CASA ACADEMIEI

Calea 13 Septembrie Nr. 13

Sector 5 Bucureti Cod 050711
Telefon: (1) 318.24.48
Fax: (40-1) 318.24.48
ACADEMIA ROMN E-mail: insoc@insoc.ro
INSTITUTUL DE SOCIOLOGIE www.insoc.ro

.............................................................................................................................................................

COPIII NOSTRI, COPIII DE LANGA NOI

Analiz preliminar a datelor privind situaia copiilor din Romnia

Martie 2010

Studiu comandat de Radio Europa FM

Aceast analiz este ncadrat n direcia de cercetare Romnia social 2010-2011 a Institutului de
Sociologie al Academiei Romne i a fost realizat de dr. Valentina Pricopie, cercettor tiinific II,
Institutul de Sociologie al Academiei Romne, drd. Otilia Apostu, asistent de cercetare Institutul de
tiine ale Educaiei, cercettor asociat, i dr. Iulian Apostu, cercettor tiinific, Universitatea din
Bucureti, cercettor asociat.

1
Argument

n perioda ianuarie septembrie 2009, numrul mediu lunar al copiilor care au

beneficiat de alocaia de stat depea 3,9 milioane (cf. Min Muncii, Buletin Statistic nr.
4/2009, Asisten social), tiind c valoarea acesteia la 1 ianuarie 2009 era fixat la 42
de lei pe lun. Peste 530 de mii de familii au beneficiat n aceeai perioad de alocaia
familial complementar i alte aproape 200 de mii de alocaia de susinere pentru
familia monoparental, ambele acordate n condiiile unui venit lunar net / familie care
s nu depeasc 540 de lei; sumele sunt stabilite astfel n funcie de numrul de copii,
dar o asemenea alocaie variaz ntre 50 i 70 de lei lunar n cazul alocaiei
complementare i ntre 70 i 90 de lei n cazul susinerii familiei monoparentale. Sume
insuficiente pentru creterea, educarea i instruirea (cf. Art. 48 al Constituiei
Romniei) oricrui copil care triete ntr-o familie normal din Romnia mileniului III.
Dar i valori cu att mai derizorii pentru susinerea financiar a unui copil susinut legal
de doar unul dintre prini ori de rudele sale de pn la gradul IV i, cu att mai mult,
pentru un copil abandonat.
Cadrul legal care susine drepturile copilului n societile contemporane este
circumscris att la nivel naional, ct i la nivel internaional, prin constituii, legi
speciale dedicate proteciei copilului, declaraii universale sau convenii. n acest
context, amintim dreptul copilului la identitate, nume i cetenie, dreptul la ocrotirea
printeasc i la familie, dreptul de a-i cunoate prinii, dreptul la educaie, la liber
exprimare, la informare, la sistemul de protecie social, dreptul de a beneficia de
serviciile de educaie i de sntate etc. Primii responsabili pentru respectarea acestor
drepturi sunt prinii, iar n cazul n care organismele competente identific situaii de
neglijare, violen ori abuz mpotriva copilului, nclcare a drepturilor copilului,
prsire sau abandon, statul i asum responsabilitatea de a l plasa pe acesta temporar
i n regim de urgen n centre specifice.
n aceste condiii, nu puine sunt problemele sau situaiile-limit n care se
regsesc minorii din Romnia la ora actual. Ele pot fi identificate n familie, n
sistemul de educaie sau protecie social, la nivelul accesului la serviciile de sntate
din cauze multiple, de cele mai multe ori imposibil de identificat sau de cuantificat din
lipsa datelor, a studiilor sau a rapoartelor oficiale sau de cercetare. Unele dintre aceste
probleme pot fi ns lesne identificate i/sau intuite ori chiar anticipate prin simpla
parcurgere i interpretare preliminar a datelor statistice existente la nivel naional. De
pild, constatm c, n perioada ianuarie septembrie 2009, aproape o treime din
cazurile de violen domestic semnalate erau ndreptate mpotriva copiilor (cf.
Ministerul Muncii, Buletin Statistic nr. 5/2009, Protecia familiei). n aceeai perioad,
18% dintre decesele survenite n urma actelor de violen domestic s-au nregistrat n
cazul minorilor (nainte de mplinirea vrstei majoratului).
De asemenea, conform Institutului Naional de Statistic (comunicat de pres
59/19 martie 2010), rata natalitii (numrul de copii nscui vii la mia de locuitori) n
luna ianuarie 2010 este de 9,5, iar rata mortalitii infantile (numrul de copii cu
vrsta cuprins ntre 0 i 1 an decedai la mia de nscui vii) este de 9,6. Dei de
ranguri diferite, procentele sunt alarmante i constituie indicatori revelatori pentru o
stare de fapt de care vom ncerca s dm seama n mod sintetic n cele ce urmeaz,
pornind de la o serie de categorii de copii minori considerai ca fcnd parte din
categorii sociale cu risc ridicat sau din categorii sensibile.

2
Copiii mamelor minore

Categoria copiiilor nscui de mame minore este prin natura sa una foarte
expus riscurilor de abandon n cazul nou-nscuilor nc din maternitate de cele mai
multe ori, dublat de apartenena mamei la aceeai categorie social, cea a minorilor.
Copiii minorelor, precum i copiii-prini, constituite categorii sociale aparte care
necesit programe speciale de protecie. Aa cum rezult din graficul de mai jos,
evoluia numrului total anual de copii nscui n perioada 1990-2008 de mame avnd
vrsta de sub 15 ani este revelator n acest sens i ridic, n plus, semne de ntrebare ct
privete gradul de eficien al programelor naionale de prevenire sau de informare
adresate acestei categorii de adolescente ca mame poteniale.

Copii nscui vii pe grupa de vrst a mamei sub 15 ani, 1990-2008, cf. INS

n 2008, s-a nregistrat cel mai mare numar de nateri din ultimii 19 ani (1990-
2008) la mame minore cu vrsta de sub 15 ani. i aceasta, n condiiile n care
n 2008 s-au nscut cu o sut de mii de copii / cu o treime mai puin dect n
1990.

Total nscui Vrsta mamei Vsta mamei

2008 sub 15 ani 15-19 ani
221.900 707 26.949

Dei procentul copiilor nscui de mame sub 15 ani rmne sub 1% din totalul
copiilor nscui anual n aceasta perioada, el crete vertiginos fiind aproape
dublu n 2008 fa de 1990, comparativ cu totalul naterilor nregistrate n
fiecare an. Tot n 2008, 12% dintre copiii nscui au mame cu vrsta cuprins
ntre 15 i 19 ani.
n Romnia anului 2003, o mam adolescent avnd vrsta de sub 15 ani l
aducea pe lume pe cel de-al treilea copil al su. n 2008, 19 mame de aceeai
vrst nregistrau deja naterea celui de-al doilea copil, iar aproape 700
deveneau pentru prima dat mame.
n majoritatea cazurilor, aceast categorie a nou-nscuilor avnd mame
adolescente prezint cel mai mare risc de nstrinare, fie prin abandon, fie prin
instituionalizare.

3
 Copiii prinilor divorai

INS propune un indice interesant al numrului total anual de divoruri

nregistrate n ar, corelat cu numrul de copii minori rmai n fiecare an dup
desfacerea cstoriilor. Conform legii, aceti copii ajung n custodia unuia
dintre prini (de obicei, mama, beneficiind n plus de o pensie alimentar
stabilit n funcie de veniturile tatlui). Graficul de mai jos propune o evoluie
pentru o perioad de 10 ani (1999-2008) a numrului anual total de copii
minori rmai n urma desfacerii cstoriei prinilor.

Totalurile propuse au fost calculate pornind de la numrul de divoruri

nregistrate anual n cazul cuplurilor care au copii, pornind de la statisticile
existente care propun cinci variabile ce definesc numrut de copii implicai.
Variabila 5 copii i peste nu ne-a permis calcularea exact a numrului total
anual al acestei categorii de copii, motiv pentru care am luat n considerare
cifrele brute pentru variabilele 1 copil, 2 copii, 3 copii, 4 copii, iar la cea
menionat anterior (5 copii i peste) am considerat generic cifra minim, adic
5 copii rmai n urma unui divor. n tabelul de mai jos, descoperim astfel un
total anual minim al copiilor minori rmai n urma divorurilor care variaz
ntr-o perioad de 10 ani (1999-2008) n limite, din pcate, generoase ntre
21.000 i 25.000 n fiecare an.

Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul
An
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total
24137 20421 21323 22257 22627 24704 22199 21318 22872 22366
copii

4
Copiii prsii n spitale

Cifrele alarmante care ddeau seama n urm cu 7-8 ani nc de totalul

copiilor abandonai n uniti sanitare s-au redus semnificativ, n special
ncepnd cu 2007. Muli dintre aceti copii sunt abandonai n special n
materniti, imediat dup natere i s-a constatat c nu se pot realiza statistici
fiabile pornind de la caracteristicile socio-demografice ale mamelor, ntruct
foarte multe dintre acestea nu ofer n momentul internrii date complete sau
cu totul adevrate n ceea ce le privete (nume, reziden, stare civil, adres),
astfel nct cutrile eueaz n foarte multe dintre cazuri. Statisticile arat, de
asemenea, o rat ngrijortoare a abandonului n materniti de 1,8% att pentru
2003, ct i pentru 2004.

Anul 2003 Anul 2004 Anul 2005 Anul 2006 Anul 2007 Anul 2008 Anul 2009
5130 4614 2580 2216 1710 1317 1400
Sursa: Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, http://www.copii.ro/

Cu toate c numrul de copii abandonai n spitale a sczut simitor, n

2009, 1400 de copii erau abandonai n diferite uniti sanitare, dintre care 800
de copii n materniti (57%). Ali 31% dintre nou-nscui abandonai au fost
lsai anul trecut n diferite secii de pediatrie.

5
Minori condamnai n instan

Fenomnul de infracionalitate n rndul minorilor soluionat prin

condamnarea definitiv n instanele judectoreti are o variaie neobinuit n
perioada 1990-2008, dar tendina de scdere este evident n special ncepnd
din 2006. Fie c au sau nu rspundere penal, minorii sunt judecai i
condamnai pentru aceleai categorii de infraciuni precum adulii (furt, omor,
prostituie, viol, vtmare corporal, tlhrie etc.). Dintre acestea, cazurile de
furt i tlhrie ocup de fiecare dat poziii fruntae.

Persoane minore condamnate definitiv de instanele judectoreti,

surs date: Institutul Naional de Statistic

Tipologia pedepselor aplicate minorilor condamnai n instan conform

legislaiei n vigoare vizeaz, n funcie de fapta svrit, msuri de
supraveghere, control i educare care au n vedere protecia copilului. n 2008,
aproape jumtate dintre cazurile de condamnri definitive aplicate minorilor
sunt soluionate prin suspendarea condiionat a executrii pedepsei cu
nchisoarea. Cu toate acestea, aproape o mie de cazuri au fost soluinate anul
trecut prin aplicarea pedepsei cu nchisoare, aa cum putem vedea n graficul de
mai jos.

6
 i pentru c problema minorilor vizeaz att sistemul familial ct i cel
instituional, problematica devianei i a delincvenei juvenile ar putea fi privit ca o
caren a tuturor sistemelor de educaie i integrare social.
Problema delincvenei juvenile apare cu att mai evident prezentului cu ct ea
devine mai vizibil n mai toate rile Europei. Astfel, conform datelor expuse n
Parlamentul Europei, aproximativ 15% din toate delictele pot fi calificate drept
delincven juvenil; n unele ri europene procentajul ajunge pn la 22%. Nu exist
ns statistici comparative ntre statele membre. Delincvena juvenil este o problem
global, comun n ntreaga Europ.
Infracionalitatea juvenil a tinerilor de gimnaziu i liceu a urmat un trend
ascendent dup Revoluia din anul 1989. Concret, dac n anul 1990 a fost contabilizat
un numr de 5490 de minori cercetai de poliie pentru diferite infraciuni (reprezentnd
9,75% din totalul infractorilor), n doar un singur an, infracionalitatea juvenil a
crescut cu 55,4 %. Gradul de duritate al fenomenului a crescut dramatic din anul 1993
cnd au fost nregistrate la Poliie i infraciuni ale minorilor sub vrsta de 14 ani, deci,
elevi de gimnaziu. Astfel, n anul 1993, infracionalitatea juvenila a crescut fa de anul
1990 la 66,85% dintre care 13,77% sunt infraciuni ale elevilor de gimnaziu. Vrful
infracionalitii juvenile a fost atins n anul 1997 cnd a fost nregistrat o cretere de
80,05 % fa de anul 1989. ncepnd cu anul 1998 infracionalitatea juvenil a
cunoscut un trend descendent, pn n anul 2000 scznd cu 60,02 %. Semnalul de
alarm pentru perioada actual este dat din nou de tendina evident de cretere
ncepnd cu anul 2004. Doar n anul 2004 a fost nregistrat o cretere a delincvenei
juvenile cu 7,6% fa de anul precedent i a ajuns la 8,2% n anul 2005 (Sursa:
Institutul Naional de Statistic). De asemenea, i semnalele de alarm trase de fundaia
Salvai copiii sunt gritoare n acest sens. Infraciunile comise de ctre minori au
crescut ca inciden i au cunoscut o diversificare din punct de vedere al formei,
aprnd astfel noi tipuri de infraciuni, precum cele de natur electronic. n 2005, din
totalul de 59.105 nvinuiri, 11.400 au fost aduse minorilor (19,28 %), iar 2.188 dintre
acestea au fost pentru infraciuni comise cu violen. Din numrul total de nvinuiri
aduse copiilor, furtul reprezint aproape 80%, tlhria 12%, vtmarea corporal
3,59%, iar prostituia 0,6%. Numrul copiilor deinui s-a ridicat, n 2004, la 851 (681
fiind n custodia penitenciarelor i 170 n cea a centrelor de reeducare).
Extinznd fenomenul la nivel internaional, aproximativ 15% din toate delictele
pot fi calificate drept delincven juvenil. n unele ri europene procentajul ajunge
pn la 22%.

Ponderea minorilor condamnai definitiv de instanele judectoreti

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

8.11% 8.56% 8.89% 9.14% 10.35% 10.84% 10.88% 9.85%

7
 Copiii n ar, prinii n strintate

Amploarea fr precedent a fenomenului migraiei forei de munc

constituie o dimensiune important care trebuie considerat n analiza situaiei
speciale a copiilor abandonai temporar de ambii prini sau de unul dintre
acetia n scopul declarat de a lucra n strintate. Rmai, n general, n
ngrijirea bunicilor, a frailor mai mari sau a rudelor apropiate, copiii se
regsesc privai de cel puin unul dintre drepturile lor fundamentale, cum ar fi
acela de a crete i de a fi formai i educai n snul familiei naturale. La 30
septembrie 2009, peste 30% dintre acetia aveau ambii prini plecai n
strintate, iar 57% un singur printe plecat.

Situaia la COPII CU PRINI PLECAI LA MUNC N STRINTATE, dintre care

30
septembrie
2009 cu ambii prini plecai cu un singur printe cu parinte unic susintor Total

TOTAL 27.684 50.437 10.206 88.327

Sursa: Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, http://www.copii.ro/

Din totalul de aproape 90 de mii de copii ai cror prini lucreaz n

strintate n 2009, mai mult de o treime provin din regiune nord-est (Bacu,
Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui), unde identificm un vrf de 3.115
copii n judeul Botoani cu ambii prini plecai la munc n strintate.

8
Protecia copilului aflat n dificultate

Situaia beneficiarilor din sistemul de protecie a copilului aflat n

dificultatate este furnizat tot de statisticile oficiale ale Institutului Naional de
Statistic i prezint, aa cum se poate vedea mai jos, formele de protecie
adresate acestuia i tipurile de uniti specifice proteciei copilului aflat n
dificultate.

