Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Noiembrie 2010
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Cuprins:
I. INTRODUCERE.........................................................................................................................3
II. DESCRIEREA GENERAL A ARIILOR PROTEJATE DIN ROMNIA...............................4
III. PROBLEME I AMENINRI ...............................................................................................7
III.1. Administrarea ariilor protejate ............................................................................................7
III. 2. Aspecte financiare..............................................................................................................9
III. 3. Aspecte privind personalul angajat...................................................................................10
III. 4. Valorile ariilor protejate...................................................................................................11
III.5. Presiuni i ameninri........................................................................................................ 14
III.5 A. Ameninri identificate de administratori ai ariilor naturale protejate n cadrul
Seminarului RAPPAM ........................................................................................................... 15
III. 5 B. Ameninri identificate prin alte metode (studii de caz, rapoarte) ..............................17
IV. CONCLUZII .........................................................................................................................20
Anexa nr. 1. Categorii de arii protejate definite de Uniunea Mondial pentru Conservarea Naturii
(IUCN) n funcie de obiectivele principale de management..........................................................22
Anexa nr. 2. Lista presiunilor i ameninrilor identificate de participanii la seminar precum i a
condiiilor ce permit meninerea acestora, RAPPAM, 2006...........................................................23
Anexa nr. 3 Studiile de caz prezentate n campania "Petiie din aria mea protejat" 2009 ........... 25
2
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
I. INTRODUCERE
Romnia are un capital natural extraordinar de bogat, fiind din acest punct de vedere una din cele
mai bogate ri din Uniunea European, capital ce ofer resurse inestimabile pentru o dezvoltare
armonioas pe termen lung. Cele mai valoroase elemente ale acestui patrimoniu sunt incluse n
ariile naturale protejate care ocup aproape o cincime din teritoriul rii. Cu toate acestea,
interesul practic inexistent al factorilor de decizie i lipsa resursele de management sunt cauza
agravrii situaiei acestor arii protejate. Coaliia ONG Natura 2000 a iniiat o Campanie pentru
Arii Protejate, campanie ce se va derula n parteneriat cu adminstratorii de arii protejate i alte
organizaii, instituii i persoane fizice ce i vor uni eforturile prin Aliana pentru Natur. Acest
studiu prezint succint motivele care stau la baza iniierii Campaniei.
Capitalul natural constituie sursa principal de produse economice i servicii ecologice, fiind n
acelai timp o component de nenlocuit a patrimoniului nostru naional. Aceast resurs trebuie
meninut ntr-o stare ct mai bun n beneficiul generaiilor actuale i viitoare. Pe msur ce
societatea uman se concentreaz tot mai mult pe dezvoltarea economic, n goana dup bunstarea
material se pierde din vedere faptul c nu exist dezvoltare fr resurse naturale.
Concluzia final a raportului privind patrimoniul natural este c trebuie luate msuri urgente, n caz
contrar consecinele pot fi deosebit de grave, ducnd la pierderi ireparabile n ceea ce privete
valorile naturale ale Romniei, la msuri de penalizare din partea Uniunii Europene i la
degradarea imaginii rii.
1
Administraia Prezidenial, Raportul Comisiei Prezideniale pentru Patrimoniul construit, siturile istorice i
naturale, Septembrie 2009, http://patr.presidency.ro/upload/Raport%20Patrimoniu%2021%20septembrie%202009.pdf
3
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Dei semnalul de alarm a fost tras prin acest raport, msurile ce s-au luat dup depunerea acestuia
nu fac dect s nruteasc situaia patrimoniului natural. Analiznd situaia ariilor naturale
protejate, se poate constata c toate msurile luate n ultima perioad reflect meninerea
dezinteresului total al factorilor de decizie, uneori chiar i a ministerului de resport. Recenta
restructurare care a dus la desfiinarea Direciei Generale Protecia Naturii i Managementul Ariilor
Naturale Protejate la numai cteva luni de funcionare denot c Ministerul Mediului i Pdurilor,
n ciuda gravitii concluziilor din raport referitoare la starea capitalului natural, nu este suficient
de interesat de problemele existente i nici nu face eforturi vizibile pentru rezolvarea acestora.
n documentul de fa venim cu date i analize sumare care arat problemele cu care se confrunt
ariile naturale protejate din Romnia. Studiul se bazeaz att pe datele publicate de WWF n cadrul
raportului Evaluarea Rapida si Prioritizarea Managementului Ariilor Protejate2 raport publicat n
2006, ct i pe studii de caz colectate de ctre membrii Coaliiei ONG Natura 2000 Romnia.
Unele studii de caz se bazeaz pe informaii venite de la administratori/custozi de arii protejate sau
de la persoane fizice.
