Sunteți pe pagina 1din 73

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Facultatea de tiine Politice

Dictatura regal

Coordonator tiinific:
Conf. Univ. DR. Adrian Niculescu Absolvent:
Frsin Ionu-Ctlin

Bucureti, iulie 2015


Cuprins

Introducere ................................................................................................ p. 1

Capitolul 1. Sistemul politic din primul deceniu interbelic(1919-1929)

1.1. Definirea termenilor........................................................................... p. 4

1.2. Sistemul electoral....... p. 5

1.3. Alegerile parlamentare n primul deceniu interbelic ......................... p. 9

1.4. Monarhia i criza dinastic......................... p. 18

Capitolul 2. Restauraia si consecinele ei asupra vieii politice

2.1. Restauraia ......................................................................................... p. 23

2.2. Rolul lui Carol al II-lea n destabilizarea partidelor politice.......... p. 27

2.3. Propaganda regimului carlist ............................................................. p. 33

2.4. Amestecul Germaniei hitleriste n politica intern a Romniei.......... p. 40

Capitolul 3. Dictatura Regal

3.1. Alegerile parlamentare din decembrie 1937 ...................................... p. 43

3.2. Lovitura de stat din 10 februarie 1938 ............................................... p. 46

3.3. Reconcilierea naional i relaia cu Germania nazist...................... p. 57

Concluzii ..................................................................................................... p. 66

Bibliografie ................................................................................................. p. 68
Introducere

Dictatura regal reprezint eecul partidelor i a instituiilor democratice de rmne n


afara sferei de influen a regelui Carol al II-lea i de a gestiona o perioad agitat din istoria
Regatului Romniei. Regimul personal dintre 10 februarie 1938 i 6 septembrie 1938 ncepe prin
asumarea de ctre regele Carol a politicii interne, iar din 11 februarie, n baza unui decret-lege
este introdus starea de asediu, fapt ce a uurat trecerea ntregii puteri ctre cel ce va deveni
principalul decident politic al statului romn. Consolidarea guvernrii personale a nsemnat
distrugerea instituiilor democratice romneti. ntr-o scurt perioad de timp sunt dizolvate
partidele politice, Parlamentul este suspendat, iar noua Constituie va consfini forma noului
regim, cu puteri extinse pentru suveran. Propaganda regimului, cenzura presei i interzicerea
manifestrilor mpotriva regelui au dus la eliminarea posibilitilor de reacie a celor aflai n
opoziie fa de ambiiile personale ale suveranului.

Dictatura carlist a fost caracterizat de limitarea drepturilor i libertilor cetenei i de


ruperea echilibrului dintre puterile existente ntr-un stat democrat. Prerogativele extinse acordate
regelui de Constituia din 1938 au fcut din Parlament o instituie de decor, (Ma gandesc ca mai
bine ai incepe o fraza noua,dar nu neaparat)minitrii sunt numii de ctre suveran, fiind nevoii i
s depun jurmntul de nvestire n faa lui. Regimul personal a evoluat spre unul autoritar, iar
spre finalul dictaturii regale, pot fi observate elemente specifice regimurilor totalitare.

Abordarea de tip istoric este folosit pentru analizarea etapelor de pregtire a scenei
politice i a societii pentru instaurarea unei dictaturi personale a regelui Carol al II-lea. De
asemenea, sunt surprinse toate manevrele de consolidare a regimului personal, relaiile
monarhului cu restul actorilor politici interni i evoluia politicii externe a Regatului Romniei pe
perioada guvernrii carliste.

La nceputul celui de-al doilea deceniu interbelic, Regatul Romniei a fost marcat de
criza economic i de instabilitatea politic. Desele schimbri de guvern au avut ca i consecin
lipsa unei politici interne coerente i creterea vulnerabilitii statului pe plan extern. Din aceast
analiz rezult urmtoarea ntrebarea de cercetare: au influenat desele schimbri de guvern i

1
instabilitatea politic intern instaurarea dictaturii regale? Ipoteza lucrrii de fa are drept scop
demonstrarea faptului c,(zic) regele Carol al II-lea, n contextul instabilitii politice, a acionat
pentru impunerea unui regim personal.

Obiectivul general al lucrrii de fa este reprezentat de identificarea i explicarea celor


mai importani factori care au dus la instalarea unui regim personal al regelui Carol. n acest scop
sunt vizate urmtoarele obiective particulare: analizarea configuraiei politice din primul deceniu
interbelic (pentru nelegerea contextului intern i extern din anul 1930), analiza manevrelor de
destabilizare a partidelor politice, determinarea rolului propagandei n obinerea sprijinului
popular i n legitimarea impunerii noului regim, identificarea consecinelor implicrii oficialilor
naziti n politica intern a statului romn, determinarea relaiilor dintre partidele de extrem
dreapta i Carol, precum i analizarea etapelor de mutilare a instituiilor democratice i de
consolidare a dictaturii regale.

Primul capitol va fi dedicat prezentrii noii realiti socio-politice de la sfritul Primului


Rzboi Mondial pentru o mai bun nelegere a configurrii scenei politice din momentul
revenirii pe tron a regelui Carol al II-lea. Accentul va fi pus pe introducerea votului universal n
1918, modificrile succesive ale legii electorale, cu prezentarea legii din 1926 i consecinele ei,
i pe schimbrile eseniale produse n cadrul sistemelor de partide politice. Vor fi prezentate
campaniile electorale din primul deceniu interbelic i noul mod de desfurarea a acestora impus
de mrirea corpului electoral( crete interesul fa de alegtorii din mediul rural) i ascensiunea
formaiunilor de extrem dreapta din Romnia. Politica extern a Regatului???De asemenea, voi
relata rolul Monarhiei n viaa politic din acea perioada i cauzele ce au declanat criza
dinastic.

Cel de-al doilea capitol va cuprinde principalele activiti desfurate de Carol al II-lea n
scopul subminrii activitii partidelor democratice i a sistemului democrat n general. Vor fi
relatate pe larg interveniile suveranului n actul de guvernare a diferitelor cabinete, dar i jocul
de destabilizare a partidelor politice, Carol urmrind scindarea unor formaiuni importante
precum Partidul Naional Liberal sau Partidul Naional rnesc. Va fi dezbtut pe larg
activitatea aparatului de propagand folosit pentru obinerea sprijinului popular n scopul
impunerii unui regim personal. De asemenea, vor fi prezentate presiunile exercitate de Germania
nazist pentru acapararea economiei romneti i imixtiunea acesteia n politca intern a

2
Romniei, n scopul accederii la putere a unei formaiuni politice de extrem dreapta, fidel
statului german.

n final, cel de-al treilea capitol va cuprinde o analiz a mecanismelor utilizate de Carol al
II-lea pentru lovitura de stat din data de 10 februarie 1938. n prima partea?? Va fi dezbtut
desfurarea campaniei electorale din decembrie 1937, activitatea partidelor implicate n
competiia politic, dar i jocurile de culise desfurate de ctre rege i apropiaii si, n scopul
obinerii unui rezultat favorabil de ctre o formaiune loial Coroanei. n cea de-a doua parte vor
fi prezentate activitile de consolidare a dictaturii regale: impunerea unui guvern personal, noua
Constituie, dizolvarea partidelor politice, intensificarea cenzurii presei, eliminarea adversarilor
politici (cazul Corneliu Zelea Codreanu i liderii Micrii Legionare).Ce de-a treia parte a
capitolului patru va aborda schimbarea orientrii politice externe de la aliaii tradiionali, Frana
i Marea Britanie, spre Germania. Aceast reorientare se datoreaz contextului extern dificil
pentru Romnia, Carol dorind s-i pastreze regimul dictatorial i integritatea statului romn. De
asemenea, studiul va continuat cu analiza politicii de reconciliere naional i a ultimelor
ncercri de meninere a dictaturii regale.

3
Capitolul 1:
Sistemul politic din primul deceniu interbelic(1919-1929)

1.1 Definirea termenilor

Dictatura regal este una de tip personal, impus de ctre Carol al II-lea n urma
evenimentelor de la 10 februarie 1938. Hannah Arendt, (NU! E intre subiect si predicat ,cred)
ncadreaz dictatura carlist n categoria dictaturilor netotalitare ,ntlnite naintea celui de al
Doilea Rzboi Mondial n state precum Ungaria, Portugalia, Polonia i Spania lui Franco.
Dictatura personal se caracterizez prin concentrarea puterii de stat n minile unei
singure persoane, care o exercit discreionar, arbitrar, fr ngrdire din partea vreunei legi sau a
unei forme de control personal. n cadrul unui regim personal, drepturile i libertile ceteneti
pot lipsi sau pot fi ngradite. Dictatura personal se poate manifesta n regimurile autocrat,
absolutist, autoritar, precum i n despotism i tiranie.1 Esena dictaturii moderne este aceea c
dictatorul este deasupra legilor. Puterea sa poate fi limitat de subordonai, dar regimul su nu va
fi limitat de prevederile Constituiei2 i nainte de toate, el nu va fi responsabil n faa celor pe
care i conduce. Poate fi un lider carismatic ,avnd n mare parte susinerea popular, dar la fel
de bine poate conduce prin violen i teama creat n rndul cetenilor.3
Pentru a se evita construciile repetitive, expresia dictatur regal va fi nlocuit n
unele situaii cu cea de regim personal,regimul carlist , cu cea de dictatura carlist, sau de
guvernare personal pstrnd acelai sens.

1
Raisa Radu, Politologie, Ed. ASE, Bucureti, 2008, pag 120
2
Hannah Arendt, Originile Totalitarismului, Ed. Humanitas, pag 486
3
Vernon Bogdanor, The Blackwell Encyclopedia of political science, Blackwell Publishers, 1992,pag 174
Traducere personal

4
Propaganda este limbajul destinat maselor; ea folosete cuvinte sau simboluri
vehiculate la radio, pres, film. Scopul propagandistului este influenarea atitudinii maselor
asupra unor probleme ce se preteaz propagandei, care sunt subiecte de opinie public. 4 Carol al
II-lea a folosit la scar larg propaganda pentru a influena opinia public n ceea ce privete
legitimitatea prelurii puterii n data de 10 februarie 1938. De asemenea, a folosit toate mijloacele
de informare pentru a transmite eescul partidelor democratice de a conduce Romnia.
Propaganda este folosit pentru a ascunde adevratele probleme confruntate de societatate. Sunt
uzate toate mijloacele pentru a crete popularitatea i susinerea n rndul maselor a celui care
beneficiaz de pe urma aparatului propagandistic.

Lovitura de stat este o ncercare de schimbare a guvernrii ( a puterii legitime a unui


stat) cu un atac brusc i precis ndreptat mpotriva aparatului administrativ.5 Lovitura de stat
poate fi organizat de un grup mic de persoane, costurile organizrii acesteia, de obicei, fiind
foarte mici. D.J Goodspeed susine c persoane care nu ar avea niciodat posibilitatea s
provoace i s narmeze populaia pentru un rzboi civil, sau persoane care nu ar putea s
controleze i s conduc o revoluie, au posibilitatea ca printr-o lovitur de stat s schimbe
realitile politice i administrative de la un anumit moment. Att ntoarcerea lui Carol al II-lea pe
tronul Regatului Romniei, ct i evenimentele de la 10 februarie 1938 sunt catalogate de ctre
istoricii romni ca fiind lovituri de stat. Conform lui A.M. Stoenescu, lovitura de stat din 10
februarie 1938 nu e doar rezultatul schimbrii guvernului Goga-Cuza cu guvernul personal Miron
Cristea, ci i activitile i manevrele lui Carol din perioada 1930-1938 pentru destabilizarea
clasei politice.6

1.2 Sistemul electoral romnesc

Lungul drum al legislaiei electorale romneti ncepea nc n 1804, n Moldova, cnd


aprea un manifest redactat de un grup de mici nobili care i exprimau dezideratul pentru o
adunare obteasc, aleas n baza unor drepturi electorale foarte restrnse7

4
Jean- Marie Domench, Propaganda Politic, traducere de Dana Lungu, Institutul European, Iai, 2004, pag 20
5
D.J Goodspeed, The Conspirators Ed. Macmillan and CO LTD, London, 1962, pag ix, traducere proprie
6
A.M Stoenescu, Istoria Loviturilor de Stat n Romnia, Vol. 3, Ed. RAO 2002, pag 172
7
Asociaia Pro Democraia, Istoria unui dezacord: Uninominalul, Bucureti 2008, pag 12

5
Prima reglementare electoral este fcut n Principatele Romne n anul 1831, votul fiind
indirect prin electori. Sistemul electoral romnesc sufer schimbri succesive, trecnd ntre 1859
i 1919 la sistemul majoritar uninominal de tip cenzitar, iar n perioada interbelic fiind adoptat
un model de tip proporional pe baza votului universal masculin.8 Reformele electorale din
perioadele de nceput ale statului romn modern au fost de cele mai multe ori o ncercare a
elitelor politice de a obine un avantaj i un monopol politic de pe urma acestora.

Noua realitate politic i social de la sfritul Primului Rzboi Mondial a dus n mod natural
la schimbarea sistemului electoral romnesc. Introducerea votului universal masculin n
noiembrie 1918 a avut un impact semnificativ asupra scenei politice: Dac n 1918 numrul
alegtorilor era de circa 100.000, n 1926 se cifra la 3,5 milioane, pentru ca n 1937 s ajung 4,5
milioane. Mai semnificativ este faptul c, un deputat era ales n 1914 de circa 400 de alegtori,
pentru ca n 1920 numrul acestora s se ridice la 50.000.9 Modificrile aduse Constituiei
vizeaz revizuirea a dou articole, prin care se introduce principiul votului egal, universal,
obligatoriu i egal(ai mai spus o data). Decretul-lege nr. 3042 care consfinete aceast nou
realitate electoral este adoptat pentru Regatul Vechi i Basarabia n 14 noiembrie 1918. Un an
mai trziu, sunt adoptate decrete-lege similare pentru Bucovina( decretul-lege nr. 3620 din 24
august 1919) i pentru Transilvania, Banat, Criana, Stmar i Maramure( decretul-lege nr. 3261
din 24 august 1919)10. Aceste modificri vor fi confirmate prin adoptarea Constituiei din anul
1923. Schimbrile produse fac ca deputaii s fie alei prin reprezentare proporional, numrul
de scaune obinute fiind dat de formula divizorului comun( sistemul dHondt).11 Alegerea
senatorilor se va face n continuare dup modelul majoritar relativ. Aadar reforma electoral
din 1918-1919,(NU) introduce votul universal pentru brbai n toate provinciile care constituie
statul, dar alegerea deputailor i senatorilor se face prin scrutine diferite n Vechiul Regat i
Basarabia, pe de-(NU)o parte, i Bucovina i Transilvania pe de alt parte, rezultnd, din aceast
persepectiv, un tip de scrutin mixt geografic.12

Legea electoral din 1918 produce nemulumire n rndul minoritilor de pe teritoriul


Regatului Romniei, deoarece limita accesul acestora la viaa politic i accesul n Parlament. De

8
Idem, pag 9
9
Ioan Scurtu, Istoria romnilor de la Carol I la Nicolae Ceauescu, Bucureti, Ed. Mica Valahie, 2010, pag 53
10
Revista de tiine Politice i Relaii Internaionale, No. 1, Volumul 7, 2010, pag 15
11
Asociaia Pro Democraia, Istoria unui dezacord: Uninominalul, Bucureti 2008, pag 13
12
Alexandru Radu, Politica ntre proporionalism i majoritarism, Insititulu European, Ii, 2012, pag 57

6
asemenea, partidele mici sunt dezavantajate, sistemul de tip multipartidist, prefigurat la alegerile
din 1919, tinde a se transforma ntr-unul cu partid hegemonic, unde primul partid depete 60%
din mandate, iar distana care l separ de al doilea este de cinci ori mai mare dect cotaia
acestuia.13 n aceste condiii, clasa politic contemporan ia decizia de a face o nou reform
electoral. n anul 1926 este adoptat o lege n scopul eliminrii anomaliilor produse de
precedenta. Conform lui Armin Heinin, legea electoral adoptat n 1926 este inspirat din cea
fascist, Legea Acerbo, adoptat n anul 1924 n Italia.14 Legea electoral din 27 martie 1926
prevedea c repartizarea mandatelor pentru Adunarea Deputailor se fcea, dup totalizarea
voturilor i calcularea ponderii partidelor la nivelul ntregii ari, astfel: partidul care obinea cel
puin 40 din totalul voturilor beneficia de prima majoritar, primind 50 din mandate; restul de 50
din mandate se repartizau ntre toate partidele (listele) participante, inclusiv cea majoritar.
Aceast improvizaie electoral, n care un partid ce nu atinge majoritatea primete voturi din
burt, ale unor alegtori care au votat altceva, poate chiar contra partidului beneficiar, a fost o
oglind fidel a naturii aproximative a sistemului democratic din Romnia.15

Legea electoral din 1926 prevedea ca alegtorii s fie trecui pe liste, acestea fiind ntocmite
separat de fiecare regiune administrativ. Conform lui Hans-Christian Maner, listele electorale
trebuiau s fie ntocmite prealabil scrutinului, sunt permanente i sunt revizuite anual.16 Fiecare
alegtor primea o carte de vot. De asemenea, introducerea tampilei de vot reprezint o premier
pentru sistemul electoral romn.

Reforma nu a avut efectele dorite, existnd mari carene politice pe care aceasta le
produce.(merge o reformulare :datorita marilor carente politice pe care aceasta le-a produs) Sunt
avantajate doar partidele mari i duce la un sistem bipartidist i la ntoarcerea la tradiia
alternanei la putere.17 Formarea Parlamentului n urma alegerilor nu se face conform voinei
alegtorilor. De asemenea, guvernele formate n urma alegerilor n baza aceste legi electorale au
fost foarte instabile i cu o durat scurt a mandatelor executivului. Partidul Naional Liberal,
partid aflat la putere n timp ce a fost adoptat legea electoral din 1926, (Fara partid,aflat la

13
Idem, pag 57
14
, Armin Heinen, Victor Neuman, Istoria Romniei prin concepte: perspective alternative asupra limbajelor, Ed.
Polirom, 2010, pag 460
15
A.M. Stoenescu Istoria loviturilor de stat in Romania, Vol. 3, Cele trei dictaturi, RAO 2002, pag 41
16
Hans-Christian Maner, Parlamentarismul n Romnia(1930-1940), Bucureti, Ed. Enciclopedic, 2004, pag 36
17
Asociaia Pro Democraia, Istoria unui dezacord: Uninominalul, Bucureti 2008, pag 13

7
guvernare in timpul adoptarii legii..) a fost acuzat de opozanii si politici c a urmrit doar
interesul propriilor oameni politici, atunci cnd a fost elaborat aceasta nou lege. Iuliu Maniu
credea c prima introducea absolutismul de partid. Nicolae Iorga afirma c prima electoral
nsemna att: intenia ca niciodat, nici un guvern, ct de prost i de impopular, s nu poat
cdea n alegeri. El sublinia, de asemenea, c acest vot oferea un avantaj ntreit Partidului
Liberal acela de a distruge orice valoare a votului pe regiuni, unde se voteaz partidul, acela
de a reduce importana minoritilor naionale i acela de a zdrobi(...) tot ce se putuse njgheba
ca partid unic18. Aceste critici au fost fondate, istoria artnd c ,n majoritatea cazurilor,
guvernul ce organizeaz alegerile este avantajat de modul de distribuire a locurilor i iese
ctigtor n confruntarea electoral.

n Revista de tiine Politice i Relaii Internaionale, Cristina Vohn aduce mai multe critici
n ceea ce privete consituionalitatea legii adoptate n anul 1926:

Prin modalitatea de repartizare a mandatelor, alegere i desemnarea deputailor se fac de


corpul electoral al ntregii ri, chiar dac articolul 65 al Constituiei prevedea c alegerea
deputailor se face pe circumscripii electorale care nu pot fi mai mari dect un jude;
Stabilirea primei electorale desfiineaz regulile sistemului proporional, dei articolul 64
afirma c votul este egal;
Chiar dac articolul 42 din Constituie spune c membrii Adunrilor reprezint
naiunea, legea electoral din 1926 specifica faptul c deputaii i senatorii sunt aleii
grupurilor politice, rezultnd c locul din Parlament aparine partidului i nu individului;19

Conform lui A. Radu, legea din 1926 a generat injustee electoral flagrant, inegalitatea
votului i inechitate manifestat prin avantajarea puternica a primului partid i dezavantajarea pe
msur a celorlalte partide. De asemenea, abaterea de la proporionalitate are valoare medie de
16,91% (calculat dup indicele lui Gallagher), plasnd Romnia de atunci printre cele mai
disproporionate sisteme pluralitare din lume.20

Inconsistena i anomaliile create de sistemul electoral romnesc interbelic au fost nsoite de


cele mai multe ori de un fenomen rspndit al fraudrii alegerilor parlamentare i locale. Sistemul

18
Asociaia Pro Democraia, Istoria unui dezacord: Uninominalul, Bucureti 2008, pag 14
19
Revista de tiine Politice i Relaii Internaionale, No. 1, Volumul 7, 2010, pag 21, pag 22
20
Alexandru Radu, Politica ntre proporionalism i majoritarism, Insititulu European, Ii, 2012, pag 63

8
de numire a Prim-ministrului de ctre suveran nainte de nfptuirea alegerilor parlamentare a
reprezentat tot timpul un avantaj. Guvernele care s-au ocupat de organizarea scrutinurilor au
reuit ntodeaun s obin cele mai multe voturi din partea alegtorilor. Singura excepie o
reprezint guvernul Gheorghe Ttrscu, pierznd alegerile n anul 1937. Cea mai folosit
metod de fraudare a fost controlul seciilor de votare, de cele mai multe ori prin violen asupra
alegtorilor i asupra adversarilor politici.

Sistemul electoral instabil, fragmentarea puternic a partidelor politice i frauda electoral


aveau s aduc sfritul democraiei n Regatul Romniei. Votul cenzitar dintre 1866 i 1919
permitea un tip de fraud, reprezentarea proporional dintre 1919 i 1937 o alta, dar rezultatul
era acelai: criza democraiei. n 1937, Carol al II-lea credea c este momentul unei guvernri
personale astfel c a mpiedicat realizarea pragului de 40% de ctre liberali care au ocupat totui
prima poziie cu 36%. Guvernul, ns, a fost format de Partidul Naional Cretin, condus de
Octavian Goga i A. C. Cuza, clasat pe locul al patrulea cu 9,15%. Lovitura de stat din 10
februarie 1938 devenea justificabil, iar guvernarea autoritar posibil. Plebiscitul pentru
Constituia din 1938 a fost un simulacru n care s-a practicat votul deschis, doar 5.483 de romni
avnd curajul s voteze mpotriv, contra 4.300.000.21

1.3 Alegerile parlamentare n primul deceniu interbelic(1919-1929)

Sfritul Primului Rzboi Mondial, Unirea de la 1918 i tratatele internaionale(1919-


1920) care au urmat acestuia, au fcut ca Romnia s-i desvreasc unitatea naional-statal.
Statul romn primea teritoriile istorice napoi, iar dup ncorporarea Banatului, Bucovinei de
Nord, Transilvaniei i a Basarabiei a ajuns s nsumeze un teritoriu total de 295.049 de kilometri
ptrai i o populaie de aproximativ 18.000.000 milioane.22 Romnia devenea un stat mijlociu n
cadrul Europei ca ntindere i demografie. Acest lucru va aduce noi provocri pentru clasa politc
a vremii care era caracterizat de o puternic instabilitate.

