2013

GRUPUL DE LUCRU ECONOMIE,

FINANE I MEDIU ANTREPRENORIAL

Alternativa la Strategia de
Dezvoltare a Turismului n
perioada 2013-2020

VIOREL MIRON
ASOCIAIA DE DEZVOLTARE A TURISMULUI N MOLDOVA
Cuprins

REZUMAT ....................................................................................................................................................... 3
1 PROVOCRI MAJORE ALE INDUSTRIEI TURISTICE MOLDOVENETI ............................. 5
2 RECOMANDRI DE ALTERNATIV PENTRU STRATEGIA TURISM 2020 ....................... 6
ANEXA 1: ANALIZA COERENEI DOCUMENTELOR STRATEGICE SECTORIALE I PROPUNERILE PENTRU
ALTERNATIVA LA TURISM 2020 ........................................................................................................................................... 7
ANEXA 2: DOMENII DE INTERVENII I PROPUNERI PENTRU ALTERNATIVA LA TURISM 2020 .................. 11

Alternativa Turism 2020

2
 Rezumat
Contextul problemei
n ultimii 16 ani Guvernul a elaborat 3 documente strategice pentru dezvoltarea susinut a turismului, precum i 3
ediii ale Legii turismului, dar i un ir de acte normative de implementare a acestora. Aceste documente aproape
ntotdeauna erau elaborate i formulate n lipsa dezbaterii unor alternative reale, care s cuprind ntreaga industrie
turistic i nu doar fragmente din aceasta. Datorit inconsecvenei aciunilor (Anexa 1), interpretrii largi a planurilor
strategice i lipsei resurselor adecvate pentru finanare, aceste documente au fost implementate sporadic, ineficient
i conjunctural. Totodat, este necesar ca eforturile de revitalizare a sectorului s inteasc n fortificarea eficienei
turismului n valorificarea atraciilor naionale, sporirea fluxurilor de vizitatori i promovarea imaginii pozitive a rii.
Astfel, pentru a opera schimbrile sectoriale necesare, este esenial ca decidenii de politici s acioneze cu msuri
relevante i s intervin la nivelul de reform potrivit. Pentru asigurarea dezvoltrii durabile a industriei turismului n
Republica Moldova, i Organizaia Mondial a Turismului recomand autoritii centrale de turism s ofere un cadru
optim pentru dezvoltarea diferitor subsectoare ale industriei, s aplice un sistem optim de monitorizare a
performanelor i s ncurajeze competitivitatea rii ca destinaie turistic.

Turismul moldovenesc are cteva avantaje att n competiia naional ct i regional, demonstreaz o analiz
detaliat a sectorului, elaborat de experi ai Asociaiei de Dezvoltare a Turismului n Moldova (ADTM), inclusiv:
a) n plan regional
Moldova este un furnizor de cltori dar i o destinaie regional vizitat
Conexiune regional relativ suficient a Moldovei ca destinaie de turism
Exist o evoluie pozitiv a pieei turismului receptor din rile regiunii
Moldova se promoveaz ca destinaie turistic i are o colaborare internaional deschis
b) n plan intern, naional
Moldova are atracii turistice importante
Piaa turistic este dinamic
Cadrul instituional este favorabil pentru dezvoltarea turismului
Sunt noi oportuniti de dezvoltare n destinaiile turistice

Totui, datorit (i) unei evoluie instabile a instituiilor de coordonare a turismului, (ii) instrumentelor care au dat
puine rezultate, (iii) documentelor strategice incoerente, dei produse pentru acelai scop de dezvoltare a industriei
turistice, (iv) implementrii de sub 5% a planurilor strategice, Moldova a nregistrat o scderea n TOP-ul destinaiilor
turistice (n perioada 2003-2012).

Concluzii
O analiz atent a implementrii n timp a documentelor strategice de turism se constat un ir de motive, din care
cauz nu sunt realizate angajamentele statului de a dezvolta turismul:
Caracterul declarativ al unor angajamente (susinere prioritar a unor produse, trasee, brane turistice, forme de
turism) fr a aloca un buget dedicat
Incoerena prioritilor i aciunilor strategice n lipsa unei viziuni de dezvoltare a ramurii
Abandonarea aciunilor de dezvoltare a destinaiilor turistice, sau mimarea acestora
Neglijarea unor componente ale industriei turistice
Inconsistenta instrumentarului normativ de aplicare a legii turismului
Sistem nvechit i fragmentar de monitorizare a performanelor sectorului, etc.
Din pcate, trebuie s constatm c i n proiectul strategiei ramurale Turism2020 observm repetarea acelorai
greeli, pentru care de fapt s-a i nceput actualizarea Strategiei turismului.

Recomandrile de alternativ pentru documentul strategic Turism 2020 sunt formulate astfel:

Alternativa Turism 2020

3
 Scopul Reformarea industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale,
modificrilor creterea performanelor economice i promovrii destinaiilor din ar.

