CAPITOLUL III

COMERCIANII

1. Categorii de comerciani

Art. 7 C. com. stabilete cine poate dobndi calitatea de

comerciant, fr s defineasc noiunea de comerciant: Sunt
comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca
profesiune obinuit, i societile comerciale.
Au calitatea de comerciani persoanele fizice care fac fapte de
comer ca profesiune obinuit i persoanele juridice numite societi
comerciale.
n art.1 Legea nr.31/1990 privind societile comerciale,
modificat se precizeaz c societatea comercial se constituie n
vederea efecturii de acte de comer.
Potrivit art.1 alin.2 din Legea nr.26/1990 privind Registrul
comerului, comercianii sunt :
- persoanele fizice i asociaiile familiale care efectueaz n mod
obinuit acte de comer;
- societile comerciale;
- companiile naionale i societile naionale;
- regiile autonome;
- organizaiile cooperatiste.
Aadar, comercianii, sunt fie persoane fizice, fie persoane
juridice care svresc fapte de comer.

Terminologie
n Codul comercial se utilizeaz termenul de comerciant, care
desemneaz att persoana ce intermediaz ntre productor i
beneficiarul bunurilor (activitatea de circulaie a mrfurilor) i este
sinonim cu cel de negustor, ct i persoana ntreprinztorului care
produce bunuri, execut lucrri sau presteaz servicii, destinate
schimbului, n scopul obinerii unui ctig i este sinonim cu fabricant.
n textele de lege i n unele lucrri de specialitate se folosete i

79
termenul de ntreprinztor, n nelesul c este acea persoan care
organizeaz o ntreprindere (activitate) comercial.
Dup 1989 n legislaie se apeleaz i la termenul de agent
economic. Astfel, n art.2 din Ordonana Guvernului nr.21/1992
privind protecia consumatorilor, agentul economic este orice
persoan fizic sau juridic care produce, import, export, transport,
depoziteaz i comercializeaz produse ori pri din acestea ori
presteaz servicii. Noiunea are conotaii economice. Preferm
noiunea folosit de Codul comercial, i anume de comerciant.
Definiia noiunii de comerciant conine cel puin urmtoarele
particulariti:
- este o persoan fizic sau persoan juridic;
- ncheie acte juridice comerciale sau svrete fapte
juridice comerciale, adic svrete fapte obiective de comer;
- svrirea faptelor obiective de comer se face cu titlu de
profesie obinuit la persoanele fizice sau n mod permanent,
sistematic, organizat la persoanele juridice;
- i asum riscul (inclusiv patrimonial) n exercitarea
faptelor obiective de comer;
- urmrete obinerea unui ctig.

2. Statutul juridic al comerciantului

Ansamblul normelor juridice comerciale care reglementeaz

calitatea de comerciant alctuiesc statutul juridic al acestuia.
Profesiunea de comerciant, tot mai prezent ntr-o societate
bazat pe economia de pia, impune intervenia statului n creionarea
portretului juridic al comerciantului.
Regulile juridice specifice profesiunii de comerciant se refer
la:
prezumia relativ de comercialitate (art.4 C. com.) a
actelor juridice i obligaiilor comercianilor, care ajut la stabilirea
caracterului comercial al actelor i faptelor ncheiate/svrite de
acetia;
capacitatea de a fi comerciant;
incompatibiliti legale pentru dobndirea calitii de
comerciant;
ntinderea rspunderii comerciantului;
80
 efectele ncetrii plilor i procedurile de executare
colectiv asupra bunurilor debitorilor pentru datoriile lor comerciale;
obligaiile profesionale ale comercianilor sunt expres
prevzute de lege:
a) nainte de nceperea comerului, s cear nmatricularea n
Registrul comerului;
b) n timpul exercitrii comerului, s in evidena
operaiunilor desfurate n registrele comerciale;
c) s desfoare comerul n limitele concurenei loiale.
aplicarea normelor juridice comerciale, derogatorii de la
regimul civil, care-l favorizeaz n profesiune: codebitorii sunt
obligai solidar fa de creditor, dobnda curge de drept, interzicerea
acordrii termenelor de graie, actele i faptele de comer pot fi
probate printr-o mai larg palet a mijloacelor de prob etc.;
procedura reorganizrii i lichidrii judiciare;
plata impozitului pe profit de ctre comerciani;
aplicarea jurisdiciei comerciale organizate sub forma
seciilor comerciale la tribunalele judeene, Curi de apel i Curtea
Suprem de Justiie.

3. Comerciantul persoan fizic

Condiiile dobndirii calitii de comerciant
Art. 7 C. Com.: "sunt comerciani aceia care fac fapte de
comer avnd comerul ca profesiune obinuit".
Textul legii cere dou condiii pentru ca o persoan fizic s
fie comerciant:
s fac fapte de comer obiective, din cele prevzute n art.
3 Cod comercial;
faptele de comer s se svreasc n cadru unei
profesiuni, n mod obinuit.

Comerciantul svrete faptele de comer speculnd asupra

bunurilor i mrfurilor, a muncii personalului angajat, a mijloacelor de
producie, n scopul obinerii unui ctig, n mod independent, n
sensul asumrii unui risc, pe care-l garanteaz cu propriul patrimoniu.
Doctrina de drept comercial a apreciat c ntrunirea
cumulativ a celor dou condiii nu delimiteaz sfera noiunii de

81
comerciant de cea a auxiliarilor folosii de comerciant. Ea adaug o a
treia condiie:
comerciantul svrete fapte de comer n nume propriu,
i angajeaz n anumite limite propriul patrimoniu, i asum un risc
n ncheierea afacerilor comerciale. 1

n doctrina de drept comercial s-a exprimat i opinia contrar. 2

Unii autori adaug i alte condiii, ca fiind necesare dobndirii
calitii de comerciant.
ntr-o opinie se cere i condiia capacitii. 3
Apreciem c cerina existenei acestei condiii pentru
dobndirea calitii de comerciant este coninut n nsui textul legal
s fac fapte de comer.
Majoritatea faptelor de comer sunt acte juridice. Pentru
validitatea actelor juridice, Codul Civil n art. 949 cere existena
capacitii de a ncheia acte juridice. Aadar, minorul, neavnd
capacitate deplin de exerciiu, nu poate ncheia acte juridice.
n sprijinul opiniei noastre este i interpretarea dat n
doctrin cu privire la prevederile art.13 C.com.: Tatl sau mama care
exercit puterea printeasc, sau n lips-le tutorul, nu pot continua
comerul n interesul unui minor, dac nu vor fi autorizai
Minorul prin reprezentanii lui legali poate continua comerul,
i nu ncepe, deoarece nu are deplin capacitate de exerciiu.
Un al treilea argument ar fi rspunsul dat la ntrebarea: Cine
este comerciant, cei care continu comerul n numele minorului
(reprezentanii legali) sau minorul n interesul cruia este continuat
comerul?
Un rspuns dat de jurisprudena instanelor romne consider
c minorii unui comerciant decedat, prin continuarea comerului,
devin comerciani.
Un alt rspuns apreciaz c au calitatea de comerciant, n
aceast ipotez, reprezentanii legali ai minorului care pot svri toate
actele necesare comerului. Aceast opinie s-ar aduga argumentelor
noastre pentru justificarea aprecierii c este inutil cerina capacitii.

1
I. N. Finescu, op. cit., vol I pg. 76-78.
2
I.L. Georgescu, op. cit., vol I pg. 413-414.
3
C. Blescu, Curs de drept comercial i industrial, Bucureti, 1940, pg. 134.
82
 Unii autori adaug condiia obinerii autorizaiei
administrative de exercitare a comerului pentru ca o persoan fizic
s devin comerciant.4
Art. 10 Legea nr.507/2002, privind organizarea i desfurarea
unor activiti economice de ctre persoane fizice, Dup obinerea
autorizaiei asociaiile familiare i personale fizice care desfoar
activiti economice n mod independent sunt obligate s se
nregistreze la Registrul Comerului i la organele fiscale teritoriale,
conform reglementrilor legale n vigoare
n contextul integrrii europene, legea permite persoanele
fizice, ceteni romni sau ceteni ai statelor membre ale Uniunii
Europene i ai celorlalte state aparinnd Spaiului Economic
European (Liechtenstein, Norvegia, Islanda i Elveia) s desfoare
activitii economice pe teritoriul Romniei, n mod independent sau
prin intermediul asociaiilor familiale.
Persoanele fizice sau asociaiile familiale pot s desfoare
activiti economice n toate domeniile, meseriile sau ocupaiile, cu
excepia celor stabilite sau interzise prin lege.
Dispoziiile H.G. nr. 58 /2003 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 507 /2000 privind organizarea i
desfurarea unor activiti de ctre persoanele fizice stabilesc
activitile economice din toate domeniile, meseriile i ocupaiile ce
nu pot fi desfurate de persoanele fizice i asociaiile familiale:
arhitect, asistent medical, auditor financiar, avocat, cadru didactic,
comisar (la Garda financiar), consilier n proprietate industrial,
consultant fiscal, director de agenie de turism i hotel, executor
judectoresc, expert contabil i vamal, farmacist, institutor
(nvmntul preuniversitar), medic, notar public, pilot, poliist,
pompier, restaurator si traductor autorizat.
Asociaiile familiale se pot nfiina la iniiativa unei persoane
fizice i se constituie din membrii de familie ai acestuia, care locuiesc
n aceeai localitate.
Noiunea de membrii de familie ce se pot constitui n asociaii
familiale cuprinde soul, soia, copii care au mplinit 16 ani, care
locuiesc n aceiai localitate.

4
Prof. Univ. dr. Smaranda Angheni, op. citat, pg. 61.
83
 n cazul cetenilor care provin din statele membre U.E. i
statele aparinnd. Spaiului Economic European, familia se constituie
din membrii care i au reedina n aceiai localitate.
Persoanele fizice care desfoar prin forte proprii activiti
economice in mod independent, precum si persoanele fizice care sunt
membre ale asociaiilor familiale trebuie s fie asigurate n mod
obligatoriu n sistemul public i alte drepturi de asigurri sociale
(Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de
asigurri sociale) i n sistemul asigurrilor sociale de sntate(O.U.G.
nr. 150/2002 privind organizarea i funcionarea sistemului de
asigurri sociale de sntate).
Pentru a beneficia de drepturile acordate de sistemul
asigurrilor pentru omaj, persoanele de mai sus care au mplinit
vrsta de 18 ani, trebuie sa ncheie contractul de asigurare pentru
omaj.
Pentru desfurarea activitilor economice n mod
independent sau n cadrul asociaiilor familiale, persoana fizic
respectiv membrii asociaiei familiale trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii:
- 18 ani mplinii (pentru persoanele fizice care desfoar
activiti economice n mod independent i reprezentanii asociaiei
familiale)
- 15 ani mplinii, pentru membrii asociaiei familiale;
- stare de sntate corespunztoare desfurrii activitii
economice;
- calificarea necesar desfurrii activitii economice;
- autorizaie special emis de primarul comunei, oraului,
municipiului pe a cror raz teritorial i are domiciliul persoana fizic;
- s nu fi fost condamnat prin hotrre judectoreasc
rmas definitiv pentru svrirea infraciunii de exercitare fr drept
a unei profesii sau a infraciunii de fals.
Persoanele fizice care desfoar activiti economice n mod
independent i asociaiile familiale autorizate nu pot angaja persoane
cu contract individual de munc pentru desfurarea activitilor
autorizate.
Persoanele fizice, respectiv membrii asociaiei familiale, pot
desfura activiti economice n mod independent sau, dup caz, n
cadrul asociaiilor familiale, numai dac:
84
 a) s-au asigurat n mod obligatoriu n sistemul public de pensii
i alte drepturi de asigurri sociale, precum i n sistemul asigurrilor
sociale de sntate;
b) dein autorizaia eliberat n condiiile legii;
c) sunt nregistrate in Registrul comerului si la organele
fiscale teritoriale.
Persoana fizic ce desfoar activiti economice n mod
independent i asociaia familial, au dreptul s dein cte o singur
autorizaie i de a desfura numai activitile pentru care sunt
autorizate.
Autorizaia se elibereaz de primarii comunelor, oraelor,
municipiilor, respectiv ai sectoarelor municipiului Bucureti pe a cror
raz teritorial solicitantul i are domiciliul.
Persoana din iniiativa creia se nfiineaz asociaia familial
va declara pe proprie rspundere, sub sanciunea legii penale, c
asociaia familial nu a fost autorizat s desfoare activiti
economice independente.
Pentru obinerea autorizaiei sunt necesare urmtoarele acte:
- cererea-tip (pentru asociaiile familiale se semneaz de toi
membrii asociaiei);
- cazier judiciar;
- copii de pe actele de identitate;
- certificat medical;
- documente care atest starea de sntate i calificarea profe-
sional;
- acordurile i avizele eliberate de instituiile abilitate necesare
desfurrii activitilor pentru care se solicit autorizare.
n autorizaie n mod obligatoriu se menioneaz activitatea
principal, i dup caz activitile secundare pentru care se elibereaz
autorizaia, locul de desfurare a activitilor i durata de valabilitate
a autorizaiei.
Autorizaia este valabila pe perioada ct sunt ndeplinite
condiiile pentru exercitarea activitii autorizate.
Dac ulterior emiterii autorizaiei persoana nu mai
ndeplinete condiiile legale de desfurare a activitii economice,
autorizaia i pierde valabilitatea.
Primria transmite o copie de pe autorizaia emis la Biroul
unic din cadrul Oficiului Registrului Comerului de pe lng tribunal,
85
n vederea atribuirii codului unic de nregistrare i a eliberrii certifi-
catului de nregistrare.
Pentru obinerea autorizaiei, printre documentele depuse la
primrie este si cererea de nregistrare n Registrul Comerului i la
organele fiscale teritoriale.
In termen de 15 zile calendaristice de la emiterea autorizaiei,
persoanele fizice / asociaiile familiale sunt obligate s se nregistreze
la Registrul Comerului, care va comunica nregistrarea la organele
fiscale teritoriale.
Biroul unic din cadrul Oficiului registrului comerului va
elibera certificatul de nregistrare coninnd codul unic de nregistrare
n termen de 7 zile de la nregistrarea cererii.
Nerespectarea termenului de 15 zile atrage nulitatea de drept a
autorizaiei.
Pentru desfurarea altei activiti, care nu este prevzut n
autorizaie, este necesar completarea autorizaiei.
Autorizaia se anuleaz de primria emitent n urmtoarele
cazuri :
- se renun la autorizaie :
- una din condiiile de acordare a autorizaiei nu mai este
ndeplinit;
- ca urmare a constatrii nendeplinirii condiiilor prevzute de
lege sau aplicrii unei sanciuni de ctre organele de control abilitate.
Persoana fizic sau reprezentantul asociaiei familiale, pentru
motive temeinice, pot cere primriei ntreruperea temporar a
activitii. n acest caz autorizaia se suspend pe o perioad
determinat.
Msura de anulare, modificare sau suspendare a autorizaiei se
comunic la Oficiul registrului comerului i organelor fiscale
competente.
Anularea autorizaiei atrage radierea, din oficiu, din registrul
comerului.
Persoana fizic sau reprezentantul asociaiei familiale are
obligaia depunerii autorizaiei deinute, n original la data formulrii
cererii de renunare sau suspendare a autorizaiei i n termen de
maxim 24 de ore de la data cnd una dintre condiiile de acordare a
autorizaiei nu mai este ndeplinit sau a constatrii nendeplinirii

86
condiiilor prevzute de lege sau aplicrii unei sanciuni de ctre
organele de control abilitate.
Msura anulrii autorizaiei poate fi contestat n instan.
A. S svreasc fapte de comer
Persoana fizic dobndete calitatea de comerciant pentru c
svrete fapte de comer (art.7 Cod comercial).
Textul de lege folosete sintagma "fapte de comer". n
concepia Codului comercial fapta de comer este obiectiv. De aceea,
se impun precizrile de mai jos:
- comerciantul svrete fapte de comer obiective;
- pentru c o persoan fizic sau juridic svrete fapte de comer
obiective, ea dobndete calitatea de comerciant, i n aceast calitate
svrete i fapte de comer subiective.
Faptele de comer svrite de comerciant trebuie s
ndeplineasc dou condiii:
a) comerciantul efectiv ncheie/svrete acte/fapte juridice
comerciale.
Calitatea de comerciant presupune ncheierea actelor juridice
comerciale sau svrirea faptelor juridice comerciale.
Documente financiar contabile, nscrisuri, hotrri
judectoreti etc., din care rezult expresis verbis calitatea de
comerciant a unei persoane fizice sunt nerelevante n ceea ce privete
dobndirea calitii de comerciant. De asemenea, faptul c o persoan
fizic este nregistrat n Registrul comerului nu i acord calitatea de
comerciant.
Comerciantul poate svri personal, efectiv, fapte de comer,
direct, prin ncheierea unui act juridic comercial, dar i indirect, prin
svrirea faptului de comer, printr-un prepus 5 al su. De exemplu,
comitentul, ntr-un contract de comision, svrete fapte de comer
indirect, prin comisionarul su, care ncheie afacerea comercial pe
seama comitentului (stpnului afacerii).
La societile comerciale, legea nu cere condiia exerciiului
efectiv al faptelor de comer. Societatea comercial are calitatea de
comerciant, din momentul nscrierii n Registrul comerului, chiar

5
Persoan care efectueaz acte juridice sau ndeplinete o funcie dup
obiectivele i sub controlul altei persoane.
87
dac nu a efectuat nici un fapt de comer din cele menionate n actul
constitutiv.
b) faptele de comer svrite s aib caracter licit
n art.1 din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei
mpotriva unor activiti comerciale ilicite, sunt precizate activiti
comerciale ilicite i, n consecin, chiar svrite, nu duc la
dobndirea calitii de comerciant, de ctre cel care le svrete.
Astfel, sunt prevzute, printre altele, urmtoarele fapte ilicite:
- vnzarea ambulant a oricror mrfuri n alte locuri dect
cele autorizate de primrii;
- condiionarea vnzrii unor mrfuri de cumprarea altor
mrfuri;
- expunerea spre vnzare sau vnzarea de mrfuri sau a
oricror altor produse fr specificarea termenului de valabilitate ori
cu termenul de valabilitate expirat;
- efectuarea de acte sau fapte de comer cu bunuri a cror
provenien nu poate fi dovedit, n condiiile legii;
- cumprarea de mrfuri sau produse n scop de revnzare, de
la unitile de desfacere cu amnuntul, de alimentaie public, cantine,
uniti de turism i alte uniti similare;
- neexpunerea la vnzare a mrfurilor existente, vnzarea
preferenial, refuzul nejustificat al vnzrii acestora sau al prestrii de
servicii cuprinse n obiectul de activitate al agentului economic;
- vnzarea cu lips la cntar sau msurtoare;
- falsificarea ori substituirea de mrfuri sau de orice alte
produse, precum i expunerea spre vnzare de asemenea bunuri,
cunoscnd c sunt falsificate sau substituite.
n aceste ipoteze, un eventual litigiu nu are natur comercial
pentru c fapta de comer are un caracter ilicit.
B. Faptele de comer s se svreasc ca i profesiune obinuit
Faptele de comer se svresc ca ocupaie zilnic,
ndeletnicire permanent, pentru ca n acest mod comerciantul s-i
procure cele necesare traiului. Profesiunea de comerciant i propune
s realizeze un ctig. Ctigul este finalitatea oricrei profesiuni.
Practica judiciar i doctrina de drept comercial sunt unanime
n definirea profesiunii de comerciant: "profesiunea const n
exercitarea actelor n aa mod nct s formeze o ocupaiune
perseverent, s fie un exerciiu aa de des i consecutiv, nct s
88
constituie oarecum o special condiie de existen i de via social.
Profesiunea este starea unei persoane care face din repetarea unor acte
ocupaiunea vieii sale i de la care ea cere resursele existenei sale". 6
Svrirea unui singur act de comer nu asigur celui care l-a
fcut calitatea de comerciant.
Numai pluralitatea de acte de comer svrite, permite s se
aprecieze c sunt exercitate n cadrul unei profesiuni.
n art. 9 C. com. se precizeaz: "Orice persoan care ntr-un
chip accidental face o operaiune de comer nu poate fi considerat
comerciant, ea este ns supus legilor i jurisdiciunii comerciale
pentru toate contestaiunile ce se pot ridica din aceast operaiune".
Profesiunea de comerciant nu presupune ca aceasta s fie
principal. Legiuitorul cere s fie numai ,,obinuit, cu caracter de
continuitate.7
n practica judiciar s-a statuat: ,, Faptul de a cumpra i
revinde aciuni nu confer calitatea de comer atta timp ct nu se
face dovada c asemenea operaiuni se fceau n mod repetat i
obinuit, ca o profesiune a sa i n interesul altor persoane, pentru ca
din efectuarea unor asemenea operaiuni s trag profit.8
O persoan poate avea mai multe profesiuni, una cea de
comerciant, n cadrul creia svrete cu caracter de continuitate
fapte de comer.
C. Exerciiul actelor de comer, pentru a conferi calitatea de
comerciant, trebuie fcut n nume personal
Aceast condiie a calitii de comerciant, adugat la lege de
practica i doctrina de drept comercial, evideniaz poziia juridic
diferit a comerciantului fa de reprezentanii independeni ai
acestuia.
Uneori comerciantul, din cauza volumului mare de afaceri
comerciale, apeleaz fie la ali comerciani (de ex. comisionari), fie la
alte persoane, care nu au calitatea de comerciani (de ex. prepui sau
comiii pentru nego, comiii cltori pentru nego), pentru ncheierea
de afaceri comerciale. Acetia, n calitate de reprezentani, fac fapte de

