La finele Primului Rzboi Mondial politica extern a fiecrui stat implicat in conflagraie i nu numai

va fi total revizuit. Romnia nu va facea nicio excepie. Ieit din rzboi prin Pacea de la Buftea
martie 1918 (preliminar) i Pacea de la Bucureti mai 1918 (definitiv) aceasta pierde Dobrogea
i lanul de muni de la frontiera cu Austro-Ungaria iar economia i politica intr n subordinea
Puterilor Centrale. n martie 1918 n mijlocul dezastrului, Romnia are parte de un ctig nesperat,
unirea cu Basarabia, ca rezultat direct al nfrngerii Rusiei. Urmeaz la scurt timp ieirea din rzboi a
Germaniei i destrmarea Austro-Ungariei. Pentru o Romnie nfrnt alipirea continu cu Bucovina
iar ntr-un final obiectivul principal al intrrii n rzboi, unirea cu Transilvania, la 1 decembrie 1918.
Un paradox istoric, intrat n rzboi pentru Transilvania, Romnia se alege i cu Basarabia, printr-o
fericit conjunctur. i toate acestea nu n urma unei victorii, ci n urma unei nfrngeri[1].

La finele rzboiului graniele Europei s-au schimbat. Imperii au pltit preul suprem i s-au prbuit.
Situaia geopolitic din jurul su, a obligat noua Romnie ntregit s se ndrepte spre o politic extern
antirevizionist prin aliane care s i ofere sigurana granielor. n cele din urm singurul vecin prieten
al Romniei era Marea Neagr.[2].

Cu toate c Romnia purtase lupte grele cu Germanii mpotriva crora obinuse victorii strlucite
precum cele de la Mrti, Mreti i Oituz i avuse de suportat jaful ocupaiei germane, Marile
Puteri au pregtit tratatul de pace cu Germania fr a ngdui delegaiei romne s participe. Aceasta l-a
semnat n prealabil la 28 iunie 1919. n aceste condiii liberalul I.C. Brtianu, seful delegaiei romne
cere ca proiectele tratatelor s le fie comunicate din timp pentru a putea fi analizate. Solicitarea
includea nu doar partea romn ct i cea greac, polon, srb i cehoslovac. Consiliul accept s
prezinte doar un rezumat al tratatului de pace cu Austria. n urma unui nou protest al lui I.C. Brtianu
i al delegaiilor menionate se obine amnarea emiterii proiectului ctre delegaia Austriei.
Documentul coninea clauze care obligau Romnia s accepte amestecul Marilor Puteri n politica
intern pe fondul grijii minoritilor naionale. Totodat, ea este obligat s acorde pentru o perioad de
5 ani drepul de liber tranzit pentru toate mrfurile i mijloacelor de transport a Puterilor Aliate fr a
percepe nicio vam. n aceste condiii I.C. Brtianu prsete conferina pcii i demisioneaz din
fruntea guvernului Romniei. Dup ameninri care au mers pn la excluderea Romniei de la
Conferin, guvernul condus de Alexandru Vaida-Voievod semneaz tratatul de pace cu Austria care
recunotea unirea Bucovinei cu Romnia. Tot n aceeai zi, 10 decembrie 1919 este semnat i tratatul
cu Bulgaria care stabilea grania dintre cele dou ri la cea din 1913.

O problem aparte a ridicat-o tratatul cu Ungaria. Delegaia maghiar susinut de unele cercuri politice
din Marea Britanie, Frana sau Italia care urmreau interesul financiar se mpotriveau destrmrii
Ungariei. Cu toate acestea partea romn din care fceau parte numeroi oameni abili din punct de
vedere politic reuete s susin punctul exprimat de Adunarea Naional de la Alba Iulia i s
demonstreze cu date concrete faptul c Transilvania este un strvechi teritoriu romnesc. Guvernul
comunist de la Budapesta, de comun acord cu cel bolevic de la Moscova refuz s i retrag trupele
din Transilvania i atac armata romn aflat n Munii Apuseni. Dup lupte grele n 16-18 aprilie
1919 atacul este respins iar la 20 iulie 1919 armata romn ncepe contraofensiva. Totul se sfrete cu
celebrul episod al ocuprii Budapestei la 2 august 1919 iar dup ce ordinea fusese restabilit trupele
romne se retrag n teritoriul naional. La 4 iunie 1920, la Trianon, este semnat tratatul de pace cu
Ungaria prin care se recunoatea unirea Transilvaniei cu Romnia.[3]

