s t u d i i

Prima Lege a Cultelor din Romnia-

aspecte regulamentare, canonice i de
disciplin bisericeasc

Protos. asist. univ. drd. Casian Rue

Prima Lege a cultelor dup Marea Unire din 1918

Contextul istoric urmtor marii uniri, respectiv al anilor 1920-1925 a fost
dominat din punct de vedere bisericesc de ridicarea Bisericii Ortodoxe Romne
la rang de Patriarhat, la data de 25 aprilie, dup lungi strdanii diplomatice
bisericeti i de stat. Aceasta a fcut ca prestigiul Bisericii s creasc, iar
demnitatea acesteia, obinut prin devotament i frmntare a impus o revizuire
cu privire la organizarea administrativ i canonic a noii Patriarhii Romne.
Trebuie amintit c n aceast perioad se consumaser frmntrile privitoare
la problema unificrii bisericeti i a formei de organizare administrativ i
canonic i toate acestea prin contribuia consistent a patriarhului Miron
Cristea. Primul patriarh a fost i mediatorul ntre Stat i Biseric, dar i paci-
ficatorul partidelor bisericeti care intraser n conflictul determinat de orga-
nizarea Bisericii Naionale. Abilitatea acestuia, nu doar ca bun conductor i
organizator, dar mai ales ca strlucit diplomat, a determinat pacea i unitatea
Bisericii n aceast perioad tulbure.
Promulgarea Legii pentru organizarea Bisericii Ortodoxe Romne din pri-
mvara anului 1925 a atras dup sine reglementarea unui regim al cultelor n
Romnia. Toate acestea pentru c unirea rii Mam cu Transilvania a condus
la alte consecine sociale i culturale, dac lum n consideraie pluralismul
confesional. Mentalitatea religioas particular a transilvnenilor a deschis o
palet larg a dezbaterilor legii propuse de ctre Alexandru Lapedatu, ministrul
cultelor i al instruciunii. Aceasta pentru c niciunde luptele i preocuprile
confesionale nu au avut un rol mai important n rosturile vieii publice de Stat,
ca n Ardeal, unde de la anul 1000, de cnd aceast provincie a intrat sub
stpnire ungureasc, pn la anul 1918, cnd s-a rentors n patrimoniu str-
moesc, s-au petrecut mai ales sub raport confesional. Catolicismul adus de
Sfntul tefan, regele apostolic al ungurilor, n Transilvania a fost ofensiv i
agresiv. Acesta a domnit pn la cderea Ungariei n anul 1526, sau mai exact
pn la constituirea Transilvaniei ca principat n anul 1540. Reacia acestei
26 Altarul Banatului