6
Cas IV Nr.1286/1936 Pandectele Romne, III pag.10.
7
Codul Comercial adnotat, pg. 62.
8
Tribunalul Ilfov, secia comercial, sentina Nr. 1229/ 1930 n P.R. 1930 pg.
276.
89
comer obiective, dar nu n nume propriu, ci pe seama celor care i-au
mputernicit. Riscul afacerii rmne n seama comerciantului care le-a
dat procura.
Pentru ca cineva s aib calitatea de comerciant sub raportul
Codului comercial trebuie s fac fapte de comer de natur a-i
produce beneficii care s satisfac nevoile existenei, iar ocupaiunea
trebuie exercitat sub nume personal.9

a) Problema calitii de comerciant a membrilor societii

comerciale n nume colectiv
Membrii societilor comerciale n nume colectiv i membrii
comanditai din cadrul societii n comandit simpl ,,aduc un aport
la constituirea societii comerciale i n schimb, obin fraciuni din
capitalul social, numite pri de interes. Potrivit art.3 alin.2 din Legea
Nr. 31/1990, poart o rspundere nelimitat i solidar pentru
obligaiile sociale contractate i ajunse la scaden. Astfel, sunt
rspunztori n limita aportului adus, iar dac acesta este
nendestultor, i cu propriul patrimoniu. Este principiul rspunderii
solidare i nelimitate a membrilor asociai din cadrul societii n
nume colectiv.
Sub acest aspect s-ar prea c exist similitudini ntre
rspunderea comerciantului persoan fizic (cu propriul patrimoniu) i
rspunderea membrului asociat dintr-o societate n nume colectiv sau
comandit simpl (solidar i nelimitat, deci inclusiv cu propriul
patrimoniu).
Doctrina i jurisprudena au statuat lipsa calitii de
comerciant a membrilor asociai din cadrul unei societii n nume
colectiv i a membrilor asociai comanditai din cadrul societii n
comandit simpl. Calitatea de comerciant o are societatea comercial.

b) Profesiunea de comerciant i alte profesiuni

n doctrina i practica de drept comercial s-au nscut
controverse n problema calificrii unor profesiuni ca fiind
comerciale.

9
nalta Curte de Casaie i Justiie, Secia III, Decizia 2381 din 1937, n
Practic judiciar n materie comercial, vol. I, Ed. Lumina, Bucureti,
1991,pag.31.
90
 Meseriaul
n legislaie i n doctrin nu s-a elaborat o definiie a
profesiunii de meseria. ntr-o economie de pia, cu siguran ntr-un
viitor apropiat, meseriaul i va dovedi utilitatea social.
n esena sa, profesiunea de meseria nseamn reuniunea cel
puin a urmtoarelor elemente:
- complex de cunotine profesionale dobndite prin
colarizare sau practic (prin repetarea zilnic a
operaiunilor ce le presupune o meserie);
- obiectul muncii meseriaului const n prelucrarea de
materiale n vederea obinerii unui bun destinat schimbului
sau prestarea unui serviciu;
- exercitarea meseriei se face prin munca personal a
meseriaului, independent i liber.

Distingem dou situaii:

A. Meseriaul prelucreaz materialul adus de client, obine un
produs pe care l ofer acestuia. n aceast ipotez, meseriaul execut
un contract de prestri servicii de natur civil, apreciaz n
unanimitate doctrina de drept comercial.
B. Meseriaul cumpr materiale, le transform, obine un
produs pe care l vinde clienilor.
n stabilirea caracterului comercial al muncii desfurate de
ctre meseria cnd cumpr materiale, le transform n bunuri i apoi
le revinde s-au exprimat diverse opinii.
ntr-o opinie, meseriaul nu este comerciant pentru c
activitile practice desfurate sunt accesorii profesiunii de meseria,
sunt modaliti prin care se exprim activitatea de meseria.
ntr-o alt opinie, meseriaul aflat n aceast situaie nu are
calitatea de comerciant, deoarece se limiteaz exclusiv la munca sa. El
nu utilizeaz munc salariat strin, volumul activitilor
rezumndu-se numai la propriile fore.
Cnd meseriaul se afl n urmtoarele ipoteze, el dobndete
calitatea de comerciant:
a) cumpr materiale, le transform, obine produse noi pe
care le revinde, ndeplinind astfel condiiile cumprrii comerciale
prevzute n art. 3 pct. 1;
91
 Jurisprudena a statuat c face acte de comer n cadrul art.3
paragraful 1 din Codul Comercial, meseriaul care cumpr materiale
pentru exerciiul comerului su.10
b) i extinde activitatea prin folosirea i a altor persoane
desfurnd activiti n condiiile art. 3 pct. 9 (ntreprindere de fabrici
i manufactur).
Faptul c meseriaul care i desface produsele din gospodria
proprie este scutit de obligaia profesional a comercianilor de a se
nmatricula n Registrul comerului nainte de nceperea comerului
(art.1 alin.3 Legea nr.26/1990 privind Registrul comerului), nu
nseamn c nu dobndete calitatea de comerciant, n ipotezele de
mai sus.
Persoanele fizice care desfoar activiti economice
independente i asociaiile familiale, dei au obligaia nregistrrii n
Registrul comerului nu dobndesc prin nregistrare calitatea de
comerciant. Concluzia se desprinde din textul art. 1 din Legea nr.
26/1990, privind Registrul comerului, care face diferena ntre
comercianii, nainte de nceperea comerului i alte persoane
fizice sau juridice, prevzute n mod expres de lege, nainte de
nceperea activitii acestora, au obligaia s cear nmatricularea n
Registrul comerului.
n art.1, alin. 2 se stabilete cine sunt comercianii n sensul
Legii nr. 26/1990 privind registrul comerului, modificat:
comercianii sunt persoanele fizice i asociaiile familiale care
efectueaz n mod obinuit acte de comer, societile comerciale,
companiile naionale i societile naionale, regiile autonome i
organizaiile cooperatiste11
S-a statuat calitatea de comerciant a tmplarul care cumpr
material de tmplrie pentru a fi transformat n material de lux (Cas. I
dec. Nr. 2112/1924) ca i fotograful care cumpr materiale pentru a
produce i vinde fotografii.12.
Considerm c este comerciant meseriaul care, n exerciiul
zilnic al profesiei sale, svrete fapte de comer, indiferent c

10
Eftimie Antonescu, Cod Comercial adnotat, 1923, Ed. II, Vol. I, pg. 77.
11
Eftimie antonescu, Cod Comercial adnotat, 1923, Ed.II, Vol.I, pag.7.
12
Cas.III, N.r2556/1943 n Practica judiciar n materie comercial, col.I,
pag.130.
92
lucreaz singur sau n condiiile unei ntreprinderi de manufactur (i
extinde munca personal prin angajarea i a unor alte persoane fizice).
Nu are relevan, sub aspectul calificrii, ca fiind comerciant, volumul
activitilor meseriaului: el svrete cumprarea comercial, ori de
cte ori i propune s transforme bunurile cumprate n scopul
revnzrii acestora.
Referitor la scutirea meseriailor de obligaia nmatriculrii n
Registrul comerului nainte de nceperea comerului, n doctrina de
drept comercial sau formulat opinii contrare:
Un autor de reputaie n dreptul comercial romn opineaz:
"Dup prerea noastr, de aceast scutire (n.a. - meseriaii nu au
obligaia nmatriculrii n Registrul comerului) ar trebui s
beneficieze numai meseriaul care se limiteaz la exerciiul meseriei
sale".13
ntr-o alt opinie, cel care ns svrete i acte de comer
nu ar mai putea s beneficieze de aceast scutire. Prin svrirea de
acte de comer cu caracter profesional, el a devenit comerciant i n
aceast calitate are obligaia de a se nmatricula n Registrul
comerului.
n concluzie, apreciem c textul art.1 din Legea nr.26/1990:
Comercianii au obligaia ca, nainte de nceperea comerului, s
cear nmatricularea n Registrul comerului, nu se aplic
meseriailor nu traneaz natura juridic a activitii meseriaului.

Profesiunile libere (liberale)

Actele normative nu definesc noiunea de profesiune liber
(liberal).
n OG nr. 73/27 august 1999 privind impozitul pe profit, la
art. 15 se enumer profesiile libere: medici, profesori, ingineri,
arhiteci, economiti, avocai, notari publici, subingineri, tehnicieni,
contabili, asisteni sociali, artiti i dactilografe sau alte profesii
asemntoare, desfurate n mod independent n condiiile legii.
Din textul legii rezult c ntotdeauna profesia liberal este
autorizat, ceea ce impune concluzia c numai prin lege se stabilesc
profesiile liberale. Sunt autorizate urmtoarele profesii liberale:

13
Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. All, 1998, Bucureti.
93
 - notar, Legea nr. 36/1995 - Legea notarilor publici i a
activitilor notariale;
- avocat, Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea
profesiei de avocat;
- medic, Legea nr. 74/1995 privind exercitarea profesiei de
medic, nfiinarea, organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor
din Romnia;
- expert contabil i contabil autorizat, OG nr. 65/1994 privind
organizarea activitii de expertiz contabil i a contabililor
autorizai, aprobat prin Legea nr. 42/1995.
ntr-o definiie, profesiunea liberal conine urmtoarele
elemente:
- pregtire profesional dobndit printr-un sistem de
nvmnt, exprimat printr-o specialitate nsuit;
- profesiunea se exercit liber, independent de orice
constrngere neagreat de liberul-profesionist;
- profesiunea slujete interese publice sau private, n schimbul
unui onorariu.14
Profesia de avocat, potrivit Deciziei nr.45/1995 a Curii
Constituionale, este o profesie liber i independent. Se arat c n
cazul medicilor, experilor contabili i al contabililor autorizai acetia
pot cumula calitatea de liber profesionist cu aceea de salariat ntr-o
instituie public sau privat.
Liber profesionitii primesc pentru activitatea desfurat un
onorariu, stabilit prin acte normative. Exercitarea profesiei liberale n
unele situaii (de ex. medic, stomatolog, farmacist etc.) presupune
cumprarea de materiale, aparatur etc., dar aceste acte sunt accesorii
exercitrii profesiei i nu intr sub incidena legii comerciale.
n mod tradiional s-a admis c profesiunile liberale nu au
caracter comercial.
Reglementrile actuale ale profesiei de avocat i medic permit
acestora s dobndeasc calitatea de comerciant.
Avocatul, n condiiile art. 12 lit. c din Legea nr. 51/1995
pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, poate fi
comerciant. El ns nu poate "exercita nemijlocit fapte materiale de

14
Dr. Constantin Tufaru, Profesiile libere (liberale), Revista de drept
comercial Nr. 10/97, pg. 38.
94
comer". Aadar avocatul poate svri prin reprezentant fapte de
comer ca profesiune obinuit. Printr-un contract de mandat,
comision ori consignaie poate ncheia afaceri comerciale.
Medicul poate dobndi calitatea de comerciant. n art. 7 din
Legea nr. 74/1995 pentru exercitarea profesiei de medic, se interzice
medicului "comerul cu produse farmaceutice".

Agricultorii
n condiiile art. 5 C. com. nu sunt fapte de comer vnzrile
produselor obinute de agricultor de pe pmntul su, sau cultivat de
dnsul.
n mod expres, n art. 1 alin. 3 din Legea nr. 26/1990 se arat:
"ranii care i desfac produsele din gospodria proprie" nu au
obligaia profesional a comercianilor, s cear nmatricularea n
Registrul comerului nainte de nceperea comerului.
Agricultorii dobndesc calitatea de comerciani numai dac
svresc ca profesie obinuit fapte de comer (de exemplu,
cumprare comercial, cu respectarea prevederilor art. 7 Cod
comercial).

Micii comerciani
n art. 34, Codul comercial prevede: "dispoziiunile cuprinse
n prezentul titlu (n.a. - "Despre registrele comercianilor") nu se
aplic colportorilor, comercianilor care fac micul trafic ambulant,
cruilor sau acelor al cror comer nu iese din cercul unei
profesiuni manuale".
Vnztorii de carte, cruii, comercianii care fac micul trafic
ambulant, precum i comercianii al cror comer nu iese din sfera
unei profesiuni manuale, din chiar textul legii au calitatea de
comerciani.
Faptul c, potrivit legii, sunt scutii de una din obligaiile
profesionale ale comerciantului, i anume a inerii evidenelor
comerciale, nu are urmri asupra calitii de comerciani.
ntr-o opinie, textul art. 34 C. com. a fost nterpretat n sensul
excluderii micilor comerciani din categoria comercianilor.
Nu are semnificaie juridic volumul activitilor comerciale
desfurate.

95
c) Calitatea de comerciant a minorului
Codul comercial n art. 10-21 cuprinde dispoziii sociale
privind capacitatea minorului i a femeii cstorite de a fi comerciani.
Aceste dispoziii se interpreteaz n raport cu prevederile Decretului
31/1954 privind persoanele fizice i juridice i Decretul 32/1954
privind aplicarea Codului familiei.
Persoana fizic poate deveni comerciant numai dac a mplinit
vrsta de 18 ani. Legea consider c este pe deplin responsabil, in
sensul nelegerii precise a urmrilor juridice a actelor i a faptelor de
comer pe care le ncheie/svrete asupra propriului patrimoniu (are
discernmnt juridic deplin).
Nu au capacitatea de a fi comerciant minorul i interzisul
judectoresc.
n art. 10, Codul comercial prevede: "Minorul pentru a putea
face comer... va trebui s aib etatea de 18 ani mplinii"
Cu privire la minorul care a mplinit 15 ani, prerile sunt
mprite : unii autori apreciaz ca el poate dobndi calitatea de
comerciant, alii dimpotriv .
Se are n vedere prevederea constituional conform creia
minorul care a mplinit 15 ani poate s ncheie contract de munc.
Autorii care neag posibilitatea acestuia s devin comerciant
argumenteaz astfel:
Salariatul are un statut juridic esenial diferit de cel al
comerciantului: se afl ntr-un raport juridic de subordonare; drepturile i
obligaiile stabilite n contractul individual de munc izvorsc, n
principal, din lege; legea protejeaz activitatea salariatului etc.
Comerciantul svrete faptele de comer n nume propriu,
ncheind acte juridice comerciale cu urmri deosebite pentru propriul
patrimoniu.
Art. 10 C. com. privete numai nceperea unui comer de ctre
un minor, impunnd condiia ca acesta s aib 18 ani mplinii.
Au sau nu calitatea de comerciani minorii unui comerciant
care a decedat?
n art. 13 C. com. se prevede: "tatl sau mama... sau tutorul,
nu pot continua comerul n interesul unui minor, dac nu vor fi
autorizai de instana de judecat".
Aadar, comerul poate fi continuat n cazul dobndirii unui
fond de comer pe cale succesoral, n interesul minorului, de ctre
96
reprezentanii legali ai acestuia, cu autorizarea instanei de judecat.
Autorizarea este o garanie, cnd prinii sau tutorul din uurin sau
rea-credin ar fi tentai s continue un comer nefavorabil minorului.
Cine are calitatea de comerciant, cei care continu comerul
(prinii, tutorele) sau minorul?
Jurisprudena a statuat c minorul are calitatea de comerciant.
"Minorii n interesul crora s-a continuat comerul de ctre
tutorele lor, pot fi declarai n stare de faliment" (n.a. - numai
comercianii pot fi declarai n stare de faliment) 15.

d) Calitatea de comerciant a femeii minore cstorite

n art. 8 din Decretul 31/1954 se prevede c femeia se poate
cstori la mplinirea vrstei de 16 ani i, cu aprobarea primarului, dar
numai n temeiul unui aviz dat de medic, i la vrsta de 15 ani. Prin
actul cstoriei, femeia dobndete deplin capacitate de exerciiu,
prezumndu-se c a mplinit 18 ani dobndind astfel discernmnt
juridic deplin.
ntr-o opinie, se apreciaz: "Cu toate c, prin cstorie, femeia
minor dobndete deplina capacitate de exerciiu, socotim c ea nu
poate avea capacitatea de a fi comerciant, pn la mplinirea vrstei de
18 ani".16
Apreciem c, cel puin din urmtoarele motive, punctul de
vedere mai sus exprimat este discutabil.
Codul comercial, expresis verbis, nu consacr aceast soluie.
Capacitatea de exerciiu permite subiectului de drept s ncheie orice
fel de act juridic, fr nici o ngrdire. Art. 949 din C. civ. prevede:
"poate contracta orice persoan ce nu este declarat necapabil de
lege".
Regula instituit n Codul civil se aplic i n materie
comercial, deoarece Codul comercial nu prevede. "n comer se
aplic legea de fa. Unde ea nu dispune se aplic codicele civil
(art.1 C. com.)

15
Eftimie Antonescu, op. cit. pag. 430.
16
Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. All, 1998, Bucureti,
pag. 78.