21
Asociaia Pro Democraia, Istoria unui dezacord: Uninominalul, Bucureti 2008, pag 10
22
Vlad Georgescu, Istoria romnilor. De la origini pn n zilele noastre , p. 203
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 153

9
Constituia adoptat n anul 1923 consfinea forma de guvernmnt, i anume monarhie
constituional ereditara, cu regele conductor al statului. Articolul unu prevedea n mod clar c "
Regatul Romniei este un Stat naional unitar i indivizibil. "23 De asemenea, aceasta proclama i
separaia puterilor n stat, iar sistemul politic era unul democratic.

nceputul perioadei interbelice aduce schimbri pe scena partidelor politice romneti:


Partidul Conservator nu reuete sa se mai menin n prim-planul vieii politice i
rmne fr influen odat cu dispariia bazei sale de putere, marii proprietari de
pmnturi24 ;
Partidul Naional Liberal are un rol important mai ales n primii ani ai perioadei
interbelice;
Partidul rnesc este nfiinat n decembrie 1918 de Ion Mihalache. Acest partid se
baza pe clasa rneasc susinnd importana dezvoltrii agriculturii i a sprijinirii
micii proprieti agricole. Treptat, Partidul rnesc va intra n conflict cu Partidul
Liberal, iar pentru a face fa competiiei politice va fuziona cu Partidul Naional
condus de Iuliu Maniu, formnd astfel n 1927 Partidul Naional-rnesc;25
Apar partidele mai mici ale minoritilor din Romnia;
Partidul Poporului este nfiinat de Alexandru Averescu. Ajunge la putere n urma
asocierii cu PNL (1920/1921 i 1926/1927) ;
Partidul Comunist Romn. n noiembrie 1918, Partidul Social Democrat din Romnia
i schimb numele n Partidul Socialist, adoptnd n luna decembrie Declaraia de
principii. Fidel politicii internaionaliste a Revoluiei bolevice, partidul va adera la
Internaionala a III-a schimbndu-i numele n Partidul Comunist Romn (mai 1921)
Sunt nfiinate Liga Aprrii Naional Cretine i Legiunea Arhanghelului Mihail,
formaiuni de extrem dreapta;

23
MONITORUL OFICIAL NR. 282 din 29 martie 1923,
http://www.monitoruljuridic.ro/act/constitutia-romaniei-emitent-parlamentul-publicat-n-monitorul-oficial-nr-282-
din-29-martie-1923-15014.html
24
Institutul European din Romnia, Ideea de Europa n Romnia Interbelic, Bucureti, noiembrie 2010, pag 8
25
Idem

10
Alegerile parlamentare din primii ani ai deceniului interbelic vor duce la schimbarea polilor
de putere pe scena politica. Primul scrutin desfurat dup ncheierea Primului Rzboi Mondial
are loc n anul 1919. Guvernul condus de Arthur Vaitoianu a avut sarcina de a-l organiza. O
caracteristic a primelor alegeri generale postbelice a constituit-o numrul mare de grupri i
formaiuni politice care s-au nfruntat. Alegtorii aveau de ales ntre cele circa 12 formaiuni
politice i 30 de disidene i combinaiuni electorale. La frmiarea forelor politice obligate s
se nfrunte n condiiile unui sistem de vot complicat, se adaug i slaba pregtire a corpului
electoral n vederea aplicrii sufragiului universal.26 Ctigtor iese Blocul Democratic, alctuit
din principalele rivale politice ale Partidului Naional Liberal27: Partidul Naional Romn cu 169
mandate de deputat i 76 de senator, Partidul rnesc 61 mandate deputat i 9 de senator i
Partidul Naionalist Democrat condus de Nicolae Iorga. Liberalii condui de Ion I. C. Bratianu
reuesc s ctige doar 103 mandate de deputat i 54 de senator. Partidul rnesc Basarabia
reuete s adune 72 de mandate de deputat i 35 de senator.28 Cele patru mandate obinute n
Senat de ctre conservatori demonstreaz sfritul unei formaiuni marcante de pe scena politic
romneasc. La alegerile din anul 1920, Partidul Conservator Democrat ctig 10 mandate, n
1922 ocupnd doar trei locuri n Parlament. De asemenea, nici Conservatorii Progresiti nu au
nregistrat un scor ma bun, nereuind s castige nici mcar un mandat.29

Blocul Democratic a reprezentat coaliia care a dat Guvernul Romniei ntre 1 decembrie
1919 i 12 martie 1920, fiind prezidat de vicepreedintele Partidului Naional Romn, Alexandru
Vaida-Voevod. De asemenea, este i primul guvern al Romniei Mari format n urma alegerilor
parlamentare. Cea mai mare realizare a acestui cabinet o reprezint semnarea Tratatului de Pace
cu Austria din 10-12-1919. Fluxul de greve i demonstraii de stnga, care ameninau stabilitatea
social i politic a rii,30 l-au fcut pe Regele Ferdinand s ncredineze generalului Alexandru
Averescu formarea unui nou executiv. Principalul motiv al numirii sale a fost capitalul crescut de
popularitate printre cetenii rii. Devenit prim-ministru n martie 1920, el a rezistat grevei
generale din octombrie 1920, punndu-i capt prin mijloace dure (la 21 octombrie, a doua zi dup
declanarea ei, au fost arestai liderii sindicali i cei ai Partidului Socialist), iar la 17 iulie 1921 a

26
Radu, Sorin, INTRODUCERE N ISTORIA CONTEMPORAN A ROMNIEI, Sibiu, 2003, pag 37
27
Florin, Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Bucureti 1977, pag 330
28
Radu, Sorin, INTRODUCERE N ISTORIA CONTEMPORAN A ROMNIEI, Sibiu, 2003, pag 38
29
Idem, pag 39
30
Florin, Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Bucureti 1977, pag 331

11
fost adoptat legea pentru definitivarea reformei agrare n Vechiul Regat, nceputul fiind fcut, n
prezena generalului, la Gurbneti-Ilfov. ntr-o ar cu o populaie rural att de numeroas ca
Romnia, agitaia de stnga nu mai avea nici o(LEgat) ans de ndat ce setea de pmnt a
ranului era fie i temporar astmprat. 31
Guvernul condus de Generalul Alexandru
Averescu va guverna ntre 13 martie 1920 - 16 decembrie 1921.

Din 17 decembrie 1921 pn pe 19 ianuarie 1922 n fruntea executivului s-a aflat Take
Ionescu. Cabinetul prezidat de Ion I. C. Brtianu se va ocupa de alegerile parlamentare din
februarie- martie 1922. n lipsa unei opoziii puternice, Partidul Naional Liberal alturi de
formaiunile politice aliate a obinut 60,3 % din mandate pentru Adunarea Deputailor, adic
222 mandate, la care se adaug cele obinute de partidele cartelate 15 mandate ale Partidului
Democrat al Unirii, 22 mandate ale Partidului rnesc Ion Incule i 7 mandate ale
germanilor.32 Opoziia a fost slab reprezentat i nu a reuit s se coalizeze, obinnd rezultate
modeste: Partidul Poporului 13 mandate, Partidul rnesc 40 de mandate, Partiul Naional
Romn 26 de mandate, Uniunea Maghiar 3 mandate, Partidul Conservator Democrat 3 mandate,
iar Partidul Naionalist-Democrat a ctigat 5 mandate. Guvernul format de ctre liberali n urma
acestui scrutin, va duce mandatul pn la sfrit, fiind o realizare excepional n condiiile n
care perioada interbelic este marcat de instablitatea aparatului politic i executiv. De asemenea,
aceste alegeri au marcat revenirea Partidului Naional Liberal n prim-planul politicii romneti
dup lunga perioad petrecut n opoziie.

Transformrile sociale i politice produse dup Primul Rzboi Mondial, dar i instabilitate
politic i monarhic( criza monarhic) fceau ca statul romn i cetenii lui s fie vulnerabili n
faa ideologiilor extremiste de stang i de dreapta. Problemele economice, succesul de suprafaa
nregistrat de fascism n Italia i de naional-socialism n Germania, permit unor noi grupri
politice radicale s-i creasc susinerea din partea populaiei defavorizate de condiiile de trai din
Romnia interbelic. Dac pe durata Primului Rzboi Monidal manifestrile naionaliste au
sczut ca frecven, noua realitate economic de dup 1918 avea s fac din discursul naionalist
i antisemit aproape o mod. Statisticile din anul 1923 i 1925 arat o pondere crescut a
minoritilor evreieti i maghiare printre ntreprinztorii privai i studenii din facultile
Regatului Romn: n 1923 n Basarabia numrul ntreprinztorilor industriali din mediul urban

31
Florin, Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Bucureti 1977, pag 331
32
Radu, Sorin, INTRODUCERE N ISTORIA CONTEMPORAN A ROMNIEI, Sibiu, 2003, pag 39

12
era de 36 romni, 202 evrei. n Transilvania, n anul 1925 numrul industriailor romni era de
1242, iar cel al minoritilor naionale (din rndul crora se detaau maghiarii) era de 8.714, ceea
ce nsemna un raport de 12,7 % fa de 82,28 % n favoarea minoritilor. [...] La Universitatea
din Cernui: Facultatea de Filosofie: 174 romni i 574 evrei; Facultatea de Drept: 237 romni i
506 evrei; Facultatea de Farmacie: 97 romni i 299 evrei33. Acest lucru producea frustrare n
rndul populaiei de naionalitate romn i ajuta organizaiile antisemite s devin populare pe
scena politic romneac. Primele semne de reafirmare a naionalismului dup Primul Rzboi
Mondial sunt date de civa studenii ieeni condui de Corneliu Zelea Codreanu. Blocheaz ntr-
un mod violent intrarea n Universitatea din Iai n data de 22 octombrie 1920 n semn de protest
fa de decizia forurilor competente de a deschide semestrul fr o slujb religioas solemn.
Hotrrea reflecta noua situaie politic i social, o concepie a statului care-i avea rdcinile
n Revoluia francez, manifestnd respect fa de toi cetenii, indiferent de naionalitate i
religie. Pentru naionaliti, rezoluia Senatului nsemna trdarea culturii naionale, nceputul unei
lumi triste, n care numai raionalul pur mai avea valoare.34

Cele mai importante micri extremiste de dreapta din Romnia Interbelic au fost: Liga
Aprrii Naionale Cretine i Legiunea Arhanghelului Mihail. La 4 martie 1923, n cadrul unei
mari manifestaii publice, s-a constituit Liga Aprrii Naionale Cretine. Programul LANC
prevedea o limitare a locurilor unde se puteau aeza evreii i a exercitrii profesiei pentru evrei,
un numerus clausus" pentru toate domeniile de activitate, reintroducerea articolului 7 a vechii
Constituii, deschiderea universitilor i satisfacerea tuturor revendicrilor studeneti.
Preedintele noii organizaii a devenit A. C. Cuza, Corneliu Zelea-Codreanu era eful cu
organizarea. Pe ambii i-a unit antisemitismul extremist, n rest n-aveau nimic comun.35 Legiunea
Arhanghelului Mihail ia natere n data de 24 iunie 1927 sub conducerea lui Corneliu Zelea
Codreanu. Aceasta este o grupare de sorginte fascist, dar cu o trstura aparte: lupta n numele
credinei, n numele lui Dumnezeu. Conform lui Armin Heinen, liderii legionari au susinut c

33
Mugur Volo , Filosofia social-politic a generaiei '27, pag 106
http://www.romanian-philosophy.ro/newsletter/pages/08_05_mai/[articol]volos.pdf

34
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 100
35
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 108

13
aceast micare sprijinit de ei este una naional cu rdcini care se ntind dincolo de 1918. 36
Prin ruperea de LANC, Codreanu pune baza singurei grupri revoluionare de extrem dreapta
din Romnia interbelic. Dei exist numeroase controverse pe seama formrii Legiunii, conform
liderilor si, aceasta reprezint reacia fa de minoritatea evreiasc care ddea asalt statului
romn, dezlnuind pretutindeni dezordinea i ndemnnd la violen n contra regimului, a
formei de guvernmnt, a Bisericii, a ordinii romneti, a ideii naionale, a patriotismului37 Un
alt inamic al legionarilor l reprezint Uniunea Sovietic i doctrina comunist care cuprindea tot
mai multe state europene. n anul 1930 este format Garda de Fier, ca o expresie politic a
Micrii Legionare.

Guvernarea liberal dintre 19 ianuarie 1922 i 29 martie 1926 a fost una de mare succes
pentru Romnia. Cea mai mare realizare a acestui cabinet este adoptarea Constituiei din 1923,
considerat foarte modern. Guvernul condus de Ion I. C. Brtianu reuete s creeze un cadru
legislativ, administrativ i economic care s ajute Romnia Mare s progreseze. Marea
guvernare liberal (1922-1926) a fost ncercarea sistematic a clasei burgheze de a-i da puterea
economic i politic n noul stat romnesc, nscut din Marea Unire. Principiul de baz a fost
prin noi nine, adic furirea economiei capitaliste prin puterile burgheziei naionale concurate
de capitalul strin. Artizanul modest, dar tenace al acestei politici a fost fratele Prim-ministru,
Vintil Brtianu, a crei discreie a ascuns statura sa politic, nu mai puin important dect a
ilustrului su frate. 38
Guvernul liberal a mizat pe dezvoltarea capitalului autohton, ns fr a
promova n totalitate o politic de respingere a capitalului strin. Liberalii au adoptat numeroase
acte legislative n scopul modernizrii statului:

Prin legea din 17 iunie 1925 pentru organizarea i exploatarea cilor ferate, C.F.R
dobndea un nceput de autonomie administrativ i financiar;
Scaunul Arhiepiscopal i Mitropolit al Ungro-Vlahiei se ridic la rangul de Scaun
Patriarhal prin legea din 25 februarie 1925;
Legea din 14 iunie 1925 pentru unificarea administrativ mprea teritoriul Romniei n
judee, pli, comune urbane reedine, municipii, etc;

36
Idem, pag 68
37
Corneliu Zelea Codreanu, Pentru Legionari, 6 Decembrie 1935, pag 87
38
Florin, Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Bucureti 1977, pag 331

14
Legea din 26 iunie 1925 pentru organizarea judectoreasc i legea din 19 iunie 1923
pentru statutul funcionarilor publici;39

Alegerile parlamentare din anul 1926 aveau s se desfoare dup noua lege electoral
adoptat de ctre liberali pe 27 martie 1926. Odat cu marirea numrului de alegtori dup 1918
i cu introducerea votului universal, au aprut i problemele cauzate de instabilitatea politic i de
nucleul politic din ce n ce mai restrns. O alt problem a fost reprezentat de nivelul sczut de
educaie al electoratului romn. Clasa politic nu a fost interesat de educaia civic a populaiei,
fiind dornici doar de mrirea masei electorale. Gsirea unei formule electorale pentru mprirea
voturilor a reprezentat o provocare pentru guvernele interbelice, ncercnd n permanen s
obin ct mai multe locuri n Parlament. Alegerile din februarie 1926 aveau s se suin pentru
desemnarea conducerii administrative de la nivelul judeelor i comunelor. ntruct nu exist o
statistic complet a rezultatelor alegerilor locale, este dificil de ntocmit un tablou corect al
numrului de voturi obinute de forele participante. Informaiile publicate de presa partidelor i
de cea independent sunt contradictorii. Potrivit oficiosului P. N. L., Viitorul, listele guvernului
sau cele susinute de acesta au ctigat n 83 % din totalul comunelor rurale, n condiiile n care
opoziia nu a depus, sau i s-au respins listele; n 63 din orae a nvins de asemenea guvernul, iar
Opoziia Unit n 50, fr a lua n calcul i balotajele.40 Guvernele care au urmat la putere
dup 1926 nu au respectat voina popular i au nlocuit reprezentanii desemnai prin vot cu unii
loiali conducerii de la centru. Aceasta este una dintre multe derapaje de la democraie i
Constitiie n perioada interbelic. De asemenea, guvernul condus de Ion I. C. Brtianu este
acuzat de mai multe fraude electorale pe parcursul acestui scrutin.

n luna mai a anului 1926 au avut loc i alegerile parlamentare, fiind pentru prima dat cnd
toi cetenii Romniei Mari votau n acelai mod i dup o singur lege electoral, cea
promulgat la sfritul guvernrii liberale(27 martie 1926). Dup expirarea termenului legal de
guvernare a executivului condus de Ion. I. C. Brtianu, Regele Ferdinand l desemneaz pe
conductorul Partidului Poporului, Generalul Alexandru Averescu, preedinte al Consiliului de
Minitri (30 martie 1926). Noul guvern Averescu se va ocupa i de organizare scrutinului din
1926.

39
Nicolae C. Nicolescu, efii de stat i de Guvern ai Romniei, Ed. Meronia, Bucureti, 2003, pag. 47
40
Radu, Sorin, INTRODUCERE N ISTORIA CONTEMPORAN A ROMNIEI, Sibiu, 2003, pag 39

15
n acelai mod specific i altor guverne care s-au ocupat de organizarea alegerilor, executivul
va ncerca s compenseze lipsa de suport electoral al Partidului Poporului prin anumite tertipuri
politice contestate vehement de opoziie. De asemenea, partidul aflat la putere a purtat negocieri
cu partidele minoritilor naionale. Opoziia nu a reuit s fac o coaliie competitiv, fiind
fragmentat. Liberalii particip singuri, iar Partidul Naional a semnat un acord cu Partidul
rnesc, rezultnd Blocul Naional-rnesc. Partidul Poporului, cartelat cu maghiarii i
germanii va obine 52,09 % din totalul voturilor valabil exprimate i, prin aplicarea primei
electorale, va ntruni 75,4 % din mandatele de la Camer (292 mandate). Blocul naional-rnesc
a obinut 27,73 % din totalul voturilor i 69 mandate de deputat. Partidul Naional Liberal, cu
toate c s-a bucurat de o anumit bunvoin a guvernului a ntrunit doar 7,34 % din voturi i 16
mandate de deputat. L.A.N.C. va obine 4,76 % din totalul voturilor i 10 mandate de deputat.41

Instabilitatea politic din acea vreme face ca guvernul condus de Generalul Alexandru
Averescu s reziste doar pn n data de 3 iunie 1927. Criza dinastic accentueaz starea de
neomogenitate i lipsa consensului politic. Pentru o scurt perioad, 4 iunie - 20 iunie 1927, va
veni la conducere Guvernul Barbu tirbei. Puterea executiv va fi preluat n data de 21 iunie
1927 de un guvern condus de liberalul Ion I. C. Brtianu, fiind pentru a treia oar cnd acesta
ajunge preedinte al Consiliului de Minitri. Nici acest mandat de guvernare nu va fi unul mai
lung, rezistnd pn n data de 24 noiembrie 1927. n aceast perioad, guvernul se ocup de
alegerile parlamentare din iulie 1927, ctigate de Partidul Naional Liberal care era sprijinit de
Partidul rnesc( condus de dr. Nicolae Lupu). Puterea va fi preluat din 24 noiembrie 1928 de
ctre Guvrnul Vintil I. C. Brtianu. Nici acesta nu va nregistra succese notabile, fiind nlocuit n
data de 10 noiembrie 1928 de Guvernul Iuliu Maniu( rmne la putere pn pe 6 iunie 1930) .
Parlamentul este dizolvat, iar executivul anuna organizarea de noi alegeri la 12 decembrie
pentru Adunarea Deputailor i la 15-19 decembrie pentru Senat, adic n cel mai scurt termen
ngduit de legea electoral.42

Rezultatele acestui scrutin vor desemna nceperea declinului Partidului Naional Liberal.
Dup muli ani n care s-au aflat la conducerea rii, liberalii sunt nevoii s se recunoasc nvini
n cursa electoral de ctre Partidul Naional rnesc( nfiinat n anul 192mn n 6 prin fuziunea
Partidului rnesc cu Partidul Naional Romn din Transilvania). Anii petrecui n opoziie, au

41
Radu, Sorin, INTRODUCERE N ISTORIA CONTEMPORAN A ROMNIEI, Sibiu, 2003, pag 41
42
Radu, Sorin, INTRODUCERE N ISTORIA CONTEMPORAN A ROMNIEI, Sibiu, 2003, pag 41

16
fcut ca P.N. s devin un partid popular printre cetenii romni. Victoria guvernului n
alegeri a fost categoric, acesta obinnd 77,76 % din totalul voturilor valabil exprimate i
respectiv 348 de mandate n Camera Deputailor. Cifra include i mandatele formaiunilor
politice cartelate cu P. N. . Acest procent de voturi obinut de guvern n alegeri reprezenta??
recordul atins de un partid politic de la introducerea votului universal i chiar n ntreaga perioad
a regimului parlamentar interbelic. n acelai timp, rezultatul obinut de un partid nfiinat recent
arata inconsistena politicii romneti, dar i lipsa unei culturi electorale a cetenilor. Pe locul al
doilea se aflau liberalii cu 6,55 % din voturi, reprezentnd 13 mandate de deputat; urma Partidul
Maghiar cu 6,08 % din totalul voturilor i 8 mandate; Partidul rnesc dr. Nicolae Lupu cu
2,48 % i 5 mandate i, la egalitate de voturi, Partidul Poporului cartelat cu Partidul Naional. 43.
Pentru a vedea lacunele sistemului democratic i modul n care se ncalc Constituia de la 1923,
putem aminti decizia lui Iuliu Maniu de dup alegerile din 1928. Acesta a cerut tuturor
parlamentarilor naional-rniti s-i depun demisia n alb la conducerea partidului. Deoarece
preedintele Partidului Naional-rnesc era n acelai timp i eful guvernului, este limpede c,
n fapt, executivul controla activitatea legislativului, i nu invers, adic aa cum cerea
Constituia.44.

Politica extern a Regatului Romniei din primul deceniu interbelic a urmrit crearea unui
regim de securitate european i sud-est-european care s garanteze, sub egida Societii
Nainunilor, meninerea statu-qou-lui n Europa, i implicit a Romniei Mari, aa cum rezultase
ea n urma sistemului versaillez.45 Se ncearc meninerea unor relaii foarte bune cu garanii
Tratatului de Pace de la Versailles, adic Frana i Marea Britanie. Sunt semnate mai multe
convenii defensive cu Polonia, cu Cehoslovacia i Iugoslavia (Mica nelegere din 1921), n
scopul aprrii de Rusia i de revizionismul maghiar. De asemenea, ader n anul 1928 la Pactul
Briand-Kellog care milita pentru renunarea la rzboi ca instrument al politicii naionale"46 Dac
pe plan intern politica era una fr consens i fr continuitate, pe plan extern partidele politice

43
Idem
44
Ioan Scurtu, DEMOCRATIA ROMANEASCA IN PERIOADA INTERBELICA (1918 1938),22 Decembrie 2012, pag 6
http://www.ioanscurtu.ro/democratia-romaneasca-in-perioada-interbelica-1918-1938/

45
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 164
46
Lesaffer, Randall, Kellogg-Briand Pact (1928) Published in: Max Planck Encyclopedie of Public International Law,
2011, pag 2

17
care s-au succedat la conducere au realizat importana stabilitii i a pcii, asigurnd
continuitatea aciunilor de politic extern a predecesorilor.