9
 Educaia

Participarea la educaie este un drept al copiilor garantat att de Constituie, ct

i de Legea Educaiei. Prin instituiile, politicile i actorii si, sistemul de nvmnt
caut s asigure tuturor copiilor accesul la educaie, contribuind astfel la realizarea
obiectivului Strategiei Lisabona dezvoltarea societii bazat pe cunoatere. Sistemul
romnesc de nvmnt a cunoscut n ultimii 20 de ani diverse transformri care,
corelate cu dinamica vieii sociale, au urmat traiectorii ascendente i descendente la
nivelul resurselor umane, al resurselor materiale sau al eficienei interne. Indicatorii
europeni n domeniul educaiei evideniaz variaiile nregistrate n cadrul sistemului de
nvmnt romnesc la diversele sale niveluri i n cadrul diferitelor grupuri de actori.
Pentru exemplificare, propunem analiza ctorva indicatori pentru educaie, n contextul
msurilor i politicilor educaionale crora nu le poate fi contestat buna intenie la
nivel de sistem.

Educaia timpurie
Importana includerii copilului n colectiviti de vrste apropiate pentru
dezvoltarea lui fizic, psihic i social este deja cunoscut, iar la nivel de sistem a fost
elaborat un document care vizeaz exclusiv acest nivel de educaie. nscrierea copiilor
n grdinie are, pentru prini, motivaii diferite, unele apropiindu-se de dezideratul
dezvoltrii armonioase, altele condiionate de ocuparea prinilor. Indiferent de motive,
efectivele de copii nscrii n grdinie au crescut sensibil n ultimii ani. n anul colar
curent sunt nscrii n grdinie 665725 de copii, mare parte dintre acetia fiind cuprini
n nvmntul public. De remarcat este faptul c trendul ascendent al efectivelor de
copii din grdinie este dat de populaia precolar urban, cea rural nregistrnd
variaii mai curnd descendente, n acord cu scderea populaiei din zonele rurale.

Evoluia efectivelor de precolari

Total
Urban
Rural
0

0
99

99

99

00

00

00

00

00

00

00

00

00

01
/1

/1

/1

/2

/2

/2

/2

/2

/2

/2

/2

/2

/2
89

93

97

00

01

02

03

04

05

06

07

08

09
19

19

19

20

20

20

20

20

20

20

20

20

20

Sursa: Date INS 2008-2009

n anul colar 1989/1990 erau nscrii n grdinie 835890 de copii (conform

Anuarului statistic al Romniei 1990), valoare net superioar celei nregistrate n anul
colar curent, cu toate c din 2001 tot mai muli copii au fost nscrii n nvmntul
precolar. Poate c i cererea crescnd de locuri n grdinie venit pe fondul unei
scderi constante a numrului de precolari cuprini n grdinie (i care a condus la
comasarea unor grupe, uniti de nvmnt, restrngeri de posturi), a generat aa
numita criz a locurilor din grdinie, mediatizat la fiecare nceput de an colar.
Situaia este vizibil n oraele mari unde cererile tot mai multe de locuri n grdinie nu

10
sunt acoperite n ntregime uneori din lipsa unor spaii corespunztoare, alteori din
lipsa personalului calificat sau a legislaiei n vigoare.
Pentru a msura nivelul general de participare la educaie timpurie, propunem
urmrirea ratei brute de cuprindere n nvmntul precolar determinat pe baza
tuturor efectivelor de copii nscrii n grdinie indiferent de vrst. Este locul s
amintim aici c Legea educaiei condiioneaz intrarea n clasa I de parcurgerea grupei
pregtitoare care pune bazele cunotinelor i competenelor care vor fi nsuite n
ciclul primar. Neexistnd mijloace i modaliti de convingere a prinilor de a-i nscrie
copii la grdini cel puin n grupa pregtitoare, sunt muli copii care intr n contact
cu sistemul de educaie n ciclul primar.

Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar

1989/ 2000/ 2003/ 2005/ 2007/ 2008/ 2009/
1990 2001 2004 2006 2008 2009 2010
Total 63.3 66.1 71.8 74.7 77.6 77.8 78.4
Urban ... 69.2 76.9 79.6 81.8 81.3 80.6
Rural ... 63.4 67.9 70.5 73.7 74.4 76
Feminin 61.2 67.1 72.6 75.3 78.0 78.3 78.1
Masculi 65.5 65.1 71.1 74.3 77.2 77.3 78.7
n
Sursa: Date INS 2008-2009

90
80
70 Total
60 Urban
50
Rural
40
30 Feminin
20 Masculin
10
0
0

0
/9

/0

/0

/0

/0

/0

/1
89

00

03

05

07

08

09

Se observ c interesul pentru educaia precolar este n continu cretere att n

mediul urban, ct i n cel rural. Includerea grupei pregtitoare n ciclul primar (aa
cum prevede noul proiect de Lege a nvmntului) probabil va crete valorile acestui
indicator.
Din totalul copiilor cu vrst corespunztoare pentru includerea n nvmntul
precolar, cei mai numeroi sunt copiii de 5 ani, cu o tendin ascendent n ultimii ani
(peste 86% din copiii de 5 ani sunt nscrii n grdinie).

Rat net de admisie n nvmntul precolar

2007/2008 2008/2009
Vrst Tota Masculin Femini Urba Rura Tota Masculin Feminin Urban Rura
a l n n l l l
3 61.8 60.6 63.0 67.7 55.8 63.3 62.3 64.4 68.2 57.8
4 79.5 79.2 79.8 81.3 77.8 79.5 78.8 80.3 81.8 77.2
5 86.2 85.1 87.4 87.2 85.3 86.8 86.2 87.4 87.8 85.8
6 77.2 77.8 76.6 85.2 70.2 76.6 76.7 76.5 83.1 70.7
7 5.5 5.9 5.2 6.4 4.8 5.5 5.8 5.1 6.0 5.0
Sursa: Date INS 2008-2009

11
 Se observ c o dat cu creterea n vrst, crete i numrul copiilor nscrii n
nvmntul precolar, mediul urban nregistrnd valori superioare fa de rural.
Frecvena mai sczuta a copiilor n grdinie, n mediul rural poate fi influenat pe de o
parte de infrastructura i resursele materiale uneori precare puse la dispoziia copiilor,
iar pe de alt parte de familia copilului bunicii asigur supravegherea i educarea
copilului, nesimind nevoia nscrierii n grdini. Este cazul familiilor lrgite mai des
ntlnite n mediul rural unde parte din atribuiile sistemului educativ sunt preluate de
familie. n mediul urban, unde este ntlnit mai curnd familia nuclear, cu ambii
prini angajai, raportul de fore se inverseaz: instituia de nvmnt preia parte din
atribuiile familiei n ceea ce privete creterea i educarea copiilor, n special n
grdiniele cu program prelungit sau sptmnal. n treact fie spus c prin plasarea
copiilor n grdiniele cu program sptmnal utile prinilor care nu pot asigura
copiilor lor timpul necesar creterii i ngrijirii lor se ncalc dreptul i nevoia
copilului de a crete n familie, ntr-un mediu ncrcat de afeciune din partea prinilor.
Documentele legislative i de politic educaional susin dreptul i anse egale de
acces la educaie a tuturor cetenilor Romniei. Pe lng populaia romn majoritar,
n instituiile de nvmnt sunt cuprini copii de diferite etnii, n proporii variabile.