97
 Actul juridic, instituie fundamental a dreptul civil i
comercial ar fi supus unui tratament discriminatoriu: n dreptul civil
poate fi ncheiat numai de persoana care are deplin capacitate de
exerciiu (deci inclusiv femeia mritat nainte de mplinirea vrstei de
18 ani), n dreptul comercial l poate ncheia numai persoana care a
mplinit 18 ani.
Din aceste motive, credem c femeia mritat poate fi
comerciant de la data dobndirii capacitii depline de exerciiu, chiar
nainte de a mplini 18 ani.

e) Calitatea de comerciant a interzisului judectoresc

Art. 14 C. com. "interzisul... nu poate fi comerciant i nici a
continua un comer". Potrivit art. 142 Codul familiei, "cel care nu are
discernmnt pentru a se ngriji de interesele sale, din cauza
alienaiei mintale ori a debilitii mintale va fi pus sub interdicie".
Incapacitatea persoanelor care sufer de una din cele dou
boli psihice se constat de instana de judecat, care va decide printr-o
hotrre judectoreasc, punerea acestora sub interdicie
judectoreasc.
De la data hotrrii judectoreti definitive interzisul nu poate
ncepe sau continua comerul nici personal, nici prin reprezentantul
su legal.

f) Calitatea de comerciant a persoanei puse sub curatel

n doctrin se susine c "punerea sub curatel a unei
persoane, n condiiile art. 152 Codul familiei, ne apare, dac nu de
lege lata, cel puin de lege ferenda, ca o incapacitate de a fi
comerciant".17
Credem c soluia propus este lipsit de suport legal.
Curatela este o msur temporar de ocrotire a persoanelor
fizice, care dispun de capacitate de exerciiu, dar, din cauza btrneii,
a bolii, a unei infirmiti nu este n msur ca singur s-i
administreze patrimoniul sau s-i apere interesele n condiii bune i
nu-i poate numi nici un reprezentant (mandatar general). Persoana

17
Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. All, Bucureti, 1998,
pag. 80.
98
aflat n aceste mprejurri cere autoritii tutelare numirea unui
curator.
ntre persoana pus sub curatel i curator se aplic regulile de
la contractul de mandat.
Autoritatea tutelar poate da instruciuni curatorului, n locul
persoanei aflate n suferin, n toate cazurile cnd acesta nu este n
msur s o fac.
Curatela nu aduce nici o atingere capacitii de exerciiu a
persoanei puse sub curatel, deci nici capacitii de a fi comerciant.
Este nendoielnic faptul c n aceste condiii exercitarea
efectiv a profesiunii de comerciant este dificil.
Persoana pus sub curatel, poate prin contractul de mandat
comercial general, s svreasc fapte de comer.
n dreptul comercial, mandatarul (curatorul) are puteri mai
mari dect n cazul mandatului civil:
- poate s ndeplineasc toate actele necesare exerciiului comerului;
- poate depi mputernicirea dat de persoana pus sub curatel, dac
este n interesul acesteia;
- mandatarul poate lua msurile pe care le crede de cuviin, cnd nu
mai poate primi instruciuni de la reprezentat, dac acestea sunt n
interesul celui reprezentat.
Apreciem c instituia curatelei nu poate influena dobndirea
calitii de comerciant a persoanei care se bucur de aceast msur de
ocrotire.

g) Interdicii legale privind dobndirea calitii de comerciant

n economia de pia, persoana fizic poate exercita simultan
profesiunea de comerciant alturi de alte profesiuni din domeniul
public sau privat.
n unele situaii, legiuitorul, apreciind caracterul speculativ al
profesiunii de comerciant, a intervenit i a limitat accesul la aceast
profesiune a persoanelor fizice care ndeplinesc funcii publice.
Astfel, se protejeaz prestigiul i demnitatea unor funcii
publice, prin excluderea acestora din sfera comerului.

99
 Funcia de judector
n art. 125 alin. 3 din Constituie se arat: Funcia de
judector este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat,
cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior.
Funcia de procuror
Potrivit art. 132 alin. 2 din Constituie: Funcia de procuror
este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu
excepia funciilor didactice din nvmntul superior.
Funcia de judector al Curii Constituionale
n art. 144 din Constituie se arat: "Funcia de judector al
Curii Constituionale este incompatibil cu oricare alt funcie
public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul
juridic superior". O particularitate: judectorul Curii Constituionale
poate funciona numai n nvmntul juridic superior.
Din interpretarea textului oricare alt funcie privat
rezult imposibilitatea dobndirii calitii de comerciant de ctre
judector, procuror i judectorul de la Curtea Constituional.
Funcionarul public
Funcionarul public este persoana numit ntr-o funcie
public (art.2 alin.1 din Legea Nr. 188/ dec. 1999 privind statutul
funcionarilor publici).
Funcia public reprezint ansamblul atribuiilor i
responsabilitilor stabilite de autoritatea sau instituia public, n
temeiul legii, n scopul realizrii competenelor sale. Funciile publice
sunt prevzute de lege (art. 3 din Statutul funcionarilor publici).
Funcionarii publici pot dobndi calitatea de comerciant.
Potrivit art. 57 din Statutul funcionarilor publici lor li se interzice
numai s exercite activiti cu scop lucrativ (de exemplu, s
ndeplineasc funcia de administrator, de cenzor), la societile
comerciale cu capital privat, care au legtur cu atribuiile ce le revin
din funciile publice pe care le dein.
Funcionarii publici nu pot deine funcii n regii autonome,
societi comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ. nclcarea
prevederilor legale referitoare la interdiciile de mai sus constituie
abatere disciplinar i se sancioneaz pn la destituirea din funcie.
Consilierul ales din cadrul consiliilor locale, primarul i
viceprimarul

100
 Consilierul local i primarul sunt persoane alese de alegtori
n cadrul alegerilor locale. Consilierul local poate dobndi calitatea de
comerciant.
Calitatea de consilier, de primar i viceprimar, este
incompatibil cu funcia de manager sau membru n consiliul de
administraie al regiilor autonome ori conductor al societilor
comerciale nfiinate de consiliile locale sau consiliile judeene.
n termen de 10 zile de la validarea mandatului, cel n cauz
trebuie s opteze.
Consiliul local are atribuia nfiinrii de regii autonome i
societi comerciale de interes local.
Calitatea de primar, respectiv viceprimar este incompatibil cu
orice funcie de conducere din cadrul societilor comerciale la care
statul sau o unitate administrativ-teritorial este acionar majoritar ori
n cadrul societilor naionale, companiilor naionale sau regiilor
autonome.
Potrivit art. 62 din Legea administraiei publice Nr. 215/2001
calitatea de primar, respectiv viceprimar este incompatibil cu orice
alte activiti. Aadar, primarul i viceprimarul nu poate dobndi
calitatea de comerciant.
Notarul public
Potrivit art. 35 lit. b din Legea nr. 36/1995 asupra notarilor
publici i a activitii notariale, notarului public i este interzis
"desfurarea unor activiti comerciale, direct sau prin persoane
interpuse".
Interdicia este sever i privete inclusiv svrirea izolat a
faptelor de comer.
Medicul
n art. 7 lit. a din Legea nr. 74/1995 pentru exercitarea
profesiei de medic se interzice medicului s exercite "comerul cu
produse farmaceutice". Interpretnd textul legii per a contrario,
medicul poate dobndi calitatea de comerciant, n afara cazului cnd
obiectul afacerii comerciale l constituie produsele farmaceutice.

101
 4. Comerciantul persoan juridic

a) Societile comerciale
Comercianii pot fi i persoane juridice: societile
comerciale, companiile naionale i societile naionale, regiile
autonome i organizaiile cooperatiste.
n art. 7 din Codul comercial i n art. 1 alin. 2 din Legea
26/1990 se precizeaz c societile comerciale au calitatea de
comerciant.
De asemenea, n art. 1 din Legea 15/7 august 1990 privind
reorganizarea unitilor economice de stat n regii autonome i
societi comerciale se arat: "unitile economice de stat se
organizeaz i funcioneaz, n conformitate cu dispoziiile prezentei
legi sub form de regii autonome sau societi comerciale".
Societatea comercial se constituie numai n vederea
efecturii de acte de comer (art.1. alin.1 din Legea nr.31/1990 privind
societile comerciale)
Societatea comercial devine comerciant, persoan juridic,
de la data nmatriculrii n Registrul comerului, calitate n care i
revin obligaiile profesionale ale comerciantului (art.40 din aceeai
lege).
Societile comerciale sunt:
- constituite n temeiul Legii nr.31/1990 privind societile
comerciale;
- societile comerciale cu capital de stat nfiinate n baza
Legii nr.15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca
regii autonome i societi comerciale;
- societile bancare constituite n baza Legii nr.58/1998;
- societile de asigurri i reasigurri constituite conform
Legii nr.32/2000.

b) Regiile autonome
n art. 1 Legea 26/1990 la pct. 2 se arat c regiile autonome
au calitatea de comerciani.
Regiile autonome se organizeaz i funcioneaz n ramurile
strategice ale economiei naionale: industria de armament, energetic,
exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot i transporturi

102
feroviare precum i n unele domenii aparinnd altor ramuri stabilite
de Guvern.
Ele funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie
financiar (art.3 alin.1 Legea nr.15/1990)
Regiile autonome se pot nfiina prin hotrre a Guvernului
(cele de interes naional) sau prin hotrre a consiliului local (cele de
interes local).
n actul de nfiinare se stabilesc: obiectul de activitate,
patrimoniul, denumirea i sediul (art.4 alin.1 Legea nr.15/1990).
Potrivit art. 136 din Constituia Romniei regia autonom
poate administra bunurile proprietate public.
Regia autonom, potrivit gestiunii economice trebuie s
acopere, din veniturile provenite din activitatea sa, toate cheltuielile i
s obin profit (art.6). Anual, ntocmete bugetul de venituri i
cheltuieli, bilanul contabil i contul de profit i pierderi.
Din veniturile realizate, dup acoperirea cheltuielilor,
constituie fondul de rezerv i fondul de dezvoltare.
Profitul net obinut (este ceea ce rmne dup scderea
cheltuielilor i sumelor folosite pentru constituirea fondurilor din
veniturile obinute) se vars la bugetul de stat sau la organul
administraiei publice.
Pentru acoperirea eventualelor deficite, regiile autonome pot
beneficia de subvenii de la bugetul de stat sau de la bugetele locale.
Autonomie financiar nseamn ntocmirea de ctre regiile
autonome a planului de venituri i cheltuieli i aprobat de organele
tutelare.
Conducerea regiei autonome revine Consiliului de
administraie, condus de directorul sau directorul general al regiei.
Prin obiectul de activitate regia autonom svrete faptele
obiective de comer prevzute n art. 3 C. Com. dobndind astfel
calitatea de comerciant.
Potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr.30/16 iunie
1997, regiile autonome, indiferent de subordonare, dac nu sunt
supuse procedurii de dizolvare i lichidare se reorganizeaz sub forma
societii comerciale pe aciuni.
Societile comerciale pe aciuni care au ca obiect activiti de
interes naional se numesc companii naionale sau societi naionale

103
i se supun privatizrii, statul urmnd s dein un pachet de aciuni
sau o aciune nominativ de control.
Ordonana de urgen a Guvernului nr.88/1997 privind
privatizarea societilor comerciale aprobat i modificat prin Legea
nr.44/1998 a decis ca regiile autonome, companiile sau societile
naionale s rmn n continuare n coordonarea ministerelor de
resort pn la data fixat n programul anual de privatizare.
ntr-o opinie, s-a apreciat c regiile autonome nu au calitatea
de comerciant. S-au invocat, n acest sens, urmtoarele particulariti
ale regiilor autonome:
- regiile autonome sunt monopol de stat fapt ce nu se
regsete in cadrul societilor comerciale;
- activitatea regiilor autonome, n limitele legii, este
subvenionat prin bugetul de stat, fapt ce nu se regsete n cazul
societilor comerciale;
- procedura reorganizrii judiciare i a falimentului nu se
aplic regiilor autonome;
- regiile autonome mprumut de la comerciani numai
obligaia nmatriculrii n Registrul comerului, respectiv radierea, la
ncetarea comerului.
Regiile autonome au caracter comercial deoarece, calitatea de
comerciant este acordat de legiuitor.
Urmtoarele texte de lege prevd acest lucru:
n art.1 alin.1 din Legea nr.26/1990 se precizeaz expresis
verbis: comercianii sunt,regiile autonome.
n acelai art.1 din Legea Nr. 26/1990 se precizeaz,
comercianii au obligaia ca nainte de nceperea comerului, s
cear nmatricularea n Registrul comerului.
Mai mult, n art.47 din Legea nr.15/1990 se arat: relaiile
comerciale dintre regiile autonome.se vor desfura pe baze
contractuale. Contractele () vor fi guvernate de reglementrile
cuprinse n Codul civil i Codul comercial. Aadar, regiile autonome,
fiind comerciani, imprim relaiilor dintre ele caracter comercial.
Contractul ce st la baza relaiilor comerciale dintre regiile autonome
este reglementat de Codul civil -dreptul comun n materie comercial-,
i Codul comercial. Codul comercial se aplic comercianilor.
Regia autonom, dei are calitatea de comerciant, nu este
societate comercial deoarece:
104
 - capitalul social nu se formeaz prin aportul asociailor;
- statul intervine n politica economic a regiilor autonome i
pentru acoperirea eventualelor deficite, acorda regiilor autonome
subvenii de la bugetul de stat sau de la bugetele locale. Aceasta
intervenie nu se regsete n cazul societilor comerciale.
Textul art.1 din Legea nr.15/1990 se constituie n argumentul
legal al ideii conform creia regia autonom nu este societate
comercial: ,,Unitile economice de stat () se organizeaz i
funcioneaz () sub form de regii autonome sau societi
comerciale. Aceeai concluzie rezult i din textul art.1 alin.2 din
Legea nr.26/1990 privind Registrul comerului: Comercianii sunt
() societile comerciale, regiile autonome.
n concluzie, regia autonom are calitatea de comerciant, este
persoan juridic, dar nu este societate comercial.

c) Organizaiile cooperatiste
Organizaiile cooperatiste din Romnia sunt organizate n trei
sisteme:
- cooperaia de consum, reglementata prin Legea nr.109/1996
modificat;
- cooperaia de credit, reglementat prin O.G. nr.97/2000;
- cooperaia meteugreasc, reglementat prin Decretul -
Lege nr.66/1990.
Cooperaia de consum
Organizaiile cooperatiste de consum sunt asociaii autonome,
apolitice si neguvernamentale, al crei scop principal este organizarea
activitii bazate pe principiul asocierii libere, nediscriminatorii.
Membrii asociai sunt persoane fizice, constituite in mod liber, fr
nici un fel de discriminare.
Cooperativele de consum se pot organiza pe raza teritoriala a
uneia sau a mai multor localiti.
Cooperativele de consum se nfiineaz pe baza unui act
constitutiv, cu un numr minim de 15 membrii fondatori, organizarea
activitii fiind reglementat prin statutul cooperativei.
Cooperativa de consum dobndete personalitate juridic n
temeiul hotrrii judectoreti definitive, pronunat pe baza actului de
constituire i a statutului propriu i poate funciona dup

105
nmatricularea ei la Registrul comerului i dup obinerea codului
fiscal de la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor.
Obiectul de activitate al cooperativei de consum se realizeaz,
n principal prin :
- comer cu amnuntul i cu ridicata;
- alimentaie public, activitate hotelier, turism ;
- cumprarea de produse de la populaie i de la ageni
economici i valorificarea acestora prin prelucrare sau prin
comercializarea ca atare, etc.
Aceste activiti se circumscriu faptelor de comer obiective
prevzute n art.3 C. com.
Organele de conducere ale cooperativei de consum sunt
adunarea general, consiliul de administraie i biroul executiv.
Adunarea general este organul de conducere a activitii
cooperativei de consum i este alctuit din totalitatea membrilor
cooperatori nscrii n cooperativa respectiv.
Consiliul de administraie format de adunarea general din
administratorii alei pe o perioad de 4 ani, coordoneaz activitatea
cooperativei de consum. Biroul executiv conduce activitatea coopera-
tivei de consum n perioada dintre edinele consiliului de adminis-
traie.
Cooperaia de credit
Cooperativa de credit este o asociaie autonom, apolitic i
neguvernamental , al cror scop principal este desfurarea activitii
bancare n vederea ntrajutorrii membrilor lor.
Organizaiile cooperatiste de credit vor desfura activitatea
bancar cu respectarea principiilor Legii nr. 58/1998 privind
activitatea bancar i a reglementrilor B.N.R.
Activitatea bancar n cadrul cooperativei de credit se
desfoar preponderent i cu prioritate cu i pentru membrii
cooperatori.
Cooperativele de credit se constituie pe baza actului
constitutiv, cu un numr minim de membrii cooperatori fondatori care
nu poate fi mai mic de 1000.
Cooperativele de credit nu pot include in firma sau emblema
lor termenul de banca sau derivate ale acestuia.
Cooperativa de credit dobndete personalitate juridic de la
data nmatriculrii ei n Registrul comerului, n temeiul ncheierii
106
irevocabile a judectorului delegat acordate n baza actului constitutiv
i a aprobrii emise de casa central la care cooperativa de credit
urmeaz s se afilieze. ncheierea judectorului delegat se public n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea IV-a.
Cooperativa de credit va obine, n urma nregistrrii n
Registrul comerului, codul fiscal.
Cooperativele de credit funcioneaz numai n baza
autorizaiei emise de Banca Naional a Romniei n condiiile
Normelor nr. 7/2000 privind autorizarea organizailor cooperatiste de
credit emise de B.N.R.
O cooperativ de credit va putea solicita autorizaia de
funcionare numai dup ce a primit aprobarea de constituire de la o
cas central, s-a nmatriculat n Registrul comerului i s-a afiliat la
respectiva cas central.
Fiecare cooperativa de credit este obligat s se afilieze la o
cas central a cooperativelor de credit.
Obiectul de activitate a cooperativei de credit l constituie
operaiile de banc i schimb fapta obiectiv de comer, n limita
autorizaiei acordate i const n :
- acceptarea de depozite, de la membrii cooperatori, de la
persoana fizice, ntreprinderi mici si mijlocii, organizaii obteti i de
cult, asociaii familiale, persoane fizice cu profesii liberale
reglementate care domiciliaz sau au sediul social i i desfoar
activitatea n raza teritorial de operare a cooperativei de credit;
- acordarea i derularea de credite inclusiv credite ipotecare
membrilor cooperatori;
- emiterea si gestiunea instrumentelor de plat i de credit;
- pli i decontri;
- transferuri de fonduri;
- operaiuni de vnzare cumprare de valut contra monedei
naionale, efectuate n numerar cu membrii cooperatori i cu alte
persoane.
Organele de conducere ale cooperativei de credit sunt :
- adunarea general;
- consiliul de administraie;
- conductorii.
Adunarea general este organul de conducere al cooperativei
de credit, alctuit din totalitatea membrilor cooperatori.
107
 Cooperativa de credit este administrat de un consiliu de
administraie, alctuit din administratori numii pe o perioad de cel
mult 4 ani.
Conductorii cooperativei de credit sunt preedintele
consiliului de administraie i contabilul ef. Cooperativa de credit
este angajat prin semntura a cel puin doi conductori, care nu pot
transmite dreptul de a reprezenta cooperativa de credit, dect dac
aceast facultate li s-a acordat n mod expres prin actul constitutiv.
Persoanele desemnate n calitatea de conductor al
cooperativei de credit trebuie s fie aprobate de casa central nainte
de nceperea exercitrii funciei.
Cooperaia meteugreasc
Cooperativele meteugreti sunt asociaii cu caracter
economic, care se constituie pe baza consimmntului, exprimat n
mod liber, al persoanelor care devin membrii acestora, n scopul
desfurrii activitii n comun cu mijloace de producie proprietate
colectiv sau nchiriate.
Cooperativele meteugreti, uniunile de cooperative
meteugreti i Uniunea Central a Cooperativelor Meteugreti
fac parte din cadrul organizaiilor cooperaiei meteugreti.
Din sistemul cooperativelor meteugreti fac parte i
cooperativele de invalizi, care au ca scop integrarea n activiti
productive a persoanelor handicapate.
Activitatea cooperativelor meteugreti are ca obiect fapte
obiective de comer:
- lucrri la comand i prestri de servicii;
- producia de bunuri de consum;
- achiziii, recondiionri i valorificri de bunuri de la
populaie;
- producia de obiecte de art popular i artizanat;
- activitate productiv specific invalizilor;
- desfacerea de mrfuri;
Cooperativele meteugreti se nfiineaz, se organizeaz i
funcioneaz potrivit statutelor adoptate de adunrile generale ale
acestora, pe baza statutului cadru aprobat de Congresul cooperaiei
meteugreti.
Recunoaterea nfiinrii cooperativelor meteugreti se face
de ctre consiliul organizaiei cooperatiste meteugreti ierarhic
108
superioare. Acestea dobndesc personalitate juridic prin nregistrarea
n Registrul comerului.

