ORDIN nr. 2.

651 din 9 noiembrie 2010

pentru aprobarea metodologiilor de aplicare a prevederilor art. 14
alin. (7), ale art. 57 alin. (2^1) i ale art. 76^1 alin. (1) lit. e)
din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale
EMITENT: MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR
Nr. 244 din 3 noiembrie 2010
MINISTERUL FINANELOR PUBLICE
Nr. 2.651 din 9 noiembrie 2010
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 777 din 19 noiembrie 2010
Data intrarii in vigoare : 19 noiembrie 2010

Avnd n vedere prevederile art. 14 alin. (7), ale art. 57 alin.

(2^1) i ale art. 76^1 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 273/2006
privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile
ulterioare,
n temeiul prevederilor art. 7 alin. (4) din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 15/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale
art. 10 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 34/2009 privind
organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice, cu
modificrile i completrile ulterioare,

ministrul administraiei i internelor i ministrul finanelor

publice emit urmtorul ordin:

ART. 1
Se aprob metodologiile de aplicare a prevederilor art. 14 alin.
(7), ale art. 57 alin. (2^1) i ale art. 76^1 alin. (1) lit. e) din
Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile
i completrile ulterioare, astfel:
a) Metodologia privind calculul gradului de realizare a
veniturilor proprii ale unitilor administrativ-teritoriale,
prevzut n anexa nr. 1;
b) Metodologia privind stabilirea indicatorilor cu privire la
execuia bugetelor locale, prevzut n anexa nr. 2;
c) Metodologia privind macheta de aprobare a bugetului general
consolidat al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale,
prevzut n anexa nr. 3.
ART. 2
Anexele nr. 1-3 fac parte integrant din prezentul ordin.
ART. 3
Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.

Ministrul administraiei i internelor,

Traian-Constantin Iga

Ministrul finanelor publice,

Gheorghe Ialomiianu
 ANEXA 1

METODOLOGIA
privind calculul gradului de realizare a veniturilor proprii
ale unitilor administrativ-teritoriale

1. Formula de calcul al gradului de realizare a veniturilor

proprii [Grv(p)] ale unitilor administrativ-teritoriale este dup
cum urmeaz:

*T*


ncasri (t) - Suprasolviri(t)
Grv(p) = x 100
D()(t)


*ST*

unde:
- ncasri(t) - ncasrile realizate n anul financiar (t),
anterior anului de calcul (t+1);
- Suprasolviri(t) - sume achitate de contribuabil n plus fa de
creanele pe care le datoreaz bugetului local al unitii
administrativ-teritoriale, n anul (t), anterior anului de calcul
(t+1);
- D()(t) - de ncasat din venituri proprii (impozite i taxe
locale, chirii, redevene, accesorii, sanciuni contravenionale,
despgubiri, cheltuieli de judecat, exclusiv cote defalcate din
impozitul pe venit) n anul (t), anterior anului de calcul (t+1),
stabilite n baza materiei impozabile aflate n eviden i a
creanelor nerealizate din anii anteriori, precum i materia
impozabil suplimentar estimat a se ncasa n anul (t), anterior
anului de calcul (t+1).
2. Formula de calcul al indicatorului de ncasat din venituri
proprii [D()(t)] ale unitilor administrativ-teritoriale este dup
cum urmeaz:

*T*
*Font 8*

D()(t)= R[31.12(t-l)]+ D()(t curent)+I(IF(t)+I(S)(t)+Acc(t)-

Suprasolviri(t)-Cr(litigiu)(t)-Ins(t)

