japoneze de cea
mai trist i dramatic faim Hiroshima i Nagasaki? Cine i-a judecat
pe nvingtorii din rzboi? Rspunsul e atat de simplu i de scurt:
nimeni!
B. De la Nurnberg la Haga.
Cum o justiie intenaional penal temporar i avea limitele sale i
experiena trit la tribunalele internaionale de la Nurnberg i Tokio o
demonstra cu prisosin comunitatea internaional dup rzboi
devenea preocupat din ce n ce mai mult pentru instituirea unei
jurisdicii internaionale penale cu caracter permanent.
n acest sens Organizaia Naiunilor Unite, cea mai reprezentativ
organizaie mondial nfiinat imediat dup finele celui de-al doilea
rzboi mondial a nsrcinat organismul su specializat, Comisia de
drept internaional s redacteze n paralel dou proiecte i anume:
Proiectul unei jurisdicii criminale internaionale i Proiectul unui cod
al crimelor contra pcii i securitii umanitii.
Dei aceste proiecte au fost elaborate de aceast Comisie n anul 1953
i 1954 totui abordarea lor a trecut tot timpul pe plan secundar pe
agenda O.N.U., dezbaterea lor fiinf amanat sine die.
A trebuit s treac aproape cincizeci de ani, s vin momentul istoric
de mare rscruce al anului 1989 cand, n aceast zon atat de
exploziv a Balcanilor a izbucnit sangerosul conflict din Iugoslavia.
S-au comis crime, s-au comis atrociti de o parte i de alta i, din nou,
comunitatea internaional n-avea instrumentul judiciar penal
internaional oportun i necesar prin care s judece guvernan ii ce au
svarit sau ordonat astfel de crime ce au afectat grav pacea i
securitatea internaional. Pentru crearea unui asemenea instrument
juridic, mai exact, pentrru crearea unei instane internaionale penale,
de aceast dat, Organizaia Naiunilor Unite a hotrat s mearg pe
dou drumuri paralele: unul pentru nfiinarea unei instane
internaionale penale permanente prin rezoluia numrul 4733 din 25
noiembrie 1992 a O.N.U. iar altul pentru nfiinarea unor instane
internaionale ad-hoc, temporare numai pentru conflictul din
Iugoslavia.
Aceast ultim instan intitulat Tribunalul Internaional Penal pentru
fosta Iugoslavie a fost nfiinat de Consiliul de Securitate al O.N.U.
care a decis prin rezoluia nr. 808 din 22 februarie 1993 i prin rezolu ia
nr. 827 din 25 mai 1993 stabilirea unui tribunal internaional pentru
scopul unic de a pedepsi persoanele responsabile de violri grave ale
dreptului umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavii ntre 1 ianuarie
1991 i o dat ce urmeaz a fi stabilit de Consiliul de Securitate la
restabilirea pcii aa cum rezult expres din titlul celei de-a doua
rezoluii a Consiliului de Securitate al O.N.U. enunat mai sus. Sediul
acestui tribunal s-a dispus a fi la Haga.
Tot n aceast perioad Consiliul de Securitate al O.N.U. prin rezoluia
nr. 955 din 8 noiembrie 1994 a nfiinat o alt instan similar cu
Tribunalul internaional penal de la Haga pentru fosta Iugoslavie i
anume Tribunalul internaional pentru Ruanda.
Critici privind legitimitatea Tribunalului internaional penal pentru
fosta Iugoslavie:
Invocarea n crearea tribunalului a capitolului VII din Carta O.N.U.
intitulat Aciunea n caz de ameninri mpotriva pcii, de nclcri ale
pcii i de acte de agresiune nu ndrituiete prin prevederile
articolelor cuprinse n acest capitol, nici cel puin indirect, c se
impune nfiinarea de ctre Consiliul de Securitate al O.N.U. a unui
organism judiciar ca msur care nu implic folosirea forei armate
potrivit art. 41 din Carta O.N.U. necesar pentru meninerea sau
restabilirea pcii i securitii internaionale.
Un alt temei invocat n legitimitatea acestui tribunal a fost
prevederea art. 29 din Carta O.N.U. conform cruia Consiliul de
Securitate poate nfiina organele subsidiare pe care le consider
necesare pentru ndeplinirea funciilor sale. Dar acest temei nu poate
subzista cel puin pentru urmtoarele dou considerente:
din practica de peste o jumtate de secol a O.N.U. rezult c au fost
create numeroase i variate organe subsidiare comitete, comisii,
misiuni etc. dar printre acestea nu s-a gsit niciodat instituirea
vreunei jurisdicii.
dac e creaia unui organism politic cum e Consiliul de Securitate
atunci nseamn c justiia e dependent exclusiv de organismul politic
ce a nfiinat-o sdind, n consecin, nencrederea statelor ntr-o atare
justiie.