Obiective 1. Dezvoltarea destinaiilor turistice interne

generale 2. Reformarea managementului sectorului turistic
3. Dezvoltarea business-ului turistic
4. Calitate ospitalitii moldoveneti

Obiective 1.1 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice

specifice 1.2 Organizarea i promovarea sistemului de staiuni i locaii turistice
1.3 Susinerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism
2.1 Perfecionarea cadrului de politici publice, legislativ i de reglementare
2.2 mbuntirea monitorizrii performanelor sectoarelor din turismul naional
2.3 Intensificarea colaborrii bilaterale i multilaterale
3.1 Programe de dezvoltare investiional n turism
3.2 ncurajarea exportului i susinerea vizibilitii produselor turistice naionale
3.3 Susinerea dezvoltrii unor forme prioritare de turism
4.1 Promovarea infrastructurilor de calitate n turismul naional (cazare, alimentare, transport)
4.2 Promovarea calitii resurselor umane pentru turism

Alternativa Turism 2020

4
1 Provocri majore ale industriei turistice moldoveneti

Analiza principalelor probleme i disfuncionaliti ale domeniului turistic n perioada 2003-2013, precum i efectele
care acestea le produc separat sau agregat, ne sugereaz formularea unor provocri pentru dezvoltarea industriei
turismului n Republica Moldova pentru perioada de pn n anul 2020. Problemele majore ale industriei turistice
moldoveneti sistematizate i suprapuse pe atribuiile factorilor decideni n turism, permit elaborarea unui cadru
din 5 domenii de intervenie pentru atingerea scopului de reformare i dezvoltare susinut a industriei ospitalitii i
turismului n Moldova:
1. Capacitate sporit de gestionare a sectorului turismului n Moldova
Provocare major: (i) Management performant al turismului naional (ii) Activitate investiional susinut
pentru turism (iii) Economie neformal diminuat n turism
2. Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului
Provocri majore: (i) Legislaia turistic uor de aplicat, (ii) Reguli clare pentru susinerea turismului, (iii)
Moldova promoveaz activ proiecte n turism
3. Sectoare specifice industriei turistice
Provocri majore: (i) Industrie turistic dinamic, (ii) Turismul intern i receptor n cretere susinut, (iii)
Ospitalitatea moldoveneasc este apreciat de vizitatori, (iv) Turism de afaceri recunoscut, (v) Vizitatorii cunosc
activ Moldova prin excursii, (vi) Drumuri auto bune pentru turism, (vii) Transportul feroviar o alternativ
pentru vizite turistice, (viii) Transport aerian dinamic i accesibil, (ix)Transport turistic naval variat, (x) Atracii
turistice valorificate non-degradabil, (xi) Atracii turistice accesibile pentru autoghidaj, (xii) Evenimentele
cultural-artistice atractive pentru turiti, (xiii) Agrementul organizat restabilit n Moldova, (xiv) Informatizare
bun a turismului, (xv) Pregtire suficient a cadrelor pentru industria turismului
4. Turism intern i receptor
Provocri majore: (i) Oferta turismului moldovenesc este echilibrat i solicitat, (ii) Ofert dinamic de turism
rural, (iii) Turism ecologic atractiv n Moldova, (iv) Ofert competitiv de turism balnear, (iv) Drumul vinului n
Moldova administrat eficient, (v) Turism de pelerinaj dezvoltat, (iv) Personal calitativ i suficient pentru
industria turistic.
5. Promovarea turistic a Moldovei
Provocri majore: (i) Moldova devine o destinaie cunoscut n regiune dar i pentru propriii ceteni, (ii)
Promovarea pro-activ a imaginii turistice a rii, (iii) Proiecte susinute de vizibilitate extern, (iv) Moldova
practic un marketing activ de ar.

Problemele majore sistematizate i cadrul de intervenie pentru atingerea scopului de reformare i dezvoltare
susinut a industriei ospitalitii i turismului n Moldova este n Anexa 2.

Alternativa Turism 2020

5
2 Recomandri de alternativ pentru Strategia Turism 2020
Recomandri generale fa de document:
Concentrarea strict pe un numr limitat de prioriti asumate pentru ntreaga industrie turistic, nu doar
segmentele tur operatori/agenii turistice i hotelier
Promovarea reformei sectorului turistic prin alocarea resurselor necesare schimbrii, concretizate pe surse
de finanare disponibile
Susinerea prioritar a unor componente de baz a industriei turismului (dezvoltarea destinaiilor,
modernizarea cadrului de monitorizare sectorial)
Cooperarea cu APL-urile din destinaiile vizitate pentru amenajarea turistic a teritoriului i cilor de acces.

Alternativa ADTM pentru documentui strategic sectorial Turism 2020:

Viziune Turismul - un sector economic competitiv i dezvoltat echilibrat care valorific eficient
patrimoniul reprezentativ al rii, promoveaz ospitalitate moldoveneasc la standarde
nalte, asigur diversitate agrementului cetenilor

Misiune Misiunea Autoritii naionale de turism const n elaborarea i implementarea cadrului

legislativ normativ i de politici publice n domeniul turismului; dezvoltarea turismului
intern i receptor; promovarea rii ca destinaie turistic; protecia drepturilor actorilor din
domeniu, asigurarea calitii serviciilor turistice la standarde europene.

Scopuri Reforma industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale,
creterea performanelor economice i promovrii destinaiilor din ar.

