STRATEGIA MINIER A ROMNIEI

2017 2035

Ministerul Economiei
- prima versiune, 31 ianuarie 2017 -

1
LISTA ABREVIERILOR I ACRONIMELOR

A.N.C.S.I. Autoritatea Naional de Cercetare tiinific i Inovare

A.N.C.P.I. Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar
A.N.R.M Agenia Naional pentru Resurse Minerale
A.P.E.L.L. Contientizarea i Pregtirea pentru Urgene la Nivel Local
A.P.L. Autoritatea Public Local
C.E. Comisia European
C.I.M.M. Consiliul Internaional pentru Minerit i Metale
C.R.P. Profilul de Risc al Comunitii
CANDU Canada Deuterium Uranium
E.I.P. Parteneriatul European pentru Materii Prime
E.I.T.I. Iniiativa privind Transparena n Sectorul Extractiv
G.M.I. Global Mining Initiative
G.R.I. Iniiativa Global privind Raportarea
I.C.M.M. Consiliul Internaional pentru Metale i Minerale
I.N.C.D.M.R.R. Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Metale i Resurse Radioactive
I.F.C. Corporaia Financiar Internaional
I.G.R. Institutul Geologic Romn
I.G.S.U. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
I.I.E.D. Institutul Internaional pentru Mediu i Dezvoltare
I.N.C.D.M.N.R.
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Metale Neferoase i Rare
I.M.N.R.
I.M.M. ntreprinderi mici i mijlocii
I.R.M.A. Iniiativa pentru Asigurarea Mineritului Responsabil
M.A.D.R. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
M.A.I. Ministerul Afacerilor Interne
M.C.I.N. Ministerul Culturii i Identitii Naionale
M.D.R.A.P.F.E Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene
M.E. Ministerul Economiei
M.E.N. Ministerul Educaiei Naionale
M.C.I. Ministerul Cercetrii si Inovrii
M.M. Ministerul Mediului
M.A.P. Ministerul Apelor i Pdurilor
M.M.S.D. Mineritul, Mineralele i Dezvoltarea Durabil
N.A.T.O. Organizaia Tratatului Nord Atlantic
O.C.D.E. Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
O.D.D. Obiectiv Dezvoltare Durabil
O.N.G. Organizaie nonguvernamental
O.S.C.E. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa
P.U.G. Plan Urbanistic General
P.U.Z. Plan Urbanistic Zonal
R.M.I. Iniiativa pentru Materii Prime Minerale
RO ACOM Asociaia Comunitilor Miniere din Romnia
S.C.E.R.S. Sistemul European de Reacie pentru Situaiile de Urgen
S.G.G. Secretariatul General al Guvernului
S.N.I.M.I.M. Sistemul Naional Integrat de Monitorizare a Impacturilor de Mediu
S.W.O.T. Puncte tari, puncte slabe, oportuniti i ameninri
U.A.T. Unitate Administrativ Teritorial
U.E. Uniunea European
U.N.E.P. Programul Naiunilor Unite pentru Mediu
U.S.G.S. Serviciul de prospectare geologic al Statelor Unite
CUPRINS
INTRODUCERE

CAPITOLUL I: Scopul i contextul elaborrii strategiei

I.1 Scopul i necesitatea strategiei...............................................................................................
I.2 Contextul european................................................................................................................
I.2.1 Contextul european privind materiile prime non energetice
I.2.2 Contextul european privind materiile prime energetice
CAPITOLUL II: Evaluarea situaiei actuale
II.1 Sistemul juridic de reglementare............................................................................................
II.2 Regimul fiscal........................................................................................................................
II.3 Resursa uman educaie, cercetare i reconversie profesional..........................................
II.3.1 Educaie
II.3.2 Cercetare
II.3.3 Reconversie profesional
II.4 Impactul social asupra comunitilor miniere........................................................................
II.5 Protecia mediului, tehnologii aplicate...................................................................................
II.6 nchiderea minelor neviabile i reconstrucia ecologic a siturilor afectate de activitile
miniere...............................................................................................................................................
II.7 Evaluarea bazei actuale de resurse. Analiza SWOT..............................................................
II.7.1 Analiz SWOT privind resursele minerale non energetice
II.7.2 Analiz SWOT privind resursele energetice
II.7.3 Analiz SWOT privind resursele secundare
CAPITOLUL III: Viziune. Principii. Obiective strategice generale.
III.1 Viziunea strategiei..................................................................................................................
III.2 Principiile strategiei miniere n contextul procesului de dezvoltare durabil a Romniei.....
III.3 Obiective strategice generale:................................................................................................
CAPITOLUL IV: Msuri i aciuni
IV.1 Repoziionarea domeniului minier n perspectiva asigurrii resurselor minerale necesare
dezvoltrii durabile a rii, cu prioritate din producia intern..........................................................
IV.2 Armonizarea interesului naional cu necesitatea atragerii de capital de investiii i cu
ncadrarea n cerinele de sustenabilitate...........................................................................................
IV.3 Utilizarea durabil a resurselor minerale ale rii n armonie cu mediul, protejarea
obiectivelor naturale i culturale n context european.......................................................................
IV.4 Participarea responsabil a comunitilor din zone cu potenial minier la decizii i aciuni
derulate pe parcursul ntregului ciclu de via al proiectelor miniere, n condiii de transparen. . .
CAPITOLUL V: Procesul de planificare strategic n domeniul resurselor minerale. Elaborarea
politicilor publice.
V.1 Procesul de planificare strategic...........................................................................................
V.2 Elaborarea politicilor publice.................................................................................................
V.2.1 Instrumente de politic public n domeniul resurselor minerale sunt:
V.2.2 Politici publice ce se vor elabora i implementa
CAPITOLUL VI: Rezultate ateptate

3
CAPITOLUL VII: Surse de finanare

CAPITOLUL VIII: Implicaii juridice

CAPITOLUL IX: Evaluarea stadiului implementrii strategiei i monitorizarea progresului

IX.1 Evaluarea stadiului implementrii strategiei..........................................................................
IX.2 Indicatori de monitorizare ai domeniului resurselor minerale...............................................
BIBLIOGRAFIE:

ANEXA 1: Instituii implicate. Precizri metodologice n elaborarea strategiei.................

ANEXA 2: Contextul legislativ european din domeniul resurselor minerale
nonenergetice corelat cu legislaia din Romnia...............................................................................
ANEXA 3: Contribuia industriei miniere la ndeplinirea obiectivelor dezvoltrii
durabile
ANEXA 4: PRINCIPALELE STANDARDE INTERNAIONALE PENTRU MINERIT DURABIL........................................
INTRODUCERE

Romnia a trecut n ultimii 25 de ani printr-o ampl restructurare industrial, inclusiv scderea
produciei interne i nchiderea operaional a majoritii minelor, ceea ce a condus la pierderea
locurilor de munc, a generat efecte economico sociale i de mediu care au afectat grav calitatea
vieii locuitorilor comunitilor din zonele miniere. Guvernul Romniei a beneficiat n perioada
1999 2013, att de experiena internaional, ct i de finanarea Bncii Mondiale pentru
sprijinirea reformei n domeniul mineritului. Printre cele mai importante condiionaliti i rezultate
ale proiectelor implementate, se numr Legea Minelor nr.85/2003, Strategia Industriei Miniere,
aprobat prin H.G.nr.615/2004 i nsoit de manuale/ghiduri operaionale, nchiderea minelor i
ecologizare la standarde internaionale, planificare strategic participativ n comunitile miniere.
Pe plan mondial, cu un efort de participare unic n istorie, naiunile lumii au reuit s conlucreze
pentru a agrea o idee comun asupra viitorului, stabilind la sfritul anului 2015, primul acord
global care s aduc omenirea pe calea dezvoltrii durabile (Agenda 2030).

Resursele naturale n general, sunt vitale pentru economia global i pentru o calitate bun a vieii, iar
mineralele i metalele sunt indispensabile pentru dezvoltarea unei societi moderne.
n Romnia, mineritul este o ocupaie istoric, tradiional, atestat nc din antichitate, atunci cnd
romanii au venit aici s extrag aur i metale de baz, din minele subterane aflate n munii din
Transilvania. n anul 2007, Romnia a devenit membr a Uniunii Europene, promovnd reforme
instituionale i sectoriale n cadrul Acordului de Aderare. Ca o consecin a acestor schimbri i a
presiunilor de modernizare a sectoarelor sale industriale, guvernul a analizat ndeaproape rolul mineritului
n economia romneasc i contribuia pe care acesta o poate avea pe termen lung la procesul de dezvoltare
durabil. Romnia, ar cu tradiie n minerit, are acum oportunitatea pentru fundamentarea unei strategii
naionale de dezvoltare, pornind chiar de la cunoaterea i valorificarea potenialului resurselor minerale i
innd cont de dimensiunea socio economic i de protecia mediului.

CAPITOLUL I: Scopul i contextul elaborrii strategiei

I.1 Scopul i necesitatea strategiei

Actuala strategie propune reconsiderarea poziiei i a modului de implicare a statului i a

comunitilor n domeniul minier, prin renunarea treptat la atribuiile de operator economic i de
administrator, n favoarea accenturii rolului de reglementare i promovare a unor politici de
dezvoltare i stimulare a unui sistem viabil n care, entitile private s dein preponderent dreptul
de exploatare, operare i administrare a resurselor minerale i s asigure finanarea i managementul
activitilor miniere.

5
n contextul european, Uniunea European a realizat un plan strategic Strategic Implementation
Plan for the European Innovation PartnerShip on Raw Materials, precum i Raw Materials
Initiative, unde domeniul resurselor minerale reprezint un domeniu prioritar. Acesta se bazeaz pe
trei piloni (garantarea accesului la materii prime, determinarea condiiilor pentru o aprovizionare
durabil cu materii prime din surse europene, dinamizarea eficacitii resurselor i promovarea
reciclrii n scopul de a reduce consumul de materii prime i de a reduce dependena fa de
importuri). S-au propus astfel aciuni care vizeaz definirea materiilor prime eseniale, prevederea
unor msuri legale pentru accesul la materii prime i gestionarea lor durabil, extinderea bazei de
cunotine la nivel U.E., focalizarea lucrrilor de cercetare pe tehnologii inovative de explorare,
exploatare, reciclare, identificare de materiale de substituie i eficientizare.

Prin strategiile elaborate i aciunile grupurilor de lucru, au fost emise recomandri care privesc
actualizarea listei materiilor prime critice pentru U.E., aciuni n domeniul politicilor pentru
mbuntirea accesului la resursele primare, de eficientizare a reciclrii materiilor prime, de
substituie a unora i de reducere a materiilor prime folosite.

I.2 Contextul european

I.2.1 Contextul european privind materiile prime non energetice

n prezent, n U.E. i pe plan mondial, cererea de produse miniere, n special pe sectorul non
energetic este n cretere, acelai lucru manifestndu-se i n Romnia.
Iniiativa Comisiei Europene privind materiile prime este esenial pentru funcionarea durabil a
societii moderne. Asigurarea unui acces viabil i constant la materii prime constituie un factor din
ce n ce mai important pentru competitivitatea U.E. i prin urmare, un element esenial pentru
creterea economic. Sectoare precum construciile, industria metalurgic, industria produselor
chimice, industria auto, industria aerospaial, industria de produse electronice i producia de
energie sunt complet dependente de accesul la anumite materii prime.

n contextul economic actual, U.E. a decis promovarea unei politici de cretere economic, prin
reglementri ce privesc materiile prime non energetice.
Iniiativa pentru Materii Prime Minerale (RMI The Raw Materials Initiative) a fost lansat n anul
2008 cu scopul de a identifica nevoile Europei i resursele minerale ale rilor componente.
n anul 2010 s-a alctuit Parteneriatul European pentru Materii Prime (EIP European Innovation
Partnership on Raw Materials), cu 22 de ri asociate Euromines, avnd ca principal obiectiv
identificarea i asigurarea nevoilor de resurse minerale pentru dezvoltarea durabil a economiei i
societii.
Problemele conexe acestui obiectiv sunt:
- asigurarea accesului la resursele din ri tere pentru companiile europene, fr ca pieele s fie
distorsionate de interesele statelor productoare sau de instabilitatea politic din aceste ri;
- asigurarea sustenabilitii furnizrii de materii prime din Europa i creterea eficienei n
exploatarea resurselor;
- promovarea reciclrii, n scopul de a reduce consumul de materii prime n U.E. i de a reduce
dependena fa de importuri n vederea protejrii mediului;
- investiii substaniale n sectorul minier ale noilor state membre cu potenial geologic;
- promovarea cercetrii geologice;
- valorificarea la maximum a realizrilor n materie de cercetare i inovare;
- investiii n universiti i programe educaionale pentru dezvoltarea departamentelor care se
ocup de geologie;
- mbuntirea cadrului juridic i a sistemului de reglementare prin utilizarea studiilor geologice
i a expertizei privind resursele minerale;
- facilitarea explorrii i exploatrii resurselor minerale prin revizuirea legislaiei existente;
- mbuntirea calitii informaiilor despre resursele minerale neenergetice instituirea unui
sistem european de informaii;
- identificarea potenialului actual i viitor al U.E. n materie de resurse minerale;
- actualizarea regulat a informaiilor n acest domeniu i facilitarea accesului la acestea;
- identificarea mineralelor de importan strategic;
- dezvoltarea unei baze de date geologice paneuropene 3D i evaluarea potenialului de elemente
rare n principalele zone metalifere;
- stimularea privatizrii operatorilor de stat n exploatarea zcmintelor minerale i energetice;
- sprijinirea unor burse (piee) naionale pentru toate tipurile de resurse minerale i energetice;
- creterea controlului statului asupra prospeciunii, explorrii, exploatrii i valorificrii resurselor
minerale.
Pentru accelerarea proiectelor i programelor iniiate n anul 2013 a fost finalizat raportul privind
implementarea RMI n cadrul cruia se ncurajeaz rile membre s lanseze noi politici minerale sau s
le revizuiasc pe cele existente.

I.2.2 Contextul european privind materiile prime energetice

Uniunea Energetic energie sigur, durabil, competitiv i la preuri accesibile pentru Europa.

Prin constituirea Uniunii Energetice, U.E. i propune s stimuleze creterea economic, s garanteze
securitatea energetic european i s combat schimbrile climatice. Obiectivul pachetului de politici
privind Uniunea Energetic este de a asigura o energie la preuri accesibile, sigur i durabil pentru
cetenii U.E.. Printre domeniile cheie de aciune identificate, se numr securitatea energetic,
7
eficiena energetic i reducerea emisiilor de carbon, care fac obiectul unor msuri specifice.

Pachetul privind Uniunea Energetic a fost publicat de ctre Comisia European (C.E.) la 25 februarie
2015 i cuprinde trei comunicri, dup cum urmeaz:
- comunicarea privind Strategia cadru pentru Uniunea Energetic, nsoit de un Plan de Aciune
care detaliaz obiectivele Uniunii Energetice, precum i msurile concrete care vor fi luate n
vederea realizrii acesteia;
- comunicarea care prezint viziunea U.E. pentru noul acord global privind clima, convenit la
Paris n decembrie 2015;
- comunicarea care expune msurile necesare pentru realizarea obiectivului de interconectare
electric de 10% pn n 2020.

n prezent, U.E. este cel mai mare importator mondial de energie, importnd 53% din necesarul anual de
energie, la un cost anual de aproximativ 400 miliarde . Multe dintre Statele Membre ale U.E. se
bazeaz pe un numr limitat de furnizori, n special pentru aprovizionarea cu gaze naturale. Acest lucru
le face vulnerabile la perturbrile care survin n aprovizionarea cu energie. De asemenea, infrastructura
energetic nvechit a Europei (mai ales n Europa Central i de Est), pieele slab integrate ale energiei
n special transfrontalier precum i lipsa coordonrii politicilor energetice naionale, fac ca adesea,
consumatorii i ntreprinderile din U.E. s nu beneficieze de o mai mare posibilitate de alegere sau de
scderea preurilor energiei. Modernizarea i diversificarea infrastructurii energetice contribuie la
reducerea perturbrilor i a dependenei energetice fa de furnizorii externi. Finalizarea pieei interne a
energiei va permite accesul la pieele energiei dincolo de frontierele naionale, aspect care faciliteaz i
consolidarea cooperrii regionale ntre statele Uniunii Energetice, pe de o parte i state tere, pe de alt
parte. Acest aspect mbuntete i accesibilitatea energiei i competitivitatea preurilor energiei pentru
consumatori. Potrivit intelor U.E. asumate n Comunicarea C.E. Cadrul privind clima i energia
pentru 2030, U.E. depune eforturi n vederea reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser i a
dependenei generale de combustibilii fosili. Strategia cadru se bazeaz pe principiile Cadrului privind
clima i energia pentru 2030 i ale Strategiei de securitate energetic, lansate n anul 2014.

Competitivitatea Uniunea Energetic este structurat pe cinci dimensiuni:

1. Securitatea energetic, solidaritatea i ncrederea

Aceast prioritate se bazeaz pe Strategia de securitate energetic, adoptat n mai 2014. Scopul ei este
de a reduce vulnerabilitatea U.E. n faa posibilelor ntreruperi ale livrrilor externe de energie, precum
i dependena de anumii combustibili, furnizori i rute de transport. Msurile propuse sunt menite s
asigure diversificarea aprovizionrii (surse, furnizori i rute), s ncurajeze Statele Membre i industria
s coopereze, pentru a garanta securitatea aprovizionrii i a spori transparena n ceea ce privete
aprovizionarea cu gaze naturale n special privind acordurile de import din ri care nu sunt membre
ale U.E..

2. Piaa intern a energiei

Obiectivul este de a oferi un nou impuls finalizrii pieei interne a energiei. Prin urmare, prioritile
includ mbuntirea interconectrilor energetice, asigurarea punerii n aplicare i a respectrii pe deplin
a Pachetului 3 Energie (care reglementeaz piaa intern de energie), o mai bun cooperare ntre Statele
Membre n elaborarea politicilor energetice, precum i facilitarea alegerii furnizorilor de energie de ctre
ceteni.

3. Contribuia eficienei energetice la moderarea cererii de energie

U.E. depune eforturi susinute pentru a atinge obiectivul stabilit de Consiliul European n octombrie
2014, de mbuntire cu cel puin 27% a eficienei energetice pn n 2030. Printre cele mai
importante msuri se numr creterea eficienei energetice n sectorul cldirilor n special prin
mbuntirea sistemelor de nclzire i rcire reducerea emisiilor i mbuntirea eficienei
combustibililor n sectorul transporturilor.

4. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser n economie

Strategia Uniunii Energetice valorific politica ambiioas a U.E. n domeniul climei, bazat pe
angajamentul de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser la nivel intern cu cel puin 40 % comparativ
cu 1990. Schema U.E. de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) ar trebui de asemenea, s
i ndeplineasc pe deplin rolul n stimularea investiiilor n tehnologii cu emisii reduse de dioxid de
carbon. Strategia cadru stabilete obiectivul ca U.E. s devin liderul mondial n domeniul energiei
din surse regenerabile i un nod mondial pentru dezvoltarea urmtoarei generaii de surse de energie
regenerabil, avansate tehnologic.

5. Cercetarea, inovarea i competitivitatea

Obiectivul este de a plasa cercetarea i inovarea n centrul Uniunii Energetice, astfel nct, U.E. s se
afle n avangarda tehnologiilor pentru reele inteligente i locuine inteligente, a transporturilor curate,
precum i a combustibililor fosili nepoluani i a celei mai sigure producii de energie nuclear din lume.
Noua abordare a cercetrii i inovrii n domeniul energiei se va baza pe programul Orizont 2020 i ar
urma s accelereze transformarea sistemului energetic. C.E. a pus n dezbatere propunerile de
consolidare a sistemului de guvernan, care cuprind raportarea i monitorizarea obligaiilor Statelor
Membre i respectiv, ale C.E. i un sistem integrat i dinamic pentru a se asigura c aciunile ntreprinse
la toate nivelurile contribuie la atingerea obiectivelor Uniunii Energetice. Sistemul de guvernan propus

9
va servi urmtoarelor scopuri:
- structurarea aciunilor n materie de energie i clim, precum i a aciunilor n alte domenii de
politic relevante, n vederea unei coerene sporite a politicilor pe termen lung;
- sistematizarea obligaiilor actuale de planificare i de raportare, evitnd sarcinile administrative
inutile;
- demararea unui dialog privind energia cu prile interesate n vederea elaborrii politicilor de
gestionare a tranziiei energetice.

Uniunea Energetic a fost una dintre cele cinci prioriti ale agendei strategice a Consiliului European,
adoptate la 26 27 iunie 2014. Liderii europeni au subliniat importana Uniunii Energetice pentru a se
evita dependena U.E. de importurile de energie. Consiliul European a reiterat de asemenea, obiectivul
de a creea o Uniune Energetic n cursul reuniunii sale din 23 24 octombrie 2014.

rile membre au convenit urmtoarele:

- s accelereze finalizarea proiectelor de infrastructur pentru energie electric i gaze naturale;
- s consolideze securitatea aprovizionrii cu energie electric i gaze prin creterea eficienei
energetice, prin utilizarea resurselor interne i prin tehnologii cu emisii reduse de dioxid de
carbon;
- s se asigure c contractele de gaze naturale cu furnizori externi sunt mai transparente i pe
deplin compatibile cu normele de securitate energetic ale U.E. i n egal msur, cu normele
legislative ale U.E.;
- s dezvolte strategii inovatoare pentru o nou generaie de energie din surse regenerabile i s
sporeasc eficiena energetic;
- s intensifice diplomaia din domeniul climei.
innd cont de contextul prezentat este necesar elaborarea unei strategii miniere pentru perioada 2017
2035. Instituiile implicate n elaborarea i implementarea strategiei miniere, precum i metodologia de
elaborare sunt prezentate n Anexa nr.1.

CAPITOLUL II: Evaluarea situaiei actuale

II.1 Sistemul juridic de reglementare

Activitatea minier se desfoar n baza Legii Minelor nr.85/2003 i a Normelor de aplicare a

acesteia, reglementate prin H.G. nr.1208/2003. Cadrul juridic se aliniaz la condiionalitile
stabilite din punct de vedere fiscal i de protecie a mediului, n context naional i european.
Contextul legislativ european din domeniul resurselor minerale nonenergetice corelat cu legislaia
din Romnia este prezentat n Anexa nr.2.
II.2 Regimul fiscal

Referitor la politica fiscal, viziunea Guvernului este centrat pe asigurarea unui mediu stimulativ i
nediscriminatoriu, concentrndu-se n acelai timp pe msuri de consolidare a transparenei, stabilitii i
predictibilitii sale. n plus, evoluia sustenabil a finanelor publice are o importan major innd cont
de perspectivele demografice adverse. ncepnd cu a doua jumtate a anului 2014, Romnia a
implementat o serie de msuri de politic fiscal de reducere a impozitelor, cu scopul de a impulsiona
creterea economic.
O prim msur de relaxare a politicii fiscale a fost reducerea impozitrii muncii prin diminuarea cu 5
puncte procentuale a contribuiilor la asigurrile sociale, pus n aplicare ncepnd cu octombrie 2014.
Pe lng aceste msuri, Codul Fiscal revizuit prevede o modificare substanial i n ceea ce privete
impozitul pe dividende a crui cot s-a redus de la 16% la 5% ncepnd cu ianuarie 2016. De asemenea,
din acest an microntreprinderile care au mai mult de 2 salariai vor beneficia de o reducere
semnificativ a impozitului pe venit, respectiv de la 3% la 1%. Din punct de vedere fiscal activitatea
minier se desfaoar potrivit prevederilor Codului Fiscal aprobat prin Legea 227/2015 cu modificrile
i completrile ulterioare.
Pe termen scurt este necesar o analiz detaliat a regimului fiscal minier care s creeze un cadru
predictibil pentru investiii.

II.3 Resursa uman educaie, cercetare i reconversie profesional

II.3.1 Educaie

Conceptul de durabilitate cu privire la utilizarea resurselor naturale trebuie s devin o parte integrant
acceptat a sistemului de nvmnt, n scopul de a promova o nelegere mai larg a importanei
materiilor prime alturi de alte activiti didactice n cadrul tiinelor naturii, nca din primii ani de
coal. Totodat, exploatarea zcmintelor minerale nu se poate efectua fr perturbarea mediului, dar
tehnologiile actuale, aflate i ele n curs de mbuntire continu, sunt tot mai prietenoase cu mediul,
ncercnd s-l afecteze ct mai puin, iar dup terminarea exploatrii, acesta s se reabiliteze din punct
de vedere ecologic. ncepnd din coala general i colile profesionale, continund n licee i
faculti, dar i ulterior prin conferine, simpozioane, printr-o mai bun comunicare i informare,
trebuie s se produc o contientizare a societii, n special a comunitilor locale privind posibilul
impact al exploatarii resurselor minerale asupra mediului, ct i despre beneficiile aduse de
desfurarea activitii miniere, mai ales n zonele izolate i n care nu exist activiti industriale. Este
necesar ca nvmntul s pregteasc n cadrul colilor profesionale, liceelor, colilor i colegiilor
tehnice, facultilor tehnice (la cursurile de licen i postuniversitare, masterate, stagii doctorale i
postdoctorale, specializri tehnice geo miniere) specialiti cu o bun calificare, care s deserveasc
11
domeniile: geologic, evaluare economic i industrial a zcmintelor, exploatarea zcmintelor,
prepararea substanelor miniere extrase, prelucrare metalurgic, reabilitarea ecologic a zonelor
afectate.
Avnd n vedere situaia actual din sectorul minier i innd cont de importana pe care rile
europene o acord educaiei, statul trebuie s intervin pentru susinerea unitilor de nvmnt
superior minier i nvmnt mediu vocaional (de exemplu n uniti care ofer absolvenilor,
concomitent i o a doua calificare pe lng cea minier, gen liceu de construcii i minier).

