ONU i securitatea global

Apariia ONU pe scena internaional a constituit un moment crucial n istoria umanitii, pentru
realizarea scopurilor proiectate la crearea ei, i anume meninerea pcii i securitii internaionale,
dezvoltarea relaiilor prieteneti dintre naiuni, realizarea cooperrii internaionale n rezolvarea
problemelor cu caracter economic, social, cultural sau umanitar1 , n lumina deciziei statelor semnatare
ale Cartei Naiunilor Unite de a izbvi generaiile viitoare de flagelul rzboiului.

O privire retrospectiv asupra interveniilor operate de ONU n conflictele armate sau focarele
conflictuale cu consecine dezastruoase asupra vieii i integritii fizice ori psihice a civililor ne susine
punctul de vedere, conducnd la concluzia c organizaia i-a demonstrat pe deplin, chiar dac uneori n
modaliti mai mult sau mai puin criticabile, atributul de garant al securitii internaionale, de veritabil
gardian al valorilor ocrotite n statul de drept, cldit pe principiul supremaiei legii i pe respectarea
drepturilor i libertilor fundamentale individuale. Putem aminti aici deciziile recente ale Consiliului de
Securitate al ONU n domeniul meninerii pcii i securitii internaionale i prevenirii conflictelor
(Rezoluia nr. 2.171 din 21 august 2014), protejrii civililor n conflictele armate (Rezoluia nr. 2.175 din
29 august 2014) ori cele privind ameninrile la adresa pcii i securitii internaionale cauzate de acte
teroriste (Rezoluia nr. 2.178 din 24 septembrie 2014), toate aceste rezoluii relevnd preocuparea
constant a naiunilor de a identifica vulnerabilitile la care este expus omenirea i de a gsi soluiile
cele mai adecvate la problemele rmase nc fr rezolvare.

Pe lng adoptarea de rezoluii destinate reglementrii unor chestiuni generale n domeniul securitii
globale, ONU s-a implicat i continu s se implice pregnant n operaiile complexe de stabilitate i
sprijin desfurate n diverse teritorii ale unor state, prin intermediul Consiliului de Securitate, ntre
atribuiile cruia se numr i cea privind cercetarea oricrei dispute sau situaii de natur a produce
friciuni internaionale, precum i cea de a aciona militar mpotriva agresorilor.

1. Astfel, prin Rezoluia nr. 2.174 din 27 august 2014 referitoare la Libia s-a decis c furnizarea,
vnzarea sau transferul de arme i muniii n Libia vor fi supuse n prealabil aprobrii Comitetului
(par. 8);
2. prin Rezoluia nr. 2.180 din 14 octombrie 2014 privitoare la Haiti s-a luat decizia extinderii
mandatului MINUSTAH (trupe armate i fore poliieneti) pe teritoriul rii pn la data de 15
octombrie 2015 pentru meninerea securitii, n contextul organizrii de alegeri parlamentare i
prezideniale;
3. prin Rezoluia nr. 2.183 din 11 noiembrie 2014 privind Bosnia i Heregovina, Consiliul de Securitate
al ONU a autorizat statele membre s acioneze n cooperare cu Uniunea European pentru a
continua pe o perioad de 12 luni, ncepnd cu data adoptrii rezoluiei, funcionarea forei
multinaionale de stabilizare EUFOR ALTHEA, sub control i comand reunite. i exemplele ar putea
continua, evideniind aportul incontestabil adus de organizaia internaional mai sus-amintit la
reconstrucia instituional i normativ a popoarelor afectate, la meninerea unui climat de pace i
ordine social.

