TEMA NR. 3.

PROFESIONITII COMERCIANI I AUXILIARII ACESTORA

A. ORGANIZAREA TEMEI
I. Uniti de parcurs:
(1) Noiunea i categoriile de profesioniti;
(2) Comercianii categorie specific de profesioniti;
(3) Comerciantul persoan fizic;
(4) Comerciantul persoan juridic;
(5) Obligaia de publicitate prin registrul comerului;
(6) Obligaia de organizare i conducere a contabilitii;
(7) Obligaia de exercitare a comerului n limitele concurenei loiale;
(8) Obligaia de exercitare a comerului cu respectarea drepturilor i
intereselor legitime ale consumatorilor;
(9) Auxiliarii comercianilor.

II. Obiectivele temei:

(1) Determinarea i cunoaterea conceptului de profesionist;
(2) Identificarea categoriilor de profesioniti ;
(3) Cunoaterea specificului profesionistului comerciant;
(4) Determinarea i cunoaterea obligaiilor profesionale ale comercianilor.
(5) Identificarea i cunoaterea auxiliarilor comercianilor.

III. Timpul alocat temei 3- 6 ore

IV. Bibliografie recomandat :

(1) Crpenaru, St. D., Tratat de drept comercial romn, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2012;
(2) F. Dekenwer-Defossez, Droit commercial, Ed. Montchrestien, Paris, 2001;
(3) Gh. Piperea, Drept comercial. ntreprinderea, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2012;
(4) Gh. Piperea, Introducere n dreptul contractelor profesionale, Ed. C.H.Beck,
Bucureti, 2011;
(5) I. Schiau, Drept comercial, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009.
(6) M. Dumitru, Drept profesional. Teoria general a contractului profesional, Ed.
Institutul European, Iai, 2011;
(7) V. Neme, Drept comercial, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2012;
(8) Y. Reinhard, Droit commercial, Ed. Litec, Paris, 1998;
(9) J. Goicovici, Dreptul consumaiei, Ed. Sfera SRL, Cluj-Napoca, 2006;

B. TEORIA TEMEI
 Capitolul III. Comercianii, categorie de profesioniti
Seciunea I. Noiunea i categoriile de profesioniti

1. Noiunea de profesionist

1. Determinarea juridic a profesionistului. Noul Cod civil romn consacr

cteva instituii juridice noi cum sunt profesionistul, ntreprinderea, exploatarea
unor ntreprinderi, dar termenii n care acestea sunt exprimate sunt ambigui 1 i
generatori de controverse.
Profesionistul este n condiiile Noului Cod civil subiectul de drept care se
regsete n ponderea raporturilor juridice, deoarece frecvena raporturilor juridice dintre
profesioniti sau dintre acetia i simplii particulari este mult mai mare dect frecvena
celor dintre simplii particulari.
Noul Cod civil romn determin juridic profesionistul prin raportare la
ntreprindere.
Prin articolul 3 (2) din Noul Cod civil romn se dispune c sunt profesioniti toi
cei care exploateaz o ntreprindere.
n continuare, n articolul 3 (3) se prevede c prin exploatarea unei ntreprinderi se
nelege exercitarea sistematic de ctre una sau mai multe persoane a unei activiti
organizate ce const n producerea, administrarea ori nstrinarea de bunuri sau n
prestarea de servicii indiferent dac are sau nu scop lucrativ.
Prin articolul 8 (1) din Legea nr. 71/2011 pentru punera n aplicare a Legii
nr.287/2009 privind Codul civil se precizeaz c noiunea de profesionist prevzut de
articolul 3 din Codul civil include categoriile de comeciant, ntreprinztor, operator
economic, precum i orice alte persoane autorizate s desfoare activiti economice sau
profesionale, astfel cum aceste noiuni sunt prevzute de lege la data intrrii n vigoare a
Codului civil.
2. Definiia profesionistului. Profesionistul nu este definit de lege, aceasta
rezumndu-se doar la a-l identifica prin raportare la exploatarea ntreprinderii sau prin a
prezenta speciile de profesioniti.
Conturarea unei definiii a profesionistului devine i mai dificil n condiiile n
care Noul cod civil romn nu definete ntreprinderea.
Pentru determinarea conceptului de profesionist considerm c trebuie avute n
vedere anumite elemente, aa cum reies acestea din nuanele terminologice ale textelor de
lege, care-i contureaz fizionomia juridic.
n primul rnd, profesionistul este persoana fizic sau juridic, organizatoare i
exploatatoare a unei ntreprinderi cu scop lucrativ sau nelucrativ i care i-a asumat riscul
acestei activiti.
Este evident c termenul de exploatare a unei activiti este n conexiune
dependent cu cel de organizare a unor activiti de producerea, administrarea i
nstrinarea de bunuri sau de prestare de servicii.
Organizarea i n consecin exploatarea unor asemenea activiti nu poate fi
fcut dect de titularul acesteia n mod direct sau prin reprezentare.