Dezvoltarea nvmntului pentru geologie i minerit va fi asigurat de stat, n parteneriat cu

administraiile publice locale i operatorii economici printr-o serie de msuri specifice.

II.3.2 Cercetare

n domeniul cercetrii i dezvoltrii tehnologice atingerea obiectivelor strategiei necesit pe lng

expertiza acumulat i formarea profesional i recrutarea unei noi generaii de specialiti practicieni
i cercettori. Mediul de afaceri are de asemenea, o contribuie important n acest domeniu mpreun
cu administraia central din Romnia, respectiv: Ministerul Economiei, Academia Romna,
Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul Cercetrii si Inovrii i Autoritatea Naional de Cercetare
tiinific i Inovare A.N.C.S.I. Este necesar ca A.N.C.S.I s investeasc n programe de cercetare n
sectorul resurselor minerale.

n cadrul Cercetrii generale programatice programele iniiate trebuie s stea la baza fundamentrii
i susinerii politicilor i strategiilor naionale de dezvoltare a sectorului minier, identificrii
tendinelor noi, a direciilor critice n domeniul consumului, extraciei, valorificrii resurselor miniere
i aspectelor sociale.

Programul de cercetare geologic trebuie s conduc la constituirea bazei naionale de date cu privire
la resursele minerale, s clarifice asupra perspectivelor de identificare a noilor zcminte, s conduc
la finalizarea lucrrilor geologice n zonele cu perspective de conturare a unor rezerve valorificabile.

Cercetarea sectorial trebuie s conduc la diversificarea i perfecionarea opiunilor tehnologice de

producie i valorificare a produsului minier, s promoveze recuperarea substanelor minerale utile din
toate sursele disponibile (inclusiv zcminte izolate, depozite antropogene, deeuri sau ape uzate), s
detalieze cadrul tehnic att la scara macro, pentru operatori mari ct i la scara micro pentru I.M.M.
uri.

II.3.3 Reconversie profesional

Complexitatea activitilor din sectorul minier impune pregtirea treptat i difereniat a forei de
munc i a specialitilor necesari. Pregtirea geologic, care trebuie s stea la baza specialitilor din
aceste domenii, trebuie nceput n nvmntul gimnazial i liceal (n care nu mai exist programe
dedicate cunotinelor geologice), continuat n cel profesional mediu (pentru formare de tehnicieni)
i dezvoltat n nvmntul universitar (cu formare de specialiti: geologi, ingineri geologi i
geofizicieni, ingineri minieri, ingineri utilaje tehnologice i actualizarea programelor viznd
conceptele noi, tehnologiile i impactul lor asupra mediului natural).

Industria minier cere for de munc profesional calificat, antrenat n tehnici miniere moderne i
domenii hightech emergente, lucru care necesit programe adecvate n universiti de tiine aplicate,
colegii tehnice i coli profesionale.

Pregtirea personalului i specializarea lui impun costuri diferite. Capacitile i cerinele cercetrii
dezvoltrii i inovrii sunt mereu altele, iar politicile industriale i impactul economic i social sunt
evaluate dup criterii diferite. Restructurarea ciclurilor de nvmnt pe baza profilului de formare
specific i redefinirea programelor de pregtire reprezint o necesitate. Pentru acele categorii
profesionale i meserii necesare ca urmare a evoluiei tehnologice n domeniul exploatrii resurselor
minerale, se vor propune noi standarde ocupaionale, respectiv se vor actualiza cele existente.

II.4 Impactul social asupra comunitilor miniere

nchiderea minelor a condus, att la diminuarea veniturilor populaiei din regiunile respective, cu
consecine restrictive asupra economiei locale, ct i la diminuarea veniturilor bugetelor locale. Impactul
ncetrii exploatrii resurselor minerale asupra nivelului de trai al populaiei se manifest n mai multe
moduri i anume: dificultatea gsirii unui loc de munc conform pregtirii profesionale, accesul greu la
serviciile de baz i scderea gradului de susinere financiar din partea guvernului.
Pe termen scurt, atunci cnd procesul de diversificare economic i ansele de reangajare sunt limitate,
iar personalul concediat din zonele miniere se confrunt cu o scdere drastic a nivelului de trai ca
urmare a pierderii sursei de venit, un program de msuri de protecie social precis ar putea reduce
efectul. Impactul asupra nivelului de trai se simte i prin accesul gospodriilor la serviciile de baz. n
zonele afectate de reducerea drastic a activitii miniere exist o deteriorare a serviciilor din domeniul
educaiei, sntii i pentru asigurarea utilitilor. Pierderile de resurse umane calificate cum ar fi
profesorii i cadrele medicale afecteaz fundamental calitatea i disponibilitatea serviciilor de baz. De
asemenea, obiceiurile i tradiiile locale pot creea dificulti n integrarea altor activiti industriale de
anvergur. Deoarece toate minele au o durat de via limitat, iar dup nchiderea acestora, odat cu
dispariia beneficiilor directe din timpul exploatrii, la nivelul comunitilor se adaug i problematica
legat de infrastructur care, att pentru modernizare, meninere sau chiar diminuare, presupune alocarea
de resurse financiare.

13
Toate aceste tendine schimb semnificativ bilanul cost beneficiu la nivel comunitar i contribuie la
regndirea relaiilor min comunitate.

II.5 Protecia mediului, tehnologii aplicate

Industria minier, de-a lungul existenei sale a afectat semnificativ mediul, motiv pentru care se pune
problema refacerii acestuia, folosirea n diverse scopuri a deeurilor miniere i redarea n circuitul
economic a terenurilor degradate.

Este bine cunoscut faptul c actuala legislaie de mediu impune norme foarte stricte pentru gestionarea
deeurilor solide, lichide i gazoase, rezultate n urma activitilor industriale att n Europa, ct i n
ntreaga lume. De asemenea, este foarte bine cunoscut faptul c activitatea de exploatare a resurselor
minerale naturale (explorare, exploatare i prelucrare metalurgic) interacioneaz negativ cu mediul. n
baza legislaiei n vigoare, care este explicit, societile comerciale care desfoar activiti n
domeniul extragerii i valorificrii zcmintelor de substane minerale utile, vor trebui s-i accentueze
preocuprile pentru protecia i refacerea factorilor de mediu. ntreaga activitate minier produce, din
cauza specificului su, multiple i variate efecte negative asupra mediului, exemplificate prin:
- modificri ale reliefului, manifestate prin degradarea peisajului i strmutri ale gospodriilor i
obiectivelor industriale din zonele de exploatare;
- ocuparea unor mari suprafee de teren pentru activitatea de exploatare, haldare, depozitare a
substanelor minerale utile, instalaii industriale, ci de acces etc., suprafee ce devin astfel total
inutilizabile n alte scopuri, pentru o perioad lung de timp;
- degradarea terenului, prin deplasri pe vertical i orizontal ale suprafeei i alunecarea haldelor
i iazurilor de decantare, cu provocarea unor grave accidente;
- impurificarea apelor curgtoare de la suprafa i a apelor freatice;
- dezechilibrul hidrodinamic al apelor subterane;
- influene negative asupra atmosferei, florei i faunei din zon;
- poluarea chimic a solului, care poate afecta pentru muli ani proprietile fertile ale acestuia;
- zgomote, vibraii i radiaii rspndite n mediul nconjurtor, cu o puternic aciune
nefavorabil.

n privina tehnologiilor folosite n activitile miniere, soluile de acces la resurse trebuie abordate prin
mbuntirea eficienei pe tot parcursul ciclului de via al resurselor minerale ncepnd cu explorarea
lor, dezvoltarea, exploatarea i prepararea acestora. Este necesar s se continue dezvoltarea de noi
tehnologii de procesare pentru o mai bun extracie i utilizare a mineralelor i metalelor. Pe de alt
parte, este important s se continue dezvoltarea de noi tehnologii de recuperare a resurselor secundare i
deeurilor industriale, reducnd astfel pierderea acestor resurse pentru economia i dezvoltarea durabil
a societii noastre.
O parte din optimizarea privind extracia i procesarea resurselor va fi realizat prin mbuntirea prin
inovare a parametrilor tehnologici ai mainilor i echipamentelor.

Pentru eficientizarea activitii miniere este necesar dezvoltarea de:

- noi tehnologii pentru exploatarea i prelucrarea resurselor minerale, nlocuirea tehnologiilor
pirometalurgice consumatoare de energie cu metode mai puin intensive, noi tehnologii n
hidrometalurgie;
- noi procese tehnologice de tratare a materialelor polimetalice, att n scopul mbuntiirii
eficienei metodelor deja existente de recuperare a subproduselor cu coninut metalic, ct i
pentru dezvoltarea de noi metode de recuperare a metalelor care n prezent nu se pot recupera;
- metode inovative pentru a da valoare deeurilor, prin dezvoltarea unui sistem durabil de reciclare
a deeurilor metalurgice i efluenilor, pentru a crete producia de metale de baz, prin lansarea
de tehnologii de prelucrare pentru materii prime slab calitative, cozi de flotaie, deeuri;
- noi metode pentru utilizarea complet a resurselor de la tratarea materialelor secundare i a
deeurilor din metalurgia neferoas, prin dezvoltarea unor tehnologii combinate extrem de
eficiente de recuperare a metalelor din deeuri polimetalice i deeuri constituite din mai multe
materiale;
- noi programe pentru controlul proceselor prin intermediul sistemelor inteligente.

II.6 nchiderea minelor neviabile i reconstrucia ecologic a siturilor afectate

de activitile miniere

nchiderea minelor din Romnia nu constituie un obiectiv n sine, ci reprezint o consecin fireasc a
evoluiei economiei romneti dup anul 1989, cnd au fost reduse investiiile n economia naional,
fapt ce a generat o scdere semnificativ a necesarului de materii prime (inclusiv de resurse minerale) i
n consecin, producia minier (cantitatea extras de substane minerale utile) nu a mai avut desfacere.
Un alt motiv pentru iniierea i derularea programelor de nchidere a minelor l-a constituit
nerentabilitatea exploatrii resurselor minerale, ineficiena lor economic, din cauze care ineau n
special de condiiile tehnice de acces la zcmnt i exploatarea sa din ce n ce mai dificil, de uzura
moral i fizic a utilajelor i echipamentelor folosite.

Actuala Strategie are n vedere, n funcie de resursele financiare disponibile, continuarea activitii de
exploatare a zcmintelor existente i a resurselor secundare derivate, precum i activitile de cercetare
explorare i deschidere a unor noi zcminte, numai n condiiile n care eficiena economic poate fi
asigurat.
Pentru atingerea acestor obiective trebuie avute n vedere directivele i recomandrile U.E. care propun
prioriti ce se susin reciproc: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare, cretere

15
durabil (promovarea unei economii mai eficiente din punct de vedere al utilizrii resurselor, al
echilibrului ecologic i meninerii competitivitii) i promovarea unei economii cu o rat ridicat a
ocuprii forei de munc. Restul minelor care i-au ncetat activitatea i sunt aprobate pentru nchidere
prin hotrri de guvern, sunt cuprinse n programele anuale de conservare, nchidere, ecologizare i
monitorizare postnchidere. Aceste mine se afl n diferite etape: mine nchise, mine cu lucrri n curs de
nchidere, mine n conservare n vederea nchiderii i mine neatacate.

Activitatea de nchidere i ecologizare a minelor neviabile este favorizat de urmtorii factori:

- existena actelor normative (11 hotrri de guvern) prin care s-au aprobat pentru nchidere i
ecologizare un numr de 556 obiective miniere aflate n administrarea operatorilor minieri cu
capital integral de stat;
- existena unui operator specializat, aflat sub autoritatea ministerului de resort, nfiinat special
pentru derularea procesului de nchidere i reconstrucie ecologic a obiectivelor miniere, fapt ce
a condus la abordarea unitar, pe criterii de eficien i performan a activitilor de nchidere i
ecologizare a minelor;
- utilizarea facilitilor existente din incintele miniere n scopul desfurrii unor activiti
specifice procesului de reconstrucie ecologic a perimetrelor miniere;
- adoptarea la elaborarea proiectelor tehnice de nchidere i ecologizare, a bunelor practici utilizate
la nivel internaional;
- existena unei baze de date.
n urma activitilor de nchidere i ecologizare a minelor sunt redate n circuitul economic suprafeele
de teren disponibilizate n vederea dezvoltrii de noi activiti.

Totodat, activitatea de nchidere i ecologizare este afectat de:

- finanarea insuficient a programelor anuale de nchidere i reconstrucie ecologic;
- reorganizarea/insolvena/falimentul operatorilor minieri cu capital integral de stat situaie ce
genereaz lipsa resurselor financiare, umane i materiale, pentru a menine capacitatea de
intervenie operativ;
- scderea numrului de personal de specialitate prin ieirea la pensie, migrarea n alte ri i
deprofesionalizarea prin necunoaterea noilor tehnologii, a utilajelor i echipamentelor miniere
aprute n ultima vreme.

nchiderea i ecologizarea minelor neviabile creeaz premise pentru:

- asigurarea unor condiii de dezvoltare durabil a comunitilor locale pentru desfurarea
activitilor economice i sociale;
- reabilitarea suprafeelor afectate i predarea terenurilor ctre autoritile locale n vederea
reconstituirii drepturilor de proprietate, cu efecte benefice prin redarea acestora n circuitul
economic i utilizarea acestora pentru dezvoltarea de noi activiti;
 - creterea ratei de ocupare a forei de munc i diminuarea ratei omajului;
- asigurarea proteciei durabile a mediului i zcmintelor prin nchiderea i punerea n siguran a
perimetrelor miniere n scopul reducerii consecinelor negative asupra mediului.

n condiiile neefecturii lucrrilor de nchidere i ecologizare pot aprea urmtoarele situaii:

- iradierea accidental n perimetrele uranifere;
- formarea acumulrilor de gaze potenial explozive ce pot genera incendii, aprinderi sau
deflagraii subterane, cu punerea n insecuritate a zcmntului, efecte ce se pot transmite la
suprafa;
- posibilitatea ptrunderii n subteran a unor persoane neinstruite i neavizate cu riscuri de
asfixiere sau intoxicare;
- inundarea subteranului cu debuarea la suprafa a unor importante cantiti de ap, cu efecte
negative asupra mediului;
- apariia fenomenelor de subsiden minier, ce pot genera modificri morfologice majore asupra
zonei de influen prin prbuirea suprafeelor i formarea conurilor de scufundare;
- degradarea zcmntului rmas ce constituie o rezerv naional, alterarea chimic i fizic a
acestuia, degradarea lucrrilor de deschidere i pregtire, apariia focurilor endogene i exogene
precum i surparea zonelor exploatate, care compromit ntreg zcmntul;
- distrugerea proprietilor private i a obiectivelor sociale i economice;
- blocarea cilor de acces rutiere sau feroviare, precum i a eventualelor cursuri de ape;
- deversarea necontrolat a apelor pluviale n exces n cazul fenomenelor climaterice extreme
peste barajele de retenie, cu riscul cedrii acestora i destabilizrii unor volume mari de sterile i
lamuri miniere ncrcate cu poluani.

II.7 Evaluarea bazei actuale de resurse. Analiza SWOT

Romnia dispune de numeroase i variate zcminte de substane minerale utile, dar coninuturile acestora
n elemente utile sunt reduse. n luarea deciziei asupra momentului extraciei unor rezerve, proprietarul
resursei trebuie s-i ating obiectivele nu numai prin posibilitatea de cretere a veniturilor la bugetul de
stat, dar i prin faptul c aceast cretere poate conduce la o dezvoltare durabil a comunitii. n cazul n
care nu se ndeplinesc ambele obiective, statul are posibilitatea de a amna punerea n valoare a
zcmntului.

Extracia resurselor minerale este sub puternica influen a mediului, a schimbrilor tehnologice i a
investiiilor de capital necesare att meninerii actualelor capaciti de producie, ct i pentru deschiderea
unor noi exploatri. Este de menionat faptul c, chiar acolo unde resursele minerale sunt relativ
abundente, extragerea lor va deveni mai costisitoare n viitor, deoarece pe masur ce se epuizeaz rezervele
acceptabile, ncep sa fie exploatate nivelurile mai adnci, care implic cheltuieli mai mari de extracie.
17
Acest lucru, poate fi modificat, n anumita msur, prin sporirea eficienei extraciei de minerale i prin
descoperirea de noi rezerve cu grad mare de productivitate.

Pentru creterea eficienei extraciei resurselor minerale, de o deosebit importan apare conturarea unui
sistem de indicatori de apreciere a oportunitii atragerii n circuitul productiv a resurselor minerale, care
printr-o analiz multicriterial, s permit luarea viitoarelor decizii de aciune.

Substanele minerale utile analizate n prezenta strategie sunt:

SUBSTANA SAU GRUPA DE RESURSA MINERAL PRODUCIA NET

SUBSTANE MINERALE LA 01.01.2016 N ANUL 2015
UNITATEA DE UNITATEA DE
CANTITATE CANTITATE
MSUR MSUR
Resurse minerale metalifere:
- minereuri auro argentifere tone 760 kg 81,5
- minereuri cuprifere mil. tone 443 mii tone 40,26
- minereuri polimetalice (Pb Zn) mil. tone 67 mii tone 0
Resurse minerale nemetalifere:
- sare gem mil. tone 4390 mii tone 2079,59
- minerale industriale i roci utile:
- ornamentale mil. tone 80 mii m3 26,9
- nisip i pietri mil. tone 1250 mii m3 38830,33
- altele mil. tone 9789 mii tone 40091,39
Resurse energetice:
- crbuni mil. tone 3898 mii tone 26705,767
- minereu de uraniu * * * *
- ape termale (geotermale) din care:
- cldura din sisteme
mii TCC 3820 Gcal 140,226
hidrogeotermale
- ape geotermale m3./zi 22612 mii m3 2523
Ape subterane:
- ape balneare (ape minerale
m3 / zi 82621 mii m3 4022
terapeutice)
- ape minerale naturale m3 / zi 37326 mii m3 1475
Resurse secundare:
- iazuri de decantare mil. m3 - 308, 49
- halde mil. m3 - 1421

Situaia licenelor/permiselor substane solide:

LICENE/PERMISE N VIGOARE N APROBARE

Licene de exploatare 387 376
Licene de explorare 67
Permise de prospeciune 14
Permise de exploatare 935
Licene cu nchidere aprobat 60

Analiza SWOT va fi fcut innd cont de gruparea resurselor minerale n resurse minerale nonenergetice
i resurse minerale energetice. n cazul resurselor minerale energetice analiza SWOT a fost corelat cu
Strategia energetic a Romniei.
II.7.1 Analiz SWOT privind resursele minerale non energetice

II.7.1.1 Analiz SWOT privind resursele nemetalifere

II.7.1.1.1Analiz SWOT privind resursele de sare

A. Puncte tari:
- resurs cantitativ i calitativ apreciabil;
- rezervele deschise de peste 100 milioane de tone, pot asigura producia de sare la nivelul cererii
actuale pe o perioad de peste de 40 ani;
- posibilitatea de asigurare din surse proprii a necesarului minim de investiii care s permit
desfurarea n condiii bune a activitii;
- contribuie important la bugetul statului i bugetele fondurilor speciale (redevene, taxe de
perimetru, taxe, impozit pe profit, obligaii angajai i angajator, dividende, etc.).

B. Puncte slabe:
- condiii dificile de zcmnt;
- dotarea tehnic actual nu asigur eficiena economic i creterea cotei de pia a srii din
producia intern;
- acces necorespunztor la infrastructura de transport i utiliti;
- lipsa infrastructurii de valorificare superioar a produciei;
- cantonarea capacitilor productive n zone izolate, monoindustriale.

C. Oportuniti:

- existena unui avantaj competitiv natural pe pieele din rile vecine care nu dispun de rezerve de
sare;
- extinderea pieei odat cu aderarea de noi state membre la U.E.;
- existena unui potenial de valorificare a unor activiti conexe produciei de baz cum ar fi:
activiti turistice, balneoclimaterice, sportive i de agrement, religioase, stocarea de gaze
naturale n cavernele create ca urmare a exploatrii srii n soluie, posibilitatea stocrii de gaze
naturale sau deeuri n minele de sare, etc;
- perspectiva implementarii unei noi tehnologii de exploatare a srii geme prin folosirea
mecanizrii n locul dislocrii cu explozivi.

D. Riscuri:
- fluctuaia cererii de sare pentru deszpezirea drumurilor n funcie de factorii meteo
climatici;
- reducerea cererii de sare gem pentru industria alimentar i consumul uman;
19
 - creterea treptat a tarifelor de transport i a costurilor energiei la nivelul pieei U.E.;
- restrngerea pieei interne din cauza declinului industriei chimice;
- existena n cadrul perimetrelor de exploatare concesionate, a unor lucrri miniere vechi,
istorice, de sute de ani, care prezint unele riscuri din punct de vedere al stabilitaii zonelor
respective i necesit cheltuieli pentru conservare;
- concuren puternic pe unele segmente de pia, cum ar fi Bulgaria, Ungaria, Serbia din
partea firmelor productoare de sare din Belarus i din Ucraina, care livreaz la preuri mult
mai sczute, la calitate relativ similar;
- creterea costurilor de refacere a mediului n cazul exploatrii srii prin dizolvare.

II.7.1.1.2 Analiz SWOT privind resursele de minerale industriale, roci utile, roci ornamentale

A. Puncte tari:
- tradiie i experien ndelungat;
- existena forei de munc calificat;
- rezerva geologic poate asigura n cazul exploatrii att necesarul din ar cu materia prim
pentru industrie i rezervele strategice pentru situaii deosebite, ct i dezvoltarea pe orizontal
a altor ramuri industriale (construcii maini, energetic, combustibili, alimentar, etc.).

B. Puncte slabe:
- nu este reglementat accesul la terenurile din perimetrele de exploatare;
- modul dificil i greoi de schimbare a destinaiei terenurilor din perimetru, iar existena unui
cadru legislativ inadecvat i incoerent, poate conduce la interpretarea arbitrar a legislaiei de
ctre autoritile centrale, zonale i locale;
- lipsa de predictibilitate pe termen lung a nivelului de taxare conduce la imposibilitatea
elaborrii unor planuri de afaceri;
- inexistena la nivel naional a unor baze de date statistice actualizate i avnd caracter
transparent, referitoare la: zcamintele de substane minerale utile cu rezerve omologate aflate
n exploatare, concesionate sau potenional concesionabile, volumele i cantitile de rezerve
exploatate anual, agenii economici care desfoar activiti de extracie a substanelor
minerale utile;
- slaba cointeresare a autoritilor locale, ca urmare a absenei unor prevederi legislative prin
care, o parte din taxele sau redevenele achitate de ctre titularii de licene de exploatare, s fie
direcionate ctre autoritile locale;
- n cazul unei eventuale redeschideri a minelor nchise, infrastructura (reele de lucrri miniere,
amplasamente pentru incinte, utiliti i uzine de preparare, ci de acces) nu mai exist;
- lipsesc industriile de prelucrare post extracie;
- condiii de exploatare dificile;
 - poluarea apei i solurilor;

C. Oportuniti:
- existena unor perimetre miniere ce pot fi concesionate;
- condiiile de zcmnt permit introducerea tehnologiilor moderne.

D. Riscuri:
- abundena i diversitatea ofertei pe plan mondial;
- scderea coninutului de substan util.

II.7.1.2 Analiz SWOT privind resursele metalifere

II.7.1.2.1 Analiz SWOT privind resursele polimetalice (Cu+Pb+Zn)

A. Puncte tari:
- baza de materii prime cu termene de epuizare relativ ndelungate, constnd n resurse relativ
importante calitativ i cu compoziie chimic divers;
- posibilitatea amplasrii liniilor moderne de prelucrare pe vechile situri ecologizate;
- exist mine ale cror metode de deschidere i pregtire se pot adapta pentru introducerea
tehnologiilor moderne de exploatare;
- exist infrastructura de nvmnt capabil s pregteasc personal calificat pentru activitatea
minier;
- minele sunt situate n zone monoindustriale n care consultrile comunitare sunt favorabile
activitilor de exploatare minier;
- existena unor acumulari minerale cu concentraii ridicate ce pot fi exploatate rentabil;
- prin procesarea metalurgic a concentratelor polimetalice se obin unele metale critice.

B. Puncte slabe:
- condiii de extracie dificile, corpurile de minereu sunt aflate la mare adncime;
- exploatarea genereaz poluarea accentuat a apei i solurilor;
- n cazul unei eventuale redeschideri a minelor nchise, infrastructura (reele de lucrri miniere,
amplasamente pentru incinte, utiliti i uzine de preparare, ci de acces) nu mai exist;
- coninut redus de substan minerala util a zcmintelor, improprie exploatrii la capaciti mici
de procesare, ceea ce impune exploatarea unui volum mare de roc;
- lipsa industriei postextragere (industria metalurgicpirometalurgic i-a restrns sau sistat
activitatea).
C. Oportuniti:
- piaa minereurilor neferoase nregistreaz un trend cresctor;
- reluarea activitii miniere cu consecine pozitive asupra comunitilor din zonele tradiional
21
 monoindustriale;
- exist posibilitatea realizrii unor concentrri tehnologice de tipul: o uzina de preparare mai
multe mine;
- meninerea unei infrastructuri pentru exploatarea minereurilor polimetalice, adecvat att din
perspectiva tehnologiilor moderne de exploatare prelucrare ct i a msurilor de protecie a
mediului.