Primul deceniu interbelic(1919-1929) ne prezint o clas politic foarte instabil, cu multe


frmntri i cu un sistem democratic destul de slbit. De multe ori, n prim-planul scenei politice
nu partidele au fost actorii principali, ci mai degrab personalitile marcante din cadrul lor.
Fondatorii partidelor urmreau de obicei interesele proprii i nu pe cele ale ntregului partid. Prof.
Dr. Ioan Scurtu consider aceast perioad un adevrat carusel guvernamental. n primul
deceniu de dup Marea Unire s-au perindat la crma rii 11 guverne, iar n cel de-al doilea 14
guverne, deci n total 25 de guverne n 20 de ani. Au existat doar dou guverne care s-au
meninut patru ani (1922-1926 i 1934-1937), dar i ase guverne care au durat cteva sptmni,
iar alte opt s-au aflat la crm ntre o lun i dou luni. Evident c aceste dese schimbri de
guverne au afectat coerena politicii de stat, i, nu odat, au derutat marea mas a cetenilor.47

1.4 Monarhia i criza dinastic

nceputul Primul Rzboi Mondial gsete Romnia n postura de neutralitate cu expectativ


armat i cu Regele Carol I, Principe de Hohenzollern-Sigmaringen, nc monarh al Romniei.
Decesul primului rege al rii duce la ncoronarea lui Ferdinand I pe tron.

Ferdinand I, cu acest titlu urc pe tron; nscut la 12 august 1865 la Sigmaringen, era al
doilea fiu al principelui de Leopold de Hohenzollern i a Antoniei, sora regelui Pedro al
Portugaliei.[..] Dup pactul de familie din 1881, prin care tatl i fratele su mai mare renunau la
tronul Romniei atunci i n viitor, la 30 martie 1889, Ferdinand este declarat oficial motenitor
al Coroanei Romniei i Alte regal, Principe al Romniei.48

Pe timpul domniei lui Carol I, Ferdinand nu particip n mod activ la viaa politic
romneasc, reuind n schimb s aib o carier n cadrul armatei. Ascensiunea pe scara ierarhic
i confer gradul de general de corp de armat. La 17/29 decembrie 1892 s-a cstorit cu Maria,
principes de Marea Britanie i Irlanda, fiica lui Alfred, duce de Edinburgh(fiul reginei Victoria),
i a Mariei, fiica arului Alexandru II al Rusiei. Din aceast cstorie au urmat cinci copii :

47
Ioan Scurtu, DEMOCRATIA ROMANEASCA IN PERIOADA INTERBELICA (1918 1938),22 Decembrie 2012, pag 6
http://www.ioanscurtu.ro/democratia-romaneasca-in-perioada-interbelica-1918-1938/
48
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 140

18
Carol(n. 1893), viitorul rege Carol al II-lea, Elisabeta (n. 1894), Mrioara ( n. 1899), Nicolae (n.
1903), Ileana ( n. 1908)49

Dup moartea regelui Carol I, la 28 septembrie/11 octombrie 1914, depune jurmntul


principele motenitor Ferdinand, devenind rege al Romniei pn la moarte sa din 20 iulie
1927.50 Noul monarh va juca un rol important pentru ar, de numele su fiind legate cele mai
importante evenimente petrecute ntre 1914-1927.

Perioada de neutralitate a Romniei va fi marcat de frmntrile dintre cele dou tabere care
aveau strategii diferite pentru intrarea Romniei n rzboi. Tabra majoritar( liberalii n frunte cu
Ion. I C. Brtianu) era pentru o alian cu Antanta, pe cnd cealalt tabr cerea intrarea
Romniei n conflict alturi de trupele Forelor Centrale. n data de 14 august august 1916 a avut
loc Consiliul de Coroan de la Palatul Cotroceni. Alturi de regele Ferdinand I i de principele
motenitor Carol au participat i marii lideri politici ai vremii: preedintele Consiliului de
Minitri, Ion I. C. Brtianu, minitrii din cabinetul guvernamental, Titu Maiorescu(prim-ministru
al Romniei ntre 1912-1914), precum i conductorii partidelor politice romneti din aceast
perioad( Theodor Rosetti, Petre P. Carp, Alexandru Marghiloman, Nicolae Filipescu, Take
Ionescu i alii). Decizia luat este aceea de a intra n rzboi alturi de Antant. n seara zilei de
14/27 august 1916 ministrul Romniei de la Viena a prezentat ministrului de externe al Austro-
Ungariei declaraia de rzboi a Romniei. A doua zi diminea a fost difuzat Proclamaia ctre
ar, semnat de regele Ferdinand i de membrii guvernului, n care se arta: Romni, Rzboiul,
care de doi ani a strns tot mai mult hotarele noastre, a zdruncinat adnc vechiul aezmnt al
Europei i a nvederat ca, pentru viitor, numai pe temeiul naional se poate asigura viaa panic
a popoarelor. Pentru neamul nostru, el a adus ziua ateptat de veacuri de contiina naional,
ziua Unirii lui. Dup vremi ndelungate de nenorociri i grele ncercri, naintaii notri au
reuit s ntemeieze Statul Romn prin unirea Principatelor, prin Rzboiul Independenei, prin
munca lor neobosit pentru renaterea naional. Astzi ne este dat nou s ntregim opera lor,
nchegnd pentru totdeauna ceea ce Mihai Viteazul a nfptuit numai pentru o clip: unirea
romnilor de pe cele dou pri ale Carpailor. De noi atrn s scpm de sub stpnirea
strin pe fraii notri de peste muni i de pe plaiurile Bucovinei, unde tefan cel Mare doarme
somnul de veci. n noi, n virtuile, n vitejia noastr st putina de a le da dreptul, ca ntr-o

49
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 140
50
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 59

19
Romnie ntregit i liber, de la Tisa pn la Mare, s propeasc n pace, potrivit destinelor
i aspiraiilor gintei nostre.51 Proclamaia exprima clar dorina clasei politice i a poporului
romn de a nfptui unirea cu teritoriile romneti aflate sub dominaie strin.

Desfurarea rzboiului nu va fi precum spera partea romn, la sfritul anului 1917 i


nceputul anului 1918 Romnia se vede nevoit s negocieze pacea cu Puterile Centrale. Prof.
Dr. Ioan Scurtu amintete faptul c din partea Germaniei i Austro-Ungariei exista dorina
schimbrii dinastiei.52 Acest lucru ar fi dus la nlturarea lui Ferdinand de pe tronul Romniei
i sfritul dinastiei de Hohenzollern-Sigmaringen n Romnia.

Sfritul Primului Rzboi Mondial avea s gseasc Romnia condus tot de Ferdinand I,
dar cu transformri radicale n ceea ce privete teritoriul pe care se ntinde i mentalitatea
societii. Conform lui Radu Sorin, Unirea din 1918 a celor trei provincii istorice aflate sub
stpnire strin, Basarabia, Bucovina i Transilvania cu Vechiul Regat, adoptarea sufragiului
universal i mproprietrirea ranilor cu pmnt, au modificat esenial structura social i
mentalitatea locuitorilor din Romnia ntregit. De asemenea, sistemul politic romnesc sufer
modificri importante. Toate aceste reforme radicale produse dup 1918 au fost posibile cu
voina lui Ferdinand I i a clasei politice contemporne.53 ncoronarea regelui Ferdinand I i a
reginei Maria ca suverani al statului romn rentregit, are loc la Alba Iulia n data de 15
octombrie 1922.

Un alt proiect de seam adoptat n timpul domniei lui Ferdinand I a fost Constituia de la
1923. Aceasta a purtat semntura partidului liberal condus de ctre Ion I. C. Brtianu. Legtura
strns ntre Suveran i liderul liberal a fost puternic contestat de restul partidelor politice
romneti. Ambii au obinut avantaje politice de pe urma acestei susineri reciproce care nu era
pe placul oamenilor politici contemporani. Nemulumii de faptul c regele Ferdinand chemase,
la 19 ianuarie 1922, pe Ion. I. C. Brtianu la putere, dei Partidul Naional Liberal avea doar 7
deputai din cei 368, toi liderii politici din opoziie au refuzat, n mod ostentativ, s mearg la
Palat cu prilejul botezului principelui Mihai, deoarece Coroana ajunsese vasala Brtienilor 54 De
asemenea, nici Carol, fiul lui Ferdinand I nu considera aceasta apropiere ca fiind oportun pentru

51
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 62
52
Idem, pag 65
53
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 47
54
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 73

20
imaginea Casei Regale. Constituia din martie 1923 oferea puterea executiv regelui, aceasta
fiind exercitat n numele monarhului de ctre guvern. Preedintele Consiliului de Minitri este
desemnat i nsrcinat de rege s formeze guvernul. Puterea legislativ se exercita colectiv de
ctre Rege i Reprezentanta Naional mprit n dou adunri: Senatul i Adunarea deputailor.
Orice lege cerea acordul de voin al celor trei ramuri ale puterii legislative. Art. 34 prevedea c
nici o (legat)lege nu putea fi supus sanciunii regale, dect dup ce a fost discutat i votat liber
de majoritatea ambelor adunri.55

n afara problemelor uzuale de politic intern i extern, monarhia romneasc s-a confruntat
cu numeroase crize determinate de instabilitatea ereditar. Sfritul rzboiului a dus la dispariia
mai multor monarhii din statele europene, acestea devenind republici( Turcia, Austria, Polonia
Germania, etc.). Acest lucru punea o mare presiune pe regele Ferdinand i Coroan, o parte a
populaiei fiind doritoare ca forma statului s fie una republican.

Criza dinastic a fost cauzat de episoadele repetate de renunare la drepturile dinastice


de ctre prinul motenitor Carol, fiul regelui Ferdinand I. Primete titlul de prin motenitor la
data de 11 octombrie 1914. Prima sa renunare la tron are loc n data de 31 august 1918 cnd se
cstorete la Odessa cu Zizi Lambrino, fiica unui general romn. Statutul Coroanei interzicea
cstoria cu o romnc, Carol fiind convins s divoreze la 8 ianuarie 1919. Acesta se rzgndete
la 1 august 1919 i trimite regelui Ferdinand I o scrisoare oficial prin care renun la calitatea sa
de principe motenitor. Abia n februarie 1920 revine asupra deciziei de prsire a tronului,
redevenind primul succesor la tron.56 A doua renunare la tron are loc n anul 1925, iar prin
scrisorile transmise tatlui su n datele de 12 i 28 decembrie i exprim hotrrea definitiv de
a abandona dreptul su ereditar. Criza dinastic produce instabilitate politic pe plan intern, dar i
o lips de ncredere fa de statul romn a partenerilor externi. Pentru a evita prelungirea acestei
perioade nefaste, Suveranul convoac la 30 decembrie 1925 Consiliul de Coroan la Sinaia.
Scopul acestei ntlniri era de a ntiina despre decizia lui Carol de a renua la tron. De
asemenea, se ncep tratativele pentru numirea pricipelui Mihai ca motenitor al tronului. La 4
ianuarie 1926, Adunarea Naional Constituant a luat hotrri importante: acceptarea renunrii
lui Carol, proclamarea lui Mihai ca motenitor al tronului, instituirea unei regene ( alctuit din

55
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 16
56
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 171

21
principele Nicolae, patriarhul Miron Cristea i Gh. Buzdugan), pentru eventualitatea c Mihai ar
ajunge rege nainte de vrsta majoratului(18 ani), modificarea Statutului Casei Regale57

Decesul regelui Ferdinand I survine n zorile zilei de 20 iulie 1927. Astfel, ncepe o nou
etap n cadrul monarhiei din Romnia. Dup decesul Suveranului, membrii Regenei regale
depun jurmintele( n dup-amiaza zilei de 20 iulie 1927) n cadrul edinei comune a Adunrii
Deputailor i Senatului. Din acel moment pentru toat lumea era limpede c instituia
monarhic devenise un decor i c ntreaga putere se afla, de fapt, n minile lui Ion I. C.
Brtianu, preedintele Partidului Naional Liberal58. . Prima domnie a regelui Mihai I ncepe la
vrsta de ase ani, sub tutela naltei Regenei. Aceasta a stat sub semnul incertitudinilor, n
condiiile n care, n exterior, principele Carol se agit pentru revenirea n ar, motivat de
dorina de a continua opera celor doi regi [Carol I i Ferdinand I], iar n interior se intensific
micarea carlist pentru readucerea sa pe tronul Romniei.59 Instituirea Regenei avea s duc la
izbucnirea unui nou scandal pe scena politic romneasc contemporan. Liberalii luptau pentru
pstrare deciziei de nfiinare a Regenei, pe cnd cealalt grupare, n prim plan fiind Partidul
Naional rnesc, dorea desfiinarea acesteia i revenirea lui Carol pe tronul Regatului
Romniei. Acest lucru avea un efect negativ pentru stabilitatea politic i economic a statului
romn. n contextul unor declaraii date de ctre Carol n care i expim dorina i datoria de a
reveni pe tron, liberalii ncearc prin msuri legislative s mpiedice acest lucru. I.G Duca a
elaborat, la sugestia lui Ion I.C. Brtianu, la 20 august 1927 documentul intitulat Instruciuni
permanente n vederea unei rentoarceri clandestine n ar a fostului principe Carol. 60 Decesul
liderului liberal Ion. I. C. Brtianu duce la slabirea partidului, pentru ca mai trziu guvernul s fie
rsturnat. La putere ajunge Partidul Naional rnesc, acest lucru uurnd rentoarcerea lui Carol
n ar.

Monarhia i-a adus propria contribuie la degradarea regimului democratic din Romnia,
mai ales prin folosirea abuziv a dreptului de dizolvare a Parlamentului. Conform Constituiei,
Parlamentul era ales pe 4 ani, dar, n fapt, doar dou corpuri legiuitoare (alese n 1922 i 1933) s-
au meninut ntreaga legislatur. [..]Aceste carene ale regimului democratic au creat, treptat, n

57
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 78
58
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 83
59
Nicolae C. Nicolescu, efii de stat i de Guvern ai Romniei, Ed. Meronia, Bucureti, 2003, pag. 47
60
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, 85

22
opinia public o reacie negativ fa de instituiile democratice, fapt ce a permis ascensiunea
forelor de extrema dreapt, n primul rnd a Micrii Legionare; n acelai timp, s-au intensificat
manevrele regelui Carol II-lea viznd instaurarea unui regim autoritar. Partidele politice au
nceput s fie privite ca nite coterii politice, adic grupuri de interese care lupt ntre ele
pentru ct mai multe avantaje materiale obinute de partizanii proprii. i Parlamentul a cunoscut
un proces accelerat de degradare.61

Capitolul 2: Restauraia si consecinele ei asupra vieii politice

1.1 Restauraia

Dup o lung period de lupt politic dus n opoziie, Partidul Naional rnesc reuete
s ajung la putere n data de 10 noiembrie 1928. Guvernul rnist este condus de liderul
partidului, Iuliu Maniu,NU) i succede guvernrii liberale dintre 22 iunie 1927- 24 noiembrie
1927( Ion. I.C Brtianu fiind Preedintele Consiliului de Minitri) i 24 noiembrie 1927- 3
noiembrie 1928( Vintil I.C Brtianu fiind Preedintele Consiliului de Minitri n cea de a doua
guvernare liberal de dup alegerile din iulie 1927).62 Venirea Partidului Naional rnesc la
putere a uurat rentoarcerea lui Carol al II-lea pe tronul rii. Slaba activitate desfurat de
Regena Regal aduce din nou Romnia n faa unei crize, cei mai muli lideri politici se
pronunau pentru venirea lui Carol pe tron. Astfel, N. Iorga, dr. M. Lupu, A.C Cuza se declarau
mai mult sau mai putin deschis pentru restauraia monarhic.Alexandru Averescu are, n

61
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 87
62
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 270

23
cadrul Congresului Partidului Poporului din 23 martie 1930, o poziie radical fa de regen,
numind-o falimentar i face apel deschis pentru revenirea fostului principe.63

ntoarcerea pricipelui Carol n ar a avut loc n data de 6 iunie 1930 i reprezent? o


nclcare a legislaiei n vigoare de la acel moment. Acesta intr fraudulos n ar, cu un paaport
fals, sub numele de Eugen Nicolas. Conform istoricului Ioan Scurtu, principele prin renunarea la
tron se angajase s nu se ntoarc timp de 10 ani n ar, iar dup expirarea acestui termen putea
sa viziteze Romnia doar cu acceptul suveranului. De asemenea, principele venea n ar ca un
pretendent la domnie; dar pe tron se afla regele Mihai, cruia primul-ministru i jurase credin;
cu alte cuvinte, Maniu i nclca jurmntul depus la 10 noiembrie 1928.64 n aceste condiii,
revenirea lui Carol n ar i ncercarea de a prelua tronul au fost catalogate de anumii oameni
politici ai vremii, dar i de unii istorici de-a lungul timpului ca fiind o lovitur de stat.

Cea mai important condiie impus de Iuliu Maniu lui Carol al II-lea pentru a-i sprijini
revenirea ca suveran a fost aceea de a face parte din Regena regal timp de o lun, dorind o
revenire treptat a fostului prin motenitor n viaa politic i public. n schimb, Carol al II-lea
profit de popularitatea de care se bucur dup revenirea n ar (6 iunie 1930) i face presiuni
pentru a fi proclamat rege ntr-un timp ct mai scurt. Astfel, n data de 8 iunie 1930 este ntrunit
Parlamentul i se decide anularea legilor adoptate la 4 noiembrie 1926, Carol devenind rege al
Romniei cu 495 de voturi pentru i doar un singur vot mpotriv. Votul susinut n cadrul
Consiliului de Minitri a fost n favoarea lui Carol, cu 6 voturi contra 5,65 Consiliul pronunndu-
se pentru proclamarea regelui. Principele Mihai a primit titlul de Mare Voievod de Alba Iulia,
iar dup jurmntul depus, regele Carol al II-lea a inut un discurs prin care a transmis c
renunarea sa la drepturile i obligaiile ce i reveneau ca prin motenitor a fost forat. 66 Partidul
Naional Liberal a fost singurul adversar a revenirii lui Carol, susinnd n continuare c
abandonarea drepturilor de succesor la tron a fost un act unilateral, neexistnd presiuni politice
pentru a fi fcut acest pas. De asemenea, liberalii acuz membrii Regenei regale pentru c nu au
fcut niciun efort pentru pstrarea principelui Mihai ca Suveran al rii.

63
Ioan Scurtu, Academia Romn, Istoria Romnilor, Ed. Enciclopedic, Bucureti 2003, pag 279
64
Ioan Scurtu, De la sustinere la confruntare: Iuliu Maniu Carol al II-lea, 22 decembrie 2011, pag 3
http://www.ioanscurtu.ro/de-la-sustinere-la-confruntare-iuliu-maniu-carol-al-ii-lea/

65
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 143
66
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 97

24
ncoronarea lui Carol al II-lea pe tronul Regatului Romniei nu a adus stabilitatea politic
la care spera ntreaga societate romneasc. Noul suveran nu este un fan al partidelor politice
contemporane, acuzndu-le n primul deceniu interbelic de influena negativ pe care au avut-o
asupra tatlui su, Ferdinand I, i intr deseori n conflict cu liderii acestora. Prima victim
colateral produs de revenirea pe tron a lui Carol a fost Iuliu Maniu care i-a dat demisia n data
de 6 iunie 193067. Renunarea la mandatul din fruntea Consiliului de Minitri a fost cauzat de
nerespectarea promisiunilor fcute de noul rege fa de liderul rnist. Implicarea suveranului n
viaa politic produce dezechilibre, fiind nclcate atribuiile regale i Constituia. Succesorul lui
Iuliu Maniu, naional-rnistul, G.G. Mironescu, avea s afle i el c regele nsui hotra
posturile de minitri pentru politicienii binevoitori fa de el. 68 Guvernul G. G. Mironescu
rezist doar cteva luni, de la 10 octombrie 1930 pn la 4 aprilie 1931. 69
nc de la depunerea
jurmntului de ctre guvernul Mironescu, au existat voci care au susinut ca regele s aib
atribuii mai largi, n concluzie o dictatur regal. Conform lui Armin Heinen, Carol a ezitat s ia
o decizie n acest sens datorit forei pe care nc o dein partidele politice, dar si datorit
condiiilor economice nu foarte favorabile.70

Pentru a-i consolida poziia, regele Carol al II-lea nlocuiete personalul de la palat cu
noi funcionari loiali lui. Astfel, generalul Constantin Ilasievici devine mareal al palatului, iar
Florin Marinescu este numit administratorul Casei Regale. Din suita acestor schimbri, una a
avut consecine politice majore: nlocuirea generalului Eracle Nicolescu, prefectul Poliiei
Capitalei, cu colonelul Gabriel Marinescu, instalat n acest post la 11 iunie 1930.71 Suveranul a
dorit i ndeprtarea mamei sale, regina Maria, din viaa public i politic romneasc, aceasta
fiind nevoit s se retrag la castelul din Balcic n data de 16 iunie 1930. Conform istoricului
Ioan Scurtu, revenirea Elenei Lupescu in ar pe data de 12 august 1930 a reprezentat nceputul
camarilei regale, alctuit din mari industriai i bancheri( Max Auschnitt, Nicolae Malaxa,
Nicolae Tabacovici, Aristide Blank), oameni politici (Mihail Manoilescu, Nae Ionescu), prietenii

67
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 270
68
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 144
69
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 270
70
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 144
71 71
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 98

25
personali ai lui Carol i ai Elenei Lupescu.72 Alex Mihai Stoenescu descrie camarila ca fiind un
grup restrns de intimi ai puterii supreme care-i exercit influena asupra unui ef de stat
controlndu-i deciziile, n presa i memorialistica perioadei interbelice vom ntlni destul de des
i cuvntul cabal, pentru a descrie aciunile oculte ale camarilei n viaa politic. Semnificaia sa
autentic era aceea de mistic evreiasc, semnificaie pe care vocabularul european o pierduse
o dat cu Reforma, dar a regsit-o odat cu apariia antisemitismului modern. Pentru Romnia,
termenul de cabala, identifica nu numai intrigile camarilei, dar i caracterul lor evreiesc, prin
conducerea acesteia de ctre Elena Lupescu.73 Persoanele din jurul lui Carol au avut un rol
important n revenirea acestuia pe tron: propaganda prin intermediul presei romneti, dar i a
celei din strintate au pregtit opinia public pentru rentoarcerea sa i au organizat planul de
revenire n ar. De asemenea, colaboratorii si au avut un rol important n stabilirea relaiei cu
Iuluiu Maniu, acesta din urm fiind factor principal care a acceptat restauraia regal.

