DSS 8 30.03.

2017
Asistenta sociala
Legea 292/2011
Notiuni introductive

Sistemul national de asistenta sociala = ansamblu de institutii, masuri si actiuni prin care
statul, reprezentat de autoritatile administratiei publice centrale si locale, precum si societatea civila,
intervin pt prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare ori permanente ale situatiilor care
pot genera marginalizarea sau excluziunea sociala a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitatii.
In acest sistem intervin:
cei carora le revine obligatia de a asigura un nivel de trai decent autoritatile administratiei centrale si
locale + sociatatea civila implicata prin diferite ONG-uri pt combaterea excluderii persoanelor care fac
parte din categorii defavorizate;
Actul are in vedere: pers fizica, familia, dar si comunitati intregi care pot face parte din
categorii marginalizate
Sistemul de asistenta sociala intervine subsidiar sau complementar sistemului de asigurari
sociale. Daca persoana e asigurata, de principiu, nu are nevoie de asistenta sociala. Daca dr pe care le
are din sist de asiguri sociale sunt ft mici, atunci intervine sistemul de asistenta sociala.
Sistemul de asistenta sociala se compune din:
- beneficii de asistenta sociala;
- sistemul de servicii sociale.
Principiul este ca serviciile sociale trebuie sa primeze (ca importanta) fata de beneficiile de
asistenta sociala (care se manifesta prin plata unor sume de bani), in cazul in care costul acestora si
impactul asupra beneficiarilor este similar. Asistenta sociala trebuie, in primul rand, sa ofere servicii
(ex: e trimisa o pers acasa care sa aiba grija ii face o injectie, ii schimba pansamentele - de o pers
varstnica cu sanatatea subreda; se poate asigura hrana - exista cantina sociala de unde iei mancare pe
gratis). Beneficiarul final (pers care se afla in aceasta categorie defavorizata) primeste serviciul fara
plata.
Sistemul este deseori mixt se ofera si servicii si bani. Ex: alocatia pt copii este conferita ca
un beneficiu de asistenta sociala.

Toti cetatenii romani care au domiciliul/resedinta in Ro, precum si cetatenii straini si apatrizii
care au domiciliul/resedinta in Ro au dr la asistenta sociala.
Dr la asistenta sociala se acorda la cerere sau din oficiu, dupa caz.

Sistemul national de asistenta sociala se intemeiaza pe urmatoarele principii:

1. solidaritatea sociala potrivit careia intreaga comunitate participa la sprijinirea persoanelor
vulnerabile, care necesita suport si masuri de protectie sociala pt depasirea sau limitarea unor situatii de
dificultate, in scopul asigurarii incluziunii sociale. Acest principiu il gasim si in legea pensiilor (e vba de
solidaritatea sociala intre generatii).
Persoanele care au posibilitati mai mari contribuie prin taxe si impozite la sustinerea
sistemului prin care sunt ajutati cei in dificultate.
2. subsidiaritatea potrivit careia in situatia in care persoana sau familia nu isi poate asigura integral
nevoile sociale intervin colectivitatea locala si structurile ei asociative si, complementar, statul. Ordinea
este: colectivitatea locala, structurile ei (definite de lege) si apoi statul. Ex: consiliul national al
persoanelor varstnice (sunt cateva locuri pt membrii societatii civile); agentia pt egalitati de sanse intre
barbati si femei entitati ce se ocupa de astfel de probleme.
3. parteneriatul autoritatile publice centrale si locale, ONG-urile, institutiile de cult recunoscute de
lege, precum si membrii colectivitatii conlucreaza si mobilizeaza resursele necesare pt crearea unor
conditii de viata decente si demne pt persoanele varstnice. Ex: aziluri de batrani.

1
4. caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenta sociala pt aceeasinevoie sau situatie de risc
social se poate acorda un singur beneficiu de acel tip ex: daca se primeste de la Biserica, nu se mai
primeste de la ONG.
5. egalitatea de sanse beneficiarii, fara niciun fel de discriminare, au acces in mod egal la
oportunitatile de implinire si dezvoltare personala, dar si la masurile de protectia sociala.

Beneficiile de asistenta sociala

Acestea reprezinta o forma de suplimentare sau de substituire a veniturilor individuale sau
familiale obtinute din munca in vederea asigurarii unui nivel de trai minimal, precum si o forma de
sprijin in scopul promovarii incluziunii sociale si cresterii calitatii vietii.
Beneficii de asistenta sociala selective acestea au la baza testarea mijloacelor de trai are
persoanei singure sau familiei. Se are in vedere venitul minim garantat, care difera in cuantum de la un
caz la altul.
Beneficii de asistenta sociala universale fara testarea mijloacelor de trai.
Beneficii de asistenta sociala categoriale pt anumite categorii de beneficiari cu/ fara
testarea mijloacelor de trai.
La testarea mijloacelor e vba de evaluarea veniturilor si se iau in calcul reale, cu exceptia celor
excluse de lege (alocatia pt copii, bursa elevilor) si veniturile potentiale (ceea ce ai putea obtine prin
valorificarea unor bunuri pe care le ai si nu se stie de ce nu le valorifici).
Beneficii de asistenta sociala in functie de scopul lor se clasifica:
1. beneficii pt prevenirea si combaterea saraciei
2. beneficii pt sustinerea copilului si familiei
3. beneficii pt sprijinirea persoanelor cu nevoi speciale
4. beneficii pt situatii deosebite
Beneficiile se acorda in bani sau in natura si cuprind:
1. alocatii
2. indemnizatii
3. ajutoare sociale
4. facilitati
Facilitatile pot consta in: asigurarea platii unor contributii de asigurari sociale si/sau asimilarea
unor perioade de contributie; facilitati la mediul fizic informational si facilitati fiscale.
Facilitatile in natura pot consta in: bunuri de folosinta personala, alimentare, de folosinta
indelungata/neindelungata, acordate individual sau in cadrul unor programe de asistenta.
Ex: persoana cu handicap beneficiaza de scutire la impozitul pe venit.
Ex: perioada cat o familie primeste ajutor social este asigurata in sistemul asigurarilor de
sanatate in mod gratuit, fara sa plateasca ea contributie (contributia se plateste din veniturile statului).
In situatia in care persoanele carora li se acorda beneficii de asistenta sociala se incadreaza in
munca/ incep o activitate pe cont propriu, ele pot beneficia de efecte suplimentare de asistenta sociala,
cum ar fi:
1. majorarea beneficiului de asistenta sociala ( e vba de ajutorul social);
2. prelungirea perioadei de acordare maximm 3 luni;
3. stimulente pt suplinirea unor servicii sociale.
Refuzul unui loc de munca, fara motive intemeiate, ajutorul social inceteaza este vba doar de
persoanele care sunt apte de munca.