D. Riscuri:
- abundena i diversitatea ofertei pe plan mondial;
- apariia pe pia a unor materiale sintetice care nlocuiesc produsele tradiionale.

II.7.1.2.2 Analiz SWOT privind resursele de aur argint

A. Puncte tari:
- existena unor resurse totaliznd 760 tone minereu;
- exist capacitate de gestionare a deeurilor miniere pe termen mediu i lung;
- exist mine n etapa de conservare a cror lucrri de deschidere i pregtire pot fi adaptate pentru
tehnologiile moderne de exploatare;
- exist posibilitatea realizrii unor concentrri tehnologice de tipul: o uzin de preparare mai
multe exploatri;
- exist infrastructura de nvmant capabil s pregteasac personal calificat pentru activitatea
minier.

B. Puncte slabe:
- minele sunt nchise, iar unele se afla n etapa de conservare;
- industria metalurgic (pirometalurgic) i-a sistat activitatea;
- reluarea exploatrii subterane necesit aport investiional mare;
- piaa minereurilor aurifere este fluctuant.

C. Oportuniti:
- prelucrarea materialului din iazurile vechi de decantare conduce la ecologizarea unor mari
suprafee ocupate de aceste depozite (transformarea iazului de decantare n hald de steril).

D. Riscuri:
- fluctuaii i n viitor ale preului aurului i argintului;
- riscul izolrii definitive a unor rezerve n minele de adncime;
- riscul unei percepii ostile din cauza utilizrii cianurii n procesul de prelucrare.
II.7.1.2.3 Analiz SWOT privind resursele cuprifere
A. Puncte tari:
- exist resurse apreciabile de minereu de circa 443 milioane de tone;
- exist exploatri la zi ale cror lucrri de deschidere i pregtire se preteaz aplicrii tehnologiilor
moderne de exploatare;
- exist posibilitatea realizrii unor concentrri tehnologice de tipul: o uzin de preparare mai
multe surse;
- asocierea, n general, a mineralelor cuprifere cu alte elemente secundare (auroargentifere,
minerale critice, etc.).

B. Puncte slabe:
- nu mai exist instalaii tehnologice pentru prelucrarea minereului cuprifer, acestea au fost
demolate;
- rentabilizarea minelor viabile necesit aport investiional mare pentru redeschidere i
retehnologizare.

C. Oportuniti:
- studiile de pia arat un potenial de cretere a preurilor n privina minereurilor cuprifere;
- consecine sociale pozitive asupra comunitilor la reluarea activitii de exploatare.

D. Riscuri:
- riscul unei percepii ostile din cauza impactului asupra mediului.

II.7.1.3 Analiz SWOT privind resursele de ape minerale

A. Puncte tari:
- apa, n accepiunea general, tinde s devin o resurs critic, iar apa mineral natural este o
component sigur i protejat n mod natural;
- apa mineral natural, este singura resurs mineral natural regenerabil n timp real;
- impactul exploatrii apei minerale naturale asupra mediului este minim;
- existena dotrii tehnice de ultim generaie n ceea ce privete mbutelierea i comercializarea;
- existena unor rezerve inepuizabile i de bun calitate;
- asigur un potenial ridicat de dezvoltare a activitilor pe orizontal (mbuteliere, distribuie,
comercializare, turism balnear, terapie etc.);
- existena legislaiei i infrastructurii instituionale care garanteaz calitatea apei minerale (H.G.
nr.1020/2005, laborator de analize).
- apele minerale naturale din Romnia sunt recunoscute n rile Uniunii Europene.

B. Puncte slabe:
- eterogenitatea sistemului de liceniere afecteaz predictibilitatea strategiilor n domeniu i nu
23
 garanteaz sigurana investiiilor n industria de mbuteliere;
- concurena neloial, fr omologare pentru apa de izvor i fr un sistem fiscal comparabil cu cel
pentru apa minerala natural;
- n legislaia din domeniu nu este prevzut o autoritate care s pun n aplicare prevederile privind
apa de izvor i nici un laborator de referin pentru aceasta;
- necorelarea duratei licenei de exploatare (20 de ani) cu perioada de recuperare a investiiilor, ceea
ce face necesar o analiz a prelungirii perioadei de valabilitate a licenelor de la 20 ani la minim
35 ani;
- complexitatea procedurilor administrative de acordare a licenelor de explorare i de exploatare i
perioadele lungi de timp (mai muli ani) necesare aprobrii licenelor de exploatare prin hotrri de
guvern;
- dei apa mineral este singura resurs mineral regenerabil n timp real, redevena minier pentru
apa mineral natural se stabilete la surs, deci se pltete redeven i pentru cantitile
nevalorificate (nembuteliate);
- lipsa Legii Apelor Minerale imbuteliate la sursa si comercializate, care ar reglementa n mod clar
modul de exploatare i valorificare a apelor minerale naturale, a apelor minerale terapeutice, a
apelor geotermale i a apelor de izvor.

C. Oportuniti:
- recunoaterea internaional a calitii apelor minerale din Romnia (unele au o notorietate
multisecular);
- sprijin din partea comunitilor locale, ndeosebi n acele localiti care sunt dependente de aceast
activitate;
- atractivitate pentru investitori;
- trendul continuu cresctor al cererii de ape minerale inclusiv la export, n condiiile existenei
deficitului de ap potabil n tot mai multe zone din lume, va necesita o politic fiscal adecvat,
care va putea asigura competitivitatea apelor minerale romneti pe pieele externe.

D. Riscuri:
- inexistena unui organism naional de control care s asigure calitatea surselor de ap mineral
natural;
- concurena apelor minerale din import i a apei de mas (consum) mbuteliate.

II.7.2 Analiz SWOT privind resursele energetice

II.7.2.1 Analiz SWOT privind resursele de huil

A. Puncte tari:
- existena unei rezerve exploatabile concesionate de peste 100 mil. tone, concentrat ntr-un zcmnt
unic, cu grad de asigurare de circa 60 de ani;
- infrastructura deja existent, att ca faciliti de suprafa, ct i ca lucrri miniere principale de
deschidere, utilizabile pe termen lung pentru extracia propriu-zis i pentru transportul ctre
beneficiari, pe calea ferat;
- concentrare teritorial a exploatrilor miniere ntr-o zon relativ restrns;
- existena de personal calificat n activitatea minier, tradiie i expertiz profesional;
- contribuie la securitatea energetic naional n situaii de criz, comparativ cu alte resurse;
- distana relativ redus fa de beneficiari;
- dein autorizaii de mediu i licene de exploatare.

B. Puncte slabe:
- condiii geologo miniere dificile de exploatare (adncime, tectonic, stratigrafie, variabilitate);
- grad ridicat de periculozitate a exploatrii din cauza coninutului ridicat de metan al zcmntului,
cu predispoziie la autoaprindere i explozii;
- putere calorific sczut fa de oferta internaional;
- grad de mecanizare a exploatrii redus, utilaje uzate fizic i moral;
- dificulti n exploatarea selectiv a crbunelui;
- posibiliti reduse de mbuntire semnificativ a calitii produciei cu actuala tehnologie de
exploatare;
- competiie redus n extracia crbunelui;
- cost de producie ridicat.

C. Oportuniti:
- meninerea unei infrastructuri miniere adecvate cererii interne de huil, astfel nct s fie asigurat
continuitatea produciei pe o perioad mare de timp i securitatea n aprovizionarea cu resurse
energetice;
- posibilitatea implementrii tehnologiilor moderne de captare a metanului din crbune i a emisiilor
de metan din zcmintele aflate n exploatare;
- degazeificarea crbunelui.

D. Riscuri:

- creterea costurilor de producie, generat de obligativitatea respectrii condiiilor de protecie a

mediului i de securitate i sntate n munc;
- vulnerabilitate social mare din cauza caracterului monoindustrial al zonei;
- dependena produciei de huil de funcionarea unui numr restrns de capaciti de producere a
25
 energiei;
- afectarea cerinelor de mediu i schimbri climatice.

II.7.2.2 Analiz SWOT privind resursele de lignit

A. Puncte tari:

- rezerv de lignit aflat n exploatare de peste 400 mil. tone, concentrat ntr-o zon restrns, cu
grad de asigurare de circa 15 ani, dar cu posibiliti de extindere n funcie de cerere;
- contribuie esenial la securitatea energetic naional n situaii de criz a altor resurse;
- infrastructur existent adecvat, att ca faciliti de suprafa, ct i ca lucrri miniere principale
de deschidere, utilizabile pe termen lung pentru extracia propriu-zis i pentru transportul ctre
beneficiari pe benzi transportoare i cale ferat;
- concentrare teritorial a exploatrilor miniere ntr-o zon relativ restrns, la distane reduse fa de
principalii beneficiari (Turceni, Rovinari);
- parametrii produselor realizate cu actualele tehnologii de exploatare compatibile cu instalaiile de
ardere a crbunelui existente la beneficiari;
- personal calificat, ampl experien profesional.

B. Puncte slabe:
- posibiliti limitate de mbuntire semnificativ a calitii produciei;
- dificulti n exploatarea selectiv a crbunelui;
- utilaje de mare capacitate cu grad redus de utilizare;
- competiie redus n extracia crbunelui;
- cost de producie ridicat, ce a condus la creterea costului energiei electrice;
- exploatare cu un numr ridicat de angajai, utilajele folosite sunt de mare capacitate, cu randamente
limitate de cererea sczut de crbune.

C. Oportuniti:
- perpetuarea activitii miniere n zon care s aib consecine pozitive asupra comunitii;
- optimizarea produciei coroborat cu cererea de energie;
- modernizarea i retehnologizarea unor capaciti de producie existente;
- gazeificarea crbunelui.

D. Riscuri:
- creterea costurilor de producie generat de obligativitatea respectrii condiiilor suplimentare de
protecie a mediului;
- vulnerabilitate social ridicat din cauza caracterului monoindustrial al zonei;
- dependena produciei de lignit de funcionarea unui numr restrns de capaciti de producie a
 energiei;
- afectarea cerinelor de mediu i schimbri climatice.

II.7.2.3 Analiz SWOT privind resursele de uraniu

A. Puncte tari:
- ciclu complet deschis al combustibilului nuclear;
- infrastructur de cercetare i proiectare la nivel naional;
- experien avansat n domeniu i n sectoarele adiacente;
- tehnologie nuclear bazat pe utilizarea uraniului natural, minereul de uraniu, respectiv octoxidul
de uraniu gsindu-se n cantiti suficiente pe glob i n zone stabile din punct de vedere politic.

B. Puncte slabe:
- costuri operaionale mari n exploatarea mineralizaiilor uranifere n subteran, cu utilizarea
unor tehnologii nvechite;
- necesitatea reorganizrii i eficientizrii sectorului de exploatare, prelucrare, procesare i
rafinare a minereului de uraniu i producerea combustibilului nuclear de tip CANDU;
- costuri ridicate pentru deschiderea de noi zcminte de minereu de uraniu, precum i realizarea
unei noi linii de rafinare, mult mai eficiente i cu costuri mai mici de operare;
- necesitatea completrii cu concentrate de uraniu sau octoxid de uraniu din surse externe, fa
de resursele naionale existente de uraniu natural, n vederea producerii materiei prime
(dioxidul de uraniu), utilizat la fabricarea combustibilului nuclear tip CANDU, n condiii
economice i calitative avantajoase.

C. Oportuniti:
- iniierea proiectelor integrate pentru deschiderea de noi zcminte i realizarea unei capaciti
moderne de preparare/ prelucrare rafinare;
- posibilitatea introducerii n circuitul economic a resurselor de uraniu din afara rii i
prelucrarea/procesarea i rafinarea lor n instalaii autohtone cu tehnologie avansat;
- reprocesarea concentratelor tehnice de uraniu;
- construirea unitilor 3 i 4 la Cernavod ofer o perspectiv favorabil sectorului de extracie
a uraniului, prelucrare i rafinare, n scopul producerii combustibilului nuclear.

D. Riscuri:
- costuri mari de capital presupuse de construcia unor noi reactoare nucleare;
- resurse financiare limitate pentru investiii n asigurarea stocului de concentrate tehnice de
uraniu necesare i investiii pentru protecia mediului;
- oscilaia preului uraniului pe piaa internaional;
- rezervele naionale de uraniu limitate.
27
II.7.2.4 Analiz SWOT privind resursele de ape geotermale

A. Puncte tari:
- sursele regenerabile de energie, precum energia geotermal, ofer o soluie accesibil i
garantat pe termen mediu i lung;
- genereaz o cantitate redus de emisii poluante i deeuri, contribuind semnificativ la
diminuarea proceselor de poluare chimic i fizic (termic, radioactiv);
- energia geotermal reprezint o surs inepuizabil de energie, a crei utilizare confer o serie
de avantaje precum: un impact minim asupra mediului nconjurtor, necesit spaiu restrns
pentru dezvoltare, este disponibil 24 de ore din 24, putnd fi utilizat ca o alternativ viabil
pentru combustibilii fosili;
- Romnia are resurse geotermale semnificative, demonstrate de 250 de sonde de sonde cu
temperaturi de pn la 120C;
- n Romnia exist informaii despre resursele geotermale i o expertiz tehnic rezonabil
(experien de peste 30 de ani).

B. Puncte slabe:
- zcmintele geotermale de care dispune Romnia sunt situate preponderent n partea vestic a
rii;
- din considerente economice, sursa geotermal trebuie s fie accesibil prin foraje la adncimi
care s nu depeasc n general 3 km. Doar n condiii favorabile aceast adncime poate crete
pn la 6 7 km;
- sursa geotermal trebuie s aib un potenial suficient de ridicat (att cantitativ ct i calitativ)
pentru a rezulta o exploatare a acesteia n condiii economice avantajoase;
- distana pna la care poate fi transportat cldura prin intermediul unui agent termic (de
exemplu, apa) este limitat la valori de ordinul kilometrilor. n consecin, consumatorii sunt
captivi, ei trebuind sa fie amplasai n apropierea sursei geotermale.

C. Oportuniti:
- energia geotermal poate, cel puin la nivel local, s contribuie semnificativ la diminuarea
consumului de combustibili fosili;

D. Riscuri:
- dei energia geotermal face parte din categoria energiilor puin poluante, gestiunea i
exploatarea resurselor geotermale trebuie fcut cu maxim atenie pentru a evita efectele
negative asupra mediului nconjurtor i sntii umane, care ar putea rezulta n urma
contaminrii chimice (cu diferite substane chimice), sau fizice (radioactiv, termic).
II.7.3 Analiz SWOT privind resursele secundare

A. Puncte tari:
- exist resurse secundare apreciabile cantonate n iazuri de decantare i unele halde de steril;
- exist tehnologii de exploatare i procesare a acestui tip de material;
- exist iazuri de decantare construite ntre anii 1950 1970, n care coninuturile de elemente
utile se situeaz la nivelul coninuturilor din zcmintele actuale;
prin procesarea iazurilor vechi de steril se realizeaz o depoluare i o ecologizare mai temeinic a
zonelor contaminate.

B. Puncte slabe:
- nu exist cadrul legislativ n ceea ce privete exploatarea resurselor secundare;
- necesitatea construirii de uzine noi de procesare.
- exist neclariti/neconcordane legislative n ceea ce privete rspunderea i cheltuielile de
ecologizare realizate pe fonduri europene;
- necesitatea construirii unor uzine noi de procesare.

C. Oportuniti:
- piaa metalelor neferoase i auro argintifere este stabil, cresctoare n ultimii ani i cu
potenial de cretere n viitor;
- prelucrarea deeurilor din iazurile vechi de decantare i a haldelor de minereu sarac conduce
deopotriv la ecologizarea unor mari suprafee ocupate de aceste depozite;
- reanalizarea la nivel european a surselor interne de producere a materiilor prime minerale din
surse primare i secundare;
- consecine sociale pozitive asupra comunitilor la reluarea activitii de exploatare.

D. Riscuri:
- presupusa percepie ostil din cauza impactului de mediu.

CAPITOLUL III:Viziune. Principii. Obiective strategice generale.

III.1 Viziunea strategiei

Sectorul minier trebuie s fie un sector dinamic, care s susin activ dezvoltarea economic a rii i
reducerea decalajelor fa de rile cu tradiie n minerit din industria european (Suedia, Norvegia,
Danemarca). Industria minier este o industrie global i trebuie abordat n consecin. Cererea de
produse minere pentru sectorul neenergetic este n cretere att la nivel UE, ct i pe plan mondial.

Dei Romnia este a noua ar ca suprafa din UE care dispune de resurse minerale semnificative

29
comparativ cu alte ri din regiune, atragerea de capital privat i promovarea de proiecte de investiii n
domeniul minier nu s-au ridicat la nivelul oportunitilor existente. Romnia a devenit importatoare de
resurse minerale pentru a-i acoperi necesitile de materii prime.

Competitivitatea industriei nu se poate asigura fr o abordare integrat a politicilor industriale cu o

politic de asigurare a resurselor minerale solide. Principalele premise luate n considerare sunt:
- resursele minerale sunt neregenerabile i limitate;
- ara noastr are o capacitate industrial redus;
- mineritul a lsat efecte distructive asupra mediului;
- exploatarea resurselor trebuie s asigure corelarea profitului investitorului cu necesitile de
dezvoltare durabil local.

innd cont de aceste premise, viziunea propus este:

Romnia 2035 ar cu minerit durabil, transparent i curat factor de progres economic,

pentru bunstarea cetenilor

III.2 Principiile strategiei miniere n contextul procesului de dezvoltare

durabil a Romniei

Conceptul de dezvoltare durabil a provenit iniial din preocuparea manifestat fa de degradarea

mediului, care a nsoit dezvoltarea economic n multe pri ale lumii. Alarmai de impactul polurii
asupra comunitii locale, specialitii din rile dezvoltate i n curs de dezvoltare au ncercat s
sublinieze pericolele inerente unei agende globale dominate doar de considerente economice.

Gestionarea eficient i utilizarea durabil a resurselor minerale asigur aprovizionarea pe termen lung
cu materii prime la nivel naional, crend n acelai timp condiiile prealabile pentru dezvoltarea
economic, ntr-un mediu global cu oportuniti pentru activiti generatoare de afaceri internaionale.
Iniial, conceptul de dezvoltare durabil fcea referire la trei piloni de cretere i dezvoltare: economic,
de mediu i social. Cel de-al patrulea pilon guvernana a fost adugat mai trziu, pe baza premisei
nevoii critice de instituii puternice, capabile, democratice i prompte n reacii, care s acioneze n
numele binelui comun. n anul 2000, mai multe societi din domeniul mineritului au creat proiectul
Mineritul, Mineralele i Dezvoltarea Durabil (MMSD). n conformitate cu MMSD, industria minier
trebuie s demonstreze c poate ndeplini cerinele economice, sociale, de mediu, i de guvernan, care
sunt inerente conceptului de dezvoltare durabil. O analiz asupra documentelor programatice elaborate
la nivel internaional n ceea ce privete contribuia pe care industria minier o poate avea la ndeplinirea
obiectivelor dezvoltrii durabile este prezentat n Anexa 3.

Astfel putem enuna ca principii generale ale strategiei:

A. Din punct de vedere economic:
- utilizarea eficient a resurselor, prin maximizarea rentelor (ceea ce include i economisirea unei
pri a rentelor, care s fie reinvestite pentru a genera avuia generaiilor viitoare);
- internalizarea costurilor de mediu i sociale (aceste costuri trebuie calculate i sczute din
beneficiile economice proiectate);
- meninerea unui climat de natur de ncurajeze i s promoveze investiiile.

B. Din punct de vedere social:

- asigurarea unei distribuii echitabile i juste a beneficiilor economice;
- respectarea principiului consimmntului liber, prealabil i avizat al comunitilor,
- nainte de demararea proceselor de dezvoltare;
- aplicarea i respectarea drepturilor fundamentale ale omului, cum ar fi libertatea civil i politic,
dreptul de a nu fi persecutat i alte liberti socio-culturale;
- susinerea ameliorrilor de natur social n timp, astfel nct generaiile viitoare s beneficieze de
oportuniti la cel puin acelai nivel ca i cele actuale.

C. Din punct de vedere al mediului:

- remedierea pagubelor istorice (adic reabilitarea minelor dezafectate i orfane);
- promovarea unei gestionri a terenului i a resurselor naturale existente, care s aib n vedere i
protecia mediului (adic aprobarea doar a operaiunilor care valorific bunele practici
internaionale);
- minimizarea volumelor de deeuri i poluare i asigurarea c poluatorii pltesc pentru ecologizare;
- nedepirea limitelor ecologice;
- protejarea patrimoniului natural i cultural (cu alte cuvinte, anumite situri ar trebui s fie scoase din
circuitul proiectelor de dezvoltare);
- manifestarea precauiei atunci cnd impactul de mediu este necunoscut;
- luarea n considerare a ciclului de via a mineralelor, la estimarea i ndeplinirea cererii de
minerale a societii (adic asigurarea utilizrii eficiente a resurselor i promovarea reciclrii i
reutilizrii).

D. Din punct de vedere al guvernanei:

- promovarea unui proces decizional democratic i participativ;
- funcionarea n cadrul unui sistem de verificare i echilibrare, pentru a evita supracentralizarea
puterii,
- asigurarea transparenei i responsabilitii la toate nivelurile decizionale prin publicarea
informaiilor;
- fundamentarea procesului decizional pe date temeinice i exacte, referitoare la dimensiunile
31
 sociale i de mediu ale proiectelor i planurilor propuse;
- asigurarea faptului c deciziile sunt luate prin cooperare cu toi factorii de interes, cu accent pe cei
care sunt afectai cel mai direct.
- Modalitatea de integrare a principiilor dezvoltrii durabile n sectorul minier precum i principalele
standarde internaionale pentru minerit durabil sunt prezentate n Anexa 4.

III.3 Obiective strategice generale:

1. Repoziionarea domeniului minier n perspectiva asigurrii resurselor minerale necesare

dezvoltrii durabile a rii, cu prioritate din producia intern;
2. Armonizarea interesului naional de cretere a activitilor sectorului minier cu cerinele de
dezvoltare sustenabil;
3. Utilizarea durabil a resurselor minerale ale rii n armonie cu mediul, protejarea obiectivelor
naturale i culturale n contextul european;
4. Participarea responsabil a comunitilor din zone cu potenial minier la decizii i aciuni
derulate pe parcursul ntregului ciclu de via al proiectelor miniere, n condiii de transparen.

CAPITOLUL IV: Msuri i aciuni

innd cont de obiectivele generale stabilite, se desprind urmtoarele msuri i aciuni:

IV.1 Repoziionarea domeniului minier n perspectiva asigurrii resurselor

minerale necesare dezvoltrii durabile a rii, cu prioritate din producia
intern

Msura 1 Redefinirea i reactualizarea bazei de resurse minerale prin:

- inventarierea actualei baze de resurse minerale;
- cercetare geologic i tehnologic pentru punerea n eviden a noi perimetre de resurse
minerale;
- crearea unei baze de date integrate i accesibile n mod transparent persoanelor fizice i
juridice interesate.

Msura 2 Creterea bazei de venituri bugetare a rii prin:

- organizarea transparent a procesului de punere n valoare a resurselor minerale, operaiune
juridic prin care statul este reprezentat de autoritatea competent;
- debirocratizarea i optimizarea procesului de acordare a permiselor de cercetare geologic i
a licenelor de explorare i exploatare n vederea scurtrii termenelor de acordare a acestora,
 prin nfiinarea ghieului unic n cadrul autoritii competente n domeniul resurselor
minerale. n exercitarea atribuiilor sale, ghieul unic colaboreaz cu ministere i cu alte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu autoriti ale administraiei
publice locale, servicii deconcentrate precum i cu instituii/organizaii publice. Acest
organism ar trebui sa aib atribuii i competene clar definite i s faciliteze odat cu
obinerea licenei/permisului de exploatare i a tuturor autoriztiilor i acordurilor necesare,
astfel nct concesiunea statului ctre operator s devin real operaional n integralitatea ei.

Msura 3 Crearea de noi locuri de munc i creterea numrului de angajai prin:

- accelerarea procedurilor de dobndire a folosinei i accesului la terenurile pe care se
efectueaz activiti miniere;
- parteneriate cu autoritile publice locale n vederea accelerrii punerii n exploatare a
perimetrelor miniere concesionate;
- parteneriat cu companiile miniere i autoritile responsabile cu pregtirea i calificarea forei
de munc.

Msura 4 Dezvoltarea zonelor geografice purttoare de resurse minerale cu alternative

economice limitate prin:
- parteneriate cu autoritile publice locale privind: PUG, PUZ, ansamblu de lucrri social
edilitare;
- asigurarea plii obligaiilor ce revin concesionarilor ca urmare a activitii miniere pe care o
desfoar n zon;
- asigurarea ndeplinirii obligaiilor asumate de concesionar prin licen pentru ecologizarea,
reabilitarea i dezvoltarea de noi activiti economice alternative la nchiderea minelor.
- modificarea cadrului legislativ n vederea facilitrii activitilor de minerit artizanal.