Obiective 1. Dezvoltarea destinaiilor turistice interne

generale 2. Reformarea managementului sectorului turistic
3. Dezvoltarea business-ului turistic
4. Calitate ospitalitii moldoveneti

Obiective 1.1 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice

specifice 1.2 Organizarea i promovarea sistemului de staiuni i locaii turistice
1.3 Susinerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism
2.1 Perfecionarea cadrului de politici publice, legislativ i de reglementare
2.2 mbuntirea monitorizrii performanelor sectoarelor din turismul naional
2.4 Intensificarea colaborrii bilaterale i multilaterale
3.1 Programe de dezvoltare investiional n turism
3.2 ncurajarea exportului i susinerea vizibilitii produselor turistice naionale
3.3 Susinerea dezvoltrii unor forme prioritare de turism
4.1 Promovarea infrastructurilor de calitate n turismul naional (cazare, alimentare,
transport)
4.2 Promovarea calitii resurselor umane pentru turism

Alternativa Turism 2020

6
 Anexa 1: Analiza coerenei documentelor strategice sectoriale i
propunerile pentru Alternativa la Turism 2020
Item SDT 2003-2015
Statut Abrogata prin HG Nr. 796 cu
privire la abrogarea unor acte
normative ale Guvernului
din 25.10.2012 (Publicat:
31.10.2012 n Monitorul Oficial
Nr. 228, art Nr : 858)
Viziune Lips
Misiune Lips
Scopuri Scop Concepiei de dezvoltare a
turismului (1997-2005): crearea
unei industrii turistice eficiente
n structura economiei naionale
a Republicii Moldova.
Scop Strategie dezvoltarea
durabil a turismului (2003-
2015): crearea unei baze
adecvate pentru dezvoltarea
turismului intern si International
in Republica Moldova ntr-un
mod integrat, echilibrat si
durabil, astfel nct s aduc
beneficii culturale si socio-
economice considerabile rii si
comunitilor ei.
Alternativa Turism 2020
Proiect Turism 2020
proiect
Lipsa
Lipsa
Scopul de baz: Impulsionarea
activitii turistice n Republica
Moldova prin dezvoltarea
turismului intern i receptor.
Alternativa ADTM
Formularea Recomandri ctre
ANT
Turismul (2020) - un sector
economic competitiv i dezvoltat
echilibrat care valorific eficient
patrimoniul reprezentativ al rii,
promoveaz ospitalitate
moldoveneasc la standarde nalte,
asigur diversitate agrementului
cetenilor.
Misiunea Autoritii Naionale de
Turism const n elaborarea i
implementarea cadrului legislativ
normativ i de politici publice n
domeniul turismului; dezvoltarea
turismului intern i receptor;
promovarea rii ca destinaie
turistic; protecia drepturilor
actorilor din domeniu, asigurarea
calitii serviciilor turistice la
standarde europene.
Reforma industriei turistice a
Republicii Moldova pentru sporirea
competitivitii regionale, creterea
performanelor economice i
promovrii destinaiilor din ar.
7
Obiective 20 direcii prioritare de OG 1: Modificarea legislaiei 1. Dezvoltarea destinaiilor interne
generale dezvoltare a domeniului turistice n conformitate cu 2. Reformarea managementului
cerinele pieei turistice, sectorului turistic
racordate la standardele 3. Dezvoltarea business-ului turistic
europene 4. Calitate ospitalitii moldoveneti
OG 2: Valorificarea potenialului
turistic naional i promovarea
imaginii Republicii Moldova ca
destinaie turistic
OG 3: Dezvoltarea regional a
turismului
OG 4: Sporirea nivelului de
pregtire a cadrelor de
specialitate i a calitii
serviciilor turistice
OG 5: Modernizarea tehnologic
a industriei turistice prin
utilizarea tehnologiilor
informaionale