Primele alegeri de la revenirea lui Carol pe tron sunt cele parlamentare din iunie 1931.
Cabinetul de uniune naional condus de Iorga i Argetoianu se ocup de organizarea acestui
scrutin. Alegerile pentru Adunarea Deputailor au fost stabilite pentru 1 iunie 1931, iar la Senat
n 4 iunie.74 Numrul partidelor nscrise la aceast campanie este mare, dar nu reuesc s se
cartelizeze, candidnd separat. La ncheierea scrutinului, cifrele privind rezultatele pe ar n-au
fost pe msura ateptrilor organizatorilor alegerilor. Majoritatea obinut de Uniunea Naional
era fragil. Fr ajutorul primei de 193 de mandate, cele 96 de locuri ce reprezentau mult mai
puin dect majoritatea simpl, guvernul n-ar fi putut uza de noul parlament nici mcar o singur
zi. Inechitatea legii electorale ieea i mai mult n eviden acum cnd guvernul primea 289 de
mandate la 1.389.901 voturi, iar opoziia cu 1.420.958 voturi, avea numai 98 de mandate. La
aceste alegeri s-a nregistrat un record n ceea ce privete abinerea de la vot: 27,5 % fa de
numrul total al alegtorilor nscrii.75

Guvernarea Iorga( 18 aprilie 1831-31 mai 1932) a reprezentat un nou eec pentru scena
politic a Regatului, iar de la 6 iunie 1932 pn pe 10 august 1932 vom avea primul cabinet
naional rnist condus de Alexandru Vaida-Voevod.76 Acest guvern se va ocupa i de

72
Idem, pag 99.
73
A.M. Stoenescu Istoria loviturilor de stat in Romania, Vol. 3, Cele trei dictaturi, RAO 2002, pag 45
74
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 42
75
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 43
76
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 270

26
organizarea alegerilor parlamentare din iulie 1932, unde Partidul Naional rnesc va obine
doar puin peste 40 % din totalul voturilor valabil exprimate (40,3 %), reprezentnd cel mai
sczut procentaj obinut vreodat de organizatorii alegerilor, de la adoptarea legii electorale n
martie 1926. Pentru cele 30 de sutimi, vehement contestate de opoziie, naional rnitii, ce
aveau 84 de mandate, beneficiau de o prim de 190 de locuri n Adunarea Deputailor.77 nc o
dat, se dovedea ca legea electoral adoptat in 1926 consolida un sistem nereprezentativ i
disproporional.78 Succesul electoral nregistrat de rniti a dus la rentoarcerea lui Iuliu Maniu
n fruntea partidului. Pe 20 octombrie este nsrcinat de ctre regele Carol al II-lea s formeze un
nou guvern. Iuliu Maniu va avea un mandat destul de scurt, demisionnd n data de 12 ianuarie
1933. Peste dou zile, s-a format un nou cabinet naional-rnist, condus de Alexandru Vaida-
Voevod. Prin acest act, Carol al II-lea reuea s-l atrag pe Vaida de partea sa, folosindu-l
mpotriva lui Iuliu Maniu.79 Acest cabinet va rezista pn la 9 noiembrie 1933.80Alegerile
parlamentare din anul 1933 sunt organizate de noul guvern liberal(14 noiembrie 1933- 29
decembrie 1933), condus de preedintele P.N.L, I.G. DUCA. Garda de Fier nu a putut participa la
aceste alegeri, activitatea lor politic fiind interzis la 9 decembrie 1933. Ctigtor a ieit
Partidul Naional Liberal cu 50,99 % din totalul voturilor valabil exprimate i 300 de mandate
de deputat 81 Au mai intrat n Parlament P.N. (13,92 % din sufragii i 29 de mandate), Partidul
rnesc dr. Nicolae Lupu,( 5,11 % 11 mandate), P. N. L. georgist (4,96 % 10 mandate); L.
A. N. C. (4,47 % 9 mandate),etc.82

Instabilitatea politic continu cu efecte negative pentru economia romneasc.


Deocamdat, n primii doi ani de domnie, criza economic generat de gravele erori ale
guvernrii rniste lovise ara frontal, iar din 1931 ncepuser s se manifeste i consecinele
marii crize mondiale declanate n 1929. Succesiunea corect este aceasta ntre 1929 i 1931
criza economic a avut un caracter exclusiv intern, determinat de erorile de guvernare ale PN,
i abia din 1931 au nceput s se simt efectele crizei mondiale, nu aa cum a fost prezentat
destul de frecvent ca o consecin exclusiv a crizei din 1929. Problema mprumuturilor este

77
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 43
78
Asociaia Pro Democraia, Istoria unui dezacord: Uninominalul, Bucureti 2008, pag 12
79
Ioan Scurtu, De la sustinere la confruntare: Iuliu Maniu Carol al II-lea, 22 decembrie 2011, pag 5
http://www.ioanscurtu.ro/de-la-sustinere-la-confruntare-iuliu-maniu-carol-al-ii-lea/
80
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 270
81
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 43
82
Idem

27
cheia nelegerii modului n care, dup o tentativ liberal de emancipare economic, a urmat o
prbuire a rii n dependen total fa de marii si aliai83

2.2 Rolul lui Carol al II-lea n destabilizarea partidelor politice

De la revenirea pe tron, Carol al II-lea a dus o campanie intens de slbire a partidelor


politice i de fidelizare a unor oameni politici importani din cadrul acestora pentru a obine
avantaje n lupta pentru putere. Ioan Scurtu susine c regele i-a creat o reea propie de
informatori, care avea rolul de a-i supraveghea pe conductorii contemporani ai partidelor .
Directorul general al Potei, Telegrafului i Telefonului a pus bazele unui sistem de interceptare a
convorbirilor dintre liderii politici, n scopul obinerii de informaii pentru Carol.84 Frmiarea
partidelor, prin specularea oportunismului unor politicieni, i permitea lui Carol II s opereze
combinaii guvernamentale n care s poat infiltra oameni de ncredere ai si, cu misiunea de a
aplica programul regal. n aceste condiii, de cerc vicios al oligarhiei politice, n care combinaiile
se fceau cu miz nchis pentru partide i cu miz deschis pentru rege, deranja doar Micarea
Legionara, care se pronuna violent mpotriva unei stri de lucruri anormale.85

Conform Constituiei, monarhul trebuie s fie un factor de stabilitate pentru partidele


politice, dar Carol al II-lea a urmrit fragmentarea scenei politice romneti, dar i a
formaiunilor politice. nc de la revenirea sa pe tron, Carol a urmrit reducerea influenei
familiei Brtianu i al Partidului Naional Liberal n viaa politic romneasc. Principalele sale
motive erau: implicarea liberarilor n pierderea titlului de successor la tron, opoziia gruprii n
momentul revenirii sale ca ef al statului, dar i scoaterea din joc a partidului ce a marcat scena
politic de dup 1866. Regele a reuit s-i atraga de partea sa o parte a tineretului liberal i a
sprijinit constituirea unor fraciuni liberale fidele monarhiei, n scopul destabilizrii formaiunii.

n anul 1930 regele a avut un rol important n ruperea Partidului Naional Liberal. Gh. Brtianu a
fost chemat n audien de ctre rege nc de la revenirea sa n ar, dup aceast ntrevedere a
susinut restauraia, fiind n contradicie cu opinia liberal general i a dorit obinerea unor
avantaje politice din partea lui Carol, fiind convins c va juca un rol important pe scena politic

83
A.M. Stoenescu Istoria loviturilor de stat in Romania, Vol. 3, Cele trei dictaturi, RAO 2002, pag 73
84
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 107
85
A.M. Stoenescu Istoria loviturilor de stat in Romania, Vol. 3, Cele trei dictaturi, RAO 2002, pag 183-184

28
prin crearea unui alt partid Naional-Liberal.86 Dup eliminarea din partid, tnrul profesor
universitar a stabilit legturi cu ali membri din fosta lui formaiune politic, iar momentul
oficial al rupturii i al naterii unei noi structuri politice s-a consumat cteva zile mai trziu, pe 15
iunie 1930, dei poziia conducerii centrale a liberalilor romni se nuanase declarativ n raport cu
noul Rege87. Refuzul liderului georgist de a face parte dintr-un guvern de Unitate Naional n
anul 1931, dar i atribuirea formrii unui nou guvern n anul 1933 Partidului Naional Liberal???,
a avut ca i consecin trecerea lui Gh. Brtianu n opoziie f de politica regal, acesta
devenind un puternic contestatar al Camarilei. Dorina lui Carol de a slbi partidele politice
adversarea lui a dus i la destabilizarea noii formaiuni liberal georgiste. n 1933, ca urmare a
unei sugestii venite, evident, de la Palatul Regal -, Octavian Goga, era mpins s-i atrag pe
georgitii nemulumii de campania anticamaril a partidului lor.88

n anul 1932, monarhul a avut o mare implicare n scindarea Partidului Poporului,


Octavian Goga punnd bazele Partidului Naional-Agrar. Atitudinea critic a lui Alexandru
Averescu fa de Coroan, l-a determinat pe Carol s se apropie de cel de al doilea om ca
importan din Partidul Poporului, Octavian Goga. Prin circulara trimis de acesta la 3 martie
ctre preedinii organizaiilor judeene i membrii Comitetului executiv al Partidului Poporului,
Goga acuza atitudinea ostil a lui Averescu fa de suveran i susine c partidul trebuie s fie n
slujba lui Carol i a Regatului Romniei. Generalul Averesu reuete s menin majoritatea
membrilor n partid, iar Octavian Goga este nevoit s-i nfiineze propriul partid, atrgnd de
partea sa membri din Partidul Poporului.89 Partidul Naional rnesc a avut, de asemenea, de
suferit de pe urma implicrii regelui n viaa politic: n 1932, prin plecarea gruprii lui Grigore
Iunian, care a creat Partidul Radical rnesc, i n 1935, cnd Al. Vaida-Voevod a ntemeiat o
organizie proprie, Frontul Romnesc. Conform lui Ioan Scurtu, demisia lui Grigore Iunian i
nfiinarea unui partid cu membri din PN sunt puse tot pe seama suveranului, propaganda
desfurat de ctre ziarele de casa a regelui fiind favorabil aciunilor lui Grigore Iunian.90 Carol
al II-lea a reuit s atrag gruparea centrist din Partidul Naional-rnesc n frunte cu Armand

86
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 108
87
Ovidiu Buruian, Liberalii, Ed. Universitii Al. I. Cuza, Iai 2013, pag 512
88
Petre urlea, Carol al II-lea i Camarila Regal, Ed.Semne, Bucureti 2010, pag 244
89
Petre urlea, Carol al II-lea i Camarila Regal, Ed.Semne, Bucureti 2010, pag 224
90
Ioan Scurtu, Academia Romn, Istoria Romnilor, Ed. Enciclopedic, Bucureti 2003, pag 310

29
Clinescu.91 Conform lui Ion Scutaru, regele a avut o tactic inteligent de a limita activitatea de
opoziie a rnitilor, dar i a campaniilor ndreptate mpotriva Elenei Lupescu i a Camarilei.
Carol al II-lea i-a promis lui Ion Mihalache n noiembrie 1935 succesiunea la guvernare n
schimbul scderii presiunilor rniste mpotriva Coroanei i a guvernului. Prin aceste micri,
regele a urmrit dezbinarea partidului, dar si izolarea liderului rnist, Iuliu Maniu. Un nou
amestec al suveranului n activitatea intern a PN are loc n anul 1937, n timpul congresului
partidului din 2-5 aprilie. Slabele rezultate electorale obinute, problemele interne i scindrile
din interiorul partidului l-au determinat pe Ion Mihalache, eful partidului rnist, s-i cedeze
locul lui Iuliu Maniu. Fostul lider al partidului, era un cunoscut adversar al lui Carol al II-lea.
nsemnrile regelui din acea perioad scot la iveal modalitatea prin care Carol a stopat revenirea
adversarului su politic n fruntea PN. n acel moment, speriat de consecinele acestei alegeri,
Carol II l trimite urgent la Congres pe Ernest Urdreanu, omul de ncredere al Elenei Lupescu,
care exercit asupra lui Mihalache presiuni pentru blocarea accesului lui Maniu la conducerea
partidului. Regele Carol va recunoate n jurnalul su intervenia: Am autorizat pe Urdreanu s
vorbeasc, dar a titre personal i fr a angaja ntru nimica persoana mea. Vine i Gr. Filipescu
la Urdreanu i-i vorbete n acelai sens, c este o sinucidere a Partidului Naional rnesc
dac Maniu vine n frunte, i se angajeaz s vorbeasc cu amndoi.92 Urmrilea acestei aciuni
au fost mpiedicarea rentoarcerii lui Iuliu Maniu n fruntea partidului i revenirea asupra deciziei
de a demisiona a lui Ion Mihalache.

n primii ani de domnie(1930-1934), Carol a ncercat s impun doar guverne de uniune


naional, astfel, acestea erau dependente de el i nu aveau sprijinul unui partid puternic.
Conform lui Sorin Radu, n timpul guvernului condus de Gh Ttrscu, monarhul a ncercat s-i
lase amprenta pe politica desfurat de cabinetul Ttrscu. Guvernul a nceput s utilizeze tot
mai frecvent sistemul de conducere prin decrete-legi, ceea ce ducea la compromiterea unei
instituii fundamentale a regimului democratic Parlamentul. Spre sfritul mandatului su,
guvernul Ttrescu, dei se folosea de firma P. N. L., devenise un cabinet cvasipersonal al regelui
Carol al II-lea.93

91
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 108
92
A.M. Stoenescu Istoria loviturilor de stat in Romania, Vol. 3, Cele trei dictaturi, RAO 2002, pag 203
93
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 42

30
Regele punea desele sale intervenii politice pe seama crizei economice sau pe seama
crizelor politice. n realitate, acest amestec n politica Regatului nu fcea dect s destabilizeze i
s adnceasc problemele cu care se confrunta societatea romneasc. Armin Heinen susine c
guvernele nu-i mai puteau asuma pe proprie rspundere politica de guvernare, fiind nevoite s
in cont de dorinele particulare ale regelui. Nici mcar o majoritate parlamentar clar nu le-a
putut proteja de intervenii strine. O a doua consecin a fost aceea c modul de configurare al
partidelor, ca i structura lor intern au fost fundamental modificate. Regele i-a preferat n mod
public pe politicienii care i se preau deosebit de binevoitori sau pe care credea c-i va putea
folosi pentru scopurile sale. De aceea, au existat grupuri n toate marile partide care s-au exprimat
pentru o mai puternic apropiere de Curte, n timp ce altele au rmas distante fa de rege sau
chiar adversare acestuia.94

Partidul Naional Liberal a fost, de asemenea, frmntat de probleme interne provocate de


numirea lui Gh. Ttrscu pentru alctuirea guvernului (1934). Intervenia regelui a determinat de
cele mai multe ori destrmarea structurilor politice i pulverizarea acestora n formaiuni fr
putere politic real i fr sprijin electoral. Diplomatul german Von Dehn-Schmidt aflat n
Romnia suinea c Monarhul avea un plan bine pus la punct de a minimiza fora partidelor:
distrugerea marilor partide, descompunerea n grupuri mai mici, grupuri care ,doar prin voina
regelui vor putea fi capabile de guvernare, ntruct va asemeni unui mozaic de partide naionale.
Este evident", ncheia el c aceast formul condiioneaz nu doar distrugerea partidelor, ci, n
final, i pe cea a Parlamentului.95 De asemenea, n scopul minimizrii forei politice deinut de
partide, Carol a finanat sau susinut unele partide de extreme dreapt. Regele se folosea de
conflictele aprute ntre liderii marcani ai partidelor contemporane, alimenta disesiunile i
ncuraja spargerea foramiunii n grupri mai mici, oferindu-le posibilitatea de a ajunge la
guvernare. n loc s sileasc partidele politice s-i pstreze unitatea ca s le poat da
conducerea statului, el a creat o lupta ntre concureni, ca s-i fac partizani, lupt mult mai
aprig ntre membrii aceluiai partid dect era ntre partide adverse. A putut astfel pretinde mai

94
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 148
95
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 149

31
trziu c regimul partidelor politice provoac frmntri i dezbinri, care tulbur unitatea
politic a rii i ca deci partidele trebuiesc desfiinate96

Creterea bazei populare i electorale a Micrii Legionare, precum i propaganda virulent a


acestora mpotriva Camarilei Regale, l-au determinat pe Carol s se implice i s le ngreuneze
activitatea. Regele va aciona pentru a limita propaganda legionar i va nspri cenzura
mpotriva presei legionare. De asmenea, pentru a slbi organizarea intern a legionarilor, se
ncearc ndeprtarea studenilor de sub influena Micrii Legionare, dar i o apropierea fa de
regele Romniei. Camarila a manevrat foarte abil lumea politic romneasc n 1936. A incitat
un limbaj foarte violent al legionarilor mpotriva ei, ceea ce i-a obligat pe muli politicieni s-i
condamne, iar aceast condamnarea aprea, n ochii opiniei publice drept o situare a lor de partea
Elenei Lupescu. Mai ales oameni ai opoziiei au czut n aceeai capcan, din dorina de a se
delimita de extrema dreapt97

Prerogativele extinse ale regelui reies i din legturile acestuia cu firmele occidentale ce
aveau interes n Romnia. Dac n mod normal, stabilirea contactelor n scop economic se fcea
cu autoritile din guvern sau cu alte instituii ale statului, prin influena exercitat de suveran,
toate se adresau, pentru a obine contracte, n primul rnd regelui, i abia apoi Guvernului. Iar
secretarul lui Carol putea nclina balana n favoarea unora sau a altora.98 De aici rezult sfera de
influena extins a monarhului, dar i subminarea autoritii unor instituii democratice. Regele a
reuit s aib un rol important n jocul politic prin numirea unor guverne, de cele mai multe ori
avnd n componen oameni fideli lui sau intereselor sale de la acea vreme. Petre urlea susine
c att n presa romneasc, dar i n cea din strintate, Guvernul Iorga Arghetoianu a fost
apreciat ca un Guvern al regelui, n acest mod fiind evitat posibilitatea unui guvern format din
rniti sau cu oameni politici din PNL, acetia fiind n opoziie fa de iniiativele politice ale
regelui. De asemenea, propunerea iniial a unui guvern condus de Nicolae Titulescu a fost
respins datorit adversitii fa de diplomat a Elenei Lupescu.99 Regele reuete s formeze un
guvern fr s apeleze la partidele politice, acest guvern, dup o veche formul a d-lui Titulescu
s-a numit Guvernul de tehnicieni adic de oameni specializai la departamentele respective100

96
A.M. Stoenescu Istoria loviturilor de stat in Romania, Vol. 3, Cele trei dictaturi, RAO 2002, pag 209
97
Petre urlea, Carol al II-lea i Camarila Regal, Ed.Semne, Bucureti 2010, pag 276
98
Petre urlea, Carol al II-lea i Camarila Regal, Ed.Semne, Bucureti 2010, pag 141
99
Idem, pag 178
100
M.I. Costin, Regele Carol i Partidele Politice, Bucureti, pag 83

32
Un alt abuz al regelui Carol a fost impunerea lui Nicolae Titulescu ( nefiind membru al PN) ca
ministru de externe n guvernul rnist, condus de Iuliu Maniu ntre 20 octombrie 1932 i 12
ianuarie 1933. Demisia guvernului Alexandru Vaida-Voevod ( 14 ianuarie 1933- 9 noiembrie
1933 vine tot n urma presiunilor puse de Carol asupra efului de cabinet. Regele va negocia cu
I.G Duca formarea unui nou Guvern i i va adresa liderului rnist numeroase cereri verbale de
demisie. La serbarea de pe 8 noiembrie 1933, de Sfinii Mihail i Gavril , Carol a purtat o discuie
cu Ion Mihalace, n scopul demisiei guvernului: Spune lui Vaida s nu trgneze. S-i dea
demisia repede, repede101

Dup alegerile parlamentare i dup asasinarea lui I.G. Duca de ctre legionari, pe 4
ianuarie 1934, Carol, fr s se consulte cu liderii marcani ai PNL, i traseaz lui Gheorghe
Ttrscu (era un lider al tineretului liberal) sarcina de a forma un nou guvern, fr a exista o
negociere prealabil cu liderii PNL. Datorit relaiilor bune pe care le avea eful de cabinet cu
conducerea partidului su, regele ncearc o nou manevr politic i negociaz cu Alexandru
Averescu crearea unui guvern de unitate naional. Eecul acestor tratative,NU) l-a determinat
pe rege s se apropie de Ttrscu i s obin avantaje de pe urma colaborarii cu acesta, mai ales
c avea sprijinul politic intern a marelui partid politic liberal: Depindu-i prerogativele ce-i
erau acordate prin Constituie, Carol al II-lea a exercitat o influen dominatoare asupra
guvernului. n fapt, toate msurile viznd diminuarea rolului Parlamentului i sporirea puterii
executivului au fost sugerate de Carol al II-lea i camarila sa102 Sprijinul necondiionat acordat
de rege lui Ttrscu i posibilitatea acestuia de a face mai multe remanieri, incluznd tineri
liberali n guvern, a produs o nou ruptur n interiorul PNL, ntre tinerii liberali i vechii membri
de partid cu mare influen.

Jocul politic desfurat de suveran pentru impunerea propriului su regim va influena i


guvernrile viitoare. Dup alegerile din 1937, Carol evit s numeasc un guvern de uniune
naional. Conform lui G.S. tirbu, la 6 februarie 1938 au loc negocieri ntre efii partidelor
P.N.L i P.N., fiind abordat perspectiva unei colaborri guvernamentale, iar Gh. Brtianu a
purtat discuii cu liderii politici ai partidelor Radical rnesc, Partidul Poporului, Partidul
Naional rnesc.103 n lipsa unui acord ferm ntre partidele politice democratice, regele refuz

101
Ioan Scurtu, Academia Romn, Istoria Romnilor, Ed. Enciclopedic, Bucureti 2003, pag 319
102
Idem, pag 332
103
tirbu Gigel Sorinel, Liberalismul Romnesc n anii 1930 -1940, Ed.Enciclopedic 2011, Bucureti, pag 172

33
propunerea lui Dinu Brtianu din 8 februarie 1938 de numire a unui guvern format cu oameni
politici ai formaiunilor democrate. Suveranul l desemneaz pe Octavian Goga s formeze noul
guvern, rezultnd un cabinet format din membri cu nclinaii de extrem dreapta i fideli
fascismului. De altfel, acesta va avea o scurt durat, fiind nlocuit cu un guvern personal al lui
Carol, cel condus de patriarhul Miron Cristea.

Folosirea abuziv a dreptului de dizolvare a Parlamentului de ctre rege i amestecul n


viaa politic romneasc au fcut ca mecanismele democratice s aib de suferit, iar partidele
politice nu au mai reuit s se opun instaurrii regimurilor dictatoriale. Concluzia este c regele
juca un rol esenial n stabilirea alternanei partidelor la putere, i de aici concurena ntre ele,
pentru acapararea simpatiei Coroanei. Problema este aceea c, de regul, n aducerea unui partid
la putere, suveranul se baza mai mult pe simpatiile personale sau pe intrigile de culise i nu pe
consultarea opiniei publice. Aa cum sublinia i Matei Dogan, e imposibil de susinut ideea c
suveranul ar fi jucat rolul unui interpret al voinei populare, ori chiar rolul unui arbitru
imparial.104

2.3 Propaganda regimului Carlist

Propaganda politic a nceput s joace un rol primordial n politica extern i intern a


statelor lumii mai ales dup Primul Rzboi Mondial. Este folosit deopotriv de statele
democratice, dar i de cele cu regimuri totalitare, fiind unul dintre cele mai puternice instrumente
politice ale lumii contemporane.

Carol al II-lea a contientizat rolul propagandei, att pe plan intern ct i extern, folosind
acest instrument politic pentru a consolida i legitima regimul su personal: Nu e vorba doar de
propaganda extern, dar i de una intern. ara trebuie inut la curent i electrizat asupra
nfptuirilor regimului i Guvernului.105 Regele a dus o ampl campanie de propagand n
perioada n care se afla n afara rii, n scopul rentoarcerii sale pe tronul Regatului Romniei.