Msura 5 Modificarea cadrului instituional n domeniu prin:

- reorganizarea A.N.R.M. ca Autoritate Naional Minier;
- reorganizarea Serviciului Geologic Naional, ca un administrator al Guvernului pentru
domeniul geologiei, prin studierea, monitorizarea i documentarea resurselor subsolului,
adic:
- stabilirea i crearea obiectivelor, funciilor i structurii Serviciului
Geologic Naional, n concordan cu politicile guvernamentale i
europene (acoperirea unor domenii importante ca: hri tematice,
resurse minerale, geohazard, hidrogeologie, etc);
- includerea Serviciului Geologic Naional n studierea, protejarea i
monitorizarea obiectivelor geologice, n asociere cu activitile
curente i cu obiectivele guvernului;
33
 - includerea Serviciului Geologic Naional n procedurile de avizare i
monitorizare a activitilor din domeniul resurselor minerale
energetice i al ingineriei geologice (baraje, fundaii, infrastructur
rutier, construcii industriale);
- desemnarea Serviciului Geologic Naional ca organizaie care
dezvolt i gestioneaz fondul de informaii geologice, fiind
principalul furnizor de informaii ctre beneficiari. Fondul de
informaii geologice trebuie s fie diversificat, structurat din punct de
vedere al bazelor de date, astfel nct s permit analize complexe
care s rspund obiectivelor cerute. Baza de date va trebui s fie
susinut de tehnologie de nivel nalt la toate nivelurile (achiziie,
stocare, interogare, export, securizare i analiz), iar domeniile
cuprinse vor trebui s vizeze toat gama de resurse (nonenergetice,
energetice, ape minerale i geotermale, resurse secundare), toate
tipurile de date existente din activiti de explorare i minerit,
resurserezerve, precum i date referitoare la geologia zonelor n care
se execut construcii industriale majore (baraje), amenajri
hidrografice, fundaii, infrastructura drumurilor naionale i
autostrzi, a patrimoniului imobiliar, zone poteniale de manifestare a
hazardelor naturale etc.;
- asigurarea unei dezvoltri tehnologice de nivel nalt a Serviciului
Geologic Naional (aparatur i laboratoare performante), inclusiv cu
o structur IT de nalt nivel tehnologic;
- asigurarea resurselor umane calificate pentru toate domeniile
implicate n activitate.
- schimbarea formei de organizare a S.Conversmin S.A. n societate naional, completarea
structurii organizatorice i a obiectului de activitate.

Msura 6 Corelarea cadrului legislativ din domeniul minier cu legislaia intern i european
prin:
- realizarea politicii minerale naionale i existena unei liste actualizabile a materiilor prime
cu importan economic i necesare economiei romneti, dar i cerinelor U.E. privind
resursele minerale critice;
- realizarea unui plan pentru asigurarea de resurse minerale din Romania;
- realizarea unei politici i a unui plan de furnizare din resurse externe;
- modificarea Legii Minelor nr.85/2003 i a legislaiei secundare i teriare pentru aplicarea
legii;
 - elaborarea legii Serviciului Geologic Romn;
- elaborarea legii apelor minerale mbuteliate la surs i comercializate;
- analizarea detaliat a regimului fiscal minier, pentru a creea un cadru predictibil pentru
investiii.

Msura 7 Stimularea activitii de cercetare, dezvoltare, inovare prin:

- punerea n aplicare a unui program de cercetare n sectorul resurselor minerale, cu scopul de
a dezvolta produse noi i inovative, procese i servicii care s cuprind toate aspectele legate
de lanul de utilizare al resurselor minerale;
- realizarea de cercetri privind elaborarea de noi tehnologii n scopul valorificrii superioare a
substanelor minerale utile, a utilizrii metodelor biotehnologice pentru tratarea deeurilor i
epurarea apelor reziduale, a proteciei mediului nconjurtor i a prediciei efectelor
hazardelor naturale.

Msura 8 Asigurarea transparenei i a accesului la date din domeniul resurselor minerale prin:
- baze de date integrate i accesibile n mod transparent persoanelor fizice i juridice
interesate;
- mbuntirea colaborrii instituionale A.N.R.M., M.E., S.R.I., M.M., M.A.P., M.C.I.N.,
M.A.D.R., Academia Romn i universiti.

Msura 9 Mrirea eficienei resurselor prin:

- corelarea Directivei 2006/21/C.E. cu Pachetul de Msuri privind Economia Circular a
Uniunii Europene;
- cercetarea i analiza potenialului de extracie a resurselor primare i secundare, de reciclare
a metalelor i mineralelor, de eficientizare a folosirii resurselor existente i de substituire a
unor resurse cu altele mai eficiente;
- reprocesarea vechilor iazuri de decantare i halde de minereu srac, eficiente economic,
respectnd condiiile de mediu;
- realizarea unui sistem de raportare a produciei.

Msura 10 Condiii cadru pentru cercetare inovare pentru competiie i dezvoltare prin:
- investiii n infrastructura de cercetare pentru dezvoltarea industriei miniere;
- utilizarea experienelor pentru aplicarea tehnologiilor performante (exemplu transport
autopropulsat electric, etc);
- utilizarea tehnologiilor de exploatare care s permit o activitate durabil, ecologic i n
acord cu celelalte industrii i utilizri a terenurilor;
- promovarea unor tehnologii ecologice i regeneralabile n domeniul energetic;
- propunerea unor forme de cooperare ntre sectorul de business i mediul academic i de

35
 cercetarea i dezvoltarea proiectelor de cercetare din domeniul resurselor minerale, dar i din
domenii conexe (tiinele pmntului, energetic, mediu, dezvoltare tehnologic, teledetecie,
etc);
- furnizarea de competene pentru a rezolva nevoile industriei i ale zonelor miniere, care
presupune aciuni pentru creterea rolului geologiei n societate i industrie prin creterea
numrului de specialiti i lrgirea domeniilor de activitate cu rol n asigurarea de
competene pentru regiunile cu dezvoltri miniere;
- conservarea infrastructurii de nvamnt capabil s pregteasc n scurt timp personal
calificat pentru activitatea geologic i minier, inclusiv prin nfiinarea de instituii de
nvmnt cu profile mixte, care s ofere o dubl specializare, n conexiune cu cea minier.

IV.2 Armonizarea interesului naional cu necesitatea atragerii de capital de

investiii i cu ncadrarea n cerinele de sustenabilitate

Msura 1 Perfecionarea cadrului de reglementri care s asigure predictibilitate i stabilitate

fiscal pentru atragerea de noi investitori prin realizarea manualului operaional al
investitorului n domeniul resurselor minerale.

Msura 2 Crearea cadrului de reglementri privind parteneriatul public-privat pentru activiti

miniere prin modificarea i completarea Legii Parteneriatului Public Privat.

Msura 3 Abordarea mineritului sustenabil pe principii de pia liber prin analiza n vederea
dereglementrii preurilor la produsele miniere n conformitate cu legislaia
european.

IV.3 Utilizarea durabil a resurselor minerale ale rii n armonie cu mediul,

protejarea obiectivelor naturale i culturale n context european

Msura 1 Realizarea proteciei mediului prin masuri de conservare a biodiversitii,

monitorizarea calitii aerului i decontaminarea siturilor miniere poluate istoric prin:
- utilizarea tehnologiilor de exploatare care s permit o activitate durabil, ecologic i n
acord cu celelalte industrii i utilizri ale terenurilor;
- suprapunerea perimetrelor miniere cu ariile protejate;
- program de refacere ecologic a siturilor miniere contaminate istoric;
- revizuirea i actualizarea manualului de nchidere a minelor.

Msura 2 Dezvoltarea durabil a comunitilor miniere prin:

- realizarea de programe de regenerare socioeconomica a zonelor cu activiti miniere
 nchise;
- implicarea participativ a comunitilor pe toata durata de via a activitilor miniere.

Msura 3 Asigurarea resurselor financiare i garaniilor pentru refacerea i reabilitarea

mediului post exploatare se va realiza prin ntrirea colaborrii dintre A.N.R.M.,
investitori, bnci, firme de asigurarereasigurare.

Msura 4 nchiderea minelor n condiiile celor mai bune practici internaionale i gestionarea
terenurilor ecologizate, care se va realiza prin:
- utilizarea ultimelor tehnologii disponibile n activitatea de nchidere a minelor cu
inventarierea la zi a rezervelor de minereu, calculate conform standardelor internaionale
(norme U.E. i USGS);
- crearea cadrului legislativ pentru transferul dreptului de proprietate a terenurilor libere de
sarcini i ecologizate ctre UAT.
- utilizarea cu eficien ridicat a fondurilor, concentrarea pe activitile de nchidere i
ecologizare concomitent cu reducerea gradual a cheltuielilor de conservare;
- ndeplinirea obligaiilor de mediu asumate prin Tratatul de Aderare la Uniunea European cu
ncadrarea n cerinele impuse de legislaia naional aflat n vigoare;
- creterea capacitii de rspuns n situaii de urgen i compatibilizarea cu sistemele de
alarmare naional i european;
- atragerea de fonduri suplimentare i noi parteneri pentru finanarea unor proiecte de
importan i/sau valoare mare.

Msura 5 Asigurarea regenerrii socioeconomice a comunitilor afectate n urma procesului

de nchidere a minelor prin:
- promovarea mineritului sustenabil alternativ;
- dezvoltare durabil participativ;
- asigurarea bunstrii comunitilor;
- platform de comunicare transparent.

Msura 6 Managementul riscului i adaptarea la schimbarile climatice prin:

- dezvoltarea activitilor cu caracter aplicativ legate de serviciile specializate necesare
finalizrii implementrii infrastructurii de monitorizare n Sistemul Naional Integrat de
Monitorizare a Impacturilor de Mediu (SNIMIM) i racordrii acestuia la Sistemul European
de Reacie pentru Situaiile de Urgen (SCERSU), ponderea costurilor fiind de 1015% din
alocaiile programelor anuale;
- generalizarea sistemului de monitorizare a impacturilor de mediu, ca instrument eficient de
prevenire, planificare i rspuns n situaii de urgen, inclusiv racordarea acestuia la
37
 Sistemul European de Reacie pentru Situaiile de Urgen (SCERSU) prin dezvoltarea
logisticii i infrastructurii;
- trecerea la mentenana infrastructurii SNIMIM i SCERSU, execuia infrastructurii specifice
dezvoltrii de proiecte/programe pilot de sprijin i, dup caz, eventualele remedieri generate
de fenomenele de calamitate.

Msura 7 mbuntirea dialogului i a relaiilor cu alte industrii prin consultare ntre diversele
pri interesate i industria minier n timpul procesului de liceniere, viznd o
implicare multisectorial n domeniul dezvoltrii activitilor de exploatare a
resurselor minerale.

Msura 8 Armonizarea zonelor miniere cu mediile naturale i culturale prin:

- diseminarea informaiilor privind influena mediilor culturale i naturale n dezvoltarea
mineritului i a turismului;
- crearea unui plan de aciune pentru dezvoltarea mineritului asociat cu alte industrii (turism,
obiective naturale i culturale).

IV.4 Participarea responsabil a comunitilor din zone cu potenial minier la

decizii i aciuni derulate pe parcursul ntregului ciclu de via al proiectelor
miniere, n condiii de transparen

Msura 1 Integrarea pachetului de informaii i reglementri din domeniul resurselor minerale

n planificarea strategic participativ pentru dezvoltarea socioeconomic local i
regional prin:
- nfiinarea consoriilor de dezvoltare local ca parte a unor contracte de parteneriat cu
investitorii;
- adaptarea i completarea manualului de dezvoltare comunitar n context european.

Msura 2 Crearea unei reele de transfer de informaii i schimb de experien ntre structuri
similare din ar i strinatate prin:
- activarea Asociaiei Comunitilor Miniere din Romnia (RO ACOM);
- manual operaional pentru acordarea suportului instituional comunitilor miniere n
domeniul resurselor minerale.

Msura 3 Promovarea dezvoltrii societii i creterii regionale, prin:

- schimburi de experien cu alte mine care se dezvolt n prezent;
- relaionare i informare a municipalitii;
- metodologii pentru planificarea furnizrii de materii prime la scar naional i regional;
 - promovarea dialogului la scar naional pe teme de minerit;
- prezentarea i utilizarea tehnologiilor avansate pentru industria minier;
- sprijinirea administraiilor publice locale n vederea implicrii lor n valorificarea resurselor
minerale, n activitatea de protejare a arealului de protecie a apelor minerale, prin asigurarea
ncasrii unei pri din redevena minier de ctre comunitile locale;
- implementarea unui cadru legislativ favorabil, n vederea valorificrii n interes local a
surselor de ap mineral terapeutic i a gazelor care le nsoesc, prin procedur simplificat
(permis de valorificare), pentru sporirea atractivitii n domeniul turisticbalnear i de
agrement.

Msura 4 Cooperarea ntre instituiile guvernamentale, mediul academic i de cercetare,

organizaiile profesionale, sindicale, patronale, ONG-uri i mediul de afaceri prin
includerea tuturor instituiilor i organizaiilor interesate n gsirea de noi tehnologii n
domeniu sau la elaborarea de noi documente legislative prin:
- organizarea unor ntlniri periodice ntre instituiile guvernamentale, mediul academic i de
cercetare, organizaiile profesionale, sindicale, patronale, ONG uri i mediul de afaceri pe
teme punctuale specifice domeniului;
- aderarea la organizaii i asociaii internaionale de profil;
- participarea n grupurile de lucru ale Comisiei Europene avnd ca problematic industria
minier.

Msura 5 nfiinarea unui Consiliu Consultativ Naional, organism cu rol consultativ care s
monitorizeze implementarea prevederilor din prezenta strategie minier.

Acest organism va fi constituit din reprezentanii societii civile interesate n domeniu,

respectiv: reprezentani ai Parlamentului Romniei, Academiei Romne, patronatelor
miniere, patronatelor din domeniul materialelor de construcii, patronatelor din domeniul
apelor minerale, patronatelor din geologie, sindicatelor reprezentative la nivel naional,
precum i universitilor de profil, institutelelor naionale de cercetare dezvoltare, etc..
Instituiile statului vor solicita avizul Consiliului Consultativ Naional pentru orice
modificare a cadrului legislativ din domeniul minier.

Msura 6 Finanarea M.E. pentru realizarea unui ANUAR al resurselor minerale ale Romniei
Acest Anuar al resurselor de minereuri, minerale industriale i roci pentru construcii
urmeaz s fie completat anual i va fi public, cu plata unei taxe care s acopere costurile
de administrare via INTERNET sau de redactare. ANUARul va cuprinde att date despre
operatorii minieri, ct i despre resurse i calitatea acestora, localizarea regional,
judeean i local, potenial de valorificare, beneficiari poteniali.
39
Msura 7 Transpunerea n Legea minelor a prevederilor Directivei 2013/34/UE privind regulile
de transparen pentru domeniul minier.
Astfel, se va introduce n proiectul de modificare a Legii minelor nr.85/2003 un capitol
privind transparena n exploatarea resurselor naturale, care cuprinde un set de principii
clare i concrete de integritate i responsabilitate prin care se garanteaz gestionarea
resurselor naturale n avantajul statului i cu beneficii economico-sociale reale.
Pentru a putea da asigurri cetenilor cu privire la modul n care statul gestioneaz,
concesioneaz spre exploatare, exploateaz resursele minerale, precum i faptul c nu le
ncalc drepturile fundamentale la siguran, proprietate i echilibru ecologic, este necesar
adoptarea de msuri clare i concrete de transparen, integritate i responsabilitate n
exploatarea resurselor naturale.
Astfel de msuri sunt de natur s garanteze att n prezent, ct i n viitor respectarea unor
principii de baz, de etic, responsabilitate i transparen, de natur s ofere ceteanului
linitea i sigurana necesare, s descurajeze practicile ilegale, imorale sau periculoase n
industria extractiv i s favorizeze exploatarea sigur, eficient i profitabil a resurselor
naturale ale rii noastre.

CAPITOLUL V: Procesul de planificare strategic n domeniul resurselor

minerale. Elaborarea politicilor publice.

V.1 Procesul de planificare strategic

Principiile care stau la baza planificrii procesului minier sunt formulate pe baza urmtoarelor principii de
dezvoltare durabil:
- se realizeaz pentru ceteni i cu participarea acestora;
- integreaz prioritile de mediu, economice i sociale;
- trebuie s se ncadreze n procesul bugetar, pentru a asigura acoperirea financiar a strategiilor
elaborate;
- prioritile sunt identificate n baza unei analize multilaterale a situaiei existente, prognoznd
riscurile, examinnd interdependenele ntre provocrile locale, regionale, naionale i globale;
- monitorizarea procesului de dezvoltare durabil se va face n baza indicatorilor de performan
stabilii.

Conceptele de valorificare a resurselor minerale n contextul dezvoltrii durabile globale, trebuie s in

cont de aspectele majore cu care se confrunt ntreaga omenire:
- factorii globali de control creterea populaiei (de la 6 la 8 9 miliarde n 2025);
 - aspiraiile rilor n curs de dezvoltare care doresc s-i depeasc condiia de zon periferic a
sistemului economic-politic global;
- gradul de folosire al resurselor minerale (secolul XX marca o cretere a cererii de 10 ori la o
cretere a populaiei de 4 ori, pe cnd, n viitorii 50 de ani, cererea de resurse minerale va crete de
5 ori);
- mecanismele de aciune la scar naional i internaional: abordarea difereniat, generatoare de
decalaje, ntre rile industrializate, reprezentnd nucleul sistemului global, i cele n curs de
dezvoltare, care alctuiesc periferia sistemului.
Planificarea strategic pentru domeniul resurse minerale este prezentat ca document anex (separat de
textul strategiei) la hotrrea de guvern de aprobare a prezentei strategii.

V.2 Elaborarea politicilor publice

V.2.1 Instrumente de politic public n domeniul resurselor minerale sunt:

- Romnia este deschis pentru afaceri i caut n mod activ noi investiii private n activitile de
explorare i exploatare minier;
- buna guvernare i transparena decizional (licene, contracte, beneficiile statului din minerit);
- regim juridic i de reglementare n deplin concordan cu cerinele U.E.;
- informaii geologice disponibile tuturor prilor interesate;
- proceduri moderne de autorizare, cu runde de licitaie i cereri de licen efectuate transparent i n
timp util;
- regim fiscal competitiv, stabil i echitabil;
- dezvoltarea minier i exploatarea s asigure responsabilitatea social, s aib loc n mod
participativ i s in seama de nevoile comunitilor locale pe toata durata ciclului de via al
activitilor miniere, de la explorare la postnchidere;
- responsabilitate fa de mediu i dezvoltare durabil;
- autoriti de mediu cu responsabiliti instituionale, proceduri de protecie a mediului i standarde
de conformitate aliniate la bunele practici internaionale;
- autoriti cu responsabiliti instituionale i proceduri de protecie social clar definite, n
conformitate cu bunele practici internaionale;
- la toate minele condiiile de munc s fie sntoase i sigure;
- femeile s aib acces egal cu barbaii la beneficiile oferite de industria minier i s fie protejate,
mpreun cu familiile lor, de efectele negative ale mineritului;
- mineritul s contribuie la bunstarea socioeconomic a comunitilor gazd, s fie ncurajat
ocuparea forei de munc i aprovizionarea local;
- planificarea nchiderii minei s se fac nainte de nceperea lucrrilor, activitile de nchidere a
41
 minelor s fie finanate corespunzator i s fie efectuate n conformitate cu bunele practici
internaionale;
- demersurile necesare pentru implementarea politicii s fie pregtite pentru aplicare, la momentul
aprobrii.

V.2.2 Politici publice ce se vor elabora i implementa

Dup aprobarea prezentei strategii se vor elabora i supune aprobrii guvernului, urmtoarele politici
publice:
- reconstrucia socioeconomic a localitilor din zonele cele mai afectate de restructurarea minier
n vederea transformrii acestora n poli de dezvoltare i implicit de creare de locuri de munc i
pentru zonele adiacente;
- valorificarea resurselor de lignit din bazinul minier al Olteniei;
- valorificarea resurselor de huil din bazinul minier Valea Jiului;
- valorificarea resurselor interne de uraniu prin dezvoltarea activitii de extracie, prepararea
minereurilor uranifere i rafinarea concentratelor tehnice i a stocurilor de concentrate tehnice;
- valorificarea resurselor de substane nemetalifere i roci utile;
- valorificarea resurselor de sare i a potenialului turistic aferent;
- valorificarea resurselor de substane minerale utile metalifere, n paralel cu identificarea
patrimoniului industrial;
- valorificarea resurselor de ape minerale terapeutice, ape geotermale de uz balnear i a potenialului
turistic aferent.

CAPITOLUL VI: Rezultate ateptate

Rezultatele ateptate n urma implementrii strategiei sunt urmtoarele:

1. cadru legislativ i de reglementare actualizat i aliniat la cerinele i standardele internaionale;
2. autoritate de reglementare, autorizare i control independent, competent i eficient i procese de
reglementare, autorizare i control bine definite, eficiente i transparente;
3. atribuirea clar a rolurilor, responsabilitilor, autoritii i rspunderii n gestionarea resurselor
minerale, pentru toate organizaiile implicate;
4. cooperare eficient ntre autoritile i instituiile care particip la activitile de reglementare,
autorizare i control n domeniul minier;
5. asigurarea capabilitilor naionale de cercetare i dezvoltare n domeniul resurselor minerale;
6. asigurarea unui numr suficient de personal calificat i motivat i a unor resurse financiare
adecvate pentru toate activitile importante n toate organizaiile din domeniul resurselor minerale,
precum i n toate autoritile de reglementare i control, n compartimentele cu responsabiliti
 conexe domeniului resurselor minerale;
7. utilizarea eficient a cadrului i a mecanismelor de cooperare internaional;
8. informarea corect i coerent a publicului cu privire la activitile i evenimentele importante din
activitatea de exploatare a resurselor minerale;
9. creterea nivelului de ncredere a populaiei n instituiile statului cu atribuii i responsabiliti n
domeniul minier.

CAPITOLUL VII: Surse de finanare

Identificarea i dezvoltarea mecanismelor financiare, inclusiv a componentelor legislative pentru punerea

n aplicare a acestora, va contribui la consolidarea rolului instituiilor naionale implicate n implementarea
strategiei i creterea capacitii acestora de a menine i mbuntati activitatea in domeniul exploatarii
resurselor minerale.

Finanarea implementrii strategiei se bazeaz pe:

1. alocarea echilibrat a resurselor bugetare la nivelul tuturor instituiilor implicate, n vederea
susinerii financiare a aciunilor rezultate din strategie;
2. atragerea i valorificarea optim a fondurilor externe obinute prin programele de cooperare
internaional.

CAPITOLUL VIII:Implicaii juridice

Iniiativele legislative de elaborare, modificare i/sau completare a unor acte normative de nivel superior
(legi, ordonane ale Guvernului) i a celor de nivel inferior (hotrri ale Guvernului, precum i ordine i
instruciuni ale autoritilor naionale i ale ministerelor) se vor realiza conform planurilor legislative
anuale, fundamentate pe baza noilor cerine i oportuniti reieite din Strategia minier.

CAPITOLUL IX: Evaluarea stadiului implementrii strategiei i monitorizarea

progresului

IX.1 Evaluarea stadiului implementrii strategiei

Ministerul Economiei este instituia responsabil pentru implementarea Strategiei Miniere i a Planului de
actiune 2017 2035, prin Direcia Resurse Minerale.

Pentru punerea n aplicare a strategiei, ca rezultat al consultrilor n cadrul grupurilor de lucru,

consultrilor comunitare din cele mai importante zone miniere i prin ncorporarea observaiilor i
propunerilor relevante formulate pe parcursul procesului consultativ, se propune nfiinarea unui Comitet
de Lucru Interministerial pentru implementarea prevederilor strategiei, evaluarea politicilor publice,

43
monitorizarea evoluiilor sectoriale i formularea unor direcii strategice i aciuni pentru mbuntirea
potenialului sectorului.

Stabilirea responsabilitii Comitetului de a coordona elaborarea i actualizarea indicatorilor pentru

monitorizarea implementarii obiectivelor i aciunilor se va face la M.E.C.R.M.A..
Autoritile i organizaiile care au responsabiliti pentru implementarea strategiei au urmtoarele
obligaii:
- identificarea oportunitilor de mbuntire, la nivelul fiecrei organizaii responsabile i
elaborarea planurilor de aciuni precum i a programelor aferente implementrii prezentei strategii;
- asigurarea unui cadru legal privind delegarea, coordonarea, controlul i asumarea
responsabilitilor specifice pentru implementarea prezentei strategii;
- identificarea i alocarea resurselor umane i financiare necesare pentru asigurarea implementrii
planurilor de aciuni;
- revizuirea anual a planurilor de aciuni i a programelor aferente implementrii prezentei strategii
i actualizarea acestora, n funcie de necesiti.

Strategia se va revizui i se va actualiza periodic, cel puin o dat la 5 ani.

Evaluarea strategiei se va realiza la nivelul Ministerul Economiei anual va fi elaborat un raport prin care se
va urmri stadiul atingerii obiectivelor.
Acest raport va integra i rezultatele monitorizarii Programelor, proiectelor, politicilor, planului de aciuni,
manualelor de bune practici, care vor nsoi implementarea strategiei.
Raportul anual va fi supus aprobrii ministrului economiei i va fi postat pe site-ul public al ministerului.

IX.2 Indicatori de monitorizare ai domeniului resurselor minerale

Importana fenomenului de globalizare n contextul abordrii domeniului industriei minerale n acest secol
este major, una dintre modalitile de revigorare a industriei resurselor minerale o constituie iniiativa
transpus n practic prin intermediul GMI (Global Mining Initiative). Ea a fost iniiat de principalele
companii din lume n vederea evalurii sistematice a resurselor minerale la scar global, promovnd
relaia pozitiv: industria resurselor minerale dezvoltare durabil asigurarea resurselor n viitor.