La nceputul anului 2007, Romnia avea inclus cca. 8% din suprafaa rii n arii protejate,
reprezentate de 13 parcuri naionale, 14 parcuri naturale i peste 900 de alte rezervaii de interes
naional. La sfritul aceluiai an suprafaa ariilor protejate crete n mod semnificativ, respectiv
peste 17% ca urmare a desemnrii ariilor de interes comunitar. (a se vedea fig. nr. 1)
Astfel, n urma obligaiilor ce i revin ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia a propus n
2007 un numr de 381 de situri (108 SPA-uri3 i 273 SCI-uri4), reprezentnd 17,84% din suprafaa
2
Studiul Evaluarea Rapida si Prioritizarea Managementului Ariilor Protejate se poate descrca de pe urmtorul link:
http://www.romania.panda.org/info/publicatii/?93620/Evaluarea-modului-de-gospodrire-al-ariilor-protejate-din-
Romania-cu-metodologia-RAPPAM
3
SPA= Arii de protecie special avifaunistic
4
SCI=Situri de importan comunitar
4
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
rii. Acestea se suprapun parial, SPA-urile reprezentnd 11,89% iar SCI-urile 13,21% din
suprafaa rii.5
Sistemul romnesc de arii protejate existent naintea desemnrii reelei Natura 2000 n Romnia a
fost aproape n totalitate integrat n noile situri SCI i/sau SPA. (a se vedea fig. nr. 2).6
n anul 2009, reeaua naional de arii protejate acoperea 45.991 km2 adic 19,20% din suprafaa
rii astfel:
- 53 de rezervaii tiinifice categ. I IUCN;
- 13 parcuri naionale categ. II IUCN;
- 227 monumente ale naturii categ. III IUCN;
- 634 rezervaii naturale categ. IV IUCN;
- 14 parcuri naturale categ. V IUCN;
- 273 SCI;
- 109 SPA.
135.000,0
120.000,0
105.000,0
90.000,0
75.000,0
60.000,0
45.000,0
30.000,0
15.000,0
0,0
CHEILE NEREI -
MUNCELULUI -
GEOPARCUL
RETEZAT
SEMENIC - CHEILE
CLIMANI
CHEILE BICAZULUI
VALEA CERNEI
APUSENI
VNTORI
MARAMUREULUI
CEAHLU
DINOZAURILOR
PORILE DE FIER
COZIA
VNTURARIA
COMANA
LUNCA JOAS A
MCINULUI
PIATRA CRAIULUI
BALTA MIC A
VRANCEA
MUNTII RODNEI
DEFILEUL JIULUI
BUCEGI
MUREULUI
DOMOGLED -
PUTNA -
GEOPARCUL
GRDITEA
PLATOUL
NEAM
MUNII
LUNCA
BEUNIA
PRUTULUI
BUILA -
CARAULUI
BRILEI
- HMA
MUNII
Fig. nr. 1 Suprafaa ocupat de parcurile naionale i naturale din Romnia, RAPPAM, 2006
5
E. Stanciu, F. Florescu, Ariile protejate din Romnia Noiuni introductive, Ed. Green Steps, 2009
6
Ioja, C.I., et al. The efficacy of Romanias protected areas network in conserving biodiversity. Biol. Conserv.
(2010),doi:10.1016/j.biocon.2010.06.013
5
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Obs: ANPN n acest caz se traduce ca fiind reeaua de Arii Naturale Protejate de interes
Naional i cuprinde totalitatea ariilor protejate de interes naional, altele dect SCI i SPA.
Procentele din schem sunt raportate la suprafaa total ocupat de arile protejate din
Romnia, nu la suprafaa total a rii.
Harta parcurilor naionale, a parcurilor naturale i a ariilor de interes comunitar se poate accesa pe
www.natura2000.ro.
6
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Categoriile de arii protejate definite conform legislaiei romneti corespund n foarte mare msur
cu cele stabilite de Uniunea Mondial pentru Conservarea Naturii (IUCN)- a se vedea Anexa nr. 1
7
MaB UNESCO / Programul Om Biosfer a Organizaiei pentru Educaie, tiin i Cultur a Naiunilor
Unite http://www.unesco.org/mab/mabProg.shtml
8
http://www.ramsar.org/index_about_ramsar.htm
9
E. Stanciu, F. Florescu, Ariile protejate din Romnia Noiuni introductive, Ed. Green Steps, 2009
7
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
ANAP, nfiinat prin HG 1320/2008, a fost funcional doar cteva luni, fiind
practic desfiinat din cauza blocrii posturilor n decembrie 2008. Ca i msur de
compensare, recunoscndu-se pe moment importana patrimoniului natural i al
ariilor naturale protejate, n cadrul Ministerului Mediului i Pdurilor s-a nfiinat
Direcia General Protecia Naturii i Managementul Ariilor Naturale Protejate
creia i revenea responsabilitatea administrrii ariilor protejate de interes naional.
n iulie 2010 Direcia General Protecia Naturii i Managementul Ariilor Naturale
Protejate a fost practic desfiinat, situaia actual fiind similar cu cea dinainte de
aderarea la UE.
Aceste instituii i organizaii pot administra arii protejate n baza unui contract ncheiat cu
autoritatea central de mediu (n prezent MMP), prin care se oblig s aloce integral resursele
financiare i personalul necesar managementului ariei protejate, excepie fiind Adminstraia
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, care dispune de fonduri de la bugetul de stat.
10
MMP: Ministerul Mediului i Pdurilor
8
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
n prezent peste 80% din parcurile naionale i parcurile naturale sunt gestionate de compania de
stat Romsilva - Regia Naional a Pdurilor, o companie care se autofinaneaz.
n anul 2009 Ministerului Mediului i Pdurilor i s-au alocat doar 0,29% din PIB, echivalentul a
1,42 miliarde lei, iar din aceast sum o mic parte, respectiv 1,72%, adic 24,4 milioane lei a fost
direcionat ctre conservarea naturii.