Ponderea precolarilor pe etnii %

2008/2009 romni maghiari rromi germani ucraineni sarbi turci tatari altii
Total 89.7 6.6 3.0 0.1 0.3 0.1 0.1 0.0 0.2
Urban 91.7 6.3 1.5 0.2 0.0 0.0 0.1 0.1 0.1
Rural 87.4 6.9 4.6 0.0 0.6 0.1 0.1 0.0 0.3
2009/2010 romani maghiari rromi germani ucraineni sarbi turci tatari altii
Total 89.5 6.5 3.2 0.1 0.3 0.1 0.1 0.1 0.2
Urban 91.8 6.2 1.5 0.2 0.0 0.0 0.2 0.1 0.1
Rural 87.0 6.9 5.1 0.0 0.5 0.1 0.1 0.0 0.2
Sursa: Date INS 2008-2009

Alturi de romni, maghiarii i rromii se evideniaz din grupul minoritilor. De

remarcat este faptul c n timp ce minoritatea maghiar este proporional rspndit n
urban i rural, populaia rrom este mai numeroas n mediul rural. Astfel, media de
3% a copiilor rromi din grdinie per total este mult inferioar celei din mediul rural de
aproximativ 5%. Copiii aparinnd minoritilor nva n clase mixte, fr a avea
ntotdeauna educatoare vorbitoare de limba matern a copilului. Sunt cazuri n care
copiii aparinnd minoritilor naionale nu vorbesc limba romn n momentul n care
merg la grdini. De dorit ar fi ca educatoarele s fie din comunitatea respectiv i s
dein competene de comunicare n limba matern a copilului pentru a-i facilita
acestuia dezvoltarea comunicrii n limba romn i integrarea n societate. Lum un
exemplu care mi-a atras atenia n discuii cu care didactice din nvmntul precolar.
Poienile este o comun n Maramure, foarte aproape de frontiera cu Ucraina. Muli
copii ai ucrainenilor nu nva limba romn dect la grdini, iar prinii i nscriu n
nvmntul precolar tocmai pentru acest motiv. Munca educatoarelor este dubl:
aceleai cunotine sunt transmise n limba romn, dar i ucrainean pentru a-i integra
i pe copiii etnicilor minoritari. Este o munc mai grea dect la clase simultane
spunea o educatoare din comun, dar trebuie s lucrm i cu ei. i sunt att de fericii
copiii cnd ncep s comunice cu ceilali, cnd reuesc s spune cuvinte n romnete
(interviu educatoare). Nu vrem aici dect s subliniem un model de bun practic de
educaie incluziv i integrat. Nu este singurul i ine doar de creativitatea i voina
cadrului didactic de a asigura anse egale la educaie i formare tuturor copiilor. La
acest nivel unde coninuturile se pot adapta, iar copilul este n faz de achiziie a
limbajului, includerea n grdini i vine n ajutor, fr a-i pierde identitatea etnic.

12
 nvmntul primar
O dat cu nvmntul primar debuteaz perioada colarizrii obligatorii n care
ne ateptm ca rata de participare la educaie s fie foarte crescut. Pentru nscrierea n
clasa I, legislaia n vigoare recomand vrsta de 6 ani, dar la cererea prinilor poate fi
amnat cu un an. Datele arat c tendina n debutul colaritii este mai degrab la 7
ani, iar n cazuri excepionale i la 8. n anul colar 2008/2009, au intrat pentru prima
dat n clasa I 212022 de elevi, cu aproximativ o mie mai muli n mediul rural dect n
urban (106560, respectiv 105462). Dintre acetia, n jur de 90% au frecventat grdinia
i dein un minim bagaj de cunotine, deprinderi i priceperi necesare n desfurarea
activitilor din coal.

Ponderea elevilor intrai pentru prima dat n clasa I care au frecventat

nvmntul precolar
2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Total 85.5 90.4 90 90.8 91.5 90.4 91.2 90.7
Urban 86 90.7 90.6 90.5 91.3 90 90.6 90.1
Rural 85.1 90 89.5 91 91.7 90.7 91.8 91.3
Feminin 85.8 90.7 90.4 91 91.7 91 91.6 91.5
Masculin 85.3 90 89.6 90.6 91.2 89.9 90.9 90.0
Sursa: Raport asupra strii sistemului de nvmnt, 2009

De la un an la altul, creterea ponderii elevilor din clasa I care au frecventat

grdinia este foarte lent. O cretere semnificativ a avut loc n 2002, cu aproximativ
5 procente la nivel de sistem, i cu variaii ntre 4 i 6 procente pe medii.
Ct privete efectivele de elevi din ciclul primar i gimnazial, se observ o
scdere a acestora, care urmeaz trasa descendent a populaiei totale.

Efective de elevi n ciclul primar i gimnazial

1990/199 1995/199 2000/200 2005/200 2008/200 2009/201
1 6 1 6 9 0
Ciclul Total 1265628 1391951 1090172 939330 859169 845679
primar Urban ... ... 550038 451650 419318 414547
Rural ... ... 540134 487680 439851 431132
Ciclul Total 1464678 1149994 1321333 961231 893166 873997
gimnazial Urban ... ... 770073 520062 462556 451433
Rural ... ... 551260 441169 430610 422564

Pentru a avea o imagine ct mai clar i ct mai fidel cu privire la participarea la

educaie a populaiei, vom utiliza datele din Raportul asupra strii sistemului naional
de nvmnt (2009).

Rata brut de cuprindere n nvmntul primar i gimnazial

2000/2001 2001/2002 2003/2004 2005/2006 2007/2008 2008/2009
TOTAL 97,2 97,0 100,3 101,5 99,2 98,4
Urban 98,1 98,6 103,0 106,7 105,7 106,3
Rural 96,2 95,2 97,6 96,6 93,3 91,6
Feminin 96,6 96,3 99,5 100,7 98,4 97,7
Masculin 97,8 97,7 101,1 102,3 99,9 99,2

Preferm n analiz acest indicator pentru a reflecta participarea la educaie

ntruct el arat, pe de o parte dinamica populaiei colare nscris n nvmntul
primar i gimnazial, iar pe de alt parte capacitatea sistemului de nvmnt de a

13
colariza aceast populaie. n ultimii ani se observ o rat crescut de participare la
educaie la nivelurile primar i gimnazial, cu valori de peste 100% n unele momente.
Acest fapt semnaleaz participarea la educaie a populaiei care nu mai aparine grupei
de oficiale de vrst pentru colarizarea n nvmntul primar, respectiv gimnazial,
dar care, prin programele de tipul A doua ans la educaie sunt cuprini n sistemul
de nvmnt. Faptul este mbucurtor pentru implicaiile generale asupra dezvoltrii
personale, profesionale i a sporirii calitii vieii. Trebuie menionat aici c sistemul de
nvmnt de tipul A doua ans este funcional i a nlturat limitele de acces pe
care le impunea n prim faz (cnd nu puteau fi colarizate dect persoane care
ndeplineau anumite condiii de vrst i un anumit numr de ani de la renunarea la
educaie).
De remarcat este faptul c n mediul urban se regsete o participare mai
susinut la educaie dect n mediul rural, condiionat fiind, probabil, i de exigenele
impune la angajare specifice unor locuri de munc existente n orae. Dincolo de acest
fapt, n mediul urban posibilitile de absorbie a populaiei colare sunt mai crescute
dect n rural. Sunt bine cunoscute cazurile de elevi din mediul rural care nu au n
localitatea de domiciliu dect o coal cu clasele I-IV, iar pentru continuarea studiilor
n nvmntul gimnazial trebuie s se deplaseze la colile de centru. Sunt exemple
deja mediatizate ale copiilor care sunt nevoii s strbat zeci de kilometri pentru a
ajunge la cea mai apropiat coal, n condiiile n care nu se asigur transport colar.
Mediul socio-economic defavorizat, socializarea din cadrul familiei, lipsa de susinere i
interes din partea familiei sunt, toi, factori care influeneaz negativ continuarea
studiilor (vorbim aici de nvmntul obligatoriu! La care fiecare copil are dreptul i
anse egale s participe!?)
Pentru creterea participrii la educaie n mediul rural i diminuarea diferenelor
de orice fel dintre nvmntul din urban i cel din rural, s-au desfurat diferite
proiecte. Unul de anvergur a fost Proiectul pentru nvmntul Rural care, pentru
creterea participrii la educaie i creterea satisfaciei actorilor colii fa de procesul
instructiveducativ i-a propus o serie de obiective, printre care amintim: calificarea
cadrelor didactice, dotarea bazei materiale a colilor, asigurarea de cursuri de formare
profesional continu pentru cadrele didactice calificate, mentorat, strngerea legturii
dintre coal i comunitatea local.
Indicatorul de participare la educaie evideniaz nu doar o diferen ntre rural i
urban, ci i ntre feminin i masculin. Astfel, populaia de sex masculin particip la
educaie n proporii mai ridicate dect cea de sex feminin. Nu de puine ori auzim din
partea prinilor replica e biat, s tie i el s scrie i s citeasc c poate nva o
meserie. Discriminarea de gen pe care o fac unii prini contravine, i ea, dreptului la
educaie i la anse egale de acces n nvmnt, pe care statul le garanteaz. n acelai
registru, este de ateptat o rat a abandonului mai ridicat n cazul populaiei colare
feminine.
De dorit ar fi ca fiecare copil n vrst oficial de colarizare s fie nscris ntr-o
unitate de nvmnt. Situaia actual arat c sistemul de nvmnt trebuie s
lucreze nc la motivarea pentru participare la educaie a copiilor i la implementarea
unor politici sociale de susinere a grupurilor dezavantajate. Exist nc o parte a
populaiei tinere care este n afara oricror programe de educaie i formare i ale cror
anse de integrare social i profesional scad.

