Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Probl Sistem Bancar
Probl Sistem Bancar
Moldova
Introducere
Sistemul bancar al Republicii Moldova este compus din Banca Naional a
Moldovei(Banca Naional) i bncile comerciale. Actualmente, n Republica Moldova i
desfoar activitatea 11 bnci liceniate de Banca Naional a Moldovei (BNM), inclusiv 4
sucursale ale bncilor i grupurilor financiare strine.
Rezultatele recentei crize bancare demonstreaz explicit nevoia regndirii cadrului n care
sistemul financiar autohton i desfoar activitatea. Odat cu stoparea efectelor crizei a fost
demarat un amplu proces de reform, att la nivel de banc central ct i la nivel de bnci
comerciale. Conform obiectivelor propuse, reformele date urmresc asigurarea unei intermedieri
financiare sntoase, deficien resimit de ntreaga economie, precum i ntrirea rezistenei
instituiilor financiare la multitudinea de riscuri relevate n timpul crizei. Drept rezultat, pe
parcursul anului 2016, BNM, cu sprijinul principalilor parteneri de dezvoltare a elaborat i
implementat o serie de acte normative i msuri ce au drept scop asigurarea independenei i
competenelor de supraveghere a bncii centrale n acelai timp cu mbuntirea guvernanei
corporative i managementul riscurilor n bncile comerciale.
Actualiatate
La ora actuala, viitorul economic al R. Moldova este aproape intotdeauna acompaniat de
un cuvant cheie: incertitudine. Se fac trimiteri la o multitudine de factori precum evolutia
economiei, dar in special faptul ca sistemul bancar este inca intr-o perioada de tranzitie.
Criza bancar din perioada anilor 2014-2015, care a dus la lichidarea a trei bnci devalizate din
Republica Moldova, sistemului bancar a devenit vulnerabil ca urmare a acionarilor dubioi i
tranzaciilor obscure. Actualmente instituiile financiare continu s fie ameninate de interesele
din partea politicului.
Sistemului bancar actual al Republicii Moldova reprezinta o importana majora pentru
asigurarea continuitaii intermedierei activitaii financiare si a prestarii serviciilor bancare, prin
actualitatea acestei teme urmarim problemele sistemului bancar, capacitatea lui de a face fa
unor eventuale riscuri.
Scop
n epoca contemporana locul si rolul bancilor in economie este foarte mare, activind ca
intermediar principal in relatia economii-investitii, relatie hotaritoare in cresterea economica.
Scopul cercetarii este s prezinte situaia actual a sistemului bancar, s scoat n eviden
poteniale riscuri care ar putea submina stabilitatea sectorului, precum i s propun recomandri
pentru eficientizarea eforturilor de reformare a sectorului respectiv.
2
Problemele actuale ale sistemului bancar al R. Moldova
Sarcini
Sarcinele referatului reprezinta investigatiile efectuate referitor la sistemul bancar actual al
Republicii Moldova. Sarcinele referatului permite elaborarea unor recomandari, a unor masuri
referitoare la perfectionarea si reglarea activitatii sistemului bancar.
- Identificarea problemelor actuale ale sistemului bancar
- Propunearea unor recomandri, metode de combatere a problemelor din sistemul bancar
Structura
Referatul cuprinde doua capitole cu titlurile respective:
Analiza sistemului bancar al Republicii Moldova
Recomandri n soluionarea problemelor sistemului bancar
n Capitol I este redat sistemului bancar n R.M. i structura lui care este: Banca Naional a
Moldovei, Bncile comerciale, societii financiare, bncile i instituiile de credit
specializate.Tot aici sunt prezentate lacunele i provocrile sistemului bancar.
In capitolul II este se descrie metodele de soluionare a instabilitii sistemului.