Ariile naturale protejate nu se pot autosusine financiar. Chiar dac prin prezena ariei protejate i
managementul eficient al acesteia se creaz condiii pentru realizarea de venituri, de aceste venituri
trebuie s beneficieze n primul rnd economia local i doar un procent redus s fie dirijat ctre
managementul ariei.
Pentru cele 24 de arii protejate finanate de Regia Naional a Pdurilor Romsilva, nivelul de
finanare nu este corespunztor ameninrilor i problemelor cu care se confrunt acestea, iar
bugetul alocat acoper n principal cheltuielile operaionale, fr a permite realizarea majoritii
activitilor de management.
11
Ioja, C.I., et al. The efficacy of Romanias protected areas network in conserving biodiversity. Biol. Conserv.
(2010),doi:10.1016/j.biocon.2010.06.01
9
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Majoritatea ariilor protejate se bazeaz pe finanri din fonduri UE, foarte greu accesibile datorit
birocraiei din sistemele de finanare gestionate de instituiile de stat din Romnia i fonduri private
care sunt foarte limitate i ocazionale (granturi, donaii, etc.).
Cea mai important surs de finanare destinat conservrii din fonduri publice n ultimii ani a fost
programul UE LIFE NATURE. Din 1999 pn n 2006, prin proiecte LIFE i LIFE+ s-au atras 7,8
milioane , ceea ce reprezint 0,54% din bugetul total al programului LIFE. Acest nivel de
finanare este comun rilor din Europa central-estic, care au primit 56,4% milioane (8,86% din
bugetul total LIFE), n comparaie cu 580,8 milioane atrase de rile dezvoltate din UE pentru
aceeai perioad de referin, ceea ce este o dovad n plus a faptului c Romnia nu dispune de
capacitate profesional corespunztoare pentru a atrage fonduri i a realiza conservarea eficient a
patrimoniului natural.
Numrul mediu al personalului angajat ntr-o arie protejat era estimat n anul 2009 la 7 pers/100
km2 cu mult sub media UE de 41 pers/100 km2) i de cea global de 27 pers/ km2.
Pe lng numrul redus al angajailor, o alt problem de care se lovesc administraiile ariilor
protejate n Romnia este cea a lipsei dotrilor necesare. Spre exemplu, n ceea ce privete logistica
de transport sunt disponibile n medie 1,21 autovehicule /100 km2, aspect legat de finanarea
necorespunztoare.12
n ceea ce privete pregtirea profesional, doar 11% dintre persoanele care sunt implicate n
management au un background n conservarea naturii (tiina mediului, biologie, ecologie sau
experien practic n conservare), iar 48,9%, au pregtire silvic.13
12
Ioja, C.I., et al. The efficacy of Romanias protected areas network in conserving biodiversity. Biol. Conserv.
(2010),doi:10.1016/j.biocon.2010.06.013
13
Ioja, C.I., et al. The efficacy of Romanias protected areas network in conserving biodiversity. Biol. Conserv.
(2010),doi:10.1016/j.biocon.2010.06.013
10
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Prin meninerea i utilizarea corespunztoare a valorilor unei arii protejate se pot genera venituri
sau se poate beneficia de o serie de avantaje, n ultimii ani, s-au realizat numeroase studii la nivel
mondial pentru determinarea valorilor i beneficiilor asociate ariilor protejate. Exista mai multe
categorii de valori ale ariilor protejate, astfel: 14
- valoare intrinsec: flora, fauna, peisajele terestre i acvatice;
- bunuri i servicii locale: produse din plante, recreere i turism, educaie;
- bunuri i servicii generale: suport de via pentru om i alte vieuitoare, calitatea aerului,
protecie pentru agricultur, protecia aezrilor umane;
- valori ale comunitii (non-materiale): cultur, identitate, spiritualitate;
- valori individuale: satisfacie existenial, experimental, sntatea fizic, mental.
n multe ri din Europa au fost efectuate studii pentru a determina beneficiile economice pentru
comunitile locale ca urmare a existenei unei arii protejate n zona lor. Rezultatele ctorva din
studiile realizate arat urmtoarele beneficii anuale:
- n Finlanda, Parcul Naional Oulanka i mprejurimile acestuia aduc venituri de 14.2
milioane i asigur 183 locuri de munc15;
14
Managing Protected Areas A global Guide, 2006
15
Maija Huhtala, Finnish Forest Research Institute, Monitoring and Management of Visitors and Visitor Flows
workshop, Rovaniemi, Finland, 3.- 5.11.2009
11
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
- n ara Galilor, trei parcuri naionale aduc beneficii semnificative economiei prin
asigurarea unor venituri anuale de 177 milioane , asigurarea a 12.053 locuri de munca
i prin contribuia la valoarea PIB-ului cu 206 milioane 16;
- n regiunea Yorkshire i Humber din Marea Britanie, activitile economice
desfurate n mprejurimile parcurilor naionale au generat venituri de 1,8 miliarde
din vnzri, au contribuit cu 576 milioane la cota TVA, au asigurat 34.000 locuri de
munca17;
- n Irlanda de Nord, prin intermediul naturii este asigurat o gam larg de servicii
care contribuie cu 112 milioane /an la cota TVA. La nivelul sectorului privat al
bunurilor i serviciilor de mediu sunt asigurate 2000 de locuri de munc i se sprijin
cu 60 milioane economia regional. Folosirea resurselor naturale n mod sustenabil
contribuie cu 211 milioane la cota TVA i asigur peste 17.000 locuri de munc18.