Situaia elevilor pe etnii

n ceea ce privete distribuia pe etnii a populaiei colare, ca i n cazul
nvmntului precolar, minoritile maghiar i rrom dein cele mai crescute
ponderi.

14
 Elevi pe etnii n ciclul primar %
2008/2009 romni maghiari rromi germani ucraineni sarbi turci tatari altii
Total 87.2 5.2 6.6 0.1 0.3 0.1 0.3 0.1 0.2
Urban 89.4 5.2 4.6 0.2 0.0 0.1 0.4 0.1 0.1
Rural 85.1 5.3 8.5 0.0 0.6 0.1 0.1 0.0 0.3
2009/2010 romni maghiari rromi germani ucraineni sarbi turci tatari altii
Total 86.9 5.2 6.9 0.1 0.3 0.1 0.3 0.1 0.2
Urban 89.3 5.1 4.8 0.2 0.0 0.1 0.4 0.1 0.1
Rural 84.6 5.3 9.0 0.0 0.6 0.0 0.1 0.0 0.3

Ca i la nivel precolar, etnicii maghiari au ponderi egale n rural i urban,

nregistrnd o constan n ultimii doi ani colari. n ceea ce privete populaia rrom,
aceasta este mai numeroas n colile din mediul rural, aproape dubl fa de cea din
mediul urban. Se remarc o cretere a ponderii acestei populaii n totalul populaiei
colare fapt care ar trebui s orienteze politicile, demersurile colii n vederea ct mai
bune integrri a lor n coal. Msuri incluzive, desegregaioniste, implicarea n
proiecte ar crete i mai mult participarea la educaie a populaiei rrome. Amintim aici
colile pilot din programul Zone de Educaie Prioritar (coli din Giurgiu i Clrai)
care promovnd principiul discriminrii pozitive i-au propus s sporeasc participarea
la educaie a acestei categorii de populaie. n acest scop s-a investit att n resursa
material, ct i n resursa uman. Pentru aceasta din urm au fost organizate cursuri
de formare pentru cadrele didactice care lucreaz cu aceast categorie de populaie,
dar i cu prinii acestor copii n vederea sporirii legturii dintre coal i comunitate, a
creterii interesului ntregii comuniti pentru participare la educaie. Proiecte de mai
mare anvergur ca Accesul la educaie a copiilor rromi sau proiecte mai mici
realizate de coli cu focalizare pe tradiii i pstrarea identitii rromilor, contribuie
toate la contientizarea rolului i importanei educaiei, la participarea tot mai multor
copii la educaie, la scderea riscului de renunare timpurie la coal.

Elevi pe etnii n ciclul gimnazial %

2008/2009 romni maghiari rromi germani ucraineni sarbi turci tatari altii
Total 89.9 5.3 3.9 0.1 0.3 0.1 0.2 0.1 0.2
Urban 91.4 5.4 2.5 0.2 0.0 0.1 0.3 0.1 0.1
Rural 88.3 5.2 5.3 0.0 0.7 0.1 0.1 0.0 0.3
2009/2010 romni maghiari rromi germani ucraineni sarbi turci tatari altii
Total 89.5 5.2 4.3 0.1 0.3 0.1 0.2 0.1 0.2
Urban 91.0 5.3 2.9 0.2 0.0 0.1 0.3 0.1 0.1
Rural 88.0 5.1 5.7 0.0 0.6 0.1 0.1 0.0 0.3

La nivel gimnazial, ponderea elevilor etnici maghiari se pstreaz, n timp ce

ponderea rromilor scade cu aproape jumtate. Chiar dac n anul colar n curs
observm o cretere sensibil a procentului de elevi rromi n totalul populaiei colare,
el rmne sczut att fa de procentul nregistrat la nivel primar, semn c tranziia spre
nvmntul gimnazial se realizeaz n cazul unei proporii sczute a populaiei rrome.
i n acest caz mediul rural este mai bine reprezentat.

Abandonul colar
Raportul asupra sistemului naional de nvmnt (2009) abordeaz tema
abandonului colar, urmrindu-i dinamica n ultimii ani, pe niveluri de colarizare, pe
medii i sexe. Astfel, la nivelul nvmntului primar i gimnazial se nregistreaz o
scdere sensibil cu un punct procentual a abandonului colar, dup ce mai muli ani la

15
rnd acesta a urmat o tendin ascendent. Este prematur s spunem c politicile
incluzive, sociale au nceput s dea roade. Este drept c se caut soluii printre care
amintim, fr a avea pretenia c am acoperit ntreaga gam sau c acestea ar funciona
la parametri optimi: servicii de consiliere colar i profesional (n cadrul CJRAE,
CJAPP), sprijin de specialitate pentru copiii cu dificulti de nvare i integrare (prin
asigurarea profesorilor de sprijin), burse sociale.

Rata abandonului colar n nvmntul primar i gimnazial

2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Total 0,6 1,2 1,2 1,5 1,7 1,8 2.0 1.9
Urban 0,7 1,4 1,2 1,3 1,5 1,8 2.2 1.7
Rural 0,6 1,0 1,3 1,7 1,8 1,8 1.8 2.2
Fem. 0,6 1,1 1,6 1,3 1,4 1,6 1.8 2.2
Masc. 0,7 1,3 0,9 1,7 1,9 2,0 2.2 1.7

Dac la nivel global, sistemul se bucur de o sensibil scderea a abandonului,

analiza pe medii a acestuia trage semnale de alarm asupra creterii simitoare a
abandonului n mediul rural. Dup o relativ constan de-a lungul ultimilor patru ani,
n anul colar 2007/2008 abandonul a crescut n colile din rural cu patru puncte
procentuale. n contraparte, colile din urban nregistreaz o scdere cu 0,5% a
abandonului semn c msurile adoptate n vederea reducerii abandonului sunt nc
centralizate, de ele beneficiind mai curnd copiii din colile din orae, reedine de jude
care au acces la centrele de consiliere i resurse.
Diferena n funcie de sex a elevilor care abandoneaz coala arat c populaia
feminin este mai curnd supus riscului dect cea masculin.

n Romnia, conform legislaiei n vigoare, nvmntul obligatoriu este de 10

ani, fapt care implic colarizarea la o form de nvmnt a tuturor copiilor ntre 7 i
16 ani. propunem o scurt analiz a participrii copiilor la educaie, pe vrste, n ultimii
ani colari. Pentru o vedere de ansamblu, am inclus n analiz toate categoriile de
vrst, pn la mplinirea majoratului.