d) Alte persoane juridice i calitatea de comerciant

Statul i unitile administrativ-teritoriale, persoane juridice
de drept public
n art. 8 C. com. "statul, judeul i comuna nu pot avea
calitatea de comerciant".
Concepia Codului comercial este justificat dac ne raportm
la momentul elaborrii sale, cnd statul i unitile administrativ
teritoriale se preocupau exclusiv de serviciile publice.
n zilele noastre, actele normative reglementeaz amnunit
intervenia statului n activitatea economic.
Funcia statului de protejare a intereselor naionale prin
politica economic, financiar i valutar cunoate o cretere
permanent n economia modern, chiar i n state cu economie de
pia cu vechi tradiii. Istoria economic demonstreaz din plin c n
condiiile economiei de pia statul are grij deosebit de a stimula
dezvoltarea diferitelor ramuri prin prghii economice, financiare.
Intervenia statului n economie nu este n contradicie cu principiile
economiei de pia. S-a susinut n ri dezvoltate economic ideea
protejrii economiei naionale, a industriei, a agriculturii, ncurajarea
acestora.
n art. 136 din Constituie sunt enumerate bunurile ce fac
obiectul exclusiv al proprietii publice: bogiile de interes public ale
subsolului, cile de comunicaie, spaiul aerian, apele cu potenial
energetic valorificabil de interes naional, plajele, marea teritorial,
resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental,
precum i alte bunuri stabilite de legea organic.
n art.135, Constituia Romniei stabilete obligaia statului de
a asigura cadrul favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de
producie, protejarea intereselor naionale n activitatea economic,
financiar i valutar.
Regiile autonome nfiinate potrivit Legii nr.15/1990 privind
reorganizarea unitilor economice de stat desfoar activiti
comerciale n domeniile de interes naional din economie: industria de
armament, energetic, exploatarea minelor i a gazelor naturale, pot

109
i transporturi feroviare precum i n alte domenii aparinnd altor
ramuri stabilite de guvern.
Astfel, statul prin intermediul societilor comerciale cu
capital de stat i al regiilor autonome care administreaz bunurile
proprietate public ale statului particip n raporturile juridice
comerciale n calitate de subiect, dar nu n calitate de comerciant.
Statul i unitile administrativ-teritoriale dein n proprietate
i bunuri private ce pot fi exploatate pentru obinerea de venituri. n
acest caz, n raporturile juridice ncheiate, unele de drept comercial,
statul se comport ca orice subiect de drept i poate dispune de ele n
limitele legii, inclusiv prin crearea de societi comerciale.
Statul poate prin legi speciale s asigure exploatarea exclusiv
a unor activiti economice pe care le desfoar, cu titlul de monopol
de stat (art.40 din Legea nr.15/1990).
Legea nr.3/1996 precizeaz activitile ce constituie monopol
de stat, n care statul, constituind societi comerciale sau regii
autonome, desfoar fapte obiective de comer fiind subiect al
raporturilor juridice comerciale, dar nu are calitatea de comerciant:
fabricarea i comercializarea armamentului, a muniiilor i a
explozibililor; producerea i comercializarea stupefiantelor i a
medicamentelor care conin substane stupefiante; extracia, producia
i prelucrarea n scopuri industriale a metalelor preioase i a pietrelor
preioase;
Judeul, municipiul, oraul, comuna sunt uniti administrativ-
teritoriale care prin consiliile locale, potrivit Legii nr.215/2001 privind
administraia public local, au atribuii importante n domeniul
economic, n sfera activitii comerciale. Consiliile locale pot nfiina
societi comerciale i regii autonome, exercitnd n numele unitii
administrativ-teritoriale toate drepturile acionarului la societile
comerciale pe care le-a nfiinat, fr a dobndi astfel calitatea de
comerciant.
Potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr.30/1997,
consiliul local, dei exercit drepturile ce revin statului ca acionar al
societilor comerciale constituite prin reorganizarea regiilor
autonome de interes local, nu dobndete calitatea de comerciant.

110
 Asociaiile i fundaiile, persoane juridice de drept privat fr
scop lucrativ
Potrivit Ordonanei Guvernului nr.26/30 ianuarie 2000 cu
privire la asociaii i fundaii, acestea se constituie pentru realizarea de
activiti de interes general, comunitar, nepatrimonial, lucrativ.
Asociaia se constituie din trei sau mai multe persoane, care
prin acordul lor de voin, nelegere, pun n comun, fr drept de
restituire, contribuii materiale, cunotinele sau aportul n munc,
pentru realizarea unor activiti de interes general, comunitar sau,
dup caz, n interesul lor personal, nepatrimonial.
Fundaia se nfiineaz de una sau mai multe persoane, pe
baza unui act juridic ntre vii, ori pentru cauz de moarte, care
constituie un patrimoniu afectat permanent i irevocabil realizrii unui
scop de interes general sau, dup caz, comunitar.
Asociaiile i fundaiile pot nfiina societi comerciale
(art.47), cu obligaia prevzut de lege, ca beneficiul realizat, dac nu
se reinvestete n societate comercial, s fie destinat exclusiv
acoperirii cheltuielilor ocazionate de realizarea scopului acestora.
ntr-o opinie, susinut de practica naltei Curi de Casaii i
Justiie, prevederea legal ar permite asociaiei sau fundaiei s
constituie societi comerciale, ca de ex.: cantine, cmine, hoteluri,
librrii, edituri, dar numai dac sunt n legtur cu scopul principal al
persoanei juridice. Astfel, societile comerciale svresc fapte de
comer limitndu-se la principiul specialitii capacitii de folosin a
persoanei juridice.
Insuficiena textului legal permite i opinia contrar;
asociaiile i fundaiile constituie societi comerciale care au ca
obiect orice fapt de comer (art.3 Cod comercial).
Trebuie respectat o singur obligaie: beneficiul realizat s
acopere cheltuielile legate de realizarea scopului asociaiei sau
fundaiei.
Calitatea de comerciant o au numai societile comerciale,
astfel constituite, i nicidecum asociaiile sau fundaiile.
e) Dovada calitii de comerciant
ntr-un litigiu, conform principiului "onus probandi incumbit
actori" (cine afirm trebuie s dovedeasc) partea interesat, trebuie
s dovedeasc calitatea de comerciant.
111
 Dovada calitii de comerciant difer, dup cum avem n
vedere dovedirea calitii de comerciant a persoanei fizice sau a
persoanei juridice.
Persoana fizic dovedete calitatea de comerciant prin
probarea svririi efective a unei fapte de comer(dovedete actul
juridic comercial ncheiat sau faptul juridic civil svrit).
n dreptul comercial, paleta mijloacelor de prob este mult
mai larg dect n dreptul civil.
Din art. 46 C. com. rezult c obligaiile comerciale se pot
proba cu mijloacele de prob admise de legea civil (nscrisuri,
martori, mrturisirea, prezumiile), la care se adaug: facturi acceptate,
coresponden, telegrame, registrele prilor, proba cu martori chiar i
cnd legea civil nu admite (pentru dovedirea actelor juridice care au
o valoare mai mare de 250 lei).
Hotrrea judectoreasc prin care s-a stabilit c o persoan
fizic are calitatea de comerciant nu poate fi opus ntr-un alt litigiu.
Ea singur nu constituie dovada calitii de comerciant.
Existena autorizaiei administrative de exercitare a
comerului, documentele financiar-contabile din care rezult calitatea
de comerciant, nmatricularea n Registrul comerului, plata unor
impozite nu sunt probe n dovedirea calitii de comerciant a persoanei
fizice. Acestea pot fi adugate la dovezile ce atest efectuarea concret
a faptelor de comer obiective.
Societatea comercial dovedete calitatea de comerciant prin
faptul constituirii ei n condiiile legii. Societatea comercial este
persoan juridic i are calitatea de comerciant de la data
nmatriculrii n Registrul comerului(art. 40 Legea nr. 31/1990
privind societile comerciale modificat i republicat).
Proba calitii de comerciant a societii comerciale o
constituie copia certificat de pe nregistrarea nmatriculrii n
Registrul comercial.

f) ncetarea calitii de comerciant

Calitatea de comerciant a persoanei fizice nceteaz atunci
cnd nu mai svrete efectiv fapte de comer ca profesiune
obinuit, cnd renun efectiv la profesiunea de comerciant.
Calitatea de comerciant a persoanei fizice nu nceteaz cnd:

112
 - comerciantul svrete fapte de comer n lipsa obinerii
autorizaiei de exercitare a comerului;
- comerciantul s-a radiat din Registrul comerului;
Calitatea de comerciant a societii comerciale nceteaz
atunci cnd societatea comercial s-a radiat din Registrul comerului.

5. Obligaiile profesionale ale comercianilor

Potrivit Legii Nr. 31/1990 modificat i republicat,
obligaiile profesionale ale comercianilor sunt:
A. publicitatea prin Registrul comerului;
B. evidena contabil a activitii comerciale;
C. exercitarea comerului n limitele concurenei licite.

A) Publicitatea prin Registrul comerului

n Evul mediu, consecin a organizrii comercianilor n
corporaii, au aprut primele registre ale comerului n care s-au
nmatriculat comercianii.
Registrul comerului n forma lui modern a aprut n dreptul
german n 1816, fiind reglementat de Codul comercial german.
Activitatea Registrului Comerului este reglementat de Legea
Nr. 26/1990 modificat.

Funciile publicitii prin Registrul comerului

Registrul comerului are cel puin urmtoarele funcii:
aduce la cunotin public faptul c n circuitul comercial
a aprut un nou comerciant;
constituie banca oficial de date privind persoana
comerciantului, obiectul de activitate i modificrile aprute n "viaa"
comerciantului;
este o surs sigur de date pentru teri, posibili parteneri de
afaceri ai comerciantului, ndeosebi privind bonitatea acestora.
Atragerea clientelei se asigur i prin Registrul comerului;
asigur opozabilitatea fa de teri a unor acte i fapte
juridice comerciale;
Fa de Registrul comerului, potrivit legii, comercianilor le
revin urmtoarele obligaii:
nainte de nceperea comerului, s se nregistreze n
Registrul comerului; aceast obligaie revine i altor persoane fizice
113
sau juridice, prevzute n mod expres de lege, nainte de nceperea
activitii acestora
la ncetarea comerului, s cear radierea din Registrul
comerului;
n exercitarea comerului s cear nscrierea n acelai
registru a meniunilor privind actele i faptele a cror nregistrare este
prevzut de lege privind viaa comerciantului n (de exemplu,
modificrile juridice ce au ca obiect fondul de comer, modificri
intervenite n starea civil a reprezentantului comerciantului, punerea
sub interdicie sau curatel a comerciantului, hotrrea de condamnare
penal a comerciantului etc.)
Organizarea Registrului comerului
Potrivit Ordonanei de Urgen a Guvernului Nr. 129/10
octombrie 2002, art. 9, Oficiile registrului comerului se organizeaz
n subordinea Oficiului Naional al Registrului Comerului i
funcioneaz pe lng fiecare tribunal.
Oficiul Naional al Registrului comerului se organizeaz i
funcioneaz n subordinea Ministerului Justiiei. Activitatea acestuia
este reglementata prin ordinul ministrului justiiei nr. 2202/c/29 iulie
2003.
Oficiul Naional al registrului Comerului este organizat n
subordinea Ministrului Justiiei, ca instituie public cu personalitate
juridic, finanat integral din venituri proprii.
Oficiile registrului comerului de pe lng tribunale sunt
organizate n fiecare jude, ele funcioneaz n subordinea Oficiului
Naional al Registrului Comerului i nu au personalitate juridic.
Pentru a veni n sprijinul persoanelor fizice i juridice supuse
nregistrrii n registrul comerului, n cadrul acestora funcioneaz
birourile de asisten pentru comerciani, care au rolul de a asigura
consultana necesar constituirii i nregistrrii, precum i redactarea
documentelor constitutive/modificatoare.
n cadrul oficiilor registrului comerului de pe lng tribunale
au fost nfiinate prin O.U.G. nr.76/2001 Birouri unice, care
funcioneaz potrivit O.U.G. nr.129/2002. Birourile unice au fost
nfiinate n scopul simplificrii procedurilor de nregistrare, au rolul
de a asigura obinerea autorizaiilor de funcionare ale persoanelor
juridice, prin prezena reprezentanilor delegai ai autoritilor publice
implicate n eliberarea acestora.
114
 Comercianii cer nmatricularea la Oficiul registrului
comerului din judeul sau municipiul Bucureti, unde-i au sediul,
care n 15 zile comunic orice nmatriculare sau meniune operat
Oficiului Naional al Registrului comerului.
Registrul comerului este public. Orice persoan interesat,
pe cheltuiala ei, poate solicita copii certificate de pe nregistrrile
efectuate n Registru precum i certificate constatatoare c un anumit
act sau fapt este sau nu nregistrat. Actele pot fi cerute i eliberate i
prin coresponden.
Caracterul public al Registrului comerului asigur protecia
terilor.
Registrul comerului este alctuit din:
- registrul computerizat pentru nregistrarea comercianilor
persoane fizice i asociaii familiale cu sediul pe raza teritorial a
tribunalului.
- registrul computerizat pentru nregistrarea comercianilor
persoane juridice (societi comerciale nfiinate conform Legii
nr.31/1990 republicat, cu modificrile ulterioare, sucursale i puncte
de lucru ale acestora, societi i companii naionale, organizaii
cooperatiste, regii autonome, grupuri de interes economic nfiinate
potrivit Legii nr.161/2003).
- Dosare pentru fiecare comerciant cu actele depuse.
Pentru fiecare an se deschide un nou registru. Registrele se in
n sistem computerizat.
Fiecare comerciant nregistrat va purta un numr de ordine
ncepnd de la nr. 1 n fiecare an;
Norma metodologic nr. 608 din 15 aprilie 1998 elaborat de
Camera de Comer i Industrie a Romniei i de Ministerul Justiiei,
reglementeaz modul de inere a Registrului comerului i de efectuare
a nregistrrilor.
n Registrul comerului se fac 2 tipuri de nregistrri:
- nmatricularea comerciantului, persoan fizic, sau persoan
juridic, nainte de nceperea comerului;
- nscrierea meniunilor, adic a unor mprejurri expres
prevzute de lege, ce pot s survin n exercitarea comerului.

115
a) nmatricularea comerciantului persoan fizic n Registrul
comerului
Prin nregistrare potrivit Legii nr. 26/1990 privind registrul
comerului, modificat, se nelege att nmatricularea comerciantului
ct i nscrierea de meniuni care, potrivit legii, se menioneaz n
registrul comerului.
Potrivit art. 6-7 din Legea Nr. 26/1990, nregistrrile n
registrul comerului, se fac:
a) n baza unei ncheieri a judectorului delegat, garantul
respectrii legii n materia nregistrrii comerciantului n
Registrul comerului;
b) pe baza unei hotrri judectoreti irevocabile, instana fiind
obligat s trimit Registrului comerului, n termen de 15
zile, de la data cnd au rmas irevocabile, copii legalizate de
pe hotrrile irevocabile ce se refer la acte, fapte i meniuni
a cror nregistrare o dispun conform legii;
c) pe baza rezoluiei directorului oficiului registrului comerului.
ncheierile judectorului delegat, hotrrile judectoreti
definite i rezoluiile directorului oficiului registrului comerului, prin
care se dispune o nregistrare n registrul comerului sunt executorii
pentru personalul oficiului, acesta neavnd competena s cenzureze
elementele acestor dispoziii.
Cererea de nmatriculare se adreseaz judectorului delegat
de la Oficiul registrului comerului sau directorului oficiului
registrului comerului de la locul unde va desfura viitoarea activitate
comercial. Ea conine urmtoarele date (art. 13 din Legea Nr.26/90):
- numele i prenumele, codul numeric personal, domiciliul,
cetenia, data i locul naterii, starea civil i activitatea comercial
anterioar;
- firma comercial i sediul acesteia;
- obiectul comerului, cu precizarea domeniului i a activitii
principale, astfel cum sunt prevzute n autorizaia pentru exercitarea
comerului;
- numrul, data, organul emitent al autorizaiei pentru
exercitarea comerului.
Cererea reprezint un formular tip, care se completeaz la
toate rubricile prin dactilografiere sau de mn, fr tersturi sau
adugiri.
116
 Cererea va fi fcut personal de comerciant sau de o persoan
mputernicit prin procur special, ntocmit n form autentic.
Cererea de nmatriculare va fi nsoit de acte doveditoare ale
datelor pe care le cuprinde.
Comerciantul, pentru dovedirea specimenului de semntur,
semneaz la oficiul registrului comerului, n prezena judectorului
delegat sau a directorului oficiului (nlocuitorul acestuia) care certific
semntura.(art.18 alin (2) Legea nr.26/1990 privind Registrul
comerului, modificat si republicat)
Cnd comerciantul se nregistreaz prin mputernicit, va
prezenta un specimen de semntur legalizat la notarul public.
Cererea se face n cel mult 15 zile de la data autorizrii.(art.17
din Legea nr.26/1990 privind Registrul comerului, modificat).
n cazul n care nregistrarea se cere dup expirarea
termenului legal se va da curs cererii, dar va fi sesizat instana pentru
aplicarea sanciunilor prevzute de art.44 din Legea nr. 26/1990
privind Registrul comerului, modificat.
Oficiul va nscrie n registrul comerului toate datele din
cerere.
Referentul de la Oficiul Registrului comerului verific
cererea, documentele anexate, existena specimenului de semntur,
ndeplinirea condiiilor legale privind mputernicirea i n ipoteza c
sunt respectate prevederile legale, elibereaz deponentului dovada
depunerii cererii ce conine data limit de eliberare a documentului
care atest nregistrare.
n cazul cnd la verificare se constat lipsa unor cerine legale
iar deponentul insist ca cererea s fie nregistrat n forma prezentat,
referentul va nregistra cererea, va ntocmi referatul cu obieciile sale
i va prezenta dosarul judectorului delegat i/sau directorului
oficiului registrului comerului.
n cazul constatrii unor erori materiale sau omisiuni, care nu
afecteaz cerinele de fond ale cererii ele se ndeprteaz pe loc de
ctre deponent sau referent
Pentru comerciantul persoan fizic, Norma metodologic
privind modul de inere a registrului comerului i de efectuare a
nregistrrilor, nr. 608/15 aprilie 1998, prevede urmtoarele reguli
specifice nmatriculrii:

117
 a) referentul oficiului registrului comerului va verifica
autorizaia pentru executarea comerului, emis de primrie n
copie certificat de comerciant sau de referent;
b) declaraia comerciantului, pe propria rspundere, privind lipsa
antecedentelor penale care l fac nedemn pentru profesia de
comerciant, precum i averea i modul de evaluare a acesteia.
Evaluarea se face prin apreciere pe propria rspundere, cu
enumerarea bunurilor imobile i mobile de valori importante;
c) acte privind activitatea comercial anterioar sau, n lipsa
acestora, actul privind nivelul studiilor absolvite.

ncheierea judectorului delegat

Judectorul de la Oficiul registrului comerului este delegat
anual de preedintele Tribunalului judeean. El se numete judector
delegat i i desfoar activitatea la sediul Oficiului Registrului
comerului.
Judectorul delegat verific cererea i documentele anexate:
- dac sunt ntrunite condiiile legii, prin ncheiere, dispune
nmatricularea comerciantului persoan fizic n Registrul comerului.
Referentul oficiului registrului comerului, n 24 de ore de la
data la care ncheierea de nmatriculare a comerciantului a rmas
irevocabil, nregistreaz n registrul comerului cererea
comerciantului i elibereaz ncheierea de nmatriculare a
judectorului delegat i certificatul de nmatriculare.
La orice nmatriculare se vor meniona numrul i data
ncheierii judectorului delegat (art. 20 din Legea Nr. 26/1990).
- dac nu sunt ntrunite condiiile legii, prin ncheiere,
judectorul delegat refuz nmatricularea n oficiul registrului
comerului.
n termen de 15 zile de la data pronunrii ncheierii, persoana
interesat, prin recurs, poate ataca ncheierea judectorului delegat.
Recursul se depune la oficiul registrului comerului, unde se
nregistreaz, i n termen de 3 zile se nainteaz Curii de apel unde
i are domiciliul comerciantul.
Curtea de apel prin hotrre judectoreasc definitiv
hotrte fie nmatricularea, fie nenmatricularea comerciantului
persoan fizic.

