TEMA 4: ACIUNEA LEGII CONTRAVENIONALE N TIMP, SPAIU I

ASUPRA PERSOANELOR

1. Aciunea legii contravenionale n timp

Normele de drept produc efecte juridice n perioada n care sunt n vigoare. Aplicndu-se
numai la fapte care se petrec n timpul ct sunt n vigoare ele nu se aplic faptelor petrecute nainte
de intrarea lor n vigoare nici celor petrecute dup ieirea lor din vigoare. Norma de drept fiind un
comandament adresat conduitei umane permind sau interzicnd anumite aciuni nu se poate
aplica trecutului. Nu se poate impune nimnui s se supun unei legi care nu exist. Nimeni nu
poate fi nvinuit c a svrit o fapt care nu era interzis ci dimpotriv era admis la data svririi
ei.

Alegerea normei contravenionale sub aspectul aciunii ei n timp presupune stabilirea

momentului iniial i momentului final al aciunii legii contravenionale n care ea este cuprins. n
principiu normele contravenionale n RM intr n vigoare n momentul publicrii lor n Monitorul
Oficial al RM. Statul pretinde cetenilor sau altor persoane care se gsesc pe teritoriul su s
urmreasc legislaia rii i s fie la curent cu dispoziiile normative.

De regul, statele iau msuri pentru aducerea legilor la cunotin public acordnd uneori
un termen necesar pentru cunoaterea lor. De multe ori n actele normative publicate se indic n
mod expres data la care ele intr n vigoare. Astfel Codul Contravenional al RM adoptat la 24
octombrie 2008, n dispoziiile finale arat c el intr n vigoare la data de 31 mai 2009. Stabilirea
unei date ulterioare de intrare n vigoare este determinat de nevoia pregtirii aciunii noii legi n
special cnd aplicarea ei necesit anumite msuri organizatorice sau atrage dup sine schimbri
fundamentale.

n principiu legea contravenional produce efecte numai asupra faptelor petrecute dup
intrarea ei n vigoare. Acest principiu i gsete explicaia n faptul c oamenii pentru a-i coordona
conduita lor cu prevederile legii trebuie s cunoasc mai nti prevederile ei. De la aceast regul
exist dou excepii:

a. Retroactivitatea legii contravenionale noi;

b. Ultraactivitatea legii (supravieuirea legii vechi).
 Retroactivitatea legii contravenionale noi. Este o excepie a principiului
neretroactivitii legii prin aceasta nelegndu-se aplicarea legii contravenionale noi la situaiile
juridice anterioare intrrii ei n vigoare. Temeiul legal al retroactivitii legii contravenionale noi
este alin. 4 al art. 3 din Codul Contravenional, potrivit cruia dac legea nou prevede o
sanciune contravenional mai blnd se aplic aceast sanciune.

Aplicarea retroactiv a legii contravenionale mai blnde se explic prin aceea c odat ce
legiuitorul a considerat c o anumit fapt are o periculozitate social mai redus sau c ea nu mai
prezint nici un fel de pericol social este normal ca acei care au svrit-o dar nu au fost nc
sancionai printr-o hotrre definitiv s fie sancionai mai uor sau respectiv deloc.

Ultraactivitatea legii (supravieuirea legii vechi). Aceasta presupune aplicarea acesteia

i dup intrarea n vigoare a legii noi asupra unor situaii stipulate n ultima. Fiind o excepie a
principiului neretroactivitii legii ea trebuie prevzut expres n legea nou. Temeiul legal al
principiului ultraactivitii reiese din art. 3 din Codul Contravenional al RM. Astfel fapta care
printr-o lege nou nu mai este considerat contravenie nu se sancioneaz, iar sanciunea stabilit
i neexecutat anterior intrrii n vigoare a noii legi nu se execute.

Dac legea nou prevede o sanciune mai aspr contravenia continu a crei svrire a
nceput anterior intrrii n vigoare a noii legi se sancioneaz n conformitate cu legea n vigoare la
momentul consumrii ei. Timpul svririi contraveniei este considerat timpul svririi aciunii
ilicite iar n cazul inaciunii timpul n care trebuia s se desfoare aciunea pe care contravenientul
a omis s o efectueze independent de timpul survenirii urmrilor.