*ST*

unde:
R[31.12.(t-1)] - rmie la data de 31 decembrie a anului
financiar (t-1) precedent anului anterior anului de calcul (t+1),
reprezentnd: impozite/taxe locale, chirii/redevene, sanciuni
contravenionale, despgubiri, cheltuieli de judecat etc. i
accesorii aferente acestora, majorri de ntrziere, penaliti de
ntrziere/dobnzi calculate pn la data de 31 decembrie a anului (t-
1);
D()(t curent) - impozitele i taxele locale, chiriile,
redevenele de ncasat, stabilite pe baza inventarierii materiei
impozabile la nceputul anului (t), de ncasat n anul (t), anterior
anului de calcul (t+1)
I(IF)(t) - diferene de impozite i taxe locale, precum i
accesoriile aferente acestor creane, stabilite ca urmare a inspeciei
fiscale, prin decizii de impunere i comunicate contribuabililor, ale
cror termene de plat expir n anul (t), anterior anului de calcul
(t+1), i programate a se ncasa n anul (t);
I(S)(t) - impozite i taxe locale, stabilite suplimentar n cursul
anului (t), anterior anului de calcul (t+1), ca urmare a dobndirii de
materie impozabil suplimentar (achiziionarea de autoturisme,
edificarea de cldiri etc.) de ctre contribuabili i declarat de
acetia organului fiscal, pentru care se emit decizii de impunere, iar
termenele de plat ale impozitelor/taxelor locale stabilite
suplimentar expir n anul (t), anterior anului de calcul (t+1).
Creanele stabilite suplimentar sunt programate a se ncasa n anul
(t), anterior anului de calcul (t+1);
Acc(t) - accesoriile (majorri de ntrziere/dobnzi) datorate
pentru neachitarea creanelor principale, calculate pn la data de 31
decembrie a anului (t), anterior anului de calcul (t+1), att pentru
creanele principale din anul (t), ct i pentru cele din anii
anteriori anului (t);
Suprasolviri(t) - sume achitate de contribuabil n plus fa de
creanele pe care le datoreaz bugetului local al unitii
administrativ-teritoriale, n anul (t), anterior anului de calcul
(t+1);
Cr(litigiu)(t) - creane aflate n litigiu (inclusiv n situaia
de insolven), la finele anului (t), anterior anului de calcul (t),
i care nu sunt certe, lichide i exigibile;
Ins(t) - insolvabilitate - creanele principale i accesoriile
(majorri de ntrziere/dobnzi) nscrise n procesele-verbale privind
insolvabilitatea, aprobate de conductorul organului fiscal pn la
data de 31 decembrie a anului (t), anterior anului de calcul (t+1).
Anii de referin (t+1), (t) i (t-1) se identific, astfel:
(t+1) - anul n care se calculeaz gradul de realizare a
veniturilor proprii ale unitilor administrativ-teritoriale;
(t) - anul pentru care se calculeaz gradul de realizare a
veniturilor proprii ale unitilor administrativ-teritoriale i care
este anul anterior anului n care se calculeaz gradul de realizare a
veniturilor proprii ale unitilor administrativ-teritoriale;
 (t-1) - anul precedent anului anterior anului n care se
calculeaz gradul de realizare a veniturilor proprii ale unitilor
administrativ-teritoriale.

ANEXA 2

METODOLOGIA
privind stabilirea indicatorilor cu privire
la execuia bugetelor locale

*T*

Indicatori

Nr.

crt. Venituri

1.Gradul de realizare a veniturilor determinat ca raport

procentual ntre
veniturile totale ncasate i veniturile totale programate
pentru
perioada de raportare (Se calculeaz trimestrial.)

2.Gradul de realizare a veniturilor proprii determinat ca raport

procentual
ntre veniturile proprii ncasate i veniturile proprii
programate pentru
perioada de raportare (Se calculeaz trimestrial.)

3.Gradul de finanare din veniturile proprii determinat ca raport

procentual ntre veniturile proprii ncasate (inclusiv cote

defalcate din
impozitul pe venit) i veniturile totale ncasate (Se calculeaz

trimestrial.)

4.Gradul de autofinanare determinat ca raport procentual ntre

veniturile
 proprii ncasate (exclusiv cote defalcate din impozitul pe
venit) i
veniturile totale ncasate (Se calculeaz trimestrial.)

5.Venituri proprii ncasate per capita determinate ca raport ntre

veniturile proprii ncasate (inclusiv cote defalcate din

impozitul pe
venit) i numrul de locuitori ai unitii administrativ-
teritoriale
(Se calculeaz anual.)

NOT:

Numrul de locuitori va fi cel avut n vedere la repartizarea

sumelor
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru
echilibrarea
bugetelor locale, potrivit prevederilor art. 33 alin. (4) din
Legea
nr. 273/2006, privind finanele publice locale, cu modificrile
i
completrile ulterioare.

6.Gradul de realizare a impozitelor pe proprietate determinat ca

raport
procentual ntre veniturile din impozite pe proprietate ncasate
i
veniturile din impozite pe proprietate programate pentru
perioada de
raportare (Se calculeaz anual.)

NOT:

Indicatorii care se vor avea n vedere sunt: impozitul i taxa

pe
cldiri, impozitul i taxa pe teren, impozitul pe mijloacele de
transport

7.Gradul de dependen al bugetului local fa de bugetul de stat

determinat ca raport procentual ntre ncasrile din surse

primite de la
bugetul de stat i total ncasri. (Se calculeaz anual.)

