Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

I.2 PRINCIPII I OBIECTIVE STRATEGICE

Principiile de baz ale politicii de mediu a Romniei sunt stabilite n conformitate cu

prevederile europene i internaionale, asigurnd protecia i conservarea naturii, a diversitii
biologice i utilizarea durabil a componentelor acesteia.

Principalele principii care stau la baza activitilor de gestionare a deeurilor sunt

enunate n cele ce urmeaz:

Principiul proteciei resurselor primare este formulat n contextul mai larg al

conceptului de dezvoltare durabil i stabilete necesitatea de a minimiza i eficientiza
utilizarea resurselor primare, n special a celor neregenerabile, punnd accentul pe utilizarea
materiilor prime secundare.

Principiul msurilor preliminare, corelat cu principiul utilizrii BATNEEC (Cele

mai bune tehnici disponibile care nu presupun costuri excesive), stabilete c, pentru orice
activitate (inclusiv pentru gestionarea deeurilor), trebuie s se in cont de urmtoarele
aspecte principale: stadiul curent al dezvoltrii tehnologiilor, cerinele pentru protecia
mediului, alegerea i aplicarea acelor msuri fezabile din punct de vedere economic.

Principiul prevenirii stabilete ierarhizarea activitilor de gestionare a deeurilor, n

ordinea descresctoare a importanei care trebuie acordat: evitarea apariiei, minimizarea
cantitilor, tratarea n scopul recuperrii, tratarea i eliminarea n condiii de siguran pentru
mediu.

Principiul poluatorul pltete, corelat cu principiul responsabilitii productorului

i cel al responsabilitii utilizatorului, stabilete necesitatea crerii unui cadru legislativ i
economic corespunztor, astfel nct costurile pentru gestionarea deeurilor s fie suportate
de generatorul acestora.

Principiul substituiei stabilete necesitatea nlocuirii materiilor prime periculoase cu

materii prime nepericuloase, evitndu-se astfel apariia deeurilor periculoase.

Principiul proximitii, corelat cu principiul autonomiei stabilete c deeurile trebuie

s fie tratate i eliminate pe ct posibil pe teritoriul naional i ct mai aproape de sursa de
generare; n plus, exportul deeurilor periculoase este acceptat numai ctre acele ri care
dispun de tehnologii adecvate de eliminare i numai n condiiile respectrii cerinelor privind
comerul internaional cu deeuri.

Principiul subsidiaritii (corelat i cu principiul proximitii i cu principiul

autonomiei) stabilete acordarea competenelor astfel nct deciziile n domeniul gestionrii
deeurilor s fie luate la cel mai sczut nivel administrativ fa de sursa de generare, dar pe
baza unor criterii uniforme la nivel regional i naional.

Principiul integrrii stabilete c activitile de gestionare a deeurilor fac parte

integrant din activitile social-economice care le genereaz.

Planul Naional de Gestionare a Deeurilor a fost elaborat pentru perioada 2003

2013. In conformitate cu prevederile articolului 8(1) alin.7 din OUG 78/2000 (MO

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 19

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

283/22.06.2000) privind regimul deseurilor, modificata si aprobata prin Legea 426/2001 (MO
411/25.07.2001) Planul Naional de Gestionare a Deeurilor va fi revizuit periodic avndu-se
n vedere progresul tehnic i cerinele de protecie a mediului, fr s se depeasc, ns, 5
ani.

Avnd n vedere perioada pentru care a fost elaborat, Planul Naional de Gestionare a
Deeurilor cuprinde obiective, inte i msuri pe termen scurt i mediu,. Totui, se regsesc i
aciuni cu termene mai ndeprtate, ca de exemplu anul 2020. Acestea au fost pstrate ntruct
la elaborarea planului s-a avut n vedere i o viziune pe termen lung ce deriv din
implementarea anumitor directive cum ar fi depozitarea, incinerarea, etc., avandu-se in
vedere constientizarea factorilor de decizie si a factorilor interesati asupra necesitatii
continuarii implementarii legislatiei nationale si europene.

Obiectivele strategice pe care trebuie s le ndeplineasc Romnia, precum i

msurile necesare n urmtorii 10 de ani, n domeniul gestionrii deeurilor, sunt prezentate
sintetic n tabelele I.7 I.10, dup cum urmeaz:

Tabelul I.7 Obiective i tinte generale pentru gestionarea deeurilor

Tabelul I.8 Obiective i tinte specifice privind gestionarea anumitor fluxuri de deeuri

Tabelul I.9 Obiective i tinte generale pentru gestionarea deeurilor periculoase

Tabelul I.10 Obiective i tinte pentru gestionarea anumitor fluxuri de deeuri periculoase

