TEMA 2: PRINCIPIILE DREPTULUI CONTRAVENTIONAL

1. Noiunea de principiu

Cuvntul de principiu din punct de vedere etimologic este de origine latin, derivnd
din termenul de principium care avea nelesul de izvor primordial, nceput, cauz primar
sau punct de plecare, prin evoluie cuvntul principiu dobndete i accepiunea de element
fundamental, temei, idee. n literatura juridic, noiunea de principiu s-a definit ca att un
fundament al sistemului de drept, ct i o modalitate de coordonare a normelor juridice n
jurul unor idei cluzitoare. Principiile dreptului contravenional au fost clasificate n
literatura de specialitate n 3 categorii:

1. Principii generale;
2. Principii ramurale;
3. Principii instituionale;
4. Principiile generale.

2. Principiile generale

Principiile generale sunt specifice sistemului de drept n ansamblu i se refer la

reglementarea juridic a relaiilor sociale n general, inclusiv la cele reglementate de dreptul
contravenional. Acestea sunt urmtoarele:

a) Principiul legalitii;
b) Principiul egalitii;
c) Principiul garantrii drepturilor i libertilor fundamentale;
d) Principiul neretroactivitii legii contravenionale.

Principiul legalitii poate fi caracterizat ca regul fundamental n temeiul creia

toate autoritile statului, organizaii i organisme cu caracter neguvernamental, funcionarii
publici, cetenii i ceilali locuitori ai rii sunt obligai s respecte Constituia i celelalte
acte juridice normative ce reglementeaz raporturile sociale la care particip. Statul de drept
presupune c toi cetenii, toate organele statale i cele nestatale se supun numai legii.
Principiul legalitii este consfinit n art. 5 din Codul Contravenional al RM, potrivit cruia
nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei contravenii, nici supus sanciunii
contravenionale dect n conformitate cu legea contravenional. Totodat legea
contravenional nu urmrete cauzarea de suferine fizice sau lezarea demnitii omului.
Nimeni nu poate fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane ori
degradante.
 Principiul egalitii este consacrat n art. 6 din Codul Contravenional al RM intitulat
principiul egalitii n faa legii potrivit cruia persoanele care au svrit contravenii sunt
egale n faa legii i autoritilor publice i sunt supuse rspunderii contravenionale, fr
deosebire de ras, naionalitate, limb, religie, apartenen politic, avere, origine social
sau orice alt situaie. Acest principiu i are originea n principiul de rang constituional al
egalitii cetenilor n faa legii i autoritilor publice confinit n art. 16 din Constituia RM.

Alin. 2 al art. 6 din codul contravenional al RM prevede c conform prevederilor

Constituiei ale altor legi sau ale tratatelor internaionale la care RM este parte, anumite
categorii pot beneficia de condiii speciale de urmrire contravenional sau de garania de a
nu fi supuse urmririi i rspunderii contravenionale. Aceast prevedere impune reguli de
conduit deosebite pentru anumite situaii juridice, de ex: n cazurile prevzute de legea
contravenional fa de militarii n termen ce au comis o contravenie, nu se aplic
rspunderea contravenional, dar cea disciplinar. Un alt exemplu: privarea de dreptul de a
conduce vehicule nu poate fi aplicat persoanei cu dizabiliti care folosete vehicolul ca
unicul mijloc de deplasare. Totodat arestul contravenional nu poate fi aplicat persoanelor
declarate invalizi de gradul I i II.

Principiul garantrii drepturilor i libertilor fundamentale i are originea din

Constituia RM 1994 care prevede n art.1 alin. 3 c RM este un stat de drept democratic n
care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane,
dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. Astfel
Constituia RM consacr n titlul 2 capitolul 2 ntreg ansamblul al drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului. Organele abilitate trebuie s in cont de existena acestui principiu,
att la etapa elaborrii normelor contravenionale, ct i la etapa executrii lor.

Principiul neretroactivitii legii contravenionale. Potrivit art. 3 alin. 2 din Codul

Contravenionl al RM, legea contravenional care nsprete sanciunea sau nrutete
situaia persoanei vinovate de svrirea unei contravenii nu are efect retroactive. Acest
principiu i are originea n principiu de rang constituional al neretroactivitii legii, consfinit
n art. 22 din Constituia RM potrivit cruia nimeni nu poate fi condamnat pentru aciuni sau
omisiuni care n momentul comiterii nu constituiau un act delictuos. De asemenea, nu se va
aplica nici o pedeaps mai aspr dect cea care era aplicabil n momentul comiterii actului
delictuos. Legea contravenional se aplic din data intrrii ei n vigoare care de regul
coincide cu publicarea ei n Monitorul Oficial al RM.