1 Gh. Buta, op.cit., 2011, p. 45.

 Nu poate fi agreat ideea 2 c anumite pesoane (administratori; salariai, etc.) care
desfoar efectiv prin reprezentare o asemenea activitate ar putea dobndi calitatea de
profesionist.
Considerm c numai persoana fizic, persoana juridic sau entitatea fr
pesonalitate juridic avnd calitatea de titular al ntreprinderii poate avea calitatea de
profesionist. El, titularul ntrepinderii i-a asumat riscul organizrii i exploatrii i are
obligaiile generate de acest calitate.
Prin expresia cei care exploateaz o ntreprindereconsiderm c legiuitorul i-a
avut n vedere pe titularii ntreprinderii i nu pe cei care concur la desfurarea unei
activiti, care face parte din obiectul ntreprinderii.
Beneficiarul exploatrii ntreprinderii este titularul i nu auxiliarii acestuia. Ei nu
i-au asumat niciun risc i exercit activitatea n numele i pe seama titularului.
n al doilea rnd, profesionistul este supus, dup caz, obligaiei de nmatriculare,
autorizare i nscriere n registrele publice.
Profesionistul care are calitatea de comerciant (ex: titularul ntreprinderii
individuale; membrii ntreprinderii familiale; societile comerciale; regiile autonome;
societile cooperative; societile i companiile naionale; grupurile de interes economic)
este obligat s se nmatriculeze3 n registrul comerului.
Persoanele fizice care exercit profesii liberale (ex: avocaii; medicii; arhitecii;
experii contabili; practicienii n insolven; consultanii financiari; etc.) sunt obligate s
se nregistreze n registrele speciale pentru aceste profesii.
Persoanele juridice fr scop lucrativ (ex: asociaiile; fundaiile) trebuie s se
ntregistreze n registrul special inut de judectorie.
n al treilea rnd, profesionistul are un patrimoniu propriu diferit de patrimoniul
persoanelor care l compun, n cazul persoanelor juridice sau un patrimoniu de
afectaiune profesional n cazul personaelor fizice, care este destinat executrii
obiectului ntreprinderii.
Considerm c profesionistul este persoana fizic sau juridic ori entitatea
colectiv fr personalitate juridic avnd organizat i n exploatare o ntreprindere cu
sau fr scop lucrativ, pe riscul i rspunderea sa i pentru care a pus la dispoziie un
patrimoniu de afectaiune i care s-a nregistrat n registrele specifice de publicitate.

2. Categoriile de profesioniti

1. Identificarea prin lege a sferei profesionitilor

n articolul 8 din Legea nr.71/2011 se dispune c n sfera profesionitilor sunt
inclui comercianii, ntreprinztorii, operatorii economici, precum i orice alte persoane
autorizate s desfoare activiti economice sau profesionale aa cum acestea sunt
prevzute n lege la data intrrii n vigoare a Codului civil.
Cu privire la comerciant, n articolul 6 din Legea nr.71/2001 se consider c
acestea sunt persoanele fizice sau dup caz persoanele juridice supuse nregistrrii n
registrul comerului potrivit prevederilor articolului 1 din Legea nr.26/1990 pivind
registrul comerului.

2 Pentru alt opinie: Gh. Piperea, op.cit., 2012, p. 33.

3 Art. 1 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului.
 n registrul comerului au obligaia s se nregistreze comercianii persoane fizice
(titularul ntreprinderii individuale; membrii ntreprinderii familiale; persoanele fizice
autorizate) i persoanele juridice (societile comerciale; grupurile de interes economic cu
caracter comercial; societile naionale; companiile naionale; regiile autonome;
grupurile europene de interes economic cu caracter comercial; organizaiile cooperatiste).
ntreprinztorii nu sunt calificai de lege, ceea ce nseamn c n aceast categorie
ar putea fi incluse pesoanele fizice care exercit profesii liberale i celelalte persoane
juridice necomerciani, care organizeaz o ntreprindere.
n literatura juridic francez , ntreprinztorul are o sfer mai larg dect n
4

concepia Noului Cod civil romn n sensul c ntreprinztorii sunt de dou categorii:
comerciani i necomerciani.
Poate c n legislaia noastr ar fi fost mai potrivit utilizarea termenului
ntreprinztor n loc de profesionist . Prin aceasta ar fi fost determinat ntreaga sfer a
5

celor care desfoar activiti lucrative sau nelucrative n forma unei ntreprinderi.
Criteriul de delimitare n cadrul acestei sfere ar fi fost dup cum ntreprinderea ar avea
scop lucrativ sau nelucrativ. Probabil c legiuitorul romn a avut n vedere c pentru
comerciani ntreprinderea este comercial, iar pentru ntreprinztor ntreprinderea are
caracter civil.
Operatorii economici nu sunt nici ei identificai de lege.
Apreciem c legiuitorul a avut n vedere persoanele juridice necomerciani (ex:
societile agricole cu personalitate juridic; grupurile de interes economic cu caracter
civil; instituiile publice care desfoar i activiti economice; asociaiile i fundaiile
care desfoar i activiti economice) care exercit activiti economice.
O ultim categorie de profesioniti enumerat n articolul 8 din Legea nr.71/2011
o reprezint orice alte persoane autorizate s desfoare activiti economice sau
profesionale al cror regim este reglementat de alte legi, la data intrrii n vigoare a
Noului Cod civil romn. Nici aceast categorie nu este explicitat de lege, fiind doar
prezentat generic.
Considerm c n aceast categorie ar putea fi incluse entitile colective fr
personalitate juridic (ex: grupurile de societi; societile simple; asociaiile agricole
fr personalitate juridic; fondurile mutuale; fondurile de asigurare; fondurile de pensii;
societile civile de avocai; societile de practicieni n insolven; societile de notari)
care organizeaz i exploateaz o ntreprindere.

