1.

EVOLUII GLOBALE ALE SECTORULUI ENERGETIC LA

NIVEL MONDIAL

2. POLITICA ENERGETIC A UNIUNII EUROPENE

3. SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE DIN ROMNIA

 ENERGIA

Etimologia
Cuvntul energie (din limba greac veche, (energhia) - activitate,
"" avnd semnificaia "n" i
"" avnd semnificaia lucru) n sensul folosit n fizic,
sau, mai general, n tiin, tehnic i tehnologie, energia, potenialul care determin schimbri.
Este un concept folosit la nelegerea i descrierea proceselor.

Termenul de energie i are originea in operele lui Aristotel (anii 1590), unde a fost utilizat cu sensul for
de expresie, n sens larg de putere.

n limba englez a fost utilizat pentru prima dat n anii 1660.

Utilizarea tiinific a cuvntului ncepe n 1807.

Termenul de energie pentru fora vie a fost utilizat prima dat de Thomas Young n 1807
i a suferit o serie de modificri pn la nceputul sec. al XX-lea, cnd Albert Einstein a
artat c ntre conceptul de mas i cel de energie exist relaia:

E = mc2 - relaia lui Einstein sau relaia relativist dintre mas i energie (c2 = o
constant, numit ptratul vitezei luminii).

Conform dex:
ENERGE, energii, s. f.
1. Capacitate a unui sistem (fizic) de a efectua lucru mecanic la trecerea dintr-o stare dat
n alt stare.
2. For, putere, trie, vigoare, capacitate de a aciona. Fermitate, hotrre n atitudini,
n aciuni. Din fr. nergie, lat. energia.
De-a lungul istoriei energia a fost catalogat n nenumrate moduri:

Energia este esenial pentru dezvoltarea economic i social i

mbuntirea calitii vieii .
ONU, Agenda 21 din 1992

Energia este firul rou care leag creterea economic i cea a egalitii
sociale de sntatea mediului nconjurtor.

- Secretarul general ONU, Ban Ki-moon (2014).

 Energia a devenit un factor strategic n politica global, o component vital i un
factor de cost pentru dezvoltarea economic i progresul societii n ansamblu,
genernd o serie de preocupri majore la nivel mondial.

Dac actualele legi i politici energetice rmn neschimbate de-a lungul perioadei
pn n 2035, cererea mondial de energie va crete cu aproape 50% comparativ
cu anul 2007.

n situaia limitrii resurselor primare de energie, pentru a se atinge durabilitatea n

acest domeniu este nevoie ca energia s se produc, s se furnizeze i s se consume
ntr-un mod mai eficient decat pn acum. Dac nu sunt realizate schimbri n privina
producerii, transportului i consumului energiei, omenirea s-ar putea confrunta cu o
criz energetic major n urmtoarele decenii.

Din punct de vedere al structurii consumului de energie primar la nivel mondial,

evoluia i prognoza de referin realizat de Agenia Internaional pentru Energie
(IEA) evideniaz pentru perioada 2010 - 2020 o cretere mai rapid a ponderii
surselor regenerabile, dar i a gazelor naturale.
 Se estimeaz c, aproximativ un sfert din nevoile de resurse energetice primare, la nivel
global, vor fi acoperite n continuare de crbune. Concomitent cu creterea consumului de
energie va crete i consumul de crbune. Datele centralizate de Consiliul Mondial al Energiei
(CME) arat o cretere cu aproape 50 % a extraciei de crbune la nivel mondial n anul 2005
fa de anul 1980.

Ponderea cea mai mare n creterea consumului de energie pn n 2035 o vor avea rile din
afara Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (ri non-OECD), de 84%,
comparativ cu doar 14% pentru rile OECD.

n ceea ce privete producia de energie electric, dei recesiunea economic a ncetinit rata de
cretere a consumului mondial de energie electric n 2008 i 2009, acesta este estimat s
creasc de la 18.800 TWh n 2007 la 35.200 TWh n 2035, respectiv cu 87%.

Se estimeaz o cretere continu pentru producerea de energie electric din energie nuclear i
din surse de energie regenerabil, prin susinerea acesteia din urm cu stimulente
guvernamentale i datorit creterii preurilor pentru combustibilii solizi i a introducerii
costului emisiilor de CO2.
 Dou dintre preocuprile i provocrile majore ale societii actuale
Creterea securitii alimentrii cu energie la preuri accesibile
i
Abordarea schimbrilor climatice .