ofensive a fost pierderea vechii ierarhiei a romnilor ortodoci transcarpatini,

iar odat cu acestea i a organizrii progresive din punct de vedere administrativ
i instituional.
Dup cderea Ungariei i constituirea principatului transilvnean, situaia
se schimb radical. Protestantismul biruitor al lumii germanice a invadat din
toate prile Transilvaniei i a cuprins-o. Astfel pe rnd luteranii (1557), refor-
maii sau calvinii (1564) i unitarienii (1571) au fost recunoscui i doctrinele
lor declarate religii recunoscute, protejate i privilegiate n viaa de Stat.
n anul 1700, pe cnd Principatul Transilvaniei se afla n patrimoniul Casei
de Austria, situaia politic a cunoscut o alt turnur, care a influenat viaa i
activitatea confesional. Noua stpnire se vedea nevoit s caute sprijin pe
elementul romnesc. Acest element avea legturi statornice culturale, confe-
sionale i ierarhice cu ara Romneasc ortodox, care susinea interesele
Bisericii romne dezorganizate din Ardeal. Astfel, sub impulsul abil al impe-
riului trebuiau organizate temeinic dou aciuni: atragerea romnilor din prin-
cipat spre Biserica Romei i distrugerea legturilor religioase cu fraii de aceeai
credin din Principate. n acest fel s-a produs ruptura n Biserica romn din
Transilvania i astfel a nceput separaia cultural i spiritual a acestei Biserici
de Biserica mam de peste muni. Consecinele sunt cunoscute, mai ales opi-
unea rezistenei Ortodoxiei, organizat i susinut din ara Romneasc i
de ctre srbi. Represiunile au fost dure i au lsate urme adnci, amintind aici
numai represiunile i distrugerile generalului Bucov.
ncepnd cu anul 1760, luptele s-au atenuat, cele dou confesiuni ncepnd
s se organizeze, raporturile devenind tot mai freti. Etapa cuprins ntre
anii 1791-1848 a fost dominat de luptele comune ale ortodocilor i uniilor
pentru dobndirea drepturilor politice i pentru ridicarea neamului romnesc
la rangul de naiune politic alturi de sai, unguri i secui. Abia dup anul
1848, fiecare confesiune a luptat pentru a-i pstra poziia dobndit, organi-
zndu-se temeinic n noile contexte naionale.
Renfiinarea Mitropoliei Transilvaniei la Sibiu prin providenialul Mitropolit
Andrei aguna, separaia ierarhic din 1865 i nfiinarea unei noi episcopii
n Transilvania a fost dovada vie a unei maturiti ecleziale ortodoxe care a
mrturisit nceputul devenirii sau redevenirii ortodoxiei n Transilvania. Statutul
organic al lui aguna din 1881 pecetluiete pentru totdeauna soarta Bisericii
Ortodoxe, adeverind nvierea sa.
n preambulul punerii n discuie a noului regim al cultelor i a dezbaterii
a fost absolut necesar s trasm aceast istorie pe scurt a ortodoxiei transilv-
nene, cel puin a celui de-al doilea mileniu, pentru a justifica punctul de vedere
al reprezentanilor transilvneni.
n deschiderea discuiilor, vorbind despre noul regim al cultelor ministru
Alexandru Lepdatu spunea: n adevr, prin Constituiunea de la 1923, s-a
Prima Lege a Cultelor din Romnia 27
pus bazele nouei organizri, autonome i democratice a Bisericii ortodoxe
romne, care a fost declarat, potrivit tradiiei i faptului c marea majoritate
a locuitorilor acestei ri aparin ei, a fost declarat, zic, de Biserica domi-
nant n Stat. Atributul acesta nu poate i nu trebuie interpretat n sensul c
prin aceasta Biserica Ortodox ar avea condiiuni particulare i prerogative
speciale, pe cari s le exercite n detrimentul celorlalte culte. Nu, desigur. i
de aceia cei ce afirm c prin aceasta Statul roman i-a creat, ca i Statele
medievale, o Biseric dominat, adic privilegiat, cu caracterul pe care l-a
avut Biserica catolic n Statul unguresc bunoar, aceia ori sunt de rea
credin ori nu neleg sensul naional i moral al atributului de dominant
dat Bisericii ortodoxe de Constituia noastr, care a nscris i principiile de
organizare ale acestei Biserici.
Cci pan aici, adic pan la 1923 sau, mai bine, pn la 1925, cnd s-a
alctuit noua lege de organizare a Bisericii Ortodoxe Romane, aceast Biseric
a fost o Biseric de Stat, organizat de Stat i trind n cea mai strans i mai
intim legtur cu Statul. Cum ns, n noua sa alctuire, Statul i-a schimbat
caracterul, prin faptul c a nglobat la sine populaiuni numeroase de alte
confesiuni i Biserici romaneti cu alte ntocmiri i tradiiuni, el a trebuit s
modifice i organizarea Bisericii ortodoxe n cadrul unei autonomii proprii i
a unor largi drepturi i liberti de conducere i administrare, stabilite i
normate n noua lege de organizare, - lege dup care a venit, n chipul cel mai
firesc, dat fiindc pentru prima oar se fcea reunirea ntr-o singur organi-
zaiune administrativ i spiritual a patru Biserici naionale cu via secular
deosebit, a venit de la sine, zic, instituirea Patriarhiei romaneti. Prin aceast
abordare a reprezentanilor Guvernului s-a pornit dezbaterea Legii privind
regimul cultelor n Romnia.
Au fost prezentate puncte de vedere diverse n mai multe privine, structurate
n patru capitole: Primul capitol este rezervat dispoziiilor generale n care se
creioneaz principiul libertii depline a exerciiului cultelor. Totodat se arat
ndatoririle pe care trebuie s le ndeplineasc toate cultele pentru a se bucura
de aceast libertate, precum i condiiile pe care trebuie s le observe pentru
a se bucura de protecia Statului. Drepturile prevzute sunt pe de o parte abso-
lute, iar pe de alt parte condiionate, n funcie de natura lor. Al doilea capitol
trateaz despre raporturile dintre culte i Stat. Pe lng nirarea cultelor isto-
rice, se arat care sunt condiiile n care, pe viitor, cultele noi vor putea obine
recunoaterea alturi de cele istorice. n acest capitol se prevede principiul,
conform cruia cultele noi nu pot fi admise n Stat dect numai pe baz de legi
speciale. n finalul capitolului se fixeaz normele dup care Statul urmeaz s
acorde ajutoarele sale pentru ntreinerea cultelor. Capitolul al treilea prevede
n special trecerile de la un cult la altul i religia copiilor, iar capitolul al patrulea
28 Altarul Banatului