2. Clasificarea profesionitilor

Profesionitii pot fi clasificai n raport de diferite criterii n mai multe categorii.

Dup calitatea de persoan fizic sau juridic, profesionistul poate fi clasificat n
urmtoarele categorii: profesionitii persoane fizice (ex: pesoanele fizice autorizate;
titularii ntreprinderii individuale; membrii ntreprinderii familiale; persoanele care
exercit profesii liberale); profesionitii persoane juridice (ex: societile comerciale;
societile cooperative; grupurile de interes economic; regiile autonome; societile civile
cu personaliatte juridic; asociaiile i fundaiile care desfoar i activitate economic;
instituiile publice care desfoar i activitate economic; societile i companiile

4 Manuel Jorge, Droit des affaires, Armand Colin, Paris, 2001, p.41.
5 Gh. Piperea, op.cit., 2012, p. 35.
naionale; entitile colective fr pesonalitate juridic; societile de investiii; fondurile
de pensii; fondurile de asigurri; asocierile n participaiune; societile agricole simple;
societile civile simple; societile de avocai; societile de notari; societile de
executori judectoreti).
Dup modul n care sunt calificai de lege, profesionitii pot fi: comerciani;
ntrepriztori; operatori economici; alte persoane autorizate s desfoare activiti
economice sau profesionale.

Seciunea a II-a. Comercianii categorie specific de profesioniti

1. Noiunea de comerciant
1. Identificarea comercianilor n sfera profesionitilor
Dac noiunea de profesionist reprezint genul, noiunea de comerciant reprezint
specia.
n cadrul sferei profesionitilor, comercianii reprezint categoria cea mai
numeroas. Ponderea comercianilor n sfera profesionitilor este determinat de
ponderea activitilor comerciale din economie.
Economia Romniei este economie de pia bazat pe libertatea comerului i
6

concuren.
Libertatea comerului const n ansamblul posibilitilor i condiiilor de existen
a unei diversiti de subieci participani la o diversitate de activiti economice, n care
deciziile i riscurile activitii sunt asumate de acetia, iar reglarea activitii economice
se face prin sistemul cererii i ofertei .7

Concurena este competiia dintre subiecii participani la activitile economice

pe piaa liber, n scopul atragerii i meninerii clientelei i obinerii de profit . 8

Economia de pia constituie un veritabil cadru de formare i desfurare a unui

numr foarte mare de raporturi juridice n care prile sau cel puin una dintre acestea are
calitatea de comerciant.

2. Reglementarea juridic a comercianilor prin legi speciale

n articolul 6 (1) din Legea nr.71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii

nr.287/2009 privind Codul civil se dispune c referirile la comerciani se consider a fi
fcute la persoanele fizice sau dup caz la persoanele juridice supuse nregistrrii la
registrul comerului potrivit prevederilor articolului 1 din Legea nr.26/2990.
Prevederile articolului 6 (1) din legea nr. 71/2011, determin conceptul de
comerciant n raport de obligaia acestuia de a se nregistra n registrul comerului.
Suntem aici n prezena termenului comerciant prevzut de: OUG nr. 44/2008
privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale; Legea nr.31/1990 privind

6 Potrivit art. 135 (1) din Constituia Romniei, Economia Romniei este economia de pia bazat pe
liber iniiativ i concuren.
7 V. Gin, Drept comercial romn, Ed. Universitaria, Craiova, 2003, p. 8.
8 O. Cpn, Noiunea concurenei comerciale, RDC, Nr.1/1992, p. 30; S. D. Crpenaru, Drept comercial
romn, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2007, p. 112; E. Mihai, Concurena economic, libertate i
constrngere juridic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004, p. 15.
societile comerciale; Legea nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de
afaceri, prevenirea i sancionarea competiiei; Legea nr. 26/1990 privind registrul
comerului.
ntreprinztorul titular al unei ntreprinderi individuale i membrii ntreprinderii
familiale sunt comerciani persoane fizice de la data nregistrrii lor n registrul
comerului . 9

Grupul de interes economic este persoan juridic cu scop patrimonial care poate
avea calitatea de comerciant sau de necomerciant . 10

Sfera conceptului de comerciant n nelesul Noului cod civil rmne aa cum este
determinat acest concept n articolul 6 (1) din Legea nr. 71/2011, care este conturat de
prevederile articolului 1(2) din Legea nr.26/1990, n care se dispune c n nelesul
prezentei legi, comercianii sunt persoanele fizice i asociaiile familiale care efectueaz
n mod obinuit acte de comer , societile comerciale, companiile naionale, regiile
11

autonome, grupurile de interes economic cu caracter comercial, grupurile europene de

interes economic cu caracter comercial i organizaiile cooperatiste.
Fa de aceast determinare legal, comercianii, ca segment al profesionitilor,
cuprind categoria celor care exercit activiti de producie, comer i prestri de servicii
cu scopul se a obine profit.
Este de fapt sensul adevrat al conceptului de comerciant, din reglementrile
speciale n materie comercial i sensul pe care Noul cod civil romn a neles s-l acorde
acestei categorii de profesioniti.
n articolul 6 (2) din Legea nr.71/2011 se precizeaz c dispoziiile din alineatul 1
ale acestui articol nu se aplic termenului comerciant prevzut n: Legea nr.84/1998
12