- n Austria, unul dintre cele ase parcuri naionale, anume Parcul Naional Neusiedler
See-Seewinkel, este un motor de dezvoltare a regiunii, asigurnd pe domeniul turistic
53 de locuri de munc, locuri de munc n agricultur pentru 50 de familii, dezvoltarea
a 300 de afaceri legate de existena ariei protejate i dezvoltarea a 70 de afaceri la nivel
regional din domeniul comerului i industriei. Numrul de nnoptri este mai mare n
satele din apropierea parcului, 100-110 nnoptri/pat/an fa de celelalte sate unde
media scade la 70-75 nnoptri/pat/an. Numrul estimat de turiti n cel puin o
rezervaie a parcului naional situat n partea austriac este de aproximativ 1
milion/an. Totalul venitului provenit din turism n regiunea Parcului Naional
Neusiedler See este de cel puin 50 milioane de euro/an (includ toate tipurile de
cheltuieli fcute de turiti: cazare, mas, nchirieri, suveniruri, etc.).
- n Germania, regiunea Eifel este recunoscut prin puternicul brand local care a
revigorat dezvoltarea durabil a regiunii ntins pe o suprafa de 700.000 ha i n care
triesc peste 900.000 oameni. Astfel s-au creat grupuri tematice pe: cultur i turism,
pdure i materiale lemnoase, agricultur, artizanat i comer, tehnologie i inovaie.
Brandul eticheteaz peste 200 de produse i servicii care se comercializeaz n peste
170 de puncte. Marca Eifel singur a adus o valoare adugat estimat la 835.000 euro
n regiune n 2006 (la 1,3 milioane cifr de afaceri), iar numrul de locuri de munc
create i/sau garantate este estimat la 70.
Numrul de vizitatori este de circa 1,3 milioane, 4,5 milioane nnoptri i 60 de
milioane de turiti de o zi.
Grupul umbrel care asigur marca Eifel este o societate format din mai muli membri
numit: Parcul Naional Eifel de Sud grup de dezvoltare regional. Mesajul folosit
de aceast marc este: Calitatea e natura noastr.
16
Valuing the Environment of Wales, www.nationaltrust.org.uk/walespolicy; Valuing our Environment --Economic
Impact of the National Parks of Wales
17
Prosperity and Protection - The economic impact of National Parks in the Yorkshire and Humber region, Council
for National Parks 2006, ISBN 0 946463 73 5; Prosperity and protection: executive summary
18
Valuing Our Environment-The Economic Impact of the Environment in Northern Ireland, Summary Report April
2010, A study commissioned by the Northern Ireland Green NGOs and the Environment & Heritage Service of
Northern IrelandAPRIL
12
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Un exemplu relevant pentru Romnia l constituie cel al proiectului Carnivore mari din Carpai,
derulat n zona Parcului Naional Piatra Craiului. Proiectul a adus beneficii vizible comunitii din
oraul Zrneti prin faptul c a nceput s atrag treptat turiti strini, care au beneficiat de servicii
din acel ora, chiar dac oraul n sine nu prezint nici o atracie. Numrul vizitatorilor a crescut de
la 77 n 1997 la 283 de n anul 2000, atracia principal fiind activitile proiectului. Dei numerele
nu sunt impresionante ca atare, rata creterii numrului de vizitatori strini, datorat unui proiect
care se ocupa de carnivore mari este impresionant. O radiografie a cheltuielilor fcute de aceti
turiti n anul 2000 arat c 42% din sumele cheltuite au ajuns la comunitatea local, 28% au fost
investite n bilete de avion, 30% au ajuns la ageniile de turism. ncepnd cu anul 1997, programul
de turism local a determinat turitii s cheltuie 585.000 , din care 277.000 (aproximativ 47,5%)
au intrat n comunitatea local (prin cazare, operatori de turism locali, ghizi locali atestai,
asigurarea meselor, crue cu cai, nchiriere biciclete, prin produse artizanale realizate de localnici).
n total 33 de persoane au avut un venit ca urmare a ecoturismului dezvoltat la Zrneti n anul
2000.19
Principalele activiti care sunt asigurate n Parcul Naional Buila Vnturaria se axeaz pe:
drumeii (ca urmare a dezvoltrii infrastructurii turistice, trasee marcate, locuri de cazare i
campare, etc.), programe de cercetare (cartare, monitorizare, inventariere specii), tabere educative
i de voluntariat, turism religios (datorat promovrii mnstirilor), activiti montane (alpinism,
mountain-bike), speoturism, dar i activiti de fotografie i observare a faunei.