Att securitatea alimentrii cu energie, ct i schimbrile climatice au implicaii n politicile

externe i de securitate.

Elementele prezentate anterior stau la baza reorientrii politicii energetice a rilor care sunt
net importatoare de energie, n sensul creterii eforturilor pentru mbuntirea eficienei
energetice i utilizrii surselor regenerabile de energie.
2. POLITICA ENERGETIC A UNIUNII EUROPENE

UE este cel mai mare importator de energie din lume; import circa 50% din
necesarul de energie, iar previziunea este de 70% n 2030.
Una din provocrile majore pentru Uniunea European se refer la modul n care se
poate asigura securitatea energetic cu energie competitiv i curat, innd cont
de limitarea schimbrilor climatice, escaladarea cererii globale de energie i de
viitorul nesigur al accesului la resursele energetice.
Viziunea politicii energetice europene de astzi corespunde conceptului de
dezvoltare durabil i se refer la urmtoarele aspecte importante: accesul
consumatorilor la sursele de energie la preuri accesibile i stabile, dezvoltarea
durabil a produciei, transportului i consumului de energie, sigurana n
aprovizionarea cu energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
UE elaboreaz o politic energetic ambiioas, care acoper toate sursele de
energie, de la combustibili fosili (iei, gaz i crbune) pn la energia nuclear
i cea regenerabil (solar, eolian, geotermal, hidroelectric etc.), n
ncercarea de a declana o nou revoluie industrial, care s duc la o economie
cu consum redus de energie i limitarea schimbrilor climatice asigurnd c energia
pe care o consumm va fi:
mai curat,
mai sigur,
mai competitiv i
durabil.
2.1. Obiective ale politicii energetice a UE
Politica Uniunii Europene n domeniul energiei pentru perioada pn n 2020 se
bazeaz pe trei obiective fundamentale, pentru care UE a propus pachete separate de
reform legislativ i de reglementare:

Durabilitate subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile climatice prin

reducerea emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care s
limiteze efectul de nclzire global la doar 2C n plus fa de temperaturile din
era pre-industrial. n acest sens, n Decembrie 2008, a fost aprobat Pachetul
Energie Schimbri Climatice;
UE este tot mai contient de vulnerabilitatea sa prin dependena de importurile
de energie primar i de ocurile pe care aceasta le poate produce asupra
securitii. n consecin face pai concrei n adoptarea unei noi politici
energetice comune;
Competitivitate vizeaz asigurarea implementrii efective a pieei interne de
energie; n acest sens, n Septembrie 2008 Parlamentul European i Consiliul au
adoptat cel de-al treilea pachet legislativ pentru piaa intern de energie;
Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13
Iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei
electrice i de abrogare a Directivei 2003/54/CE

Piaa intern a energiei electrice, care a fost implementat treptat

ncepnd cu 1999, are drept obiectiv s ofere tuturor consumatorilor
din Comunitate, indiferent dac sunt persoane fizice sau juridice,
posibiliti reale de alegere, precum i noi oportuniti de afaceri i un
comer transfrontalier mai intens, pentru a asigura obinerea de
progrese n materie de eficien, preuri competitive i mbuntirea
calitii serviciilor, precum i pentru a contribui la sigurana alimentrii
cu energie i la dezvoltarea durabil.

Sigurana n alimentarea cu energie vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n

privina importurilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor
crize energetice i a nesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor.
Asigurarea securitii energetice constituie un obiectiv prioritar al Uniunii
Europene, accentuat mai ales dup crizele gazului, determinate de conflictul
comercial dintre Federaia Rus i Ucraina din 2006 i 2009.

Realizarea securitii energetice a UE are mai multe dimensiuni:

Diversificarea surselor i rutelor de transport al gazului natural (26 % din
consumul de gaz al Uniunii provine din Federaia Rus);
Interconectarea rilor UE pn n 2015, astfel nct nici un stat membru s nu
mai rmn izolat n situaii de criz;
Scderea dependenei de sursele convenionale, prin:
creterea ponderii energiilor regenerabile n producie i consum
i
creterea eficienei energetice.

Dialogul consolidat cu furnizorii cheie ai Uniunii, actuali i de perspectiv.

 Comisia European - Fi informativ
Conectarea pieelor energiei pentru a garanta securitatea
aprovizionrii, integrarea pieei i adoptarea pe scar larg a
surselor regenerabile de energie
Bruxelles, 25 februarie 2015

Care este obiectivul de interconectare electric?