trianon
Tratatul de la Trianon. Surs foto: http://www.radioconstanta.ro

De acum ncolo Romnia i ndreapt politica extern spre asigurarea integritii teritoriale. Astfel, se
natere n iunie 1919, Societatea Naiunilor din care Romnia fcea parte ca membru fondator. Pactul
avea menirea de a menine pacea i de a evita o nou conflagraie mondial. Se prevedea angajamentul
tuturor statelor membre de a menine i de a apra integritatea fiecrui stat semnatar. Romnia a
promovat creterea rolului internaional al acestui tratat militnd pentru dezarmare i combaterea
revizionismului. Meritele politicii externe a Romniei sunt recunoscute prin ocuparea funciei de
preetinde al Adunrii Generale al importantului tratat, de ctre Nicolae Titulescu, de dou ori
consecutiv n 1930 i respectiv n 1931.

Un nou moment important pe plan extern este naterea primei aliane cu caracter regional care se baza
pe Pactul Societii Naiunilor mai sus amintit i care avea ca principal obiectiv crearea unui climat de
securitate n sud-estul Europei. E vorba de Mica nelegere sau Mica Antant care ia natere n
intervalul 1920-1921. n rolul principal se afla reprezentantul diplomaiei romne, ministrul de externe
Take Ionescu . El dorea un sistem de alinae care s se opun oricrei micri revizioniste i care s
cuprind Romnia, Polonia, Cehoslovacia, Iugoslavia i Grecia. Disensiunile dintre Polona i
Cehoslovacia, dintre Iugoslavia i Grecia dar i rzboiul greco-turc au dus la euarea planului. n
aceast situaie Mica nelegere a fost semnat ca un tratat de alian ntre Romnia, Cehoslovacia i
Iugoslavia.[4]

Pe lng tratatele menionate, Romnia a continuat s i ndrepte politica extern spre Marea Britanie
i Frana n care regsea cel mai viabil argument al siguranei naionale. Succesul ns nu a fost dect
unul palid. Astfel, dup lugi demersuri diplomatice la 10 iunie 1926 este semnat tratatul de alian cu
Frana, care nu are dect o valoare moral. Era un tratat de prietenie, practic cea mai slab valoare a
unui pact. Se prevedea c n cazul unui atac neprovocat cele dou ri se vor consulta asupra msurilor
ce trebuiau luate. Tratatul nu avea nicio obligaie militar precum prevedea Mica Antant i asta pentru
c Frana a evitat un asemenea act.[5] Din punct de vedere politic pentru Frana nu era un ctig
sprijinirea Romniei. Dimpotriv. Frana ncerca s recupereze enorma datoria pe care Rusia o avea
din mprumuturile Marelui Rzboi. n condiile n care dup revoluia din octombrie 1917 din Rusia,
bolevicii aflai acum la putere refuzau s plteasc datoria fostului Imperiu arist i care nu
recunoteau unirea Basarabiei cu Romnia, era greu pentru partea francez s semneze un asemenea
act. Practic distrugeau orice speran cu privire la un angajament de plat din partea rus.

Cu Italia, este semnat un tratat la 17 septembrie 1926 prin care cele dou state se angajau s se ajute
reciproc n cazul unui atac neprovocat. Este de subliniat faptul c actul romno-italian i pierde din
eficine iar, la 1934 i pierde valabilitatea. Totul se petrece n contextul n care Italia lui Benito
Mussolinii semneaz un tratat de alian cu Ungaria la 5 aprilie 1927 care vorbete de revizuirea
granielor i sprijinirea revizionismului horthyst.