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 20

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

Tabelul I.7 Obiective i tinte generale pentru gestionarea deeurilor

Domeniul / Activitatea Obiective principale Obiective subsidiare Tinte

1.Politica si cadrul legislativ 1.1. Armonizarea politicii si legislatiei
2. Aspecte institutionale si
organizatorice
nationale in domeniul gestionarii
deseurilor cu politicile si prevederile
legislative europene, precum si cu
prevederile acodurilor si conventilor
internationale la care Romania este
parte.
1.2. Integrarea problematicii de
gestionare a deseurilor in politicile
sectoriale si de companie.
1.3. Cresterea eficientei de
aplicare a legislatiei in domeniul
gestiunii deseurilor.
2.1 Adaptarea si dezvoltarea cadrului 2.1.1.Crearea conditiilor pentru eficientizarea structurilorModificarea
institutional si organizatoric in vederea institutionale si a sistemelor aferente activitatilor deRegulamentului
indeplinirii cerintelor nationale si
compatibilizarea cu structurile
europene.
1.1.1.Crearea cadrului legislativ adecvat pentru intreg Definitivarea intregului
sistemul de gestionare a deseurilor cu specificarea clara a cadru legislativ.
tuturor partilor implicate (asociatii profesionale, Termen: 2007
patronale,ONG-uri, sindicate, societatea civila etc.) ,
responsabilitatilor si obligatiilor acestora
1.2.1.Corelarea politicii si a actelor normative interne cu Termen: Permanent
prevederile legislative europene si
internationale in domeniul gestiunii
deseurilor (completarea si corelarea cu
viitoarele
1.3.1.Cresterea acte
ponderii legislative
acordate aplicarii legislatiei si Termen: Permanent
controlului acesteia in cadrul activitatii organelor de
mediu cu atributii in domeniul deseurilor
1.3.2. Intarirea capacitatii institutionale Termen: Permanent
1.3.3.Incurajarea initiativei private in domeniul Privatizarea a 70% din
gestionarii deseurilor serviciile de gestiune a
deseurilor Termen:
2007
de
gestionare a deseurilor. Organizare si
Functionare al APM-
urilor
Termen: 2004

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 21

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

2.1.2. Intarirea capacitatii administrative aTermen: Permanent

institutiilor guvernamentale la toate nivelele
(national, regional, judetean, local) cu
competente si responsabilitati in aplicarea
legislatiei
3.Resursele umane 3.1. Asigurarea resurselor umane ca3.1.1.Asigurarea de personal suficient si bine pregatit Termen: 2007
numar si pregatire profesionala profesional si dotari corespunzatoare la toate nivelele,
atat in sectorul public, cat si in sectorul privat.
4.Finantarea sistemului de 4.1. Crearea si utilizarea de sisteme si4.1.1.Stimularea crearii si dezvoltarii unei piete viabile deTermen: Permanent
gestionare a deseurilor mecanisme economico-financiaredeseuri reciclabile
pentru gestionarea deseurilor in4.1.2.Optimizarea utilizarii tuturor fondurilor disponibileTermen: Permanent
conditiile respectarii principiilor(fondul de mediu, fonduri private, fonduri structurale,
generale, cu precadere a principiuluietc) pentru cheltuieli de capital in domeniul gestionarii
poluatorul plateste deseurilor
4.1.3.Imbunatatirea mecanismelor economico-financiareTermen: 2007
pentru gestionarea deseurilor municipale (calculare taxe,
programe nationale speciale de la buget)

4.1.4.Imbunatatirea mecanismelor economico-financiareTermen: 2007

pentru gestionarea deseurilor industriale (deseuri rezultate
direct din activitati industriale), inclusiv a celor
industriale periculoase.

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 22

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

4.1.5.Crearea si sustinerea unor mecanisme economico-Termen: 2007

financiare adecvate pentru gestionarea fluxurilor de
deseuri speciale: acumulatori si baterii, uleiuri uzate,
anvelope uzate, ambalaje, electrice si electronice,
vehicule scoase din uz etc. (sisteme depozit,
responsabilizarea producatorului, mecanisme de eco-
finantare)
4.1.6.Utilizarea completa si eficienta a fondurilorTermen: Permanent
nationale si internationale disponibile (ISPA, etc)

4.1.7.Finantarea sistemului national de monitorizare in Termen: Permanent

domeniul gestionarii deseurilor

4.1.8.Finantarea securizarii intermediare si a reabilitarii Termen: Permanent

finale a zonelor contaminate orfane

5.Constientizarea partilor
implicate
6. Colectarea si raportarea de 6.1.Obtinerea de date si informatii
date si informatii privind
gestionarea deseurilor
5.1 Promovarea unui sistem de
informare, constientizare si motivare
pentru toate partile implicate
complete si corecte, care sa corespunda prelucrare si analizare a datelor si informatiilor privind
5.1.1.Intensificarea comunicarii intre toate partile Termen: Permanent
implicate
5.1.2.Organizarea si sustinerea de programe de educare si Termen: Permanent
constientizare a populatiei, de catre toate partile implicate
(autoritati publice centrale si locale, societati comerciale,
ONG-uri, institutii publice, etc.)
5.1.3.Stimularea agentilor economici ce finanteaza Termen: 2005
actiuni de educare si constientizare a populatiei, prin
deduceri din sumele datorate la Fondul pentru Mediu
5.1.4.Elaborarea de ghiduri legislative si documente Termen: 2005
informative
6.1.1.Imbunatatirea sistemului national de colectare, Termen: 2006
gestionarea deseurilor