Consiliul European din octombrie 2014 a solicitat tuturor statelor membre s

realizeze pn n 2020 o interconectare de cel puin 10 % din capacitatea de
producere de energie electric instalat. Acest lucru nseamn c fiecare stat
membru ar trebui s dispun de cabluri de energie electric care s permit ca cel
puin 10 % din energia electric produs de centralele electrice proprii s fie
transportat n rile vecine.
 Comisia European - Fi informativ
Conectarea pieelor energiei pentru a garanta securitatea aprovizionrii,
integrarea pieei i adoptarea pe scar larg a surselor regenerabile de
energie
Bruxelles, 25 februarie 2015
De ce este necesar ca reelele de electricitate din rile UE s fie interconectate?

n cazul n care exist o defeciune la o central electric sau n condiii meteorologice

extreme, statele membre trebuie s se poat baza pe vecinii lor pentru a importa energia
electric de care au nevoie. Fr infrastructur, este imposibil s se cumpere i s se

vnd energie electric la nivel transfrontalier. Prin urmare, conectarea sistemelor
energetice izolate este esenial pentru sigurana aprovizionrii i pentru a contribui la
realizarea unei adevrate piee energetice integrate la nivelul UE, un factor cheie pentru
uniunea energetic.
 Comisia European - Fi informativ
Conectarea pieelor energiei pentru a garanta securitatea aprovizionrii, integrarea
pieei i adoptarea pe scar larg a surselor regenerabile de energie
Bruxelles, 25 februarie 2015
Cu alte cuvinte, conexiunile bune ntre statele vecine ofer urmtoarele avantaje:
- sistemele de energie electric vor fi mai fiabile i va exista un risc mai redus de
pene de curent
-se pot economisi bani prin reducerea nevoii de a construi noi centrale electrice

- consumatorii vor dispune de o gam mai variat de opiuni, ceea ce va duce la

reducerea facturilor la energie electric ale gospodriilor
- reelele de electricitate pot gestiona niveluri tot mai mari de energie din surse
regenerabile, n special cele precum energia eolian i solar.

Mai multe surse de energie regenerabil nseamn, de asemenea, mai multe locuri de
munc n 2012, ntreprinderile din UE care activeaz n sectorul energiei din surse
regenerabile i al tehnologiilor aferente au oferit locuri de munc pentru aproximativ 1,2
milioane de persoane.

Atingerea obiectivului va avea vreun impact asupra facturilor la energie electric?

Da. Reelele energetice europene bine conectate vor nsemna economii directe pentru
consumator. Conform unui studiu recent, n fiecare an, consumatorii din UE ar putea
economisi ntre 12 i 40 miliarde de euro, dac pieele energiei ar fi pe deplin integrate.
n contextul instituirii i al funcionrii pieei interne i din perspectiva necesitii
de protecie i conservare a mediului nconjurtor, politica energetic a UE
urmrete:

asigurarea funcionrii pieelor de energie n condiii de

competitivitate;
asigurarea siguranei aprovizionrii cu energie n Uniune;
promovarea eficienei energetice i a economiei de energie;
dezvoltarea surselor regenerabile de energie;
reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
promovarea interconectrii reelelor energetice.
Pachetul de reglementri privind politica viitoare a UE n domeniul energie -
Schimbri Climatice a fost aprobat n cadrul Consiliului European i adoptat de
Parlamentul European n Decembrie 2008 (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene n Iunie 2009).
2.2. Pachetul Energie Schimbri Climatice, stabilete pentru UE
o serie de obiective pentru anul 2020, cunoscute sub denumirea de
obiectivele 20-20-20, i anume:

reducere a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel puin 20% fa de

nivelul anului 1990;

creterea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE)

n totalul consumului energetic al UE;

precum i o int de 10% biocarburani n consumul de energie

pentru transporturi;

o reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se

realizeze prin mbuntirea eficienei energetice, fa de nivelul la
care ar fi ajuns consumul n lipsa acestor msuri.
2.3. Normative ale strategiei energetice a UE

Sistemul UE de comercializare a emisiilor (EU ETS) reprezint o piatr de temelie

a politicii Uniunii Europene de combatere a schimbrilor climatice i un
instrument-cheie pentru reducerea emisiilor industriale de gaze cu efect de cost-
eficient.