privind mrcile i indicaiile geografice; Ordonana Guvernului nr.130/2000 privind

protecia consumatorului la ncheierea i executarea contractelor la distan; Legea nr.
193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i
consumatori; Legea pomiculturii nr. 348/2003; Legea nr. 296/2004 privind Codul
consumatorului; Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale
comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia
european privind protecia consumatorilor; Legea nr. 158/2008 privind publicitatea
neltoare i publicitatea comparativ; Legea nr. 321/2009 privind comercializarea
producelor alimentare; orice alte acte normative n care termenul comerciantare un
neles specific dispoziiilor cuprinse n aceste din urm acte normative.
Prin aceast derogare s-a avut n vedere determinarea unui neles specific
termenului comerciant n raport de finalitatea pe care au urmrit-o legile speciale
menionate.

3. Conturarea conceptului de comerciant

9 Art. 23 i art. 30 din OUG nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele
fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale.
10 Art. 118 (2) din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea competiiei.
11 Expresia acte de comer a fost nlocuit cu expresia activiti de producie, comer sau prestri de
servicii prin art. 6 (2) din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul
civil .
12 Art. 6 (2) din Legea nr.71/2001 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil.
 Conceptul de comerciant are n condiiile Noului Cod civil romn i a legislaiei
comerciale speciale alte valene dect cele conferite de Codul comercial romn, care a
fost abrogat prin noile dispoziii n materie civil. El nu mai este determinat pe baza
criteriului naturii actelor i scopului acestora, ca n vechea reglementare, adic a actelor
13

de comer desfurate cu scopul de a obine profit, ci pe baza criteriului formal al

obinerii autorizaiei prevzute de lege i al nregistrrii n registrul comerului i pe cel al
exploatrii unei ntreprinderi comerciale.
n aceast nou concepie, calitatea de comerciant o au toate persoanele care
exercit constant i cu titlu de profesie o activitate comercial, care sunt nregistrate n
registrul comerului . 14

Operaiunile pe care le exercit comerciantul sunt cele prevzute n Noul Cod

civil romn, adic de producie, comer, prestri de servicii, concretizate n diferite forme
juridice (vnzare-cumprare; intermediere; asigurri; operaiuni bancare; etc.), dar i cele
prevzute n legi speciale (leasingul; franciza; factoringul; etc.) cu scopul de a obine
profit.
Forma n care se realizeaz asemenea operaiuni este ntreprinderea comercial,
care este o activitate sistematic organizat pe riscul comerciantului, care are ca obiect
exercitarea de activiti de producere de bunuri, prestri de servicii, administrare i
nstrinare de bunuri, cu scopul de a obine profit.
Comerciantul este o persoan fizic sau juridic din categoria profesionitilor,
care organizeaz i exploateaz o ntreprindere cu scopul de a obine profit, adic o
ntreprindere comercial . 15

2. Categoriile de comerciani
1. Identificarea categoriilor de comerciani
Noul Cod civil romn i legile comerciale speciale nu fac o clasificare a comercianilor,
rezumndu-se doar la a preciza cine sunt comercianii.
n absena unei clasificri prin lege a comercianilor, doctrina a fcut o mprire a
acestora.

Comercianii se clasific n dou categorii i anume: a) comerciani persoane fizice; b)

comerciani persoane juridice.

2. Categoria comercianilor persoane fizice

a. Identificarea comercianilor persoane fizice. n categoria comercianilor persoane fizice
sunt cuprinse persoanele fizice care organizeaz i exploateaz o ntreprindere
comercial. Formele legale n care aceste persoanele fizice i pot desfura activitatea n
calitatea de comerciant sunt cele de: a) persoane fizice autorizate; b) ntreprinderi
individuale; c) ntreprinderi familiale.
b. Persoana fizic autorizat. Persoana fizic autorizat este acea persoan fizic
autorizat s desfoare activiti economice permise de lege, sub forma actelor de
13 Potrivit art. 7 din Codul comercial (n prezent abrogat), sunt comerciani aceia care fac fapte de comer,
avnd comerul ca o profesiune obinuit i societile comerciale.
14 S. Angheni, op. cit., 2011, p.80.
15 S. D. Crpenaru, op.cit, 2012, p.36.
comer cu titlu profesional i n nume propriu, folosind n principal fora sa de munc i
aptitudinile sale profesionale.
c. ntreprindere individual. ntreprindere individual este o ntreprindere economic,
fr personalitate juridic, organizat de un ntreprinztor persoan fizic.
d. ntreprindere familial. ntreprindere familial este o ntreprinderea economic,
fr personalitate juridic, organizat de un ntreprinztor persoan fizic mpreun cu
familia sa.