conine dispoziii finale privitoare la aplicarea legii i la organizarea cultelor

lipsite de ierarhie.
Sub aceste auspicii, la data de 5 mai 1925, prin decret regal, a fost promul-
gat Legea pentru organizarea Bisericii Ortodoxe Romne, alctuit din 46
de articole i Statutul pentru Organizarea Bisericii Ortodoxe Romne, alctuit
din 174 articole, la care se adaug dispoziiile finale.1 Se poate spune fr s
se greeasc faptul c acest statut-lege, reprezenta cea mai complex i com-
plet formulare a funcionrii Bisericii Ortodoxe Romne, adoptat cu mult
entuziasm, n contextul ridicrii la rang de patriarhat.2 De menionat este faptul
c au fost pstrate principiile Statutului Organic al mitropolitului Andrei
aguna, ns nu a fost omis participarea Statului la viaa administrativ i
canonic a Bisericii. Articolul 4 din Lege amintete c dup dreptul canonic
i n conformitate cu Constituia rii, Biserica ortodox romne i reglemen-
teaz, conduce, i administreaz, prin organele sale proprii i sub controlul
Statului, afacerile sale religioase, culturale, fundaionale i epitropeti.
Controlul Statului asupra Bisericii i organelor sale se exercit, n mod con-
stituional, prin ministerul Cultelor.3 Cu privire la influena statutului agunian
art. 6 i 7 din Lege prevedea ca i corporaiune central reprezentativ pentru
ntreaga Biseric a romnilor de confesiune ortodox Congresul naional bise-
ricesc, compus din cte 6 reprezentani ai fiecrei eparhii (2 clerici i 4 mireni),
delegai de adunrile eparhiale, pe termen de 6 ani. Acest congres deprindea
cderea de a adopta n cadrele legii, norme obligatorii pentru ntreaga Biseric.
De amintit deopotriv c membrii Sfntului Sinod fceau parte, de drept, din
Congresul Naional Bisericesc.4
Regulamentele instanelor disciplinare i de judecat bisericeti n
Legea Cultelor (1925)
Referitor la instanele disciplinare i judectoreti pentru clerici, art. 16 al
Legii prevedea urmtoarele tribunale: Consistoriul spiritual eparhial, obliga-
toriu pentru fiecare eparhie n calitate de prim instan, ns cu meniunea c
eparhiile pot trimite chestiunile mrunte la judectoria protopopiatului; Pentru
redistribuirea cauzelor n conformitate cu gravitate i competena lor, prin art.
79. din Statut se stabilete c se pot institui judectorii i la protopopiate. n
competena acestora puteau intra chestiune legate de aplanarea diferendelor
ivite ntre personalul bisericesc, cu privire la taxele de epitrahil, la nenelegerile
dintre parohieni i preoi, precum i la micorarea veniturilor legale preoeti
din partea comunitilor parohiale sau ale credincioilor. n cderea acestor
1
Legea i Statutul pentru organizarea Bisericii Ortodoxe Romne, promulgate n Monitorul
Oficial nr. 97 din 6 mai 1925, Editura Diecezan, Caransebe, 1926 p.1-66.
2
Aceast lege dimpreun cu statutul au fost votate n Senat n edina din 24 martie 1925 i a
fost adoptat cu unanimitate de voturi, respectiv 116 voturi.
3
Ibidem, p. 2.
4
Ibidem, p. 3.
Prima Lege a Cultelor din Romnia 29