118
 n ambele cazuri, instanele judectoreti sunt obligate s
trimit oficiului registrului comerului, n termen de 15 zile de la data
cnd hotrrile au rmas irevocabile , copii legalizate de pe dispozitiv.
Oficiul Registrului comerului nmatriculeaz viitorul comerciant.

Verificarea legalitii nmatriculrii

Controlul legalitii operaiunilor efectuate n registrul
comerului se face de ctre unul dintre judectorii tribunalului
judeean, respectiv al municipiului Bucureti, delegat anual de
preedintele acestui tribunal (art. 8 Legea nr. 26/1990 privind
Registrul comerului, modificat).
Judectorul delegat va controla operaiunile registrului
comerului cel puin o dat pe lun.
Controlul efectuat de judectorul delegat nu exonereaz de
rspundere personalul oficiului care conduce i execut operaiunile
registrului comerului pentru conformitatea cu legea a datelor nscrise.

b) nmatricularea comerciantului asociaie familial in Registrul

comerului
Potrivit art. 1 alin. 2 din Legea nr. 26/1990 privind Registrul
comerului, modificat, asociaiile familiale care efectueaz n mod
obinuit acte de comer au calitatea de comerciani. n aceast calitate
nainte de nceperea comerului au obligaia s cear nmatricularea n
registrul comerului.
Cererea de nmatriculare a unei asociaii familiale n registrul
comerului trebuie s cuprind:
a) numele i prenumele fiecrui asociat, codul numeric
personal, domiciliul, cetenia, locul i data naterii, calitatea de
membru al familiei, starea civil i activitatea comercial anterioar;
b) datele de identificare a persoanei care reprezint asociaia
n relaiile cu terii precum i a membrului de familie din iniiativa
cruia s-a nfiinat asociaia sau mputernicitul acestuia;
c) firma comercial i sediul acesteia;
d) obiectul comerului, cu precizarea domeniului i activitii
principale, astfel cum sunt prevzute n autorizaia pentru exercitarea
comerului;
e) numrul, data i organul emitent al autorizaiei pentru
exercitarea comerului.
119
 Oficiul va nscrie n registrul comerului toate datele din
cerere, precum i codul unic de nregistrare atribuit.
Cererea de nmatriculare n registrul comerului se face n 15
zile de la data autorizrii.
Cererea de nmatriculare se face de membrul de familie din
iniiativa cruia s-a nfiinat asociaia sau mputernicitul acestuia cu
procur special i autentic.
Pentru dovedirea specimenului de semntur reprezentatul
asociaiei familiale semneaz la oficiul registrului comerului n
prezena judectorului delegat sau a directorului oficiului sau a
nlocuitorului acestuia, care va certifica semntura.
n absena reprezentatului asociaiei familiale, semntura
acestuia poate fi nlocuit prin prezentarea unui specimen de
semntur legalizat de notarul public.
Cererea de nmatriculare va fi nsoit de acte doveditoare.
Cererea se supune aceleai proceduri ca i n cazul comercianilor
persoane fizice.

c) nmatricularea comerciantului persoan juridic n Registrul

comerului
Potrivit art.1 alin.(3) din O.U.G. nr.76/2001 privind
simplificarea unor formaliti administrative pentru nregistrarea i
autorizarea funcionrii comercianilor, art.1 alin (2) din Legea
nr.26/1990 privind Registrul comerului, modificat i art.7 din
C.com. societile comerciale au calitatea de comerciani. Pentru
nceperea activitii, societile comerciale trebuie s fie autorizate s
funcioneze. Autorizarea funcionrii comercianilor nseamn
obinerea avizelor, autorizaiilor i, dup caz, a acordurilor strict
necesare.
n cadrul fiecrui oficiu al registrului de pe lng tribunal se
constituie cte un Birou Unic.
Solicitantul nregistrrii i autorizrii de funcionare a
societii comerciale completeaz Cererea de nregistrare i de
autorizare a funcionrii adresat judectorului delegat, pe formular-
tip al oficiului registrului comerului, la toate rubricile, prin
dactilografiere sau de mn, fr tersturi sau adugiri(art.7 din
Norma metodologic nr. 608/1998 privind modul de inere a
registrului comerului i de efectuare a nregistrrilor).Cererea se
120
ntocmete i se semneaz de oricare fondator sau administrator al
societii comerciale ori de un mputernicit special al acestora( a
primit o mputernicire special pentru semnarea i/sau depunerea
cererii la oficiul registrului comerului).
Fondator este persoana care a semnat actul constitutiv, precum
i persoanele care au un rol determinant n constituirea societii.
Nu pot fi fondatori persoanele care, potrivit legii sunt
incapabile sau care au fost condamnate pentru gestiune frauduloas,
abuz de ncredere, fals, uz de fals, nelciune, delapidare, mrturie
mincinoas, dare sau luare de mit, precum i pentru alte infraciuni
prevzute de Legea nr. 31/1990 privind Registrul comerului,
modificat.
Dovedirea specimenului de semntur a persoanelor care
ntocmesc i semneaz cererea de nregistrare i/sau autorizare a
funcionrii societii comerciale se face n condiiile art.18 alin.2 din
Legea nr. 26/1990 privind Registrul comerului modificat i
republicat.

Societi comerciale
Cerere de nmatriculare
Cererea de nmatriculare a societii comerciale ntocmit de
fondatorii, administratorii societii sau mputernicitul acestora se
depune n 15 zile de la data ncheierii actului constitutiv la Oficiul
Registrului comerului n a crui raz teritorial i va avea sediul
viitoarea societate comercial.
Cererea conine datele obligatorii prevzute n art. 7 i art. 8
din Legea 31/1990, privind societile comerciale, nemodificat i
republicat.
Cererea va fi ntocmit i semnat de ctre cel puin un
administrator ori reprezentantul acestuia ori, n condiiile legii, de
ctre oricare asociat (de exemplu: la societatea n nume colectiv).
Cererea va fi nsoit de:
a) actul constitutiv al societii comerciale. n cazul
societilor comerciale organizate n baza Legii nr. 15/1990 privind
reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i
societi comerciale cu modificrile ulterioare, precum i cele
rezultate din reorganizarea regiilor autonome, n conformitate cu
legislaia n vigoare pot funciona numai n baz de statut, cu orice
121
numr de asociai. Statutul se aprob, dup caz, prin hotrre a
Guvernului ori prin hotrrea autoritii administrative locale.
b) dovada efecturii vrsmintelor, n condiiile actului
constitutiv;
b1)dovada sediului declarat i a disponibilitii firmei;
c) actele privind proprietatea asupra aporturilor n natur, iar,
n cazul n care printre ele figureaz i imobile, certificatul constatator
al sarcinilor de care sunt grevate;
d) actele constatatoare ale operaiunilor ncheiate n contul
societii i aprobate de asociai;
e) declaraia pe propria rspundere a fondatorilor, a
administratorilor i a cenzorilor c ndeplinesc condiiile prevzute de
lege (art. 35 pct. 2 Legea 31/1990).
Cererea de nregistrare, mpreun cu actele doveditoare se
depun la Biroul unic, direct sau prin coresponden, n termen de 15
zile de la data ncheierii actului constitutiv. Biroul unic nregistreaz
definitiv societatea comercial n registrul comercianilor persoane
juridice pe anul n curs. Pentru fiecare an se deschide un registru.
Biroul unic n termen de 5 zile de la data nregistrrii cererii,
va trimite dosarul fiecrei autoriti publice pentru obinerea avizelor
sau actelor de autorizare necesare nregistrrii i autorizrii
funcionrii comerciantului.
Pentru funcionarea societii comerciale sunt necesare
urmtoarele autorizaii:
a) autorizaia pentru prevenirea i stingerea incendiilor(P.S.I.);
b) autorizaia sanitar;
c) autorizaia sanitar veterinar;
d) autorizaia de mediu;
e) autorizaia de funcionare din punct de vedere al proteciei
mediului.
Autoritile publice competente vor trebui s emit avizele sau
actele de autorizare n termen de 15 zile.
n termen de maximum 20 de zile de la nregistrarea dosarului
se elibereaz certificatul de nregistrare a societii comerciale care
cuprinde codul unic de nregistrare i anexa cu autorizaii.
Eliberarea certificatului de nregistrare i a anexei cu
autorizaii d drept societii comerciale s-i nceap activitatea.

122
 Numai n cazul obiectivelor i domeniilor specifice de
activitate stabilite prin Hotrre de Guvern, pentru eliberarea
autorizaiilor necesare funcionrii societii comerciale, autoritile
publice competente dup ce verific sediul social i sediile secundare
declarate de societatea comercial i n care i desfoar efectiv cel
puin una din activitile prevzute n actul constitutiv, hotrsc:
- societii comerciale nu i este necesar autorizaia
respectiv, fapt ce se menioneaz n anexa cu autorizaii anexat
codului unic de nregistrare;
- societatea comercial ndeplinete condiiile pentru eliberarea
autorizaiei. Autoritile publice competente completeaz rubrica
corespunztoare din anexa cu autorizaii;
- societatea comercial nu ndeplinete condiiile pentru
eliberarea autorizaiei. Biroul unic are obligaia s comunice societii
comerciale neconformitile constatate i actele normative ale cror
prevederi nu sunt ndeplinite. n acest caz, n termen de 90 de zile de
la data respingerii se poate solicita reluarea procedurii de obinere a
autorizaiei. Nerespectare acestui termen are ca efect anularea
certificatului de nregistrare i radierea din oficiu a comerciantului din
registrul comerului, pe baza ncheierii judectorului delegat.
Pe timpul funcionrii societii comerciale dac nu se
ndeplinesc condiiile pentru care s-au eliberat autorizaiile, autoritile
publice competente pot dispune anularea uneia sau mai multor
autorizaii, fcndu-se meniune n anexa cu autorizaii.
Societatea comercial are obligaia relurii prin Biroul unic a
procedurilor de obinere a autorizaiilor care au fost anulate.

Procedura aprobrii tacite

O.U.G. nr.27/18 aprilie 2003 privind procedura aprobrii
tacite reglementeaz o nou modalitate alternativ de emitere sau
rennoire a autorizaiilor de ctre administraia public.
Procedura aprobrii tacite are la baz urmtoarele obiective:
- nltur barierele administrative n mediul de afaceri;
- responsabilizeaz autoritile administraiei publice n
vederea respectrii termenelor stabilite de lege pentru emiterea
autorizaiilor;

123
 - impulsioneaz dezvoltarea economic prin oferirea unor
condiii ct mai favorabile ntreprinztorilor, implicnd costuri de
autorizare ct mai reduse;
- combate corupia prin diminuarea arbitrariului n decizia
administraiei;
- promoveaz calitatea serviciilor publice prin simplificarea
procedurilor administrative.
Domeniul de aplicare a procedurii aprobrii tacite l
reprezint:
- emiterea de autorizaii;
- rennoirea autorizaiei;
- reautorizarea ca urmare a expirrii termenului de suspendare
a autorizaiei sau a ndeplinirii msurilor stabilite de organele de
control competente.
Procedura autorizrii tacite se aplic tuturor autorizaiilor
emise de autoritile administraiei publice cu excepia autorizaiilor
emise n urmtoarele domenii: domeniul activitii nucleare, regimul
armelor de foc, muniiilor i explozibililor, regimul drogurilor i
precursorilor i autorizaiilor din domeniul siguranei naionale.
Prin Hotrre de Guvern se pot stabili i alte excepii de la
aplicarea procedurii aprobrii tacite.
Autorizaia este actul administrativ emis de autoritile
publice prin care se permite solicitantului desfurarea unei activiti,
prestarea unui serviciu sau exercitarea unei profesii. Noiunea de
autorizaie include i avizele, licenele, permisele, aprobrile sau alte
asemenea acte administrative.
Procedura aprobrii tacite este procedura prin care autorizaia
este considerat acordat dac autoritatea administraiei publice nu
rspunde solicitantului n termenul prevzut de lege pentru emiterea
respectivei autorizaii.
Autorizaia se consider acordat sau, dup caz, renoit dac
autoritatea administraiei publice nu rspunde solicitantului n
termenul prevzut de lege pentru emiterea sau renoirea respectivei
autorizaii.
Dac legea nu prevede un termen, autoritile administraiei
publice sunt obligate s soluioneze cererea de autorizare n termen de
30 de zile de la depunerea acesteia.

124
 Cnd se constat o neregularitate a documentaiei depuse
autoritatea administraiei publice va notifica acest fapt solicitantului
nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru emiterea
autorizaiei.
Dup expirarea termenului stabilit de lege pentru emiterea
autorizaiei i n lipsa unei comunicri scrise din partea autoritii
administraiei publice, solicitantul poate desfura activitatea, presta
serviciul sau exercita profesia pentru care s-a solicitat autorizarea.
Pentru obinerea documentului oficial prin care se permite
desfurarea activitii, prestarea serviciului sau exercitarea profesiei,
solicitantul se poate adresa autoritii administraiei publice care i va
aduce la cunotin existena cazului de aprobare tacit cu privire la
autorizaie.
n caz de refuz, solicitantul se poate adresa direct instanei de
judecat. Solicitantul se poate adresa direct instanei judectoreti de
contencios administrativ, cnd autoritatea administraiei publice nu
rspunde n termen, cererii de autorizare, cererea este scutit de taxe
de timbru.
Instana va soluiona cererea n termen de cel mult 30 de zile
de la primirea acesteia.
Instana n cazul n care constat ndeplinirea condiiilor
procedurii aprobrii tacite prin hotrrea pronunat oblig autoritatea
administraiei publice s elibereze autorizaia. n caz de refuz, instana
poate obliga conductorul autoritii administraiei publice la plata
unei amenzi judiciare reprezentnd 20 % din salariul minim net pe
economie pentru fiecare zi de ntrziere, precum i la plata unor
despgubiri pentru daunele cauzate prin ntrziere.
Pentru a preveni reaua credin a solicitantului, potrivit
O.U.G. 27/2003 constituie infraciunea de fals n declaraii fapta
acestuia prin care invoc n faa unei autoriti sau instituii publice
existena unei autorizri ca urmare a procedurii aprobrii tacite fr s
prezinte rspunsul sau notificarea primit n cadrul procesului de
autorizare.
Dovedirea specimenului de semntur a persoanelor care
reprezint societatea comercial n raporturile cu terii, precizate n
actul constitutiv, se face potrivit art.18 alin.2 Legea nr.26/1990 privind
Registrul comerului, modificat.

125
 Reprezentanii societii comerciale sunt obligai s depun la
Oficiul registrului comerului semnturile lor, n termen de 15 zile de
la data nmatriculrii societii, dac au fost numii prin act constitutiv,
iar cei alei n timpul funcionrii societii, n termen de 15 zile de la
alegere.

Verificarea legalitii nmatriculrii

Personalul oficiului registrului comerului rspunde pentru
conformitatea cu legea a datelor nscrise n Registrul comerului (art. 8
alin. 3 Legea 26/1990 privind Registrul comerului modificat).
Cererile se nregistreaz n ordine cronologic. Referentul, n
prezena deponentului verific cererea i actele ce o nsoesc; dac este
necesar, va putea solicita date sau acte n completare.
Se pot ivi trei situaii:
- cererea i actele doveditoare sunt complete. Referentul
elibereaz deponentului dovada depunerii cererii coninnd denumirea
oficiului registrului comerului, numrul i data nregistrrii n
registrul comercianilor persoane juridice, data limit de eliberare a
documentelor care atest nregistrarea;
- cererea i actele doveditoare nu ndeplinesc cerinele legale
i deponentul insist ca cererea s fie nregistrat. Referentul
nregistreaz cererea i ntocmete un referat cu obieciunile sale.
Dosarul se va prezenta judectorului delegat i/sau directorului
oficiului registrului comerului. Referentul va nmna solicitantului
dovada depunerii cererii n care se va meniona termenul de citare;
- n cerere i actele doveditoare se constat erori materiale
sau omisiuni care nu afecteaz cerinele de fond ale cererii i ale
actelor doveditoare. Deponentul le va ndeprta pe loc pe propria
rspundere sau, dup caz ele se ndeprteaz de ctre referent.

ncheierea judectorului delegat

Judectorul delegat primete cererea de nmatriculare i
actele doveditoare de la agentul oficiului registrului comerului.
El va putea dispune efectuarea unor expertize n contul
prilor, precum i administrarea altor dovezi.
n art. 37 Legea 31/1990 se prevede obligaia judectorului
delegat ca, la nregistrarea societii pe aciuni, n 5 zile de la
nregistrarea cererii, s numeasc experi pentru a verifica realitatea
126
celor menionate n cerere cu privire la aportul n natur, avantajele
rezervate fondatorilor, operaiunile ncheiate de fondatori n contul
societii ce se constituie, pe care le ia asupra sa. Acetia vor ntocmi
un raport cuprinznd descrierea i modul de evaluare a fiecrui bun
aportat. Raportul se depune n 15 zile la oficiul registrului comerului
i va putea fi examinat de creditorii personali ai asociailor sau de alte
persoane.
Nu pot fi experi:
- rudele sau afinii pn la gradul al patrulea inclusiv ori soii
acelora care au constituit aporturi n natur sau ai fondatorilor;
- persoanele care primesc, sub orice form, pentru funciile
care le ndeplinesc, altele dect cea de expert, un salariu sau o
remuneraie de la fondatori sau de la cei care au constituit aporturi n
natur.
n cazul n care cerinele legale sunt ndeplinite, judectorul
delegat prin ncheiere, pronunat n termen de 5 zile de la ndeplinirea
acestor cerine, va autoriza constituirea societii i va dispune
nmatricularea n registrul comerului.
ncheierea de nmatriculare va reda, dup caz, meniunile din
actul constitutiv prevzute la art.7 i 8 din Legea nr.31/1990.
nmatricularea se efectueaz n 24 de ore de la data
pronunrii ncheierii judectorului delegat prin care se autorizeaz
nmatricularea societii comerciale.
Societatea comercial este persoan juridic de la data
nmatriculrii n registrul comerului.
Dac nu sunt ntrunite condiiile legii, judectorul delegat
refuz nmatricularea. ncheierile judectorului delegat privitoare la
nmatriculare sunt supuse numai recursului. Termenul de recurs este
de 15 zile i curge pentru pri de la data pronunrii ncheierii.
Recursul se depune i se menioneaz n registrul comerului
unde s-a fcut nregistrarea. n termen de 3 zile de la data depunerii,
oficiul registrului comerului nainteaz recursul curii de apel n a
crei raz teritorial se afl domiciliul sau sediul comerciantului.
n cazul admiterii recursului, decizia instanei de recurs va fi
menionat n registrul comerului.
ncheierile judectorului delegat se ntocmesc n 3 exemplare:
- pentru comerciant;

127
 - pentru dosarul comerciantului de la oficiul registrului
comerului;
- pentru a se comunica la Oficiul Naional al Registrului
Comerului.
ncheierile de nmatriculare se semneaz de ctre judectorul
delegat i de referentul oficiului registrului. comerului (art. 14, alin. 5
Norma metodologic nr. 608/1998 privind modul de inere al
registrului comerului).