Alternativa Turism 2020

8
Obiective Dezvoltarea domeniilor
specifice prioritare: 1. Transporturile, 2.
Structurile de cazare, 3.
Patrimoniul construit, 4. Muzee,
5. Cultur i art, 6. Turismul
rural, 7. Turismul ecologic, 8.
Turismul de sntate i
frumusee, 9. Turismul de
interes special, 10. Turismul
vitivinicol, 11. Conferine i
expoziii, 12. Ageni economici
care practic activitatea de
turism, 13. Controlul de frontier
i securitate, 14. Statistic i
investigaii, 15. Instruire i
training, 16. Contientizarea
importanei turismului, 17.
Promovarea investiiilor, 18.
Cadrul normativ, 19. Informaia
turistic i rezervrile turistice,
20 Marketing.
Planul de aciuni, conine 144
aciuni repartizate pe 89
scopuri
Alternativa Turism 2020
1.1 Elaborarea cadrului normativ 1.1 Sporirea vizibilitii atraciilor
privind evaluarea patrimoniului turistice
turistic i regionalizarea turistic 1.2 Organizarea i promovarea
1.2 Elaborarea cadrului normativ sistemului de staiuni i zone
privind rutele turistice, turistice
indicatoarele turistice 1.3 Susinerea programelor de
1.3 Perfecionarea cadrului dezvoltare a infrastructurii de turism
normativ privind delimitarea 2.1 Perfecionarea cadrului de
atribuiilor tur-operatorilor i a politici publice, legislativ i de
ageniilor de turism reglementare
1.4 Perfecionarea i 2.2 mbuntirea monitorizrii
completarea cadrului normativ performanelor sectoarelor din
privind asigurarea calitii turismul naional
serviciilor turistice 2.3 Intensificarea colaborrii
1.5 Perfecionarea cadrului bilaterale i multilaterale
normativ privind protecia 3.1 Programe de dezvoltare
consumatorilor de servicii investiional n turism
turistice 3.2 ncurajarea exportului i
1.6 Elaborarea cadrului normativ susinerea vizibilitii produselor
privind activitatea ghizilor de turistice naionale
turism 3.3 Susinerea dezvoltrii unor forme
1.7 Elaborarea mecanismului de prioritare de turism
organizare i funcionare a 4.1 Promovarea infrastructurilor de
centrelor de informare i calitate n turismul naional (cazare,
promovare turistic alimentare, transport)
1.8 Simplificarea procedurilor ce 4.2 Promovarea calitii resurselor
in de iniierea afacerilor n umane pentru turism
domeniul turismului rural
1.9 Perfecionarea mecanismului
de raportare statistic
2.1 Diversificarea instrumentelor
de promovare turistic
2.2 Includerea potenialului
turistic naional n circuitul turistic
internaional
2.3 Valorificarea formelor de
turism active la etapa actual
2.4 Dezvoltarea formelor de
turism ce urmeaz a fi
impulsionate
2.5 Dezvoltarea unor forme de
turism de perspectiv
2.6 Diversificarea i valorificarea
tipurilor de agrement
2.7 mbuntirea colaborrii
dintre agenii pieei turistice din
Republica Moldova i serviciile
consulare ale rilor cu
principalele destinaii turistice
solicitate de ctre cetenii
republicii Moldova
2.8 Diversificarea destinaiilor
turistice pentru turismul emitor
n baza acordurilor ce urmeaz a
fi ncheiate cu statele care
prezint interes pentru turitii din
Republica Moldova
9
 2.9 Colaborarea cu diaspora
pentru promovarea imaginii rii
i atragerea turitilor strini
2.1 Efectuarea regionalizrii
turistice a rii
2.2 Identificarea i
valorificarea oportunitilor
investiionale
2.3 Susinerea i stimularea
agenilor economici din industria
turistic care contribuie la
dezvoltarea turismului intern i
receptor
2.4 Modernizarea
infrastructurii turistice i
amenajarea destinaiilor turistice
2.5 Crearea unui mecanism
eficient de colaborare cu APL

4.1 Ajustarea programelor

de pregtire a specialitilor din
ramura turistic la cerinele pieei
4.2 Diversificarea
posibilitilor de perfecionare a
cadrelor
4.3 Sporirea nivelului de
respectare a standardelor de
calitate n turism
4.4 Contracararea
fenomenului activitii ilicite i
muncii la negru n turism

5.1 Crearea i
implementarea mecanismului de
eviden, n format electronic, a
potenialului turistic al rii
5.2 Crearea i
implementarea mecanismului de
raportare n format electronic
5.3 Crearea i
implementarea mecanismului de
prestare servicii n format
electronic
5.4 Diversificarea
instrumentelor de promovare
turistic n format electronic

Alternativa Turism 2020

10
Anexa 2: Domenii de intervenii i propuneri pentru alternativa la
Turism 2020

Domeniile de intervenie sunt selectate dup principiul coerenei prioritilor declarate n documentele strategice ale
industriei turistice, dup cum urmeaz:
1. Capacitate sporit de gestionare a turismului
2. Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului
3. Sectoare specifice industriei turistice
4. Turism intern i receptor
5. Promovarea turistic a Moldovei

Fiecrui domeniu de intervenie i sunt atribuite mai multe provocri pentru mbuntire, caracterizate de un numr
de probleme persistente n timp n text sunt sugerate aciuni pentru includerea n noul document strategic sectorial
Turism 2020.

Domeniu de intervenie 1: Capacitate sporit de gestionare a turismului

Provocare major 1.1: Management performant al turismului naional
Probleme:
ANT nu a avut stabilitate instituional
insuficiena datelor despre fluxurile reale de cltori prin ar
lipsa de proiecte de aventur n implementarea strategiilor sectoriale
coerena n documentele de dezvoltare a sectorului este fragmentar i influenat politic
capacitate insuficient ANT de administrare a domeniului
delegarea unor competene altor APC i APL care nu au nici capaciti manageriale speciale i nici acoperire
financiar

Propuneri pentru Turism 2020

Prioritizarea atribuiilor ANT, refuzarea la cele ne specifice
Actualizarea documentelor de dezvoltare a turismului o dat la 2-3 ani
Implementarea Conturilor satelit de turism,
Raportarea performanelor destinaiilor din RM, dispersia teritorial a fluxurilor de vizitatori, gradul de
vizitare a atraciilor, orientarea investiiilor
Perfecionarea CCTM pentru turism pe programe dedicate (promovare extern, dezvoltarea destinaiilor,
reforma sectorial)
Programe de susinere a iniiativelor public-private (destinaii, calitatea serviciilor, promovarea extern)
mbuntirea managementului relaiilor cu partenerii

Domeniu de intervenie 2: Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului

Provocare major 2.1: Legislaia turistic uor de aplicat
Probleme:
se reglementeaz doar activitatea consolidatorilor/intermediarilor i a hotelierilor
transferul de responsabilitate pe instituii nepregtite
este insuficient armonizarea legislaiei turistice cu alte prevederi legale n domenii conexe