Printre activitile promovate de ctre GMI se numr i implementarea extensiv a indicatorilor

dezvoltrii durabile pentru activitatea de minerit pn la nivelul fiecrei mine n parte.

Abordarea conceptului de dezvoltare durabil la toate nivelele demonstreaz nc odat c procesele n

dezvoltare nu pot s nu in seama de nevoia comunitilor de a-i desfura viaa ntr-un mediu stabil,
sigur i prietenos.
Monitorizarea domeniului resurselor minerale se va face anual, innd cont de urmtorii indicatori:
- producia/productivitatea resurselor de substane minerale utile neenergetice consum intern i
 export;
- emisiile celor ase gaze din tratatul de la Kyoto;
- creterea nivelului de trai n zonele cu activitate de exploatare a substanelor minerale utile;
- raportul debit/credit n sectorul de stat;
- valoarea investiiilor n domeniu;
- valoarea finanrilor pentru cercetare dezvoltare, att de la bugetul de stat ct i din sectorul
privat;
- numrul de persoane instruite prin cursuri de perfecionare (peste 25 de ani);
- persoane colarizate la nivel preuniversitar, universitar, masterat, coli doctorale;
- ponderea activitilor din sectorul minier n Produsul Intern Brut al Romniei;
- densitatea de transport a substanelor minerale utile auto, transportoare cu band, cale ferat,
fluvial, maritim;
- nivelul de sntate al lucrtorilor din sectorul minier;
- numrul de persoane angajate n activitile din industria minier;
- valoarea cheltuielilor cu dezvoltarea cooperrilor n domeniu;
- importurile de substane minerale utile (energetice i neenergetice) din U.E. i din celelate state ale
lumii.

45
BIBLIOGRAFIE:

1. Vlad I.V. (2015, 2016) Strategia de dezvoltare a ROMNIEI n urmtorii 20 de

ani. PROIECT 2. Resursele Naturale Rezerve strategice, Ce folosim i ce lsm
generaiilor viitoare (coordonator: Acad. Bogdan C. Simionescu); ANASTASIU
N. coord i autor la Subdomeniul 6 Resursele subsolului i Subdomeniul 7
Deeuri miniere. Editura Academiei Romne. Bucureti. ISBN
978-973-27-2555-9.
2. Simionescu C.B. (2015) Resursele strategice ale Romniei Problemele
prezentului i provocrile viitorului. ANASTASIU N. Autor: Cap.6 Resursele
subsolului (p.113 145) i Cap.7 Deeuri materiale reciclabile (p.145-175).
Editura StudIS, Iai. ISBN 978-606-775-010-2.
3. Simionescu C.B. (2016) Resursele strategice ale Romniei O Abordare
pentru urmtoarele dou decenii. Ed.Academiei Romne, ANASTASIU N.
Autor: Cap.7 Resursele subsolului (p.113-141) i Editura StudIS, Iai. ISBN
978-606-775-124-6.
4. http://www.responsiblemining.net/responsible-mining/documents/
5. Actualizing Sustainable Mining. Ivan Weber, Weber Sustainability Consulting.
6. Artisanal and Small-Scale Mining: Challenges and opportunities. IIED, 2003.
7. Base Metal and Iron Ore Mining. World Bank, July 1998.
8. Breaking New Ground: Mining, Minerals & Sustainable Development. May 2002.
9. Enduring Value, the Australian Minerals Industry Framework for Sustainable
Development, 2005.
10. Environmental Excellence in Exploration. Prospectors and Developers
Association of Canada.
11. The Equator Principles. A risk management framework, adopted by financial
institutions.
12. The Extractive Industries Transparency Initiative.
13. Framework for Responsible Mining. David Chambers, Catherine Coumans and
Marta Miranda.
14. Finding Common Ground: Indigenous peoples and their association with the
mining sector. IIED, 2003.
15. The Global Reporting Initiative.
16. Guide to Instruments of Corporate Responsibility: an overview of 16 tools for
labour fund trustees. Ran Goel and Wesley Cragg, October 2005.
17. International Council on Mining & Metals Sustainable Development Framework
 (Principles, Reporting and Assurance).
18. The International Cyanide Management Code for the Gold Mining Industry.
19. ISEAL Code of Good Practice for Setting Social and Environmental Standards,
January 2006.
20. Environmental and Social Standards, International Finance Corporation.
21. Mining Certification Evaluation Project. Commonwealth Scientific and Industrial
Research Organization (Australia).
22. Mining for Closure: Policies and Guidelines for Sustainable Mining Practice and
Closure of Mines. UNEP, 2005.
23. Potential Information Requirements in Metal Leaching/Acid Rock Drainage
Assessment and Mitigation Work. MEND Report 5.10, January 2005.
24. Room to Manoeuvre: Mining, biodiversity and protected areas. IIED, 2004.
25. Towards Sustainable Mining. Mining Association of Canada.
26. The United Nations Global Compact.
27. The Voluntary Principles on Security and Human Rights.
28. Ordinul nr.1938/2016 privind modificarea i completarea unor reglementari
contabile.
29. Mining for Closure: policies, practices and guidelines for sustainable mining
practices and closure of mines, 2005, iniiativa The Environment Security
(ENVSEC), sub direcia Programului Naiunile Unite pentru Mediu (UNEP),
Programul Naiunile Unite pentru Dezvoltare (UNDP),Organizaia pentru
Securitate i Cooperare in Europa (OSCE), Organizaia Tratatului Nord Atlantic
(NATO).
30. UNEP APELL. Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level.
United Nations Environment Program, 2nd Edition, 2015.

47
ANEXA 1: Instituii implicate. Precizri metodologice n elaborarea strategiei
A. Instituii implicate

Cadrul instituional actual este constituit din:

Ministerul Economiei, instituie public a administraiei centrale care elaboreaz i aplic
strategiile i politicile guvernului n domeniul resurselor minerale, asigur administrarea
proprietii publice n domeniul resurselor minerale i i asum toate obligaiile ce decurg din
calitatea de acionar al statului privind administrarea, restructurarea, privatizarea i dup caz,
lichidarea societilor comerciale i a companiilor naionale aflate n portofoliul su;
Agenia Naional pentru Resurse Minerale, instituie public a administraiei centrale, autoritatea
competent care gestioneaz n numele statului, baza de resurse minerale a rii;
Ministerul Mediului si Ministerul Apelor si Padurilor coopereaz n domeniul mediului cu alte
autoriti la nivel central, cu autoritile competente din alte state membre, cu Academia Romn,
cu instituii de nvmnt superior, cu organizaii economice, organizaii neguvernamentale, cu
autoriti publice la nivel local;
Ministerul Educaiei Naionale si Ministerul Cercetrii si Inovarii (A.N.C.S.I., I.G.R.,
GeoEcoMar, I.N.C.D.M.R.R., I.N.C.D.M.N.R.) ca organe de specialitate ale administraiei
publice centrale, au drept de iniiativ i de execuie n domeniul politicii financiare i al
resurselor umane din sfera educaiei, nvmntului, cercetrii tiinifice, dezvoltrii tehnologice
i inovrii;
Ministerul Dezvoltrii Regionale, Administraiei Publice i Fondurilor Europene coreleaz
politicile i strategiile sectoriale de dezvoltare pentru asigurarea unei strategii guvernamentale
coerente de dezvoltare teritorial regional i naional a Romniei;
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur administrarea proprietii publice i private
a statului, precum i gestionarea fondurilor i serviciilor pentru care statul este responsabil, n
domeniul su de activitate;
Academia Romn colaboreaz cu organismele guvernamentale la realizarea politicilor
naionale n domeniul tiinei i aplicarea msurilor de accelerare a integrrii europene.

B. Precizri metodologice n elaborarea strategiei

La nceputul anului 2016, Ministerul Economiei a constituit grupuri interne de lucru care s-au ocupat n
principal de inventarierea documentelor cu relevan n domeniu, analiznd variantele de strategie minier
2010 i 2012 i diverse strategii/rapoarte ale rilor europene cu activiti miniere similare rii noastre.
Pentru schiarea politicii resurselor minerale, au avut loc ntlniri i cu consultanii Bncii Mondiale, care
au facut observaii la Legea Minelor si la Strategia Minier, propuneri pentru studii de evaluare specifice i
recomandri pentru msuri de regenerare socioeconomic pe termen lung.
Subiectele principale trecute n revist au fost: baza de resurse minerale, cadrul legislativ i instituional,
piaa intern i industriile europene, accesibilitatea informaiilor, factorii care afecteaz investiiile, aspecte
ale corupiei n sistem, fora de munc, atitudinea general fa de activitile miniere, barierele culturale,
utilizarea terenurilor, procesul de liceniere, nchiderea minelor, ecologizare, protecia mediului, accesul la
infrastructur, potenial de reciclare, cercetarenvamntinovare, dezvoltare durabil participativ,
regenerare socioeconomic a comunitilor, manuale/ghiduri de bune practici, schimb de experien,
parteneriate, oportuniti de dezvoltare, colaborare internaional, definirea rolului statului, aspecte
instituionale, implementarea strategiei, sistem de raportare, evaluare i monitorizare, politic mineral i
legea minelor.
La sfritul lunii aprilie 2016 a fost demarat etapa de identificare a potenialilor participani la procesul de
consultare participativ.
n aceste condiii, M.E. i-a propus ca scop: Repoziionarea domeniului resurselor minerale pe harta
intereselor Romniei i a aprobat elaborarea strategiei miniere 2017 2035 prin Ordinul
nr.656/22.06.2016.

n vederea optimizrii desfurrii activitilor, au fost constituite ca structuri de lucru, un grup integrator
Grupul de lucru pentru Strategia Minier i cinci grupuri de lucru tematice, astfel:
substane minerale solide;
ape minerale;
nchiderea minelor;
cercetare nvmnt inovare;
dezvoltare durabil participativ.

Grupurile tematice au fost deschise participrii reprezentanilor instituiilor membre ale Grupului de lucru,
ct i invitailor acestora, au stabilit de comun acord calendare de lucru i activiti pentru elaborarea
documentelor pe domeniile specifice, incluznd recomandrile legate de aspecte legislative, instituionale,
etc.

S-au fcut corelri i armonizri cu strategiile existente sau n curs de elaborare i s-a inut cont de
urmtoarele:
pentru substanele minerale energetice (crbune, uraniu) analiza i documentaia se realizeaz la
Ministerul Energiei;
suprapunerea ariilor protejate cu perimetrele miniere se realizeaz la Ministerul Mediului /
Ministerul Apelor i Pdurilor.

Procesul de fundamentare a strategiei a fost susinut de Grupul de lucru format din specialiti n domeniu
i din experi ai ministerului, care au parcurs o etap ampl de documentare i diagnostic a situaiei
existente (analiza SWOT), rezultatele contribuind la formularea viziunii.

49
n etapa consultrilor comunitare au avut loc ntlniri la nivel local (Alba Iulia, Baia Mare, etc.) i s-au
cules informaii prin anchetele pe teren, realizate n localitile din zonele miniere, pe baz de chestionar.
Astfel, printr-un proces consultativparticipativ au fost definite obiectivele strategice generale i masuri.
ANEXA 2: Contextul legislativ european din domeniul resurselor minerale nonenergetice corelat cu legislaia din
Romnia