Publicitatea nmatriculrii societii comerciale

Potrivit art. 11 din O.U.G. nr. 76/2001 privind simplificarea
unor formaliti administrative pentru nregistrarea i autorizarea
funcionrii comercianilor se disting 2 modaliti de publicitate a
nmatriculrii societilor comerciale:
- din oficiu: o dat cu efectuarea nmatriculrii un extras din
forma simplificat al ncheierii judectorului delegat se comunic:
- Direcia general a finanelor publice;
- Regia Autonom Monitorul Oficial spre publicare, pe
cheltuiala societii comerciale
Extrasul n form simplificat al ncheierii vizat de judectorul
delegat cuprinde cel puin:
- numrul i data ncheierii;
- datele de identificare ale comercianilor, fondatorilor,
administratorilor;
- denumirea, sediul, forma juridic, domeniul i activitatea
comercial;
- capitalul social;
- durata de funcionare;
- codul unic de nregistrare;
- numrul de nregistrare din registrul comerului.
Extrasul n form simplificat al ncheierii judectorului
delegat poate fi transmis i n form electronic.
- la cerere: Comerciantul, pe cheltuiala sa poate cere:
- publicarea integral a ncheierii judectorului delegat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea IV-a;
- publicarea actului constitutiv, vizat de judectorul delegat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea IV-a, integral sau n extras.

128
 Potrivit art. 5 din O.U.G. nr. 76/2001 modificat prin O.U.G.
nr. 129/2002 oficiile registrului comerului de pe lng tribunale
transmit pe cale electronic la Ministerul Finanelor Publice datele din
cererea tip de nregistrare pentru atribuirea codului unic de
nregistrare, fapt ce se realizeaz n 24 de ore. Codul unic de
nregistrare atribuit se utilizeaz de toate sistemele informatice care
prelucreaz date privind comerciantul, precum i de comerciant n
relaiile cu terii.
Pentru a proteja terii, societatea este obligat s verifice
identitatea dintre textul depus la oficiul registrului comerului (este
vorba despre actul constitutiv) i cel publicat n Monitorul Oficial al
Romniei. Eventuala neconcordan ntre texte are ca efect dreptul
terului de a opune societii oricare dintre texte (evident cel
favorabil), n afar de cazul n care societatea face dovada c ei
cunoteau textul depus la oficiul registrului comerului (art. 52 din
Legea Nr. 31/1990 privind societile comerciale, modificat i
republicat).

Controlul legalitii nmatriculrii societilor comerciale

Controlul legalitii nmatriculrii societii comerciale se
exercit de justiie printr-un judector delegat.
La nceputul fiecrui an judectoresc preedintele tribunalului
va delega, la oficiul registrului comerului unul sau mai muli
judectori ai tribunalului (art. 36 din Legea nr. 31/1990 privind
societile comerciale, modificat i republicat).

Regii autonome, companii naionale sau societi naionale

nmatricularea regiei autonome a companiei naionale sau
societii naionale presupune, ca i n cazurile precedente, depunerea
la Oficiul registrului comerului a cererii de nmatriculare, care
cuprinde: (art. 15 Legea 26/1990 privind Registrul comerului,
modificat).
- actul de nfiinare, denumirea, sediul i, dac este cazul,
emblema acesteia;
- obiectul de activitate, cu precizarea domeniului i a
activitii principale;

129
 - unitile componente ce pot intra n relaii contractuale cu
terii, persoanele mputernicite s le reprezinte i limitele
mputernicirilor acordate;
- numele i prenumele, locul i data naterii, domiciliul i
cetenia persoanelor mputernicite s le reprezinte, precum i limitele
puterilor conferite.
Regiile autonome, companiile naionale i societile
naionale se nregistreaz n registrul comerului n termen de 15 zile
de la data actului de nfiinare
n continuare, procedura de nmatriculare a comerciantului
regie autonom este cea de la societile comerciale.

Organizaiile cooperatiste
Organizaiile cooperatiste se nregistreaz n Registrul
comerului, cu respectarea reglementrilor privind cooperaia
meteugreasc, cooperaia de consum i cooperaia de credit, n
termen de 15 zile de la data actului de nfiinare.

d) nmatricularea meniunilor n Registrul comerului

n "viaa" comerciantului (n exercitarea comerului) pot s
apar modificri ale datelor ce au fost consemnate n registrul
comerului. Aceste modificri sunt utile pentru viitoarea clientel.
n registrul comerului se vor nregistra meniuni referitoare
la:
a) donaia, vnzarea, locuiunea sau garania real mobiliar
constituit asupra fondului de comer, precum i orice alt act prin care
se aduc modificri nregistrrilor n registrul comerului sau care face
s nceteze firma ori fondul de comer;
b) numele i prenumele, cetenia, codul numeric personal
pentru cetenii romni, seria i numrul paaportului pentru cetenii
strini, data i locul naterii mputernicitului sau reprezentantului
fiscal, dac este cazul;
c) brevetele de invenii, mrcile de fabric, de comer i de
serviciu, denumirile de origine, indicaiile de provenien, firma,
emblema i alte semne distinctive asupra crora comerciantul are un
drept;

130
 d) hotrrea de divor a comerciantului, precum i cea de
mprire a bunurilor comune pronunate n cursul exercitrii
comerului;
e) hotrrea de punere sub interdicie a comerciantului sau de
instituire a curatelei acestuia, precum i hotrrea prin care se ridic
aceste msuri;
f) deschiderea procedurii de reorganizare judiciar sau de
faliment, dup caz, precum i nscrierea meniunilor corespunztoare;
g) hotrrea de condamnare a comerciantului a
administratorului sau cenzorului pentru fapte penale care l fac
nedemn sau incompatibil s exercite aceast activitate;
h) orice modificare privitoare la actele, faptele i meniunile
nregistrate.

Cine solicit nregistrarea meniunilor?

- comerciantul este obligat (art. 22 Legea 26/1990privind
Registrul comerului, modificat) s solicite nregistrarea n registrul
comerului a meniunilor n cel mult 15 zile de la data actelor i
faptelor supuse obligaiei de nregistrare;
- persoanele interesate, n cel mult 30 zile de la data cnd au
cunoscut actul sau faptul supus nregistrrii;
- din oficiu, de registrul comerului, n cel mult 15 zile de la
data primirii copiei legalizate a hotrrii irevocabile referitoare la
faptele i actele prevzute n art. 21, lit. e), f) i g).
n toate situaiile, cnd nregistrarea meniunilor o pot cere
persoanele interesate sau din oficiu, comerciantul nu este scutit de
obligaia de a cere efectuarea lor.

e) Efectele juridice ale nregistrrilor n registrul comerului

nregistrrile n registrul comerului produc urmtoarele
efecte juridice:
- societatea comercial este persoan juridic de la data
nmatriculrii n registrul comerului (art. 40 Legea 31/1990 privind
societile comerciale, modificat i republicat);
- nmatricularea i meniunile sunt opozabile terilor de la
data efecturii lor n registrul comerului. Persoana obligat s cear
nregistrarea nu poate opune terilor actele i faptele nenregistrate
(excepie - cnd dovedete c actele i faptele nregistrate erau
131
cunoscute de teri) art. 5 Legea 26/1990 privind Registrul comerului
modificat;
- data nregistrrii n Registrul comerului, este data la care
nregistrarea a fost efectiv operat (art. 26 Legea 26/1990 privind
Registrul comerului, modificat);
- comerciantul este obligat s menioneze pe facturi, scrisori,
oferte, comenzi, tarife etc., numele/denumirea, sediul social, codul
unic de nregistrare i dac este cazul, codul numeric personal. Sunt
exceptate bonurile fiscale emise de aparatele de marcat electronice.

f) Radierea nregistrrilor i meniunilor din Registrul comerului

Pe timpul exercitrii comerului, uneori, comerciantul este pus
n situaia s cear radierea nregistrrilor i meniunilor din registrul
comerului. De exemplu, constat c un alt comerciant i folosete
firma, emblema etc.
Cine poate cere radierea nregistrrilor i meniunilor din
registrul comerului?
Orice persoan fizic sau juridic prejudiciat ca efect al unei
nregistrri ori printr-o meniune n registrul comerului are dreptul s
cear radierea nregistrrii pgubitoare. Cerea se depune i se
menioneaz n registrul comerului la care s-a fcut nmatricularea
comerciantului. n termen de 3 zile de la data depunerii oficiul
registrului comerului nainteaz cererea tribunalului n a crui raz
teritorial se afl sediul comerciantului.
Tribunalul se pronun asupra cererii cu citarea oficiului
registrului comerului i a comerciantului. Hotrrea judectoreasc de
soluionare a cererii poate fi atacat numai cu recurs, iar termenul de
recurs curge de la pronunare, pentru prile prezente, i de la
comunicare, pentru prile lips. Oficiul registrului comerului va
efectua radierea i va publica hotrrea judectoreasc, irevocabil n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea IV-a, pe cheltuiala prii care a
introdus cerea. n acest scop, instana va comunica oficiului registrului
comerului hotrrea judectoreasc, n copie legalizat, cu meniunea
rmnerii irevocabile.

132
g) Sanciuni aplicate n cazul nendeplinirii obligaiilor legale
privind nregistrrile n Registrul comerului
Potrivit capitolului V, Sanciuni, din Legea nr. 26/1990 privind
Registrul comerului modificata, n cazul nendeplinirii obligaiilor
legale privind nregistrrile n registrul comerului se aplic
urmtoarele sanciuni:
Amend judiciar
Comercianii persoane fizice prin ncheiere pronunat de
judectorul delegat, pot fi obligai la plata unei amenzi judiciare de la
500.000 lei la 5.000.000 lei, pentru faptul c nu au cerut
nmatricularea sau nscrierea unei meniuni, nu au depus specimenul
de semntur sau anumite acte.
Cnd faptele de mai sus sunt n sarcina unei persoane juridice,
amenda judiciar este de la 5.000.000 lei 20.000.000 lei. Dac sunt
mai multe persoane obligate la ndeplinire, amenda se aplic fiecruia
dintre ele. Amenda se aplic i reprezentanilor societii comerciale
amendate. Necomunicarea de ctre oficiile registrului comerului n
termen de 15 zile de la efectuare a oricrei nmatriculri sau meniuni
operate la Oficiul Naional al registrului Comerului atrage sanciunea
amenzii judiciare a persoanei vinovate. Sesizarea judectorului delegat
pentru aplicarea amenzii judiciare se poate face de orice persoan
interesat sau din oficiu.
Amend contravenional
Comerciantul care nu menioneaz pe facturi, ofert, comenzi,
tarife etc., numele/denumirea, sediul social, codul unic de nregistrare
etc., se sancioneaz cu amend de la 5.000.000 lei 10.000.000 lei de
organele de control ale Ministerului Finanelor Publice.
Sanciune penal
Persoana care cu rea-credin, a fcut declaraii inexacte n
baza crora s-a operat o nmatriculare ori s-a fcut o meniune n
registrul comerului, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni 2 ani
sau cu amend de la 1.000.000 lei 5.000.000 lei. Prin hotrrea
pronunat, instana va dispune i rectificarea sau radierea
nmatriculrii ori meniunii inexacte.

B) Evidena contabil a activitii comerciale

Comerciantul, potrivit art. 22, 23 i 24 Cod comercial, are
obligaia profesional a inerii la zi a evidenelor contabile.
133
a) Funciile evidenei contabile
Funciile evidenei contabile sunt precizate n art. 2 din
Legea contabilitii Nr. 82/1991 republicat:
- instrument de cunoatere a tuturor actelor i faptelor
juridice ncheiate/svrite de ctre comerciant;
- mijloc de informare asupra mersului afacerilor pentru
corectarea deciziei manageriale;
- mijloc de prob n litigiile dintre asociai, precum i n
litigiile cu terii;
- instrument de control asupra afacerilor comerciantului;
- mijloc de stabilire a impozitelor de ctre organele fiscale;
b) Registrele contabile ale comercianilor
Potrivit art. 22 C. com., registrele obligatorii pentru
comerciant sunt: registrul jurnal, registrul inventar i registrul copier.
Comercianii prevzui n art. 1 Legea 26/1990 privind
Registrul comerului, modificat au obligaia s organizeze i s
conduc contabilitate proprie (art. 1 Legea contabilitii 82/1991
republicat).
n art. 20 din Legea 82/1991 privind contabilitatea,
principalele registre ce se folosesc n contabilitate sunt registrul jurnal,
registrul inventar i cartea mare.
Comerciantul care posed registru dar nu trece de mult
vreme n ele operaiunile prevzute de lege, este, din punct de vedere
fiscal, ca i cum nu ar poseda n mod obinuit registre. 18
Registrul copier, reglementat n art. 25 C. com., obliga pe
comerciant "s copieze ntr-un registru special i dup ordinea zilei,
toate scrisorile ce trimite altor comerciani". Acest registru nu se mai
regsete ntre registrele ce se folosesc n contabilitate conform Legii
contabilitii nr. 82/1991 privind contabilitatea. Rolul lui este preluat
de ctre cartea mare.
Registrul jurnal este registrul n care comerciantul nscrie n
fiecare zi "ce are s ia i ce are s dea" - art. 23 C. com. - "n general
tot ce primete i tot ce pltete cu orice titlu".
Este oglinda tuturor faptelor de comer pe care le svrete
comerciantul.

18
t. Ionescu, L. Preutescu, op. cit., pag. 46 spea nr. 12.
134
 La sfritul fiecrei luni, comerciantul este dator s nscrie
sumele ntrebuinate pentru cheltuielile casei sale (art. 23 C. com.).
Registrul inventar potrivit art. 24 C. com. se deschide "la
nceputul comerului su i n fiecare an, sub a sa semntur". n
registru se menioneaz: "un inventar de avere mobil i imobil i
de datoriile sale active sau pasive".
Comercianii au obligaia s efectueze inventarierea general a
patrimoniului n urmtoarele 3 momente din activitatea comercial
desfurat:
- la nceputul activitii;
- cel puin o dat pe an;
- n cazul fuzionrii sau ncetrii activitii.
Ministerul Finanelor poate acorda excepii de la regula
inventarierii obligatorii anuale.
Registrul cartea mare l in comercianii care desfoar un
volum nsemnat de activiti comerciale. Este un registru de conturi.
Fiecare operaiune comercial se nregistreaz de dou ori (n
dubl partid).
Registrele de contabilitate se utilizeaz numai conform
destinaiei lor i se prezint n mod ordonat i complet, astfel nct s
permit, n orice moment, identificarea i controlul operaiunilor
patrimoniale efectuate.
Comerciantul ntocmete lunar balana de verificare, pentru a
se controla dac a fcut corect nregistrrile operaiunilor patrimoniale
n contabilitate.
Comercianii care utilizeaz sisteme de prelucrare automat a
datelor au obligaia s asigure respectarea normelor contabile i s
controleze datele nregistrate n contabilitate.
Unitile de informatic rspund pentru exactitatea prelucrrii
informaiilor din documentele contabile.
Comercianii rspund pentru realitatea datelor pe care le
transmit pentru prelucrare.
Registrele de contabilitate se pstreaz n arhiva
comercianilor 10 ani, cu ncepere de la data ncheierii exerciiului n
cursul cruia au fost ntocmite.

135
c) Reguli generale privind organizarea evidenelor contabile (art. 3-
10 Legea contabilitii nr. 82/24 decembrie 1991)
- contabilitatea se ine n limba romn i n moneda
naional. Contabilitatea operaiunilor efectuate n valut se ine n
moneda naional i n valut;
- Ministerul Finanelor stabilete planul de conturi general,
modelul registrelor de contabilitate i al bilanurilor contabile,
formularele privind activitatea financiar i contabil, normele
metodologice privind ntocmirea i utilizarea acestora;
- comercianii conduc contabilitatea n partid dubl.
- Cuvntul partid este sinonim cu cel de cont. Orice
operaiune contabil face obiectul a dou nregistrri: una la debitul
unui cont, alta la creditul unui cont, astfel nct ntre totalul debitelor
i totalul creditelor s existe egalitate.
- comerciantul are obligaia ntocmirii anuale a bilanului
contabil;
- nregistrrile n contabilitate se fac cronologic i sistematic,
potrivit planurilor de conturi i normelor emise de Ministerul
Finanelor;
- documentele justificative ce stau la baza nregistrrilor n
contabilitate angajeaz rspunderea persoanelor care le-au ntocmit,
vizat i aprobat;
- bunurile mobile i imobile se nregistreaz n contabilitate
la valoarea de achiziie, de producie sau la preul pieii, dup caz;
- creanele i datoriile se nregistreaz n contabilitate la
valoarea lor nominal.

d) Organizarea contabilitii
Comercianii au obligaia legal s organizeze i s in
contabilitatea.
Contabilitatea poate fi organizat astfel:
- personal, de ctre comerciant, cnd volumul i
complexitatea afacerilor comerciale permit acest lucru;
- de ctre persoane anume mputernicite de comerciant. n
acest caz acestea trebuie s aib calitatea de contabil autorizat sau
expert contabil;
- persoane juridice autorizate;

136
 - administrator sau de ctre alte persoane fizice care au
obligaia gestionrii patrimoniului.
Rspunderea pentru organizarea i inerea contabilitii revine
comerciantului i personalului mputernicit de ctre acesta, autorizat
n acest scop. Aceste persoane trebuie s posede studii economice
superioare.

e) Bilanul contabil
Comercianii au obligaia ntocmirii bilanului contabil anual
i n situaia fuziunii sau ncetrii activitii comerciale (art. 27 alin. 1
Legea contabilitii nr. 82/1990).
Bilanul contabil este un document oficial de contabilitate n
care se materializeaz ntreaga gestiune a patrimoniului
comerciantului.
Datele din bilanul contabil sunt corespondente cu datele
menionate de ctre comerciant n registrele de contabilitate i acestea
la rndul lor cu datele din documentele justificative.
Bilanul contabil al comerciantului se verific de ctre
cenzori, contabili autorizai i experi contabili, conform metodologiei
emise de Ministerul Finanelor.
Bilanul contabil se aprob i se public n condiiile legii i se
depune pn la 15 aprilie anul urmtor, n vederea impunerii pe profit,
la organele fiscale.

f) Contravenii i infraciuni
Nerespectarea dispoziiilor Legii contabilitii nr. 82/1991
atrage aplicarea de sanciuni contravenionale i penale.
Sanciuni contravenionale
Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend ntre
5.000-50.000 lei:
- deinerea de valori materiale i bneti i existena de
drepturi i obligaiuni patrimoniale, fr a fi nregistrate n
contabilitate;
- primirea i eliberarea de bunuri de orice fel, fr
documente justificative de intrare-ieire;
- nentocmirea balanelor de verificare;
- nerespectarea normelor legale privind utilizarea i inerea
registrelor de contabilitate, a documentelor justificative i a
137
 celor contabile, efectuarea inventarierii patrimoniului i
ntocmirea, verificarea i depunerea bilanurilor contabile.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor aparine
persoanelor cu atribuiuni de control financiar din Ministerul
Finanelor.
Sanciuni penale
n art. 40 din Legea 82/1991 se precizeaz: comite
infraciunea de fals intelectual i se pedepsete conform legii
efectuarea cu tiin de nregistrri inexacte, omisiunea cu tiin a
nregistrrilor n contabilitate cu consecina denaturrii veniturilor,
cheltuielilor, rezultatelor financiare ce se reflect n bilanul contabil.