Beneficiile pt combaterea saraciei si riscului de excluziune sociala se acorda pe perioade

determinate de timp sau pt situatii punctuale si pot cuprinde urmatoarele categorii:
ajutoare sociale din bugetul de stat pt categorii de populatie aflate in risc de saracie;
ajutoare sociale comunitare din bugetele locale pt depasirea unor situatii de dificultate temporare;
ajutoare de urgenta pt calamitati naturale, incendii, accidente;

2
 burse sociale si ajutoare financiare pt facilitarea accesului la educatie;
ajutoare in natura, alimentare, materiale;
ajutorul pt refugiati;
se mai acorda si facilitati la utilizarea mijloacelor de transport in comun.
Beneficii pt sustinerea copilului si a familiei:
alocatii pt copii legea 61/93;
indemnizatiile pt crestarea copiilor;
alte facilitati.
Beneficii pt sprijinirea persoanelor cu nevoie speciale:
alocatii pt persoanele cu dizabilitati nu sunt incadrate in categoria persoanelor cu handicap din
nestiinta/ s-a respins cererea;
indemnizatii de ingrijire (ingrijire la domiciliu samd);
alte facilitati, inclusiv medicale.

Nivelurile, respectiv cuantumurile se stabilesc in raport cu ISR (definit la somaj, definit si in

aceasta lege e vba de acelasi ISR din legea somajului).

Jurisdictia: actele administrative emise de autoritatile publice centrale si locale, in baza

diferitelor reglementari, care au forta juridica in materia noastra pot fi atacate le calea contenciosului
administrativ. Actiunile sunt scutite de taxa de timbru.
Exista si un act normativ care reglementeaza finantarea serviciilor sociale, dar nu ne
intereseaza pt examen.

Alocatia de stat pt copii

Legea 61/1993

Alocatia de stat pt copii este o forma de ocrotire acordata tuturor copiiilor, fara discriminare.
De ea beneficiaza toti copiii in varsta de pana la 18 ani si copiii care au peste 18 ani, daca urmeaza
invatamantului liceal/ profesional pana la terminarea acestuia (pt acestia din urma conditia este sa nu
repete anul din motive neimputabile lor). Beneficiaza de alocatie si copiii cetatenilor straini sau
apatrizi, rezidenti in Ro, daca locuiesc impreuna cu parintii.
Cuantumul alocatiei se raporteaza la ISR (indicatorul social de referinta) si se stabileste prin
lege. Alocatia se plateste unuia din parinti, prin intelegere. In caz de neintelegere, pe baza unei hotarari
judecatoresti.
Dupa implinirea varstei de 14 ani, plata se poate face si direct titularului cu incuviintarea
reprezentantului legal.
Stabilirea dr la alocatie se face pe baza cererii si actelor din care rezulta conditiile de acordare
a acestui drept, iar dupa 14 ani se poate face cererea si de copil cu acordul reprezentantului legal. Daca
cererea este inregistrata ulterior nasterii copilului, plata se poate face si pt perioade anterioare, dar nu
mai mult de 12 luni.
Procedura:
atunci cand se naste un copil, odata cu declararea acestuia, te indruma la starea civila pt intocmirea
dosarului pt primirea alocatiei de stat.
alocatia este un drept => parintii sau reprezentantul legal trebuie sa se intereseze pt obtinerea acestui
drept, el nu se acorda din oficiu.
Alocatia de stat nu este impozabila si nu poate fi urmarite silit pt niciun fel de sume. Alocatia
de stat nu intra in calculul veniturilor familiale cand se solicita ajutorul social de stat. Fondurile din
care se acorda sunt din bugetul Min Muncii.
Cererea se depune la primaria de domiciliu potrivit NCC, domiciliul copilului minor e la
parinti. Se emite o decizie si plata se face cu ziua 1 a lunii urmatoare si plata inceteaza cand nu mai

3
sunt indeplinite conditiile prevazute de lege/ daca moare copilul/ daca copilul se muta in strainatate. In
situatia in care se casatoreste la 16 ani tot primeste alocatie de stat asa zice Proful.

La seminar data viitoare: alocatia pt sprijinul familiei.

Pt examen legi:
Legea 263/2010
OUG 158/2005
OUG 111/2010
Legea 448/2006
Legea 76/2002 privind somajul
Legea 462 pt accidente de munca
Legea de azi (legea privind asistenta sociala, Legea privind alocatie de stat pt copii de azi
Legea privind alocatia pt sprijinul familiei
Legea privind ajutorul social

Pensiile private si facultative nu le mai facem