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 23


7. Prevenirea generarii
deseurilor
8. Valorificarea potentialului 8.1. Exploatarea tuturor posibilitatilor 8.1.1.Dezvoltarea pietii pentru materiile prime secundare Termen: Permanent
util din deseuri
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor
cerintelor de raportare la nivel national 61.2.Imbunatatirea sistemului de raportare la nivel Termen: Permanent
si european european si international a datelor privind gestiunea
deseurilor
7.1.Maximizarea prevenirii generarii 7.1.1.Promovarea si aplicarea principiului prevenirii in Termen: Permanent
deseurilor industrie
7.1.2.Promovarea si aplicarea principiului prevenirii la Termen: Permanent
consumator
de natura tehnica si economica privind si sustinerea promovarii utilizarii produselor obtinute din
valorificarea deseurilor materiale reciclate
8.1.2. Decuplarea generarii deseurilor de cresterea 2013
economica si realizarea unei reduceri globale a volumului
de deseuri
8.2. Dezvoltarea activitatilor de 8.2.1.Promovarea prioritara a valorificarii materiale in Valorificarea a
valorificare materiala si energetica masura posibilitatilor tehnice si economice in conditii de circa 10 % din deseuri
siguranta pentru sanatatea populatiei si mediu menajere: 31 dec. 2010
8.2.2.Promovarea valorificarii energetice in instalatii cu Valorificarea
randament energetic ridicat in cazul in care valorificarea energetica a circa 10 %
materiala nu este fezabila din punct de vedere tehnico- din deseurile
economic, beneficiul energetic rezultat in urma municipale: 2020
incinerarii este pozitiv si exista posibilitatea utilizarii Conformarea cu
eficiente a energiei rezultate Directiva UE a tuturor
instalatiilor de
incinerare a deseurilor
proprii: 2007
Conformarea cu
Directiva UE a
instalatiilor de co-
incinerare: 2007
Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 24
 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

9. Colectarea si transportul 9.1. Asigurarea deservirii unui numar
deseurilor cat mai mare de generatori de deseuri
de catre sistemele de colectare
si transport a deseurilor
9.2. Asigurarea celor mai bune optiuni 9.2.1.Stabilirea unor principii si cerinte unitare care sa Termen: 2007
pentru colectarea si transportul
deseurilor, in vederea unei cat mai
eficiente valorificari si eliminari a
acestora
10. Tratarea deseurilor 10.1. Promovarea tratarii deseurilor in 10.1.1.Incurajarea tratarii deseurilor in vederea:
vederea asigurarii unui management
ecologic rational
9.1.1.Extinderea sistemelor de colectare a deseurilor in Colectarea a
mediul urban si rural 84% din deseurile
municipale generate:
2013
9.1.2.Optimizarea schemelor de transport Termen: Permanent
stea la baza functionarii tuturor companiilor de salubritate
9.2.2.Separarea fluxurilor de deseuri periculoase de cele2004-2017
nepericuloase
9.2.3.Introducerea si extinderea colectarii selective la2004-2017
sursa a deseurilor
9.2.4. Controlul activitatii de transport deseuri pe plan
intern:
- ntrirea capacitii instituionale de control ; incepand cu 2004
9.2.5.Eficientizarea controlului activitatii de transport
deseuri peste frontiera :
- stabilirea cadrului legal si institutional care sa permita 2004-2007
aplicarea directa a Regulamentului 259/93/CEE;
- stabilirea autoritatii competente;
- ntrirea capacitii instituionale de control ; 2004-2007
- implementarea Regulamentului 259/93/CEE. 2004-2007
ncepnd cu 2007
Termen: Permanent
- valorificarii
- facilitarii manipularii
- diminuarii caracterului periculos
- diminuarii cantitatilor de deseuri eliminate final in
conditii de siguranta pentru sanatatea populatiei si
mediu

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 25

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

11. Eliminarea deseurilor 11.1. Eliminarea deseurilor in 11.1.1. Asigurarea capacitatilor necesare pentru Construirea a circa 50
conformitate cu cerintele legislatiei in eliminarea deseurilor prin promovarea cu prioritate a depozite clasa b) de
domeniul gestiunii deseurilor in scopul instalatiilor de eliminare la nivel zonal. capacitate medie de
protejarii sanatatii populatiei si a 100.000t/an si
mediului maximum 15 depozite
clasa b) de capacitate
medie de 50.000t/an
pana in 2017
11.1.2. Inchiderea depozitelor de deseuri neconforme cu Termen: Etapizat pana
cerintele UE in 2017
12. Cercetare-dezvoltare 12.1 Incurajarea si sustinerea cercetarii 12.1.1.Adaptarea la conditiile locale a unor tehnologii Termen: Permanent
romanesti in domeniul gestionarii curate de productie.
integrate a deseurilor. 12.1.2.Elaborarea de tehnologii noi pentru neutralizarea siTermen: Permanent
eliminarea deseurilor periculoase.
12.1.3.Cresterea disponibilitatii pentru dezvoltarea de noi Termen: Permanent
solutii pentru prevenire, minimizare, reciclare si
eliminare a acestora.
12.1.4. Diseminarea informatiilor privind noi solutii Termen: Permanent
precum si noi tehnologii