3. Categoria comercianilor persoane juridice.

a. Identificarea comercianilor persoane juridice. n categoria comercianilor persoane
juridice sunt cuprinse: a) societile comerciale; b) regiile autonome; c) societile
naionale i companiile naionale; d) grupurile de interes economic cu caracter
commercial; e) societile cooperative; f) cooperativele agricole; g) organizaiile
cooperatiste de credit; f) grupurile europene de interes economic cu caracter comercial,
cu sediul n Romnia; g) societile europene cu sediul n Romnia; h) societile
cooperative europene cu sediul n Romnia.

b. Societile comerciale. Societile comerciale sunt persoane juridice nfiinate n

temeiul Legii nr. 31/1990R privind societile comerciale cu scopul de a obine profit
16

avnd ca obiect realizarea de acte de comer. Ele se pot constitui n una din urmtoarele
forme: a) societate n nume colectiv; b) societate n comandit simpl; c) societate pe
aciuni; d) societate n comandit pe aciuni; e) societate cu rspundere limitat.

c. Societatea european (SE). Societatea european este reglementat de Regulamentul

Consiliului nr. 2157/2001 privind statutul societii europene . Aceasta se constituie pe
17

teritoriul U.E. din societi naionale preexistente, nfiinate potrivit legislaiei a cel puin
dou state membre, prin: fuziune, nfiinarea unui societi europene holding, nfiinarea
unei filiale, transformarea unei societi de tip societate pe aciuni. Atunci cnd o
societate european i stabilete sediul social n Romnia, dispoziiilor Regulamentului
(CE) nr.2157/2001 sunt completate de cele prevzute n Titlul VII1 din Legea nr. 31/1900,
precum i de cele privitoare la societile pe aciuni, n msura compatibilitii lor cu
dispoziiile regulamentului comunitar.

d. Regiile autonome. Regiile autonome sunt persoane juridice care, potrivit Legii nr.
15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi
comerciale, se organizeaz i funcioneaz n ramurile strategice ale economiei naionale,
precum i n alte ramuri i domenii stabilite de Guvern. Regiile autonome pot fi de interes
naional sau de interes local. n funcie de specificul obiectului de activitate ele pot

16 Dispoziiile acesteia reprezint dreptul comun n materia a numeroase tipuri de persoanele juridice care
pot fi constituite exclusiv sub forma juridic a societilor comerciale, potrivit actelor normative speciale ce
le reglementeaz (spre exemplu: instituiile de credit de tipul bncilor, instituii financiare nebancare cu
excepiile prevzute de lege, societile de leasing, societile de brokeraj, societile de asigurri i/sau
reasigurri, societile comerciale cu profil agricol). Aceste categorii de societi comerciale, precum i cele
nfiinare prin reorganizarea unitilor economice de stat n baza Legii nr. 15/1990, au calitatea de
comerciant persoan juridic.
17 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii nr. L 294/10.11.2001.
desfura activiti de producere de bunuri, prestri de servicii sau comercializare de
bunuri.

e. Companiile naionale i societile naionale. Companiile naionale i societile

naionale sunt reglementate de O.U.G. nr. 30/1997, privind reorganizarea regiilor
autonome, sunt societi comerciale pe aciuni rezultate din reorganizarea regiilor
autonome, avnd ca obiect activiti de interes public naional, care vor fi supuse
procesului de privatizare i la care statul i pstreaz un pachet de aciuni sau o aciune
nominativ de control.

f. Grupurile de interes economic cu caracter comercial (GIE) i grupurile europene de

interes economic cu caracter comercial, cu sediul n Romnia, (GEIE).
Grupurile de interes economic cu caracter comercial (GIE) i grupurile europene de
interes economic cu caracter comercial, cu sediul n Romnia, (GEIE) sunt entiti
juridice cu o prezen relativ nou n ordinea noastr juridic, determinat de procesul de
aderare a Romniei la Uniunea European. Reglementarea lor este asigurat prin
dispoziiile Legii nr. 161/2003 i ale Regulamentului nr. 2137/85/CEE . Deosebirea fa
18 19

de GIE i GEIE necomerciani este dat de obiectul de activitate, n cazul acestora avnd
o natur necomercial.
GIE cu caracter comercial sunt persoane juridice, constituite pe o perioad
determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a membrilor si,
precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective. n schimb, GEIE cu caracter
comercial sunt persoane juridice constituite la nivel comunitar care sunt recunoscute i
pot funciona i n Romnia conform prevederile Regulamentului nr. 2137/85/CEE i
O.U.G. nr. 119/2006 . 20

g. Organizaiile cooperatiste. Organizaiile cooperatiste reprezint sintagma consacrat

legislativ pentru o categorie de comerciani persoane juridice, textul nepreciznd ns
21

persoanele juridice vizate. n ceea ce ne privete, apreciem c sunt comerciani persoane

juridice de acest tip: societile cooperative, cooperativele agricole i organizaiile
cooperatiste de credit.

h. Societile cooperative. Societile cooperative sunt persoane juridice reglementate de

Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, att sub forma
societilor cooperative de gradul 1, ct i a societilor cooperative de gradul 2 . O 22