Nr. LEGISLAIA EUROPEAN

LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
crt. DIRECTIVE/DECIZII
LEGISLAIA ORIZONTAL
Stabilete cadrul general de aciune (i) n
Baza reglementrile europene Cadrul strategic naional de referin 2007-2013
exploatrile miniere
1. Directiva Consiliului - Legea nr.265/29.06.2006 (M.Of. nr.586/06.07.2006) pentru aprobarea - include activitatea minier;
85/337/CEE privind evaluarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.195/22.12.2005 privind protecia - abordare preventiv: evaluare
efectelor anumitor proiecte mediului (M.Of. nr.1196/30.12.2005, rectificare n M.Of. solicitat naintea autorizrii;
publice i private asupra nr.88/31.01.2006); - participare public pentru
mediului modificat de: - O.U. nr.114/17.10.2007 (M.Of. nr.713/22.10.2007) pentru modificarea asigurarea transparenei;
- Directiva Consiliului i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.195/22.12.2005 - implementarea rezultatelor
97/11/CE; privind protecia mediului; Conveniei Espoo ECE UE
- Directiva 2003/35/CE. - O.U. nr.164/19.11.2008 (M.Of. nr.808/03.12.2008) pentru modificarea care include mineritul.
Transpunere total i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr.195/2005
privind protecia mediului;
- Legea nr.22/22.02.2001 (M.Of. nr.105/01.03.2001) pentru ratificarea
Conveniei privind evaluarea impactului asupra mediului n context
transfrontier, adoptat la Espoo la 25.02.1991;
- H.G. nr.1213/06.09.2006 (M.Of. nr.802/25.09.2006) privind stabilirea
procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru
anumite proiecte publice i private;
- Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr.860/26.09.2002
(M.Of. nr.52/30.01.2003) pentru aprobarea Procedurii de evaluare a
impactului asupra mediului i de emitere a acordului de mediu
(modificat prin Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului.
nr.210/25.03.2004 M.Of. nr.309/07.04.2004;
- OMMGA nr.1037/25.10.2005 M.Of. nr.985/07.11.2005);
- Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr.863/26.09.2002
(M.Of. nr.52/30.01.2003) privind aprobarea ghidurilor metodologice
aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra
mediului;
- Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr.864/26.09.2002
(M.Of. nr.397/09.06.2003) pentru aprobarea Procedurii de evaluare a
51
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
crt. DIRECTIVE/DECIZII
Directiva Parlamentului
European i a Consiliului
2001/42/CE privind evaluarea
2.
efectelor anumitor planuri i
programe asupra mediului.
Transpunere total
Decizia 2009/442/CE din 5
iunie 2009 de implementare a
Directivei 2007/2/CE
3.
Parlamentului European i a
Consiliului n ceea ce privete
monitorizarea i raportarea.
Directiva 2011/92/UE privind
evaluarea efectelor anumitor
4. proiecte publice i private asupra
mediului (text codificat)
Transpunere total
5. Directiva 2001/42/CE privind
evaluarea efectelor anumitor
planuri i programe asupra
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
impactului asupra mediului n context transfrontier i de participare a
publicului la luarea deciziei n cazul proiectelor cu impact transfrontier.
- H.G. nr.1076/08.07.2004 (M.Of. nr.707/05.08.2004) privind - stabilete politica n domeniul
stabilirea procedurii evalurii de mediu pentru planuri i programe; mediului de a contribui, la
- Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului conservarea, protecia i
nr.995/21.09.2006 (M.Of. nr.812/03.10.2006) pentru aprobarea listei mbuntirea calitii mediului,
planurilor i programelor care intr sub incidena H.G. nr.1076/2004 protecia sntii populaiei i
privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru utilizarea prudent i raional a
planuri i programe. resurselor naturale
- dezvoltarea infrastructurii de
informaii spaiale care va putea
fi utilizat n scopul realizrii
a
- fr coresponden n Legislaia romaneasc. politicilor comunitare din
domeniul proteciei mediului i
al politicilor sau activitilor cu
posibil impact asupra mediului
- H.G. nr.445/2009 (MO nr.481/13.07.2009) privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice i private asupra mediului, modificat i
completat de HG nr.17/2012 (MO nr.48/20.01.2012)
- O.M. nr.135/2010 (MO nr.274/27.04.2010) privind aprobarea
Metodologiei de aplicare a evalurii impactului asupra mediului pentru
proiecte publice i private;
- O.M. nr.19/2010 (MO nr.82/8.02.2010) pentru aprobarea Ghidului
- obiectivul principal este
metodologic privind evaluarea adecvat a efectelor poteniale ale
mbuntirea calitii
planurilor sau proiectelor asupra ariilor naturale protejate de interes
rapoartelor de mediu
comunitar;
- O.M. nr.863/2002 (MO nr.52/30.01.2003) privind aprobarea ghidurilor
metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a
impactului asupra mediului
- O.M. nr.864/2002 (MO nr.397/09.06.2003) pentru aprobarea Procedurii
de evaluare a impactului asupra mediului n context transfrontier i de
participare.
- H.G. nr.1076/2004 (MO nr.707/05.08.2004) privind stabilirea procedurii - instrument important pentru
de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe, modificat de abordarea aspectelor de mediu n
HG nr.1000/2012 (MO nr.729/29.10.2012); cadrul elaborrii proiectelor
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
crt. DIRECTIVE/DECIZII
- O.M. nr.117/2006 (MO nr.186/27.02.2006) pentru aprobarea Manualului
privind aplicarea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru
planuri i programe;
mediului.
- O.M. nr.995/2006 (MO nr.812/03.10.2006) pentru aprobarea listei
Transpunere total
planurilor i programelor care intr sub incidena HG nr.1076/2004
privind Stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru
planuri i programe.
MANAGEMENTUL DEEURILOR
6. Directiva Consiliului - Legea nr.426/18.07.2001 (M.Of. nr.411/25.07.2001) pentru aprobarea - se refer la deeurile din
75/442/CEE privind deeurile O.U.G. nr.78/16.06.2000 (M.Of. nr.283/22.06.2000) privind regimul industriile extractive;
modificat de: deeurilor; - oblig statele membre s se
- Directiva 91/156/CEE; - O.U.G. nr.61/06.09.2006 (M.Of. nr.790/19.09.2006) pentru modificarea asigure c deeurile sunt
- Decizia 1996/350/CE; i completarea O.U.G. nr.78/2000 privind regimul deeurilor; recuperate sau nlaturate fara a
- Regulamentul (CE) - Legea nr.27/15.01.2007 (M.Of. nr.38/18.01.2007) privind aprobarea aduce prejudicii sntaii
nr.1882/2003. O.U.G. nr.61/2006 pentru modificarea i completarea O.U.G. oamenilor sau mediului.
Transpunere total nr.78/2000 privind regimul deeurilor;
- H.G. nr.856/16.08.2002 (M.Of. nr.659/05.09.2002) privind evidena
gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv
deeurile periculoase (completat de Hotrrea nr. 210/28.03.2007 pentru
modificarea i completarea unor acte normative care transpun acquisul
comunitar n domeniul proteciei mediului M.Of. nr.187/19.03.2007);
- H.G. nr.1470/09.09.2004 (M.Of. nr.954/18.10.2004) privind aprobarea
Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului naional de
gestionare a deeurilor;
- H.G. nr.123/30.01.2003 (M.Of. nr.113/24.02.2003) privind aprobarea
Planului naional de gestionare a deeurilor plan naional de etap;
- O.M.Mediului i Gospodririi Apelor nr.1385/29.12.2006 (M.Of.
nr.66/29.01.2007) privind Procedura de participare a publicului la
elaborarea, modificarea i revizuirea planurilor de gestionare a deeurilor,
adoptate sau aprobate la nivel naional, regional i judeean;
- O.M.Mediului i Gospodririi Apelor nr.1364/14.12.2006 i al
Ministrului Integrrii Europene nr.1499/21.12.2006 (M.Of.
nr.232/04.04.2007) de aprobare a planurilor regionale de gestionare a
deeurilor.
- O.M. Mediului i Dezvoltrii Durabile nr.951/06.06.2007 (M.Of.
nr.497/25.07.2007) privind aprobarea Metodologiei de elaborare a
53
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
crt. DIRECTIVE/DECIZII
planurilor regionale i judeene de gestionare a deeurilor;
- H.G. nr.1213/06.09.2006 (M.Of. nr.802/25.09.2006) privind stabilirea
procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru
anumite proiecte publice i private;
- O.M.A.P.M. nr.860/26.09.2002 (M.Of. nr.52/30.01.2003) pentru
aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului i de
emitere a acordului de mediu (modificat prin: O.M.A.P.AM
nr.210/25.03.2004 M.Of. nr.309/07.04.2004;
- O.M. nr.1037/25.10.2005 M.Of. nr.985/97.11.2005);
- O.MAPM nr.863/26.09.2002 (M.Of. nr.52/30.01.2003) privind
aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de
evaluare a impactului asupra mediului;
- O.M. Mediului i Gospodririi Apelor nr.757/26.11.2004 (M.Of.
nr.86/26.01.2005) pentru aprobarea Normativului tehnic privind
depozitarea deeurilor (modificat prin Ordinul Ministrului Mediului i
Gospodririi Apelor nr. 1230/30.11.2005 M.Of. nr.1101/07.12.2005);
- H.G. nr.128/14.02.2002 (M.Of. nr.160/06.03.2002) privind incinerarea
deeurilor (modificat de H.G. nr.268/31.03.2005 M.Of.
nr.332/28.04.2005);
- O.M.A.P.M. nr.1147/10.12.2002 (M.Of. nr.150/07.03.2003) pentru
aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor
construirea, exploatarea, monitorizarea i nchiderea depozitelor de
deeuri;
- O.M.A.P.M. nr.1215/10.01.2003 (M.Of. nr.150/07.03.2003) pentru
aprobarea Normativului tehnic privind incinerarea deeurilor;
- H.G. nr.162/20.02.2002 (M.Of. nr.164/07.03.2002) privind depozitarea
deeurilor;
- O.M.A.P.A.M. nr.818/17.10.2003 (M.Of. nr.800/13.11.2003) pentru
aprobarea procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu
(modificat prin Ordinul MMGA nr.1158/15.11.2005 M.Of.
nr.1091/05.12.2005)
7. Directiva 2006/21/CE a - Hotrrea de Guvern nr.856/13.08.2008 (M.Of. nr.624/27.08.2008) - prevenirea i remedierea daunelor
Parlamentului European i a privind gestionarea deeurilor din industriile extractive. aduse mediului trebuie s se pun
Consiliului de la 15.03.2006 cu n aplicare n conformitate cu
privire la managementul principiul poluatorul pltete,
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
crt. DIRECTIVE/DECIZII
deeurilor din industria
extractiv i care modific
Directiva 2004/35/CE
8. Directiva 2008/98/CE privind
deeurile i de abrogare a
anumitor directive
Transpunere total
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
respectnd principiul dezvoltrii
durabile;
- determinarea operatorilor
economici s adopte msuri i s
dezvolte practici menite s
minimizeze riscurile de producere
a unor daune asupra mediului.
- Lege nr.211/2011 (MO nr.837/25.11.2011) privind regimul deeurilor T; - sunt stabilite proceduri de
- H.G. nr.856/2002 (MO nr.659/05.09.2002) privind evidena gestiunii gestionare a deeurilor, specifice
deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv diferitelor activiti, ct i
deeurile periculoase; impactul major asupra mediului
- O.M. nr.757/2004 (MO nr.86/26.01.2005) privind aprobarea nconjurator, al acestora.
Normativului Tehnicprivind depozitarea deeurilor, modificat de O.M.
nr.1230/2005 (MO nr.1101/07.12.2005) i de O.M. nr.3970/2012 (MO
nr.858/19.12.2012);
- H.G. nr.1470/2004 (MO nr. 954/18.10.2004) privind aprobarea Strategiei
naionale de gestionare a deeurilor i a Planului naional de gestionare a
deeurilor modificat de H.G. nr. 358/2007 (MO nr.71/24.04.2007);
- O.M. nr.951/2007 (MO nr.497/25.07.2007) privind aprobarea
Metodologiei de elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare
a deeurilor;
- O.M.M.M.G.A./M.I.E. nr.1364/1499/2006 (MO nr.232/4.04.2007) de
aprobare a planurilor regionale de gestionare a deeurilor;
- O.M. nr.1385/2006 (MO nr.66/29.01.2007) privind aprobarea procedurii
de participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea
planurilor de gestionare a deeurilor, adoptate sau aprobate la nivel
naional, regional i judeean;
- H.G. nr.128/2002 (MO nr.160/06.03.2002) privind incinerarea deeurilor,
modificat i completat de HG nr.268/2005 (MO nr.332/20.04.2005);
- H.G. nr.427/2010 (MO nr.299/7.05.2010);
- O.M. nr.756/2004 (MO nr.86/26.01.2006) pentru aprobarea
Normativului Tehnic privind incinerarea deeurilor;
- O.U.G. nr.152/2005 (MO nr.1078/30.11.2005) privind prevenirea i
controlul integrat al polurii, modificat i completat de Legea
nr.84/2006 (MO nr.327/11.04.2006), modificat de O.U.G. nr.40/2010
(MO nr.283/30.04.2010) aprobat prin Legea nr.205/2010 (MO
55
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
crt. DIRECTIVE/DECIZII
nr.765/16.11.2010);
- O.M. nr.818/2003 (MO nr.800/13.11.2003) pentru aprobarea Procedurii
de emitere a autorizaiei integrate de mediu, completat i modificat de
O.M. nr.1158/2005 (MO nr.1091/05.12.2005) i O.M. nr.3970/2012
(MO nr.858/19.12.2012);
- O.M. nr.1798/2007 (MO nr.808/27.11.2007) pentru aprobarea Procedurii
de emitere a autorizatiei de mediu, modificat de O.M. nr.1298/2011
(MO nr.316/09.05.2011) i de O.M. nr.3839/2012 (MO
nr.795/27.11.2012);
- H.G. nr.445/2009 (MO nr.481/13.07.2009) privind evaluarea impactului
anumitor proiecte publice i private asupra mediului, modificat i
completat de H.G. nr.17/2012 (MO nr.481/20.01.2012);
- O.M.M.M.P./M.A.D.R./M.A.I./M.D.R.T. nr.135/84/76/1.284/2010
(MO nr.274/27.04.2010) privind aprobarea Metodologiei de aplicare a
evalurii impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private;
- O.M. nr.863/2002 (MO nr.52/30.01.2003) privind aprobarea ghidurilor
metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a
impactului asupra mediului;
- H.G. nr.210/2007 (MO nr.187/19.03.2007) pentru modificarea si
completarea unor acte normative care transpun acquis-ul comunitar in
domeniul protectiei mediului Legea nr.132/2010 (MO
nr.461/06.07.2010) privind colectarea selectiv a deeurilor n instituiile
publice;
- Proiect de Lege pentru modificarea i completarea Legii nr.211/2011
privind regimul deeurilor T;
- Proiect de Ordin pentru modificarea OM nr.1798/2007 pentru
aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu;
- Proiect de H.G. privind aprobarea Strategiei Naionale de Gestionare
a Deeurilor;
- H.G. nr.349/2005 (MO nr.394/10.05.2005) privind depozitarea
deeurilor, modificat de HG nr.210/2007 (MO nr. 187/19.03.2007) i
H.G. nr.1292/2010 (MO nr.862/22.12.2010);
- O.M. nr.775/2006 (MO nr.675/07.08.2006) pentru aprobarea Listei
localitilor izolate care pot depozita deeurile municipale n depozitele
existente ce sunt exceptate de la respectarea unor prevederI ale H.G.
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
crt. DIRECTIVE/DECIZII
nr.349/2005 privind depozitarea deeurilor, completat de O.M.
nr.27/2007 (MO nr.194/21.03.2007)
- O.M. nr.95/2005 (MO nr.194/08.03.2005) privind stabilirea criteriilor de
acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la
depozitare i lista naional de deeuri acceptate n fiecare clasA de
depozit de deeuri, modificat de O.M. nr.3838/2012 (MO
nr.795/27.11.2012);
Directiva 1999/31/CE privind
- O.M. nr.757/2004 (MO nr.86/26.01.2005) privind aprobarea Normelor
depozitele de deeuri,
Tehnice cu privire la depozitarea deeurilor, modificat de O.M.
modificat de Regulamentul
nr.1230/2005 (MO nr.1101/07.12.2005);
(CE) nr.1882/2003
- H.G. nr.445/2009 (MO nr.481/13.07.2009) privind evaluarea impactului
transpus total
anumitor proiecte publice i private asupra mediului, modificat i - sunt stabilite norme speficie n
Directiva 2011/97/UE de
completat de HG nr.17/2012 (MO nr.48/20.01.2012) vederea depozitrii deeurilor
9. modificare a Directivei
- O.M. MMP/MADR/MAI/MDRT nr.135/84/76/1.284/2010 (MO nr rezultate n urma diverselor
1999/31/CE n ceea ce privete
274/27.04.2010) privind aprobarea Metodologiei de aplicare a evalurii activiti industriale i nu numai.
criteriile specifice de depozitare
impactului asupra mediului pentru proiecte publice i private;
a mercurului metalic considerat
- O.M. nr.818/2003 (MO nr.800/13.11.2003) pentru aprobarea Procedurii
deeu.
de emitere a autorizaiei integrate de mediu, modificat i completat de
Termen de transpunere
O.M. nr.1158/2005 (MO nr.1091/05.12.2005) i de O.M. nr.3970/2012
15.03.2013
(MO nr.858/19.12.2012);
- Proiect de H.G. pentru modificarea i completarea H.G. nr.349/2005
privind depozitarea deeurilor T;
- Proiect de Ordin pentru modificarea O.M. nr.1798/2007 pentru
aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei de mediu;
10 Directiva 2006/21/CE privind - H.G. nr.856/2008 (MO nr.624/ 27.08.2008) privind gestionarea - sunt stabilite norme de
gestionarea deeurilor din deeurilor din industriile extractive; gestionare a deeurilor rezultate
industriile extractive i de - O.U.G. nr.68/2007 (MO nr.446/29.06.2007) privind rspunderea de din industria extractiv (minerit)
modificare a Directivei mediu cu referire la prevenirea i repararea prejudiciului asupra mediului, si impactul acestor deeuri
2004/35/CE, modificat de aprobat prin Lege nr.19/2008 (MO nr.170/05.03.2008), modificat prin asupra mediului.
Regulamentul nr.596/2009- O.U.G. nr.15/2009 (MO nr.149/10.03.2009) aprobat prin Lege
Transpus parial nr.308/2009 (MO nr.680/09.10.2009), completat de O.U.G. nr.64/2011
(MO nr.461/30.06.2011);
- O.M.M.M.P./M.E.C.M.A./A.N.R.M. nr.2042/2934/180/2010 (MO
nr.67/26.01.2011) privind aprobarea Procedurii pentru aprobarea planului
de gestionare a deeurilor din industriile extractive i a normativului de
coninut al acestuia;
57
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
crt. DIRECTIVE/DECIZII
Directiva 86/278/CEE privind
protecia mediului, n special a
solului, atunci cnd se utilizeaz
nmoluri de epurare n agricultur,
11.
modificat de Directiva
91/692/CE i de Regulamentele
(CE) nr.807/2003 i nr.219/2009.
Transpunere total
Decizia 2009/337/CE din 20
aprilie 2009 privind definirea
criteriilor de clasificare
instalaiilor de gestionare a
12. deeurilor n conformitate cu
anexa III la Directiva 2006/21/CE
a Parlamentului European i a
Consiliului privind gestionarea
deeurilor din industriile extractive
Decizia 2009/358/CE din 29
aprilie 2009 privind armonizarea
i transmiterea periodic a
informaiilor i chestionarul
prevzute la articolul 22 alineatul
13.
(1) litera (a) i la articolul 18 din
Directiva 2006/21/CE
Parlamentului European i a
Consiliului privind gestionarea
deeurilor din industriile extractive
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
- Proiect de O.M. (ME i MMSC) privind normativele de proiectare,
construcie, exploatare i ntreinere, nchidere i post-nchidere a
instalaiei pentru deeuri provenind din industria minier;
- Proiect de O.M. (ME i MMSC) privind procedura pentru constituirea
garaniei financiare.
- Lege nr.211/2011 (MO nr.837/25.11.2011) privind regimul deeurilor
T
- se stabilesc norme privind
- O.M.M.M.G.A./M.A.P.D.R. nr.344/708/2004 (MO
regimul deeurilor n vederea
nr.959/19.10.2004) pentru aprobarea Normelor tehnice privind protecia
proteciei mediului, n special a
mediului i n special a solurilor, cnd se utilizeaz nmolurile de
solurilor;
epurare n agricultur, completat de OM nr.27/2007 (MO
nr.194/21.03.2007)
- H.G. nr.856/2008 (MO nr.624/27.08.2008) privind gestionarea
a - sunt stabilite normativele
deeurilor din industriile extractive
privitoare la gestionarea
O.M.M.M.P./M.E.C.M.A./A.N.R.M. 2042/2934/180/2010 (MO
deeurilor din industriile
nr.67/26.01.2011) privind aprobarea Procedurii pentru aprobarea
extractive i a instalaiilor
planului de gestionare a deeurilor din industriile extractive i a
folosite;
normativului de coninut al acestuia;
- Obiectivul prezentei decizii
const n stabilirea cerinelor
minime de asigurare a unei
- fr coresponden n Legislaia romaneasc culegeri armonizate, n timp util i
adecvate a informaiilor i dac se
a
cere, transmiterea informaiilor
pentru stabilirea bazelor de date;
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
crt. DIRECTIVE/DECIZII
Decizia 2009/359/CE din 30
aprilie 2009 de completare a
- H.G. nr.856/2008 (MO nr.624/27.08.2008) privind gestionarea
definiiei deeurilor inerte, n
deeurilor din industriile extractive
aplicarea articolului 22, alineatul - se stabilesc proceduri i normative
O.M.M.M.P./M.E.C.M.A./A.N.R.M. 2042/180/2934/2010 (MO
14. (1), litera (f) din Directiva privind gestionarea deeurilor din
nr.67/26.01.2011) privind aprobarea procedurii pentru aprobarea
2006/21/CE a Parlamentului industriile extractive;
planului de gestionare a deeurilor din industriile extractive i a
European i a Consiliului privind
normativului de coninut al acestuia;
gestionarea deeurilor din
industriile extractive
- HG nr.856/2008 (MO nr.624/27.08.2008) privind gestionarea deeurilor
din industriile extractive OM MMP/ANRM/MECMA
nr.2042/180/2934/2010 (MO nr.67/26.01.2011) privind aprobarea
Procedurii pentru aprobarea planului de gestionare a deeurilor din
Decizia 2009/360/CE din 30 industriile extractive
aprilie 2009 de completare a - Legea nr.426/18.07.2001 (M.Of. nr.411/25.07.2001) pentru aprobarea
cerinelor tehnice pentru O.U.G. nr.78/16.06.2000 (M.Of. nr.283/22.06.2000) privind regimul
caracterizarea deeurilor stabilite deeurilor; - se stabilesc proceduri i normative
15. de Directiva 2006/21/CE a - Legea nr.265/29.06.2006 (M.Of. nr.586/06.07.2006) pentru aprobarea privind gestionarea deseurilor din
Parlamentului European i a O.U.G. nr.195/22.12.2005 privind protecia mediului (M.Of. industriile extractive
Consiliului privind gestionarea nr.1196/30.12.2005, rectificare n M.Of. nr. 88/31.01.2006);
deeurilor din industriile - O.U.G. nr.114/17.10.2007 (M.Of. nr.713/22.10.2007) pentru
extractive modificarea i completarea O.U.G. nr.195/2005 privind protecia
mediului;
- O.U.G. nr.164/19.11.2008 (M.Of. nr.808/03.12.2008) pentru
modificarea i completarea O.U.G. nr.195/2005 privind protecia
mediului.
16. Directiva Consiliului - H.G.nr.856/16.08.2002 (M.Of. nr.659/05.09.2002) privind evidena - se refer la deeurile toxice i
91/689/CEE privind deeurile gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, periculoase ce pot rezulta din
periculoase modificat de: inclusiv deeurile periculoase (completat de Hotrrea activiti diverse i impactul
Directiva Consiliului 94/31/CE nr.210/28.03.2007 pentru modificarea i completarea unor acte acestora asupra mediului;
Transpunere total normative care transpun acquisul comunitar n domeniul proteciei
mediului M.Of. nr. 187/19.03.2007);
- H.G. nr.1470/09.09.2004 (M.Of. nr.954/18.10.2004) privind
aprobarea Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului
naional de gestionare a deeurilor;
- H.G. nr.1061/10.09.2008 (M.Of. nr.672/30.09.2008) privind
59
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
crt. DIRECTIVE/DECIZII
Decizia Comisiei 2000/532/CE
de nlocuire a Deciziei 94/3/CE
de stabilire a unei liste de
deeuri n conformitate cu art.1
lit.a) din Directiva 75/442/CEE
i a Deciziei 94/904/CE de
stabilire a unei liste de deeuri
extractive periculoase n inclusiv deeurile periculoase (completat de Hotrrea
17.
conformitate cu art.1 alin.(4) din
Directiva Consiliului
91/689/CEE privind deeurile
periculoase amendat prin:
Decizia 2001/118/CE;
Decizia 2001/119/CE;
Decizia 2001/573/CE.
Transpunere total
CONTROLUL POLURII INDUSTRIALE I MANAGEMENTUL RISCULUI
18. Directiva Consiliului 96/61/CE
privind prevenirea i controlul
integrat al polurii (IPPC)
modificat de: Directiva
2003/35/CE, Directiva 2003/87/
CE modificat prin:
- M1 Directiva 2004/101/
CE a Parlamentului
European i a Consiliului
din 27 octombrie 2004 L
338 18 13.11.2004;
- M2 Directiva 2008/101/
CE a Parlamentului
European i a Consiliului
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
transportul deeurilor periculoase i nepericuloase pe teritoriul
Romniei.
- H.G. nr.856/16.08.2002 (M.Of. nr.659/05.09.2002) privind evidena
gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile,
- stabilete o clasificare a
deeurilor periculoase i
nr.210/28.03.2007 pentru modificarea i completarea unor acte
potenial periculoase
normative care transpun acquisul comunitar n domeniul proteciei
mediului M.Of. nr.187/19.03.2007)
- O.U.G. nr.152/10.11.2005 (M.Of. nr.1078/30.11.2005) privind - stabilete bilanul i efectele
prevenirea i controlul integrat al polurii, aprobat prin Legea gazelor de ser;
nr.84/05.04.2006 (M.Of. nr.327/11.04.2006); - se stabilesc documentele de
- H.G. nr.1213/06.09.2006 (M.Of. nr.802/25.09.2006) privind stabilirea referin privind cele mai bune
procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului pentru tehnici disponibile (BREF) i a
anumite proiecte publice i private; procedurilor de evaluare a
- Ordinul Ministrului Apelor, Pdurilor i Protecie Mediului impactului asupra mediului.
nr.184/21.09.1997 (M.Of. nr.303bis/06.11.1997) pentru aprobarea
Procedurii de realizare a bilanurilor de mediu (modificat i completat
prin Ordinul MAPPM nr. 709/11.08.1999);
- Ordinul Ministrului Apelor, Pdurilor i Protecie Mediului
nr.756/03.11.1997 (M.Of. nr.303bis/ 06.11.1997) pentru aprobarea
Reglementarii privind evaluarea polurii mediului (modificat prin
Ordinul MAPM nr. 592/25.06.2002);
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
crt. DIRECTIVE/DECIZII
din 19 noiembrie 2008 L - -Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr.890/2002 pentru
8 3 13.1.2009; nfiinarea Serviciului de Control al Polurii Industriale;
- M3 Regulamentul (CE) - O.M.Apelor i Proteciei Mediului nr.860/26.09.2002 (M.Of.
nr.219/2009 al nr.52/30.01.2003) pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului
Parlamentului European asupra mediului i de emitere a acordului de mediu (modificat de
i al Consiliului din 11 Ordinul MAPAM nr.210/25.03.2004 - M.Of. nr.309/07.04.2004;
martie 2009 L87 109 Ordinul MMGA nr.1037/25.10.2005 - M.Of. nr.985/07.11.2005);
31.3.2009; - H.G. nr.140/06.02.2008 (M.Of. nr.125/18.02.2008) privind stabilirea
- M4 Directiva unor msuri pentru aplicarea prevederilor Regulamentului (CE) al
2009/29/CE a Parlamentului European i al Consiliului nr.166/2006 privind nfiinarea
Parlamentului European Registrului European al Poluanilor Emii i Transferai i modificarea
i a Consiliului din 23 directivelor Consiliului 91/689/CEE i 96/61/CE);
aprilie 2009 L 140 63 - O.M. Apelor i Proteciei Mediului nr.1133/05.12.2002 privind
5.6.2009; modificarea i completarea Ordinului nr.184/1997 pentru aprobarea
- M5 Decizia Procedurii de realizare a bilanurilor de mediu;
nr.1359/2013/UE a - O.M.A.P.A.M. nr.818/17.10.2003 (M.Of. nr.800/13.11.2003) pentru
Parlamentului European aprobarea Procedurii de emitere a autorizaiei integrate de mediu
i a Consiliului din 17 (modificat de Ordinul MMGA nr.1158/15.11.2005 - M.Of.
decembrie 2013 L 343 nr.1091/05.12.2005);
119.12.2013; - Ordinul Ministrului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului
- M6 Regulamentul (UE) nr.36/07.01.2004 (M.Of. nr.43/19.01.2004) privind aprobarea Ghidului
nr.421/2014 al tehnic general pentru aplicarea procedurii de emitere a autorizaiei
Parlamentului European integrate de mediu;
i al Consiliului din 16 - O.M.A.P.A.M. nr.169/02.03.2004 (M.Of. nr.206/09.03.2004) pentru
aprilie 2014; aprobarea, prin metoda confirmrii directe, a Documentelor de referin
- Regulamentul (CE) privind cele mai bune tehnici disponibile (BREF), aprobate de Uniunea
nr.1882/2003. European;
Transpunere total - O.M. Apelor i Proteciei Mediului nr.37/02.04.2003 (M.Of.
nr.247/10.04.2003) pentru aprobarea Documentului de referin privind
cele mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru industria celulozei i
hrtiei;
- Ordinul Ministrului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului
nr.501/04.08.2003 (M.Of. nr.591/20.08.2003) privind aprobarea
Regulamentului pentru ntocmirea inventarului iniial al surselor de
poluare pentru mediul acvatic i apele subterane;
- Ordinul Ministrului Agriculturii, Pdurilor, Apelor i Mediului
61
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
crt. DIRECTIVE/DECIZII
nr.566/01.09.2003 (M.Of. nr.689/01.10.2003) pentru aprobarea
Documentului de referin privind cele mai bune tehnicidisponibile
(BAT) pentru industria productoare de ciment i var.
Decizia 2009/10/CE din 2
- se stabilesc procedurile de
decembrie 2008 de stabilire a unui
informare a autoritilor n cazul
formular de raport privind
- H.G. nr.804/2007 (MO nr.539/08.08.2007) privind controlul asupra producerii unui accident;
accidentele majore n temeiul
19. pericolelor de accident major n care sunt implicate substane stabilete obligatiile statelor membre de a
Directivei 96/82/CE a Consiliului
periculoase, modificata de HG nr.79/2009 (MO nr. 104/20.02.2009) informa Comisia cu privire la
privind controlul asupra riscului de
recomandrile privind msurile
accidente majore care implic
preventive viitoare;
substane periculoase
Decizia 2012/115/UE de punere n
aplicare a Comisiei din 10
februarie 2012 de stabilire a
normelor referitoare la planurile
- se stabilesc normativele emisiilor
20. naionale de tranziie menionate n - fr coresponden n legislaia romneasc
industriale;
Directiva 2010/75/UE a
Parlamentului European i a
Consiliului privind emisiile
industriale
Decizia 2012/119/UE de punere n
aplicare a Comisiei din 10
februarie 2012 de stabilire a
normelor privind orientrile
- se stabilesc documentele de
referitoare la colectarea datelor,
referin privind cele mai bune
precum i la ntocmirea
21. - fr coresponden n legislaia romneasc tehnici disponibile (BAT) i a
documentelor de referin BAT i
procedurilor de evaluare a
la asigurarea calitii acestora
emisiilor industriale;
prevzute n Directiva
2010/75/UE a Parlamentului
European i a Consiliului privind
emisiile industriale
22. Directiva 2010/75/UE privind - fr coresponden n legislaia romneasc - acoper ca zon de reglementare
emisiile industriale prevenirea i controlul integrat al
polurii;
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
crt. DIRECTIVE/DECIZII
reglementrile sunt cup rinse ntr -un singur
instrument legislativ clar i coerent ce
conine un set de norme comune pentru
autorizarea i controlul instalaiilor
industriale, avnd drept scop redu cer ea
emisiilor industriale de pe teritoriul Uniunii
Europene;
- conine actualizri tehnice pentru
a ine seam de modificrile din
UE n ceea ce privete clasificarea
substanelor chimice;
Directiva 2012/18/UE (SEVESO
- norme (reguli) mai eficiente privind
III) privind controlul pericolelor
participarea publicului interesat, n
de accidente majore care implic
23. - fr coresponden n legislaia romneasc proiecte de planificare a
substane periculoase, de
amenajrilor teritoriale aferente
modificare i ulterior de abrogare
amplasamentelor tip Seveso;
a Directivei 96/82/CE
- standarde mai stricte pentru
inspeciile amplasamentelor pentru
a asigura implementarea mai
eficient a normelor de securitate.
CALITATEA APEI
- H.G. nr.53/2009 (MO nr. 96/18.02.2009) pentru aprobarea Planului
naional de protecie a apelor subterane mpotriva polurii i deteriorrii,
Directiva 2006/118/CE privind
modificat i completat de HG nr.449/2013 (MO nr.434/17.07.2013);
protecia apelor subterane - sunt stabilite standarde de calitate i
- O.M.M.M.P. nr.137/2009 (MO nr.170/18.03.2009) privind aprobarea
25. mpotriva polurii i a elaborat un plan general mpotriva
valorilor de prag pentru corpurile de ape subterane din Romnia;
deteriorrii. polurii apelor subterane;
- O.M.M.M.P. nr.1278/2011 (MO nr.334/13.05.2011) pentru aprobarea
Transpunere total
Instruciunilor privind delimitarea zonelor de protecie sanitar i a
perimetrului de protecie hidrogeologic;
26. Directiva 2009/90/CE de - H.G. nr.351/2005 (MO nr.428/20.05.2005) privind aprobarea - sunt stabilite specificaiile tehnice
stabilire, n temeiul Directivei Programului de eliminare treptat a evacurilor, emisiilor i pierderilor de pentru analiza chimic i
2000/60/CE, a specificaiilor substane prioritar periculoase, modificat de HG nr.783/2006 (MO monitorizarea strii apelor n
tehnice pentru analiza chimic i nr.562/29.06.2006), HG nr.1038/2010 (MO nr.0746/09.11.2010) conformitate cu art.8 alin.(3) din
monitorizarea strii apelor. Directiva 2000/60/CE. Aceasta
Transpunere total instituie criteriile minime de
performan pentru metodele de
63
Nr. LEGISLAIA EUROPEAN
LEGISLAIA ROMNEASC/REGLEMENTRI NAIONALE SUMARUL PREVEDERILOR
crt. DIRECTIVE/DECIZII
analiz care vor fi aplicate de statele
membre pentru monitorizarea strii
apelor, a sedimentelor i a biotei,
precum i normele pentru
demonstrarea calitii rezultatelor
analitice
ANEXA 3: Contribuia industriei miniere la ndeplinirea obiectivelor
dezvoltrii durabile

Romnia a fost un participant activ la Summitul de la New York din septembrie 2015 cnd au fost lansate
noile obiective de dezvoltare durabil globale, Agenda 2030.
Aceasta definete 17 obiective i 169 de inte care vizeaz: srcia, foametea i securitatea alimentar,
sntatea, educaia, egalitatea de gen, apa i condiiile sanitare, energia, creterea economic, infrastructura i
industrializarea, inechitatea, oraele, consumul i producia sustenabile, schimbrile climatice, oceanele,
biodiversitatea, pdurile i deertificarea, pacea i justiia, parteneriatele.
Romnia s-a angajat s contribuie la ndeplinirea acestor obiective.
Modalitile prin care mineritul poate i trebuie s contribuie la ndeplinirea Obiectivelor de dezvoltare
durabil au stat n atenia Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare care a publicat n iulie 2016
raportul Mapping Mining to the Sustainable Development Goals: An Atlas; acest raport, prezentat in
extenso n continuare, conine cele mai bune practici prin care mineritul poate s contribuie la dezvoltarea
durabil i n mod efectiv la realizarea celor 17 obiective post 2015.
Reprezentanii organizaiilor UNEP, World Economic Forum, universiti care au contribuit la realizarea
raportului au declarat: Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabil i Obiectivele de Dezvoltare Durabil
reprezint planul de aciune global pentru incluziune social, sustenabilitatea mediului i dezvoltare
economic. Este credina noastr mprtit c industria minier are o oportunitate fr precedent s
mobilizeze resurse umane, fizice, tehnologice i financiare semnificative pentru a avansa n realizarea
Obiectivelor de Dezvoltare Durabil.

ODD 1 ERADICAREA SRCIEI Eradicarea srciei de pretutindeni, sub orice form a ei

Mineritul contribuie la atingerea acestui obiectiv prin:
- plata taxelor i a impozitelor, precum i a tuturor redevenelor lucru care permite tuturor
cetenilor accesul la sntate, adpost, educaie i infrastructur;
- crearea de noi locuri de munc;
- crearea de programe de ucenicie i training;
- impulsionarea activitii economice i a serviciilor;
- asigurarea accesului la pmnt arabil i la resurse naturale a persoanelor din comunitile miniere
pentru a minimiza riscul srciei extreme;
- restabilirea n ntregime a comunitilor relocate;
- implementarea de programe de dezvoltare a sectoarelor nonminiere: dezvoltarea productivitii
agricole, susinerea infrastructurii i a serviciilor, susinerea activitilor micro economice.

ODD 2 ZERO FOAMETE Eradicarea foametei, obinerea siguranei hranei, mbuntirea

valorii nutritive a hranei. Promovarea agriculturii sustenabile.
Mineritul contribuie la atingerea acestui obiectiv prin:
65
 - controlul impactului activitii miniere asupra resurselor naturale, prin colaborarea la procesul de
eliminare a foametei i la mbuntirea produciei agricole i a sustenabilitii;
- producerea de agrominerale (ngrminte) i a micronutrienilor (ex. zinc), mineritul contribuie la
mbuntirea siguranei hranei;
- monitorizarea calitii rezervelor de ap i a fertilitii solului precum i controlul scurgerilor de
substane toxice;
- susinerea de programe pentru reducerea foametei i a malnutriiei n rndul copiilor.

ODD 3 ERADICAREA SRCIEI Asigurarea unui trai sntos i promovarea bunstrii

pentru orice persoan, indiferent de vrst.
Riscurile de boal asociate cu activitatea minier creeaz o mare provocare n atingerea obiectivului
ODD3, incluznd riscul unor boli cardio respiratorii (datorate polurii), tuberculoza (din cauza expunerii
la praful de siliciu), SIDA/HIV (sex neprotejat i prostituie), boli mintale, abuz de alcool i droguri,
violena domestic, exploatarea femeilor i a copiilor etc. Companiile miniere i-au luat angajamente
substaniale i au stabilit politici de sntate i siguran pentru a prentmpina aceti factori de risc.
Companiile miniere pot colabora cu guvernele i cu toate prile interesate pentru a implementa servicii de
sntate acolo unde lipsesc:
- promoveaz un mediu de lucru sntos, asigur condiii de siguran a locului de munc, asigur
sigurana pe drumurile publice;
- ofer hran sntoas la locul de munc n cantine care respect o igien corespunztoare;
- previne emisiile de gaze toxice, reduce praful de siliciu;
- pentru mbuntirea sntii mintale, companiile miniere pot implementa programe de consiliere,
testarea periodic pentru detectarea consumului de droguri i a abuzului de alcool.