C) Exercitarea comerului n limitele concurenei licite

a) Noiunea de concuren
n domeniul activitii comerciale, prin concuren se nelege
"o lupt, adesea acerb, ntre agenii economici care exercit aceeai
activitate sau o activitate similar, pentru dobndirea, meninerea i
extinderea clientelei".19
Funciile concurenei au evoluat.
Iniial, concurena avea numai funcia de a influena preul
mrfii; astfel, preul mrfii era n scdere cnd oferta comercianilor
de produse similare pe pia era n cretere i invers.
Astzi, doctrina adaug la aceast funcie i pe aceea de
sporire a calitii produselor, pe care comercianii aflai n competiie
trebuie s o asigure, spre atragerea clientelei.

b) Concurena licit i ilicit

Comerciantul are dreptul la concuren comercial. Este
principiul statuat n art. 135 alin. 2 lit. a din Constituie: "statul trebuie
s asigure libertatea comerului" i reluat printr-o reglementare
detaliat n Legea concurenei nr. 21/1996 modificat prin O.U.G. nr.
121/4 decembrie 2003. Se asigur n acest mod reprimarea
nelegerilor i practicilor anticoncureniale monopoliste, prin care se
aduc atingere conceptului de concuren.

19
Prof. dr. Octavian Cpn. Noiunea concurenei comerciale, Revista de
drept comercial, Nr. 1/92, pag. 73.
138
 Statul asigur existena concurenei, conferindu-i acesteia un
caracter licit.
n al doilea rnd, legiuitorul sancioneaz practicile
comerciale prin care concurena este perturbat de mijloace abuzive ,
imorale de purtare a concurenei. Abaterile de la regulile oneste de
exercitare a concurenei sunt calificate generic "concuren neloial"
i fac obiectul de reglementare a Legii Nr. 11/1991 privind concurena
loial.
Comercianii svresc fapte de concuren ilicit, n dou
moduri:
- cnd urmresc s creeze monopoluri, s abuzeze de poziia
dominant, sau compromit ideea de concuren prin concentrri
economice (Legea concurenei Nr. 21/1996);
- cnd folosesc mijloace necinstite, neloiale de atragere a clientelei,
compromit regulile de moralitate n lupta de acaparare a pieei (Legea Nr.
11/1991 privind concurena loial).

c) Modaliti juridice de asigurare a existenei concurenei

comerciale
n Legea concurenei Nr. 21/1996, modificat, legiuitorul a
urmrit s elimine 3 fenomene cu consecine grave asupra existenei
concurenei comerciale:

A. Eliminarea practicilor anticoncureniale, care const n

manifestri, nelegeri, convenii, care afecteaz existena concurenei
pe pia.
Potrivit prevederilor art. 5 se interzic practicile
anticoncureniale: "nelegeri, exprese sau tacite, ntre agenii
economici sau asociaii de ageni economici, orice decizii luate de
asociaiile de ageni economici i orice practici concertate, care au ca
obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau
denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a
acesteia" (art. 5 Legea concurenei Nr. 21/1996, modificat )
nelegerile anticoncureniale ntre agenii economici prin care
se afecteaz concurena comercial au ca obiect:
a) fixarea concertat, n mod direct sau indirect a preurilor
de vnzare sau de cumprare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor,
precum i a oricror alte condiii comerciale;
139
 b) limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii
tehnologice sau investiiilor;
c) mprirea pieelor de desfacere sau a resurselor de
aprovizionare, pe criteriul teritorial, al volumului de vnzri i
achiziii sau pe alte criterii;
d) aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor
condiii inegale de prestaii echivalente, provocnd, n acest fel, unora
dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial;
e) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea, de
ctre parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare, care nici
prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu
obiectul acestor contracte;
f) participarea n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii
sau la orice alte forme de concurs de oferte;
g) eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau
mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de
ctre ali ageni economici, precum i nelegerile de a nu cumpra de
la sau de a nu vinde ctre anumii ageni economici fr o justificare
rezonabil;
Pe cale de excepie, sunt permise nelegerile, deciziile luate
de asociaiile de ageni economici sau practicile concertate dac se
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
- efectele lor pozitive prevaleaz asupra celor negative
(restrngerea concurenei ca urmare a nelegerilor sau a deciziilor
luate se compenseaz prin efectele pozitive);
- beneficiarii nelegerilor obin un avantaj similar cu cel
realizat de prile care au ncheiat nelegerea;
- restrngerea concurenei este indispensabil pentru
obinerea de avantaje att pentru cei care au ncheiat nelegerea, ct i
pentru beneficiarii nelegerilor;
- prin nelegerea, decizia luat de o asociaie de ageni
economici sau practic concertat nu se elimin concurena de pe o
parte substanial a pieei.
nelegerea, decizia luat de asociaia de ageni economici sau
practica concertat cu ndeplinirea condiiilor cumulative de mai sus,
sunt permise numai dac se amelioreaz producia, distribuia de
produse, executarea de lucrri ori prestrile de servicii, se promoveaz
astfel progresul tehnic sau economic, se mbuntete calitatea
140
produselor sau au ca efect preuri substanial reduse pentru
consumatori.
Consiliul Concurenei este organul abilitat de lege ca prin
decizii de acordare a dispenselor s constate ndeplinirea cerinelor
artate.

B. Abuzul de poziie dominant:

n art. 6 din Legea concurenei Nr. 21/1996 modificat, se
interzice folosirea n mod abuziv a unei poziii dominante.
Comercianilor care dein poziii dominante pe pia sau pe o
parte substanial a acesteia, le sunt interzise nelegerile
anticoncureniale, care au ca obiect afectarea comerului ori
prejudicierea consumatorilor. Practic, acetia abuznd de poziia
dominant i i propun restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea
concurenei pe pia .
Obiectul abuzului de poziie dominant const n:
a) impunerea n mod direct sau indirect a preurilor de vnzare
sau de cumprare, a tarifelor i refuzul de a trata cu anumii furnizori
sau beneficiari;
b) limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice
n dezavantajul consumatorilor;
c) aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii
inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel unora dintre ei
un dezavantaj;
d) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptarea, de
ctre parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici
prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu
obiectul acestor contracte;
e) realizarea de importuri fr competiie de oferte i tratative
tehnico-comerciale uzuale, n cazul produselor sau serviciilor care
determin nivelul general al preurilor i tarifelor n economie;
f) practicarea unor preuri excesive sau practicarea unor
preuri de ruinare, sub costuri, n scopul nlturrii concurenilor sau
vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor
prin impunerea unor preuri majorate consumatorilor interni.
Sunt nule de drept orice aranjamente, convenii sau clauze
contractuale avnd ca obiect practicile concureniale i folosirea n
mod abuziv a unei poziii dominante de ctre unul sau mai muli
141
ageni economici pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a
cesteia. (art. 54 Legea concurenei Nr. 21/1996 modificat prin O.U.G.
Nr. 121/10 decembrie 2003)
Dac prin sanciunile aplicate unui agent economic care a
abuzat de poziia sa dominant nu se obine restabilirea situaiei i
prevenirea repetrii abuzului, Consiliul Concurenei, pentru motiv de
afectare grav a unui interes public major, poate cere Curii de Apel
Bucureti s ordone msuri adecvate pentru lichidarea poziiei
dominante pe pia a acestuia.
Instana de judecat poate dispune dup caz:
a) invalidarea unor contracte sau a unor clauze contractuale
prin intermediul crora se exploateaz abuziv poziia dominant;
b) limitarea sau interdicia accesului pe pia;
c) vnzarea de active;
d) restructurarea prin divizare a agentului economic.
Msura luat de instana de judecat trebuie s evite orice
cretere a preurilor din aceast cauz.
mpotriva sentinei Curii de Apel Bucureti, Consiliul
Concurenei sau agenii economici pot introduce recurs la nalta Curte
de Casaie i Justiie.
Prevederile legale privind practicile anticoncureniale nu se
aplic n cazul agenilor economici sau gruprilor de ageni economici
la care cifra de afaceri pentru exerciiul financiar precedent nu
depete un plafon stabilit anual de ctre Consiliul Concurenei.

C. Limitarea concentrrii economice:

Uneori, comercianii, pentru dezvoltarea activitii comerciale
pot recurge la asocierea cu ali comerciani.
Concentrarea economic se realizeaz prin orice act juridic i
are loc atunci cnd:
- doi sau mai muli ageni economici, anterior independeni,
fuzioneaz;
- o persoan (mai multe persoane) care dein deja controlul
asupra unui agent economic (sau asupra mai multor ageni economici)
dobndete direct sau indirect controlul asupra unui alt agent
economic (sau asupra mai multor ageni economici) fie prin
participarea la capital, fie prin cumprarea de elemente de activ, prin
contract sau prin alte mijloace.
142
 Sunt interzise concentrrile economice care, avnd ca efect
crearea sau consolidarea unei poziii dominante, conduc sau ar putea
conduce la restrngerea, nlturarea sau denaturarea semnificativ a
concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia. (art. 13
Legea concurenei Nr. 21/1996 modificat)
Este interzis punerea n aplicare a unei operaiuni de
concentrare economic pn la emiterea de ctre Consiliul
Concurenei a unei decizii. Consiliul Concurenei poate acorda, n
anumite condiii o derogare de la aceast interdicie.
Prin dispoziiile art. 15 se stabilete o excepie: nu este
concentrare economic atunci cnd cifra de afaceri cumulat a
agenilor economici implicai nu depete echivalentul n lei a 10
milioane .
Concentrrile economice care depesc acest prag sunt supuse
controlului i trebuie notificate Consiliului Concurenei.
Nerespectarea dispoziiilor legale privind concentrarea
economic se sancioneaz cu:
amenzi contravenionale de la 2 100 milioane lei pentru:
omisiunea notificrii unei concentrri economice;
refuzul de a se supune unui control desfurat de personalul
Consiliului Concurenei i Oficiul Concurenei;
- amend contravenional de la 5 250 milioane lei iar
pentru agenii economici cu o cifr de afaceri de peste 2.500.000.000
lei cu o amend n sum de pn la 10 % din cifra de afaceri.
- ncheierea unei operaiuni de concentrare economic
nainte de obinerea deciziei Consiliului Concurenei;
- nceperea unei aciuni de concentrare economic declarat
incompatibil cu prevederile Legii concurenei Nr. 21/1996
modificat, printr-o decizie a Consiliului Concurenei.
amenzi cominatorii
Consiliul Concurenei, respectiv Oficiul concurenei, poate
obliga prin decizie agenii economici sau asociaiile de ageni
economici la plata unor amenzi cominatorii n sum de pn la
750.000 lei pentru fiecare zi de ntrziere, calculat de la data stabilit
n decizie pentru a-i determina s respecte interdiciile stabilite de art.
5 (practici anticoncureniale), art. 6 (folosirea n mod abuziv a unei
poziii dominante) i art. 13 (concentrrile economice).

143
 Contraveniile se constat de ctre personalul de control
mputernicit sau de comisiile Consiliului Concurenei, respectiv de
Oficiul Concurenei, prin decizii.
n termen de 15 zile de la notificare, cnd sanciunea se aplic
prin decizia comisiilor Consiliului Concurenei, dup caz Oficiul
Concurenei, se poate face plngere la preedintele Consiliului
Concurenei, respectiv la eful oficiului concurenei. Deciziile
acestora pot fi atacate n faa Seciei de contencios administrativ a
naltei Curi de Casaie i justiie, n termen de 15 zile de la primirea
notificrii.
Consiliul Concurenei respectiv Oficiul concurenei sunt
autoriti administrative care i exercit atribuiile n domeniul
concurenei.

d) Modaliti juridice de contracarare a concurenei neloiale

Cea de-a doua form a concurenei ilicite o constituie
concurena neloial.
Procedeele neloiale de purtare a comerului, imputabile
comercianilor sunt reglementate n trei moduri:
- se face apel la o enumerare limitativ, rigid a faptelor de
concuren neloial;
- la polul opus, se extinde cu titlu general rspunderea civil
delictual din dreptul comun, n materia concurenei neloiale. Este
concepia legislaiei franceze;
- o poziie intermediar recurge la enumerarea faptelor de
concuren neloial, fr ns a exclude i alte cazuri analoge.
Dreptul nostru a adoptat soluia mixt.
n Legea Nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale
modificat de Legea Nr. 298/2001 se enun mai nti n art.2 un
principiu cu inciden nelimitat, n virtutea cruia orice act sau fapt
contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare
a produselor, de execuie a lucrrilor precum i de efectuarea
prestrilor de servicii constituie o manifestare de concuren neloial.
n art.4 i art.5 sunt enumerate contraveniile respectiv infraciunile
din acest domeniu, stabilindu-se astfel liste limitative. Pe cale de
interpretare, nu pot fi create alte delicte penale dect cele specificate
de lege: ,,nullum crimen sine lege. n rest, configurarea altor fapte de
concuren neloial, fie prevzute de acte normative distincte, fie
144
deduciile prin analogie, se justific n baza art. 2 din Legea Nr. 11/
1991.20
Noiunea de concuren neloial, n sensul art. 2 din Legea Nr.
11/1991 privind combaterea concurenei neloiale modificat prin
Legea Nr. 298/7 iunie 2001 este orice act sau fapt juridic contrar
uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a
produselor, de execuie a lucrrilor precum i de efectuare a
prestrilor de servicii. Legea consider ca fiind ,,contrar uzanelor
comerciale cinstite urmtoarele acte i fapte juridice civile:
- utilizarea n mod neloial a secretelor comerciale ale unui
comerciant prin practici de genul neexecutrii unilaterale a
contractului sau utilizarea unor proceduri neloiale;
- abuzul de ncredere;
- incitarea la delict;
- achiziionarea de secrete comerciale de ctre terii care
cunoteau c respectiva achiziie implic astfel de practici, de natur
s afecteze poziia comercianilor concureni pe pia. (art. 1)
n art.1 lit. b) din Legea Nr. 11/1991 privind combaterea
concurentei neloiale modificat, se definete secretul comercial:
este informaia care, n totalitatea sau n conexarea exact a
elementelor acesteia, nu este n general cunoscut sau nu este uor
accesibil persoanelor din mediul care se ocup n mod obinuit cu
acest gen de informaie i care dobndete o valoare comercial prin
faptul c este secret, iar deintorul a luat msuri rezonabile, innd
cont de circumstane, pentru a fi meninut n regim secret; protecia
secretului comercial opereaz atta timp ct condiiile enumerate
anterior sunt ndeplinite.
n art. 4 i 5 din Legea Nr. 11/1991 privind combaterea
concurenei neloiale, modificat sunt enumrate actele i faptele
juridice de concuren neloial.
Doctrina le-a sistematizat n 4 categorii: confuzia, denigrarea,
dezorganizarea i acapararea clientelei prin oferirea unor avantaje. 21

20
Prof. Dr. Octavian Cpn, ,,Noiunea concurenei neloiale n revista
,,Dreptul Nr. 11/1998, pag. 13-14.
21
I.L. Georgescu, op. cit., vol. I, pag. 587.
145
 Confuzia
Faptele i actele de concuren neloial din aceast categorie
au un numitor comun: intenia comerciantului de a induce n eroare pe
comercianii concureni i pe beneficiarii mrfurilor, lucrrilor i
serviciilor, de a crea confuzie, cu privire la un produs, lucrare sau
serviciu.
- art. 5 alin. a): ,,folosirea unei firme, invenii, mrci,
indicaii geografice, unui desen sau model industrial, unor topografii
ale unui circuit integrat, unei embleme, sau unui ambalaj, de natur
s produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant;
- art. 5 alin. b): ,,punerea n circulaie de mrfuri
contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce atingere
titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii
produsului/serviciului;
- art. 5 alin. g): ,,producerea n orice mod, importul,
exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor
mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii,
mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale,
topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate industrial
cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele asemenea,
originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele
productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n
eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari.
Prin meniuni false asupra originii mrfurilor se nelege orice
indicaie de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse
ntr-o anumit localitate, ntr-un anumit teritoriu sau ntr-un anumit
stat. Nu se socotete meniune fals asupra originii mrfurilor
denumirea unui produs al crui nume a devenit generic i indic n
comer natura lui, n afar de cazul n care denumirea este nsoit de o
meniune care ar putea face s se cread c are acea origine.
Aceste fapte constituie infraciuni i se pedepsesc cu
nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 25 milioane lei la
50 milioane lei.
Denigrarea
Faptele de concuren neloiale grupate n aceast categorie
urmresc fie publicitatea propriei activiti comerciale, fie
compromiterea comerciantului concurent sau a mrfurilor acestuia,
146
prin afirmaii mincinoase n scopul inducerii n eroare a
comercianilor.
- art.4 lit. d): ,,comunicarea sau rspndirea n public de
ctre un comerciant de afirmaii asupra ntreprinderii sale sau
activitii acesteia menite s induc n eroare i s i creeze o situaie
de favoare n dauna unor comerciani;
- art.4 lit. e): ,,comunicarea, chiar fcut confidenial, sau
rspndirea de ctre un comerciant, de afirmaii mincinoase asupra
unui concurent sau mrfurilor sale, afirmaii de natur s duneze
bunului mers al ntreprinderii concurente.
Aceste fapte sunt contravenii i se sancioneaz cu amenzi de
la 15 milioane lei la 150 milioane lei.

Dezorganizarea
Contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de
comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor precum i de
efectuare a prestrilor de servicii sunt i actele i faptele
comercianilor care i propun drept scop dezorganizarea activitii
comerciale a concurenilor, prin practici subterane:
- art.4 lit. a): ,,oferirea serviciilor de ctre salariatul
exclusiv al unui comerciant, unui concurent ori acceptarea unei
asemenea oferte;
- art.4 lit. b): ,,divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui
secret comercial de ctre un comerciant sau un salariat al acestuia,
fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret
comercial i ntr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite;
- art.4 lit. f): ,,oferirea, promiterea sau acordarea mijlocit
sau nemijlocit de daruri sau avantaje salariatului unui comerciant
sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s
poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi
clientela sa, ori pentru a obine orice alt folos pentru sine ori pentru
alt persoan, n dauna unui concurent;
- art.4 lit. g): ,,deturnarea clientelei unui comerciant prin
folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei
deinute anterior la acel comerciant";
- art.4 lit. h): ,,concedierea sau atragerea unor salariai ai
unui comerciant, n scopul nfiinrii unei societi concurente care s

147
capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui
comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale.
Aceste fapte constituie contravenie i se sancioneaz cu
amend de la 10 milioane lei la 100 milioane lei n cazul art. 4 lit. a) i
b) i de la 15 milioane la 150 milioane lei n celelalte cazuri.
Din aceast categorie de acte i fapte ale comercianilor
contrare uzanelor cinstite n comer dar care constituie infraciune i
se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend de la 25
milioane lei la 50 milioane lei, fac parte i:
- art.5 lit. c): ,,folosirea n scop comercial al rezultatelor
unor experimentri a cror obinere a necesitat un efort considerabil
sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise
autoritilor competente n scopul obinerii autorizaiilor de
comercializare a produselor farmaceutice sau a produselor chimice
destinate agriculturii, care conin compui chimici noi;
- art.5 lit. d): ,,divulgarea unor informaii prevzute la lit.c);
- art.5 lit. e): ,,divulgarea, achiziionarea sau utilizarea
secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului
su legitim, ca rezultat al aciunii de spionaj comercial sau
industrial";
- art.5 lit. j): ,,divulgarea sau folosirea secretelor comerciale
de ctre persoanele aparinnd autoritilor publice, precum i de
ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete
pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice.