104
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 31
105
Carol al II-lea , rege al Romniei, ntre datorie si pasiune : nsemnari zilnice Vol. 1, pag 276 as putea cere cartea

34
Cel mai utilizat i accesibil mijloc de difuzare a ideilor propagandistice a fost presa. De
asemenea, un rol important n cadrul aparatului de propagand l-a reprezentat i Societatea
Romn de Radiodifuziune, fiind o instituie important a statului romn interbelic. Discursul
suvernaului inut n faa Parlamentului la revenirea sa pe tron a fost transmit n ntreaga ar la
radio. Lupta politic, partidele i programele electorale nu fceau obiectul emisiunilor radio de la
acel moment( nu exista obligaia difuzrii), dar nu putea fi interzis politica statului la
microfon106. Conform lui Eugen Denize, n cadrul edinei Consiliului de administraie din 21
octombrie 1931 , Carol este solicitat de ctre marele om de cultur Dimitrie Gusti s devin
preedinte de onoare al Societii. n acest mod, suveranul se apropia de conducerea instituiei i
a cptat o mai mare influen.107 Din acest moment, Carol se va bucura de o larg susinere de la
microfonul radiodifuziunii, fiind prezentat ca o personalitate istoric i indispensabil bunului
mers al vieii din Romnia.108 Politicienii romni loiali suveranului au folosit emisiunile postului
pentru a-i arta susinerea i aprecierea fa de Coroan. Un asemenea exemplu este savantul
Nicolae Iorga, care n 10 mai 1932, 12 mai 1934 i n 1936 a inut conferine de elogiere a
suveranului, transmise de Societatea Romn de Radiodifuziune. Iorga l prezint ca aprtor al
intereselor naionale, ca pe o personalitate de care depinde chiar binele rii. Combtnd, pentru
nceput, forma republican de organizare a statului, considerat ca ineficient i duntoare
aprrii intereselor naionale, Iorga laud monarhia, dar nu n sensul ei constituional, ci n acela
autoritar.109 Carol a avut numeroase momente n care s-a adresat naiunii, de cele mai multe ori,
discursul su fiind unul de tip program, prin care anuna viziunea sa de ar i modul n care ar
trebui s decurg activitatea politic din Romnia.

Aparatul de propagand al Coroanei a vizat de cele mai multe ori liderii i formaiunile
politice adversare suveranului. Scopul acesteia era de a discredita clasa politic romneasc i
capacitatea ei de a conduce n mod democrat Regatul Romniei. Desele intervenii din presa a
oamenilor politici apropiai lui Carol subliniau unitatea dintre rege i popor, mreia persoanei
regelui, capacitatea acestuia de a conduce ara i pregteau opinia public pentru momentul
instaurrii dictaruii regale. Eugene Denize afirm c anul 1937 i nceputul anului 1938

106
Eugen Denize, Istoria Societii Romne de Radiodifuziune, Vol 1, Bucureti 1998, pag 169
107
Idem, pag 171
108
Idem, pag 171
109
Eugen Denize, Istoria Societii Romne de Radiodifuziune, Vol 1, Bucureti 1998, pag 172

35
reprezint o perioad de maxim intensificare a propagandei n favoarea lui Carol al II-lea,
radioul devenind mijlocul principal de influenare a populaiei.110

Dup lovitura de stat din 10 februarie 1938, propaganda carlist capt noi forme mult
mai agresive. Ca i n alte regimuri totalitare de dreapta, n Romnia, la 1 aprilie 1938, a fost
nfiinat, pe lng preedenia Consiliului de Minitri, Direcia General a Presei i Propagandei,
care avea sub conducerea i supravegherea sa cinci instituii: Oficiul Naional de Turism,
Societatea de Difuziune Radiotelefonic din Romnia, Serviciul cinematografelor, Direcia Presei
i Societatea Orient-Radio. Dup o lun, aceast structur propagandistic a statului romn a
trecut n subordinea Ministerului de Interne.111 Importana propagandei este subliniat de
instituionalizarea acesteia, iar mai apoi, pe 3 octombrie 1939, este nfiinat Ministerul
Propagandei Naionale.

Controlul extins asupra societii a atins i libertatea de exprimare a presei. Cenzura a


cptat un rol important n limitarea drepturilor democratice, la publicul larg ajungnd doar
varianta susinut de regim. Cenzura presei a reprezentat modalitatea de manipulare extins a
naiunii, adversarii regelui, printre care i partidele democratice dizolvate, nu mai reuesc s
critice i s-i transmit opinia ctre romni. Ioan Lcust afirm c cenzura s-a transformat ntr-
un instrument personal al regelui, n scopul propulsrii imaginii sale propagandistice mult
supraevaluate, crerii unor mituri din fapte de politic extern, de pregtire a tineretului i de
aprare naional.112 Aciunile de limitare a libertii presei nu au fost reprezentate doar de
cenzur, la 1 iunie 1938 este nfiinat ziarul Romnia, fiind dorit existena unei publicaii
oficiale care s prezinte doar versiunea oficial transmis de regimul carlist pe plan intern i pe
plan extern.

Supravegherea extins a presei de ctre instituiile statului a permis propagarea imaginii


favorabile suveranului. Carol este primul conductor de stat romn care se folosete de cultul
Conductorului: toate instrumentele propagandistice au fost monopolizate de ctre puterea
central. Presa, radioul, festivitile diverse, precum i alte mijloace de propagand aveau ca
principal obiectiv elogierea noului regim i a regelui Carol al II-lea salvatorul rii, voevodul

110
Idem, 176
111
Diana- Mihaela Punoiu, Srbtoare i propagand n timpul regimului Carol al II-lea, Ed. Academiei Romne,
Bucureti 2013, pag 15
112
Ioan Lacusta, Cenzura vegheaza : 1937-1939, Ed. Curtea Veche, Bucureti, 2007, pag 24

36
culturii, depozitarul ideilor naionale, etc. Fotografia regelui se gsea n instituiile publice, iar cu
ocazia marilor evenimente festive naionale se obinuia afiarea portretului regelui.113

Propaganda carlist a ncercat s legitimeze impunerea regimului personal. Constituia


adoptat n anul 1938 a reprezentat obiectul propagandei, regele dorind s se nteleag de ctre
populaie necesitatea modificrilor fcute n scopul unei guvernri mai bune a Regatului
Romniei. Constituia este prezentat pe larg populaie de ctre juristul D. Strat n cadrul unei
conferine difuzate la radio: Ceea ce s-a voit nainte de toate a fost pacea, ordinea i legalitatea
asigurate pentru toi cetenii i aceasta indiferent de situaiunea lor social, de originea lor
etnic sau de religia care aparin. n continuare, D. Strat critic democraia parlamentar pentru
rezultatele ei dezastruase i arat c noua Constituie a lrgit reprezentarea parlamentar prin
ncorporarea factorilor cu adevrat activi114 O alt metod de popularizare a noii legi
fundamentale a fost prin crearea unei brouri i vinderea acesteia la un pre modic ctre ceteni.
Distribuirea este fcut de ctre instituiile statului deoarece: nalta dorin a M.S. Regelui
Carol al II-lea, exprimat cu ocaziunea promulgrii noii Constituii, este ca fiecare cetean s o
posede i s-i citeasc textul.115

Propaganda avea rolul de a ascunde adevratele probleme ale Regatului Romniei i de a


schimba mentalitatea populaiei, dorindu-se ca aceasta s devin susintoarea ideilor i modului
de conducere impus de Carol. Se ncerca inocularea unor concepte considerate definitorii de
ideologii regimului carlist: patriotism, naiune, solidarism, autoritate, eecul formaiunilor
democratice, redresarea moral a naiunii,etc.116

2.4.1 Propaganda n rndul tinerilor

Straja rii este o organizaei paramilitar a tineretului romn, nfiinat n anul 1935 de
ctre regele Carol al II-lea. Aceast organizaie era dup modelul fascist italian i cel nazist.
Scopul era acela al educrii tinerilor n spiritul Monarhiei i fidelizarea lor fa de suveran. De

113
Diana- Mihaela Punoiu, Srbtoare i propagand n timpul regimului Carol al II-lea, Ed. Academiei Romne,
Bucureti 2013, pag 15
114
Eugen Denize, Istoria Societii Romne de Radiodifuziune, Vol 1, Bucureti 1998, pag 72
115
Diana- Mihaela Punoiu, Srbtoare i propagand n timpul regimului Carol al II-lea, Ed. Academiei Romne,
Bucureti 2013, pag 15
116
Idem, pag 22

37
asemenea, prin aceast organizaie se ncearc limitarea influenei exercitate de Micarea
Legionar asupra tinerilor, n special a studenilor romni. Radicalizarea acestora de ctre o alt
for politic reprezenta un mare pericol pentru stabilitatea rii, dar i pentru planurile de
instaurare a unui regim personal de ctre Carol. Dup anul 1938, aceast asociaie a fost
reorganizat s corespund noii forme autoritare. n paralel cu aceast organizaie, propaganda
carlist a dat o mare importan i educaiei tinerilor din cadrul colilor, dorindu-se o sincronizare
a celor dou instituii: n cadrul instituionalizat?? al colii i al Strjii rii, una din direciile
oficiale privind formarea tinerilor a fost nsuirea de ctre acetia a iedologiei regimului, de
autoritate monarhic , precum i includerea lor n cadrul unui ritual socio-politic care, pus n
scen n mod corespunztor, trebuia s simbolizeze frontul unit al naiunii n jurul conductorului
ei.117 n acest mod se dorea obinerea fidelizrii i supunerii tinerilor ceteni fa de rege. Pentru
succesul educaiei n spiritul regimului carlist, autoritile acord o mai mare atenie cadrelor din
nvmnt, acestea fiind nevoite s nu lezeze imaginea regelui, dar i s desfoare activiti
concrete de ndrumare ctre ordine i disciplin n numele suveranului.

O alt intervenie a aparatului propagandistic n domeniul nvmntului a fost


modificarea programei colare, dar i a manualelor, acestea putnd fi elaborate doar de Ministerul
nvmntului. n acest fel, se eliminau riscurile existenei altor viziuni asupra modului de
organizare i de conducere a unui stat. Propaganda susinea acele manuale care puteau oferi
exemplele i cultivarea n spiritul regimului carlist. Programul impus de Carol nu a considerat
educaia cretin ca fiind concurent cu cea desfurat de el i chiar a ncurajat ca formarea
naional s fie aezat pe temelia moralei cretine, propvduit de biserica ortodox. Pentru ca
educaia moral-cretin s poat fi realizat?????? se cerea profesorilor s fie bune exemple i s
mearg la biseric. De asemenea, elevii trebuiau s fie condui la Biseric n fiecare duminic i
zi de srbtoare.118

Activitile desfurate n cadrul instituiei Straja rii aveau tendina de a monopoliza


toate aspectele vieii individului. Se urmrea formarea unui om nou, diciplinat, devotat regelui
i patriei, bun cunosctor al tradiiilor i a moralei cretine. Deviza strjerilor era Credin i

117
Idem, pag 23
118
Diana- Mihaela Punoiu, Srbtoare i propagand n timpul regimului Carol al II-lea, Ed. Academiei Romne,
Bucureti 2013, pag 15

38
munc pentru ar i Rege.119 Jurmntul fa de rege i de Straja rii devine obligatoriu
pentru toi membrii cu vrste cuprinse ntre 14 i 21 de ani. Conform Dianei Punoiu, principalele
activiti desfurate la atelierele strjereti erau: activitatea cuibului acas (cuibul era format din
6 strjeri i era cea mai mic unitate n ierarhia de organizare, cu scopul de solidarizare social),
ceremonialul ridicrii i coborrii drapelului naional i i pregtirea pentru festivitile
naionale.120

2.4.2 Propaganda n rndul populaiei adulte

Succesul nregistrat n rndul tinerilor integrai n activitile aparatului de propagand


carlist, au determinat autoritile s fac o strategie de asimilarea a noilor valori i concepte de
ctre populaia adult. Redresarea moral a populaiei adulte [] trebuia s se realizeze tot ntr-
un cadru instituionalizat, prin intermediul administraiei publice, Frontului Renaterii Naionale,
i a formaiunii sale anex, Garda Naional, a cminelor culturale, a breslelor de lucrtori, etc121
Reforma din administraia public este fcut prin educarea resursei umane n spiritul noului
regim. Un alt scop era acela de a ntri autoritatea central n teritoriu i crearea unei imagini
morale a instituiilor statului, dar i respectarea schimbrilor de legi survenite dup 10 februarie
1938. Pentru un mai bun control asupra organizaiilor locale, personalul din administraia public
are obligaia de a adera la Frontul Renaterii Naionale.

F.R.N este nfiinat n 16 decembrie 1938 dup modelul partidelor din Italia fascist i
Germania nazist, fiind prima formaiune politic de mas din Romnia Dup dizolvarea
partidelor politice romneti din 31 martie 1938, acesta reprezint singura formaiune politic ce-
i poate desfura activitatea pe teritoriul Regatului Romniei. Este partid unic de stat, ncercnd
s imite organizarea partidului de tip fascist, dar nereuind niciodat s aib rezultate ateptate n
momentul nfiinrii. Scopul partidului unic era, potrivit articolului doi din decretul regal de
nfiinare: mobilizarea contiinei naionale n vederea ntreprinderii unei aciuni solidare i
unitare romneti de aprare i propire a Patriei i de consolidare a Statului.122 O alt

119
Idem, pag 27
120
Idem, pag 32
121
Idem, 35
122
Diana- Mihaela Punoiu, Srbtoare i propagand n timpul regimului Carol al II-lea, Ed. Academiei Romne,
Bucureti 2013, pag 41

39
organizaie cu rol propagandistic a fost Garda Naional. nfiinat la 5 ianuarie 1939, era un
organ de ordine, a crui funciune permanent s asigure aciunea de prefacere moral, n numele
creia a fost creat noul regim constituional123

Roluri importante n cadrul aparatului de propagand al regelui Carol al II-lea l-au avut i
urmtoarele:

Organizaiile muncitoreti;
Simbolurile muzicale naionale: imnul regal, cntece strjreti, cntice patriotice;
Salutul carlist. Este adoptat salutul roman, constnd n ridicarea braului drept n sus i
rostirea cuvntului Sntate;124
Festiviti fastuase n timpul srbtorilor legale;
Uniforme colare i pentru membrii F.R.N;
Srbtorirea regelui i a evenimentelor importante care au dus la instaurarea regimului
personal( Ziua Restauraiei, Ziua Constituiei, etc);

Propaganda a continuat pe plan intern i extern i odat cu nceperea celui de Al Doilea


Rzboi Mondial. n prim faza, erau transmise asigurri c integritatea teritorial va fi pstrat i
se legitima apropierea economic fa de statul condus de Hitler, iar mai apoi, odat cu cedarea
teritoriilor ctre vecini, propaganda a desfura o ampl activitate de convingere a populaiei c
aceasta era singura modalitate de aciona n contextul extern politic contemporan.

Cu toate c activitile de propagand erau moderne i asemnatoare cu cele din Italia sau
Germania, acestea nu au avut ca rezultat final suinere popular a regelui. Existau diferene foarte
mari ntre ceea ce prezenta propaganda i realitate, regele neavnd adeziunea maselor

2.4 Amestecul Germaniei hitleriste n politica intern a Romniei

Relaiile diplomatice i economice dintre Romnia i Germania au nregistrat un regres


foarte mare dup sfritul Primului Rzboi Mondial. Revenirea pe tron a lui Carol i nceputul
crizei economice din 1929 aduc o uoar ameliorare n relaiile romno-germane. Dac pe plan
politic existau nc mari disesiuni, Frana fiind n centrul relaiilor externe ale Romniei,

123
Idem, pag 46.
124
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 64

40
principalul factor de apropiere l-a reprezentat stabilirea relaiilor eonomice. Apropierea de
Germania se face dup anul 1936, aceasta fiind motivat de interesele economice i de securitate.
Romnia era ameninat de revizionismul ungar i de pericolul sovietic.

Pe data de 16 noiembrie 1936 are loc prima ntlnire a unui politician romn cu Hitler.
Gheorghe Brtianu este asigurat de conductorul german c Romnia va fi sprijinit s-i
pstreze integritatea teritorial dac va deveni un avanpost al ordinii n Europa 125 Oficialii de
politic extern ai NSDAP au mizat pe ntrirea relaiilor politice prin intermediul multiplicrii
relaiilor economice126 Se ncerca o reorientare a politicii externe a Romniei, dar i o schimbare
politic pe planul intern. Gruprile romneti de extrem dreapta i antisemite cu potenial politic
au fost susinute financiar i ideologic de ctre statul german. Aceste aciuni au ca scop
subminarea democraiei i a stabilitii interne a Regatului Romniei. De asemenea, minoritatea
german a fost susinut i ajutat n faa reformelor naionaliste luate de statul romn. Conform
lui Florea Nedelcu, societile cu capital german care activau n Romnia aveau dou scopuri:
acapararea pieii romneti , dar reprezentau i un puternic punct de susinere financiar pentru
gruprile prohitleriste.127 Al. Gh. Savu afirm c activitatea hitlerist de propagand i de spionaj
din Romnia se exercita cu ajutorul mai multor factori: societile bancare i industriale germane,
organizaii hitleriste din Romnia i cu ajutor din partea unor grupri de extrem dreapta
romneti.128

Eforturile Germaniei de a se implica n politica intern a Romniei s-au concretizat de


cele mai multe ori prin stabilirea contactelor i atragerea de partea sa a unor politicieni romni
care fceau parte din grupuri disidente, fr nici un fel de sprijin real n ar. 129 Unul dintre
obiectivele Oficiului de politic extern a Germaniei era nlturarea ministrului de externe romn,
Nicolae Titulescu. Acesta era cunoscut ca fiind orientat spre o politic ctre Frana i Liga
Naiunilor. n acest sens, sunt purtate tratative cu poetul Octavian Goga susinut de micul Partid
Naional [] i mentorul micrii antisemite din Romnia, profesorul Alexandru C. Cuza,
conductorul Ligii Aprrii Naional Cretine. Legiunea Arhanghelului Mihail nu a fost spriinit
la fel de mult de ctre Germania ca restul partidelor mici de extrem dreapta din Romnia.

125
Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, Ed. Humanitas, Bucureti 1994, pag 44
126
Idem
127
Florea Nedelcu, De la restauraie la dictatura regal, Ed. Dacia, 1981, pag 99
128
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 88
129
Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, Ed. Humanitas, Bucureti 1994, pag 45

41
Germania a investit bani n partidulee de buzunar nfiinate peste noapte de Goga, de fiul lui A.
C. Cuza sau de fratele lui Constantin Ttrescu i probabil c l-a pltit ca agent de influen pe
Nae lonescu. Pn n 1936, Corneliu Z. Codreanu era vzut de naziti ca un fel de profet religios
fr nici un program politic.130 Pe 29 august 1936, Regele Carol l-a demis pe Nicolae Titulescu,
dar acest act nu a fost un rezultat al activitii micrii susinute de Germania, ci o consecin a
acuzaiilor de apropiere a ministrului de externe de Uniunea Sovietic. Nici dup ndeprtarea lui
Titulescu, Germania nu a ncetat amestecul n politica intern a Romniei: Oficiul de politic
extern continua s acioneze pentru a aduce la putere n Romnia grupurile care i conveneau131

Un alt efort notabil al Oficiului german de politic extern a Germaniei de a aduce la


putere formaiunile loiale statului nazist a fost iniierea tratativelor purtate de oficialii nemi cu
Goga i Codreanu, care au dus la o seminelegere. Generalul Antonescu, care era prieten cu
Goga i l cunotea pe Codreanu, a mediat ntre guvern i Legiune. 132. De asemenea, influena
Berlinului n politica romneasc s-a concretizat prin formarea Partidului Naional Cretin, n
urma fuziunii Partidului Naional Agrar i L.A.N.C. Liderii acestor formaiuni, Octavian Goga i
A.C. Cuza erau cunoscui ca i apropiai ai oficialilor statului hitlerist.133 Micrile tot mai
pronunate pe plan extern ale Germaniei, dar i creterea influenei politice i militare au dus la
intensificarea micrilor de extrem dreapta de pe teritoriul Regatului Romniei. Chiar dac nu
au existat legturi puternice nc de la nceput ntre statul german i Micarea Legionar, aceasta
a fost ncurajat de succesele externe ale Germaniei. ncepnd cu sfritul anului 1936, legionarii
i-au modificat atitudinea fa de Coroan. Propaganda acestora devine mult mai violenta la
adresa regelui i a Camarilei Regale. Pentru a demonstra susinerea formaiunilor de extrem
dreapta din Romnia, Berlinul a recurs la un act fi de imixtiune n politica intern a rii.
nclcnd flagrant uzanele diplomatice, minitrii Germaniei, Italiei i Portugaliei au luat parte la
manifestaiile organizate de Micarea Legionar cu prilejul nmormntrii lui Moa i Marin, doi
din cei apte legionari participani la rzboiul din Spania134

O alt modalitate de a slbi democraia romneasc a fost angrenarea minoritii germane


n numeroase formaiuni politice de extrem dreapta. O important component a a coloanei a

130
A.M. Stoenescu Istoria loviturilor de stat in Romania, Vol. 3, Cele trei dictaturi, RAO 2002, pag 170
131
Andreas Hillgruber, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, Ed. Humanitas, Bucureti 1994, pag 46
132
Idem, pag 49
133
Florea Nedelcu, De la restauraie la dictatura regal, Ed. Dacia, 1981, pag 102
134
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 94

42
V-a hitleriste n Romnia o constituiau organizaiile hitleriste din rndul minoritilor germane,
care refuznd s admit controlul statului romn se declarau parte integrant a marii familii
germane135 S. Neagoe menioneaz c la 27 octombrie 1938 are loc fuziunea dintre Partidul
German i Partidul Poporului german, fiind constituit Comunitatea Germanilor din Romnia
condus de Fritz Fabricius , care era i preedinte al Uninii Germanilor Minoritari din Europa,
iar ordinul lui Hitler a fost acela ca toate grupurile politice ale minoritii germane s se supun
autoritii lui Frtiz Fabricius.136

Dup ntlnirea dintre regele Carol i Adolf Hitler, din 22 i 28 noiembrie 1938,
presiunea german a fost n cretere pentru a aduce la putere Micarea Legionar. Oficialitile
germane au reacionat foarte virulent n timpul procesului lui Corneliu Zelea Codreanu, dar mai
ales dup moartea acestuia ,cnd statul nazist retrage ministrul aflat la Bucureti. Propaganda
nazist a desfurat o ampl aciune de descreditare a regelui i a regimului personal i a fcut din
liderul Micrii Legionare un erou. Dup nceperea celui de Al Doilea Rzboi Mondial, rolul
Germaniei n politica intern i extern a Romniei a fost unul i mai activ. Hitler va juca un rol
important n procesul de cedare a unor teritorii de ctre Regatul Romniei Ungariei i Bulgariei.
De asemenea, venirea la putere a lui Ion Antonescu a fost sprijinit de ctre statul nazist, iar
regimul Antonescu a realizat subordonarea complet a Romniei fa de Ax137

Implicarea Germaniei n politica intern a Romniei a creat o presiune foarte mare,


deopotriv, pe partidele democratice, dar i pe regimul monarhic. ns, destabilizarea partidelor
democratice cu largul concurs al regimului nazist a avut un rol important n uurarea instaurrii
unui regim personal al lui Carol al II-lea.