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 26

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

Tabelul I.8 Obiective i tinte specifice anumitor fluxuri de deeuri

Categoria de deeuri Sub-categoria Obiective Tinte

1.Deseuri din 1.1.Deseuri vegetale, 1.1.1. Eficientizarea controlului privind depozitarea Termen: 2010
agricultura, cresterea dejectii, rumegus, deseurilor netratate
animalelor, silvicultura deseuri de la 1.1.2.Incurajarea valorificarii prin procedee aerobe si Valorificarea materiala sau energetica a circa 50
si industria lemnului, industrializarea anaerobe % din deseurile biodegradabile pana in 2013
industria alimentara lemnului
1.1.3. Sustinerea valorificarii energetice acolo unde Valorificarea energetica a 50% din cantitatea de
recuperarea materiala nu este tehnico-economic rumegus pana in 2013
fezabila, in conditii de siguranta pentru sanatatea
populatiei si mediu.
2.Deseuri de la 2.1. Zgura, cenusa de 2.1.1. Sustinerea valorificarii materiale si energetice Valorificarea in constructii a 30% din cenusa
producerea energiei vatra, cenusa zburatoare si gipsul rezultat de la termocentrale
termice si electrice, zburatoare, gips de la pana in 2015
incinerare si co- centrale termoelectrice
incinerare
2.2.Zgura, cenusa de 2.2.1.Tratare inaintea depozitarii in cazul in care Tratarea tuturor cantitatilor de zgura, cenuse si
vatra, cenusa recuperarea nu este posibila gips pana in 2017
zburatoare, gips de la
instalatii de incinerare
si co-incinerare
3.Deseuri din 3.1.Deseuri din 3.1.1. Sustinerea reutilizarii si reciclarii deseurilor din Recuperarea si valorificarea materiala si/sau
constructii si demolari constructii constructii si demolari necontaminate energetica a deseurilor rezultate din demolari
si demolari - responsabilitatea industriei -
(contaminate si
necontaminate)
3.1.2.Tratarea deseurilor contaminate din constructii i Dezvoltarea unor facilitati de tratare prin
demolari in vederea recuperarii sau eliminarii inertizare a tuturor deseurilor contaminate
rezultate din demolari/constructii
(responsabilitatea industriei)

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 27

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

3.1.3. Dezvoltarea sistemului de facilitati in vederea (responsabilitatea industriei)

eliminarii corespunzatoare
3.2.Deseuri din 3.2.1.Reutilizarea si reciclarea, in masura in care Implementarea practicilor de refolosire si
excavarea solurilor acestea nu sunt contaminate valorificare materiala a tuturor deseurilor
(contaminate si rezultate din excavarea solurilor
necontaminate) (responsabilitatea industriei)
3.2.2. Dezvoltarea sistemului de facilitati pentru Dezvoltarea unor facilitati de tratare prin
tratarea deseurilor contaminate de la excavarea inertizare a tuturor deseurilor contaminate
solurilor in vederea recuperarii sau eliminarii si rezultate din excavarea solurilor
eliminarea corespunzatoare (responsabilitatea industriei)
3.3.Deseuri din 3.3.1.Reutilizarea si reciclarea, in masura in care Implementarea practicilor de refolosire si
constructia drumurilor acestea nu sunt contaminate valorificare materiala a 50% din deseurile
rezultate din constructia drumurilor
(responsabilitatea industriei)
3.3.2.Tratarea deseurilor contaminate din constructia Dezvoltarea unor facilitati de tratare prin
drumurilor in vederea recuperarii sau eliminarii si inertizare a tuturor deseurilor contaminate
eliminarea corespunzatoare rezultate din constructia drumurilor
(responsabilitatea industriei)
4.Deseuri provenite de 4.1.Namoluri provenite4.1.1.Asigurarea, in masura posibilitatilor, a recuperarii Organizarea valorificarii agricole a namolului
la statiile de epurare de la statiile de epurare si utilizarii ca fertilizant sau amendament agricol, a necontaminat de la statiile de epurare orasenesti
namolurilor ce corespund calitatii stabilite in cerintele generat ncepnd din 2004
legale
4.1.2.Deshidratarea si pre-tratarea in vederea eliminarii Implementarea co-incinerarii namolurilor de
prin co-incinerare in cuptoarele din fabricile de ciment epurare dup elaborarea studiilor de fezabilitate
de ctre companiile de ciment

4.1.3.Prevenirea eliminarii necontrolate pe soluri Termen: Permanent din momentul adoptarii

reglementarii interne
4.1.4.Prevenirea eliminarii namolurilor in apele de Termen: Permanent din momentul adoptarii
suprafata reglementarii interne

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 28

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

5.Deseuri 5.1.Deseuri 5.1.1.Reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile Reducerea cu 25% pana in 2010
biodegradabile biodegradabile: prin reciclare si procesare (minimizarea materiei Reducerea cu 50% pana in 2013
menajere, deseuri organice pentru reducerea poluantilor emisi prin Reducerea cu 65% pana in 2016
asimilabile din comert, levigat si gazul de depozit)
servicii, industrie,
institutii, deseuri
stradale, namoluri
orasenesti
6.Deseuri de ambalaje 6.1.Ambalaje 6.1.1.Cresterea gradului de reutilizare si reciclabilitateTermen: Permanent
a ambalajelor
6.1.2.Optimizarea cantitatii de ambalaje pe produsTermen: Permanent
ambalat (prin reproiectare)
6.2.Deseuri de 6.2.1.Reducerea cantitatii de deseuri de ambalaje prin - Atingerea obiectivelor de reciclare
ambalaje valorificare de 60% din greutate pentru hartie si
carton si a obiectivelor de reciclare
de 50% din greutate pentru metal
pana la 31 Decembrie 2008;
- Atingerea obiectivelor de reciclare
de 15 % din greutate pentru lemn
pana la 31 Decembrie 2011;
- Atingerea obiectivului global de
reciclare de 55%, a obiectivului
global de valorificare de 60%, a
obiectivelor de reciclare de 22,5 %
din greutate pentru plastic,
(considerandu-se numai materialul
reciclat ca material plastic) si a
obiectivelor de recilare de 60% din
greutate pentru sticla, pana la 31
Decembrie 2013