ODD 4 EDUCAIE DE CALITATE Asigurarea inclusiv i echitabil a educaiei i

promovarea oportunitilor de nvare permanent pentru toi.
Mineritul contribuie la atingerea ODD4 prin:
- asigurarea de programe de training educaionale, vocaionale i tehnice pentru fora de munc
prezent i viitoare din minerit;
- companiile se pot asigura c n curriculumul naional exist cursuri tehnice cerute n domeniul
mineritului;
- companiile pot investi n coli i profesori i pot colabora cu guvernele i comunitile pentru
mbuntirea calitii i disponibilitii oportunitilor de nvare;
- acolo unde este necesar for de munc calificat, se pune accentul pe calificarea forei de munc
locale i nu pe aducerea acesteia din alte zone, pentru a nu crea inechiti i impact negativ asupra
comunitii;
- companiile pot oferi burse de studii n domeniul mineritului pentru persoanele din comunitile n
care i desfoar activitatea;
 - pot colabora cu coala pentru a ajuta copiii s rmn n coal, acolo unde exist riscul de abandon
colar;
- pot susine activitile extra miniere din comunitate.

ODD 5 EGALITATE NTRE SEXE Obinerea egalitii de gen i creterea valorizrii

femeilor i a fetelor
Companiile miniere contribuie la atingerea ODD5 printr-un tratament echitabil al angajailor i prin plata
egal pentru acelai nivel de munc indiferent de sex:
- companiile pot aciona proactiv n atingerea acestui obiectiv prin recrutarea angajailor de sex
feminin i prin crearea unor locuri de munc n condiii sigure pentru femei;
- companiile trebuie s asigure recunoaterea dreptului la resurse i la proprietate al femeilor, dreptul
de a achiziiona terenuri i dreptul la consultan n procesul de strmutare, dreptul la obinerea unui
loc de munc i accesul la oportunitile economice pentru femei;
- adaptarea, acolo unde este posibil, a programului de munc al femeilor cu copii astfel nct s-i
poat exercita dreptul la ngrijirea copiilor;
- acordarea de burse educaionale pentru femei;
- supravegherea vigilent a violenei mpotriva femeilor;
- furnizarea de programe de monitorizare a sntii femeii.

ODD 6 AP CURAT I IGIEN Asigurarea accesului la ap i a igienei pentru toi

Companiile miniere sunt mari consumatoare de ap i pot avea un impact negativ asupra calitii apei. De
aceea industria miniera trebuie s contribuie la atingerea obiectivului ODD6 att calitativ ct i cantitativ,
prin implementarea unor metode eficiente de reducere a utilizrii apei i prin reciclarea apei reziduale:
- companiile miniere trebuie s recicleze sau s recupereze reziduurile metalice din ap;
- companiile miniere pot cuta resurse alternative de ap, cum ar fi apa mrii sau apa gri (reciclabil);
- companiile pot aciona pentru creterea resurselor locale de ap (prin partajarea reelei de ap),
obinerea unor surse adecvate de ap;
- companiile miniere trebuie s se asigure c activitatea lor nu incomodeaz utilizatorii locali de ap i
nu polueaz sursele de ap, de aceea trebuie s fac publice datele de monitorizare a apei.

ODD 7 ENERGIE ACCESIBIL I CURAT Asigurarea accesului tuturor la energie cu

preuri accesibile, de ncredere, durabil i modern
Mineritul utilizeaz energie n mod intensiv de aceea companiile miniere pot mbunti sustenabilitatea
energiei prin accelerarea implementrii de msuri pentru eficientizarea energiei i pentru utilizarea surselor
alternative de energie n centralele electrice din mine.
Dei eficientizarea utilizrii energiei este un obiectiv primordial, companiile miniere pot aciona n atingerea
ODD7 prin:
- extinderea surselor de energie i partajarea resurselor i a infrastructurii energetice cu comunitile
care au nevoie;
67
 - implementarea de surse alternative de energie cum sunt cele solare, eoliene, geotermale;
- nlocuirea generatoarelor diesel.

ODD 8 CONDIII DECENTE DE MUNC I CRETERE A ECONOMIC Promovarea

creterii economice durabile pentru toi, a locurilor de munc i a condiiilor de munc
decente
Companiile miniere n colaborare cu toate prile implicate pot ajuta la crearea unui mediu competitiv
pentru micile ntreprinderi ceea ce ajut, pe termen lung, la o cretere economic pe mai multe nivele;
Creterea economic datorat mineritului poate duce la o cretere a PIB cu mai multe procente.
Companiile miniere pot furniza locuri de munc decente, ducnd la scderea ratei omajului, pot oferi
training furnizorilor locali pentru a ndeplini cerinele impuse de furnizorii mari de produse (corporaii) i
i ajut s i creeze o reea de pia n afara comunitii.

ODD 9 CONSTRUIREA DE INFRASTRUCTUR REZISTENT, PROMOVAREA

INDUSTRIALIZRII DURABILE I STIMULAREA INOVAIEI
Companiile miniere utilizeaz toate formele de infrastructur de aceea, partajarea infrastructurii proprii cu
comunitile locale acolo unde este nevoie constituie o oportunitate pentru mbuntirea unor servicii
deficitare n comunitate.
Datorit faptului c mineritul are nevoie permanent de inovaie tehnologic n funcie de caracteristicile
geografice ale comunitii n care i desfoar activitatea, comunitile miniere sunt cele care introduc i
promoveaz inovaiile tehnologice. De asemenea, ele pot dezvolta programe de cercetare tehnologic
chiar n rile n care activeaz.

ODD 10 REDUCEREA INEGALITII N INTERIORUL I NTRE RI

Multe din rile n care mineritul este activitatea economic de baz se confrunt cu inegaliti economice.
Acestea creeaz inegaliti sociale care duc la micri sociale, iar acestea la rndul lor pot amenina
desfurarea activitii companiei miniere.
Companiile miniere pot juca un rol activ n maximizarea direct, indirect i indus a beneficiilor
economice prin utilizarea de resurse locale, prin susinerea diversitii condiiilor de via i pot colabora
cu guvernele i comunitile prin consultri transparente i acces la serviciile de baz i infrastructur.
Companiile miniere pot participa la atingerea ODD10 i prin includerea n lanul de aprovizionare local a
grupurilor excluse, prin recrutare, training i oferire de locuri de munc.

ODD 11 TRANSFORMAREA ORAELOR N ORAE PENTRU TOI, SIGURE,

REZISTENTE I DURABILE
Companiile miniere pot contribui la sustenabilitatea oraelor i a comunitilor prin:
- susinerea dezvoltrii infrastructurii locale;
- implementarea unor planuri privind patrimoniul cultural precum i prin transformarea siturilor
miniere n parcuri i spaii verzi acolo unde este posibil;
 - crearea unor depozite de deeuri pentru reducerea reziduurilor i reutilizarea materialelor i a
tehnologiilor;
- anticiparea dezvoltrii urbane

ODD 12 ASIGURAREA UNOR MODELE RESPONSABILE DE CONSUM I PRODUCIE

Procesul minier produce materiale pe care societatea le utilizeaz zi de zi, dar produce totui i reziduuri
inutilizabile. Volumul de reziduuri este n cretere cu att mai mult cu ct minereul de valoare este astzi
aproape epuizat, iar din min se scoate foarte mult minereu rezidual. n pofida acestei provocri,
companiile miniere pot crea modele sustenabile de producie prin administrarea responsabil a
materialelor de-a lungul lanului valoric. Companiile pot colabora cu guvernele pentru a minimiza
reziduurilor din minerit i pentru a dezvolta un ciclu de reducere, refolosire i reciclare a materiilor prime
i a produselor. Aceste procese pot creea oportuniti pentru noi locuri de munc i utilizarea creativitii
n munc.

ODD 13 ACIONAREA DE URGEN PENTRU A COMBATE SCHIMBRILE

CLIMATICE I IMPACTUL ACESTORA
Companiile miniere pot contribui la redresarea schimbrilor climei prin reducerea amprentei de carbon i
prin deschiderea unui dialog public cu toate prile implicate pentru a crea strategii i politici n domeniul
schimbrilor climaterice.
Reducerea emisiilor de carbon se poate face prin mbuntirea eficienei energetice, utilizarea surselor
alternative, utilizarea carburanilor cu emisie slab de carbon, crearea unui plan de aciune n caz de
urgen.

ODD 14 CONSERVAREA I FOLOSIREA DURABIL A OCEANELOR, MRILOR I

RESURSELOR MARINE
Impactul pe care mineritul l are asupra mrilor i oceanelor este vast: utilizarea transportului marin pentru
produse miniere, mineritul pe platformele marine, depunerea deeurilor miniere pe fundul oceanelor sau
pe malurile rurilor, mai noua metod de minerit oceanic n adncime etc.
Companiile miniere pot contribui la sustenabilitatea oceanelor prin identificarea impactului pe care
activitatea lor l are asupra oceanelor i implementarea unor strategii de diminuare a impactului negativ:
- nelegerea importanei pe care o au resursele oceanice pentru comunitile care depind de acestea
pentru a tri;
- contribuia la protecia i conservarea mrilor i oceanelor;
- maparea rutelor de migraie i a locurilor de mperechere a speciilor subacvatice;
- protejarea vieii subacvatice;
- minimizarea tulburrii habitatelor subacvatice
ODD 15 ADMINISTRAREA DURABIL A PDURILOR, COMBATEREA
DEERTIFICRII, OPRIREA I REMEDIEREA DEGRADRII SOLULUI,
OPRIREA PIERDERII BIODIVERSITII
69
Mineritul i infrastructura asociat acestuia pot deranja att ecosistemul ct i biodiversitatea de care acesta
depinde. Activitatea minier implic managementul unor terenuri de regul mai mari dect cele pe care se
efectueaz efectiv mineritul. Ca manager de terenuri, companiile miniere au un rol important n
managementul biodiversitii i conservrii ecosistemului.
Companiile miniere vor crea strategii pentru atenuarea impactului negativ al mineritului asupra
ecosistemului prin evitarea, minimizarea i neutralizarea efectelor negative i apoi restaurarea i
mbuntirea ecosistemului dac este cazul.

ODD 16 PROMOVAREA UNOR SOCIETI DREPTE, PACIFISTE PENTRU TOI,

ACCESUL LA JUSTIIE, CONSTRUIREA UNOR INSTITUII EFICIENTE,
RESPONSABILE PENTRU TOI
Companiile miniere pot ajuta la crearea unor instituii puternice, responsabile i transparente prin combaterea
activ a fraudelor i activitilor ilicite n domeniul mineritului.
Companiile miniere pot contribui la pstrarea unei societi pacifiste prin aplanarea conflictelor care se pot
ivi ntre companie comunitate, furnizarea accesului la informaie, respectarea drepturilor omului, susinerea
i respectarea instituiilor decizionale cu scopul de a descuraja izbucnirea unor conflicte ulterioare.
Companiile pot rspunde imediat la orice reclamaie a unei pri din comunitate:
- publicarea rapoartelor de plat pe proiecte, pe ri, pentru o perfect transparen;
- facilitarea unui mediu de lucru pacifist i a unor relaii comunitare bune;
- promovarea legii.

ODD 17 MBUNTIREA MIJLOACELOR DE IMPLEMENTARE I

REVITALIZAREA PARTENERIATULUI GLOBAL PENTRU DEZVOLTARE
DURABIL
n parteneriatul cu actorii locali, regionali, naionali i globali, companiile miniere au un rol cheie. Ele pot
contribui la atingerea obiectivului ODD 17 prin:
- mobilizarea resurselor financiare i tehnologice;
- transparena plilor;
- construirea unei baze de date statistice, transfer de tehnologie n rile gazd;
- angajarea uni parteneriat ntre domeniile public privat;
- partajarea datelor: transferul datelor neutilizate ctre autoriti, mbuntirea cunotinelor rii
gazd asupra resurselor miniere;
- dialog activ cu guvernul, societatea civil i partenerii de dezvoltare;
- aplicarea indicatorilor PIB n industria minier.
ANEXA 4: Principalele standarde internaionale pentru minerit durabil

Integrarea principiilor dezvoltrii durabile n sectorul minier are o istorie ndelungat i sinuoas ale
crei momente cheie sunt:

1987 Raportul Bruntland Viitorul nostru comun. Dezvoltarea durabil este definit ca fiind
dezvoltare care ndeplinete nevoile prezente fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de
a-i mplini propriile nevoi.
1992: Summitul Agenda 21/ UN Earth Summit. Crearea Consiliului Global pentru Dezvoltare
Durabil (World Business Council for Sustainable Development WBCSD).
1994: Ghidurile de la Berlin pentru aplicarea dezvoltrii durabile la sectorul minier. Este considerat
primul cadru viabil pentru dezvoltare durabil aplicat n Minerit. n 2002 sunt este adoptat Ghidul
Berlin II pentru Minerit i Dezvoltare Durabil Berlin II /Berlin Guidelines II.
1998: Global Mining Initiative (GMI) iniiat de conducerile a nou mari companii miniere.
1999: UN Global Compact Pactul Global al Naiunilor Unite pentru respectarea i raportarea celor
10 Principii n domeniile: drepturile omului, munc, anticorupie.
2000: Extractive Industries Review (EIR), fondat i administrat de ctre Banca Mondial.
2000: WBCSD iniiaz Proiectul Minerit, minerale i dezvoltare durabil (Mining, Minerals and
Sustainable Development MMSD)
2001: Se constituie Consiliul Internaional pentru Minerit i Metale/International Council of Mining
and Metals (ICMM) care adopt cele 10 Principii ale mineritului durabil.
2001: Programul Naiunile Unite pentru Mediu UNEP public prima ediie a ghidului APELL
pentru Minerit Contientizare i Pregtire pentru situaii de urgen la nivel local(Awareness
and Preparedness for Emergencies at Local Level)
2002: MMSD public Raportul Breaking New Ground.
2002: Programul de Mediu al Naiunilor Unite i Consiliul International pentru Minerit i Mediu
public Codul Internaional de Management al Cianurii.
2002: Iniiativa global pentru Raportare /Global Reporting Initiative (GRI) public Ghidurile G3
pentru Raportarea Sustenabilitii (G3 Guidelines for Sustainability Reporting).
2003: Are loc prima conferin a Iniiativei pentru Transparen n Industria Extractiv Extractive
Industries Transparency Initiative (EITI).
2003: Sunt adoptate Principiile Equator.
2004: Este publicat Global Reporting Initiative Suplimentul dedicat Mineritului and Sectorului
Mineralelor.
2004: Este publicat Raportul nzestrarea cu resurse (Resource Endowment Initiative).
2005: Naiunile Unite Programul de Mediu public ghidul Mineritul din perspectiva nchiderii
minei/Mining for Closure. Documentul a fost pentru prima dat prezentat n Romnia, n cadrul
71
unei conferine care a avut loc la Cluj Napoca n mai 2005.
2006: Adoptarea primei ediii a Standardelor de Performan ale IFC.
2006: Council for Responsible Jewellery Practices.
2015: Naiunile Unite Programul de Mediu, Ediia 2-a a Ghidului i Programului APELL pentru
contientizarea i gestionarea situaiilor de urgen la nivel local.
2016: Iniiativa pentru Asigurarea Mineritului Responsabil / Initiative for Responsible Mining
Assurance (IRMA) a lansat n consultare public al doilea draft revizuit al Standardului pentru
Minerit Responsabil/ Standard for Responsible Mining.
2016: Romnia public n Monitorul Oficial Directiva privind Raportarea non-financiar obligatorie
de la 1 ianuarie 2017 pentru entitile cu peste 500 de angajai.

Principalele standarde internaionale pentru minerit durabil sunt urmtoarele:

A. Specifice sectorului minier:

GHIDURILE BERLIN I II PENTRU APLICAREA CONCEPTULUI DE DEZVOLTARE

DURABIL LA DOMENIUL RESURSELOR NATURALE

n 1994 este adoptat Ghidul Berlin I iar n 2002 este adoptat versiunea a doua Berlin II
Guidelines for Mining and Sustainable Development /Berlin Guidelines II.
Acest document se focalizeaz asupra integrrii conceptului i a instrumentelor de management de
mediu i social al proiectelor miniere, inclusiv furnizarea de mecanisme adecvate de implicare a
publicului ntr-un context de promovare a investiiilor minerale.
Aplicarea conceptului de dezvoltare durabil la domeniul resurselor naturale epuizabile pe msur
ce sunt exploatate a fost privit mult timp ca o contradicie n termeni; la aceasta se adaug faptul
c n istoria sa mineritul a fost o industrie care a urmrit ctiguri pe termen scurt, fr nici o
consideraie pentru efectele negative asupra mediului i comunitilor.
n ce condiii prin urmare poate fi mineritul o industrie sustenabil?
Conform Ghidului Berlin,
- dimensiunea de mediu pune accentul pe durabilitatea mediului natural i a rezervelor de
resurse naturale;
- dimensiunea social subliniaz durabilitatea social i cultural, ceea ce se refer att la
aspecte de distribuire a beneficiilor i a costurilor de exploatare i a procesului prin care sunt
luate deciziile, modul n care toate prile interesate sunt implicate n procesul de luare a
deciziilor;
- dimensiunea economic evideniaz viabilitatea economic a standardelor de via ale
oamenilor.
O problem important este principiul substituiei, iar n acest sens epuizarea unei resurse ar putea fi
compatibil cu durabilitatea dac veniturile generate de minerit sunt reinvestite n construirea
capitalului uman i social sau n alte activiti durabile.

CERINELE DE MINERIT DURABIL ALE RAPORTULUI NZESTRAREA CU RESURSE

Raportul nzestrarea cu resurse este o iniiativ comun a Consiliului Internaional pentru Metale i
Minerale "UNCTAD (ICMM) i Banca Mondial care a contribuit la o mai bun nelegere a modului
n care activitatea minier la scar larg poate contribui la dezvoltarea socio economic n rile cu
venituri mici i medii. Resursele naturale pot aciona ca un factor pentru o cretere durabil i reducerea
srciei.
Conine un set de principii i recomandri pentru guvernele din rile bogate n resurse minerale pentru a
reui s se dezvolte pe seama bogiilor cu care au fost nzestrate:
1. S se alinieze la Iniiativa privind Transparena n Sectorul Extractiv (EITI).
2. S stabileasc modaliti i mecanisme corespunztoare privind distribuia veniturilor din minerit.
3. S foloseasc practici de Planificare participativ a dezvoltarii la nivel regional i local pentru a
asigura accesul i maximizarea beneficiilor pentru comunitile locale.
4. Se recomand monitorizarea printr-o agenie de dezvoltare local i regional a procesului de
distribuie a veniturilor care s urmreasc distribuia echitabil a beneficiilor din industria extractiv i
crearea de alternative de dezvoltare pe termen lung.
5. Stimularea parteneriatelor de dezvoltare durabil ntre companii, ceteni si grupuri din cadrul
comunitilor locale.
6. Adoptarea liniilor directoare ale Bncii Mondiale, n special n cazurile n care se are n vedere
relocarea unei comuniti n vederea realizrii de proiecte miniere(la acel moment erau n vigoare
Politicile de Siguran ale Bncii Mondiale, nlocuite ulterior cu Standardele de Performan ale IFC).
Acest proiect iniiat n 2004 a devenit un program pe termen lung.

MMSD CONDIIILE I CERINELE MINERITULUI DURABIL

n anul 2000, mai multe entiti din domeniul mineritului sub coordonarea Institutului Internaional
pentru Mediu i Dezvoltare (International Institute on Environment and Development IIED), au iniiat
proiectul Mineritul, Mineralele i Dezvoltarea Durabil (MMSD), finalizat cu publicarea unui raport
care analizeaz provocrile i oportunitile pe care industria mineritului trebuie s le gestioneze pentru
a contribui la dezvoltarea durabil conform cu cerinele economice, sociale, de mediu, i de guvernan
dimensiunile dezvoltrii durabile.

Din punct de vedere economic:

- utilizarea eficient a resurselor, prin maximizarea redevenelor (ceea ce include i economisirea
unei pri a acestora care s fie reinvestite n investiii care s genereze avuia generaiilor

73
 viitoare);
- internalizarea costurilor de mediu si sociale (cu alte cuvinte, aceste costuri trebuie calculate i
sczute din beneficiile economice proiectate);
- meninerea unui climat de natur de ncurajeze i s promoveze investiiile.
Din punct de vedere social:
- asigurarea unei distribuii echitabile i juste a beneficiilor economice;
- respectarea principiului acordului liber, prealabil i avizat al comunitilor, nainte de demararea
proceselor de dezvoltare;
- aplicarea i respectarea drepturilor fundamentale ale omului, cum ar fi libertatea civil i
politic, dreptul de a nu fi persecutat i alte liberti socio culturale;
- susinerea ameliorrilor de natur social n timp, astfel nct generaiile viitoare s beneficieze
de oportuniti la cel puin acelai nivel ca i cele actuale.
Din punct de vedere al mediului:
- remedierea mediului afectat de mineritul istoric (adic reabilitarea minelor dezafectate i
orfane);
- promovarea unei gestionri corespunztoare a terenului i resurselor naturale existente, care s
aib n vedere i protecia mediului (adic aprobarea doar a operaiunilor care valorific bunele
practici internaionale);
- minimizarea volumelor de deeuri i poluare i asigurarea c poluatorii pltesc pentru
ecologizare;
- respectarea parametrilor limit de mediu;
- protejarea patrimoniului natural i cultural (cu alte cuvinte, anumite situri ar trebui s fie scoase
din circuitul proiectelor de dezvoltare);
- manifestarea precauiei atunci cnd impactul de mediu este necunoscut i luarea n considerare a
ciclului de via a mineralelor, la estimarea i ndeplinirea cererii de minerale a societii (adic
asigurarea utilizrii eficiente a resurselor i promovarea reciclrii i reutilizrii).
Din punct de vedere al guvernanei:
- promovarea unui proces decizional democratic i participativ;
- promovarea unui sistem de verificare i echilibrare, pentru a evita supracentralizarea puterii,
- asigurarea transparenei i responsabilitii la toate nivelurile decizionale, prin publicarea
informaiilor;
- fundamentarea procesului decizional pe date temeinice, exacte i demne de ncredere referitoare
la dimensiunile sociale i de mediu ale proiectelor i planurilor propuse;
- asigurarea faptului c deciziile sunt luate prin cooperare cu toi factorii de interes, cu accent pe
cei care sunt afectai cel mai direct1.
n anul 2012 IIED a publicat raportul MMSD+10: Reflecting on a decade(Minerit i Dezvoltare

1 The Mining, Minerals snd Sustainable Development Project, 2002, p. xvi.

durabil dup 10 ani de la publicarea raportului iniial n 2002)2. Raportul a apreciat c exist
progrese n implementarea agendei MMSD din 2002, c s-au fcut pai importani n definirea
principiilor i regulilor pentru dezvoltare durabil n minerit. nelegerea dezvoltrii durabile n
sectorul minier i minerale a fost mbuntit. Consiliul Internaional de Minerit i Metale a reuit
s implementeze multe dintre recomandarile lui MMSD pentru industrie oferind o baz pentru
aciuni colective n acest sector.
A fost dezvoltat un set de reguli globale pentru cele mai bune practici privind dezvoltarea durabil dei
exist dificulti de operaionalizare a principiilor i de asumare a consecinelor pentru nerespectarea
conformrii3.
Totodat s-a apreciat c au aprut provocri i probleme noi ale sectorului minier, un domeniu de o
complexitate deosebit.

PRINCIPIILE CONSILIULUI INTERNAIONAL PENTRU MINERIT I METALE (ICMM)

PENTRU MINERIT DURABIL

CIMM este o asociaie internaional pentru minerit durabil, reflectare a principiilor dezvoltrii durabile
applicate la industria minier. Printre membrii acestei asociaii se numr unele dintre cele mai mari
companii miniere din lume. (www.icmm.com).
CIMM promoveaz o abordare integrat cuprinznd principiile dezvoltrii durabile, sistemul de
raportare, sistemele de verificare i diseminare a exemplelor de bun practic.
Consiliul Internaional pentru Minerit i Metale (CIMM) a publicat n luna noiembrie 2005 un set de
instrumente pentru dezvoltare comunitar, elaborate n comun de CIMM, Banca Mondial i Programul
de asisten de management pentru sectorul energetic.
Cele 10 principii ale mineritului durabil elaborate de Consiliul Internaional Minerit i Metale sunt:
1. Implementarea i meninerea practicilor de conduit etic n afaceri i a unor sisteme solide de
guvernan corporativ.
2. Integrarea unor considerente de dezvoltare durabil n procesul corporativ de luare a deciziilor.
3. Respectarea drepturilor fundamentale ale omului i a celor cu privire la cultur, obiceiuri i
valori n relaiile cu angajaii i alte persoane afectate de activitile noastre.
4. Implementarea de strategii de management al riscului n baza unor informaii valide i a datelor
tiinifice exacte.
5. mbuntirea continu a performanelor noastre n materie de siguran i protecie fizic.
6. mbuntirea continu a performanelor legate de mediu.
7. Contribuia adus la consevarea biodiversitii i a abordrilor integrate de planificare a utilizrii
terenurilor.
8. Facilitarea i ncurajarea proiectrii responsabile, a utilizrii, reutilizrii, reciclrii i depozitrii
2 Buxton, A. 2012. MMSD+10: Reflecting on a decade. IIE D Discussion Paper, International Institute for Environment
and Development, London.
3 Ibidem.
75
 produselor noastre.
9. Contribuia la dezvoltarea social, economic i instituional a comunitilor n cadrul crora ne
desfurm activitatea.
10. Implementarea eficient i transparent a obligaiilor, comunicrii i a aranjamentelor
independente de verificare a raportrii cu prile interesate.