Rata specific de cuprindere pe vrste %

Ani 2007/2008 2008/2009
Total Masculin Feminin Total Masculin Feminin
3 61.8 60.6 63.0 63.3 62.3 64.4
4 79.5 79.2 79.8 79.5 78.8 80.3
5 86.2 85.1 87.4 86.8 86.2 87.4
6 99.4 99.1 99.8 98.0 97.0 99.0
7 95.3 95.4 95.3 95.9 96.4 95.3
8 94.4 94.9 94.0 93.9 93.8 93.9
9 95.9 95.7 96.0 95.0 95.5 94.5
10 98.4 99.0 97.7 95.2 95.1 95.4
11 95.6 95.7 95.5 97.1 97.9 96.2
12 98.8 99.7 97.8 97.5 98.1 96.8
13 91.9 91.8 91.9 93.1 92.8 93.4
14 91.7 91.4 91.9 90.2 89.5 91.0
15 86.8 86.4 87.2 90.0 90.0 90.0
16 87.4 87.8 87.1 83.4 84.2 82.5
17 64.8 63.3 66.3 77.3 75.2 79.4
18 75.5 69.7 81.4 70.1 65.2 75.1

16
 Se observ c, la nivel de sistem, participarea la educaie crete o dat cu
creterea n vrst a copilului, ajungndu-se la procente apropiate de absolut n unele
situaii. Fapt normal, de altfel, avnd n vederea c suntem la nivelul nvmntului
obligatoriu pn la 16 ani. Nu exist diferene majore ntre masculin i feminin.
Datele sunt relevante pentru o imagine ct mai fidel a includerii copiilor n
sistemul de nvmnt, dar i de ajutor pentru determinarea altor informaii de interes
pentru sistemul de nvmnt. Astfel, cu ajutorul lor aflm c durata medie de
frecventare a nvmntului precolar este de 3 ani, a nvmntului primar n jur de
3,8 ani ceea ce susine informaiile referitoare la abandon colar la acest nivel. Nu
exist diferene pe gen, ci pe medii n ceea ce privete durata medie de frecventare a
nvmntului primar, n mediu rural durata medie fiind de 4 ani, ceea ce nseamn c
elevii i duc la bun sfrit acest nivel de educaie, n timp ce n mediul rural durata
medie este de 3,6 ani. La nivel gimnazial media se pstreaz, diferene existnd, de
asemenea, pe medii: 4 ani durata medie n urban, respectiv 3,4 ani n mediul rural.

Resursele materiele
Important pentru creterea participrii la educaie a copiilor i a satisfaciei
fa de activitatea instructiv-educativ, sunt infrastructura i baza material a colilor.
Numrul unitilor colare
89/90 00/01 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10
Precolar 12108 10080 5687 3769 1720 1731 1718 1697
Primar i 13491 12709 7023 6411 5045 4737 4727 4623
gimnazial
Numrul unitilor colare a sczut mult dup 1990 pe de o parte datorit
reducerii numrului de elevi, pe de alt parte datorit msurilor legislative care, o dat
cu modificrile aduse la Legea educaiei, n 2004, colile i grdiniele nu pot avea
personalitate juridic dect dac au un minimum de 200 de elevi, respectiv un minimum
de 100 de copii. Astfel, reducerea numrului unitilor colare nu trebuie privit la nivel
simplist ca nchidere a colilor, ci n contextul reorganizrii unitilor de nvmnt.
Nu pierdem din vedere nchiderea unor coli din mediul rural unde numrul de copii era
prea mic pentru a putea forma clase chiar i simultane, iar comasarea elevilor n colile
de centru a fost preferat ca soluie. Comasarea elevilor n coli de centru ar fi o soluie
pentru dezvoltarea bazei materiale a colii i acces la aceste materiale pentru un numr
ct mai mare de elevi. Dar o astfel de msur trebuie adoptat n contextul asigurrii de
transport tuturor elevilor i pe o distan rezonabil care s in cont de capacitatea de
copilului de a face zilnic naveta ntre cas i coal.

17
Familia

Evoluia familiei romneti de la tradiionalitate la modernitate a produs o serie

de efecte sociale care a marcat viaa marital sub aspectul structurilor de rol, sub
aspect funcional i, desigur, sub aspect numeric. Tot mai prezentele dileme ale
tinerilor familie sau carier, vrsta la cstorie, familie cu sau fr copii,
cstorie sau concubinaj etc. au consecine evidente asupra restructurrii familiei
romneti.
Regndirea sistemului de valori morale, a centrat tot mai mult atenia asupra
unui tip de solidaritate organic, care s-i ofere o mai mare posibilitate de dezvoltare
independent, intim, cu reguli proprii n care s domine sentimentele i nu vechile
tranzacii materiale pentru constituire i funcionalitate.
Incursiunea dialectic intern a demograficului n cei 18 ani de tranziie arat un
declin care ascunde anumite semne latente de criz, semne care ar trebui studiate i
reparate prin politici sociale de susinere a familiilor pe termen lung. Aadar, pentru
o imagine mai ampl a evoluiei statistice a vieii de familie, vom face cteva aprecieri
asupra aspectelor socio-demografice actuale, urmrind dinamica populaiei dup starea
civil, nupialitate i divorialitate, natalitate, mortalitate, rata fertilitii, sperana de
via etc.

Nupialitatea
Schimbrile din comportamentul demografic se pot observa, n primul rnd n
structura populaiei dup starea civil. Astfel, o prim abordare statistic asupra vieii
de familie trebuie s urmreasc ponderea populaiei dup starea civil, starea civil pe
categorii de vrst, rata de nupialitate, vrsta medie la prima cstorie etc.
Conform datelor de la Institutul Naional de Statistic, rata nupialitii a sczut
ncepnd cu primul an dup Revoluie. Dac n 1990, rata nupialitii era de 8,3, ea
scade treptat la 7,7 n 1992, la 6,8 n anul 1995 i urmrete acelai trend
descendent pn n anul 2001 cnd ajunge la cea mai mic rat de dup Revoluie
5,8. Politicile sociale de susinere a familiei romneti, precum i creterea uoar a
standardelor economice a populaiei Romniei1 au marcat o cretere a nupialitii
ncepnd cu anul 2002 cnd rata cstoriilor i arat o prim tendin de cretere de la
5,8 la 5,9. Creterile ulterioare sunt mult mai relevante statistic, anul 2003 artnd
o evoluie ascendent a nupialitii pn la 6,2, n 2004 i 2005 rmnnd constant
la 6,6, n 2006 la 6,8, iar creterea ratei cstoriilor din anul 2007 8,8 a
depit i pragul anului 1990 cnd consecinele politicii rigide ale sistemului comunist
pentru familie, contracepie i divorialitate nc mai aveau efecte de ascenden asupra
indicelui de nupialitate.
Pe medii, rata nupialitii are o evoluie neuniform, numrul cstoriilor n
mediul rural a sczut mai lent dect n mediul urban. Dac n anul 1990, nupialitatea n
mediul urban era de 9,1, n mediul rural era de 7,5, i rmne stabil pn n anul
1992, perioad n care numrul de cstorii din mediul urban scade pn la 7,7. n
anul 2002 se remarc o uoar tendin de cretere a nupialitii n mediul urban (de la
6,3 la 6,6) n timp ce mediul rural manifest o prim tendin de stabilitate n jurul
ratei de 5,2. Creterea uoar a nupialitii n mediul rural din 2004 de 5,4
urmrete aceeai evoluie cu tendina urban, cu precizarea c trendul urban cunoate
o evoluie permanent i mult mai evident dect n mediul rural (de la 7 n anul
2003, la 7, 6 n 2004, la 7, 8, n 2005, de 8,1 n 2006 i de 8,8 n anul 2007).

1
ncepnd cu anul 1998, veniturile medii pe gospodrie cresc de la 768 RON, n 1999, la 1029 RON,
n 2000, la 1455RON, n 2001 la 1808 RON, n 2002 la 2287 RON i n 2003 la 2839 RON.

18
Rata de cretere a nupialitii rurale, ns, a avut o scurt ntrerupere n anul 2005
cnd scade la doar 5, urmnd ca n anul 2007 creterea s fie egal cu cea din mediul
urban.
Abordarea statistic pe gen i medii, vrsta la cstorie surprinde variaii mai
mari. Media masculin de vrst la cstorie este, n general, mai mare cu aproximativ
3 ani dect media feminin. Astfel, pentru brbai, dac n anul 1990, media la cstorie
era situat n jurul vrstei de 26,9 ani, creterea este relativ lent, n 1995 ea ajungnd
la 28 de ani, n 2000, la aproximativ 29 de ani, n 2005 la 30,7 ani i la 31,3 ani n
2007. Cea mai mic medie de vrst masculin nregistrat n ultimii 4 ani a fost n
Regiunea de Nord-Vest n anul 2004, ea fiind de 29,4 ani iar cea mai mare medie de
vrst din ultimii 4 ani a fost nregistrat n Bucureti, n anul 2005, ea fiind de 33,8
ani.
Din perspectiv feminin, media de vrst a anului 1990 era de 23,7 ani, i
crete n anul 2000, apoi la 25,4 ani i la 27,7 ani n 2007. Minimele i maximele
feminine de vrst pentru cstorie respect aceleai Regiuni de dezvoltare, cea mai
mic medie de vrst feminin pentru cstorie a ultimilor 4 ani fiind nregistrat n
Regiunea de Nord-Est, fiind situat la doar 25,6 ani, iar cea mai ridicat vrst este de
30,4 ani, n Municipiul Bucureti.
n mediul urban, media de vrst la cstorie este mai mare dect cea din
mediul rural. Astfel, pentru brbaii din mediul urban, vrsta medie la cstorie
oscileaz ntre 30,9 ani n 2004 i 31,2 ani n 2007. Pentru populaia feminin, media
oscileaz de la 27,6 ani n anul 2004 pn la 28,1 ani n anul 2007. n mediul rural,
vrst medie la cstorie pentru brbai oscileaz de la 29,7 ani n 2004 pn la 31,4
ani n 2007, iar pentru populaia feminin, media este ntre 25,2 ani n 2004 i 27,3 ani
n 2007.