18 Privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor
publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, publicat n M.Of. nr. 279 din
21.04.2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
19 Privind instituirea grupului european de interes economic (GEIE), publicat n Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene nr. L 199 din 31.07.1985.
20 Privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderrii
Romniei la Uniunea European, publicat n M.Of. nr. 1036 din 28.12.2006.
21 Avem n vedere art. 1 alin. (2) din Legea nr. 26/1990R. A nu se confunda cu accepiunea dat de art. 6 lit.
h) din Legea nr. 1/2005.
22 Societatea cooperativ de gradul 1 este format de persoane fizice. Ea se poate constitui n urmtoarele
forme, respectiv societatea cooperativ: meteugreasc, de locuine, de consum, de valorificare, agricol,
pescreasc, de transporturi, forestier, precum i n alte forme nfiinate cu respectarea legii incidente.
Societatea cooperativ de gradul 2 este alctuit din societi cooperative de gradul 1, n majoritate, i alte
 form particular a societilor cooperative este reprezentat de subiectele de drept de
genul cooperativelor agricole . Calitatea acestora din urm de comerciani este
23

incontestabil , chiar dac legea cadru nu o consacr n mod expres, ci doar le

24

reglementeaz un obiect propriu de activitate constnd n desfurarea de activiti

comerciale, productoare de bunuri i de servicii n agricultur . 25

Rol creator de confuzie l are latura normativ aplicabil entitilor juridice n

discuie, n sensul c, din punct de vedere cronologic, legea cooperaiei agricole (Legea
nr. 566/2004), care reglementeaz cooperativa agricol, precede legea cadru a cooperaiei
(Legea nr.1/2005), motiv pentru care, aa cum s-a reinut i n doctrin , prin coninutul 26

su este o reglementare a cooperaiei n general - avant la lettre ,() actualmente cu un

caracter redundant, justificat de reluarea amnunit sub toate aspectele realizat n legea
ulterioar de organizare i funcionare a cooperaiei. Altfel spus, ntre societatea
cooperativ i cooperativa agricol exist un raport gen-specie.

i. Organizaiile cooperatiste de credit. Organizaiile cooperatiste de credit sunt asociaii

autonome, apolitice i neguvernamentale, care desfoar activiti specifice instituiilor
de credit n scopul ntrajutorrii membrilor acestora. Conform O.U.G. nr. 99/2006 privind
instituiile de credit i adecvarea capitalului, organizaiile cooperatiste de credit se pot
constitui, organiza i funciona doar sub forma cooperativele de credit i a caselor
centrale ale cooperativelor de credit la care acestea sunt afiliate, afilierea la o cas
central fiind obligatorie . 27

j. Societatea cooperativ european (SCE). Societatea cooperativ european este o

construcie comunitar reglementat de Regulamentul Consiliului nr. 1435/2003 privind
actul unei asocieri cooperatiste europene , putnd fi nfiinat numai pe teritoriul U.E. .
28 29

persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitii economice
desfurate de acestea, i nregistrat n conformitate cu prevederile legii speciale (art. 4, art. 6 lit. l) m)).
23 Sunt persoane juridice constituite din persoane fizice i/sau persoane juridice, dup caz, n scopul
promovrii intereselor membrilor cooperatori, n conformitate cu principiile cooperatiste, care se
organizeaz i funcioneaz potrivit legii. La rndul lor acestea pot fi de gradul 1 (asociaii de persoane
fizice), i de gradul 2 (constituite din persoane fizice i/sau persoane juridice) (art. 2, art. 4 Legea nr.
566/2004).
24 Calitatea de comerciant este recunoscut i n doctrin. A se vedea N. Bbeanu, A. iclea, Cooperativa
agricol - structur asociativ n agricultura Romniei, Revista de drept comercial, nr. 5/2005, p. 39.
25 Art. 7 din Legea nr. 566/2004.
26 C. Gheorghe, Drept comercial comunitar. Instituii de drept comercial comunitar din perspectiva
dreptului romn, Ed. Logisticon, Bucureti, 2005, p. 239.
27 Cooperativa de credit reprezint acea instituie de credit constituit ca o asociaie autonom de persoane
fizice unite voluntar n scopul ndeplinirii nevoilor i aspiraiilor lor comune de ordin economic, social i
cultural, a crei activitate se desfoar, cu precdere, pe principiul ntrajutorrii membrilor cooperatori. n
schimb, casa central a cooperativelor de credit desemneaz acea instituie de credit constituit prin
asocierea de cooperative de credit, n scopul gestionrii intereselor lor comune, urmririi centralizate a
respectrii dispoziiilor legale i a reglementrilor cadru, aplicabile tuturor cooperativelor de credit afiliate,
prin exercitarea supravegherii i a controlului administrativ, tehnic i financiar asupra organizrii i
funcionarii acestora. (art.334 lit. a) - b))
28 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii nr. L 207/18.08.2003.
29 O SCE poate fi nfiinat: de cel puin cinci persoane fizice rezidente n cel puin dou state membre; de
cel puin cinci persoane fizice i juridice de drept public sau privat, rezidente sau guvernate de legea
naional a cel puin dou state membre; de societi i alte persoane de drept public i privat guvernate de
Dac sediul societii cooperative europene este stabilit pe teritoriul Romniei, aceasta va
fi nregistrat n registrul comerului din Romnia.