Capitolul 3: Dictatura Regal

3.1 Alegerile parlamentare din decembrie 1937 si urmarile lor

135
Idem, pag 104
136
Stelian Neagoe, Enciclopedia Istoriei Politice a Romniei, Bucureti, 2009, pag 307
137
Rebecca Haynes, Politica Romniei fa de Germania ntre 1936 i 1940, Ed. Polirom 2003, Bucureti, pag 164

43
Alegerile parlamentare din 1937 aveau sa fie ultimele alegeri libere desfurate n Romnia,
pn la cderea comunismului din 1989. Scena politic contemporan era puternic fragmentat,
marile partide din primul deceniu interbelic fiind macinate de lupta dus de Carol mpotriva lor i
de dezbinrile n mai multe fraciuni politice. Nici guvernul condus de Gh. Ttrscu nu se afla
ntr-o poziie mai avantajoas, fiind afectat de uzura politic acumulat n timpul unui mandat( 5
ianuarie 1937-28 decembrie 1937), i de contradiciile din interiorul partidului. Dei guvernarea
liberal a reuit s-i duc pn la sfrit mandatul ctigat n anul 1933, guvernele succesive, n
numr de trei, conduse de Gh. Ttrscu au suferit nu mai puin de 20 de remanieri: Primul
guvern (5 ianuarie 1933- 1 octombrie 1934) suferise ase remanieri; al doilea guvern (2
octombrie 1934-28 august 1936) cunoscuse apte remanieri, iar al treilea guvern (29 august 1936-
14 noiembrie 1937) alte apte remanieri, ntre care cea din 23 februarie 1937 atinsese ministerele
de fora, al Aprrii Naionale, de Interne i de Justiie.138
Regele Carol va avea un rol foarte activ i in desfurarea acestor alegeri. La o ntlnire
stablilit cu liderul legionar, Corneliu Zelea Codreanu, suveranul propune instituirea unui regim
autoritar concomitent cu proclamarea sa drept ef suprem al Micrii Legionare. Refuzul lui
Codreanu a atras pe de-o parte radicalizarea atitudinii regelui fa de Legiune i fa de aciunile
sale, iar pe de alt parte, reorientarea politic a lui Codreanu spre un adversar tiut al regelui
Iuliu Maniu.139 Pentru a stopa ascensiunea Partidului Naional rnist, Carol ncerc
ndeprtarea unor lideri importani rniti cu ajutorul diverselor partide loiale lui. Conform lui
Sorin Radu, manevrele abile ale lui Carol n jocul politic s-au accentuat n ultima parte a anului
1937 i au urmrit stoparea aciunilor extremei drepte, dar s-a concentrat i pe stoparea unei
campanii de pres anunat de naional-rniti.140 O alt ncercare de atragere a P.N. sub
influena sa a fost propunerea adresat la 12 noiembrie 1937 lui Ion Mihalache, lider rnist, s
formeze un guvern, singura condiie fiind aceea de a numi minitri din afara partidului, loiali
regelui. Propunerea a fost refuzat i a determinat demisia lui I. Mihalache de la preedenia
PN.
Chiar dac partidele nu au reuit s intre ca formaiuni unitare n acest scrutin, pregtirile
pentru cursa electoral au fost marcate de Pactul de negresiune electoral. Acesta a fost semnat
n data de 25 noiembrie 1937 de ctre Iuliu Maniu, Corneliu Zelea Codreanu i Gheorghe

138
A.M. Stoenescu Istoria loviturilor de stat in Romania, Vol. 3, Cele trei dictaturi, RAO 2002, pag 179-180
139
Sorin Radu, Cultur Politic i Comportamen Electoral n Romnia, Ed. Univ. Lucian Blaga, Sibiu, pag 168
140
Idem, pag 176

44
Brtianu, avnd scopul de a limita activitatea lui Carol mpotriva partidelor. Aliana a declanat
ample discuii n ntreaga clas politic, dar i confuzie printre alegtori, acetia neputnd sa-i
explice apropierea dintre un partid democrat i o formaiune de extrem dreapta adept unui
sistem autoritar. De asemenea, n cadrul Partidului Naional rnesc s-au iscat noi dispute, muli
dintre membri fiind mpotriva unei alieri??(Aliante ,mai degraba) cu Partidul Totul pentru
ar. Pactul de neagresiune n alegeri era, dup cum l exprima deja numele, un pact defensiv.
Prile contractante se obligau s mpiedice interveniile violente n exercitarea opiunilor
electorale. Dup cum se spunea, deosebirile ideologice nu trebuiau s fie terse. n realitate,
contractul era mai mult dect un pact de aprare al partidelor de opoziie mpotriva despotismului
guvernului. Acest pact i-a reunit pe adversarii cei mai ndrjii ai monarhului ntr-o alian lejer,
care depea toate diferenele politice. Pentru a nfrnge pretenia lui Carol la autocraie, Maniu
s-a aliat cu un partid care aspira, ntr-un mod mai radical i mai sistematic, la punerea sub
interdicie a ceteanului.141 Semnare pactului a adus puternice contestri pentru Corneliu Zelea
Codreanu din partea formaiunilor de extrem dreapt, fiind acuzat de predare n faa evreilor. 142
n cursa electoral au intrat 66 de partide i formaiuni politice143, fapt ce demonstra slaba
unitate a partidelor i dezbinarea acestora n organizaii lipsite de importan pe scena politic. .
Regele plnuia s menin i dup aceste alegeri un guvern condus de Gh. Ttrscu, cu
numeroase delemente liberale, n majoritatea lor ns fidele carlismului, dar trebuia s se
deosebeasc radical, ca orientare i coninut, fa de vechiul guvern condus de Gh. Ttrscu.144
Partidul de la guvernare a purtat negocierei de colaborare pentru campania electoral cu
formaiunile conduse de N. Iorga, Gr. Iunian i Al.Vaida-Voevod, dar a reuit s semneze un
acord doar cu Partidul Naional Democrat condus de N. Iorga. Lupta electoral nu a fost marcat
de programe i promisiuni extraordinare pentru alegtori, strategia partidelor, fiind n mare,
aceeai de la alegerile desfurate n anul 1933. Slbiciunea partidelor i uzura lor politic se
poate observa i din lipsa unei strategii clare a acestora n ceea ce privete politica intern,
politica economic sau cea extern: Discursul electoral al principalelor grupri politice, nu putea
s eludeze aspectele eseniale privind evoluia politicii interne i externe romneti145 Discursul

141
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 328
142
Idem
143
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 45
144
Florea Nedelcu, De la restauraie la dictatura regal, Ed. Dacia, 1981, pag 162
145
Sorin Radu, Cultur Politic i Comportamen Electoral n Romnia, Ed. Univ. Lucian Blaga, Sibiu, pag 214

45
P.N. va fi cel clasic, fiind abordate teme de interes pentru ptura alegtorilor rani. Discursul
liberal se baza n mare parte pe lupta partidului pentru meninerea unui sistem democrat n
interiorul granielor Regatului Romniei. Extrema dreapta a avut o atitudine de dezaprobare a
modului n care partidele politice romneti i desoar activitatea, acuzndu-le de lips de
patriotism i corupie i aveau ca scop discreditarea formaiunilor democrate i a democraiei n
sine. Alte partide mici de extrem dreapta au folosit un discurs ultranaionalist ndreptat
mpotriva minoritilor.
Contrar ateptrilor, confruntarea nu a fost una a formaiunilor democratice cu cele fasciste(
de extrem dreapt), ci mai degrab a fost o lupt mpotriva guvernului i a lui Carol, fiind vizat
tema modului de conducere a statului. Chiar dac n timpul campaniei electorale au fost
consemnate unele incidente ntre partizanii partidelor i guvernul, prin prghiile sale, a ngreunat
desfurarea campaniei partidelor adversare, votul n sine s-a desfurat fr tulburri prea mari
i n mare msur fr piedici birocratice146 Conform lui Armin Heinen, guvernul nu s-a folosit
de toate prghiile instituionale i de organizaiile de for pentru a obine un avantaj electoral din
urmtoarele motive:
Guvernul condus de Gh. Ttrscu spera ca situaia economic mai bun s fie rspltit
de ctre ceteni prin votarea partidului;
Guvernul nu ar fi putut recurge la fora armatei deoarece se crease n cadrul acesteia un
curent puin favorabil regelui i guvernului n urma demiterii unor ofieri de superior;
Regele era decis s nu pun n balan ntreaga autoritate a puterii de stat, tocmai pentru a
cunoate adevrata stare de spirit a poporului;147

Numrarea voturilor i comunicarea rezultatelor a durat mai mult dect de obicei, ns


rezultatul a marcat o premier, fiind pentru prima dat cnd, partidul care se ocup de organizarea
alegerilor este nvins ,n cursa electoral. Cu 35,92% guvernul a pierdut clar cele 40% de
procente necesare. PN, cu 20,40%, a devenit al doilea partid puternic, n timp ce, cu 15,58%,
partidul Totul Pentru ar s-a situat pe locul al treilea, urmat la mare distan de Partidul
Naional-Cretin (9,15%), Partidul Maghiar (4,43%), de naional-liberalii lui Gheorghe Brtianu
(3,89%), de Partidul rnist-Radical (2,25%) i de alte grupri mai mici, care toate n-au depit

146
Idem
147
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pp 330-331

46
2%.148 Deoarece nici mcar un partid nu a atins pragul de 40%, prima electoral nu a mai fost
acordat, fapt unic de la 1926 pn n acel moment. Cu toate acestea, Ttrscu a ncercat s-i
continue guvernarea prin modificarea modului de repartizare a locurilor din Parlament, ns
propunerea a fost respins de Comisia Electoral. Rezultatul acestor alegeri a fost influenat n
mare msur de Pactul de negresiune electoral, nfrngerea fiind suferit n egal msur i de
guvern, dar i de Carol al II-lea.

3.2 Lovitura de stat din 10 februarie 1938

Rezultatul alegerilor din 1937 a produs o criz n politica romneasc, partidul de la


guvernare nereuind s ating pragul 40% , i nici partidele de opoziie nu puteau s revendice
succesiunea guvernamental. Criza politic nu era cauzat doar de neatingerea pragului electoral
de ctre un actor politic, ci i de faptul c formaiunile de extrem dreapta au obinut rezultate
neateptat de bune n dauna formaiunilor istorice. De aici putem observa c populaia i-a pierdut
ncrederea n vechii actori politici i a devenit vulnerabil la propaganda extremei dreapta.
Partidele politice democratice nu au putut specula acest moment de criz. Frmntrile din
interior i puternicile conflicte iscate ntre ele n ultimul timp, au avut ca rezultat eecul
negocierilor de a forma un guvern de uniune naional cu caracter democrat. Aceste probleme
dintre forele politice au uurat demersul regelui de a refuza venirea la putere a rnitilor
condui de Iuliu Maniu sau a Micrii Legionare. n lipsa unui acord ale(NU) formaiunilor
democratice, Carol al II-lea a profitat de momentul de criz i l numete pe Octavian Goga n
data de 28 decembrie 1937 s se ocupe de formarea noului guvern. nc nainte de alegeri au
fost luate msurile necesare n cazul unei nfrngeri a guvernului Ttrescu. Din anturajul regelui
au fost mijlocite discuii ntre Octavian Goga i Armand Clinescu, o legtur la care se putea
recurge acum.149

Conform lui Armin Heinen, noul guvern avea membri din cinci grupuri politice clar
delimitate, L.A.N.C obinnd un minister, rnitii gruprii conduse de Armand Clinescu ajung
la conducerea ?????Ministerelor de Interne i Externe, etc. Marea nutatea??? era reprezentat de

148
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 331
149
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 333

47
numirea generalului Ion Antonescu n fruntea Ministerului de Rzboi.150 Aducerea la guvernare a
Partidului Naional Cretin n dauna gruprii legionare a avut mai multe explicaii: relaia
contradictorie a regelui cu legionarii, fidelitatea membrilor P.N.C fa de Carol( n timpul
alegerilor din 1937 au fost cei mai duri critici ai Pactului de neagresiune electoral), gruparea lui
Goga nu a reuit s obin un scor convingtor n alegeri i era uor de manevrat de ctre monarh,
dar i reuea s dea satisfacie curentului de extrem dreapta din ar i din exterior, fr a pune n
pericol integritatea statului romn.

Noua formul guvernamental gndit de Carol i oferea acestuia posibilitatea de a


aciona n scop propriu, de impunere a unui regim personal. Sub aspectul concepiei politice,
noul cabinet era o colecie de contradicii. PNC revendica n politica intern i extern o ruptur
radical cu orientare ctre o politic ferm de dreapta, naionalist-radical, pe cnd rnitii din
jurul lui Armand Clinescu treceau drept adversari nverunai ai fascismului i ai naional-
socialismului. Formula de guvernare se ndrepta mpotriva celor dou puternice partide de
opoziie ale frondei anticarliste, mpotriva naional-rnitilor i a legionarilor.151 Prin numirea
unui guvern de extrem dreapta, Carol urmrea s distrug i ultima for influent ce nu fusese
uzat politic. Dup eecul guvernrii naional rniste din anii 1930 i eecul din alegerile din
1937 al naional-liberalilor, regele dorea s evidenieze incapabilitatea partidelor istorice, dar i a
celor de extrem dreapta de a conduce ara.

n puinele zile de guvernare sub conducerea lui Octavian Goga, au fost adoptate msuri
antidemocratice i antisemite mpotriva evreilor, puternic combtute de reprezentanii
ambasadelor strine de la Bucureti, dar a avut loc i o adncire a crizei economice a Romniei.
n timpul celor 44 de zile ale guvernului Goga au disprut toate rezistenele care-1 mpiedicaser
pe Carol de la autocraie. Din punct de vedere economic i politic ara se afla la marginea
prpastiei. Diferitele fraciuni din guvern lucrau fr scrupule una mpotriva celeilalte. Corupia
i instabilitatea politic au atins proporii necunoscute pn atunci. Economia era alarmat din
cauza viitorului incert.152 Pe planul politicii externe, Octavian Goga a militat pentru o apropiere
fa de Italia i Germania, la puin timp dup numirea n fruntea guvernului, a stabilit contacte cu

150
Idem
151
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 334
152
Idem, pag 338

48
oficiali din cadrul celor dou ri i a trimis telegrame liderilor acestora. Dizolvarea din data de
18 ianuarie 1938 a Parlamentului de ctre rege ,datorit lipsei unei baze parlamentare a
guvernului, era un act fr precedent n istoria romnilor, care arat ct de departe merge abuzul
regelui n folosirea dreptului de dizolvare a a Corpurilor Legiuitoare. Prin decret-regal s-au
anunat noi alegeri n ziua de 2 martie pentru Adunarea Deputailor i ntre 4-6 martie pentru
Senat.

A. M. Stoenescu susine c au fost trei mari cauze care au determinat cderea guvernului
Goga-Cuza:

Organizaiile de tineret cuziste au produs mare dezordine n teritoriu,


comportndu-se ca o armat antisemit de partid;
Tentativele euate ale guvernului de a convinge Marile Puteri democratice c
legile antisemite adoptate reprezentau doar o necesitate economic i civic,
neavnd un caracter rasist;
Reacia capitalului strin legat de rile democratice i retragerea de pe pia a
capitalului evreiesc;153

Aceste cauze nu sunt singurele care au dus la lovitura de stat din 1938. Carol urmrea
instaurarea unui regim propriu, n acest scop continund manevrele politice i n timpul
guvernrii Goga. Chiar dac Parlamentul trebuia s-i reia activitatea n februarie, regele i
traseaz guvernului un nou plan al alegerilor parlamentare, acestea fiind programate, contrar
termenului stabilit de Constituie, n data de doi martie 1938. Noul Parlament nici nu a avut
posibilitatea s se ntruneasc,deoarece la 18 ianuarie a fost dizolvat. La scurt timp dup aceasta,
legea electoral a fost modificat, n scopul controlrii mai facile a procesului electoral De
asemenea, a fost limitat propaganda electoral, iar formaiunile politice mici puteau participa n
alegeri doar alturi de cele mai puternice. n dorina de a obine un mai mare control politic,
vechii prefeci i autoritile locale alese n 1937 au fost nlocuite cu oameni fideli Coroanei.154
Reacia partidelor i a opiniei publice la stabilirea noului termen nu a fost una vehement, iar

153
A.M. Stoenescu Istoria loviturilor de stat in Romania, Vol. 3, Cele trei dictaturi, RAO 2002, pag 217
154
Ilarion iu, Micarea Legionar dup Corneliu Codreanu, Ed. Vremea, 2007, Bucureti, pag 26

49
principalele formaiuni politice i-au declarat sprijinul pentru pstrarea regimului democrat din
Regatul Romniei.

Ampla campanie de destabilizare i descreditare a a partidelor politice dus de ctre Carol


al II-lea, precum i eecul sistemului elecoral n a produce stabilitate electoral au avut ca i
consecin, cu o singur excepie, imposibilitatea guvernelor de a duce pn la sfrit mandatul
constituional de patru ani, durata medie de funcionare a unui cabinet fiind de 227,05 zile( ntre
1926-1937).155 Acest lucru este speculat de ctre rege, fiind folosit, alturi de alte motive, pentru
legitimarea loviturii de stat.

Conform lui Armin Heinen, n data de 10 februarie 1938, ntre orele 16 si 22, regele i-a
convocat pe toi liderii partidelor importante( lipsete Corneliu Zelea Codreanu, nefiind invitat) i
pe fotii prim-minitri pentru a le comunica decizia de a pune capt instabilitii politice. i
asum responsabilitatea politic intern, dar i continuarea n aceeai linie a politicii externe. n
lipsa unei opoziii a liderilor de partid, Carol numete la cteva ore de la sfritul ntlnirii un nou
guvern, condus de Patriarhul Miron Cristea.156 Regele le propune formarea unui guvern de
uniune naional i le sunt oferite funcii de secretar de stat fr portofoliu. Singurul care refuz
aceast propunere este liderul Partidului Naional rnist, Iuliu Maniu. Monarhul legitimeaz
aceast micare de preluare a atribuiilor politice extinse prin prezentarea pericolului legionar la
adresa Regatului Romniei, precum i prin existena unui interes de amestestec din exterior n
politica intern. Demisia lui Octavian Goga este acceptat n dimineaa zilei de 10 februarie
1938, iar n seara aceleai zile, Miron Cristea primete mandatul de a forma un nou guvern n
scopul redresrii politice i a restabilirii linitei(LINISTII) n Romnia. Lista minitrilor este
fcut de Carol al II-lea i cuprindea apte foti prim-minitri: dr. C. Angelescu la Lucrri
Publice, Gh. Ttrescu ad-interim la Externe, Arthur Vitoianu, Gh. Gh. Mironescu, Al. Vaida-
Voevod, Al. Averescu i N. Iorga. n guvern mai intrau: Mircea Cancicov la Finane i ad-
interim la Justiie, Victor Iamandi la Educaie Naional i ad-interim la Culte i Arte, Armand
Clinescu la Interne, Ion Antonescu la Aprare Naional .a. Era un guvern neomogen,
alctuit din oameni de centru dreapta, care au rspuns la apelul regelui dintr-un spirit de datorie,
din dorina de a contribui la restabilirea linitii n ar, dar i dintr-un anumit oportunism

155
Alexandru Radu, Politica ntre proporionalism i majoritarism, Insititulu European, Ii, 2012, pag 64
156
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 340

50
politic.157 De altfel, n toate guvernele formate n timpul dictaturii regale luat???parte, cu mici
excepii, doar minitri agreai de rege i fideli acestuia.

A.M Stoenescu susine c imaginea imaginea loviturii de stat din 10 februarie 1938 se
sprijin pe trei proiecii rezistente n timp. Prima dintre ele susine c regele a lucrat de la
revenire sa ilegal n ar pentru distrugerea partidelor politicie i instaurarea unui dictaturi
personale. A doua cea comunist l prezint pe Carol ca exponent al forelor reacionare,
capitaliste i fasciste, ce acionau pentru exploatarea poporului romn, rnimii i pentru
distrugerea Romniei. Iar al treilea stereotip apeleaz la pericolul reprezentat de ascensiunea
micrilor de tip fascist, n special Micarea Legionar, fapt ce l-a obligat pe suveran s
instaureze dictatura pentru a salva statul romn de la anarhie i dezintegrare.158

Dup cum aminteam i n capitolul I, regimul impus de Carol al II-lea este o dictatur
autoritar de tip personal. Cu toate c, n esena ei nu este una de tip totalitar, putem observa
prezena unor elemente caracteristice regimurilor totalitare. Raymond Aron consider c,
fenomenul totalitar este caracterizat de 5 elemente pricipale. Guvernarea personal a lui Carol
ndeplinete 3 dintre cele 5 caracteristici.

Fenomenul totalitar intervine ntr-un regim care acord unui partid monopolul activitii
politice. Carol interzice activitatea partidelor politice i pune bazele Frontului Renaterii
Naionale, devenit singurul partid acceptat pe scena politicii romneti.
Pentru a rspndi acest adevr oficial, statul i rezerv la rndul su dublu monopol,
monopolul mijloacelor de constrangere i pe cel al mijloacelor de convingere.Ansamblul
mijloacelor de comunicare radio, pres, televiziune este condus,comandat de stat i de cei
care l reprezint. Suveranul se folosete de instituiile statului pentru a impune i
menine regimul su personal, folosind, inclusiv, violenta ca metod de constrngere. De
asemenea, cenzura presei i propaganda oficial a regimului l ajut la consolidarea
dictaturii sale.

157
Radu, Sorin, Introducere n Istoria Contemporan a Romniei, Sibiu, 2003, pag 60
158
A.M. Stoenescu, Istoria loviturilor de stat in Romania, Vol. 3, Cele trei dictaturi, RAO 2002, pag 195

51
Majoritatea activitilor economice i profesionale sunt controlate de stat i devin, ntr-o
oarecare msur, parte integrant a a statului.159

Dup preluarea puterii, principala int a lui Carol al II-lea a fost consolidarea propriului
regim. Pentru un mai amplu control i pentru a evita manifesaiile mpotriva sa, regele, prin
intermediul guvernului, extinde starea de asediu asupra ntregului teritoriu, iar funciile de prefect
le revin comandanilor militari locali. Alegerile parlamentare programate pentru luna martie au
fost suspendate, iar la 14 februarie 1938 a fost emis un decret-lege prin care orice fel de
activitate politic devenea ilegal [] Ulterior,, la 17 februarie, a fost modificat legea pentru
meninerea ordinii de stat. Conform acesteia, organizarea de grupuri secrete se pedepsea aspru, ca
i organizarea de maruri de tip militar.160

De la instituirea noului guvern, principalul el al acestuia a fost elaborarea unei noi


Constituii care s ofere regelui prerogative mult mai extinse i care s limiteze posibilitatea
adversarilor de a reveni pe scena politic romneasc. Conform lui Al. Gh. Savu, nceperea
anteproiectului Constituiei a fost programat pentru 12 februarie, urmnd s fie redactat de
Istrate Micescu n urma indicaiilor primite de la Carol.161 Al. Gh Savu susine c urgentarea
elaborrii unui nou act legislativ este datorat mai multor factori:

Necesitatea de a crea un eafodaj juridic pentru reprimarea legal a adversarilor


regimului;
Specularea momentului de laten a principalelor formaiuni politice i impunerea unei
Constituii care s susin dictatura regal;
Voia s se prezinte noua Constituie ca o emanaiei a unei coaliii de fore politice i nu a
regelui;
Existena Comitetului de patronaj trebuia fructificat pentru a acredita impresia unei largi
adeziuni la noul regim;162

159
Raymond Aron, Democraie i Totalitarism, traducere de Simona Ceauu,Ed. ALL EDUCATIONAL,Buc, 2001, pag
212-213
160
Ilarion iu, Micarea Legionar dup Corneliu Codreanu, Ed. Vremea, 2007, Bucureti, pag 29
161
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 158.
162
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 158

52
Noua Constituie a fost publicat i adoptat n urma plebiscitului oral, cu caracter
obligatoriu, organizat la data de 24 februarie 1938. Reacia din partea clasei politice a fost
aproape inexistent, partidele pierznd i ultima ans de a reveni la un sistem condus de principii
democratice. Din acest moment, regele a devenit principalul organizator i decident din cadrul
Regatului Romniei, n acest fel avnd loc alinierea statului n rnd cu Polonia, Ungaria sau
Bulgaria, unde eful statului a dus o campanie de compromitere a clasei politice, nelsnd o
grupare politic s acapareze puterea.163

Modificarea Constituiei a produs dezechilibru n sistemul separrii puterilor n stat.