Natalitatea
Abordarea statistic a populaiei Romniei arat o scdere ncepnd cu anul
1990. Romnia a intrat n al 18 an de scdere a numrului populaiei i nu exist niciun
temei pentru a putea ntrevedea o stopare a acestui declin n urmtorii ani. Scderea
numrului populaiei poate fi rezultatul mai multor mecanisme precum: migraia
extern negativ (mai mare dect creterea natural), creterea mortalitii la un nivel
mai mare dect natalitatea etc. (Vasile Gheu, 2007, p. 8).
Dac politica demografic dur promovat de sistemul comunist a dus la o
cretere artificial a natalitii, anularea prevederilor decretului 770/1966 a dus i la o
reducere semnificativ statistic a numrului de nateri. Astfel, dac n 1990 populaia
Romniei era de 23211395 de persoane, n 1995, populaia scade cu 2,15%
(22712394) fa de anul 1990, cu 3,25% n anul 2000, cu 4,64% n anul 2005, urmnd
acelai trend descendent fa de anul 1989 pn n anul 2008 (2006 4,85%, 2007
5,05% i n 2008 5,21%).
Legalizarea avorturilor din decembrie, 1989 a produs o scdere a natalitii
destul de semnificativ statistic. Astfel, dac n anul 1989 au fost nregistrai 314746
nscui vii, n anul 1991 cifra a sczut la 275275 de nscui vii, scderea fiind ntr-un
singur an de 12,55%, expresie clar a drepturilor depline rectigate de femei asupra
sexualitii i reproducerii. Din anul 1992, numrul de nscui vii a cunoscut o
descenden mai lent, rata de scdere fiind de 5,41% fa de anul 1991. Anul 2001
marcheaz un nou reper negativ n ceea ce privete scderea numrului de nscui vii.
Dac ntre anii 1998 2000, numrul nscuilor vii era relativ stabil, oscilaiile fiind de
maxim 1,17%, anul 2001 aduce o scdere de 6,04% a numrului de copii fa de anul
anterior.

19
 ncepnd cu anul urmtor, evoluia demografic observ o tendin inversat:
dac pn n anul 2001, numrul nscuilor vii era mai mare n mediul rural i mai mic
n mediul urban, anul 2002 va inversa aceast evoluie n favoarea urbanului. Mai mult,
dac pn n anul 2001, scderea numrului de nscui vii era o constant pentru
ambele medii, din 2002 acest numr a nscuilor vii crete n mediul urban i scade n
mediul rural.

Numrul de nscui vii pe ani

Anul 1990 1991 1992 1993 1999 2000 2001 2002 2004 2005 2006 2007
Total 3147 2752 2603 2499 2346 2345 22003 2105 2162 2210 2194 2147
46 75 93 94 00 21 68 29 61 20 83 28
Urba 1569 1354 1240 1172 1085 1082 10243 9819 1113 1177 1194 1163
n 50 17 16 98 42 54 2 0 48 80 77 67
Rural 1577 1398 1363 1326 1260 1262 11793 1123 1049 1032 1000 9836
96 58 77 96 58 67 6 39 13 40 06 1
Sursa: Institutul Naional de Statistic, 1990 - 2007

Pentru prima dat, din 2004, numrul de nscui vii este mai mare n mediul
urban dect n mediul rural. Astfel, ca evoluie general, raportnd primul an post-
revoluionar cu anul 2007, numrul nscuilor vii a sczut cu 31,78%, iar evoluia pe
medii arat o i mai mare discrepan, scderea din mediul rural fiind de 37,67%, spre
deosebire de mediul urban unde scderea este de 25,86%
Evoluia natalitii n Romnia arat o cretere treptat a vrstei la prima
natere. Dac n anul 1990, naterile fetelor de 15 19 ani reprezentau 15,04% din
totalul naterilor, numrul naterilor sub 20 de ani va crete pn n anul 1995 cnd
ajunge la 17,05% din totalul naterilor. n aceeai perioad, vrful natalitii se afla la
categoria de vrst 20-24 de ani, unde numrul naterilor au reprezentat cea mai mare
pondere pn n anul 2000. ncepnd cu aceast perioad, vrsta mamei la prima
natere a crescut, vrful natalitii fiind nregistrat la categoria de vrst 25 29 de ani.
Dei mai puin semnificativ statistic, evoluia numrului naterilor sub vrsta de
15 ani arat o cretere sensibil de la 0,18% din total n primul an de dup Revoluie la
0,26% n anul 2007. Tabelul de mai jos arat o cretere de la un an la altul a numrului
de nateri, pentru categoriile de vrst 30-34 i 35-39 i o diminuare a numrului de
nateri de la vrsta de 40 de ani.

Distribuia naterilor dup vrsta mamei

Vrsta Anul Anul Anul Anul Anul Anul
mamei la 1990 1995 2000 2005 2006 2007
natere
sub 15 ani 0.18% 0.21% 0.23% 0.24% 0.25% 0.26%
15-19 ani 15.04% 17.05% 13.54% 12.83% 12.91% 12.39%
20-24 ani 44.66% 41.44% 36.79% 26.20% 24.85% 24.80%
25-29 ani 21.17% 28.38% 29.74% 33.02% 32.68% 32.06%
30-34 ani 12.38% 8.01% 14.94% 19.28% 20.31% 21.20%
35-39 ani 5.245% 3.76% 3.66% 7.37% 7.99% 8.14%
40-44 ani 1.265% 1.08% 1.05% 1.00% 0.96% 1.09%
45-49 ani 0.075% 0.07% 0.06% 0.06% 0.06% 0.06%
50 ani si
peste 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
Sursa: Institutul Naional de Statistic, 1990 2007

La nivel naional, cea mai mare rat a natalitii este nregistrat n Bucureti
unde numrul naterilor a reprezentat 6,56% din total n anul 2000, 7,82% n anul
2004 i 8,95% n anul 2007. Printre judeele cu o rat mai mare de natalitate se numr

20
cele din zona Moldovei, n mod deosebit judeul Iai care ocup al doilea loc dup
Bucureti n ceea ce privete natalitatea: n 2000, numrul naterilor a reprezentat
4,86% din total, n 2004, 4,67% din total i n anul 2007, 4,82%. Un scor apropiat de
judeul Iai este nregistrat i n Judeul Suceava, unde n anul 2000, numrul copiilor
nscui vii a reprezentat 4,07 %din total, n 2004, 4,04% i n anul 2007, 3,87%. O rat
mai mare a naterilor este nregistrat i n judeul Bacu.

