TEMA 1: DREPTUL CONTRAVENIONAL CA RAMUR A SISTEMULUI DE

DREPT

1. Definiia dreptului contravenional

n dezvoltarea sistemului de drept, n ultimul timp se observ o tendin continu de
difereniere, specializare i consolidare a noi ramuri de drept. Alturi de tiinele clasice de
drept apar alte tiine moderne corespunznd necesitailor actuale ale statului, ca de exemplu:
dreptul economic, dreptul vamal, dreptul penitenciar, dreptul bancar, dreptul transporturilor,
dreptul contravenional etc. Sintagma de drept contravenional se utilizeaz n dou accepiuni:

a) dreptul contravenional reprezint o ramur specific a dreptului care reunete ansamblul

normelor juridice contravenionale;

b) cu semnificaie de tiin juridic, dreptul contravenional reprezint o ramur distinct care

studiaz normele respective.

n literatura juridic se subliniaz c dreptul contravenional este instrumentul statal prin

care valorile sociale sunt aprate mpotriva faptelor periculoase calificate drept contravenii. La
origine, materia contraveniilor este de natur penal care ulterior n diferite sisteme juridice
naionale a devenit o materie extrapenal, ca de exemplu: administrativ sau civil.

Dreptul contravenional se poate defini ca un ansamblu de norme juridice strict

determinate de legislaia contravenional care oglindete instituiile juridice de baz cum ar fi:
contravenia, contravenionalizarea, sanciunea contravenional, rspunderea contravenional
i procedura contravenional i care are drept scop protecia juridic a unor valori sociale
determinate, soluionarea raporturilor juridice aprute n procesul activitii de combatere a
contravenionalitii.

2. Obiectul dreptului contravenional

Dreptul contravenional reglementeaz relaiile sociale care apar n domeniul activitii
executive privind combaterea contravenionalitii i reeducarea sau rencadrarea social a
persoanelor care au comis fapte contravenionale concrete. La aceste relaii sociale particip pe
de o parte organele de stat, iar pe de alt parte att prile interesate ale procesului
contravenional (de ex: fptuitorul, partea vtmat, reprezentanii legali ai acestora), ct i
subiecii care contribuie la desfurarea procedurii contravenionale (de ex: martorul,
specialistul, expertul, traductorul, aprtorul). Una dintre prile raportului juridic reglementat
de dreptul contravenional este n mod obligatoriu reprezentant al statului (de ex: instana de
judecat, procurorul, comisia administrativ de pe lng autoritatea public local i agentul
constatator.

Relaiile sociale reglementate de dreptul contravenional sunt specifice i au caracter de

convingere, adic prevenirea contraveniilor sau de constrngere statal, adic urmarea
contraveniilor i aplicarea sanciunilor contravenionale. Astfel, obiectul dreptului
contravenional l constituie relaiile sociale care se stabilesc ntre subiecii dreptului
contravenional din momentul n care legea contravenional de prevenire obine fora juridic
parcurgnd etapele constatrii, fapte contravenionale, aplicrii sanciunilor contravenionale i
pn la executarea pedepsei contravenionale.

Dreptul contravenional prin normele sale materiale (partea special a codului

contravenional stabilete faptele periculoase considerate drept contravenii i sanciunile
contravenionale aplicabile persoanelor care svresc astfel de fapte, de aici reiese c obiectul
dreptului contravenional este condiionat de raporturile juridice ce se nasc din momentul
intrrii n vigoare a legii care stabilete fapta antisocial (contravenia) i sanciunea posibil
de aplicare.

3. Metoda dreptului contravenional

Etimologic cuvntul metod vine din limba greac: methodos ceea ce nseamn cale,
mijloc, mod de expunere. Ulterior, termenul de metod capt neles de mod de cercetare i de
transformare a realitii obiective. Ramurile tiinelor juridice folosesc anumite metode
concrete de cercetare luate n sensul de procedee, mijloace, tehnici folosite pentru investigarea
fenomenului juridic.

Natura specific a relaiilor sociale reglementate de dreptul contravenional a impus

metoda autoritar, potrivit creia o parte a acestor relaii este statul care ocup o poziie special
de autoritate, de putere, iar cealalt parte persoana, adic subiectul rspunderii contravenionale
care este obligat s respecte prevederile legilor contravenionale sau s suporte msurile de
constrngere statal n cazul nerespectrii acestor prevederi. Metoda autoritar se manifest
prin dou forme de baz: convingerea i constrngerea.

Metoda convingerii nseamn msurile educative i influenare psihologic a

indivizilor cu privire la necesitatea de a respecta legile i alte acte normative. Noiunea de
convingere poart un caracter complex avnd mai multe sensuri cum ar fi sensul de fenomen
psihic i acela de metod de asigurare a respectrii normelor de conduit.

2
 Ca fenomen psihic convingerea este un element al contiinei omului i unul din factorii
determinani ai conduitei lui. Ca metod de asigurare a respectrii normelor de conduit,
convingerea reprezint un ansamblu de msuri educative i de lmurire utilizate n scopul
determinrii indivizilor de a respecta ordinea stabilit.

Convingerea ca metod uman destul de eficient n asigurarea respectrii normelor de

drept nu exclude metoda constrngerii, atunci cnd msurile educative nu au dat rezultatul
propus.

Metoda constrngerii. n sens filozofic constrngerea nseamn determinarea unei

persoane la o conduit pe care persoana nu o dorete, conduit ce nu corespunde convingerilor
sale. n sens juridic, constrngerea nseamn un ansamblu de msuri psihice, fizice i materiale
prevzute de lege care sunt aplicate persoanelor care nu respect sau nu ndeplinesc cerinele
legii. nclcarea de ctre individ a ndatoririlor fa de societate are ca baz contradicia ce apare
ntre interesele generale ale societii i interesele individuale. Aceast contradicie care duce
la nclcri ale normelor sociale justific constrngerea.

tiina juridic studiaz constrngerea doar n sensul juridic, ea constituind un mijloc de

ocrotire a ordinii de drept i o metod de administraie a statului. Constrngerea juridic la
rndul ei se mparte n constrngere penal, administrativ, disciplinar, civil i internaional.
n ceea ce privete rspunderea contravenional, ea este o parte a rspunderii administrative,
care la rndul su este o parte a constrngerii administrative. Msurile de constrngere
administrativ sunt supuse mai multor clasificri, i anume:

1) Msuri de prevenire (de ex: controlul vamal, introducerea carantinei, limitarea circulaiei);
2) Msuri de reprimare (de ex: reinerea administrativ, nchiderea ntreprinderilor duntoare
mediului);
3) Msuri de asigurare a procedurii contravenionale , adic stabilirea vinoviei persoanelor
care au svrit contravenii;
4) Sanciunile contravenionale, adic aplicarea fa de contravenient a sanciunilor
contravenionale.