n ceea ce privete relaia cu Rusia, ea nu putea fi dect, desigur, tensionat. De altfel raporturile
diplomatice romno-sovietice fuseser rupte din ianuarie 1918 la iniiativa conducerii bolevice.
Problema se numea evident, Basarabia. S-a ncercat readucerea la normalitate a relailor cu Rusia prin
anumite contacte n perioada 1920-1924. n acest sens, ntre primul ministru romn Alexandru Vaida-
Voievod i comisarul poporului pentru afaceri externe, Gheorghi V. Cicerin are loc un schimb de
radiotelegrame la nceputul anului 1920, care aveau ca obiectiv tratative directe ntre cele dou ri. Nu
se ajunge la niciun consens, tratativele nu vor avea loc. Se stabilete totui organiarea unei conferine
romno-sovietice la Viena n martie 1924 care eueaz din pricina aceleiai cauze. Partea sovietic
refuz s recunoasc unirea Basarabiei cu Romnia.

Pactul de la Paris (sau Pactul Briand-Kellogg), semnat la 27 august 1928 ne aduce o premier. Este
primul tratat care interzicea recurgerea la rzboi pentru rezolvarea diferendelor ntre state. Statele
semnatare se angajau s i rezolve problemele exclusiv prin mijloace diplomatice i panice. Romnia
ader la acest pact dup care semneaz protocolul de la Moscova la 9 februarie 1929, protocol prin care
Romnia, Uniunea Sovietic, Polonia, Estonia i Letonia se angajau s-l pun imediat n vigoare. Pn
n 1933 la tratat aderaser 33 de state.6 Cu toate acestea instaurarea hitlerismului n ianuarie 1933 a dus
la o politic de revan din partea uneia din marile puteri europene. Se urmrea revizuirea tratatelor de
la Versailles. Acest aspect a ncurajat i celelalte state revizioniste, mai ales Ungaria. Din pricina
factorilor menionai Pactul Briand-Kellong a euat.

Dup lungi negocieri este semnat la Atena n ziua de 9 februarie 1934 nelegerea Balcanic de ctre
reprezentanii Greciei, Romniei, Iugoslaviei i Turciei. Ea era deschis adeziunii oricrui stat balcanic
ce dorea respectarea principiilor Societii Naiunilor. S-a militat pentru consolidarea securitii i
pentru garantarea reciproc a frontierelor balcanice.
O nou apropiere a relailor romno-sovietice se pentrece la negocierile dintre ministrul de externe al
Romniei, Nicolae Titulescu i ministrul de externe rus Maksim Litvinov. Dup negocieri se
perfecteaz un protocol la 21 iulie 1936 privind pactul de neagresiune ntre Romnia i URSS. n
document este precizat c Nistrul este grania dintre cele dou state, iar nici Romnia ct nici URSS nu
puteau din punct de vedere militar s treac Nistul fr acordul celeilalte pri.7 Acest aspect l-a fcut
pe Titulescu s cread c Uniunea Sovietic recunotea unirea Basarabiei cu Romnia. Totui, Litvinov
nu avea mandat din partea guvernului su i solicit amnarea semnrii. n cele din urm n august
1936, Nicolae Titulescu e ndeprtat din fruntea externelor iar n aceste condiii aa cum va afirma i
Litvinov semnarea pactului nu mai era de actualitate. Chiar dac URSS l-ar fi semnat, putem afirma cu
trie c nu ar fi reprezentat dect o micare diplomatic i nicidecum renunarea la Basarabia i
recunoaterea unirii acesteia cu patria mam.

[1] Lucian Boia, Primul rzboi mondial. Controverse, paradoxuri, reinterpretri, Editura Humanitas,
Bucureti, 2014, pp. 76-77

[2] Gheorghe I. Brtianu, Marea Neagr. De la origini pn la cucerirea otoman, Editura Polirom,
2000

[3] Ioan Scurtu, Gheorghe Buzatu, Istoria romnilor n secolul XX (1918-19148), Bucureti, 1999

[4] Mihai Retegan, n balana forelor. Aliane militar romneti interbelice, Editura Semne, Bucureti,
1997, pp. 29-30

[5] Ibidem, p. 56

6 Ibidem, p. 63

7 Documente privind istoria Romniei ntre anii 1918 1944 p. 515