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 29

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

6.2.2.Cresterea cantitatilor de deseuri de ambalaje Etape colectare selectiv

colectate precum si a eficientei colectarii selective a- 2003 2006: experimentare (proiecte pilot),
acestora constientizare populatie;
- 2007 2017: extinderea colectarii selective
la nivel national;
6.2.3.Crearea si optimizarea schemelor de valorificare Termen: Incepand din 2004
materiala

6.2.4.Crearea si optimizarea schemelor de valorificare Organizarea sistemelor zonale si valorificarea

energetica a deseurilor de ambalaje (neadecvate energetica, eventual ca si combustibil alternativ
pentru valorificare materiala) pentru cuptoarele de ciment, corelat cu punerea
in functiune a instalatiilor de procesare adecvate
Termen: Incepand din 2005
7.Anvelope 7.1.Anvelope 7.1.1. Cresterea gradului de valorificare materiala si Organizarea sistemului de colectare valorificare
energetica a anvelopelor uzate. materiala si termoenergetica a anvelopelor uzate
Termen: 2005
8.Vehicule scoase din 8.1. Vehicule scoase 8.1.1.Asigurarea unei retele de colectare a vehiculelor Realizarea unui sistem prin care ultimul
uz din uz scoase din uz corespunzator repartizate in teritoriu detinator al vehiculului il poate preda gratuit
unei unitati de colectare/valorificare: 2007
8.1.2. Asigurarea posibilitatii ca ultimul detinator al Termen: Permanent incepand din 2007
vehiculului il poate preda gratuit unei unitati de
colectare/valorificare
8.1.3.Restrictionarea utilizarii metalelor grele la Termen: Permanent incepand din 2007
fabricarea vehiculelor.

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 30

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

8.1.4.Extinderea reutilizarii si reciclarii materialelor Incepand din 2007:

din vehiculele uzate, precum si a valorificarii
energetice a acelora care nu se preteaza la valorificare
materiala
- reutilizare i reciclarea a 80% din masa
vehiculelor fabricate dupa 1 ianuarie 1980;
- reutilizarea si valorificarea a cel putin 85%
din masa vehiculelor fabricate dupa 1
ianuarie 1980;
- reutilizarea si reciclarea a 70% din masa
vehiculelor fabricate inainte de 1 ianuarie
1980;
- reutilizarea si valorificarea a cel putin 75%
din masa vehiculelor fabricate inainte de 1
ianuarie 1980;

9.Echipamente 9.1.Echipamente 9.1.1.Reproiectarea EEE in scopul de a facilita Termen: Permanent

electrice si electronice electrice si electronice repararea, imbunatatirea, reutilizarea, dezasamblarea si
(EEE) reciclarea lor
9.1.2.Reducerea componentelor periculoase din EEE Termen: Permanent
prin incurajarea cercetarii privind inlocuirea
materialelor periculoase cu materiale cu un impact
redus supra sanatatii omului si mediului
9.2.Deseuri de 9.2.1.Elaborarea actului normativ national cu privire la Termen: 2005
echipamente electrice gestionarea DEEE
si electronice (DEEE) 9.2.2. Incurajarea colectarii separate si a valorificarii Realizarea sistemului de colectare si valorificare
materiale a deseurilor de echipamente electrice si Termen: 2007
electronice
9.2.3..Incurajarea aparitiei de noi facilitati de reciclare Organizarea unor centre zonale de
si tratare a deseurilor de echipamente electrice si dezmembrare/reciclare a DEEE
electronice Termen: 2007

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 31

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

Tabelul I.9 Obiective i tinte generale privind gestionarea deeurilor periculoase

Domeniul/
Obiective principale Obiective subsidiare Tinte
Activitatea
1. Politica si cadrul 1.1.Dezvoltarea unei politici nationale 1.1.1.Crearea de sisteme administrative si Revizuirea politicii de sanctiuni si a
legislativ care sa conduca la crearea/aparitia unui mecanisme financiarecare sa stimuleze amenzilor pentru neconformarea cu legile de
sistem de gestionare a deseurilor detinatorii de deseuri periculoase de a se mediu.
periculoase eficient din punct de conforma obligatiilor legale de gestiune a Termen: Periodic
vedere ecologic, economic si just din acestora
punct de vedere social (Ex.:Aplicarea 1.1.2. Pregatirea transpunerii si Finalizarea i aprobarea ntregii legislaii
principiului poluatorul plateste) implementarii constante pas cu pas a secundare referitoare la deeurile periculoase
directivelor UE n concordan cu cerinele actelor normative
privind deeurile, inclusiv Legea 426/2001
pana in 2007.
Pregtirea notelor de ndrumare tehnic, in
sprijinul legislaiei referitoare la deeurile
periculoase.
Termen: 2004-2006
2. Aspecte 2.1 Intarirea capacitatii administrative 2.1.1. Intarirea capacitatii administrative a Intrirea capacitii de inspecie a APM-
institutionale si a institutiilor guvernamentale institutiilor guvernamentale cu urilor n domeniul deeurilor periculoase prin
organizatorice responsabilitati in aplicarea legislatiei, modificarea ROF i a OM 541/2000 privind
privind gestionarea deseurilor periculoase activitile de inspecie n domeniul
la toate nivelurile (national, regional, deeurilor periculoase.
judetean,) Termen: 2004