 NOT:

Sursele sunt:

- sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat;

- sume alocate din cotele defalcate din impozitul pe venit

pentru
echilibrarea bugetelor locale;

- subvenii.

8.Gradul de autonomie decizional determinat ca raport procentual

ntre
veniturile depersonalizate ncasate i total ncasri (Se
calculeaz
trimestrial.)

NOT:

Veniturile depersonalizate reprezint suma veniturilor proprii,

inclusiv
sumele defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale.

9.Estimatul anual [E(vfl)) din venituri fiscale locale (venituri

fiscale
din care se scad cotele i sumele defalcate din impozitul pe
venit -
indicator 04.02 i sumele defalcate din taxa pe valoarea
adugat -
indicator 11.02) se calculeaz conform urmtoarei proceduri:

a) Se calculeaz trimestrial coeficientul de realizare a

veniturilor
fiscale [y(i)] n anul anterior (t-1) dup urmtoarea formul de
calcul:

ncas.trim.i an(t-1)

i=1

y(i) = -------------------------

ncas.an(t-1)

unde:

n - trimestrul de referin (I, II sau III) pentru care se

calculeaz
coeficientul;

ncas.trim.i an(t-1) - ncasrile trimestriale cumulate

aferente
veniturilor fiscale locale realizate pn la finele trimestrului
(n) al
anului anterior (t-1) pentru care se calculeaz coeficientul;

(t-1) - an anterior anului de calcul;

ncas. an(t-1) - total ncasri aferente veniturilor fiscale

locale
(venituri fiscale din care se scad cotele defalcate i sumele
defalcate)
realizate la finele anului anterior anului de calcul.

b) Se calculeaz trimestrial Estimatul anual [E(vfl)] din

venituri
fiscale locale (venituri fiscale din care se scad cotele
defalcate i
sumele defalcate), dup urmtoarea formul de calcul:

ncas.trim.i an(t)

i=1

E(vfl)(n) = -------------------------

y(i)

unde:

n - trimestrul de referin (I, II sau III) n care se face

estimarea;
ncas. trim. i an (t) - ncasrile trimestriale cumulate
aferente
veniturilor fiscale locale din care se scad cotele defalcate i
sumele
defalcate realizate pn la finele trimestrului la care se
calculeaz
Estimatul [E(vfl);

 (t) - anul de calcul al Estimatului anual [E(vfl) din venituri

fiscale;
Explicaie:

Estimatul anual (Evfl) din venituri fiscale locale (venituri

fiscale din
care se scad cotele defalcate i sumele defalcate), care are
probabili-
tatea cea mai mare de realizare n anul curent (t) avnd n
vedere
istoricul ncasrilor din anul anterior (t-1).

Indicatori

Nr.

crt. Cheltuieli

1.Rigiditatea cheltuielilor se determin ca raport procentual

ntre plile
aferente cheltuielilor de personal i total pli

2.Ponderea plilor din seciunea de funcionare n total pli

(Se calculeaz trimestrial.)

3.Ponderea plilor din seciunea de dezvoltare n total pli

(Se calculeaz trimestrial.)

4.Ponderea serviciului datoriei publice locale n pli totale

efectuate
(Se calculeaz anual.)

5.Deficitul (excedentul) seciunii de funcionare determinat

conform
Legii nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

 (Se calculeaz trimestrial.)

6.Deficitul (excedentul) seciunii de dezvoltare determinat

conform
Legii nr. 273/2006, cu modificrile i completrile ulterioare

(Se calculeaz trimestrial.)

Nr.

crt. Pli restante

1.Total pli restante nregistrate la sfritul perioadei de

raportare,
din care:

2.sub 30 de zile

3.peste 30 de zile

4.peste 90 de zile

5.peste 120 de zile

6.ctre furnizori, creditorii din operaii comerciale

7.fa de bugetul general consolidat

8.fa de salariai

 9.mprumuturi nerambursate la scaden

10.dobnzi restante

*ST*

ANEXA 3

JUDEUL ...............
Unitatea administrativ-teritorial ..........
Formular [11]

METODOLOGIA
privind macheta de aprobare a bugetului general consolidat
al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale pe anul
......