n urma analizei economice a dezvoltrii turistice a zonei Parcului Naional Buila-Vnturaria s-a
constatat c investiiile i veniturile directe cuantificate aduse comunitilor locale i zonei prin
nfiinarea parcului au fost:
- 500.000 euro investiii directe ale Asociaiei Kogayon i Administraiei Parcului prin
proiecte n infrastructur turistic, programe turistice, informare, promovare i educare
- 1.000.000 euro investiii private (n derulare) n domeniul structurilor de cazare i
alimentaie public
- 50.000 euro/an venituri ale pensiunilor din zon prin cazarea grupurilor venite n mod
organizat prin Administraia parcului
- 20.000 euro/an venituri ale firmelor de transport n comun din zon
- 50.000 euro/an venituri ale comercianilor din zon
19
A cost-benefit analysis of the sustainable development options for the community of Zrneti - eco-tourism and
quarrying, Britt Groosman and Gil Yaron- GY Associates
13
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Pentru ndeplinirea obiectivelor strategiei de turism, n perioada urmtoare (5 ani) sunt estimate
urmtoarele:
- 1.500.000 euro investiii prin proiecte n parc n infrastructur i servicii
- 3.000.000 euro investiii private n mici afaceri n turism
- 20 locuri de munc create direct prin investiiile de infrastructur turistic ale parcului
- 100 locuri de munc create indirect prin investiiile private n turism
- 500.000 euro/an venituri provenite din serviciile de cazare, mas, transport, comer i alte
servicii conexe20
Managementul ariilor protejate trebuie s asigure msuri de prevenire a ameninrilor care pot
distruge valorile asociate acestora i s reduc efectele numeroaselor presiuni existente n prezent.
Ameninrile la care sunt supuse ariile protejate n prezent sunt generate n principal din activitile
umane care pot schimba n mod semnificativ condiiile necesare meninerii ntr-o stare adecvat a
valorilor naturale, culturale i spirituale
n anul 2006 a avut loc un seminar de evaluare a eficienei managementului ariilor protejate n 25
de parcuri naionale, parcuri naturale i rezervaii ale biosferei (13 parcuri naionale i 12 parcuri
naturale). Evaluarea s-a fcut utilizndu-se Metodologia de Evaluare Rapid i Prioritizare a
Managementului Ariilor Protejate (RAPPAM) elaborat de WWF (Fondul Mondial pentru Natur)
la cererea Bncii Mondiale, utilizndu-se cadrul recomandat de Comisia Mondial pentru Arii
Protejate (World Commission of Protected Areas - WCPA), parte a Uniunii Mondiale pentru
Conservarea Naturii (IUCN).22
La seminar au fost prezeni peste 90 de participani, respectiv: directorii ariilor protejate i alte
categorii de personal al administraiilor, reprezentani ai factorilor interesai (autoriti locale,
organizaii neguvernamentale), reprezentani ai instituiilor i organizaiilor naionale (Academia
Romn, MMGA, Garda Naional de Mediu, RNP, Ministerul de Finane, Asociaia General a
Vntorilor i Pescarilor Sportivi), instituii/organizaii internaionale (Banca Mondial, UNDP,
USAID, WWF).
21
Rapid Assessment and Prioritization of Protected Area Management, RO: Evaluarea Rapid i Prioritizarea
Managementului Ariilor Protejate
22
http://romania.panda.org/info/publicatii/
15
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
450
400
350
300
190
Degree
250
200 117
183 27
93 95
150 87
70 86
72
100 192 60 56 55
147 160
120 103 111
50 87 98 84 89 77
73 67 56 18
0 5 18
j
e
t
ri
e
na
ri
ii
al
s.
na
hi
e
it
ar
t
it i
rii
ar
ie
ct
eu
la
ic
er
ci
lo
sc
co
su
lu
ad
tu
Ta
ru
to
ro
hn
es
er
in
fo
Po
uc
ra
na
st
tr
ra
Pa
nt
om
te
D
de
B
on
tr
tu
co
re
Va
/
ro
re
as
tc
de
uc
g.
C
ne
id
ie
fr
te
ui
er
tr
ar
ih
in
m
sc
as
ca
Pi
C
ar
ris
fr
Pe
re
cr
b.
In
Tu
m
l ta
Lu
hi
vo
Sc
ez
D
Obs: n figura de mai sus se poate observa c tierile necontrolate sunt principala ameninare n
parcurile naionale ale Romniei, urmate de schimbarea categoriei de folosin i braconaj. n ceea
ce privete presiunile, pe primul loc se situeaz tot tierile, urmate de vntoare, braconaj, deeuri
i efectuarea de lucrri hidrotehnice.
400
350
300
228
250 140 172
Degree
148
200 205 160
e
t
ri
ri
e
na
ii
al
i
s.
na
hi
e
it
ar
t
iti
rii
ar
ie
ct
eu
la
ic
er
ci
lo
sc
co
su
lu
ad
Ta
tu
ru
to
ro
hn
es
er
in
fo
Po
uc
ra
na
st
tr
ra
Pa
nt
om
te
D
de
B
on
tr
co
tu
re
Va
e/
ro
as
tc
de
uc
r
g.