La fel de relevant pentru asigurarea securitii umanitii este i activitatea din ultima perioad a
comisiilor create la nivelul ONU, n scopul monitorizrii i investigrii violrilor aduse drepturilor omului,
prin prezentarea de rapoarte, precum Raportul A/HRC/25/63 din 7 februarie 2014 adoptat de Comisia
abilitat cu cercetarea situaiei din Republica Popular Democrat Coreean4 , creia i s-a recomandat
adoptarea urgent de reforme profunde politice i instituionale, modificarea Codului Penal i a Codului
de Procedur penal, n scopul abrogrii prevederilor privind aa-zisele infraciuni antistat i anti-popor,
respectarea deplin a dreptului la un proces echitabil i garaniilor consfinite prin Pactul cu privire la
Drepturile Civile i Politice, abolirea pedepsei cu moartea, promovarea prin educaie a respectului
drepturilor omului i libertilor fundamentale, urmrirea i trimiterea n judecat a persoanelor
responsabile de comiterea de crime mpotriva umanitii, ratificarea Conveniilor adoptate n materia
protejrii persoanelor mpotriva dispariiei forate, drepturilor persoanelor cu dizabiliti, a Statutului de
la Roma al Curii Penale Internaionale, precum i acceptarea imediat a prezenei unei baze de lucru i
a asistenei acordate de Biroul naltului Reprezentant al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului i alte
entiti abilitate ale Naiunilor Unite.

NATO gardian al securitii

Crearea NATO n 1949 n temeiul Tratatului Nord-Atlantic a stat sub semnul obiectivului primordial al
organizaiei, acela de a salvgarda libertatea i securitatea membrilor si, prin mijloace politice i militare,
realitatea faptic demonstrndune c cooperarea dintre naiuni, fundamentat pe solidaritate i
ntrajutorare, rmne remediul cel mai eficient pentru escaladarea conflictelor i gestionarea crizelor ce
afecteaz i destabilizeaz umanitatea, dincolo de diferenele de ordin politic, militar, juridic, economic,
social i cultural existente ntre statele aliate.

Conceptul de aprare colectiv consacrat prin art. 5 din Tratatul de la Washington a fcut posibil
extinderea Alianei, prin cooptarea de noi membri de pe dou continente (n prezent totaliznd 28 de
state), animai de ideea consultrii i cooperrii n domeniul aprrii i securitii, dar i de participarea
n operaii multinaionale de gestionare a crizelor, prin prisma Conceptului Strategic adoptat la
Summitul NATO de la Lisabona din 2010, care i contureaz i i poteneaz atribuiile Alianei.

De altfel, obiectivele aprrii colective, managementul crizelor i securitatea prin cooperare au fost
reafirmate i n Declaraia Summitului NATO din ara Galilor din 5 septembrie 2014, prin care NATO a
aprobat Planul de Aciune pentru creterea nivelului de reacie, pentru a putea rspunde cu
promptitudine schimbrilor intervenite n mediul de securitate, provocrilor i implicaiilor strategice
generate de conduita Rusiei, ca i riscurilor i ameninrilor venite din Orientul Mijlociu i din Africa de
Nord (pct. 5). Prin aceeai Declaraie, NATO a lansat i Conceptul Naiunilor-Cadru, n temeiul cruia
statele aliate acioneaz n grupuri multinaionale pentru dezvoltarea reunit a forelor i capabilitilor
lor, sub coordonarea unei naiunicadru, pentru implementarea conceptului punnduse bazele iniiale a
trei grupuri multinaionale de lucru coordonate de Germania, Anglia i Italia, iar alte astfel de grupuri
fiind n curs de formare (pct. 67). n plus, prin Declaraia specificat s-a aprobat i Iniiativa privind
Construirea Capacitilor de Aprare i de Securitate Conexe destinat consolidrii angajamentelor
asumate fa de aliai i susinerii stabilitii Alianei, prile semnatare convenind s extind aplicarea
iniiativei i n Georgia, Iordania i Republica Moldova i s furnizeze asistena pentru asigurarea aprrii
i securitii n Libia, inclusiv prin dezvoltarea de parteneriate cu ONU, UE i OSCE (pct. 89).

Astfel, operaiile i misiunile conduse de NATO n Bosnia i Heregovina, Macedonia, Irak, Pakistan,
Sudan i Libia din perioada 1992-2011 au avut o evoluie sinuoas, dar n acelai timp, au desvrit
experiena coaliiei n rezolvarea conflictelor i crizelor globale ori regionale i au pavat drumul aciunilor
actuale din zone deosebit de sensibile ale Globului. M refer, spre exemplu, la misiunea NATO din
Afganistan, unde Aliana coordoneaz activitatea ISAF14, mandatat cu extinderea autoritii
Guvernului afgan pentru crearea mediului funcionrii instituiilor democratice i garantrii respectrii
principiului supremaiei legii i desfoar concomitent activiti de pregtire i instruire a unui corp
militar profesionist constituit din afgani (ANSF), capabil s asigure securitatea propriei ri, Aliana
angajndu-se s acorde asistena i sprijinul financiar necesar susinerii acestei noi fore de securitate
ncepnd din 2015, n cadrul Misiunii Resolute Support, reglementat juridic prin Convenia asupra
Statutului Forelor (SOFA) semnat n 30 septembrie 2014.