Divorialitatea
Dei de multe ori s-a scris n pres despre o evoluie dezastruoas a
divorialitii romneti, realitatea statistic nu a confirmat niciodat astfel de zvonuri.
Stabilitatea pe termen lung a cuplului marital romnesc nu a depit dect accidental
limitele mici ale divorialitii. Stresul teribil provocat de politicile pronataliste ale
sistemului comunist a fcut ca maximul de divorialitate nregistrat n Romnia s
ajung la 2,04 n anul 1962. Datorit limitrilor juridice ulterioare ar fi greu s facem
o apreciere obiectiv asupra gradului de divorialitate deoarece legislaia de dup 1966
a fost destul de restrictiv n privina acordrii divorului. Cifrele statistice de pn n
anul 1989 au artat o rat foarte mic a divorurilor i, am fi putut presupune c,
libertile ctigate de romni, chiar i cele care in de dreptul la divor atunci cnd soii
au, ntr-adevr motive ntemeiate, ar putea duce i la o cretere uoar a numrului de
divoruri. Resursele solide ale populaiei romneti au artat i dup Revoluie o rat
mic a divorialitii, situndu-ne printre rile cu un grad mic de disoluie marital.
Astfel, dac n anul 1990, numrul total de divoruri era de 32966, el reprezentnd o
rat de 1,42, rata general a divorialiti ultimilor 18 ani a oscilat uor la
aproximativ 1,5, cu uoare tendine de cretere n anul 1994 i 1998. Din anul 2004,
divorialitatea a sczut uor de la 1,62 la 1,53 n 2005 i la 1,51 n 2006. Anul 2007
nregistreaz din nou o mic tendin de cretere, divorialitatea ajungnd la 1,69.

Numrul total de divoruri i rata divorurilor ntre 1990 - 2007

Anul 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2007
Total
Divoruri 32966 29290 39663 35588 39985 30752 31790 35225 32672 36308

Rata
divorialiti 1,42 1,29 1,70 1,57 1,78 1,37 1,46 1,63 1,51 1,69
i
Sursa: Institutul Naional de Statistic

Distribuia divorialitii pe medii arat o mai mare disponibilitate de a divora

n mediul urban fa de mediul rural. Socializrile clasice, abordarea cu un accent
funcional mai evident a cstoriei i un grad mai mare de toleran n faa problemelor
sunt factori care pot contribui la o mai mare stabilitate a cuplului din mediul rural. Pe
de alt parte, prezena imperativelor care ndeamn la stabilitate, tolerana intern mai
mare la probleme cumulat cu o toleran mai redus ca intensitate pentru divor sunt
alte motive pentru care stabilitatea mediului rural n privina cstoriei este att de
evident. Ca pondere, ntre anii 1990 2007, divorurile n mediul rural au reprezentat
cel mai puin 22,49% din totalul divorurilor i 28,82%, proporia cea mai ridicat din
totalul divorurilor.

Ponderea divorurilor pe medii

Anul /
Urban 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2003 2004 2006 2007
rural

21
 Divoruri
n mediul 77,51 76,62 75,05 74,16 71,78 71,73 71,33 71,1 71,35 71,43 71,79
urban(%) 8
Divoruri
n mediul 22,49 23,38 24,95 25,84 28,22 26,82 28,67 28,8 28,65 28,57 28,21
rural(%) 2
Sursa: Institutul Naional de Statistic

Apreciind disoluia marital pe medii sociale observm c rata divorialitii

urmrete aceeai structur inegal. Ea este de aproximativ 3 ori mai mare n mediul
urban dect n mediul rural n primii 4 ani de la Revoluie i de aproximativ 2 ori mai
mare din 1994 pn astzi. Dac rata divorialitii urbane n anul 1990 era de 2,1 i
de doar 0,67 n mediul rural, n anul 1994 decalajul dintre cele dou medii ncepe s
scad la 2,4 n urban i 1,00 n rural. n anul 2000 rata divorialitii urbane era de
1,84 i cea a mediului rural sczuse la 0,8. Anul 2007 surprinde cea mai mare rat
a divorialitii rurale (1,06) n timp ce divorialitatea urban a fost de 2,2.
Decizia de a apela la autoritile juridice pentru obinerea unui divor reprezint
n foarte multe cazuri un proces care presupune evaluarea unor situaii, reordonarea
prioritilor, transformri funcionale i relaionale etc. Unul din calculele observabile,
chiar i din perspectiv statistic este prezena copiilor (existena sau nu a copiilor i
numrul lor). Statistica arat o mai mare disponibilitate de a divora pentru cuplurile
fr copiii, ele reprezentnd aproximativ 50% din totalul divorurilor. Prezena copiilor
reprezint o prim piedic n calea divorurilor deoarece separarea de unul dintre
prini devine o problem funcional: capaciti economice diminuate, capaciti de
socializare reduse, lipsa unui model (maternal sau paternal) i din aceast cauz
probleme de socializare, de solidaritate n faa provocrilor inerente ale vieii etc.
Tabelul de mai jos arat ponderea divorurilor n funcie de numrul de copii,
evideniind statistic scderea numrului de divoruri odat cu creterea numrului de
copii.

Ponderea divorurilor dup numrul de copii (%)

Anul /
Nr. 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2007
copii 2008
Fr 52.99
copii 45.12 46.32 43.29 47.23 46.55 51.35 48.72 47.78 50.68 52.13
Cu 1 34.09
copil 33.16 33.24 36.99 35.56 36.31 34.62 36.42 37.79 36.36 35.32
Cu 2 10.88
copii 16.30 15.87 15.35 13.49 13.38 11.30 12.08 11.90 10.85 10.61
Cu 3 1.51
copii 3.73 3.16 3.08 2.64 2.66 1.87 1.94 1.79 1.47 1.44
Cu 4 0.35
copii 1.30 0.96 0.94 0.77 0.79 0.64 0.60 0.53 0.45 0.34
Cu 5
copii 0.18
i 0.38 0.44 0.35 0.31 0.31 0.21 0.24 0.21 0.20 0.16
peste
Sursa: Institutul Naional de Statistic

Dac n cazul cuplurilor fr copii, divorialitatea ultimilor ani a cunoscut un

trend de cretere, pentru familiile cu copii, rata divorialitii cunoate o uoar
scdere. Cstoria ar trebui s fie ncheiat atunci cnd s-a realizat un nivel acceptabil
de solidaritate care s-i ofere cuplului un nivel minim de stabilitate, s-i ofere resurse
interne pentru a face fa problemelor etc. Statistic, majoritatea divorurilor sunt
realizate n primii 4 ani de mariaj. Din anul al cincilea, numrul de divoruri scade
semnificativ statistic.

22
 Ponderea divorurilor dup durata cstoriei (%)
Anul / ani de 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2007 2008
cstorie
2.05
Sub un an
2.69 2.15 2.47 2.94 3.34 4.50 3.34 2.70 2.98 2.64
6.04
1 an
8.05 8.82 7.80 8.02 7.55 8.02 7.55 5.44 6.20 6.32
6.49
2 ani
8.28 7.87 8.43 7.58 7.00 7.26 7.00 5.37 6.38 6.25
6.06
3 ani
7.63 8.34 8.50 7.35 6.65 6.92 6.65 5.27 6.14 5.98
6.00
4 ani
6.95 7.52 7.71 6.96 6.12 6.26 6.12 5.25 5.61 5.67
22.24
5-9 ani
24.73 24.91 27.05 28.22 28.52 25.17 28.52 21.25 23.88 23.06
16.83
10-14 ani
18.36 16.83 15.35 15.13 16.28 16.73 16.28 16.84 17.38 17.13
14.12
15-19 ani
10.39 10.81 10.99 10.74 10.69 10.03 10.69 10.68 13.38 14.20
20 ani i peste 12.90 12.76 11.69 13.07 13.84 15.11 13.84 15.29 18.06 18.74 20.15
Sursa: Institutul Naional de Statistic

Ponderea divorurilor dup durata cstoriei arat cea mai mare rat a disoluiei
n primul an de mariaj. Dac n anul 1990, maximul de divorialitate era ntlnit la
cuplurile cu aproximativ 2 ani de cstorie, datele statistice ale ultimilor ani arat o
disponibilitate crescut de a divora dup primul an de cstorie. Maximul de
divorialitate n primul an de cstorie a fost nregistrat n anul 2000, cnd procentul
acestora a ajuns la 4,5% din totalul divorurilor nregistrate.

Descarcat de pe www.europafm.ro. Utilizarea datelor este permisa doar cu

mentionarea sursei sub forma Cercetare realizat de Institutul de
Sociologie al Academiei Romne, la comanda Europa FM.

Studiul complet nu poate fi preluat pe un alt site, multiplicat sau

distribuit fara acordul scris al autorului

www.europafm.ro/SOS

23