3
Problemele actuale ale sistemului bancar al R. Moldova
*Sursa: World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 20152016
Sistemul bancar moldovenesc, dei este considerat unul dezvoltat pe intern, este izolat de
pieele financiare externe n condiiile n care bncile moldoveneti se limiteaz doar la atragerea
resurselor financiare de la populaie i agenii economici. Or, pe de alt parte, dezvoltarea
acestuia este mpiedicat de mecanismele ineficiente de garantare a mprumuturilor, ceea ce
determin bncile s-i supraevalueze riscurile de creditare, ceea ce duce la dobnzi exagerate la
mprumuturi.
Dei sectorul bancar din Moldova a nregistat progrese nsemnate, n perioada
august-decembrie 2016, rmne a fi expus vulnerabilitilor care ar compromite
durabilitatea reformelor nregistrate.
Semnarea Memorandumului cu Fondul Monetar Internaional, seria de schimbri n
acionariatul i administrarea celor mai mari bnci, convertirea garaniei n datorie public,
elaborarea proiectului legii privind prevenirea i combaterea splrii banilor i a finanrii
terorismului, aprobarea i punerea n aplicare a noului cadru privind stabilitatea financiar i
adoptarea legii privind depozitarul central sunt principalele aciuni care au marcat dinamica
sistemului financiar bancar n perioada monitorizat. Acestea au permis consolidarea cadrul
juridic necesar salvgardrii stabilitii financiare n Republica Moldova, protejarea interesul public
de asigurare a gestiunii sntoase i prudente a entitilor din sectorul financiar i, nu n ultimul
rnd, fortificarea cadrului legal naional referitor la transparena i calitatea acionariatului bancar,
contribuind, per ansamblu, la progresul substanial n sporirea rezistenei sectorului bancar i
nlturarea neajunsurilor care au fcut posibil criza bancar din anul 2014.
Dei cu progrese nsemnate, sectorul rmne a fi expus vulnerabilitilor care ar
compromite durabilitatea reformelor nregistrate. n acest sens, experii atrag atenia asupra
necesitii ndeplinirii stricte a angajamentelor luate fa de FMI, pentru a nu pune n pericol
acordarea suportului financiar extern. O abordare strategic este necesar fa de pachetele de
aciuni a cel puin 2 bnci i 3 companii de asigurare scoase la vnzare. n acest sens, este un
imperativ prelungirea perioadei limite de vnzare a aciunilor, pentru a oferi destul timp pentru
analiz din partea investitorilor calificai.
Totodat, este important abilitarea deplin a Consiliului de Administrare a Comisiei
Naionale a Pieei Financiare prin numirea unui nou preedinte, respectnd bunele practici
instituite la numirea guvernatorului Bncii Naionale. Cu referire la convertirea garaniilor n
datorie public, experii atenioneaz asupra pericolului generat de posibilitatea anulrii legii
respective, dar i asupra necesitii de a evita situaiile de emitere a garaniilor fr nici o acoperire
sau un plan clar de utilizare a resurselor n viitor, pentru a elimina prghiile prin care fraudele sau
erorile bancare se pot transforma n datorie de stat. Un alt aspect important este includerea n cadrul
legal naional, n contextul prevenirii i combaterii splrii banilor i finanrii terorismului, a
prevederilor ce in de crearea unui registru naional unic de eviden a beneficiarilor efectivi. Acest
fapt ar putea duce la diminuarea fenomenului offshore n economia naional, i ar pune bazele
pentru transparentizarea activitii agenilor economici.
4
Problemele actuale ale sistemului bancar al R. Moldova
Una din principalele vulnerabiliti ale multor bnci moldoveneti ine de transparena i
calitatea sczut a acionarilor.
De multe ori, aceasta problem a subminat guvernana corporativ ale instituiilor bancare, fapt
ce s-a soldat cu acumularea de active toxice n sistem i chiar falimentarea a trei bnci
importante (Banca de Economii, Banca Social i Unibank). Prin urmare, n vederea soluionrii
crizei bancare actuale din Republica Moldova, este absolut necesar sporirea transparenei i
calitii acionarilor bancari. n acest sens, sunt necesare aciuni att din partea BNM, pe care
Expert-Grup le-a expus n Planul de aciuni pentru asanarea sectorului bancar pentru 2016-2017,
ct i din partea bncilor comerciale.
