Procedurile preventive: mandatul ad-hoc si concordatul preventiv

Procedurile de prevenire a insolvenei se aplic debitorilor aflai n dificultate financiar.

Anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 85/2014 (numita impropriu Codul insolventei),
aceste proceduri au fost reglementate de Legea nr. 381/2009, legea care a fost abrogata prin
Codul Insolventei.
Legea nr. 381/2009 continea o serie de prevederi, care nu erau agreate de institutiile
financiare si care au determinat existenta unui numar redus de dosare de concordat (de ordinul
zecilor).
In actuala reglementare, mandatul ad-hoc si concordatul preventiv au fost cuprinse in
Titlul I al Codului Insolventei (art. 6 art. 37).
Acest titlu contine trei capitole domeniul de reglementare, mandatul ad-hoc si
concordatul preventiv.

ART. 6 DOMENIUL DE APLICARE:

Aceste proceduri se aplic debitorilor aflai n dificultate financiar.

DEBITOR N DIFICULTATE FINANCIAR (pct. 27 art. 5 Definiii): este debitorul care, dei execut
sau este capabil s execute obligaiile exigibile, are un grad de lichiditate pe termen scurt
redus i/sau un grad de ndatorare pe termen lung ridicat, ce pot afecta ndeplinirea
obligaiilor contractuale n raport cu resursele generate din activitatea operaional sau cu
resursele atrase prin activitatea financiar.

Mandatul ad-hoc (art. 10 15 din Legea nr. 85/2014)

Mandatul ad-hoc este o procedura confidentiala, declansata la cererea debitorului,

prin care un mandatar ad-hoc, desemnat de instanta judecatoreasca, negociaza cu creditorii in
scopul realizarii unei intelegeri, in vederea depasirii starii de dificultate in care se afla
intreprinderea debitorului.
Astfel, un debitor poate adresa Preedintelui tribunalului (competenta teritoriala
apartine tribunalului in circumscriptia caruia se afla sediul profesional al debitorului) o cerere de
numire a unui mandatar ad-hoc. Prin cererea sa, debitorul propune un mandatar ad-hoc dintre
practicienii n insolven, autorizai potrivit legii. Cererea trebuie s cuprind o descriere
detaliat a motivelor care fac necesar numirea unui mandatar ad-hoc.
Cererea trebuie depus la cabinetul preedintelui tribunalului i se nregistreaz ntr-un
registru special. Dup primirea cererii, preedintele tribunalului dispune citarea, n termen de 5
zile, prin agent procedural, a debitorului i a mandatarului ad-hoc propus.
Procedura se desfoar n camera de consiliu i se menine confidenial pe toat
durata sa. Confidenialitatea procedurii este obligatorie pentru toate persoanele i instituiile
care iau parte sau sunt implicate n aceasta.
Dup ascultarea debitorului, dac se constat c dificultile financiare ale acestuia sunt
reale, iar persoana propus ca mandatar ad-hoc ntrunete condiiile legii pentru exercitarea
acestei caliti, preedintele tribunalului desemneaz, prin ncheiere executorie, mandatarul ad-
hoc propus.
Obiectivul mandatarului ad-hoc va fi acela de a realiza, n termen de 90 de zile de la
desemnare, o nelegere ntre debitor i unul sau mai muli creditori ai si, n vederea depirii

1
strii de dificultate financiar n care se afl debitorul, a salvgardrii acestuia, pstrrii locurilor
de munc i acoperirii creanelor asupra debitorului.
n scopul realizrii obiectivului mandatului, mandatarul ad-hoc va putea propune
remiteri, reealonri sau reduceri pariale de datorii, continuarea sau ncetarea unor contracte n
curs, reduceri de personal, precum i orice alte msuri considerate a fi necesare.
Mandatul ad-hoc nceteaz:
a) prin denunarea unilateral a mandatului de ctre debitor sau de ctre mandatarul
ad-hoc;
b) prin ncheierea nelegerii prevzute;
c) dac, n termenul prevzut de 90 de zile, mandatarul nu a reuit s intermedieze
ncheierea unei nelegeri ntre debitor i creditorii si.
La cererea debitorului sau a mandatarului ad-hoc, preedintele tribunalului va constata
ncetarea mandatului ad-hoc, prin ncheiere definitiv.

Concordatul preventiv (art. 16 37 din Legea nr. 85/2014)