Este anormal, atipic pentru o jurisdicie ca adoptarea i
modificarea regulilor de procedur aplicabile tribunalului pentru fosta
Iugoslavie de la Haga s fie atributul chiar al judectorilor ce compun
aceast instan.
Sunt poziii critice mai pot fi invocate i altele care confer suport
atitudinii de contestare a legitimitii acestui tribunal de principalul
responsabil de crimele i atrocitile comise n Iugoslavia, fostul
preedinte Slobodan Miloevici, n prezent inculpat la Tribunalul
Internaional Penal de la Haga pentru fosta Iugoslavie.
Este i la Haga ca i la Nurnberg justiia nvinilor dictat de
nvingtori?
M ntreb, de asemenea: organizaia N.A.T.O. prin factorii ei
responsabili n-a svrit nici o crim pentru aa-zisele pagube
colaterale soldate cu numeroase victime din rndul civililor?
Dar, dac Slobodan Miloevici a fost deferit justiiei internaionale
penale de chiar statul su, atunci asumarea acestei justiii de ctre
Iugoslavia nseamn asumarea acestei justiii i de ctre fostul lider al
Iugoslaviei.
Sunt multe limite ale acestui Tribunal pentru fosta Iugoslavie ca i
cele viznd Tribunalele de la Nurnberg i Tokio, toate fiind
circumscrise de altfel de limitele fireti ale unei justiii temporare ad-
hoc.
De aceea cellat drum ales de O.N.U. pentru o justiie permanent e
mult mai sigur, e mult mai bun.
Astzi Curtea Penal Internaional ca instan internaional penal
permanent a devenit realitate. n ce condiii a fost creat, care este
viitorul ei confundat cu cel al justiiei penale internaionale, iat cateva
ntrebri la care ncercm s rspundem mai jos.
C. Curtea penal internaional.
Curtea penal internaional a devenit realitate dup anul de graie al
istoriei 1989, demersurile pentru crearea unei astfel de instan e
internaionale penale permanente fiind ncepute n anul 1992 cum se
arta mai nainte de ctre Comisia de drept internaional a O.N.U.
Aceste demersuri au fost mplinite la Conferina diplomatic a
plenipotenialilor Naiunilor Unite asupra nfiinrii unei Curi penale
internaionale desfurat la Roma n perioada 15 iunie 17 iulie 1998
cand a fost adoptat Statutul de la Roma al Curii penale interna ionale.
Din 148 de state prezente la vot au votat 120 de state printre care i
Romania 7 au fost mpotriv i 21 s-au abinut.
A nvins la Roma viziunea modern, actual c ntr-o lume global
trebuie s prevaleze convenia internaional fa de dreptul intern n
detrimentul unei viziuni autarhice ce punea accent pe prerogativele
suverane ale statului mai ales ntr-un domeniu pe atat de sensibil pe
atat de conservator cum este cel al justiiei.
O atare poziie a avut-o fr rezerve i Romnia care nu numai c a
semnat Statutul de la Roma dar n prima parte a anului 2002 n martie
Romnia a ratificat acest Statut a se vedea Legea nr. 111/ 2002
pentru ratificarea acestui Statut rspunznd astfel generos, n timp,
ilustrului ei nainta Vespasian Pella, cel care a aruncat scnteia
creatoare a unei astfel de justiii internaionale penale.
i totui, orice nceput, fie el al unei justiii internaionale penale i
are limitele sale, cum ar fi:
Dei Curtea se declar competent n art. 5 din Statut asupra
crimei de genocid, crimelor mpotriva umanitii, crimelor de rzboi i
crimelor de agresiune, n privina crimei de agresiune care se afl la
originea oricrei crime de rzboi aceasta nu poate fi instrumentat
dect dup definirea ei i dup acceptarea ei ca amendament. Dac se
ia n considerare c orice amendament nu poate fi propus nainte de 7
ani de la data intrrii n vigoare a statutului i care la randul su
trebuie s fie ratificat de ctre state, atunci este clar, c numai peste
cel puin 7-8 ani o atare crim internaional poate fi instrumentat.