C
ne
id
ie
fr
te
ui
er
tr
ar
ih
in
m
sc
as
ca
Pi
C
ar
ris
fr
Pe
re
b.
cr
In
Tu
m
l ta
Lu
hi
vo
Sc
ez
D
16
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Obs: Graficul din figura 4 arat care sunt principalele ameninri i presiuni n parcurile naturale
din ara noastr. Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor, construciile, dezvoltarea
infrastructurii, pierderea tradiiilor, i efectuarea de lucrri hidrotehnice se numr printre
principalele ameninri, n timp ce tierile ilegale, pierderea tradiiilor, managementul defectuos al
deeurilor i schimbarea categoriei de folosin a terenurilor sunt principalele presiuni la care sunt
supuse aceste arii protejate.
n anul 2005 WWF a iniiat un studiu intitulat Ariile protejate din Romnia - Probleme de
management care urmrea s prezinte principalele ameninri cu care se confruntau ariile
protejate. Pentru realizarea acestei lucrri au fost alese 11 arii protejate reprezentative: parcuri
naionale, naturale i rezervaii. Informaiile s-au cules utiliznd diferite modaliti: interviuri cu
administraiile parcurilor, APM-urile locale, ONG-uri, persoane fizice, precum i prin cteva
deplasri pe teren. Principalele probleme identificate la momentul acela au fost grupate n
urmtoarele categorii23:
1. Construcii ilegale/investiii realizate fr respectarea legislaiei i a regulamentului
ariilor protejate: construirea de pensiuni, hoteluri, dezvoltarea staiunilor de schi,,
realizare de noi drumuri (ex. Parcul Natural Bucegi), extinderea construciilor existente,
realizarea sau extinderea mnstirilor, ca loc de pelerinaj, respectiv de turism monahal
(PN Ceahlu, PN Piatra Craiului, PN Bucegi).
2. Reconstituirea dreptului de proprietate: retrocedarea terenurilor n interiorul ariilor
protejate.
3. Exploatri forestiere: necorespunztoare, tieri ilegale sau gospodrirea nedurabil a
pdurilor.
4. Vntoare/ braconajul
5. Turismul necontrolat, dezvoltarea unor activiti de agrement noi duntoare ariilor
protejate (raliuri cu maini de teren, enduro, plimbri cu ATV-ri), nerespectarea traseelor
marcate, deschiderea de noi poteci fr aprobare, nerespectarea regulamentelor.
6. Agricultura: suprapsunat sau punat insuficient, punat n fond forestier.
7. Poluarea apei i managementul defectuos al deeurilor: lipsa unui mecanism de colectare
i evacuare a deseurilor lsate de turiti n locurile de campare sau pe trasee, deversarea
apelor menajere direct n albiile apelor curgtoare, etc.
8. Situaii conflictuale cu populaia local: datorit neimplicrii populaiei locale n
activitile de management, slaba informare a comunitilor locale, lipsa unor sisteme
compensatorii, lipsa/ nereuita aciunilor de contientizare.
23
ARIILE PROTEJATE DIN ROMNIA - Probleme de management. Studiu pentru fundamentare aciuni WWF DCP,
Mai 2005
17
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Problemele identificate n anul 2005 au rmas n cea mai mare parte nesoluionate, chiar s-au
accentuat n ultimii ani.
n anul 2009, Coaliia ONG Natura 2000 Romnia a iniiat o campanie numit Petitie din aria mea
protejata24 avnd ca scop prezentarea unor cazuri de ilegalitti i/sau disfuncionaliti din arii
protejate, n special situri Natura 2000.
n prima etap a acestei campanii au fost expediate 5 scrisori care reflect probleme majore
ntlnite n ariile protejate (modernizare infrastructur rutier fr respectarea legislaiei,
fragmentarea habitatelor, turism necontrolat/enduro) dar i unele probleme privind aspectele
legislative i financiare. Scrisorile au fost trimise ctre25:
- Palatul Cotroceni
- Cabinetul Primului-Ministru
- Ministerul Mediului,
- Ministerul Finanelor Publice,
- Ministerul Economiei,
- Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale,
- Ministerul Afacerilor Externe,
- Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei,
- Ministerul Transporturilor i Infrastructurii,
- Ministerul Turismului,
- Ministerul Culturii,
- Camera Deputailor: Comisia pentru agricultur, silvicultur i dezvoltare rural,
- Camera Deputailor: Comisia pentru administraie public, amenajarea teritoriului i
echilibru ecologic,
- Senatul Romniei: Comisia pentru agricultur, silvicultur, industrie alimentar i
servicii specifice,
- Senatul Romniei: Comisia pentru administraie public, organizarea teritoriului i
protecia mediului,
- Agenia Naional pentru Protecia Mediului,
- Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA,
- Garda Naional de Mediu,
- Altea Sa Regal Principele Radu al Romniei,
- dl. Crin Antonescu,
- dl. Mircea Geoan,
- Academia Romn.
24
http://www.natura2000.ro/coalitia/campanii/
25
http://www.natura2000.ro/coalitia/campanii/
18
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Studiile de caz prezentate n scrisori au fost urmtoarele (pentru detalii a se vedea Anexa nr. 3):
1. Parcul Naional Munii Rodnei-Construirea ilegal a unui drum de 12 km pna n mijlocul
rezervaiei tiinifice Pietrosu Mare.