Pachetul legislativ conine patru acte normative complementare:

1. Directiva 2009/29/CE - pentru mbuntirea i extinderea schemei europene de

tranzacionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS);
2. Decizia 2009/406/CE - Decizia non-ETS;
3. Directiva 2009/28/CE - Directiva privind energiile regenerabile (RES);
4. Directiva 2009/31/CE - Directiva privind stocarea geologic a CO2 (CSC).

ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice, responsabil de cea mai mare parte
a emisiilor de CO2 din UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licitaii pentru
achiziionarea certificatelor de emisii de CO2.
Directiva 2009/29/CE-Directiva ETS revizuit conine schema de comercializare a
certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser. Elementul de noutate este legat de extinderea
schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser prin introducerea
altor sectoare/categorii de instalaii i a altor gaze cu efect de ser (n prezent se aplic doar
emisiilor de CO2). Documentul modificat este Directiva 2003/87/CE. Scopul modificrii este
legat de mbuntirea i extinderea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de
gaze cu efect de ser.

Decizia non-ETS - Decizia 2009/406/CE are coninutul legat de atingerea intei de reducere
cu 20% a gazelor cu efect de ser pn n anul 2020, fa de anul 1990. n acest cadru,
sectoarelor non ETS le revine un procent de reducere de 10% fa de anul 2005, la nivelul
ntregului spaiu UE.
Sectoarele non-ETS sunt acelea care nu cad sub incidena schemei, ca de exemplu:
transporturile, agricultura, deeurile, serviciile, locuinele, n principal instalaiile de nclzire,
instalaii de capacitate mic care nu fac obiectul schemei de comercializare.
Directiva privind energiile regenerabile (RES) - Directiva
2009/28/CE
Obiectiv: controlarea consumului de energie n Europa i intensificarea utilizrii
energiei din surse regenerabile, mpreun cu economiile de energie i creterea
eficienei energetice.

Reprezint cadrul comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile. Sunt
prevzute obiective naionale obligatorii privind ponderea global a energiei
produse din surse regenerabile n cadrul consumului final brut de energie i
ponderea energiei din surse regenerabile utilizate n transporturi.

Romnia trebuie s ajung n anul 2020 la o pondere a energiei din surse

regenerabile n consumul final brut de energie de 24% fa de 17.8% n 2005, n
cretere cu doar 6.2 %.
Prin aceste directive se stabilesc urmtoarele obiective, inte i mecanisme:

Un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile (SRE), astfel nct
UE s ajung la o pondere a energiei din SRE n consumul final brut de energie de 20%
n anul 2020.
Pentru a atinge aceast int, se stabilesc obiective naionale obligatorii pentru fiecare stat
membru, precum i mecanismele de cooperare n domeniu. Pentru Romnia inta naional
este de 24%.

Un obiectiv minim de 10% pentru utilizarea de biocarburani n transportul din

interiorul UE, care s fie atins pn n 2020. Acest procent este acelai pentru toate
statele membre.

Se instituie un cadru juridic pentru captarea i stocarea geologic, n condiii de

siguran din punct de vedere al mediului. UE intenioneaz construirea i punerea n
funciune pn n 2015 a unui numr de pn la 12 instalaii demonstrative de CSC.
Orientrile comunitare, revizuite, privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului,
emise n acelai perioad n care a fost aprobat pachetul legislativ, permit guvernelor s
asigure sprijin financiar pentru instalaiile-pilot de CSC.
Implementarea prevederilor pachetului legislativ Energie -
Schimbri Climatice va avea implicaii majore n special asupra
instalaiilor din sectorul energetic care intr i sub incidena
Directivei 2001/81/CE privind controlul integrat al polurii.
Aceste instalaii vor trebui s respecte concomitent i obligaiile
privind calitatea aerului, care conduc la reducerea emisiilor de
substane poluante generate (SO2, NOx, particule).

Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru

reducerea emisiilor de CO2, a garantrii securitii n alimentarea
cu energie i a competitivitii companiilor europene, UE a propus
o strategie comun pentru promovarea tehnologiilor energetice. n
octombrie 2009 se adopt Planul strategic european pentru
tehnologiile energetice Ctre un viitor cu emisii reduse de
carbon.
 2.4. Politica European n domeniul pieelor de energie
Piaa intern a energiei este nc fragmentat i nu a atins potenialul de transparen, accesibilitate i
alegere. Companiile au crescut dincolo de frontierele naionale, dar dezvoltarea lor este nc afectat de
o serie de reguli i practici naionale diferite. Exist nc multe bariere pentru o competiie deschis i
corect.

n acelai timp, statele membre trebuie s elimine subveniile din sectoarele cu impact negativ asupra
mediului. Se depun eforturi sustinute pentru atingerea intei de 20% din consum asigurat din surse
regenerabile, este un drum lung pn la atingerea obiectivului stabilit pentru eficien energetic.