prime instane erau prevzute i dezbaterea chestiunilor bisericeti i discipli-
nare preoeti, care erau ncredinate de Consistoriul spiritual eparhial.
Modalitatea de funcionare a consistoriului, urma a fi stabilit prin regulamentul
special pentru instanele judectoreti. Cauzele care aveau n vedere abaterile
de natur bisericeasc svrite de ctre clerul de mir i cellalt personal
bisericesc urmau a fi judecate de ctre Consistoriu spiritual eparhial. Acesta
era compus din 3 preoi doctori sau liceniai n teologie, care aveau cunotine
canonice i juridice. Acetia erau alei de ctre Adunarea Eparhial, cu apro-
barea episcopului, pentru 6 ani, cu dreptul de a fi realei. Sentinele se ddeau
cu drept de recurs i fr drept de opoziie. (art.150-152 din Statutul pentru
Organizarea Bisericii Ortodoxe Romne).
Consistoriu spiritual mitropolitan, ca instan de apel, pe lng cele trei
mitropolii istorice (la Bucureti pentru Mitropolia Ungro-Vlahiei, la Iai pentru
Mitropolia Moldovei, a Bucovinei i a Basarabiei i la Sibiu pentru Mitropolia
Ardealului); Consistoriul spiritual central care funciona pe lng Sf. Sinod,
ca instan de recurs i pentru asigurarea unitii de jurispruden. Acest era
compus din 5 preoi cu pregtire teologic superioar, din fiecare mitropolie.
Se avea n vedere dac membrii au i pregtire juridic. Acetia se numeau,
la propunerea mitropoliilor, de ctre Sf. Sinod, pe termen de 6 ani, la expirarea
mandatului putnd fi numii din nou. Pe lng cei 5 membrii ordinari, erau
numii 5 membrii supleani.(cap. IV art.19-21din Statutul pentru Organizarea
Bisericii Ortodoxe Romne).
n acest sens toate recursurile privitoare la chestiunile dogmatice sunt exclu-
siv de competena Sf. Sinod. Constituirea i competena acestor instane, pre-
cum i procedura de judecat, urmau a fi determinate printr-un regulament
special ntocmit de Sf. Sinod i ntrit de rege.5 Potrivit art. 17 i 18 ale Legii,
se stabilea c hotrrile instanelor judectoreti bisericeti se execut prin
organele Bisericii. Totodat, la cererea autoritilor bisericeti, organele exe-
cutive laice erau obligate a da tot concursul lor pentru aducerea la ndeplinire
a hotrrilor instanelor bisericeti. Cu privire la ierarhie, s-a prevzut ca ierarhii
s fie judecai pentru abaterile bisericeti, n prim i ultim instan de ctre
Sf. Sinod, iar pentru delicte ordinare i politice de ctre nalta Curte de Casaie.6
n anul 1926, la un an de la promulgarea Legii i a Statutului pentru orga-
nizarea Bisericii Ortodoxe Romne, n edina Sfntului Sinod din luna iunie
a fost aprobat Regulamentul de procedur al instanelor disciplinare i de
judecat ale Bisericii Ortodoxe Romne. Prin decretul regal nr. 4160 din 29
decembrie 1926, publicat n Monitorul Oficial nr. 290 din 30 decembrie
1926, regulamentul avea s intre n vigoare. Acestui regulament au fost supui
toi membrii clerului de mir, clugrii, cntreii i paracliserii din Biserica
5
Ibidem, p. 7.
6
Ibidem.
30 Altarul Banatului