Monarhia devenea instituia central n administraie, cu toate c, formal au fost meninute
principiile liberale.Prin articolul 30, regele purta titulatura de Cap al statului i deinea puterea
executiv mpreun cu Guvernul. Minitrii nu mai erau responsabili n faa Parlamentului, ci n
faa monarhului, care avea dreptul s-i numeasc i s-i revoce. Iniiativa legislativ era
transferat regelui.[] Puterea legislativului a fost practic anulat, iar monarhul avea dreptul s
emit decrete-legi.164

Urmtoarea micare de consolidare a regimului carlist a fost reprezentat de dizolvarea


partidelor politice din 30 martie 1938. Liderii formaiunilor politice care nu s-au opus loviturii de
stat din 1938, sunt incapabili s acioneze mpotriva dizolvrii partidelor: Decretul de dizolvare
a partidelor politice era, n fapt, principalul obiectiv a lui Carol. Liderii partidelor mici, Nicolae
Iorga, Alexandru Averescu, Constantin Arghtoianu, Octavian Goga, Grigore Iunian, A.C. Cuza
au primit aproape far nicio reacie acest decret, unii dintre ei susinnd i fiind beneficiarii
lui.165 Reacia din partea liderilor politici ai Partidului Naional Liberal i Partidului Naional-
rnesc a fost una lipsit de rezultate, trimind memorii deschise ctre rege. Aceast decizie era
legitimat de propaganda carlist care susinea incapacitatea partidelor de a face fa noii realiti
politice: Vechile organizaii de partid nu mai corespund unei funciuni politice; ele nu mai au o
raiune de existen i devin astfel perimate. Mai mult chiar, activitatea unor organisme
incompatibile cu noua aezare ar putea constitui o piedic n calea unei normale dezvoltri a noii
viei politice din Romnia.166 Dup modelul fascist din Italia i Germania, Carol al II-lea a

163
Ilarion iu, Micarea Legionar dup Corneliu Codreanu, Ed. Vremea, 2007, Bucureti, pag 32
164
Idem, pag 33
165
tirbu Gigel Sorinel, Liberalismul Romnesc n anii 1930 -1940, Ed.Enciclopedic 2011, Bucureti, pag 180
166
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 174

53
nfiinat un partid unic, sub denumirea de Frontul Renaterii Naionale. Funcionarii statului au
fost obligai s se nscrie n partid, iar regele a dorit ca oameni importani de cultur s adere la
partid pentru o mai bun imagine a acestuia. Beneficiarul direct al rezultatelor Frontului era
monarhul. Dictatura regal a mprumutat de la adversarul ei radical de dreapta uniforme,
ceremonii, lozinci, chiar i unele propuneri de reglementri instituionale, n realitate, doctrina de
stat se baza pe un naionalism profund conservator. S-a ncercat evidenierea persoanei regelui,
dar un cult al conductorului ca n Germania sau n Italia n-a putut lua natere n Romnia. Hitler
i Mussolini simbolizau o imagine chiliast, de sfrit de lume, la a crei realizare trebuia
cuprins ntreaga populaie. Monarhul romn era pentru o politic pragmatic profund lucid,
care cerea subordonare, nu ns aprobare entuziast.167 Tot n data de 30 martie 1938, printr-un
decret-lege, a fost creat Consiliul de Coroan, acesta avnd rol consultativ al monarhului. Era
compus din consilieri cu rang de minitri de stat, desemnai de Carol ( Miron Cristea, Al.
Averescu, Arthur Vitoianu, Nicolae Iorga, Al. Vaida-Voevod,etc)168

Noul context politic internaional face ca i la Bucureti s apar teama n ceea ce privete
inteniile Germaniei n Europa, dar i inteniile acesteia n raport cu Regatul Romniei. Marea
Britanie i Frana, care au jucat un rol important n politica extern a statului romn n perioada
interbelic, hotrsc s sacrifice Cehoslovacia n urma acordului de la 29 septembrie cu statul
nazist. Acest acord a avut dou efecte asupra Romniei:

Primul efect, cel indirect, a fost creterea n intensitate a micrilor violente nterprinse de
membrii legionari, fiind ncurajai de noua poziie de for a nazitilor;
Guvernul romn a nceput s fac unele concesii economice Reichului i s-i manifeste
dorina de a mbunti relaiile politice cu Berlinul n schimbul promisiunilor cercurilor
conductoare germane c nu vor sprijini preteniile revizionitilor hortiti;169

Cu toate c existau mbuntiri n relaiile economice dintre cele dou state, Carol rmne
fidel partenerilor tradiionali, francezi i englezi. Regele este contient c o apropiere politc prea
mare de Reich nu poate fi obinut dect prin punerea statului i integritii acestuia n pericol. De
asemenea, suveranul dorea s-i pstreze regimul politic personal i s nu dea ansa unor

167 167
Armin Heinen, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere din german de Cornelia i Delia
Eianu,Humanitas, pag 341
168
Florea Nedelcu, De la restauraie la dictatura regal, Ed. Dacia, 1981, pag 401
169
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 216

54
formaiuni de extrem dreapta, fidele nazismului, s preia conducerea statului. n acest scop,
Carol nteprinde vizite la Londra, Paris i Bruxelles n noiembrie 1938, pentru a determina
oficialitile engleze i franceze s acorde sprijin politic i economic Romniei, aflat sub
presiunea nazist i ungar. Suveranul ncearc s obin garanii din partea celor doi parteneri
externi, n ceea ce privete integritatea teritorial a Regatului.

Rezultatele vizitelor nu au fost cele ateptate, oficialitile anglo-franceze artnd c nu sunt


dispuse s ajute Romnia n plan militar, politic sau economic. Fiind pus n faa provocrii de a
rezista n faa presiunilor germane fr s aib alturi un partener internaional puternic, Carol
decide s stabilieasc o ntlnire cu Hitler. n acest scop, regele stabilise contacte cu oficialitile
germane nc de nainte de vizitele din occident, prin trimiterea n Germania a apropiailor
Gheorghe Brtianu i Atta Constantinescu. Conform lui Al. Gh. Savu, negocierile purtate ntre
Carol i Hitler s-au purtat ntr-o atmosfer foarte ncordat, conductorul german apelnd la
ameninri fa de rege i de statul romn. Hitler cere retragerea Romniei din Societatea
Naiunilor, aducerea la puterea Grzii de Fier i o alian total i imediat. Carol propune
creterea relaiilor economice i beneficii crescute pentru firmele germane. 170 Turneul n
Occident a relevat i mai limpede existena unor contradicii serioase ntre politica munchenez a
cercurilor anglo-franceze i interesele proprii ale dictaturii regale.171

Pentru meninerea regimului persoanl, Carol al II-lea a dus o lupt continu de anihilarea a
membrilor partidelor politice care desfurau activiti n opoziie cu politica dictat de rege, dar
mai ales, a vizat neutralizarea liderilor i membrilor Micrii Legionare. Legionarii reprezentau
un pericol pentru noul regim datorit forei lor de a reaciona prin violen, dar i datorit
presiunilor naziste pentru aducerea la putere a formaiunii lui Corneliu Zelea Codreanu. nc de la
lovitura de stat din 10 februarie 1938, instituiile statului subordonate suveranului au nceput o
propagand mpotriva legionarilor. Prin ordinul nr. 746 din 6 martie 1938, Armand Clinescu(
ministrul de interne) a dat dispoziie tuturor prefecturilor de poliie i pichetelor de jandarmi s-i
urmreasc pe legionari, iar, n cazul n care nu respectau noua legislaie, s-i aresteze.172 n
principal, cel vizat a fost conductorul legionar, Corneliu Zelea Codreanu. Cu toate c acesta, de
la instaurarea regimului carlist, nu a avut o poziie i aciuni politice cu adevrat amenintoare la

170
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 224
171
Idem, 225
172
Ilarion iu, Micarea Legionar dup Corneliu Codreanu, Ed. Vremea, 2007, Bucureti, pag 39

55
stabilitea Monarhiei i a statului, propaganda a fost folosit pentru descreditarea acestuia, iar
regele a urmrit s-l izoleze din punct de vedere politic. Un prim pas n acest scop a fost arestarea
lui Codreanu i a 44 dintre liderii legionari n noapte de 16 aprilie 1938. Dup ncheierea primei
etape a luptei mpotriva Micrii Legionare ( arestarea liderului), Carol era vzut de oficialii
Germaniei naziste ca fiind singurul factor de decizie a statului romn: Regele Carol, care a fost
cel mai puternic factor politic al rii nc de la nceputul domniei sale (1930) are, de la intrarea n
vigoare a Constituiei din 20 februarie 1938, o poziie dominant. n orice caz concluziona
diplomatul german, - n momentul de fa mbuntirea relaiilor dintre Germania i Romnia nu
putea fi rezolvat mpotriva regelui, ci numai prin el173 Acesta a fost judecat i condamnat, iar
mai apoi, n timpul unui transport de deinui din data de 30 noiembrie 1938, Corneliu Zelea
Codreanu a decedat. Poziia oficial a fost aceea c deinuii legionari au fost ucii n timp ce au
ncercat s evadeze. n schimb, legionarii au susinut c liderul lor a fost executat la ordiunul
Camarilei Regale. Reacia Germaniei fa de uciderea lui Corneliu Zelea Codreanu a fost una de
dezaprobare, mult diferit de reacia aprut la arestarea liderului legionar. Ministrul german la
Bucuret, W. Fabricius a plecat la Berlin ntr-un concediu sine die, interpretat ca prevestitor al
ruperii relaiilor diplomatice din Germania i Romnia.174 De asemenea, propaganda nazist a
acionat n mod violent mpotriva regelui Carol, att pe timpul arestului, dar mai ales dup
uciderea acestuia.

Concomitent cu aciunile de slbire i anihilare a adversarilor politici, regimul dictatorial a


urmrit ntrirea influenei din cadrul armatei i a administraiei publice, acestea fiind n
concepia lui Armand Clinescu, cheia eficienei guvernamentale. Astfel, sub diverse motivaii
au fost micai( avansri, transferri, noi numiri) 70% din magistrai, au fost avansate n grad
cadrele militare tinere, crora li s-au creat noi privilegii materiale; n nvmnt au fost numii
4639 nvtori i 1162 liceniai fr posturi.175 Puterea judectoreasc a fost, de asemenea,
afectat de noile schimbri legislative. Judectorii nu se mai bucur de inamovibilitate, devenind
vulnerabili i uor de manevrat de ctre puterea monarhic.

Prima remaniere a guvernului condus de Miron Cristea este fcut n data de 30 martie 1938
n scopul excluderii unor minitri care au devenit indezirabili pentru Carol al II-lea. eful

173
Florea Nedelcu, De la restauraie la dictatura regal, Ed. Dacia, 1981, pag 408
174
Florea Nedelcu, De la restauraie la dictatura regal, Ed. Dacia, 1981, pag 418
175
Idem, pag 420

56
Consiliului de Minitri va depune demisia la cererea suveranului, dar n aceeai zi este format un
cabinet condus tot de Patriarhul Romniei. Formarea unui cabinet guvernamental n timpul
dictaturii regale, i are n prim-plan pe Miron Cristea i Armand Clinescu. Primul va fi numit din
nou Prim-ministru, iar cel de al doilea a avut un rol important n acest act de schimbare politic:
Ministrul de Interne, Armand Clinescu, i sugereaz Regelui, la sfritul lunii ianuarie,
necesitatea formrii unui nou cabinet, emanaie a Frontului Renaterii Naionale. Suveranul Carol
al II-lea va accepta ideea.

Dup decesul lui Miron Cristea din 7 martie 1939, Armand Clinescu este numit n fruntea
guvernului, iar alegerile parlamentare sunt stabilite pentru nceputul lunii iunie. Rezultatele
acestora nu puteau reprezenta o surpriza, Frontul Renaterii Naionale este singurul actor politic
participant, iar listele sunt fcute i semnate de ctre rege. Mandatul lui Armand Clinescu se
remarc prin aciunile de politic extern pentru pstrarea integritii teritoriale a Romniei. n
cadrul Consiliu de Cornoan ntrunit pe 17 martie 1939, Primul-ministru, n ciuda insistenelor
lui Alexandru Vaida Voevod de a ncheia un pact cu Germania, n numele Guvernului, exprim
hotrrea de a nu ceda n faa Ungariei. [] Guvernul dispune concentrarea unei pri a armatei
lng frontiera vestic a Romniei [], iar n plan politic i diplomatic va decide grbirea
ncheierii acordului economic romno-german.176 A doua ntrunire a a Consiliului de Coroan
are loc pe 6 septembrie, n urma atacului german asupra Poloniei, dar se stabilete ca Romnia
s-i pstreze neutralitatea.

Perioada petrecut de ctre Armand Clinescu n fruntea guvernului este de scurt durat,
fiind asasinat de legionari la data de 21 septembrie 1939. Aceasta este cu adevrat prima lovitur
important dat de Micarea Legionar regimului persoanal al lui Carol. Organizarea acestei
micri ndreptate mpotriva dictaturii regale este venit n contextul nelegerii dintre statul rus i
cel german. Pactul Ribbentrop- Molotov (23 august 1939) desvrete izolarea Romniei. ara
ajunge complet singur ntre dou mari puteri, Germania i Rusia, i ntre trei vecini, Rusia
Sovietelor, Ungaria i Bulgaria, care nu-i ascundeau deloc inteniile de a-i mri teritoriul n
dauna statului romn177 Aceasta nu era prima micare fcute de legionari dup semnarea
pactului ruso-german, la o zi dup invazia Germaniei din Polonia, Micarea Legionar a cerut
intrarea Romniei n rzboi alturi de Hitler Puternica noastr sprijintoare, Germania naional-

176
Stelian Neagoe, Enciclopedia Istoriei Politice a Romniei, Bucureti, 2009, pag 310
177
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 172

57
socialist se gsete n rzboi cu puterile iudeo-democratice.Fiecare legionar i prieten al legiunii
are sfnta datorie de a mpiedica pe actualii conductori de a intra contra Germaniei n rzboi.
Dac ,totui, actualul Guvern al teroarei va ordona intrarea contra Germaniei, atunci vom dobor
acest Guvern.178

3.2 Reconcilierea naional i relaia cu Germania nazist

Dup asasinarea lui Armand Clinescu, n data de 21 septembrie 1939 a fost numit n
fruntea Guvernului generalul Gheorghe Argeanu. Ministru de interne este numit gen???. Gabriel
Marinecu, acesta primind din partea Parlamentului puteri extinse pentru a reprima activitatea
legionar. Scopul acestui cabinet guvernamental nu a fost s stabileasc ordinea n societatea
romneasc, organele statului trecnd la oprimarea legionarilor i uciderea unui numr foarte
mare a membrilor Micrii Legionare: n perioada 21-28 septembrie 1939 au fost executai fr
judecat asasinii lui Armand Clinescu, aproape ntreaga conducere a vechii micri legionare din
nchisori ( Gh. Clime, Bnic Dobre, Nicolae Totu, Ionel Banea, cpitanul incu, .a.), precum i
o serie de fruntai garditi care se aflau n arest la domiciliu179

Dup scurta existena a cabinetului Argeanu, regele Carol al II-lea l desemneaz n data
de 28 septembrie 1939 pe Constantin Argetoianu n fruntea noului guvern. Acesta este nevoit s
aplaneze starea conflictual intern aprut dup executarea legionarilor, iar n plan politic
trebuie s faciliteze o reconciliere fa de Germania, care n ultima perioad fcea presiuni pentru
aducerea Micrii Leginare la putere. Conform lui AL. Gh. Savu, pe plan intern, Argetoianu a
depus eforturi pentru ralierea tuturor cercurilor i gruprilor burghezo-moiereti n jurul
monarhiei, iar pe plan extern, a urmrit nchegarea unui bloc al statelor neutre ataat
Occidentului, n paralele cu ameliorarea relaiilor dintre Romnia i Germania.180 Succesele
nregistrate de acest cabinet guvernamental au fost minime, att pe plan intern ct i pe plan
extern, iar la 23 noiembrie 1923, n urma unei intervenii a lui Carol, demisioneaz doi minitri,
aprnd o criz guvernamental. n consecin, n aceeai zi, Constantin Argetoianu i depune
demisia.

178
Petre urlea, Nicolae Iorga ntre Dictatura Regal i Dictatura Legionar, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 2011, pag
109
179
Florea Nedelcu, De la restauraie la dictatura regal, Ed. Dacia, 1981, pag 432
180
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 338

58
Carol al II-lea face, n timpul mandatului lui Argetoianu, o nou micare de pstrare a
regimului su personal i iniiaz o politic de reconciliere naional, fcnd apel la toi romnii
s colaboreze pentru aprarea intereselor rii. Aflat n faa unui context extern complet
nefavorabi, dar i n faa unor nemulumiri exprimate de marea mas a populaiei, suveranul
mizeaz pe o apropiere i o reconciliere a relaiilor cu gruprile politice adverse. Aceast politic
de conciliere va continua i pe perioada viitorului cabinet guvernamental.

Pe 24 noiembrie 1939, Regele formeaz un nou guvern condus de ctre Gheorghe


Ttrscu. Acest cabinet a fost format, n linii mari, dup modelul guvernului Armand Clinescu.
Activitatea n politica extern denot o apropiere de Frana, iar pe plan intern a dus o politic
antigardist, lucru ce a produs o mare nemuumire printre oficialii naziti Legaia german la 29
noiembrie 1939 a trimis un raport la Berlin cu expunerea programului noului guvern []
cercurile oficiale germane sunt convinse c noul guvern nu intenioneaz s fie mai amabil fa
de Germania dect guvernul Argetoianu.181

Politica de reconciliere nceput de rege nu este acceptat de liderii rniti i nici de cei
ai Partidului Naional Liberal. n ciuda refuzului primit din partea liderilor, sunt atrai de partea
regimului carlist membri ale fostelor formaiuni tradiionale. Cu toate c o mare parte dintre
legionari au declarat credin fa de Coroan nc de la moartea lui Corneliu Zelea Codreanu,
abia n cadrul guvernului Ttrscu se regsesc elemente cunoscute ca avnd vechi legturi cu
Garda: Astfel, ca un prim element izbitor apare introducerea n guvern a lui Istrate Micescu la
Ministerul Justiiei i a lui Ion Gigurtu la Ministerul Lucrrilor Publice i Comunicaiilor,
amndoi aparinnd cercurilor cuziste , avnd relaii vechi cu Garda de Fier i cu cercurile
hitleriste.182 Politica de reconciliere a permis i creterea numrului de minitri din cadrul
Guvernului de la alte formaiuni politice precum cei din gruprile georgiste, iorgiste, etc. Politica
guvernului condus de Gh. Ttrscu a urmrit o apropiere de membrii formaiunilor politice
dizolvate, dorind o unire a acestora, sau cel puin obinerea unor garanii de susinere fa de
actualul regim carlist, n scopul existenei unei fore politice de uniune naional care s fac fa
frmntrilor interne i externe confruntate de Romnia. Al. Gh. Savu susine c prin noua

181
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 338
182
Idem, pag 343

59
poziie, Carol al II-lea recunoate problemele i slbiciunile propriului su regim dictatorial i
falimentul Frontului Renaterii Naionale .183

Aciunile de conciliere cu vechile formaiuni politice nu coincid cu o renunare a regelui


la regimul su. Carol este contient de slaba susinere popular, propaganda regimului reuind
doar s creeze o atmosfer de suprafa favorabil suveranului. Reformele i micrile politice
fcute n scopul consolidrii regimului personal, indiferent de domeniul n care au fost aplicate,
nu au adus stabilitatea scontat i nu se pot compara cu o susinere necondiionat care ar veni din
partea tuturor liderilor politici, indiferent de nclinaia ideologic a acestora. Astfel, activitile de
reconciliere urmreau s consolideze regimul din interior i, totodat, s-l fac mai capabil s
reziste n exterior, nglobnd n F.R.N, n guvern i celelalte organe de stat reprezentanii tuturor
cercurilor i gruprilor politice burghezo-moiereti. [] Dorea ralierea n jurul tronului sub
egida dictaturii, nmnunchindu-le sub acelai steag, toate curentele i nuanele politice, de la
stnga i pn la extrema dreapt, ntr-un front unic burghezo-moieresc de salvare naional184

Politica de reconciliere a fost privit n mod diferit de fiecare formaiune politic n parte,
existnd preri diferite printre membrii acestora. n ceea ce privete poziia P.N. i P.N.L, prin
liderii acestora, nu s-au declarat favorabili negocierilor, dar nici nu au luat o poziie tranant
mpotriva politicii duse de Carol, nereuind s profite de un moment n care ar fi putut s ias din
starea de inactivitate politic i s formeze un bloc al partidelor democratice. n schimb, unii
membri din cele dou partide au considerat oportun aceast ans de a reveni n prim-planul
vieii politice, chiar dac acest lucru echivala cu supunerea i facerea jocului nedemocrat al
regelui: Partinzani ai realizrii unei nelegeri cu Palatul erau, n conducerea P.N.., Ion
Mihalache i dr. Nicolae Lupu, crora li s-a alturat pe neateptate Virgil Madgearu , precum i
ali lideri. n conducerea P.N.L., pe o poziie similar se situau I. Constantinescu, Al. Donescu,
dr. C. Anghelescu i alii.185

Denumirea i structura Frontului Renaterii Naionale aveau s se schimbe n iunie 1940


ca o consecin a lipsei de rezultate i a inconsistenei ideologice. Noul nume a fost cel de
Partidul Naiunii, iar conducerea era exercitat de un Stat Major i un Secretariat. A fost
declarat partid unic i totalitar aflat sub conducerea suprem a regelui. Astfel, regimul de la 10

183
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 338
184
Idem, pag 344
185
Idem, pag 346

60
februarie 1938 a degenerat n totalitarism, regele Carol al II-lea devenind primul dictator din
istoria Romniei.186 Sunt obligai s adere la acest partid toi funcionarii publici i restul
cetenilor care activau n cadrul unei organizaii de stat. Un al scop al reorganizri era de a
ngloba formaiunile i membrii din fostele partide democratice care au decis s adere la F.R.N.
Ion Mihalache va fi singura personalitate important care trece de partea lui Carol de la nceputul
politicii de reconciliere, primind i funcia de consilier regal.

Politica de reconciliere a fost privit n mod diferit n cadrul Micrii Legionare datorit
celor dou grupuri distincte formate n interiorul ei:

Primul grup este cel al liderilor legionari care se afl n nchisorile i lagrele din
Romnia, iar pentru a evita noi micri de represiune din partea regimului se
declar supui Coroanei;
Al doilea grup este reprezentat de legionarii refugiai la Berlin, acetia urmrind
organizarea unei lovituri i ndeprtarea lui Carol de pe tronul Romniei;

Tranarea relaiilor n favoarea regimului cu grupul de la Berlin se face dup ntoarcerea


n ar a lui Horia Sima. Dup ce acesta este eliberat de autoritile romneti( a fost arestat la
grani cand ncerca s intre n ar), i dup ce reuete, n mare parte, s fie recunoscut ca lider
al Micrii Legionare, este primit la Palat de ctre rege: La 23 iunie, Horia Sima a fcut apel
ctre toi legionarii s se nscrie n Partidul Naiunii i s colaboreze cu regele n virtutea efortului
comun de salvare a integritii frontierelor. n prealabil, la 18 iunie, Sima a avut prima audien la
rege , prilej pentru a-i promite monarhului c va avea grij ca tineretul s se alture noii
structuri.187 Jurmntul de credin depus n faa regelui de legionari nu a coincis i cu sfritul
aciunilor de agitaie i de terorism din partea acestora. Nici mcar Horia Sima nu-i va respecta
n totalitate cuvntul, susinnd prin diverse activiti starea conflictual i de agitaie.