Comisia European a emis al Treilea Pachet de prevederi legislative dedicate pieei interne de energie
electric i gaz. Acesta stabilete cadrul de reglementare necesar pentru deschiderea complet a pieei
de energie i a intrat n vigoare la 3 Septembrie 2009.

Aceste elemente legislative au ca scop s:

asigure o mai mare siguran n alimentare,

promoveze dezvoltarea durabil i

asigure condiii pentru o competiie corect n pia.

Separarea efectiv a produciei i vnzrii energiei de transportul acesteia, prevzut n acest nou pachet
legislativ, va crea o mai mult libertate de micare pentru investitori pe pieele de energie.
3. SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE DIN ROMNIA

3.1. Resursele i produciile de energie primar

Romnia dispune de o gam diversificat, dar redus cantitativ, de
resurse de energie primar fosile i minerale:
iei,

gaze naturale,
crbune,
minereu de uraniu,

precum i de un important potenial valorificabil de resurse

regenerabile.
Resurse energetice epuizabile
O evaluare corect a posibilitilor de acoperire a necesarului de resurse energetice primare n
perspectiv trebuie s pornesc de la situaia actual a rezervelor certe, corelat cu estimarea
realist a resurselor poteniale i n strns corelaie cu previziunile privind consumul de
resurse determinat de cererea de energie final.

Din acest punct de vedere n momentul de fa pot fi fcute urmtoarele estimri:

Rezervele de lignit pot asigura exploatarea eficient a lor pentru nc aproximativ 40 ani la un
nivel de producie de circa 30 mil. tone/an. n sectorul de extracie a lignitului nivelul de
intervenie a statului este redus, fiind rezumat la acordarea de subvenii doar pentru exploatarea
din subteran, subveni care va fi eliminat n timp.

Privitor la huil, restrngerea perimetrelor i nchiderea minelor neperformante a condus la

situaia n care numai circa 30% din totalul rezervelor geologice de huil se mai regsesc n
perimetrele aflate n concesiunea Compania Naional a Huilei (CNH-SA).

Conform Directivei adoptate de UE, UE permite continuarea subveniei pentru exploatarea

huilei pn n 2018 i condiioneaz acest fapt de aplicarea strict a unui program de nchidere
a minelor care genereaz pierderi. Se poate estima c evoluia costurilor de producie, costurile
suplimentare cu emisiile de CO2 i eliminarea subveniilor pentru producie (cerut de UE) va
conduce la reducerea tot mai accentuat a competitivitii huilei din producie intern i deci la
restrngerea semnificativ a produciei. Zcmintele din Romnia sunt situate n condiii geo-
miniere complexe, iar caracteristicile mineralogice, ce influeneaz calitatea se situeaz la
limita inferioar. Din punct de vedere economic i energetic pentru producia de energie
electric, huila indigen, fr subvenii devine surs marginal.
Conform situaiei resurselor naionale de energie primar (tabelul 1) este evident c
exceptnd sursele energetice regenerabile, lignitul reprezint singurul purttor intern de
energie primar care din punct de vedere al resurselor, poate contribui semnificativ la
asigurarea necesarului de consum pentru producerea energiei electrice n urmtoarele 2 4
decade.
Concluzia:

Producia de energie primar n Romnia bazat att pe valorificarea

rezervelor fosile de energie primar, crbune i hidrocarburi ct i pe cele
de minereu de uraniu, n cea mai optimist situaie, nu va crete n
urmtoarele 2 3 decade. Rezult faptul c acoperirea creterii cererii de
energie primar n Romnia va fi posibil prin creterea utilizrii surselor
regenerabile de energie i prin importuri de energie primar gaze, iei,
crbune, combustibil nuclear. La nivelul orizontului analizat Romnia va
rmne dependent de importurile de energie primar. Gradul de
dependen va depinde de descoperirea de noi resurse interne
exploatabile, de gradul de integrare a surselor regenerabile de energie i
de succesul msurilor de cretere a eficienei energetice.