Momentul final al aciunii legii contravenionale n timp reprezint data la care ea nceteaz
a se mai aplica. n actele normative de regul nu se stabilete durata aplicrii lor, nu se indic
momentul final al ncetrii aciunii lor. Un act normativ rmne n vigoare pn cnd acesta este
abrogat printr-un nou act normativ de acelai grad sau superior lui. Actul prin care nceteaz
existena unor norme juridice se numete abrogare. Abrogarea poate fi de 3 feluri:

1. Expres direct
2. Expres indirect
3. Tacit

2
 Abrogarea este expres direct cnd ntr-un act normativ se arat n mod expres c ntr-un
altul anterior sau anumite articole ale lui se abrog.

Abrogarea expres indirect este atunci cnd legea nou se mrginete s menioneze c
dispoziiile anterioare contrare prevederilor ei se abrog fr a meniona n mod direct actul
normativ ce se abrog sau articolele lui.

Abrogarea tacit este atunci cnd noul act normativ sau noile acte normative nu abrog n
mod expres pe cele vechi, dar prin regulile pe care nscriu se abat de la vechea reglementare, astfel
fiind aplicat principiul c o lege posterioar desfiineaz orice alt dispoziie contrar dac aceasta
este anterioar.

n toate legislaiile gsim i legi a cror aciune n timp este dinainte stabilit. Acesta este
cazul legilor temporare atunci cnd caracterul lor vremelnic este determinat de o dat fix, acestea
poart denumirea de legi cu termen, au un caracter temporar legile elaborate pentru anumite situaii
provizorii cum ar fi calamiti naturale, stare de rzboi etc. Odat cu ncetarea acestor stri
excepionale este firesc s i piard efectul i legile respective.

2. Aciunea legii contravenionale n spaiu i asupra persoanelor

Problema ce se ridic n legtur cu aplicarea normelor contravenionale n spaiu este aceea

de a ti dac ele se aplic tuturor persoanelor ce se gsesc pe un anumit teritoriu, indiferent dac
sunt sau nu ceteni ai statului nostru i dac ele se aplic sau nu i unor fapte svrite n afara
teritoriului rii.

Aciunea legii contravenionale asupra persoanei i n spaiu este consacrat n art. 4 al

Codului Contravenional al RM, care stipuleaz c contravenia svrit pe teritoriul RM se
sancioneaz n conformitate cu Codul Contravenional al RM. Contravenia svrit n afara
teritoriului RM de un cetean al ei sau de un apatrid care domiciliaz pe teritoriul RM sancioneaz
n conformitate cu Codul Contravenional al RM, dac fapta este prevzut i de legea rii n care
a fost svrit, iar persoana nu a fost tras la rspundere n acea ar.

Nu pot fi supui rspunderii contravenionale reprezentanii diplomatici ai statelor strine

sau alte persoane care n conformitate cu tratatele internaionale, la care Republica Moldova este
parte sau n conformitate cu legile RM nu cad sub incidena jurisdiciei contravenionale a RM.
3
 Contravenia svrit n apele teritoriale sau n spaiul aerian al RM se consider svrit
pe teritoriul RM. Contravenia svrit la bordul unei nave maritime sau aeriene, care este
nregistrat ntr-un port sau aeroport al RM i se afl n afara spaiului ei acvatic sau aerian se
sancioneaz n conformitate cu Codul Contravenional al RM dac tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte nu dispun altfel.

n temeiul Codului Contravenional al RM se sancioneaz contraveniile svrite la bordul

unei nave militare maritime sau aeriene, aparinnd Republicii Moldova indiferent de locul aflrii
navei. Se consider loc al svririi aciunii, locul n care a fost svrit aciunea prejudiciabil
indiferent de timpul survenirii urmrilor. n caz de inaciune, loc de svrire se consider locul
unde trebuia s se desfoare aciunea pe care contravenientul a omis s o efectueze indiferent de
timpul survenirii urmrilor.