Conform lui Al. Gh. Savu, politica de reconciliere a avut un rezultat negativ pentru
regimul dictatorial a lui Carol, diminund n mod continuu rezistena Romniei n faa presiunilor
hitleriste. Promovarea acestei politici a produs nemulumiri n rndul oamenilor loiali regelui dar
care se declarau mpotriva elementelor legionare din guvern. Concilierea a avut ca rezultat mai
mult apropierea regimului carlist de forele de extrem dreapta ce susin interesele Germaniei

186
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 115
187
Ilarion iu, Micarea Legionar dup Corneliu Codreanu, Ed. Vremea, 2007, Bucureti, pag 181

61
naziste dect atragerea i obinerea susinerii din partea fostelor partide democratice. Lipsa unor
asigurri certe de garantartare a integritii teritoriale din partea Franei i a Marei Britanii, l-a
determinat pe Carol al II-lea s ncerce o apropiere de fa de Hitler. Un prim pas spre
ndeplinirea acestui lucru este numirea la 1 iunie 1940 a lui Ion Giugurtu n la conducerea
Ministerului de Externe dup demisia lui Grigore Gafencu ( 21 decembrie 1938- 1 iunie 1940).
Orientarea politic a fostului ministru era vdit ndreptat spre partenerii tradiionali interbelici,
acest lucru nefiind pe placul oficialilor germani. Dar acest pas nu a adus sprijinul din partea
statului german. Prin oficialii si, Hitler transmite c apropierea fa de Romnia este posibil
doar n momentul n care statul romn va rezolva problema granielor cu vecinii si. De
asemenea, oficialii germani aveau unele rezerve fa de noua micare n politica extern a statului
romn. Un ministru cu orientare filogerman nu scuza desele nclcri a promisiunilor fcute de
oficialii romni fa de Berlin (exemplu: nchiderea lui Corneliu Zelea Codreanu i uciderea lui
dup ntlnirea lui Carol cu Adolf Hitler, chiar dac acesta din urm ceruse cu insisten aducerea
la putere a micrii legionare).

Politica de conciliere dus de Carol al II-lea continu i se rencep negocieri cu partidele


tradiionale pentru obinerea unui sprijin politic i popular ct mai mare, dar i pentru limitarea
posibilitilor ca elementele legionare din guvern s reacioneze i s ncerce rsturnarea
regimului carlist. Tratativele duse prin Ernest Urdreanu cu Dinu Brtianu s-au soldat cu un
rezultat pozitiv : preedintele P.N.L a semnat un apel, similiar apelului lui Horia Sim, chemnd
membrii Partidului liberal s intre n Partidul Naiunii.188 Tratativele purtate cu Iuliu Maniu nu
au avut acelai succes, Partidul Naional rnist rmnnd singurul mare partid democrat n
opoziie fa de regim, dar fr o putere politic real de a pune n pericol regimul dictatorial.

Primele efecte ale pactului Pactul Ribbentrop- Molotov n Romnia se vd n data de 26


iunie 1940 cnd Uniunea Sovietic cere statului romn s cedeze o mare parte a teritoriului.
Concomitent cu cererile revizioniste ale statului rus, oficialii germani de la Bucureti intervin tot
mai fi n sprijinul extremei dreapte, fasciste, fie dirijndu-i aciunile, fie prin presiuni directe
asupra Palatului menite s-i faciliteze ascensiune ala putere.189 Chiar dac n timpul celor dou
Consilii de Coroan din 27 iunie 1940 se ia n calcul i posibilitatea aprrii prin deschiderea
unui conflict armat, regele decide s cedeze Rusiei Basarabia, Bucovina de Nord i inutul

188
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 356
189
Al. Gh. Savu, Dictatura Regal, Ed. Politic Bucureti, 1970, pag 358

62
Herei [] ceea ce nseamn 50762 kilometri ptrai i 3.776.000 milioane de locuitori 190 n
acest context, Carol al II-lea ncepe o adevrat campanie de apropiere fa de Germania nazist.
La sfritul lunii iunie, pe data de 28, Horia Sima este numit subsecretar de stat la Ministerul
Educaiei Naionale. n cadrul unei scrisori adresat lui Adolf Hitler, regele i solicit acestuia
garantarea granielor Romniei de ctre statul german, dar i trimiterea unei misiuni militare
germane.

Urmtoarea micarea a suveranului pentru meninerea regimului su dictatorial i pentru a


salva mcar teritoriile rmase n cadrul Regatului Romniei, este de a refuza din nou i ultima
ans de instaurare a unui guvern democrat, respingnd propunerea din 4 iulie fcut de o
delegaie de 12 fost minitri n frunte cu Iuliu Maniu [], care dorea numirea unui guvern de
concentrare naional.191 n aceeai zi, Carol numete un guvern prezidat de ctre Ion Gigurtu (
4 iulie 5 septembrie 1940). Conform lui Ioan Scurtu, Primul ministru era recunoscut pentru
nclinaiile sale filogermane; n fruntea Ministerelor Afacerilor Strine este numit Mihail
Manoilescu, fiind apreciat de Benito Mussolini, iar legionarii au primit trei ministere : Horia
Sima Ministerul Cultelor i Artelor, Vasile Noveanu Ministerul Inventarului Avuiei
Naionale, Augustin Bideanu Subsecretariatul de stat la Finane.192 Dup depunerea
jurmntului, Ion Gigurtu face declaraii de susinere fa de Ax, promind aderarea Romniei
la acest alian. De asemenea, n semn de susinerea a politicii germane mpotriva evreilor, noul
cabinet guvernamental ia primele decizii de ndeprtarea a elementului evreiesc din toate
funciile publice de pe teritoriul Regatului Romniei, iar propaganda regimului a nceput s
foloseasc termeni precum naionalism, etc Ca semn al reorientrii politicii externe dinspre
Frana i Marea Britanie spre Germania, la 11 iulie 1940 Romnia se retrage din Liga
Naiunilor. Ministrul de Externe, Mihail Manoilescu, declara n aceeai zi c prin retragerea
Romniei din Societatea Naiunilor Unite se ncheie definitiv o iluzie politic n care s-a struit
prea mult vreme.193

Adolf Hitler nu este impresionat de ncercrile de apropiere ale lui Carol de statul german
i susine n continuare condiia ca statul romn s se conformeze dorinelor revizioniste ale

190
Ion Bulei, O istorie a romnilor, ediia a iv-a revizuit, Editura Meronia, pag 173
191
Ioan Scurtu, Monarhia n Romnia 1866-1947, Editura Danubius, Bucureti, 1991, pag 119
192
Ioan Scurtu, Academia Romn, Istoria Romnilor, Ed. Enciclopedic, Bucureti 2003, pag 420
193
Stelian Neagoe, Enciclopedia Istoriei Politice a Romniei, Bucureti, 2009, pag 320

63
Ungariei, dar i ale Bulgariei. De asemenea, oficialii germani de la Bucureti i de pe teritoriul
Romniei au dus o campanie continu de rsturnare a regimului dictatorial i de susinere a
forelor de extrem dreapta pentru accederea total a acestora la conducerea Regatului. ncurajat
fiind de susinerea necondiionata din partea Germaniei i de succesele nregistrate de aceasta pe
frontul vestic, la 20 iulie o delegaie, n frunte cu Horia Sima, s-a prezentat la Palat, cernd
regelui s ncredineze puterea Micrii Legionare. Evident, regele nu a acceptat. 194 Cu toate c
n ar ncept s existe mari nemulumiri printre ceteni i c nu avea un sprijin politic intern, dar
nici extern, Carol al II-lea spera ca manevrele politice fcute s-i menin n continuare regimul
sau personal.

ndemnurile tot mai agresive venite din partea lui Hitler pentru regele Carol de a ceda
Bulgariei partea de sud a Dobrogei au ca rezultat nceperea tratativelor romno-bulgare din data
de 19 august de la Craiova. Cererile Bulgariei sunt de a restabili grania dup cea de la 1913,
precum i schimbul obligatoriu de populaie de pe teritoriile respective. Oficialii romni accept
propunerea fcut de partea bulgar, dar tratatul este semnat i ratificat n data de 7 septembrie la
Bucureti de ctre Ion Antonescu. n data de 23 august 1940, la Palatul Regal se ntrunete
Consiliul de Cornoan pentru a se stabili condiiile de negociere romno-ungare. n unanimitate,
membrii Consiliului hotrsc sa aprobe urmtoarele propuneri:

S se obin adeziunea prealabil a Ungariei la principiul etnic i la schimbul de


populaie;
S se hotrasc numrul ungurilor crora s li se aplice schimbul de populaie;
S se stabileasc apoi consecinele teritoriale ce decurg din cele dou acorduri
principale prealabile;195

n lipsa unor rezultate satisfctoare pentru Ungaria n urma negocierilor cu Romnia,


Ministrul de Externe german, Joachim von Ribbentrop, mpreun cu omologul su italian, C.
Giano, stabilesc pe 30 iunie o ntlnire la Viena ntre oficialii unguri i cei romni, la care s
participe i oficialii germani i italieni pentru o mai bun desfurare a negocierilor. Conform lui
Stelian Neagoe, la 27 august 1940 Adolf Hitler i consilierii si stabilesc limitele teritoriului pe
care Romnia va fi nevoit s-l cedete Ungariei. De asemenea, la 29 august, Ministrul romn de

194
Ioan Scurtu, Academia Romn, Istoria Romnilor, Ed. Enciclopedic, Bucureti 2003, pag 420
195
Stelian Neagoe, Enciclopedia Istoriei Politice a Romniei, Bucureti, 2009, pag 323

64
externe, Mihail Manoilescu, este antajat i ameninat de omologii si italian i german pentru a
admite arbitrajul Germaniei i Italiei, care se angajeaz s garanteze ulterior graniele
Romniei.196

ntlnirea din data de 30 august 1940, va rmne sub denumirea de Dictatul de la Viena,
iar pentru Romnia are consecine dramatice i extrem de grave. n ciuda manevrelor politice de
pe plan intern i extern fcute de Carol al II-lea pentru a arta ralierea Romniei la Ax, oficialii
germani i italieni nu in cont de acest lucru, fiind avantajat statul ungar n urma acestui arbitraj.
Romnia este obligat s cedeze Ungariei horthyste , n Transilvania de Nord un teritoriu
nsumnd 43.492 km ptrai cu o populaie de 2.667.007 de locuitori, din care majoritatea este
format din romni.197 n urma Consiliilor de Cornoan din datele de 30 i 31 august 1940, se ia
hotrrea, dei nu n unanimitate deoarece regele se pronun pentru rezisten,198 ca Regatul
Romniei s respecte prevederile Ditatului de la Viena

Dictatul de la Viena din 30 august 1940 reprezint sfritul regimului autoritar al lui
Carol al II-lea. Pierderile importante de teritorii suferite de Romnia, precum i umilina suferit
de romnii de pe acele teritorii, au dus la izbucnirea de revolte populare ndreptate mpotriva
regimului carlist. La aceste manifestaii iau parte i reprezentani din cadrul armatei romne, fiind
cerut cu insisten demisia guvernului i abdicarea regelui. La 4 septembrie 194 suveranul l
desemneaz pe Ion Antonescu s formeze un nou guvern, iar n data de 5 septembrie i acord
puteri extinse la conducerea statului.

n seara zilei de 5 septembrie, Ion Antonescu i-a cerut regelui s abdice, considernd c
doar n acest mod poate fi impus ordinea i linitea n ar. Dup ce s-a consultat cu oamenii de
ncredere, Carol al II-lea a hotrt s abdice n dimineaa zilei de 6 septembrie 1940. Principele
motenitor Mihai a depus n aceeai zi jurmntul de rege al Romniei, iar Carol al II-lea ia calea
exilului ziua urmtoare, adic 7 septembrie 1940.

196
Stelian Neagoe, Enciclopedia Istoriei Politice a Romniei, Bucureti, 2009, pag 323
197
Idem, pag 324
198
Idem, pag 324

65
Concluzii

Lucrarea de fa a abordat cauzele i etapele instaurrii dictaturii regale, dar i


desfurarea evenimentelor cu rol n consolidarea regimului personal al regelui Carol al II-lea.
Lovitura de stat din 10 februarie 1938 a dus la sfritului regimului democratic consfinit prin

66
promulgarea celor dou Constituii liberale din 1866 i 1923. Obiectivul general a fost acela al
determinrii principalilor factori ai instalrii dictaturii carliste.

Sistemul electoral romnesc interbelic este caracterizat de injustee electoral, inegalitatea


votului i de abaterea de la proporionalitate, sistemul pluralitar romnesc fiind unul dintre cele
mai disproporionale de la acea vreme. Una dintre consecinele introducerii primei electorale
dup 1926 a fost crearea unor guverne nereprezentative, fr un sprijin popular real. De
asemenea, folosirea abuziv de ctre rege a dreptului de dizolvare a Parlamentului a produs o i
mai mare destabilizare a scenei politice romneti. Numrul mare de cabinete guvernamentale din
perioada interbelic i scurta lor perioad de meninere la conducere au creat instabilitate i
incoren n politica intern.

Interveniile repetate din partea regelui n politica intern a guvernelor Romniei ,de dup
1930 i nesancionarea nclcrilor flagrante ale Constituiei de ctre acesta au dus la pierderea
ncrederii cetenilor fa de capacitatea forelor democratice de a conduce statul. Activitatea
monarhului de destabilizare a partidelor a produs fragmentare lor n formaiuni , fr o for
politic real. Instabilitatea partidelor democratice i puternicile disesiuni dintre acestea au fcut
imposibil o reacie n momentele de criz precum cel din 10 februarie 1938. Carol al II-lea a
urmrit, de cele mai multe ori, formarea unor guverne care s nu aib susinerea unui partid
politic aflat n opoziie fa de ambiiile personale de instalare a unui regim personal. De
asemenea, regele nu a fost un arbitru imparial al scenei politice romneti, de obicei, numind n
fruntea guvernelor oameni loiali lui i nu pe cei ndreptii de rezultate obinute n urma
alegerilor parlamentare.

Propaganda i cenzura presei au reprezentat prghii puternice folosite pentru descreditarea


adversarilor politici i a capacitii acestora de a conduce. Carol al II-lea era prezentat populaiei
ca fiind capabil s pun capt instabilitii i frmntrilor de pe scena politic romneasc. De
asemenea, dup insturarea dictaturii regale, aparatul de propagand a fost folosit pentru
legitimizarea prelurii puterii de ctre rege. Prin cenzura se asigura c la ceteni ajung doar
informaiile agreate de rege, adversarii si politici fiind n imposibilitatea de a reaciona prin
intermediul presei. Propaganda a vizat toate categoriile de populaie, n funcie de vrst fiind
create programe i instituii pentru educarea cetenilor n spiritul noului regim.

67
Presiunea exercitat de Germania nazist asupra Regatului Romniei a avut un rol
important n instalarea dictaturii regale. Acapararea economiei naionale i susinerea unor
formaiuni de extrem dreapta pentru a accede la conducerea statului au pus n dificultate
partidele politice. Regele Carol al II-lea a folosit, printre altele, i motivele interveniei strine n
politica intern i dorina de dezmembrare a Romniei de ctre fore externe ca s legitimeze
preluarea puterii politice dup 10 februarie 1938. De asemenea, dup 1939, statul german s-a
aflat n centrul politicii externe romneti, Carol folosind aceast apropiere n scopul meninerii
regimului su personal.

Msurile de consolidare a regimului personal i reprimarea oricrei fore de opoziie


confirm inteniile lui Carol al II-lea de a conduce ara folosind mecanismele unei dictaturi i nu
pe cele democratice. Prin asumarea politicii interne n data de 10 februarie 1938, regele nu
urmrea stabilizarea statului, ci instalarea unei dictaturi personale pe o perioad nedeterminat.
De asemenea, politca de reconciliere naional a fost promovat n scopul lrgirii susinerii
populare prin atragerea adversarilor si politici n partidul unic i n guvern.

Ipoteza lucrrii conform creia regele Carol al II-lea, n contextul instabilitii politice, a
acionat pentru impunerea unui regim personal a fost confirmat prin prezentarea instabilitii
politice din perioada interbelic, dar i prin analizarea rolului pricipalilor factori ai instaurrii
dictaturii regale din data de 10 februrie 1938.

Acest demers de cercetare prezint relevan, deoarece analizeaz pe larg cauzele


instalrii dictaturii carliste, dar i a activitilor de consolidare a regimului. Subiectul lucrrii a
fost abordat de mai muli autori, ns prezentarea lui a vizat aspectele generale, nefiind pus accent
pe detalierea principalelor cauze care au dus la preluarea puterii de ctre Carol n anul 1938. De
asemenea, principalele lucrri ce vizeaz acest episod important din istoria Romniei sunt fcute
n timpul regimului comunist, existnd un anumit grad de subiectivism n prezentarea
evenimentelor, iar aceast cercetarea propune o abordare obiectiv i echidistant.

Bibliografie:

68
Arendt, Hannah, Originile totalitarismului, Ediia a II-a adugit, Traducere de Ion Dur si Mircea
Ivanescu, Bucureti, Editura Humanitas, 2006

Asociaia Pro Democraia, Istoria unui dezacord: Uninominalul, Bucureti, Brour editat de
Asociaia Pro Democraia, 2008
Bogdanor, Vernon, The Blackwell Encyclopedia of political science, Enciclopedie englez,
Blackwell Publishers, 1992
Bulei, Ioan, O istorie a romnilor, Ediia a IV-a revizuit, Bucureti, Editura Meronia, 2012
Buruian, Ovidiu, Liberalii, Iai, Editura Universitii Al. I. Cuza, 2013
Carol al II-lea , Rege al Romniei, ntre datorie si pasiune: nsemnari zilnice Vol. 1, Bucureti,
Editura Silex, 1995-2001
Constantiniu, Florin, O istorie sincer a poporului romn, Ediia a IV-a revzut i adugit,
Bucureti, Editura Univers Enciclopedic, 2008
Costian, Ion Regele Carol II i Partidele Politice, Bucureti, Tipografia "Lupta" N. Stroila, 1933
Denize, Eugen, Istoria Societii Romne de Radiodifuziune, Vol 1, Bucureti, Editura Casa
Radio, 1998
Domench, Jean- Marie, Propaganda Politic, Traducere de Dana Lungu i Dan Lungu, Iai,
Institutul European, 2004
Georgescu, Vlad, Istoria romnilor de la origini pn n zilele noastre, Ediia a III-a, Bucureti,
Editura Humanitas, 1992
Goodspeed, Donald James, The Conspirators, London, Editura Macmillan and CO LTD, 1962
Stoenescu, Alex Mihai, Istoria Loviturilor de Stat, Vol. 3, Cele trei dictaturi, Bucureti Editura
RAO, 2002
Haynes, Rebecca, Politica Romniei fa de Germania ntre 1936 i 1940, Bucureti, Editura
Polirom, 2003
Heinen ,Armin, Legiunea Arhanghelul Mihail, Ediia a II-a Traducere de Cornelia i Delia
Eianu, Bucureti, Editura Humanitas, 2006
Heinen, Armin i Neuman, Victor, Istoria Romniei prin concepte: perspective alternative
asupra limbajelor, Iai, Editura Polirom, 2010
Hillgruber, Andreas, Hitler, Regele Carol i Marealul Antonescu, Bucureti, Editura Humanitas,
1994
Lcust, Ioan, Cenzura vegheaza : 1937-1939, Bucureti, Editura Curtea Veche, 2007

69
Lesaffer, Randall, Kellogg-Briand Pact (1928), Oxford: Oxford University Press,Published in:
Max Planck Encyclopedie of Public International Law, 2011
Maner, Hans-Christian, Parlamentarismul n Romnia(1930-1940), Bucureti, Editura
Enciclopedic, 2004
Neagoe, Stelian, Enciclopedia Istoriei Politice a Romniei, Ediia a II-a, revizuita i adusa la zi,
Bucureti, Editura Institutului de Stiinte Politice si Relatii Internationale, 2009
Nedelcu, Florea, De la restauraie la dictatura regal, Ediia a II-a,Cluj-Napoca, Editura Dacia,
1981
Nicolescu, Nicolae, efii de stat i de Guvern ai Romniei, Bucureti, Editura Meronia, 2003
Punoiu, Diana- Mihaela, Srbtoare i propagand n timpul regimului Carol al II-lea,
Bucureti, Ed. Academiei Romne, 2013
Radu, Alexandru, Politica ntre proporionalism i majoritarism, Iai, Insititulul European, 2012
Radu, Raisa, Politologie, Ediia a II-a revzut i adugit, Bucureti , Editura ASE, 2008
Radu, Sorin, Cultur politic i comportament electoral n Romnia n perioada democratiei
parlamentare, Sibiu, Editura Universitii Lucian Blaga, 2006

Radu, Sorin, Introducere n istoria contemporan a Romniei, Sibiu, Editura Alma Mater, 2003

Raymond, Aron, Democraie i Totalitarism, Traducere de Simona Ceauu,Bucureti, Editura All


Educational, 2001

Savu, Alexandru Gh, Dictatura Regal, Bucureti, Editura Politic, 1970


Scurtu, Ioan, Istoria romnilor de la Carol I la Nicolae Ceauescu, Bucureti, Editura Mica
Valahie, 2010
Scurtu, Ioan, Istoria Romnilor, Academia Romn, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003
Scurtu, Ioan, Monarhia n Romnia 1866-1947, Bucureti, Editura Danubius, 1991
Sebe, Mihai, Ideea de Europa n Romnia Interbelic, Bucureti, Institutul European din
Romnia, noiembrie 2010,
tirbu, Gigel Sorinel, Liberalismul Romnesc n anii 1930 -1940, Bucureti, Editura
Enciclopedic, 2011
iu, Ilarion, Micarea Legionar dup Corneliu Codreanu, Bucureti, Editura Vremea, 2007
urlea, Petre, Carol al II-lea i Camarila Regal, Bucureti, Editura Semne, 2010

70
urlea, Petre, Nicolae Iorga ntre dictatura regal i dictatura legionar, Bucureti, Editura
Enciclopedic, 2011
Vohn, Cristina, Coordonate ale legislaiei electorale n perioada interbelic, n Revista de tiine
Politice i Relaii Internaionale, nr. 1/2010
Volo, Mugur, Filosofia social-politic a generaiei '27: Mircea Vulcanescu, Mircea Eliade,
Constantin Noica, Emil Cioran, Oradea, Editura, Biblioteca Revistei Familia, 2008
Zelea-Codreanu, Corneliu, Pentru legionari , Vol. 1, Timioara, Editura Gordian, 1993

Sursele Web

Scurtu,Ioan, Democraia romneasc n perioada interbelic, 22 Decembrie 2012,


http://www.ioanscurtu.ro/democratia-romaneasca-in-perioada-interbelica-1918-1938/ (02-04-
2015)
Scurtu, Ioan, De la sustinere la confruntare: Iuliu Maniu Carol al II-lea, 22 decembrie 2011,
http://www.ioanscurtu.ro/de-la-sustinere-la-confruntare-iuliu-maniu-carol-al-ii-lea/ (23-04-2015)
Monitorul Oicial nr. 282 din 29 martie 1923,
http://www.monitoruljuridic.ro/act/constitutia-romaniei-emitent-parlamentul-publicat-n-
monitorul-oficial-nr-282-din-29-martie-1923-15014.html ( 15-03-2015)

71