La fel de constructiv pentru asigurarea securitii este i Misiunea NATO din Kosovo, derulat prin
intermediul trupelor aliate reunite sub titulatura de Fora NATO pentru Kosovo (KFOR),15 a cror
prezen n zon este esenial n prezervarea pcii i stabilitii i continu n temeiul Rezoluiei nr.
1.244/1999 a Consiliului de Securitate al ONU, avnd o nrurire decisiv asupra dialogului mediat de UE
dintre Serbia i Kosovo, axat n principal, pe rezolvarea disputei privitoare la zona nordic a Kosovo i
materializat prin semnarea unui Pact cuprinznd un set de principii privind normalizarea relaiilor dintre
cele dou state n aprilie 2013, sprijinit de Aliana NordAtlantic. Implicarea NATO n stabilizarea regiunii
afectate a vizat, ntre altele, meninerea siguranei i ordinii publice, prezervarea securitii granielor,
interzicerea contrabandei transfrontaliere cu armament, implementarea unui program referitor la
tranzaciile cu arme, muniii i exploziv pe teritoriul Kosovo, distrugerea armamentului, dar s-a
concentrat i pe rezolvarea unor probleme majore de care depinde nsi funcionarea statului kosovar,
respectiv nfiinarea de instituii civile, crearea unui sistem legislativ i judiciar propriu, aplicarea
mecanismului punitiv indispensabil combaterii infracionalitii.

In abordarea locului pe care l joac NATO n actualul mediu de securitate trebuie subliniat i implicarea
Alianei n aciunile de combatere a cyber-terorismului, transpuse prin noua politic19 promovat n
cadrul Summitului din ara Galilor din septembrie 2014, potrivit creia aprarea cibernetic constituie
parte integrant a aprrii colective, iar dreptul internaional se aplic i n spaiul cibernetic. Noua
politic constituie o piatr de ncercare pentru aliai, ntruct aduce ca elemente inovatoare,
restructurarea guvernanei n aprarea cibernetic, procedura de asisten a aliailor, ca i integrarea
aprrii cibernetice n planurile operaionale, stipulnd necesitatea de intensificare a cooperrii cu
parteneri privai din domeniul industrial.

ORGANIZAIA PENTRU SECURITATE I COOPERARE N EUROPA

Originile OSCE au aprut n anii 1950, odat cu ideea convocrii unei conferine general-europene
pentru securitate. La 1 august 1975, la Helsinki, a fost semnat, la nivel nalt, Actul Final al Conferinei
pentru Securitate i Cooperare n Europa, cunoscut i sub denumirea de Acordurile de la Helsinki.

n prezent, OSCE ocup un loc unic n sistemul organizaiilor internaionale. Caracteristicile principale ale
OSCE se refer la numrul de membri (toate statele spaiului euro-atlantic), abordarea
atotcuprinztoare a securitii, instrumente i mecanisme specifice pentru prevenirea conflictelor,
procesul decizional, bazat pe consens, realizat n urma consultrilor intense, dialog politic constant i
deschis, normele i valorile comune asumate de state prin documentele adoptate, precum i un sistem
de contacte i cooperare cu alte organizaii i instituii internaionale4 .

Prioritile OSCE sunt:

consolidarea valorilor comune i asistarea statelor membre n edificarea unor societi democratice,
civile, bazate pe statul de drept;

prevenirea conflictelor locale, restaurarea stabilitii i pcii n zone de tensiune;

eliminarea unor deficite reale i perceptibile de securitate i evitarea crerii de noi diviziuni politice,
economice sau sociale, obiectiv ce se realizeaz prin promovarea unui sistem de securitate prin
cooperare. Succesul OSCE nu este mediatizat; de obicei, rzboiul i violena fac titlurile ziarelor, iar
prevenirea violenei trece neobservat.