Ortodox Romn. 7Alctuit din 11 capitole i 317 articole, regulamentul n

cauz reprezenta cea mai ampl colecie de legi bisericeti, nu doar ca i con-
inut, dar mai ales ca i corelare a coninutului i flux al procedurii. Trebuie
remarcat c acest regulament reprezint cel mai temeinic model al funciona-
litii instanelor disciplinare, folosit n mare parte pn astzi, cu meniunea
c prevederile actuale sunt altoite prin noile hotrri i amendamente, despre
care vom aminti n capitolele urmtoare.
nc din primele capitole ale regulamentului sunt clar prevzute i nuanate
abaterile disciplinare i delictele disciplinare. Termenul de abatere este rezer-
vat pentru a desemna faptele contrare legii sau regulilor de convieuire social,
de un pericol social mai redus dect infraciunea, care atrage aplicarea unei
sanciuni administrative, disciplinare etc. Abaterea disciplinar fiind consi-
derat nclcarea cu vinovie, de ctre o persoan ncadrat n munc, indi-
ferent de funcia sau postul deinut, a obligaiilor sale, inclusiv a normelor de
comportare.
Abaterile prevzute n art. 2 sunt 7 la numr i fac referire la faptele mai
puin grave svrite de clerici fa de autoritatea superioar bisericeasc i
fa de modalitatea de reprezentare a Bisericii n treburile oficiale.
Cuvntul delict nseamn prsire sau ocolire, adic lsarea la o parte a
legii, ori evitarea ei. El vine de la cuvntul latin delictum, derivat din verbul
deliquo care nseamn prsesc, abandonez. Cu aplicare la normele de
conduit, el nseamn abatere de la calea prevzut i indicat de lege. Doctrina
juridic a pstrat termenul de delict civil care nseamn fapta contrar legii,
svrit de o persoan, cu intenie sau din culp, care produce o daun altei
persoane i care rspunderea patrimonial a celui vinovat pentru repararea
prejudiciului cauzat, fr ca aceast obligaie la despgubiri s derive dintr-un
raport contractual preexistent ntre autorul conduitei ilicite i cel prejudiciat.
nclcarea normelor de conduit prin care se pstreaz buna rnduial a
vieii bisericeti, adic a normelor cu caracter religios, moral i canonic, este
privit sau apreciat mai nti sub aspectul ei de pcat i abia n al doilea rnd,
o atare nclcare este cntrit i apreciat i cu raportare la legile de drept, la
canoanele Bisericii. Cu alte cuvinte, orice abatere care se svrete de ctre
un membru al Bisericii mbrac nti o calificare religios-moral i abia n al
doilea rnd o calificare juridic. Datorit acestui fapt, toate abaterile pe care
le svrete vreun membru al Bisericii, indiferent cum s-ar numi acestea, sunt
socotite n esena lor pcate, iar gravitatea lor este apreciat dup gravitatea
pcatelor pe care le indic ele. De aceea nici nu s-a adoptat un nume unic
pentru a exprima prin el noiunea de fapt ilicit svrit de unul din membri
Bisericii, ci acesteia i se zice n mod tradiional frdelege, acest cuvnt
7
Chiru C. Costescu, Coleciunea de legiuiri bisericeti i colare adnotate, Tipografia Lupta
N. Stroil, Bucureti, 1931, pp. 495-547.
Prima Lege a Cultelor din Romnia 31
exprimnd mai bine caracterul de pcat al ei, apoi i se mai zice nclcare a
legii sau delict bisericesc sau chiar mprumutndu-se terminologia curent
din tiinele juridice moderne infraciune bisericeasc, crim, contravenie,
delict, abatere.
Prin analogie cu mprirea faptelor ilicite n dreptul de stat, pe ramuri de
drept, s-ar putea proceda i la mprirea faptelor ilicite bisericeti n astfel de
categorii, deoarece ntr-adevr unele dintre acestea au caracter penal, altele
civil, altele administrativ i altele disciplinar. n mod obinuit, n canoane i
doctrina canonic faptele ilicite, adic actele prin care se ncalc prevederile
normelor canonice sau nu se ndeplinesc aceste prevederi, se numesc delicte
bisericeti i se mpart numai dup cele dou categorii de fptuitori, adic
dup cum acetia sunt laici sau clerici i ca urmare i pedepsele corespunz-
toare sunt grupate tot n dou categorii i anume: pedepse pentru laici i pedepse
pentru clerici. Cum ns n Biseric exist trei categorii de membri, adic trei
stri: starea laic, starea clerical i starea monahal, este firesc ca s existe
i fapte ilicite specifice pentru starea monahal.
Dar, pe lng delictele pe care le pot svri laicii, clericii i monahii, mai
exist i delicte bisericeti pe care le pot svri toi credincioii, membri ai
Bisericii, indiferent creia dintre cele trei stri aparin. Delictele bisericeti,
ce pot fi svrite de toi credincioii, membri ai Bisericii, indiferent de starea
creia aparin, n doctrina canonic, de numesc delicte generale.
Delictele disciplinare, cuprinse n art. 3 al regulamentului sunt n numr
de 28 i reprezint acele abateri pe care le pot svri numai clericii, prin
nclcarea normelor privitoare la cele trei categorii de lucrri pe care ei sunt
obligai s le svreasc n ndeplinirea misiunii lor, respectiv: n legtur cu
exercitarea puterii nvtoreti, n legtur cu exercitarea puterii sfinitoare
i n legtur cu exercitarea puterii conductoare.
Pentru prima dat, n principiile organizatorice ale bisericii, pedepsele aplicate
de consistoriile spirituale, dup gravitatea lor, se mpart n pedepse vremelnice
i pedepse definitive, att cele dinti ct i cele de al doilea sunt aplicate pe
principiul gradualitii i produc efecte att pe plan spiritual-canonic, ct i n
plan administrativ economic. Spre exemplu pedepsele vremelnice puteau fi sfatul
i dojana duhovniceasc (cf. Art. 4I lit a), degradarea din rangurile bisericeti
i onorifice, dar i amendarea pn la 15% din salariu i accesoriile dintr-un an
(cf. Art. 4I lit. b-c). n acelai timp cel pedepsit putea fi oprit de la svrirea
unor lucrri sfinte pe un anumit timp cu reinerea salariului (cf. Art. 4I lit. i-g).
Pedepsele definitive se constituiau din pierderea posibilitii promovrii, depu-
nerea din treapta preoiei sau caterisirea (cf. Art. 4II a-c).
Un aspect aparte este dezbtut n coninutul celor 53 de articole referitoare
la abateri-delicte i pedepsirea lor. Astfel este tratat cu de-amnuntul delictul
apostaziei, ereziei, schismei, neascultrii de autoritile superioare i alte
32 Altarul Banatului