De menionat c ratingul prezentat nu reflect solvabilitatea i stabilitatea financiar a
bncilor comerciale, ci se refer strict la componena beneficiarilor finali ai aciunilor bancare,
analizai prin prisma a doi indicatori de percepie, transparena i puterea financiar.
Potrivit celor mai recente date disponibile (februarie 2017 fa de februarie 2016), stocul
creditelor a sczut cu peste 3 miliarde MDL, iar cel al creditelor neperformante a crescut cu circa
2 miliarde MDL. Acest proces de dez-intermediere financiar submineaz activitatea
investiional i creterea economic durabil. n contextul acumulrii unui excedent enorm de
lichiditi (circa 7 miliarde MDL) n sectorul bancar, experii consider imperativ canalizarea
acestor resurse n sectorul real n vederea stimulrii creterii economice durabile i non-
inflaioniste.
Ineficien de gestiune
6
Problemele actuale ale sistemului bancar al R. Moldova
Sistemul bancar este constrns de ineficien de gestiune i de o concuren redus
interbancar
Sistemul bancar este constrns de anumite mecanisme i ineficien de gestiune i o concuren
redus interbancar, bncile nu au un potenial foarte mare, iar de multe ori ele se axeaz n mare
parte pe prestarea de servicii cu comisioane majorate n defavoarea anumitor programe de
dezvoltare i creditarea sectorului real al economiei, pe care bncile l vd mai puin interesant i
neprioritar. Toate aceste lucruri duc la eficien redus, competitivitate slab i de multe ori nu se
pliaz rigorilor pieei. Pe de alt parte, n Republica Moldova nu sunt prezente, ori dac sunt mai
mult sunt prin mecanisme indirecte, ceea ce reduce din credibilitatea sistemului bancar i reduce
din potenialul investitorilor. Muli investitori, care vin n Republica Moldova vor s aib i o
deservire bancar cunoscut de ei, ceea ce nu se ntmpl i este o barier pentru investitorii
strini.
Venirea pe piaa moldoveneasc a unei bnci renumite din strintate ar soluiona problema
sistemului bancar, eu cred c noi n prezent avem un numr mai mare de bnci dect are nevoie
economia rii. Venirea unei bnci mari ar duce la coagularea instituiilor financiare i o
structurare mai bun a sistemului. n plus, o banc cu standarde i competitiv ar crete
competitivitatea sistemului bancar per ansamblu. Specializarea bncilor pe anumite tipuri de
produse nu exist: nu avem o banc exclusiv agricol, cu toate c exist o anumit specializare
convenional, dar instituiile financiare se lanseaz n activiti mai profitabile inclusiv prin
comisioane ascunse pentru a avea profit, n loc s sporeasc volumul creditelor acordate.
7
Problemele actuale ale sistemului bancar al R. Moldova
Moldova, trec perioade dificile, iar riscurile destabilizrii financiare din aceste zone se pot
extinde i asupra sistemului bancar autohton. n vederea asigurrii durabilitii sistemului
financiar autohton, considerm importante urmtoarele aciuni:
ndeplinirea cu strictee a calendarului i planului agreat cu FMI, n special pe
aspectele care in de sectorul bancar, care a primit o atenie sporit n cadrul ultimelor discuii cu
FMI. inem important s subliniem importana identificrii beneficiarilor finali ai bncilor, i
totodat respectarea tuturor angajamentelor ce deriv din cele cinci domenii de intervenie
aferente fortificrii sectorului bancar.
Continuarea reformrii sistemului bancar, inclusiv n vederea identificrii investitorilor
calificai care ar fi gata s preia pachetele semnificative de aciuni la bncile unde au fost blocai
acionarii semnificativi.