Acapararea clientelei prin oferirea unor avantaje

Aceast fapt de concuren neloial i propune atragerea
clienilor printr-un mijloc necinstit: clientul nu este atras de calitatea
mrfii ci este convins s cumpere pentru c obine un avantaj material.
Potrivit art. 4 lit. c), constituie contravenie i se sancioneaz
cu amend de la 10 milioane lei la 100 milioane lei, ncheierea de
contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau
executarea unei prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de
ctre client a altor cumprtori, cu care comerciantul ar urma s
ncheie contracte asemntoare.
ntr-o opinie, referitor la Legea Nr. 12/1990 privind protejarea
populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite, prin
interpretarea extensiv, s-a apreciat ca fiind fapte de concuren
148
neloial activitile comerciale ilicite enumerate, ca de exemplu
vnzarea ambulant a oricror mrfuri n alte locuri dect cele
autorizate de primrii, expunerea spre vnzare sau vnzarea de mrfuri
fr specificarea termenului de valabilitate, omisiunea afirii
preurilor, etc.22
Un autor, propunnd interpretarea restrictiv a prevederilor
Legii Nr. 12/1990, deosebete dou categorii de activiti comerciale
ilicite: unele, ca acelea mai sus enumerate, care sunt mai degrab
cerine ,,sine qua non ale unui comer civilizat. Cea de-a doua
categorie, ca de exemplu acumularea de mrfuri din circuitul intern, n
scopul de a crea un deficit pe pia, poate fi calificat ca un fapt
contrar uzanelor cinstite n comer, i potrivit art. 2 din Legea Nr.
11/1991, fapt de concuren neloial.23
Credem c n sprijinul acestei opinii este nsui textul de
lege. ,, Orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n comer
nseamn identificarea actelor sau faptelor enumerate cu criteriile prin
care se definesc uzanele cinstite n comer, aa cum sunt precizate n
art. 1 lit. b) din Legea Nr. 11/1991 modificat. Procednd astfel, apare
discutabil ideea calificrii n bloc a unei enumerri de acte
comerciale ilicite, ca fiind fapte de concuren neloial.
Persoana care svrete un act de concuren neloial are
urmtoarele obligaii:
- s nceteze sau s nlture actul;
- s restituie documentele confideniale nsuite n mod
- ilicit de la deintorul lor legitim;
- n cazul producerii unui prejudiciu s plteasc daunele
- pricinuite.
Actualizarea cuantumului amenzilor se face prin Hotrre de
Guvern, n funcie de rata inflaiei.
Actele sau faptele contrare uzanelor cinstite n comer se
sesizeaz din oficiu sau de ctre partea vtmat i se constat de
ctre:
- Camerele de comer i industrie;
- personalul de control mputernicit n acest scop de ctre
Oficiul concurenei;

22
G. Boroi, Dreptul concurenei, Bucureti, 1996, pag. 173-176.
23
Prof. Dr. Octavian Cpn, op. citat, pag. 13-14.
149
 Organul de constatare a contraveniilor aplic amenda.
Sanciunile contravenionale pot fi aplicate i persoanelor
juridice.
n materie se face aplicarea Legii Nr. 32/1968 privind
stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Aciunea penal n cazurile prevzute la art.5 se pune n
micare la:
- plngerea prii vtmate;
- sesizarea Camerei de comer i industrie;
- sesizarea organizaiilor profesionale;
- sesizarea persoanelor mputernicite de Oficiul
Concurenei.
n art. 9 din Legea Nr. 11/1991 privind combaterea
concurenei neloiale s-a instituit rspunderea solidar a comerciantului
cu salariatul care a svrit fapta de concuren neloial n cursul
exercitrii atribuiilor sale, pentru pagubele pricinuite, afar de cazul
n care va putea dovedi c, potrivit uzanelor, nu era n msur s
previn comiterea faptei.
Prin lege s-a limitat dreptul la aciune al victimei unei fapte de
concuren neloial: 1 an de la data la care pgubitul a cunoscut sau
trebuia s cunoasc dauna, i pe cel care a cauzat-o, dar nu mai trziu
de 3 ani de la data svririi faptei.

6. Auxiliarii comercianilor

n activitile sale comerciantul colaboreaz i cu alte

persoane. Unele i reprezint interesele fiind salariaii comerciantului.
Ei sunt cunoscui sub denumirea de auxiliarii dependeni ai
comerciantului. Prepuii, comisii pentru nego i comisii cltori
pentru comer (fac parte din categoria auxiliarilor dependeni ai
comerciantului).
Alte persoane, denumite auxiliari autonomi, au calitatea de
comerciani. Acetia ajut ali comerciani n activitile comerciale.
Fac parte din aceasta categorie mijlocitorii i agenii comerciali.
Instituii reprezentrii, instituie de drept civil clarific
raporturile juridice ce se ncheie ntre comerciant i auxiliarii
dependeni i autonomi ai comerciantului.
150
 Reprezentarea
Reprezentarea este un procedeu tehnico-juridic prin care o
persoan reprezentantul - ncheie un act juridic n numele i n
contul (pe socoteala) altei persoane reprezentat - efectele actului
juridic producndu-se cu respectarea anumitor condiii direct fa de
persoana reprezentat.
Se consider a fi o excepie de la principiul relativitii actului
juridic potrivit cruia efectele acestuia se produc numai ntre prile
actului. Actul juridic ncheiat prin reprezentare produce efecte fa de
persoana reprezentat, dei ea nu a ncheiat actul juridic.

Reprezentarea este de dou feluri:

- legal: deoarece izvorte din lege i intervine n cazul
persoanelor incapabile. Legea mputernicete pe prini sau pe tutore,
n calitate de reprezentani legali ai minorului sub 14 ani sau ai
interzisului judectoresc s ncheie orice act juridic n numele i pe
seama incapabililor pe care i reprezint. n cazul actelor juridice de
dispoziie reprezentanii legali au nevoie de ncuviinarea autoritii
tutelare.
- convenional. Este stabilit de comun acord de persoana
reprezentat i reprezentant, care ncheie acte juridice n numele i pe
seama persoanei reprezentate.
Reprezentarea nu se confund cu mandatul. Prin contractul de
mandat, mandantul (persoana care d mputernicirea) l mputernicete
pe mandatar (persoana care execut mputernicirea) s ncheie acte
juridice de administrare a unui patrimoniu sau pentru o anumit
operaiune.
Uneori mandatul poate fi dublat i de puterea de reprezentare
(mandatarul primete mputernicirea s ncheie acte juridice n numele
i pe seama mandantului) i atunci suntem n prezena unui mandat cu
reprezentare, mandatului propriu zis.
Alteori, contractul de mandat nu este nsoit de puterea de
reprezentare, ca de exemplu n cazul contractului de comision. n acest
contract, comisionarul primete mputernicirea s ncheie acte juridice
cu terul, dar pe seama comitentului i n numele sau; devenind astfel
parte n actul juridic ncheiat cu terul.

151
 Aadar reprezentarea poate nsoi contractul de mandat, dar
acest lucru nu este o condiie de esen a contractului de mandat . Se
spune ca reprezentarea este de natura i nu de esena mandatului. 24
Condiiile reprezentrii sunt urmtoarele:
- s existe mputernicirea de a reprezenta. mputernicirea este
dat de lege sau de voina prilor (dominus negotii). Calitatea de
reprezentant o confer cel reprezentat prin mputernicirea dat pentru
ncheierea de acte juridice n numele i pe seama lui. mputernicirea
este un act juridic unilateral materializat printr-o procur. De regul,
mputernicirea se d de ctre reprezentat nainte de ncheierea actului
juridic cu terul. mputernicirea poate fi dat i ulterior ncheierii
actului juridic (post factum). Se spune ca n acest mod se ratifica actul
juridic ncheiat n numele i pe seama reprezentatului.
n ambele cazuri reprezentantul trebuie s respecte
mputernicirea dat.
- s existe intenia de a reprezenta. Aceast condiie se
realizeaz prin aducerea la cunotina terului de ctre reprezentant a
faptului c actul juridic se ncheie prin reprezentare. n ipoteza cnd
reprezentantul nu i declin calitatea, actul juridic ncheiat cu terul
va produce efecte fa de reprezentant, care devine astfel parte la actul
juridic.
- reprezentantul s exprime o voin valabil, liber i
neviciat la ncheierea actului juridic. Ca urmare, reprezentantul
trebuie s aib deplin capacitate de exerciiu i consimmntul dat s
fie neviciat.
Efectele reprezentrii
Reprezentatul, dei nu a participat la ncheierea actului ca
urmare a reprezentrii, devine parte la actul juridic, ca i cum l-ar fi
ncheiat personal. Fiind parte n actul juridic dobndete drepturi i
obligaii pe care le exercit/execut.
Acest efect se produce numai n cazul respectrii
mputernicirii de ctre reprezentant la ncheierea actului juridic.
Lipsa mputernicirii, precum i depirea acesteia,
reprezentarea nu produce efecte fa de reprezentat.

24
Fr. Deak, Contractul de mandat, n Fr.Deak, St. Crpenaru, Contracte civile
i comerciale, Ed. Lumina Lex , 1993, pag. 155.
152
 Auxiliarii dependeni ai comerciantului

Din aceast categorie de colaboratori ai comerciantului, fac

parte: prepusul comerciantului, comisii pentru nego i comisii cltori
pentru comer.
Prepusul comerciantului
Potrivit art. 392 C. com.: Prepus este acela care este
nsrcinat cu comerul patronului sau, fie n locul unde acesta l
exercit, fie n alt loc.
Condiiile dobndirii calitii de prepus sunt :
prepusul este mputernicitul patronului s efectueze
comerul. n calitate de reprezentant al patronului ncheie actele
juridice privitoare la activitatea comercial.
Prepusul este parte in contractul de munca ncheiat cu patronul. Pe
raportul juridic de munca se grefeaz calitatea prepusului de
reprezentant al comerciantului.25
prepusul are mputernicirea s exercite comerul patronului
acolo unde patronul i are sediul sau n alt loc determinat. Puterile
prepusului de a exercita comerul patronului sunt largi; el poate
ncheia toate actele juridice necesare desfurrii comerului.
Puterea de reprezentare a prepusului se caracterizeaz prin :
- este general, n sensul c poate ncheia orice act juridic
necesar exercitrii comerului patronului. Limita este dat numai de
obiectul comerului pentru care a primit mputernicire s l exercite.
- este permanent. Puterea de reprezentare nceteaz odat cu
ncetarea caliti de prepus.
- este limitat la locul unde patronul i are sediul principal
ori punctul de lucru.
Puterea de reprezentare a prepusului este limitat de unele
prevederi legale. Astfel, prepusului i sunt interzise :
- s ncheie acte juridice strine comerului cu care a fost
nsrcinat s-l exercite. De exemplu, nu poate ncheia acte juridice
civile n numele i pe seama patronului;
- s ncheie acte prin care s lichideze comerul patronului
su. De exemplu, s vnd fondul de comer;

25
Prof. dr. Stanciu Crpenaru, Drept comercial romn, Ed. II, revizuit i
adugit, Ed. ALL Educational, 1998, pag. 126.
153
 - s ncheie acte juridice prin care s afecteze patrimoniul
comerciantului pe care l reprezint.
Fiind un reprezentant, prepusul trebuie s aduc la cunotina
terilor aceast calitate.
Actul de mputernicire dat prepusului n mod expres trebuie
transcris, afiat i publicat n condiiile art. 10 C. com. la tribunal.
Legea prezum n cazul lipsei formalitilor de publicitate la
nsrcinarea expres i la mputernicirea tacit ca puterea de
reprezentare a prepusului este general.
Prepusul n ipoteza ncheieri consensuale a unui act juridic
comercial trebuie sa precizeze terului c actul nu este ncheiat n
numele su.
n ipoteza ncheierii actului n forma scris, potrivit
dispoziiilor art. 396 C. com. prepusul este obligat s menioneze cnd
semneaz actul pe lng numele su, i numele sau firma
comerciantului, cu meniunea prin procur sau o meniune
echivalent. Sanciunea nerespectrii obligaiei const n considerarea
actului ca fiind ncheiat n nume propriu.
Legea comercial este mai favorabil intereselor terilor fa
de legea civil i stabilete dreptul celui de al treilea de a exercita
contra patrimoniului aciunile ce deriv din actele prepusului,
privitoare la exerciiul comerului cu care acesta a fost nsrcinat.
Practica judiciar a statuat rspunderea patronului fa de
obligaiile contractate n numele su de prepusul su i n acest caz
persoanele cu care prepusul a contractat sunt n drept s intenteze
aciunea derivnd din neexecutarea conveniei direct n contra
patronului.26
Obligaiile prepusului
Prepusului i revin urmtoarele obligaii :
- s in registrele comerciale (de contabilitate) ale
comerciantului;
- s nu fac operaiuni n nume propriu, fr nvoirea
comerciantului;

26
nalta Curte de Casaie i Justiie, Decizie din 16 mai 1890 in M.A.
Dumitrescu, op. cit., vol II ,pag.279, spea nr.5680.

154
 - s nu fac un comer de felul aceluia cu care a fost
nsrcinat. Procednd aa, prepusul svrete o fapt de concuren
neloial i este responsabil de daune interese. Patronul are dreptul de
a reine pentru sine foloasele ce ar rezulta din aceste operaiuni.
ncetarea calitii de prepus
Calitatea de prepus nceteaz n aceleai mprejurri ca i n
cazul ncetrii calitii de reprezentant; revocarea mputernicirii,
renunarea prepusului, moarte i interdicia prepusului.
n dreptul comercial se adaug i insolvabilitatea i aplicarea
procedurii reorganizrii i lichidrii judiciare a comerciantului sau
prepusului, n condiiile legii.
Pentru revocarea prepusului trebuie respectate formele de
publicitate cerute pentru investirea prepusului cu aceasta calitate.
Comisii pentru nego
n art. 404 C. com. se definesc comisii pentru nego ai
comerciantului: sunt prepuii pentru vnzarea n detaliu a mrfurilor;
ei au dreptul ca n locul unde exercit comerul i n momentul
predrii s cear i s ncaseze preul mrfurilor vndute, putnd da
pentru aceast, chitan valabil n numele patronului lor. Afar de
magazin, ei nu pot cere plata creanelor patronului, fr autorizaie
special.
Comisii pentru nego sunt salariaii comerciantului. De
exemplu, vnztorii dintr-un magazin al comerciantului. Comisii
pentru nego sunt numai acei salariai care intr n raporturi juridice cu
clientela. Se consider ca fiind comisii pentru nego i ali salariai
care ndeplinesc operaiuni specifice obiectului comerului: de
exemplu, recepionerul de la hotel, oferul de taxi.
Puterile comisiilor pentru nego
Puterile lor sunt limitate de:
- locul unde i desfoar activitatea. Ei au dreptul s ncheie
i s execute contracte comerciale numai n locul unde patronul
exercit comerul. Afar din magazin ei nu pot cere plata creanelor
patronului fr autorizaie special.
- obiectul activitii desfurate privete numai vnzarea cu
amnuntul al mrfurilor. Ei au dreptul s cear i s ncaseze preul
lucrului, putnd da chitana valabil n numele patronului lor.

155
 Comisii pentru nego pot s ncaseze creanele patronului, n
localitatea unde exercit comerul, chiar ntr-un moment care nu este
concomitent cu predarea bunurilor s-a statuat n practica judiciar.
Comisii cltori pentru comer
Aceast categorie de auxiliari dependeni ai comerciantului
este cunoscut i sub denumirea de comii voiajori sau voiajori
comerciali.
i acetia sunt salariai ai comerciantului. Ei sunt retribuii fie
cu o sum forfetar, fie cu un comision pentru fiecare afacere
ncheiat.
n art. 402 C.com. se definesc comisii cltori pentru comer.
Comisii cltori pentru comer sunt persoanele aflate n serviciul
comerciantului, (salariat) trimise n alte localiti, mputernicit de
comerciant (prin scrisori, avize, circulare sau alte asemenea
documente) s ncheie acte juridice comerciale privitoare la comerul
su. Comerciantul care se folosete de comisii cltori pentru comer
rspunde pentru contractele ncheiate de acetia n limitele nsrcinrii
date.
Comisii cltorii pentru comer caut clieni n alte localiti
n timp ce comisii pentru nego ateapt clientela n magazin.
Puterea de reprezentare a comisiilor cltori pentru comer
const n :s trateze sau s fac operaiuni de ale comerului
su (comerului patronului n.a.).
A trata operaiuni comerciale nseamn mputernicirea de a
cuta clieni, de a colecta oferte sau comenzi.
A face operaiuni comerciale nseamn a ncheia acte juridice
n numele i pe seama comerciantului. Acest lucru presupune existena
puterii de reprezentare acordat de comerciant, ei dobndind i calitatea
de prepus al comerciantului.
La ncheierea actelor juridice ei trebuie s aduc la cunotina
terilor calitatea de reprezentani ai comerciantului. Comisii cltori
pentru comer semneaz menionnd n mod obligatoriu numele
patronului lor( art.403 C. com.).
Comisii cltori pentru comer se oblig personal fa de teri
atunci cnd nu aduce la cunotina acestora calitatea de reprezentant.
Auxiliarii independeni ai comerciantului
Categoria auxiliarilor independeni ai comerciantului cuprinde
mijlocitorii i agenii de comer.
156
 Mijlocitorii, sunt cunoscui i cu denumirea de
samsariorimisii.
Operaiunea de mijlocire (smsrie) n afaceri comerciale este
considerat fapt obiectiv de comer ( art. 3 pct. 12 C. com.).
Codul comercial nu reglementeaz contractul de mijlocire.
n practica judiciar comercial mijlocirea este o activitate
material, prin care o persoan, denumit mijlocitor, urmrete s
pun fa n fa dou persoane care vor s ncheie o afacere i, graie
diligenelor sale, s le determine s ncheie contractul avut n vedere. 27
Mijlocitorul ncheie contractul de mijlocire contract de
prestri servicii cu una sau ambele persoane care vor s ncheie o
afacere. Dac prile au ncheiat contractul avut n vedere, mijlocitorul
are dreptul la remuneraia stabilit n contractul de mijlocire.
Mijlocitorul nu este reprezentantul prilor.
Desfurarea activitii de mijlocire cu caracter profesional
confer mijlocitorului calitatea de comerciant.
Agenii de comer
Agentul de comer este persoana dintr-o alt localitate unde
comerciantul dorete s extind afacerile sale, care are ca profesiune
intermedierea n activitatea comercial.
Aceast activitate nu este reglementat de Codul comercial,
dei se folosete frecvent n comer.
Agentul de comer mputernicit de comerciant poate desfura
dou activiti :
- trateaz afaceri, adic oferte, comenzi, etc. pe care ulterior
comerciantul le exploateaz ncheind acte juridice comerciale.
- ncheie acte juridice comerciale cu terii n numele i pe
seama comerciantului, fiind reprezentantul acestuia.
Aadar suntem n prezena activitilor pe care le desfoar
comisii cltori pentru comer. Comerciantul ctig dac pentru
aceast activitate folosete un agent de comer.
Agentul de comer nu-i este salariat. Apoi supravegherea
comisiilor cltori pentru comer este limitat.

27
Curtea Suprem de Justiie, secia comercial administrativ, decizia nr.
696/1996, n Revista de drept comercial, nr. 5/1997 pag. 93.

157
 n schimbul activitilor desfurate agentul de comer
primete un comision.
Agentul de comer este comerciant deoarece svrete ca
profesie obinuit fapta de comer obiectiv operaiunea de mijlocire
n afaceri comerciale sau ntreprinderea de comision.

158