*T*
*Font 7*

Cod Buge-Bugetul Bugetul

rndtul institu- institu-
Bugetul
localiilor iilor
mprumuturilorBugetul TransferuriTotal
publice publice
fondurilor Total ntre buget
finanate finanate ex-
in- externe bugete**) general
din integral terne
terne nerambur- (se scad)
venituri din
sabile
proprii ivenituri

subvenii proprii

din

bugetul

local



A 0 1 2 3 4
5 6 7=1+2+3+4 8 9=7-8

+5+6

VENITURI TOTAL

(rd.02+18+19+20+23) 01



Venituri curente (rd.03+17) 02



Venituri fiscale

(rd.04+06+09+10+11+16) 03



Impozit pe venit, profit i

ctiguri din capital de la

persoane juridice, din care: 04



Impozit pe profit 05



Impozit pe venit, profit i

ctiguri din capital de la

persoane fizice

(rd.07+rd.08), din care: 06



Impozit pe veniturile din

transferul proprietilor

imobiliare din patrimoniul

 personal*) 07



Cote i sume defalcate din

impozitul pe venit 08



Alte impozite pe venit,

profit i ctiguri din

capital 09



Impozite i taxe pe proprie- 10

tate



Impozite i taxe pe bunuri i

servicii (rd.12 la rd.15) 11



Sume defalcate din TVA 12



Alte impozite i taxe

generale pe buniri i

servicii 13



Taxe pe servicii specifice 14



Taxe pe utilizarea bunurilor

autorizarea utilizrii

bunurilor sau pe desfu-

 rarea de activiti 15



Alte impozite i taxe fiscale 16



Venituri nefiscale 17



Venituri din capital 18



Operaiuni financiare 19



Subvenii (rd.21+22) 20



Subvenii de la bugetul

de stat 21



Subvenii de la alte

administraii 22



Sume primite de la UE n

contul plilor efectuate 23



CHELTUIELI - TOTAL

(rd.25+35+36+39+41) 24



Cheltuieli curente

(rd. 26 la rd. 35) 25



Cheltuieli de personal 26



Bunuri i servicii 27



Dobnzi 28



Subvenii 29



Fonduri de rezerv 30



Transferuri ntre uniti

ale administraiei publice 31



Alte transferuri 32



Proiecte cu finanare din

Fonduri externe nerambur-

sabile postaderare 33



Asisten social 34



Alte cheltuieli 35



Cheltuieli de capital 36



Operaiuni financiare

(rd.37+38) 37



mprumuturi acordate 38



Rambursri de credite

externe i interne 39



Plti efectuate n anii

precedeni i recuperate n

anul curent 40



Rezerve 41



EXCEDENT(+)/DEFICIT(-)*1)

(rd.01-rd.24) 42



PE CAPITOLE: 43



Autoriti publice i aciuni

externe 44



Seciunea de funcionare 45

Seciunea de dezvoltare 46



Alte servicii publice generale 47



Seciunea de funcionare 48

Seciunea de dezvoltare 49



Tranzacii privind datoria

publica i mprumuturi 50



Seciunea de funcionare 51

Seciunea de dezvoltare 52



Transferuri cu caracter

general ntre diferite nivele

ale administraiei 53



Seciunea de funcionare 54

Seciunea de dezvoltare 55



Aprare 56



Seciunea de funcionare 57

Seciunea de dezvoltare 58



Ordine public i siguran

naional 59



Seciunea de funcionare 60

 Seciunea de dezvoltare 61



Invmnt 62



Seciunea de funcionare 63

Seciunea de dezvoltare 64



Sntate 65



Seciunea de funcionare 66

Seciunea de dezvoltare 67



Cultur, recreere i religie 68



Seciunea de funcionare 69

Seciunea de dezvoltare 70



Asigurri i asisten social 71



Seciunea de funcionare 72

Seciunea de dezvoltare 73



Locuine, servicii i

dezvoltare public 74



Seciunea de funcionare 75

 Seciunea de dezvoltare 76



Protecia mediului 77



Seciunea de funcionare 78

Seciunea de dezvoltare 79



Aciuni generale economice,

comerciale i de munc 80



Seciunea de funcionare 81

Seciunea de dezvoltare 82



Combustibili i energie 83



Seciunea de funcionare 84

Seciunea de dezvoltare 85



Agricultur, silvicultur,

piscicultur i vntoare 86



Seciunea de funcionare 87

Seciunea de dezvoltare 88



Transporturi 89



 Seciunea de funcionare 90

Seciunea de dezvoltare 91



Alte aciuni economice 92



Seciunea de funcionare 93

Seciunea de dezvoltare 94

*ST*
------------
*1) deficit finanat din excedentul anilor precedeni

*) Numai restane din anii precedeni

**) Se nscriu transferurile de sume dintre bugetele care compun
bugetul general centralizat

--------------