Concordatul preventiv este un contract judiciar incheiat intre debitor si creditorii care
detin cel putin 75% din valoarea creantelor acceptate si necontestate, omologat de judecatorul
sindic, prin care debitorul propune un plan de redresare si de realizare a creantelor iar
creditorii semnatari accepta sa sprijine eforturile debitorului de depasire a dificulatii in care se
afla.
Astfel, conform art. 16 din legea nr. 85/2014 nu beneficiaza de aceasta procedura a
concordatului preventiv:
- debitorul impotriva caruia s-a pronuntat o hotarare irevocabila de condamnare pt.
infractiuni economice ori a fost deschisa procedura insolventei cu 5 ani anteriori ofertei
de concordat preventiv
- de asemenea, debitorul nu poate recurge la aceasta procedura, daca n cei 3 ani
anteriori ofertei de concordat preventiv debitorul a mai beneficiat de un concordat
preventiv care a euat;
- dac s-a dispus suportarea unei pri a pasivului debitorului de ctre membrii organelor
de conducere i/sau supraveghere ale debitorului, potrivit prevederilor art. 169 i
urmtoarele (a fost admisa o cerere de atragerea raspunderii civile personale
patrimoniale a organelor de conducere a debitoarei) sau prevederilor unor legi speciale,
pentru ajungerea acestuia n stare de insolven.
Judectorul-sindic numeste administratorul concordatar provizoriu si omologheaza, la
cererea administratorului concordatar, concordatul preventiv.
Cererile formulate n temeiul prezentului titlu se judec n camera de consiliu, de
urgen i cu precdere, prile fiind citate n termen de 48 de ore de la primirea cererii.
Orice debitor aflat n dificultate financiar, mai puin cei exclui conform prevederilor
art. 16, poate introduce la tribunalul competent o cerere de deschidere a procedurii de
concordat preventiv. Prin cererea sa, debitorul propune un administrator concordatar provizoriu
dintre practicienii n insolven autorizai potrivit legii. Judectorul-sindic numete
administratorul concordatar provizoriu prin ncheiere executorie. n termen de 30 de zile de la
numirea sa, administratorul concordatar trebuie sa elaboreze, mpreun cu debitorul, lista
creditorilor i oferta de concordat preventiv.
Oferta de concordat preventiv va cuprinde i proiectul de concordat preventiv, la care
se vor anexa declaraia debitorului privind starea de dificultate financiar n care se afl, precum
i lista creditorilor cunoscui, inclusiv cei ale cror creane sunt contestate integral sau parial.

2
 Proiectul de concordat preventiv trebuie s prezinte, n mod detaliat:
a) situaia analitic a activului i a pasivului debitorului;
b) cauzele strii de dificultate financiar i, dac este cazul, msurile luate de debitor
pentru depirea acesteia pn la depunerea ofertei de concordat preventiv;
c) proiecia evoluiei financiar-contabile pe urmtoarele 24 de luni.
Proiectul de concordat preventiv trebuie s includ un plan de redresare, care prevede
cel puin urmtoarele msuri:
a) reorganizarea activitii debitorului, prin msuri precum: restructurarea conducerii,
modificarea structurii funcionale, reducerea personalului sau orice alte msuri considerate a fi
necesare;
b) modalitile prin care debitorul nelege s depeasc starea de dificultate financiar,
precum: majorarea capitalului social, conversia unor creane n aciuni/pri sociale, mprumut
bancar, obligaional sau de alt natur, inclusiv mprumuturi ale asociailor/acionarilor,
nfiinarea ori desfiinarea unor sucursale sau puncte de lucru, vnzarea de active, constituirea
de cauze de preferin; n cazul acordrii de noi finanri n perioada de concordat, se va
prevedea prioritatea la distribuire a acestor sume, dup plata cheltuielilor de procedur.
Termenul maxim de concordat este de 24 de luni, la care se pot adauga inca 12 luni de
prelungire, deci vorbim de fapt 3 ani in total.
Proiectul concordatului preventiv este extrem de asemanator unui plan de
reorganizare. n vederea votarii acestuia de catre creditori, debitorul poate organiza una sau mai
multe edine, colective ori individuale, de negociere cu creditorii, n prezena administratorului
concordatar propus de debitor. Perioada n care se desfoar negocierile asupra proiectului de
concordat preventiv nu poate depi 60 de zile calendaristice.
Concordatul preventiv se consider aprobat de creditori dac sunt ntrunite voturile
creditorilor care reprezint cel puin 75% din valoarea creanelor acceptate i necontestate.
Dup aprobarea concordatului de ctre creditori, administratorul concordatar solicit
judectorului-sindic s omologheze concordatul preventiv. Pentru omologare, judectorul-sindic
verific ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:
a) valoarea creanelor contestate i/sau n litigiu nu depete 25% din masa credal;
b) concordatul preventiv a fost aprobat de creditorii care reprezint cel puin 75% din valoarea
creanelor acceptate i necontestate.
Judectorul-sindic omologheaz concordatul preventiv prin ncheiere pronunat n
camera de consiliu, de urgen i cu precdere, dup citarea i ascultarea administratorului
concordatar. Cererea de omologare a concordatului preventiv poate fi respins exclusiv pentru
motive de legalitate.
n perioada concordatului preventiv omologat nu se poate deschide procedura
insolvenei fa de debitor.
Orice creditor care obine un titlu executoriu asupra debitorului n cursul procedurii
poate formula cerere de aderare la concordat sau poate s i recupereze creana prin orice alte
modaliti prevzute de lege.
Cererea de aderare se depune la administratorul concordatar, care o include n tabelul
creditorilor concordatari.
n cursul procedurii, debitorul i desfoar activitatea n limitele afacerii sale obinuite,
n condiiile concordatului preventiv, sub supravegherea administratorului concordatar.
Creditorii care au votat mpotriva concordatului preventiv pot cere anularea acestuia, n
termen de 15 zile de la data omologrii a cestuia. Cnd se invoc motive de nulitate absolut,
dreptul de a cere constatarea nulitii se prescrie n termen de 6 luni de la data omologrii
concordatului.

3
 Dac procedura concordatului preventiv se finalizeaz cu succes, la termenul prevzut n
contract sau anterior acestuia, dup caz, judectorul-sindic va pronuna o ncheiere prin care va
constata realizarea obiectului concordatului preventiv. n acest caz, modificrile creanelor
prevzute n concordatul preventiv rmn definitive.
n cazul n care n cursul derulrii procedurii, nainte de expirarea termenului prevzut de
lege, administratorul concordatar apreciaz c este imposibil realizarea obiectivelor
concordatului din motive neimputabile debitorului, poate cere judectorului-sindic constatarea
nereuitei concordatului preventiv i nchiderea procedurii.