probleme de moral preoeasc. Nu mai puin sunt prevzute jurisprudene i

canoane care reglementeaz autoritatea chiriarhului i gradualitatea abaterilor
svrite de clerici. De exemplu niciun episcop nu poate primi un cleric dintr-o
eparhie strein fr carte canonic eliberat de episcopul eparhiei din care
a plecat (Art. 21), sau neascultarea de autoriti, dup gravitatea faptului i
conduita de pn aici a vinovatului se pedepsete cu pedeapsa dojanei pn
la pedeapsa depunerii (Art. 18). n cazul celei din urm prevederi, aceasta se
fundamenteaz pe C. 31 Ap.; C. 55 Ap.; C. 56 Ap.; C. 84 Ap.; C. 5S Antiohia
i C. 39S Cartagina. Temeluite fiind pe canoanele apostolice i sinodale pre-
vederile regulamentare ale Regulamentului de Procedur, sunt dublate de
autoritatea apostolic i sinodal.
Regulamentul de Procedur prevede norme privind administrarea Tainelor
Mrturisirii i Sfintei mprtanii fr ca svritorul s primeasc plat pentru
acestea. Nerespectarea prevederilor este pedepsit cu canonisirea la mnstire
sau la episcopie pe o perioad de o lun de zile pentru nclcarea canonului
C. 23 SVI, C. 29 Apostolic C. 30 Apostolic, C. 25 SIV i C. 26 SVI adic
simonia.
La fel de aspru pedepsite sunt situaiile n care clericii prsesc parohia
fr tirea episcopului, neglijeaz ritualul prescris pentru svrirea lucrrilor
sfinte, nu respect secretul mrturisirii sau sunt supui cercetrii i condamnai
de instanele civile. Reglementri sunt prevzute i pentru inuta preoeasc,
aceasta fiind obligatorie n orice ipostaz.
Articolul 51 prevede c Taina Cununiei nu poate fi oficiat de ctre cleric
dac solicitanii nu au ndeplinit prescripiile legii civile, urmrile nerespectrii
acestui articol atrgnd pedeapsa cu oprirea din serviciu i oprirea salariului
pe timp determinat. n acelai timp preoii de orice cult care au consacrat pe
teritoriul romn o cununie naintea ndeplinirii actelor i formelor cerute de
legea civil sunt pedepsii conform art. 166 din Codul Penal (cf. C.C.S.II,
(penal), D.No. 568 din 13 septembrie 1895; B.C. 1895, P. 1140).
Consistoriile eparhiale pedepsesc clericii care oficiaz Taina Cununiei a
doua oar persoanelor divorate numai de instanele civile fr a avea proba
desfacerii primei cstorii religioase din partea autoritilor bisericeti (Art.
52 i 53).
Organele ndreptite pentru aplicarea pedepselor, potrivit Art. 55 58 sunt
Chiriarhul i Consistoriile spirituale de judecat, orice pedeaps rmas defi-
nitiv urmnd a fi trecut n foaia calificativ i n dosarul personal al celui
pedepsit.
Articolele 59 i 60 reglementeaz care sunt instanele judectoreti bisericeti,
respectiv Consistoriul spiritual eparhial n prim instan, Consistoriul spiritual
mitropolitan ca instan de apel pe lng cele trei mitropolii istorice i Consistoriul
spiritual central ca instan de recurs i pentru asigurarea unitii de jurispruden,
Prima Lege a Cultelor din Romnia 33
care funcioneaz pe lng Sfntul Sinod. Un aspect aparte este prevzut de
articolul 60 care reglementeaz posibilitatea nfiinrii unei judectorii de pace
protopopeasc care va avea competena pentru aplanarea i eventuala judecare
a nenelegerilor ivite n snul personalului bisericesc cu privire la taxele de
epitrahil, la nenelegerile dintre parohieni i preoii lor locali, precum i la
micorarea veniturilor legale preoeti din partea comunitilor parohiale sau a
credincioilor. Judectoria de pace protopopeasc avea deopotriv n atribuie,
judecarea n prim instan a personalului inferior bisericesc, adic pe cntre
i pe paracliser. Acetia aveau dreptul de apel la Consistoriul spiritual eparhial
numai n cazurile de destituire.
Procedura n materie de judecat bisericeasc, la Consistoriul spiritual epar-
hial, este reglementat n cele 54 de articole care prevd felul reclamaiilor,
modul de anchetare i procedura de judecare a celor deferii. Prezenta procedur
prevede calitatea martorilor, drepturile i obligaiile lor, felul jurmntului,
procedarea chemrii n judecat (citarea), judecarea proceselor n edine,
instrumentarea, instrucia i judecarea proceselor. O atenie aparte este dedicat
probelor i mrturiilor (Art. 162 191) precum i modalitii de aplicare a
sentinelor (Art. 192 208). Totodat se prevede calitatea acuzatorului n
persoana revizorului eparhial sau a delegatului acestuia. Acesta exercit funcia
de autoritate legal i reprezentant al autoritilor superioare. Cu privire la
aprtori acetia putea fi selecionai din liceniaiii i doctorii n teologie cu
o vechime de cel puin 5 ani de la obinerea titlului de liceniat, astfel prin Art.
219 fiecare eparhie este ndatorat s publice un tablou cu numele i prenumele
tuturor aprtorilor din ar care la rndu-le plteau o tax de 1500 lei pentru
a fi inclui n lista amintit i pentru a intra n posesia crii de legitimaie. n
acest sens eparhia sau mitropolia, prin comisia de drept canonic, n baza unor
cursuri autorizate recomanda defensori pentru instanele de judecat.
Articolele 229 234 prevd reglementri fa de posibilitatea de recuzare
a membrilor Consistoriului eparhial, mitropolitan sau central. n cazul n care
se hotrte recuzarea, judecarea procesului se amn i se judec din nou,
completat cu membrii supleani.
Regulamentul de procedur, potrivit capitolului VI, respectiv articolelor
de la 235 pn la 263, conine prevederi n care reglementeaz statutul con-
sistoriului spiritual mitropolitan ca instan de apel pe lng cele trei mitropolii
istorice. Astfel Art. 242 252 prevd competena consistoriului spiritual mitro-
politan ca instan de apel. Aceasta avea dreptul s extind judecata att asupra
fondului cauzei ct i asupra formalitilor de procedur pentru apelurile intrate
n judecare. Dreptul de apel este comun prilor i se declar la preedintele
consistoriului eparhial n termen de 30 de zile de la comunicare sentinei din
prima instan. n consecin dosarul se trimite de ctre preedintele consis-
toriului, cu alturarea cererii de apel, i se nainteaz cu drept de judecat n
34 Altarul Banatului