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 32

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

3.Resurse umane 3.1 Asigurarea resurselor umane ca 3.1.1. Asigurarea de personal suficient si Revizuirea responsabilitilor personalului
numar si pregatire profesionala la toate bine pregatit profesional la toate nivelele, din compartimentul de gestionare a
nivelele. atat in sectorul public, cat si in sectorul deeurilor i a indicatorilor de performan
privat : privind deseurile periculoase
intarirea capacitatii personalului APM- Termen: 2004
urilor in ceea ce priveste aplicarea
prevederilor legale referitoare la
deseurile periculoase.
intarirea capacitatii generatorilor de
deseuri in vederea gestionarii ecologice
rationale a deseurilor periculoase.
4. Prevenirea si 4.1.Promovarea si aplicarea 4.1.1. Sustinerea aplicarii tehnicilor de Termen: 2007
minimizarea principiului prevenirii generarii minimizare a deeurilor i tratare
generarii deseurilor deseurilor periculoase si pe cat posibil, mbuntit specifice diferitelor deseuri
periculoase a principiului proximitatii in periculoase
tratarea/eliminarea deseurilor
periculoase
4.2.Minimizarea impactului deseurilor 4.2.1. Instruirea si responsabilizarea Termen: 2007
periculoase asupra sanatatii si agentilor economici privind intreprinderile
mediului. si instalatiile care intra sub incidenta legii
645/2002 pentru aprobarea si modificarea
OUG 34/2002
5. Recuperarea 5.1.. Minimizarea impactului 5.1.1. Promovarea reciclrii materialelor Termen: 2005
materiala deseurilor periculoase asupra sanatatii neferoase folosind topitoriile existente
(reciclarea) si si mediului. 5.1.2. Promovarea valorificarii Termen: 2005
recuperarea termoenergetice a deseurilor periculoase in
energiei din cuptoarele de ciment
deseurile
periculoase

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 33

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

6. Colectarea si 6.1 Infiintarea de servicii de colectare 6.1.1 Infiintarea unui sistem de colectare si Termen: 2005
transportul si transport pentru deseurile transport al deseurilor periculoase care sa
deseurilor periculoase satisfaca necesitatile generatorilor
periculoase
6.1.2 Monitorizarea transportului si Termen: 2005
colectarii deseurilor periculoase in
conformitate cu cerintele UE si
dezvoltarea bazei existente.

7. Tratarea si 7.1. Eliminarea deseurilor periculoase 7.1.1 Incurajarea tratarii deseurilor Retehnologizarea i repunerea n funciune a
eliminarea intr-un mod ecologic rational si eficient periculoase in vederea: instalaiilor de tratare a deeurilor
deseurilor economic si acceptabil social - valorificarii (daca este posibil) periculoase din cadrul intreprinderilor
periculoase - facilitarii manipularii existente
- diminuarii caracteristicilor Termen: 2007
periculoase
7.1.2 Asigurarea de conditii adecvate Verificarea statutului legal/ilegal al locurilor
pentru facilitatile de tratare si eliminare a existente de stocare, tratare i depozitare a
deseurilor deeurilor industriale
Termen: 2007
7.1.3 Crearea conditiilor ca noile instalatii Realizarea depozitelor conforme cu UE
si facilitati sa fie proiectate, construite si sa pentru deeuri periculoase
opereze la nivselul cerintelor Uniunii Termen: 2007
Europene
7.1.4. Facilitarea exportului anumitor Termen: incepand cu 2004
deseuri periculoase pentru o gestionare
ecologic rationala

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 34

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

8. Gestionarea 8.1 Asigurarea sanatatii publice prin
terenurilor prevenirea/minimizarea expunerii
contaminate populatiei la riscurile generate de
terenurile contaminate, apa
contaminata si contaminantii in sine.
8.1.1. Atingerea obiectivelor de calitate Aciuni legislative i instituionale pentru
privind apele de suprafata, apa subterana si pregtirea politicii de gestiune a zonelor
asigurarea indeplinirii obligatiilor contaminate istorice de deeuri periculoase
internationale ale Romaniei in domeniul din Romnia
conservarii biodiversitatii si prevenirii Termen: 2007
accidentelor ecologice pe fluviul Dunarea
(Conventia Cadru a Dunarii)