Acelai aspect se refer i la piaa financiar nebancar, unde cel puin 3 companii de
asigurri trec prin procese similare. De curnd, conform unor decizii a CNPF, acionarii
majoritari a trei companii au fost obligai s i vnd aciunile. CNPF n calitatea sa de organ
de supraveghere al sectorului de asigurri, are capacitatea i ar trebui s intervin impunnd
administrare special asupra companiilor respective. Acest lucru, se cere n primul rnd n
vederea protejrii clienilor care au procurat polie de asigurare, i totodat pentru a oferi
siguran sectorului de asigurri. Totodat nu este asigurat o guvernan corporativ la aceste
companii, directorii generali depunndu-i demisia iar situaia privind funcionarea Consiliilor de
Administrare fiind neclar.
n vederea consolidrii capacitilor de reglementare, este important s menionm
faptul c n martie 2015, preedintele CNPF a fost demis, i de atunci instituia funcioneaz fr
o componen deplin n consiliul de administrare. Totodat, cel puin, un membru al consiliului
de administrare al CNPF, activeaz cu mandatul expirat. Este important ca Parlamentul s
suplineasc toate funciile organului de conducere al CNPF. Considerm c procedura de
selectare a candidailor pentru funcii de conducere a BNM a setat un standard necesar, care ar
trebui aplicat pentru CNPF, dar i celelalte agenii de reglementare din ar, ns cu anumite
mbuntiri, precum: includerea n componena membrilor unor asemenea comisii a
reprezentanilor organizaiilor non-guvernamentale cu expertiz n domeniul verificrii
integritii i a politicilor anti-corupie; prezentarea din partea candidailor, n procesul de
aplicare, a declaraiei de integritate; stabilirea grilei criteriilor de selecie i altor reguli care pot
influena procesul de evaluare a candidailor, naintea startului procesului de colectare a
dosarelor din partea candidailor.
Includerea n cadrul legal naional, n contextul prevenirii i combaterii splrii banilor
i finanrii terorismului, a prevederilor ce in de crearea unui registru naional de eviden a
beneficiarilor efectivi. Acest fapt poate duce la diminuarea fenomenului off-shore n economia
naional, i pune bazele pentru transparentizarea activitii agenilor economici.
Revigorarea pe termen scurt a creditrii poate avea loc prin aplicarea unor instrumente de
creditare mult mai adaptate activitii comerciale cum ar fi cambia, operaiunile de factoring,
creditul importator/exportator, scrisori de credit, alte instrumente specifice domeniului trade
finance (rom: finanarea comerului).
n vederea stimulrii finanrii investiiilor pe termen lung, experii recomand emiterea valorilor
mobiliare de stat (VMS) pe termen lung, sporirea accesului investitorilor privai la piaa VMS-
urilor, eliminarea politicilor de discriminare a pieei de capital, crearea infrastructurii eficiente
pentru intermedierea financiar pe piaa nebancar, precum i crearea cadrului pentru apariia
noilor intermediari de resurse pe termen lung. La momentul de fa, scadena medie ponderat a
VMS-urilor aflate n circulaie este de 6.5 luni, iar a creditelor noi acordate n 2016 de 29 de luni,
ambii indicatori fiind mult sub media regional.
Succesul acestor politici depinde de calitatea colaborrii ntre instituiile statului, dar i capacitatea
de a asigura un cadru macroeconomic stabil i previzibil. Alternativ, orice ncercare izolat a
8
Problemele actuale ale sistemului bancar al R. Moldova
autoritilor de a aborda una dintre probleme precum scadena scurt a obligaiunilor de stat sau
lipsa fondurilor private de pensii, fr un set de aciuni clar multidirecional, se va solda cu eec.
Nu n ultimul rnd, expansiunea creditrii i extinderea accesului la finanare trebuie s
aib loc n mod sustenabil i non-inflaionist. n vederea prevenirii eventualelor practici
frauduloase sau excesiv de riscante, experii recomand fortificarea mecanismului de sancionare
a bncilor comerciale i ajustarea deplin a acestuia la prevederile Basel III.