Alternativa Turism 2020

11
Propuneri pentru Turism 2020
Elaborarea unui studiu complex privind necesitile de armonizare a legislaiei turistice la cea a UE i a
instrumentelor reale i eficiente de susinere a antreprenoriatului turistic
Lrgirea instrumentelor legale de reglementare a sectoarelor caracteristice industriei turismului
Crearea i meninerea unui parteneriat cu principalii actori n baza unor planuri de angajamente asumate
Armonizarea continu a legislaiei de turism

Provocare major 2.2: Reguli clare pentru susinerea turismului

Probleme:
acoperire bun cu documente normative de reglementare a sectorului, dar nu sunt pe deplin aplicate
mprirea inechitabil a intermediarilor cu favorizarea tur-operatorilor
prevederi care reprim dezvoltarea turismului intern
efectele contradictorii pentru turism ale Ghilotinei, n special pentru agroturism i turism intern
reglementri suplimentare derivate din legislaia internaional sau din considerente strict interne
proceduri deturnate pe direcii nenelese pentru raportarea intermediarilor (vaucherul turistic, angajamente
suplimentare)
restricionare declarativ a accesului neautorizat la atraciile turistice n mare parte abandonate
redistribuirea forei de munc contrar regulilor pieei libere.

Propuneri pentru Turism 2020

Armonizarea continu a cadrului regulator pentru turism, n special pentru IMM
Reglementarea echilibrat a pieei intermediarilor n RM
nlturarea prevederilor care submineaz includerea n cmpul legalitii a aciunilor de agroturism i turism de
scar mic
Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern prin valorificarea atraciilor locale

Provocare major 2.3: Activitate investiional susinut pentru turism

Probleme:
confuzie n delimitarea i gestionarea zonelor turistice
faciliti neclare pentru investiii n turism
constrngeri pentru investiii n turismul moldovenesc
insuficiena facilitilor fiscale pentru agenii care investesc n restaurarea i valorificarea monumentelor

Propuneri pentru Turism 2020

Studiu privind posibilitile Rep. Moldova de susinere i dezvoltare a investiiilor pentru turism
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne, inclusiv prin ncurajarea activitii
investiionale
Crearea unor staiuni turistice n perimetrul zonelor naionale de odihn: Vadul lui Vod, Holercani, Vatra,
Soroca, Cahul

Provocare major 2.4: Economie neformal diminuat n turism

Probleme:
Structur divers a relaiilor neformale: Business-Business (ex: Intermediari-furnizori de servicii primare,
Formarea produsului turistic) Business-Consumator (ex: practicarea baciului, gestionarea incert a
vaucherelor turistice), angajamente nedeclarate (ex: Munca sezonier, Servicii unitare)
Factori multipli determinani ai economiei nedeclarate n turismul Rep. Moldova (ex: cadru legal imperfect,
cadru de reglementare ambiguu, accesibilitatea pe piaa muncii din turism este expus unor cheltuieli
suplimentare, discrepane pe piaa unor destinaii, ne declararea statistic a unor formulare relevante de ctre

Alternativa Turism 2020

12
 entiti prestatoare de ospitalitate (taberele, bazele de odihn, pensiunile, vinrii...))

Propuneri pentru Turism 2020

Studiu privind economia neformal n turismul moldovenesc i impactul acestuia
Aplicarea Conturilor Satelit de Turism
mbuntirea raportrii serviciilor caracteristice turismului
Claritate n tipologia serviciilor caracteristice turismului ce sunt incluse n produsul turistic scutit de TVA

Provocare major 2.5: Moldova promoveaz activ proiecte n turism

Probleme:
oportuniti ratate de promovare a turismului moldovenesc prin aplicarea Acordurilor bilaterale
lipsa de progres n armonizarea legislaiei turistice cu legislaia UE n domeniu
participare modest la aciunile externe de turism
Propuneri pentru Turism 2020
Dezvoltarea dialogului n cadrul grupurilor bilaterale de lucru pentru dezvoltarea turismului
Armonizarea continu a legislaiei de turism
Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova

Domeniu de intervenie 3: Sectoare specifice industriei turistice

Provocare major 3.1: Industrie turistic dinamic
Probleme:
oferta turistic dezechilibrat la nivel teritorial
staiunile turistice sunt subdezvoltate
fluxuri turistice deservite debalansat n diferite destinaii
concentrare excesiv ntr-o singur destinaie Chiinu
turismul este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un segment ngust de intermediari
Propuneri pentru Turism 2020
Promovarea de proiecte de infrastructur de turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a
Teritoriului Naional
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

Provocare major 3.2: Turismul intern i receptor n cretere susinut

Probleme:
numr limitat de agenii de turism care realizeaz produse turistice naionale
favorizarea intermediarilor mari pe piaa turistic
piaa intermediarilor este instabil
ncasrile din turism sunt dinamice dar disproporionate
nu este monitorizat calitatea serviciilor din activitatea de turism
Propuneri pentru Turism 2020
Reglementarea echilibrat a pieei intermediarilor n RM
Implementarea Conturilor satelit de turism