2. Situl Natura 2000 Munii arcu (ROSCI0126) - Organizarea activitilor de tip Enduro,
incursiuni de turism cu ATV-uri, maini 4x4 i snowmobile pe pajitile alpine, n afara
drumurilor publice, n situl Natura 2000 Munii arcu
3. Munii Parng - situl ROSCI0188 Parng - Lucrri de modernizare a infrastructurii pentru
drumul naional 67C, Transalpina, din Munii Parng, situl ROSCI0188 Parng, parte din
reeaua de importana comunitar Natura 2000.
4. Nefuncionalitatea Ageniei Naionale pentru Arii Naturale Protejate (ANAP).
5. Rata de absorbie foarte sczut a fondurilor europene datorit birocraiei i incapacitii
instituionale.
Campania Petiie din aria mea protejata continu i anul acesta cu o a doua sesiune de scrisori
pentru care deja exist strnse date referitoare la existena unor aciuni ilegale n ariile protejate.
26
Administraia Prezidenial, Raportul Comisiei Prezideniale pentru Patrimoniul construit, siturile istorice i naturale,
Septembrie 2009, http://patr.presidency.ro/upload/Raport%20Patrimoniu%2021%20septembrie%202009.pdf
19
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Ameninrile prezentate nu pot fi prevenite n mod eficient din cauza problemelor identificate mai
sus.
IV. CONCLUZII
n ultimii ani presiunile asupra ariilor protejate, zone prioritare pentru conservarea patrimoniului
natural si cultural al Romniei i pentru realizarea unor modele de succes de dezvoltare local
durabil sunt n continu cretere. Ilegalitile, lipsa total a interesului, ineficiena justiiei n
soluionarea problemelor legate de abuzuri i ilegaliti n arii protejate, capacitatea i resursele
reduse ale autoritilor, capacitatea redus de management a administratorilor sunt factori care duc
ntr-un ritm accelerat la pierderea bogiilor i a resurselor naturale i a valorilor culturale i
spirituale asociate ariilor protejate pentru care aceste zone au fost create.
Dei Romnia recunoate, prin legislaia naional importana ariilor naturale protejate,
implementarea adecvat a acesteia este obstrucionat de lipsa voinei politice necesar nlturrii
unor bariere generate de :
legislaia incomplet, incoerent, necorelat i aplicat defectuos n domeniul
conservrii naturii i al ariilor naturale protejate,
absena unor strategii i politici clare i coerente pentru meninerea patrimoniului
natural, care s stea la baza dezvoltrii durabile la scar mic prin utilizarea responsabil
a resurselor naturale,
lipsa sprijinului financiar din partea guvernului pentru managementul ariilor protejate,
capacitate administrativ sczut i lipsa posibilitilor necesare unei instruiri adecvate
n domeniul specific conservrii naturii i managementului ariilor naturale protejate,
lipsa de preocupare pentru contientizarea i educarea cetenilor cu privire la
meninerea patrimoniului natural i cultural asociat ariei protejate.
Lipsa resurselor adecvate, a msurilor legislative i financiare coerente pentru managementul ariilor
naturale protejate i implicit a reelei de interes comunitar poate duce i la nendeplinirea
obligaiilor asumate fa de Comisia European, cu consecine financiare semnificative conforme
cu legislaia comunitar.
Printr-un management eficient, ariile naturale protejate pot deveni n scurt timp modele viabile
socio-economic, constituindu-se astfel n catalizatorul principal al dezvoltrii comunitilor din
interiorul ariilor protejate i din imediata lor vecintate. Exist modele de succes n Europa care
demonstreaz c ariile protejate gestionate eficient genereaz beneficii importante pe plan social i
economic, constituindu-se ntr-un capital generator de venituri pentru ntreaga regiune.
20
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
21
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Categoria II: Parc naional: arie protejat administrat n special pentru protejarea
ecosistemelor i recreere; n cazul Romniei, acestei categorii i corespunde categoria de
parcuri naionale. Ex.: PNCeahlu, PN Domogled-Valea Cernei, PN Piatra Craiului, PN
Cozia, etc.
Categoria III: Monumente ale naturii: arie protejat administrat n special pentru
conservarea caracteristicilor naturale specifice; n ara noastr acestei categorii IUCN i
corespunde categoria de monumente ale naturii. Ex.: Doisperezece Apostoli (Munii
Climani), Petera Smeilor de la Onceasa (Munii Apuseni), Masa Jidovului (Comuna
ugag, satul Tu Bistra, judeul Bihor), Ghearul Focul Viu (Parcul Natural Apuseni), etc.
Categoria IV: Arii cu management activ al habitatului sau speciei: arie protejat
gospodrit n special pentru conservare prin msuri de management active; n Romnia
acestei categorii este echivalent cea de rezervaie natural ce se poate ntinde pe suprafee
de civa ari sau pe zeci, foarte rar pe cteva mii de hectare. Adesea sunt nfiinate pentru
conservarea unor habitate ce au aprut prin modificarea celor naturale sub aciunea uman,
cum ar fi de exemplu mozaicurile de fnee i pduri extrem de bogate n specii i din ce n
ce mai rare n Europa. Exemple de rezervaii naturale la noi n ar: Valea Neajlovului
(DB), Petera Izverna (MH), Pdurea Lapi (SL), Lacul Ttarilor (SB), Dealurile Betepe
(TL), Dealul cu Fluturi (CJ), Rusca Montan (CS), etc.