Mai mult, conform art. 12 din Statut tot pentru o perioad de 7 ani
de la intrarea n vigoare a Statutului statele pri pot s declare c nu
accept jurisdicia Curii n privina crimei de rzboi cele mai
frecvente i barbare dintr-o atare perioad de conflict cnd se
presupune c o astfel de crim a fost comis pe teritoriul su de
cetenii si.
Acest Statut deja aprobat nu este suficient i trebuie completat de
un Proiect de reguli de procedur i probaiune i un altul pentru
definirea Elementelor crimelor.
Interesant de subliniat c n Statut nu a fost calificat ca arm
criminal interzis de dreptul internaional bomba atomic, dar
paradoxal a fost incriminat glonul dum-dum.
n fine, interesant de menionat este faptul c nu au fost incluse n
statut crimele att de grave ale omenirii actuale: traficul ilicit de
droguri i terorismul.
n legtur cu terorismul de precizat c nici de aceast dat o crim ce
nfioar groaznic comunitatea internaional nu i-a gsit cadrul juridic
procesual concret de instrumentare i judecare.
Alt cadru mai potrivit i mai eficient dect sub emblema O.N.U., n
opinia noastr, nu poate fi i, cum Curtea penal internaional a fost
nfiinat sub egida O.N.U., n cadrul acestei Curi, sub jurisdicia
acesteia terorismul poate s fie judecat.
De altfel, la Haga n cadrul Curii penale internaionale n acest for
juridic de mare amplitudine i rezonan se pot concentra i totodat
se pot soluiona cauzele penale internaionale avnd ca obiect crimele
cele mai grave prin care sunt lezate i atacate valorile supreme ale
comunitii internaionale pacea i securitatea.
Rzboiul mondial mpotriva terorismului a fost declanat. Statele Unite
ale Americii au fost lovite din plin i n consecin riposta este
oportun i necesar. Pn la urm teroritii cei mai muli dintre ei
vor fi prini i deferii justiiei.
Curtea penal internaional poate oferi cadrul procesual juridic al
unei justiii penale internaionale eficiente privind tragerea la
rspundere penal a autorilor actelor de terorism.
De aceea e necesar ca aceast Curte penal internaional s nu
rmn numai un reper al trecutului ci trebuie s se proiecteze cu
putere n viitor.
Exist totui o rezerv ce strecoar o anume ndoial: de ce nu se
schimb mentalitatea american? De ce soldatul american se supune,
numai i numai, unei justiii americane i nu internaionale?
Exist o lupt comun, un front comun mpotriva terorismului i, n
consecin, trebuie s fie i o justiie comun neselectiv creia s i se
supun atat ceteanul european cat i ceteanul american.
Din pcate Statele Unite ale Americii au fost printre cele 7 ri din
148 care au votat contra Statutului Curii penale internaionale.
Mai mult, o dat adoptat Statutul, Statele Unite ale Americii au semnat
Tratatul pe 31 decembrie 2000 dar acesta nu a fost ratificat de
parlamentarii americani dei aliai Statelor Unite cum ar fi Marea
Britanie, Germania, Frana au ratificat acest Tratat.
De asemenea, n luna mai 2002 Statele Unite s-au retras din Tratatul
care a creat aceast Curte renunnd la angajamentul pe care i l-au
luat de a nu face nimic pentru a afecta scopul i obiectivele
Tratatului.
i totui terorismul a declanat multe i profunde mutaii, attea i
attea atitudini, aliane care preau imposibile odat au devenit
realitate i n acest context, de ce oare nu s-ar declana i o
schimbare fundamental n optica american privind justiia
internaional?
Astfel, de ce oare SUA n-ar renuna la politica sa actual de a ncheia
cu fiecare stat tratate bilaterale prin care militarii si s fie scoi de
sub jurisdicia unei instane internaionale penale i supui numai unei
justiii americane?
Rzboiul mpotriva terorismului a fost declanat. Afganistanul a fost o
int, Irakul este astzi alt int i n mod, sigur vor urma i altele.
America mpreun cu ntreaga comunitate internaional a pornit la o
lupt de durat mpotriva terorismului.
n acest front comun trebuie s fie ns i o justiie comun.
Nimeni nu este mai presus de lege proclam un dicton romnesc
constituional. De ce n-ar fi i universal?
Numai pornind de la acest principiu sfnt, pe ct de vechi, pe att de
actual o justiie egal ntr-o lume inegal se poate da coeziune,
substan i fermitate luptei n rzboiul antiterorist declanat la scar
planetar.
Numai n acest mod justiia penal internaional i va gsi fora i
ecoul reverberat n timp de al su trecut.