Provocare major 3.3: Ospitalitatea moldoveneasc este apreciat de vizitatori

Probleme:
ospitalitate moldoveneasc ne calitativ n unitile de primire a turitilor
puine uniti de cazare, n special la destinaiile vizitate
situaie precar a unitilor de cazare pentru odihn
sistemul naional de clasificare este aplicat fragmentar
Alternativa Turism 2020
13
 calitate joas a ofertei de cazare n destinaii turistice
jumtate din fondul de cazare a rii este n gestionare public
mai puin de 1/3 din fondul de cazare funcioneaz anul mprejur
costuri ne competitive la produsele turistice naionale, condiionate de preurile nalte la cazare i ale
intermediarilor
puine uniti de cazare de categorie modest (hoteluri de 1-2 stele) la destinaie i pe trasee, i care nu corespund
standardelor naionale de ospitalitate
renovarea lent a hotelurilor
Propuneri pentru Turism 2020
Clasificarea tuturor unitilor de cazare
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

Provocare major 3.4: Turism de afaceri recunoscut

Probleme:
multe sli pentru conferine nu corespund ateptrilor, dispun de posibiliti tehnice i logistice limitate
numr insuficient de spaii pentru turismul de afaceri n provincie
insuficien de materiale publicitare privind localurile destinate organizrii conferinelor
insuficien de organizatori profesioniti pentru desfurarea conferinelor n Moldova
lipsa unei Concepie de dezvoltare a activitii expoziionale
dotarea tehnic neadecvat a slilor expoziionale
parteneriate public-private puine pentru promovarea expoziional a ofertei turistice naionale peste hotarele
rii
Propuneri pentru Turism 2020
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne
Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova
mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism
Programe de susinere a iniiativelor public-private (destinaii, calitatea serviciilor, promovarea extern)

Provocare major 3.5: Vizitatorii cunosc activ Moldova prin excursii

Probleme:
ponderea excursionitilor n totalul vizitatorilor rii scade continuu
diversitate redus de excursii n Moldova, piaa pentru excursii n Moldova este restrns
excursionistul naional formeaz cel mai important contingent, dar care nu este deservit n sistemul turistic
personal puin i necalificat pentru managementul vizitatorului n Moldova
calificarea de ghid obinut incert,
excursiile sunt monitorizate fragmentar
controverse n susinerea sectorului excursionist
Propuneri pentru Turism 2020
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne
mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism
Implementarea Conturilor satelit de turism

Provocare major 3.6: Drumuri auto bune pentru turism

Probleme:
reeaua rutier a sigur o accesibilitate relativ a rii
reeaua drumurilor auto este bun pentru un numr limitat de trasee turistice
o parte a reelei rutiere se afl ntr-o stare neadecvat, n special drumurile locale pentru acces spre atraciile
turistice

Alternativa Turism 2020

14
 semnalizare rutier neadecvat vizibilitii turistice a traseelor
parcul de autocare este nvechit
calitatea joas a ospitalitii personalului din transport
preuri ne flexibile i n cretere la transportul auto
Propuneri pentru Turism 2020
Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice rutiere i sporirea vizibilitii atraciilor
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne
mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism

Provocare major 3.7: Transportul feroviar o alternativ pentru vizite turistice

Probleme:
calea ferat din Moldova reprezint partea din sistemul feroviar vechi al ex-URSS
cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea de trasee turistice specializate
tranzitul internaional de pasageri nu e valorificat pentru turism
Propuneri pentru Turism 2020
Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice pe calea ferat
Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor turistice pe calea ferat

Provocare major 3.8: Transport aerian dinamic i accesibil

Probleme:
Aeroportul Internaional Chiinu unica poart aerian a rii
preuri nalte la servicii de transport avia
lipsa alternativelor pentru transportul aerian de agrement (helicoptere, mica aviaie)
Propuneri pentru Turism 2020
Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor aeriene

Provocare major 3.9: Transport turistic naval variat

Probleme:
dou coridoare ne utilizate pentru turism naval
puine porturi i debarcadere pentru agrementul acvatic i turism naval
Propuneri pentru Turism 2020
Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor turistice navale
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

Provocare major 3.10: Atracii turistice valorificate non-degradabil

Probleme:
puine obiecte de patrimoniu valorificate ca atracii turistice
monumentele neamenajate sunt ignorate
multe atracii culturale se afl ntr-o stare avansat de degradare
grad redus de semnalizare, vizibilitate turistic i estetic a atraciilor
monitoring ne realizat pentru atracii turistice
ANT pot monitoriza parial terenurile cu funcionalitate turistic
lipsa capacitilor de primire pentru vizitatori n zonele cu o deosebit atracie cultural
antreprenoriat creativ insuficient n zonele de protecie a monumentelor (buticuri suvenire, artizanat)
lipsa birourilor de informare turistic la destinaie
stare precar a imobilelor istorice i muzeale, vizibilitate redus a traseelor tematice n muzee

Alternativa Turism 2020

15
 personalul muzeelor nu este instruit n domeniul managementului vizitatorului
Propuneri pentru Turism 2020
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne
Cooperarea cu partenerii pentru sporirea vizibilitii atraciilor
Armonizarea continu a cadrului regulator pentru turism
mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism

Provocare major 3.11: Atracii turistice accesibile pentru autoghidaj

Probleme:
accesibilitate redus pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere
accesibilitate fizic redus din cauza strii drumurilor locale
cile de acces neadecvate spre majoritatea atraciilor locale, puine locuri destinate parcrilor securizate
acces redus la servicii de baz n preajma atraciilor turistice
subutilizarea serviciilor de ghid
Propuneri pentru Turism 2020
Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice rutiere i sporirea vizibilitii atraciilor
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

Provocare major 3.12: Evenimentele cultural-artistice atractive pentru turiti

Probleme:
evenimente suficiente, dar nu sunt vizitate de turiti
evenimentele locale sunt lipsite de vizibilitate turistic
calendar al evenimentelor ne transparent i neajustat necesitilor industriei ospitalitii
Propuneri pentru Turism 2020
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

Provocare major 3.13: Agrementul organizat restabilit n Moldova

Probleme:
agrementul neorganizat submineaz industria ospitalitii n Moldova i degradeaz mediul natural
sistemul naional de zone de agrement i odihn doar declarat
odihna moldovenilor n scdere prin agenii in ar
odihna strinilor n scdere prin agenii in Moldova
unitile de cazare modest acord cea mai mare parte din ospitalitate n Moldova
Propuneri pentru Turism 2020
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne

Provocare major 3.14: Informatizare bun a turismului

Probleme:
e-turism aplicat ncet n Moldova puine proiecte n e-turism
Registrul turismului nu este electronic
Propuneri pentru Turism 2020
Programe de susinere a iniiativelor public-private (e-turism)
Modernizarea sistemului de raportare n turism

Provocare major 3.15: Pregtire suficient a cadrelor pentru industria turismului

Probleme:

Alternativa Turism 2020

16
 formarea n cadrul colilor polivalente nu ajut la planificarea carierei n industria turismului
dezechilibre n perfecionarea cadrelor de turism
insuficiena de instruire a personalului de "prim linie" n relaiile cu clienii
instituiile de nvmnt superior pregtesc doar manageri pentru industria turistic
calitate proast a absolvenilor pentru industria turismului
insuficiena cadrelor care cunosc limbile de circulaie internaional i tehnologiile informaionale
lipsa instituiilor de pregtire a cadrelor n meseriile de baz pentru industria turismului
nu exist o coal de Hotelrie n Moldova
insuficiena echipamentului i materiale didactice adecvate pentru industria turismului
insuficiena bazelor pentru practica de producie n procesul de formare profesional
Propuneri pentru Turism 2020
mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism
Programe de susinere a iniiativelor public-private (pregtirea cadrelor competitive pentru industria turismului)

Domeniu de intervenie 4: Turism intern i receptor

Provocare major 4.1: Oferta turismului moldovenesc este echilibrat i solicitat
Probleme:
dezechilibru teritorial al fluxului de vizitatori strini i al consumului de ospitalitate
oferta de cazare dezechilibrat teritorial i capacitate redus de a absorbi strini pentru cazare n destinaii
doar prin trasee de scurt sejur n majoritatea destinaiilor
capacitatea redus a operatorilor de turism de a absorbi oaspeii Moldovei
Propuneri pentru Turism 2020
Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern i de dezvoltare a destinaiilor turistice naionale
Promovarea de proiecte de infrastructur de turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a
Teritoriului Naional

Provocare major 4.2: Ofert dinamic de turism rural

Probleme:
afaceri de turism rural derulate semilegal
capaciti de cazare reduse n pensiuni
monitorizare fragmentar a turismului rural
insuficiena de investiii n infrastructura rural
lipsa facilitilor turistice n apropierea atraciilor rurale
starea nesatisfctoare a cilor de acces spre obiectivele turistice amplasate n localitile rurale
lipsa unei pregtiri adecvate a populaiei pentru oferirea de ospitalitate calitativ vizitatorilor cunotine reduse
despre valoarea patrimoniului turistic deinut de comunitatea rural

Propuneri pentru Turism 2020

Aplicarea prevederilor HG nr. 979 din 12.08.2008 cu privire la impulsionarea dezvoltrii turismului n mediul rural
Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern

Provocare major 4.3: Turism ecologic atractiv n Moldova

Probleme:
oportuniti mari valorificate insuficient doar prin excursii sporadice
fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru turism
interesul sczut pentru promovarea activitilor eco-turistice
majoritatea ariilor natural protejate nu sunt administrate sau sunt abandonate

Alternativa Turism 2020

17
 administraiile rezervaiilor nu aplic managementul destinaiilor eco-turistice
nivelul sczut a infrastructurii rutiere n zonele de interes eco-turistic
practicarea turismului "slbatic" n fondul ariilor naturale protejate compromite activitatea de ecoturism
lipsa unui program de promovare i educaie eco-turistic

Propuneri pentru Turism 2020

Promovarea de proiecte de infrastructur de eco-turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a
Teritoriului Naional
Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern

Provocare major 4.4: Ofert competitiv de turism balnear

Probleme:
dezechilibrare teritorial a serviciilor sanatoriale
lipsa de progres n administrarea turismului balneoclimateric
sistem sanatorial motenit din ex-URSS dar solicitat
ne aplicarea sistemului naional de clasificare, spaiile de cazare nu corespund exigenelor naionale de calitate
edificiile i infrastructura aferent nu sunt modernizate
dotrile, utilajul medical i mobilierul sunt nvechite
capaciti reduse de deservire a clienilor
ofert redus pentru agrement adiional
lipsesc posibilitile pentru o alimentaie diversificat conform exigenelor turitilor
personalul nu posed limbi de circulaie internaional
lipsa materialelor promoionale calitative n limbi strine