termen de cel mult 10 zile. Pierderea termenului de apel atrage dup sine
pierderea procesului (Art. 252).
n ce privete procedura, se urmeaz dup rnduielile prevzute la
consistoriul spiritual eparhial iar sentina poate confirma ori schimba n
totalitate sau n parte hotrrea primei instane. Hotrrile consistoriului
spiritual mitropolitan se dau cu drept de recurs, ndreptat direct ctre Sfntul
Sinod, n termen de 30 de zile de la primirea sentinei.
Cu privire la edine prevederile consemneaz obligativitatea desfurrii
ntre orele 1200 i 1800 cu meniunea c o edin nefinalizat ntre orele legale
se poate desfura pn n noapte, ns fr prelungire peste miezul nopii.
Acestea nu sunt publice i nu pot asista la ele dect prile implicate, martorii
i aprtorii lor. Fiecare consistoriu spiritual mitropolitan, potrivit Art. 263,
avea un grefier, de preferin cleric, cu mai multe ajutoare, care s ndeplineasc
cerinele cerute de statutul funcionarilor publici.
Capitolul VII, respectiv articolele de la 264 la 291, reglementeaz statutul
consistoriului spiritual central, ca instan de recurs i pentru asigurarea unitii
de jurispruden. n acest fel prile nemulumite cu hotrrile consistoriului
spiritual mitropolitan puteau face recurs la consistoriul spiritual central n
termen de 30 de zile. i n aceast situaie recursul, motivat prin petiia de
recurs, era depus la preedintele consistoriului spiritual mitropolitan care
nainta dosarul consistoriului spiritual central. Articolul 273 menioneaz c
nu intr n competina consistoriul spiritual central hotrrile de caterisire,
privitoare la apostasie, erezie i schism, care se ndreapt la Sfntul Sinod.
edinele nu sunt publice iar un delegat al Sfntului Sinod fcea oficiul de
acuzator n baza delegaiei Sfntului Sinod. Hotrrile consistoriului spiritual
central erau definitive i se ocupau numai de aplicarea exact a sfintelor
canoane, legi i regulamente bisericeti fr a pune n discuie fondul procesual.
Consistoriul spiritual central avea o cancelarie pus sub conducerea preedin-
telui, un grefier i copiti, dintre care unul arhivar, avnd deopotriv dreptul
i datoriile prevzute de statutul funcionarilor.
Capitolul VIII, cuprins ntre articolele 292 i 303, face referire la recursul
ctre Sfntul Sinod, la situaia cnd consistoriul spiritual mitropolitan a men-
inut pedeapsa caterisirii pronunat de consistoriul spiritual eparhial contra
unui cleric. Termenul recursului este de 30 de zile i era naintat prin petiie
adresat patriarhului, la care era alturat o copie a hotrrii consistoriului.
Dup nregistrarea i trecerea pe ordinea de zi Sfntul Sinod examineaz recur-
sul naintat i dispune judecarea cauzei de ctre un alt consistoriu mitropolitan
apelativ. Hotrrea din urm va fi definitiv i executorie dup aprobarea i
de ctre chiriarhul respectiv. n acest sens Sfntul Sinod nu judeca chestiunea
de fond i nu anula hotrrea de caterisire fr n trimiterea n judecata
Prima Lege a Cultelor din Romnia 35
consistoriului spiritual mitropolitan, iar condamnarea definitiv a clericilor
urma a fi comunicat organului n drept pentru oprirea salariului.
Capitolul IX al regulamentului prevede norme i condiii de revizuire ale
sentinelor date de instanele judectoreti bisericeti, revizuirea fiind fcut
dup dreptul comun: Procedur civil Art. 238 300 i Procedur penal Art.
445 449. Astfel, n cazul constatrii viciilor de procedur, a deconspirrii
martorilor mincinoi, executarea condamnrii se va suspenda, chiar dac con-
sistoriul spiritual central sau Sfntul Sinod ar fi respins recursul celui condam-
nat iar cazul urma a se judeca din nou. Procedura i urmrirea pentru mrturie
mincinoas se fcea de cei interesai n faa tribunalelor civile, iar sentina
acestora n materie rmnea valabil n faa consistoriului spiritual central.
Toate abaterile artate n articolul 2 din regulament erau prescrise n termen
de 3 ani de la fptuirea lor, iar delictele prevzute n articolul 3 se prescriau
n termen de 5 ani de la comiterea lor, excepia acestei reguli era constituit
de erezie, apostazie sau schism.
Capitolul XI consemneaz scurte prevederi cu privire la instanele judecto-
reti pentru monahi, care aveau un statut special, intern, n cazul mnstirilor cu
obte numeroas iar cazurile sesizate la schituri cu obti mici se declinau spre
judecare la mnstirile mari. Potrivit articolului 312, conductorii aezmintelor
monahale erau supui judecii unui juriu central de judecat existent n fiecare
eparhie i compus din cel puin 3 starei n activitate sau arhimandrii. n ambele
cazuri sentinele erau aprobate sau respinse motivat de ctre chiriarh.
Codul penal romn, n capitolul al III-lea, face referiri exprese la tulburrile
aduse ordinii publice de ctre feele bisericeti. Astfel articolele 166 169
amendeaz preotul care svrete cununia fr actele prevzute de legea
civil, cu suma de la 100 pn la 1000 lei, iar n caz de recidiv cu pedeapsa
cu nchisoare de pn la 2 ani.8 Conform modificrii Legii 17 / februarie 1874,
n cazul n care preotul pronuna un discurs cuprinznd vreo critic sau cenzur
contra guvernului, contra adunrii legiuitoare, contra vreunui decret domnesc,
sau a unui act al autoritii publice, era pedepsit cu nchisoare de la 3 luni la
2 ani. Totodat, dac un discurs era provocator i instigator la revolt public,
oratorul putea fi pedepsit cu nchisoare pn la un an.9 Cu privire la legiuirile
asupra nmormntrilor, aceiai lege stipula c defunctul nu putea fi nmor-
mntat fr autorizarea prealabil a ofierului public competent10.
Fa de cele consemnate n Regulamentul de procedur al instanelor discipli-
nare i de judecat din anul 1926, precum i n prevederile Codului penal, con-
statm complexitatea procedurii, att la nivel eparhial ct i la celelalte niveluri,
mitropolitan respectiv central. Existena a dou instane de recurs ne confirm
liberalizarea proceselor de judecat i creterea posibilitii clericilor de a se apra
8
Ibidem, p. 193.
9
Ibidem, p. 194.
10
Ibidem, p. 195.
36 Altarul Banatului