8.1.2.Punerea la dispozitia publicului a Termen: 2007

informatiilor privind terenurile
contaminate

8.2 Prevenirea aparitiei de noi terenuri 8.2.1.Aplicarea tehnologiilor adecvate de Intarirea controlului asupra modului de
contaminate tratare/eliminare a deseurilor periculoase eliminare a deseurilor periculoase
produse in mod curent Termen: Permanent
9. Finantarea 9.1. Dezvoltarea si utilizarea eficienta 9.1.1 Dezvoltarea si implementarea Termen: 2007
sistemului de de sisteme si mecanisme economico- eficienta a unor instrumente economico-
gestionare a financiare pentru gestionarea deseurilorfinanciare care sa asigure o piata viabila a
deseurilor periculoase in conditiile respectarii deseurilor de productie periculoase prin
periculoase principiilor generale, cu precadere a aplicarea principiului poluatorul plateste si
principiului poluatorul plateste. a principiului responsabilitatii
producatorului
9.2 Imbunatatirea accesului industriei 9.2.1. Capacitatea bancilor comerciale Instructaje la toate nivelele privind
la finantarea necesara pentru investitii pentru a finanta (oferi credite pentru) elaborarea propunerilor de proiecte pentru
eficiente si justificate economic in proiecte de mediu in conditii avantajoase investitii finantate prin ISPA si alte
domeniul protectiei mediului, a instrumente de finantare comunitara
tehnologiilor de productie curate si Termen: Permanent
modernizarii instalatiilor
10. Sistem 10.1. Dezvoltarea sistemului informatic10.1.1. mbuntirea datelor furnizate Dezvoltarea unui Sistem Informatic
informational privind deseurile periculoase in sistemului naional de gestiune a deeurilorimbunatatit privind Gestiunea Deeurilor
pentru gestionarea concordanta cu cerintele internationale periculoase Periculoase
deseurilor si ale UE Termen: 2007

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 35

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

10.1.2. Imbunatatirea sistemului de Termen: Incapand din 2004

informare si prelucrare date la nivel
regional si national in vederea planificarii
in domeniul gestionarii deseurilor
periculoase (dezvoltarea strategiei)

10.1.3. Punerea la dispozitia publicului a Termen: Permanent

10.2. Implementarea unui sistem de
raportare a datelor privind gestionarea
deseurilor periculoase in concordanta
cu cerintele UE
11. Cresterea 11.1. Cresterea constientizarii
gradului de publicului privind impactul deseurilor
constientizare periculoase asupra sanatatii populatiei
si mediului
11.2. Cresterea constientizarii
intreprinderilor privind beneficiile
aplicarii practicilor si tehnologiilor
curate
informatiilor referitoare la gestionare
deseurilor periculoase
Termen: Incapand din 2004
11.1.1. Cresterea constientizarii asupra
consecintelor unor practici
necorespunzatoare si asupra necesitatii
bunelor practici in domeniul gestionarii
deseurilor periculoase
11.2.1. Cresterea constientizarii la nivelul
industriei si APM-urilor privind productia
curata si respectarea prevederilor IPPC
(prevenirea, reducerea si controlul integrat
al poluarii)
Aciuni pentru constituirea bazei de date,
difuzarea datelor, pregtirea ndrumrilor
tehnice i creterea contientizrii publicului
Termen: 2004-2007
Actiuni de constientizare privind
conformarea intreprinderilor si instalatiilor
care intra sub incidenta IPPC in domeniul
deseurilor
Termen: Permanent

11.3. Cresterea constientizarii privind 11.3.1. Imbunatatirea performantei Termen: Permanent

obligatia de asumare a industriale prin asumarea responsabilitatii
responsabilitatii producatorului si producatorului
principiul poluatorului plateste

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 36

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

Tabelul I.10 Obiective i tinte pentru gestionarea anumitor fluxuri de deeuri periculoase

Categoria de
deeuri Sub-categorii Obiective principale Obiective subsidiare Tinte
periculoase
1. Deseuri cu Uleiuri uzate 1.1 Gestionarea in 1.1.1.Actualizarea periodica a Reactualizarea si completarea inventarului
continut de cu continut de PCB/PCT conformitate cu prevederile inventarului national de deseuri cu national
PCB/PCT Echipamente legislatiei nationale continut de PCB/PCT Termen: Periodic
cu continut de PCB/PCT armonizata cu cea a UE 1.1.2. Responsabilizarea agentilor Termen: Permanent pana la eliminarea
economici in vederea interzicerii finala
utilizarii echipamentelor care contin
PCB/PCT
1.1.3. Depozitarea in conditii de Evidentierea in cadrul inventarului
siguranta pentru sanatatea actualizat a tututror locurilor si conditiilor
populatiei si mediu a deseurilor cu de depozitare.
continut de PCB/PCT Termen: 2005
1.1.4.Eliminarea stocurilor existente Evaluarea optiunilor pentru distrugerea
n cele mai bune conditii tehnice si PCB si eliminarea stocurilor existente prin
economice si in cel mai scurt timp solicitare de sprijin UE (fonduri PHARE) -
posibil 2007
1.1.5.Interzicerea utilizarii uleiurilor Termen: 2010
si a echipamentelor care contin
PCB/PCT
2. Pesticide Pesticide 2.1 Gestionarea in 2.1.1 Actualizarea periodica a Termen: Periodic pana la eliminarea finala
expirate expirate identificate pana conformitate cu cerintele inventarului national de pesticide
la 30 mai 2002 care fac legale aplicabile expirate si inspectarea locurilor de
obiectul proiectului stocare
PHARE 2002 al MAPDD