Seciunea a- III- a. COMERCIANTUL PERSOAN FIZIC

1. Noiunea de comerciant persoan fizic
1. Reglementarea juridic a comerciantului persoan fizic.

Comerciantul persoan fizic nu este definit de reglementrile comerciale, acestea

limitndu-se doar la a face o serie de precizri.
Potrivit dispoziiilor O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice
de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale
n temeiul dreptului la liber iniiativ, al dreptului la liber asociere i al dreptului de
stabilire, orice persoan fizic, cetean romn sau cetean al unui alt stat membru al
Uniunii Europene ori al Spaiului Economic European, poate desfura activiti
economice pe teritoriul Romniei, n condiiile prevzute de lege (art.3 alin.(1)).
Persoanele fizice pot desfura activiti economice n calitate de comerciani ca:
persoan fizic autorizat, ntreprindere individual i ntreprindere familial.
n O.U.G. nr. 44/2008 se consacr n mod expres c, de la data nmatriculrii n
registrul comerului ntreprinderii individuale sau a ntreprinderii familiale, au calitatea
de comerciani persoane fizice titularii ntreprinderilor individuale i membrii
ntreprinderilor familiale (art.23, art.31). n schimb, pentru persoanele fizice autorizate s
desfoare n mod independent i individual activiti economice, calitatea de comerciani
persoane fizice este recunoscut i trebuie dovedit n condiiile art.3 din Noul Cod Civil.
Orice persoan care este interesat i care justific un interes legitim, poate face
dovada calitii de comerciant a persoanei fizice autorizate, printr-o aciune n constatare
introdus la instana de judecat.

2. Definiia comeciantului persoan fizic

Comerciantul persoan fizic este acea persoan fizic care organizeaz i exploateaz o
ntreprindere comercial n una dintre formele prevzute de lege (ca persoan fizic
autorizat, ntreprindere individual, ntreprindere familial).

2. Formele de desfurare a activitii economice de ctre comercianii persoane

fizice.
Formele legale sub care i pot desfura activitatea comercianii persoane fizice sunt
reglementate prin dispoziiile O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor
economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale . 30

Persoana fizic autorizat este acea persoan fizic autorizat s desfoare activiti
economice permise de lege, sub forma actelor de comer cu titlu profesional i n nume
propriu, folosind n principal fora sa de munc i aptitudinile sale profesionale . 31

legea a cel puin dou state membre; prin fuziune ntre cooperative funcionnd n Uniune dac cel puin
dou sunt guvernate de legi ale unor state member diferite; prin conversia unei cooperative format ntr-un
stat membru dac pentru cel puin doi ani a avut o sucursal (punct de lucru, stabiliment) sau filial
guvernat de legea altui stat membru. (art.2 din Regulamentul Consiliului nr. 1435/2003).
30 Publicat n M. Of. nr. 328/ 25.04.2008.
31 Art. 2 lit. i) din O.U.G. nr. 44/2008.
 ntreprindere individual este o ntreprindere economic, fr personalitate juridic,
organizat de un ntreprinztor persoan fizic .
32

ntreprindere familial este o ntreprinderea economic, fr personalitate juridic,

organizat de un ntreprinztor persoan fizic mpreun cu familia sa .33

3.Dobndirea calitii de comerciant persoan fizic

1. Identificarea condiiilor. Condiiile pentru dobndirea calitii de comerciant
persoan fizic sunt condiii comune, valabile pentru toate persoanele fizice, indiferent de
forma de desfurare a activitii i condiii particulare care trebuie ndeplinite n mod
cumulativ cu cele comune doar de persoanele fizice care vor s dobndeasc un statut
legal i care doresc s desfoare anumite activiti comerciale.
Condiiile comune pentru dobndirea calitii de comerciant persoan fizic sunt:
condiiile legale de desfurare a activitilor economice; condiia de a organiza i
exploata o ntreprindere comercial; condiia autorizrii funcionrii i nregistrii n
registrul comerului. Condiiile particulare impuse doar pentru persoanele fizice care
doresc s desfoare anumite activiti sunt: existena unui acord de constituire ncheiat
de ctre membrii familiei n form scris pentru constituirea unei ntreprinderi familiale;
dovada ndeplinirii unor condiii de pregtire profesional impuse de legile speciale
pentru desfurarea anumitor activiti economice; obinerea autorizaiilor, avizelor,
licenelor prevzute de legile speciale pentru desfurarea anumitor activiti economice.
2. Condiiile comune
a. Condiiile legale de desfurare a activitilor economice. Condiiile legale de
desfurare a activitilor economice de ctre persoana fizic sunt cele prevzute n art. 8
din OUG nr. 44/2008, adic: s fi mplinit vrsta de 18 ani, cnd forma activitii este
persoan fizic autorizat sau ntreprindere individual sau reprezentant al ntreprinderii
familiale, s fi mplinit vrsta de 16 ani, cnd persoana fizic este membru al unei
ntreprinderi familiale; s nu fi svarrit fapte sancionate de legile financiare, vamale i
cele privind disciplina fiscal, de natur a fi nscrise n cazierul fiscal.
Persoana fizic, pentru a fi comerciant trebuie s aib capacitate civil i anume
capacitate de folosin i capacitate de exerciiu.
Persoana fizic autorizat, titularu ntreprinderii individuale i reprezentantul
ntreprinderii familiale trebuie s aib vrsta de 18 ani, adic s aib capacitate de
exerciiu deplin (art.38 din NCC).
Pentru membrul ntreprinderii familiale legea permite ca acesta s fie comerciant
persoan fizic dac are vrsta de 16 ani, adic are capacitate de exerciiu restrns
( art.41 din NCC).
Nu au capacitatea de a fi comerciani persoane fizice minorii care au vrsta sub 16 ani,
interziii judectoreti i persoanele puse sub curatel.
Minorii sub vrsta de 16 ani nu pot dobndi calitatea de comerciani persoane fizice n
nici una dintre formele prevzute de lege, deoarece sunt considerai incapabili de un
asemenea statut.
Interziii judectoreti nu pot avea capacitatea de a fi comerciant, deoarece sunt declarai
incapabili printr-o hotrre judectoreasc, datorit lipsei discernmntului acestora.