fa de acuzaiile intentate n procese bisericeti. Este necesar s remarcm adop-

tarea prevederilor codurilor civile i penale din mediul laic i adaptarea acestora
n mediul clerical, apariia defensorilor ecleziali crete prestigiul clericilor n special
i al bisericii n general fa de autoritatea laic, care asum hotrrile instanelor
bisericeti i ofer directive orientative pentru acestea.
Un aspect important al justiiei bisericeti este subliniat n cadrul Congresului
Naional Bisericesc din luna octombrie 1932, n cadrul Comisiei administra-
tive-bisericeti, raportorul Silviu Dragomir, d citire propunerii ca organele
executive ale Congresului Naional Bisericesc s ntreprind noi demersuri
ctre Ministerul Instruciunii i al Cultelor, pentru alocarea n buget a sumelor
necesare pentru justiia bisericeasc, a crei funcionare, potrivit raportului a
devenit de civa ani cu neputin din lips de mijloace11 Se fac propuneri
deopotriv pentru studierea posibilitii crerii unui fond din care s se sprijine
justiia bisericeasc. Fa de acestea congresul hotrte c eparhiile sunt nda-
torate a contribui la plata organelor de justiie bisericeasc,, aa ca fiecare
mitropolie, s-i plteasc pe membrii si din consistoriul mitropolitan i din
cel spiritual central, precum i pe membrii consistoriului spiritual eparhial,
cu diurne modeste i pn cnd Statul, la cererea Consiliului Central Bisericesc
sau a Sfntului Sinod, va relua n buget aceste cheltuieli12
Din toate acestea reiese complexitatea actului justiiar bisericesc care nece-
sita cheltuieli consistente, adesea imposibile de suportat de ctre eparhii i
care ntrzia s fie susinut de ctre stat. Trebuie menionat deopotriv c lipsa
diurnelor sau ntrzierea plii defensorilor i a membrilor consistoriilor putea
vicia actul de justiie bisericeasc, unele termene fiind prescrise datorit ntr-
zierii constituirii completului. Acestea le deducem n contextul n care pe
parcursul anilor urmtori solicitrile sunt tot mai multe pentru diminuarea
instanelor i pentru reducerea birocraiei n actul de justiie eclezial. Aceste
deziderate se vor mplini n special datorit instaurrii unui regim care i va
revendica autoritatea asupra Bisericii Ortodoxe Romne i care va impune o
restructurare sub toate aspectele a Patriarhiei Romne.

11
Congresul Naional Bisericesc, sesiunea octombrie 1932, Desbateri, rapoarte oficiale, regu-
lamente i acte privind situaia Bisericii Ortodoxe Romne n anii 1929 1932, Tipografia Crilor
Bisericeti, Bucureti, 1933, p. 50.
12
Ibidem.