Propuneri pentru Turism 2020

Elaborarea unui Program de susinere a turismului balnear

Provocare major 4.5: Drumul vinului n Moldova administrat eficient

Probleme:
lipsa de capacitate pentru administrarea PN Drumul vinului
ne aplicarea normativelor pentru destinaiile vinicole, spaiile de degustaii i pentru traseele din circuitul turitilor
pe ntreg parcursul su
probleme n reorientarea potenialului de marketing spre pieele turistice, lipsa unei viziuni i strategii clare de
atragere a fluxurilor turistice naionale i internaionale
lipsa unui sistem atractiv de deservire a turitilor (organizai i individuali) la mai multe vinrii repartizate echilibrat
n ar
flexibilitate redus n agenda de lucru i la formarea pachetelor turistice pentru diferite categorii de vizitatori
subutilizarea potenialului gospodriilor productoare de struguri
lipsa de proiecte n extinderea afacerilor vitivinicole n domeniul turismului
amenajarea teritoriului vinriilor necesit mbuntiri eseniale
prestaia personalului nu este de nalt calificare pentru ghidaj specific
calitatea ndoielnic a serviciilor de alimentaie
puine activiti de marketing turistic, nu exist materiale promoionale n limbi strine
Propuneri pentru Turism 2020
mbuntirea managementului PN Drumul vinului

Provocare major 4.6: Turism de pelerinaj dezvoltat

Probleme:

Alternativa Turism 2020

18
 numr redus de obiecte religioase atractive pentru turistul strin
obiecte de pelerinaj insuficient amenajate pentru vizite
nsoitorii sau ghizii locali au o pregtire sumar n managementul vizitatorului i nu cunosc bine atraciile turistice
din zon
Propuneri pentru Turism 2020
Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern

Provocare major 4.7: Personal calitativ i suficient pentru industria turistic

Probleme:
tendine generale negative n angajarea forei de munc pentru industria ospitalitii
mai puin fora de munc angajat de tur operatori i agenii de turism
creterea poverilor pe salariat
a sczut simitor gradul de antrenare a angajailor n hoteluri
ponderea foarte nalt a persoanelor care nu au studii speciale n ospitalitate
Propuneri pentru Turism 2020
mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism

Domeniu de intervenie 5: Promovarea turistic a Moldovei

Provocare major 5.1: Moldova devine o destinaie cunoscut n regiune dar i pentru propriii ceteni
Probleme:
puine aciuni de promovare turistic a rii i destinaiilor ei
proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA
surse publice insuficiente pentru promovarea turismului
instrumente puine aplicate pentru atragerea turitilor n Moldova de pe piaa regional i pieele int
sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercial turistic
surse private orientate doar pentru publicitate comercial
puine infotur-uri prin ar
participare modest la expoziiile specializate de turism
Propuneri pentru Turism 2020
Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare

Provocare major 5.2: Promovarea pro-activ a imaginii turistice a rii

Probleme:
lipsa conceptului pentru vizibilitatea turistic a rii
angajamente n politicile publice nerealizate
participare inconsistent la expoziiile permanente i sporadice
insuficiena ghidurilor tematice: structuri de cazare, restaurante, activiti i evenimente culturale, muzee, atracii
turistice, vntoare, excursii, itinerare etc.
insuficiena de informaie turistic despre Moldova n rile generatoare de turism
lipsa unor birouri de informare pentru turiti
insuficiena programelor de mediatizare a Moldovei
Propuneri pentru Turism 2020
Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare

Provocare major 5.3: Proiecte susinute de vizibilitate extern

Probleme:
lipsa de concept n aciunile internaionale
Moldova i promoveaz inconsistent propriile proiecte
Alternativa Turism 2020
19
 moldovenii sunt relativ activi n proiecte transfrontaliere, dar mai puin n cele de turism
oportuniti ratate de promovare prin aplicarea acordurilor bilateral
misiunile diplomatice, reprezentanele comercial-economice ale rii n strintate sunt slab echipate cu materiale
de promovare turistic
Propuneri pentru Turism 2020
Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare

Provocare major 5.4: Moldova practic un marketing activ de ar

Probleme:
promovarea insuficient a Republicii Moldova ca destinaie turistic i a logo-ului turistic al rii
producerea i distribuia materialelor promoionale este slab dezvoltat
insuficiente alocaii bugetare pentru activitile de marketing
Propuneri pentru Turism 2020
Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee inte prioritare

Alternativa Turism 2020

20
Acest material/publicaie este realizat de Grupul de lucru Economie, finane i mediu antreprenorial cu suportul
Fundaiei Est-Europene, din resursele acordate de Guvernul Suediei prin intermediul Ageniei Suedeze pentru
Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida) i Ministerul Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA. Opiniile
exprimate aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al Fundaiei Est-Europene, Guvernului Suediei,
Sida sau al Ministerului Afacerilor Externe al Danemarcei/DANIDA.

Alternativa Turism 2020

21