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 37

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

Alte deseuri de 2.1.2 Colectarea separata si Termen: Permanent

pesticide si ambalaje depozitarea in conditii de siguranta
de pesticide care au pentru sanatatea populatiei si
fost/vor fi identificate mediu a tuturor deseurilor
in afara proiectului periculoase (existente si viitoare)
PHARE 2002
2.1.3 Eliminarea stocurilor existente Termen: 2006
in cele mai bune conditii tehnice si
economice cel mai curand posibil
3. Solventi Toate grupele de solventi 3.1.Reducerea cantitatii de 3.1.1 Reducerea consumului de Termen: Permanent
organici organici utilizate deseuri generate si a solventi si a generarii de deseuri
clorurati emisiilor in mediu prin utilizarea tehnologiilor curate
3.1.2. Reducerea cantitatii de Reducerea cu 20% a cantitatii de deseuri
deseuri de solventi organici de solventi clorurati
clorurati generate prin recuperarea Termen: 2007
si reutilizarea acestora

3.2. Reducerea emisiilor 3.2.1. Reducerea deversarilor de Termen:Permanent

in mediu solventi in mediu
3.3.Eliminarea deseurilor in 3.3.1 Stabilirea unei gestionari si Elaborarea si distribuirea catre utilizatori a
conditii corespunzatoare eliminari corespunzatoare a unor note de instructiuni privind
deseurilor de solventi organici eliminarea in conditii de siguranta a
clorurati deseurilor de solventi clorurati
Termen: 2006
4. Uleiuri uzate 4.1. Cresterea gradului 4.1.1 Eliminarea pietei ilegale a Organizarea de inspectii tematice la
de colectare a uleiurilor uleiurilor uzate a caror utilizare obiectivele unde se genereaza cantitati
uzate de la genereaza un impact negativ asupra mari de uleiuri uzate
utilizatori/populatie sanatati si mediului Termen: Periodic

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 38

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

4.2. Reducerea 4.2.1 Incurajarea utilizarii uleiurilor Realizarea unei retele de colectare uleiuri
impactului asupra sanatatii intr-o maniera ecologic rationala in uzate care sa cuprinda cel putin trei puncte
populatiei si mediului prin cuptoarele de ciment principale de colectare in fiecare judet
imbunatatirea gestionarii Termen: 2006
uleiurilor uzate
5. Deseuri Deseuri 5.1.Colectarea separata a 5.1.1. Reducerea cantitii de Cresterea exigentei inspectiilor in
rezultate din infectioase (codurile deseurilor infectioase si deeuri medicale infecioase i domeniul deseurilor medicale
activitatea 18.01.01 ; 02 si 03) din periculoase (altele decat periculoase de ctre spitale prin Termen: Permanent
medicala si din unitati medicale si de cele infectioase) colectarea separata (pe categorii de
institutii de cercetare deeuri) si eliminarea final a
cercetare Deseuri acestora intr-o maniera ecologic
periculoase, altele decat rationala si eficienta economic
deseurile infectioase 5.2. Colectarea separata 5.2.1. Introducerea sistemului de Extinderea sistemului de colectare separata
a deseurilor nepericuloase colectare separata si pentru Termen: 2007
deseurile nepericuloase rezultate din
activitatea medicala
5.3.Eliminarea in 5.3.1. Realizarea unei depozitri Asigurarea conditiilor necesare pentru
siguranta a deseurilor temporare ecologic sigure a depozitarea temporar a deeurilor
medicale fara afectarea deeurilor infecioase i periculoase infecioase i periculoase.
sanatatii personalului Termen: Permanent
medico-sanitar si a
populatiei
5.3.2. Interzicerea depozitarii finale Aducerea la standardele europene a
a deseurilor periculoase fara incineratoarelor existente.
pretratare, in vederea inertizarii Termen: 31 decembrie 2006
totale. In cazul deseurilor Inchiderea etapizata a crematoriilor.
infectioase i periculoase vor fi Termen: 31 decembrie 2008
excluse metodele de pretratare care Asigurarea numarului necesar de unitati de
transfer poluani n ali factori de pretratare a deseurilor medicale infectioase
mediu. i periculoase.
Termen: 31 decembrie 2008

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 39

 Planul Naional de Gestionare a Deeurilor

6.Baterii si Baterii si 6.1.Gestionarea bateriilor 6.1.1. Restrictionarea introducerii Intarirea controlului privind respectarea
acumulatori acumulatori si acumulatorilor uzati in pe piata a bateriilor si conditiilor de calitate a bateriilor/
concordanta cu cerintele acumulatorilor, care contin anumite acumulatorilor introdusi pe piata
specifice legislatiei substante periculoase romaneasca
nationale armonizata cu cea Termen: Permanent
europeana
6.1.2. Colectare separata pentru Optimizarea functionarii retelei de
bateriile si acumulatorii uzati colectare
Termen: 2006
6.1.3. Eliminarea in conditii de Termen: 2006
siguranta pentru sanatatea
populatiei si mediu a componentelor
periculoase nevalorificabile din
baterii si acumulatori uzati

6.1.4. Recuperarea materialelor Recuperarea si reciclarea a 50% din

valoroase continute in baterii si greutatea bateriilor/acumulatorilor (fara
acumulatori electrolit).
Termen: 2010

Ministerul Mediului i Gospodaririi Apelor 40