INIIATIVA GLOBAL PRIVIND RAPORTAREA (GRI)

Global Reporting Initiative (GRI) a elaborat un cadru cuprinztor de raportare privind sustenabilitatea
cuprinznd principii i indicatorilor de performan pentru organizaii.
Aceasta este cea mai recomandat iniiativ utilizat pentru a msura i raporta i performanele lor
economice, de mediu, sociale.
mpreun cu Suplimentul dedicat sectorului minerit i metale standardul GRI reprezint principalul
ndrumar pentru raportarea cu privire la performana de mediu, sociale i economice n industria
extractiv. (www.globalreporting.org).

INIIATIVA PRIVIND TRANSPARENA N INDUSTRIA EXTRACTIV (EITI)

Iniiativa privind transparena n sectorul minier reprezint o coaliie de guverne, companii, grupuri ale
societii civile, investitori i internaionale, organizaii.
Nucleul acestei iniiative l constituie un rspuns la provocarea aa numitul blestem al resurselor
evaluarea conform creia ri bogate n resurse nu reuesc s ating dezvoltarea.
EITI a dezvoltat un set de principii i proceduri menite s ntreasc guvernana responsabil i
transparena n rile bogate n resurse, prin verificarea i publicarea complet a plilor realizate de
companii i a veniturilor guvernelor rezultate din exploatrile de resurse petrol, gaze i minerit.
(www.eiti.org)

PROGRAMUL APELL PENTRU INDUSTRIA MINIER: CONTIENTIZAREA I

PREGTIREA PENTRU SITUAII DE URGEN LA NIVEL LOCAL

Ghidul APELL pentru Minerit ofer un cadru pentru pregtirea unui Plan de Intervenie n caz de
Urgen care s poat fi utilizat n administrarea minelor de ctre serviciile de intervenie, de instituiile
guvernamentale i de comunitile locale. Acest ghid prezint obiectivele generice i cadrul
organizaional al programului UNEP pentru Contientizarea i Pregtirea pentru Urgene la Nivel Local
(APELL), acoper factorii de risc specifici industriei miniere i descrie modul n care APELL poate fi
aplicat n industria minier.4
Guvernele pot utiliza acest Ghid ca pe un instrument educaional, pentru a crete gradul de
contientizare i a impulsiona revizuirea planurilor i programelor din sectorul minier sau din zonele

4 http://www.unep.org/pdf/DTIE_PDFS/WEBx0055xPA-APELLminingEN.pdf
care concentreaz operaiuni cu risc ridicat. Acestea pot utiliza acest Ghid de asemenea pentru a
demonstra c sunt pregtite s acioneze eficient n cazul unei urgene i c planurile lor sunt coroborate
cu altele similare.
n principiu, APELL este un instrument de reuniune a oamenilor pentru a permite o comunicare
eficient n ceea ce privete riscul i reacia n caz de urgene.
Procesul de dialog ar trebui s contribuie la:
- reducerea riscurilor;
- mbuntirea rspunsului eficient la accidente;
- instruirea populaiei pentru a reaciona corespunztor n timpul urgenelor.
n cazul industriei miniere, comunicarea se realizeaz ntre trei grupuri mari de pri interesate:
compania, comunitatea i autoritile locale.
Discuiile asupra hazardelor conduc la identificarea msurilor de reducere a riscurilor, rednd astfel
zonei respective un grad sporit de siguran.
Comunicarea bine organizat ntre entitile chemate s intervin n caz de urgen conduce la un
rspuns la urgen mult mai eficient.

Obiectivele APELL

Scopul primordial al APELL este evitarea pierderii de viei omeneti, a ameninrilor la adresa sntii
i a bunurilor sociale, a distrugerilor materiale i asigurarea unei stri convenabile a mediului n
comunitile locale.
Obiectivele specifice pentru contientizarea i pregtirea pentru urgene la nivel local sunt:
- oferirea de informaii necesare membrilor comunitii, cu privire la hazardele implicate n
operaiunile industriale i la msurile luate pentru reducerea riscurilor;
- revizuirea i actualizarea continu sau stabilirea planurilor de urgen n zona respectiv;
- creterea implicrii industriei locale n informarea i prevenirea comunitii, precum i
planificarea rspunsului de urgen;
- integrarea planurilor de urgen din industrie i a planurilor locale ntr-un plan general prin care
comunitatea s fac fa tuturor tipurilor de urgene;
- implicarea membrilor comunitii locale n dezvoltarea, testarea i implementarea planului
general de rspuns la urgene.

Procesul APELL Cele zece etape ale procesului APELL

Cele zece etape ale APELL aa cum sunt date n Manualul privind contientizarea i pregtirea pentru
urgene la nivel local documentul APELL iniial sunt:
Etapa 1 Identificarea participanilor n cadrul rspunsului la urgen i stabilirea rolului, interesului i
resurselor acestora.

77
Etapa 2 Evaluarea riscurilor i hazardelor care pot duce la situaii de urgen n comunitate i definirea
alternativelor de reducere a riscurilor.
Etapa 3 Revizuirea de ctre participani a propriilor planuri de urgen pentru adaptarea acestora la o
intervenie coordonat n caz de necesitate, inclusiv aspectele ce in de comunicare.
Etapa 4 Identificarea sarcinilor necesare planului de urgen care nu au fost tratate n planurile
existente.
Etapa 5 Relaionarea acestor sarcini cu resursele de care dispun participanii.
Etapa 6 Efectuarea modificrilor necesare pentru mbuntirea planurilor existente i integrarea lor n
planul general de urgen.
Etapa 7 Depunerea planului integrat pentru obinerea de aprobri de la autoritile locale.
Etapa 8 Comunicarea planului integrat ctre grupurile participante i asigurarea instruirii celor
responsabili cu intervenia de urgen.
Etapa 9 Stabilirea procedurilor pentru testarea, revizuirea i actualizarea periodic a planului.
Etapa 10 Comunicarea planului integrat ctre comunitate.

Grupul de Coordonare a APELL

Stabilirea unui Grup formal de Coordonare este o parte important a implementrii procesului APELL.
Grupul de Coordonare asigur un mecanism pentru interaciunea i cooperarea dintre numeroasele
pri implicate n prevenirea sau intervenia n situaii de urgen actorii economici, autoritile locale,
conductorii comunitii. De asemenea, ofer un mijloc de a obine o abordare coordonat a planificrii
rspunsului de urgen i a comunicrii n cadrul comunitii. Acest proces poate aduna fapte i opinii,
poate evalua riscurile, poate stabili prioritile, poate identifica resursele i mbunti comunicarea. n
egal msur, poate implica oamenii potrivii i resursele necesare pentru asigurarea faptului c
urmrirea strict a etapelor APELL va duce la rezultate bune.

Lista de verificare pentru includerea tuturor prilor la aciunile de intervenie n caz de urgen
(pentru exploatrile miniere care opereaz n zone izolate, multe din aceste agenii nu vor fi prezente, iar
personalul companiei va trebui s preia unele din atribuiile lor):
- departamentul de pompieri;
- poliia;
- serviciile medicale de urgen precum ambulana, echipele de paramedici, centrele de
dezintoxicare;
- spitalele, att locale ct i cele de evacuare pentru asistena de specialitate
- autoritile de sntate public
- ageniile de mediu, n special acelea responsabile cu problemele legate de aer, ap i deeuri;
- alte instalaii industriale din localitate, cu faciliti de intervenie n caz de urgen;
- echipele de aprare civil;
 - serviciile de asisten social;
- Crucea/Semiluna Roie;
- departamentele de lucrri publice i autostrzi, autoritile portuare i aeroportuare;
- autoritile de informare a publicului i organizaiile media.
Varianta actualizat n 2015 a manualului APELL5 menioneaz c UNEP APELL este un program care
susine o abordare multi hazard i se desfoar n continuarea Politicilor de Reducere a Riscului de
Dezastre (Reeaua Sendai pentru Reducerea Riscurilor de Dezastre 2015 2030) precum i alte
directive pentru situaii de urgen. Edificat pe o lung experien n rezolvarea accidentelor
industriale, UNEP afirm c procesul de abordare a situaiilor de hazard este similar, indiferent de
natura acestuia. Totui, trebuie luate n considerare noi instrumente de abordare a managementului
situaiilor de risc multi hazard, cum sunt cele reflectate n metodologia Profilului de Risc al
Comunitii (CRP) i n echipamentul de training multi hazard pentru autoritile locale, APELL.
Scopul acestor instrumente este de a mbunti comunicarea n situaii de risc, creterea nivelului de
contientizare i construirea abilitilor autoritilor locale de a fi mai bine pregtite att n situaii de
accidente industriale ct i n cazul dezastrelor naturale.

Procesul APELL concluzie

APELL este un proces de planificare coordonat avnd dou obiective paralele i complementare:
- s creeze un dialog privind hazardul, riscurile, competenele i planurile ce implic toate
prile interesate, care s conduc la un consens n ceea ce privete responsabilitile i
ateptrile pentru toi membrii comunitii;
- s permit unei comuniti s i dezvolte flexibilitatea (capacitatea de a-i reveni n cazul
unui incident) i s i reduc vulnerabilitatea (predispunerea la efecte distrugtoare n cazul
unui hazard) prin construirea unei capaciti locale pentru rspunsul prilor interesate, prin
acceptarea unui dialog deschis, construirea nelegerii reciproce i folosirea la maxim i cu
eficien a resurselor existente;
APELL i propune mai nti s creasc nivelul de contientizare a tuturor membrilor comunitii n
privina unui hazard local, indiferent de sursa acestuia. Apoi, rspunsurile comunitii lrgite i
capacitile de pregtire sunt evaluate conform cu riscurile de hazard i cu cele asociate acestuia
astfel nct s se poat identifica vulnerabilitile: lipsa de echipamente i resurse sau limitri ale
planurilor n vigoare.
APELL se concentreaz asupra felului n care comunitatea rezolv aceste vulnerabiliti i creeaz un
ciclu continuu de mbuntiri.
Procesul de dialog i luare a deciziilor pentru rezolvarea acestor lipsuri sunt de mare importan n
atingerea scopului APELL. Procesul APELL se bazeaz pe coordonare, cooperare i implicare pe

5 UNEP APELL. Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level. United Nations
Environment Program, 2nd Edition, 2015.
79
toate planurile, a tuturor sectoarelor comunitii, n scopul contientizrii acestora.

CODUL INTERNAIONAL PENTRU MANAGEMENTUL CIANURII

Codul Internaional de Management al Cianurii conine msuri de siguran privind Fabricarea,

Transportul i Utilizarea Cianurii n Producia de Aur. Codul a fost elaborat de Programul de Mediu al
Naiunilor Unite (UNEP) n 2002, pentru a asigura o siguran sporit a managementului cianurii n
industria extractiv de la nivel mondial. Comisia de experi care a colaborat la redactarea codului a
artat c nu exist o alternativ la utilizarea cianurii att din punct de vedere economic ct i din
perspectiva protejrii mediului. La nivel mondial a fost stabilit un standard de 50ppm, iar acelai
standard a fost recomandat de Banca Mondial i Codul privind cianura. Alinierea unei companii la
acest Cod oblig auditul obligatoriu realizat de o ter parte. Equator Banks i IFC impun conformarea
cu Codul privind cianura pentru investiiile din sectorul minier aurifer.

GHIDUL PROGRAMULUI NAIUNILOR UNITE PENTRU MEDIU UNEP MINERITUL

DIN PERSPECTIVA NCHIDERII MINEI

Mineritul din perspectiva nchiderii minei/Mining for Closure (sau nchiderea progresiv a minei)
presupune abordarea urmtoarelor aspecte:
- definirea unei viziuni a rezultatului final pentru terenurile miniere cu obiective concrete pentru
punerea n aplicare;
- asigurarea faptului c planul de nchidere a minei este o parte integrant a ciclului de via al
proiectului;
- pregtirea unui plan de nchidere timpurie n procesul de dezvoltare a minei i n consultare cu
autoritatea de reglementare i comunitile locale;
- includerea n mod explicit a problemelor de mediu, sociale i economice din timpul
planificrii operaiunilor miniere;
- revizuirea continu de la planificarea fazei preoperaionale trecnd prin toate etapele
construcie, minerit, administrare i nchidere a minei, post nchidere6.
STANDARDUL PENTRU MINERIT RESPONSABIL

n anul 2016 organizaia Iniiativa pentru Asigurarea Mineritului Responsabil / Initiative for
Responsible Mining Assurance (IRMA) a lansat n consultare public al doilea draft revizuit al
Standardului pentru Minerit Responsabil/ Standard for Responsible Mining.
Acesta este primul program de certificare internaional pentru mineritul la scar industrial. Au

6 Mining for Closure: policies, practices and guidelines for sustainable mining practices and closure of
mines, 2005, iniiativa The Environment Security (ENVSEC), sub direcia Programului Naiunile Unite
pentru Mediu (UNEP), Programul Naiunile Unite pentru Dezvoltare (UNDP),Organizaia pentru Securitate
i Cooperare in Europa (OSCE), Organizaia Tratatului Nord-Atlantic (NATO);
http://www.unep.org/pdf/MiningBalkans_screen.pdf , p. 7.
fost realizate att consultri ct i simulri ale actualei versiuni n 2015 i 2016 n cadrul a dou
mine n funciune pentru a verifica dac cerinele Standardului sunt clare, aplicabile i msurabile.
Revizuirea documentului a inclus peste 1400 comentarii la care au contribuit peste 70 organizatii,
experi. Standardul este rezultatul a 10 ani de consultri care au inclus toate prile interesate,
companii, organizaii non-guvernamentale, comuniti afectate, experi, sindicate (incluznd de
exemplu IndustriALL Global Union, sindicat care reprezint peste 50 milioane de lucrtori din
minerit i prelucrare din 140 de ri) de aceea fiind considerat un pas important ctre un Standard
Global acceptat i credibil pentru Minerit Responsabil.

B. Generale drepturile omului, etic n afaceri, responsabilitatea social i de mediu a

companiilor:

PRINCIPIILE EQUATOR CADRU DE REGLEMENTARE PENTRU MANAGEMENTUL

RISCURILOR ADOPTAT DE INSTITUIILE FINANCIARE

EP1: Verificare i clasificare Clasificarea riscului unui proiect pe baza unor criterii de evaluare
social i de mediu elaborate de International Finance Corporation (IFC).
EP2: Evaluarea social i de mediu pentru proiectele din Categoria A, este necesar o evaluare
social i de mediu care s in cont de impactele i riscurile aferente proiectului i care s prevad
msuri de atenuare i management, relevante i adecvate pentru natura i dimensiunea proiectului.
EP 3: Standarde sociale i de mediu aplicabile dac proiectul este situat ntr-o ar membr
OCDE care nu se ncadreaz n categoria rilor cu venituri mari, evaluarea trebuie s se desfoare
n conformitate cu Standardele de Performan aplicabile ale IFC i liniile directoare EHS specifice
industriei, precum i cu legislaia local.
EP 4: Plan de aciune i sistem de management Pentru Proiectele din Categoria A, din ri
membre OCDE care nu sunt clasificate ca avnd venituri mari, trebuie s se elaboreze un plan de
aciune i un sistem de management social i de mediu care s abordeze riscurile i impacturile
Proiectului.
EP 5: Consultare i informare Proiectele din Categoria A, din ri membre OCDE, care nu sunt
clasificate ca avnd venituri mari, trebuie s cuprind o faz de consultare cu comunitile afectate
de proiect, documentaia EIM trebuie pus la dispoziia publicului, iar rezultatele consultrilor
trebuie luate n considerare.
EP 6: Procedura pentru reclamaii Dezvoltatorul proiectului trebuie s instituie un mecanism
de formulare a reclamaiilor, disponibil imediat, ca parte a sistemului de management, precum i s
informeze comunitile afectate cu privire la mecanism.
EP 7: Evaluare independent Proiectul va fi evaluat de un expert independent pe probleme de
mediu i/sau sociale, neasociat cu dezvoltatorul Proiectului, n scopul analizrii conformitii cu
Principiile Equator.
81
EP 8: Obligaii n documentaia de finanare, dezvoltatorul se oblig:
a) s respecte toate legile sociale i de mediu, reglementrile i autorizaiile aplicabile n ara gazd;
b) s furnizeze Planul de Aciune;
c) s elaboreze rapoarte periodice;
d) s dezafecteze instalaiile, dac este cazul, n conformitate cu planul agreat.
EP 9: Monitorizare i raportare independent Monitorizare independent a conformitii pe
toat durata de via a Proiectului.

STANDARDELE DE PERFORMAN ALE IFC

Corporaia Financiar Internaional (IFC, braul privat al Bncii Mondiale) a adoptat n 2006
Cadrul de Asigurare a Sustenabilitii, parte a abordrii sistematice a managementului riscurilor n
proiecte cu impact de mediu i social. Standardele de Performan ale IFC ediia 2006 se aplic
investiiilor iniiate n perioada 30 aprilie 2006 31 decembrie 2011; investiiilor iniiate dup
aceast dat li se aplic Standardele de Performan (2012) revizuite printr-un proces global de
consultare de 18 luni.
Standardele de Performan ale IFC(SP) acoper 8 domenii de performan social i de mediu
dup cum urmeaz:
- SP1: Evaluarea Social i de Mediu i Elaborarea Sistemelor de Management;
- SP2: Condiii de munc corespunztoare;
- SP3: Prevenirea i reducerea polurii;
- SP4: Sntatea, Sigurana i Securitatea Comunitii;
- SP5: Accesul la teren i strmutarea;
- SP6: Biodiversitatea i gestionarea durabil a resurselor naturale;
- SP7: Comuniti locale;
- SP8: Patrimoniul Cultural.

CELE ZECE PRINCIPII ALE PACTULUI GLOBAL AL NAIUNILOR UNITE (UNGG)

Cele zece principii ale Pactului Global al Naiunilor Unite din domeniul drepturilor omului, muncii,
mediului i anticorupiei sunt recunoscute universal i deriv din:
- Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
- Declaraia Organizaiei Internaionale a Muncii despre Principiile i Drepturile
Fundamentale la Locul de Munc;
- Declaraia de la Rio despre Mediu i Dezvoltare;
- Convenia ONU mpotriva Corupiei.
UN Global Compact cere companiilor s adopte, s sprijine i s acioneze n spiritul acestora,
n sfera lor de influen, un set de valori de baz din domeniile:

Drepturile omului:

Principiul 1: companiile ar trebui s sprijine i s respecte protecia drepturilor universale ale

omului;
Principiul 2: companiile s se asigure c nu sunt complici ale abuzurilor n ceea ce privete
drepturile omului.

Munc:

Principiul 3: companiile ar trebui s susin libertatea de asociere i s recunoasc efectiv dreptul

de negociere colectiv;
Principiul 4: eliminarea tuturor formelor de munc forat i obligatorie;
Principiul 5: eliminarea efectiv a muncii minorilor;
Principiul 6: eliminarea discriminrii n ceea ce privete angajarea i posturile.

Mediu:

Principiul 7: companiile ar trebuie s promoveze o abordare preventiv a provocrilor mediului

nconjurtor;
Principiul 8: asumarea iniiativelor pentru promovarea unei responsabiliti solide fa de mediu;
Principiul 9: ncurajarea dezvoltrii i promovrii tehnologiilor prietenoase cu mediul.

Anticorupie:

Principiul 10: companiile trebuie s lupte mpotriva tuturor formelor de corupie, inclusiv antajul
i mituirea.

83
STANDARDUL ISO 26000 PRIVIND RESPONSABILITATEA SOCIAL

ISO 26000 privind Responsabilitatea Social este un ghid i nu un standard care permite certificarea
prevznd aplicarea practicilor social responsabile pentru toate tipurile de organizaii, identificarea i
angajarea prilor interesate, angajamentele, comunicarea, evaluarea performanei, raportarea.

DIRECTIVA EUROPEAN PRIVIND RAPORTAREA NONFINANCIAR TRANSPUS N

ROMNIA

Romnia a adoptat n septembrie 2016 prevederea din Directiva nr.95/2015 privind obligaia de raportare
nefinanciar care se aplic entitilor de interes public cu un numr mai mare de 500 de salariai. ncepnd
cu 1 ianuarie 2017 aceste entiti vor avea obligaia ca pe lng situaiile financiare anuale s elaboreze i
s depun o declaraie nefinanciar n care s descrie activitile societaii din perspectiva aspectelor de
mediu, sociale i de personal, respectarea drepturilor omului, combaterea corupiei i mitei.

Ordinul privind Declaraia nefinanciar prevede:

(1) Entitile de interes public care, la data bilanului, depesc criteriul de a avea un numr mediu de 500
de salariai n cursul exerciiului financiar includ n raportul administratorilor o declaraie nefinanciar care
conine, n msura n care acestea sunt necesare pentru nelegerea dezvoltrii, performanei i poziiei
entitii i a impactului activitii sale, informaii privind cel puin aspectele de mediu, sociale i de
personal, respectarea drepturilor omului, combaterea corupiei i a drii de mit, inclusiv:
a) o descriere succint a modelului de afaceri al entitii;
b) o descriere a politicilor adoptate de entitate n legtur cu aceste aspecte, inclusiv a procedurilor
de diligen necesar aplicate;
c) rezultatele politicilor respective;
d) principalele riscuri legate de aceste aspecte care decurg din operaiunile entitii, inclusiv, atunci
cnd este relevant i proporional, relaiile sale de afaceri, produsele sau serviciile sale care ar
putea avea un impact negativ asupra domeniilor respective i modul n care entitatea gestioneaz
riscurile respective;
e) indicatori-cheie de performan nefinanciar relevani pentru activitatea specific a entitii.

(2) Dac entitatea nu pune n aplicare politici n ceea ce privete unul sau mai multe dintre aspectele
menionate la alin.(1), declaraia nefinanciar ofer o explicaie clar i motivat cu privire la aceast
opiune.
(3) Declaraia nefinanciar menionat la alin.(1) conine, dup caz, trimiteri i explicaii suplimentare
privind sumele raportate n situaiile financiare anuale individuale.

(4) Informaiile referitoare la evoluiile iminente sau aspectele n curs de negociere pot fi omise n cazuri
excepionale n care, potrivit avizului justificat n mod corespunztor al membrilor organelor
administrative, de conducere i de supraveghere, care acioneaz n limitele competenelor conferite de
legislaia naional i poart o rspundere colectiv pentru avizul respectiv, prezentarea acestor
informaii ar aduce prejudicii grave poziiei comerciale a entitii, cu condiia ca aceste omisiuni s nu
mpiedice o nelegere corect i echilibrat a dezvoltrii, performanei i poziiei entitii i a impactului
activitii sale.

(5) La solicitarea prezentrii informaiilor menionate la alin.(1), entitile se pot baza pe cadrele
naionale, ale Uniunii sau internaionale. n acest caz, entitile specific cadrele pe care s-au bazat.

(6) Declaraia nefinanciar trebuie s conin, n ceea ce privete aspectele legate de mediu, detalii
privind impactul actual i previzibil al operaiunilor entitii asupra mediului i, dup caz, asupra
sntii i a siguranei, utilizarea de energie regenerabil i neregenerabil, emisiile de gaze cu efect de
ser, utilizarea apei i poluarea aerului. n ceea ce privete aspectele sociale i de personal, informaiile
furnizate n declaraia nefinanciar se pot referi la aciunile ntreprinse pentru a asigura egalitatea de gen,
punerea n aplicare a conveniilor fundamentale ale Organizaiei Internaionale a Muncii, condiiile de
munc, dialogul social, respectarea dreptului lucrtorilor de a fi informai i consultai, respectarea
drepturilor sindicale, sntatea i sigurana la locul de munc, dialogul cu comunitile locale i/sau
aciunile ntreprinse pentru a asigura protecia i dezvoltarea acestor comuniti. n ceea ce privete
drepturile omului, combaterea corupiei i a drii de mit, declaraia nefinanciar poate include
informaii privind prevenirea abuzurilor n materie de drepturile omului i/sau privind instrumentele
instituite pentru combaterea corupiei i a drii de mit.

(7) Declaraia nefinanciar include, de asemenea, consecinele asupra schimbrii climatice pe care le au
activitatea entitii i utilizarea bunurilor i serviciilor pe care aceasta le produce, ca i asupra
angajamentelor sale n favoarea dezvoltrii durabile, a luptei mpotriva risipei alimentare i n favoarea
luptei mpotriva discriminrii i a promovrii diversitii.

(8) Informaiile solicitate potrivit prevederilor prezentului punct nu sunt limitative7.

Directiva nu impune o metodologie standard de raportare, sunt recomandate o serie de standarde

precum sistemul de management de mediu i audit (EMAS), Principiile UN Global Compact,
recomandrile OECD pentru companii multinaionale, standardul ISO 26000, "Tripartite declaration of
principles concerning multinational enterprises and social policy a Organizaiei Internaionale a
Muncii, standardul GRI sau alte standarde internationale recunoscute.

Pn pe 6 decembrie 2016 Comisia European va publica un Ghid de raportare a informaiilor

nefinanciare, recomandnd utilizarea n raportare a unor indicatori de performan nefinanciar generali
i specifici sectoarelor economiei.

7
85