2
 3. Principiile ramurale

Aceste principii au un caracter mai restrns limitndu-se la materia contravenional i

ele sunt urmtoarele:

1) Principiul reglementrii juridice a contraveniei i a sanciunilor

contravenionale;
2) Prezumia de nevinovie;
3) Principiul dreptii;
4) Principiul umanismului;
5) Principiul prevenirii i urmrii faptelor contravenionale.

Principiul reglementrii juridice a contraveniei

Acest principiu presupune c doar faptele prevzute de lege la momentul svririi lor
constituie contravenii, iar represiunea acestora va consta numai n aplicarea sanciunilor
prevzute de legea contravenional la data svrii contraveniei. Pentru a constitui temei al
aplicrii sanciunii contravenionale fapta trebuie s poat fi caracterizat ca o contravenie nu
numai n momentul svririi, dar i n orice alt moment ulterior datei svririi.

Prezumia de nevinovie

Acest principiu este consacrat de art. 375 din Codul Contravenional al RM care
prevede c persoana acuzat de svrirea unei contravenii se consider nevinovat atta
timp ct vinovia sa nu este dovedit n modul prevzut de Codul Contravenional. Nimeni
nu este obligat s dovedeasc nevinovia sa. Concluziile despre vinovia persoanei n
svrirea contraveniei nu pot fi ntemeiate pe presupuneri.

Principiul dreptii

Este consacrat n art. 7 al Codul Contravenional potrivit creia persoana poate fi

sancionat numai pentru contravenia n a crei privin este dovedit vinovia sa cu
respectarea normelor contravenionale. Temeiul juridic de aplicare a sanciunii
contravenionale constituie doar fapta contravenional comis cu vinovie.

3
 Principiul umanismului

Acest principiu este consacrat de Constituia RM la art. 24 i n Codul

Contravenional n
art. 5 alin. 3. Constituia RM prevede c statul garanteaz fiecrui om dreptul la via i
integritate fizic i psihic. Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente
crude, inumane ori degradante.

Principiul prevenirii i urmrii faptelor contravenionale

Prevenirea svrii de contraveni constituie unul dintre scopurile dreptului

cotnravenional n conformitate cu art. 2 al Codului Contravenional care trebuie s se
realizeze prin conformarea fiecrui individ la normele de comportare statornicite n cadrul
societii. Prin prevenire se nelege ansamblul msurilor economice, politice, sociale,
educative, juridice i administrative menite s asigure buna desfurare a relaiilor sociale i
nlturarea cauzelor care genereaz sau favorizeaz nclcarea sau nerespectarea legilor
contravenionale i a altor acte normative.

4. Principiile instituionale

Principiile instituionale de regul sunt caracteristice uneia sau mai multor instituii
juridice ale dreptului contravenional i se afl n dependen de principiile generale i cele
ramurale. Acestea sunt urmtoarele:

1. Principiul rspunderii contravenionale personale

2. Principiul indicidualizarii rspunderii contravenionale i sanciunii

contravenionale

3. Principiul interdiciei dublei sancionri contravenionale

4. Caracterul extrajudiciar de examinare a cazului contravenional

Principiul rspunderii contravenionale personale acest principiu prevede c att

obligaia ce decurge dintr-o norma juridic de a avea o anumit conduit ct i rspunderea ce
decurge din nesocotirea acestei obligaii revin numai persoanei care nu i-a respectat obligaia
i a svrit o fapt interzis de lege. Ca i n dreptul penal n dreptul contravenional nu se
poate antrena rspunderea juridic pentru fapta svrit de alt persoan.

4
 Principiul indicidualizarii rspunderii contravenionale i sanciunii
contravenionale acest principiu presupune c la stabilirea categoriei i a caracterului
pedepsei contravenionale organele abilitate cu acest drept in cont de gravitatea contraveniei
svrite, de motivul acesteia de persoana celui bnuit de circumstanele cauzei care
atenueaz sau agraveaz rspunderea, de influena pedepsei aplicate asupra corectrii i
reeducrii vinovatului precum i de condiiile de via ale familiei acestuia.

Principiul interdiciei dublei sancionri contravenionale acest principiu

prevede c nimeni nu poate fi supus de dou ori rspunderii contravenionale pentru
svrirea uneia i aceeai fapt.

Caracterul extrajudiciar de examinare a cazului contravenional acest principiu

se refer la instituia juridic a procedurii contravenionale i presupune c n procedura
contravenional cazul contravenional poate fi examinat de organele abilitate n mod
extrajudiciar adic alturi de instanele judectoreti decizia privind aplicarea sanciunii
contravenionale poate fi emis i de alte organe statale ca de exemplu: procurorul, comisia
administrativ de pe lng autoritatea public local i agentul constatator.