Categoria VI: Arie protejat destinat utilizrii durabile a resurselor naturale. n ara
noastr nu exist arii protejate care s-ar putea ncadra n aceast categorie.
22
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
Presiuni i ameninri
modernizarea (pierderea) tradiiilor
sistem de colectare deeuri neeficient DEEURI
sporturi extreme cu motor/superschi n Carpai
specii invazive
schimbri climatice
turism de mas (turism)
dezvoltarea centralelor eoliene
punatul
pescuitul industrial
braconaj arheologic
schimbarea categoriei de folosin
expl. Resurse nelemnoase, neregenerabile
poluare transfotalier
sisteme de epurare ineficiente
OMG (organisme modificate genetic)
gripa aviar
cinii vagabonzi (animale domestice)
hrnirea artificial a speciilor cinegetice
agricultur intensiv i arderea resturilor vegetale
exploatarea resurselor
braconaj piscicol i cinegetic
dezvoltarea infrastructurii turistice
construcii legale i ilegale
tieri legale i ilegale
proiecte industriale
deeuri
vntoare
infrastructur rutier
Condiii favorizante
cadrul juridic
politici locale neadecvate
sistemul juridic nespecializat
dezinteres politic
interes politic ex.
atitudine ostil f. localnici
27
RAPPAM, Predeal, martie 2006
23
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
disponibilizri
dezvoltarea economic la modul general
lips de resurse financiare
modul de desemnare (+ zonare)a ariilor protejate
lipsa reaciei autoritilor
corupie i trafic de influen
conflicte de interese la nivel local
tensionarea relaiilor cu comunitile
pierderea credibilitii
lipsa unui sistem de compensaii
ntrzierea desemnrii ca sit Natura 2000
lipsa consultanilor legislaiei
lipsa studii de specialitate
lips infrastructur specific
restricionarea activit. Economice
lipsa amenajamente silvice
modificarea normelor tehnice n silvicultur Amenajamente
suprapunere zone de vntoare pe suprafaa parcului
statut juridic terenuri
utilizarea neadecvat a terenurilor
dezvoltarea transporturilor
lipsa de educaie
acces la resurse)
lipsa de comunicare
resurse umane nec.
24
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
ales pe punea alpin, motocicletele i ATV-urile au fcut anuri adnci. Fiecare ieire mrete
aria distrus, tind noi urme pe lng cele vechi. Odata stratul vegetal ndeprtat, urmele devin
albie pentru torente, se adncesc, iar degradarea devine ireversibil. n felul acesta se distruge un
mediu natural unic, cu valoare recunoscut la nivel internaional, fcnd parte din ultimul peisaj
forestier intact din Europa dincoace de Cercul Polar, pentru care exist deja avizul Academiei
Romne de creare a unui parc naional.
Asociaia Altitudine a semnalat abaterile de la lege i distrugerile rezultate n repetate rnduri
autoritilor de mediu competente: Agentia pentru Protectia Mediului Cara-Severin, i Garda de
Mediu Caras-Severin, nc din anul 2007, revenind cu adrese pn n anul 2008. n ciuda acestor
sesizri, aceste organe nu au luat msurile corespunztoare, adic de a opri ilegalitile care
continu.
Acest caz este reprezentativ pentru situaia n care se afl siturile Natura 2000 din Romnia arii
protejate incluse n Reeaua Ecologic a UE declarate doar pe hrtie, fr a avea clarificat
modalitatea de administrare, fr o autoritate naional de coordonare i resurse alocate de la
bugetul statului pentru administrare, i fr a avea aprobate msuri de meninere a statutului
favorabil de conservare pn la elaborarea planurilor de management pentru aceste zone.
Aspect legislativ: Aceste aciuni ncalc legea. Conform OUG. Nr. 195/2005, privind protectia
mediului, aprobat prin Legea nr. 265/2006, art. 52, al. 3(d), "pe teritoriul ariilor naturale protejate
sunt interzise [...] accesul cu mijloace motorizate care utilizeaz carburani fosili pe suprafaa ariilor
naturale protejate, n scopul practicrii de sporturi, n afara drumurilor permise accesului public i a
terenurilor special amenajate".
Menionm c aceste activiti ncalc deasemnea i prevederile Directivei Uniunii Europene
92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de plante i animale slbatice,
precum i ale Ordonanei de Urgen nr. 57 din 20 iunie 2007 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice.
27
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.
Coalitia ONG Natura 2000 Romania
WWF DCP - Birou Proiecte Braov
Str. Lunga, nr.175, 500051, Brasov, ROMANIA
Tel.:+40-771-057-058/ Fax:+40-368-462-564
email: office@natura2000.ro
web: www.natura2000.ro
28
Coaliia ONG Natura 2000 Romnia este alctuit din 53 organizaii neguvernamentale care acioneaz n domeniul proteciei naturii.
Scopul acestei coaliii este s contribuie la implementarea efectiv, complet i la timp a reelei de arii protejate Natura 2000 n
Romnia i la sprijinirea aciunilor de conservare din toate ariile naturale protejate i a speciilor din afara ariilor naturale protejate.