Subiectul extinderii accesului la finane pe termen lung trebuie s devin o preocupare
prioritar pentru Guvern, Comisia Naional a Pieei Financiare, dar i Banca Naional a
Moldovei (chiar dac ultima urmrete strategia de intire a inflaiei). Excesul de lichiditi din
sectorul bancar, dar i subdezvoltarea pieei a VMS-urilor i a celei de capital, reprezint
oportuniti reale pentru impulsionarea dezvoltrii durabile a economiei Moldovei. Prin urmare,
este de datoria autoritilor vizate s se coalizeze n vederea explorrii acestui potenial.
Concluzii
n linii generale, situaia din sectorul bancar poate fi caracterizat drept una
satisfctoare. Bncile liceniate din Republica Moldova dispun de lichiditi nalte: indicatorul
lichiditii curente pe sector, la 31.03.2017, a constituit 50,30 % Media suficienei capitalului
ponderat la risc pe sector a constituit 29.74% (normativul fiind de 16%). Capitalul de gradul I pe
sector a nregistrat o valoare de 10.235.811.397,05 lei, bncile fiind capitalizate suficient.
*Sursa: BNM
Problemele cu care se confrunt n prezent sectorul bancar pot fi eliminate dac Moldova va
depune eforturi solide pentru a-i mbunti cadrul de reglementare i supraveghere. Dac acest
lucru s-ar ntmpla, cu siguran, bncile strine vor veni n Moldova.
Este foarte important de a identifica i ncepe rezolvarea problemelor la o etap
incipient. Dac se tergiverseaz, problemele pot deveni mai profunde i, n caz de eec, pun o
povar financiar suplimentar pe umerii contribuabililor.
Exist multe domenii n care sunt necesare mbuntiri. n primul rnd, bncile ar trebui
s-i consolideze guvernana intern i, foarte important, s identifice i s atrag o atenie
sporit managementului riscului. Eficiena costului i sistemele IT sigure ar trebui s fie
prioritile-cheie pentru toate bncile care intenioneaz s-i sporeasc investiiile n aceste
sectoare. De asemenea, este important s fie schimbate unele aspecte ce in de etic, abordri,
procese.
n acelai timp, bncile ar trebui s studieze experiena UE i s reduc taxele pentru
serviciile de baz i pli. De asemenea, este important s se lucreze la capitolul eficiena
costurilor i optimizarea serviciilor.
9
Problemele actuale ale sistemului bancar al R. Moldova
Recent, BNM a aprobat un concept privind punerea n aplicare a unui sistem centralizat
de monitorizare a riscurilor pentru a evalua i monitoriza n timp real informaiile transmise de
bnci (riscul de creditare, structura netransparent a acionarilor i riscul splrii banilor i
finanrii terorismului). Un registru al riscului de creditare a fost lansat n iulie 2016. Acum
BNM intenioneaz s creeze o platform la nivel central, folosind soluii IT de ultim or.
Aceasta este o decizie foarte bun i va contribui la mbuntirea situaiei.
Bibliografie:
1. Klaus Schwab, World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2015
2016
1. EXPERT-GRUP Analiza Creterii Economice din Moldova, T4-2016
2. EXPERT-GRUP RAPORT DE STARE A RII - 2016
3. Eugen Ghilechi, Monitorul financiar: Analiza principalelor reforme din sectorul
financiar din Republica Moldova
4. Adrian Lupuor, Dumitru Pintea, Cum restabilim de urgen ncrederea n bnci?
5. Dumitru Pntea, Ce factori stau la baza procesului de dez-intermediere bancar i cum
putem impulsiona activitatea de creditare?
Webografie:
1. http://www.bnm.md/
2. http://www.expert-grup.org/ro/
3. http://www.viitorul.org/ro/
4. http://www.imf.org/
5. https://www.weforum.org/
10