32 Art. 2 lit. g) din O.U.G. nr. 44/2008.

33 Art. 2 lit. h) din O.U.G. nr. 44/2008.
Persoanele puse sub curatel sunt i ele incapabile de a fi comerciant, chiar dac ele au
capacitate de exerciiu. Punerea lor sub curatel este o situaie special care nu este
compatibil cu exigenele profesiunii de comerciant i, n consecin, este greu de
imaginat c ele ar putea s exercite direct sau prin curator operaiuni comerciale.

b. Condiia de a organiza i exploata o ntreprindere comercial. Comerciantul

persoan fizic dobndete aceast calitate dac organizeaz i exploateaza o
ntreprindere comercial. Condiia exploatrii unei ntreprinderi este instituit de art. 3
din Noul Cod civil, pentru dobndirea calitii de profesionist.
Comerciantul persoan fizic are statutul de profesionist iar acest statut se dobndete ca
efect al organizrii i exploatrii unei ntreprinderi comerciale.
c. Condiia autorizrii funcionrii i nregistrii n registrul comerului. Persoana
fizic organizatoare i exploatatoare a unei ntreprinderi comerciale are obligaia de a
solicita, potrivit art. 7 din OUG nr. 44/2008, nregistarea n registrul comerului. O
asemenea condiie de nregistrare n registrele publice revine tuturor profesionitilor.
3. Condiiile particulare
a. Acordul scris pentru constituirea unei ntreprinderi familiale. Pentru validitatea
constituirii unei ntreprinderi familiale membrii acesteia trebuie s ncheie un acord n
form scris [art.29 (1) din OUG 44/2008].
b. ndeplinirea unor condiii de pregtire profesional impuse de legile speciale
pentru desfurarea anumitor activiti economice;
Pentru
c. Obinerea autorizaiilor, avizelor, licenelor prevzute de legile speciale pentru
desfurarea anumitor activiti economice.

4. Dovada calitii de comerciant persoan fizic

Proba calitii de comerciant persoan fizic se face cu actele doveditoare emise de
registrul comerului, adic prin certificatul de nregistrare.
Dac o persoan interesat justific un interes legitim, aceasta poate s fac doveda
calitii de comerciant a persoanei fizice autorizate printr-o aciune n constatare.

5. Calitatea de angajator i/sau de angajat i cumulul de statut juridic.

1. Posibilitatea titularului ntreprinderii individuale de a angaja cu contract de

munc tere persoane fizice.

Pentru organizarea i exploatarea ntreprinderii sale, ntreprinztorul persoan fizic

titular al unei ntreprinderi individuale poate angaja tere persoane cu contract individual
de munc, nregistrat la inspectoratul teritorial de munc, potrivit legii. Acesta are
calitatea de angajator persoan fizic.

2. Cumulul calitii de comerciant persoan fizic cu calitatea de angajat cu

contract de munc la o ter persoan.
Comerciantul persoan fizic, indiferent de forma legal n care este constituit (persoan
fizic autorizat, titular al unei ntreprinderi individuale, membrilor ntreprinderii
familiale) poate cumula aceast calitate cu cea de salariat al unei tere persoane care
funcioneaz att n acelai domeniu, ct i ntr-un alt domeniu de activitate economic
dect cel pentru care este autorizat ca PFA, ntreprindere individual sau ntreprindere
familial, dup caz.

3. Cumulul calitii de membru al unei ntreprinderi familiale cu calitatea de

persoan fizic autorizat sau titular al unei ntreprinderi familiale.

Membrii unei ntreprinderi familiale pot fi simultan i PFA sau titulari ai unei
ntreprinderi individuale.

4. Interdicia comerciantului persoan fizic autorizat i ntreprinderii familiale de

a angaja cu contract de munc tere persoane fizice.

Comerciantul persoan fizic autorizat i ntreprinderii familiale prin reprezentant nu pot

angaja cu contract de munc tere persoane pentru desfurarea activitilor pentru care
au fost autorizate. Dup caz, respectivele activiti vor fi desfurate de ctre persoana
fizic autorizat ca PFA folosind n principal fora de munc i aptitudinile sale
profesionale, iar la ntreprinderea familial de ctre membrii acesteia.

5. Interdicia cumulului calitii de persoan fizic autorizat cu calitatea de titular

al ntreprinderii individuale.

Persoana fizic autorizat nu poate cumula i calitatea de ntreprinztor persoan fizic

titular al unei ntreprinderi individuale.

6. Posibilitatea schimbrii calitii de persoan fizic autorizat cu calitatea de

titular al unei ntreprinderi individuale

Persoana fizic autorizat poate cere schimbarea acestui statut juridic cu cel de titular al
unei ntreprinderi individuale, cu respectarea condiiilor impuse de lege pentru acest nou
statut.

7. Posibilitatea colaborrii ntre persoanele fizice autorizate, titularii

ntreprinderilor individuale i ntreprinderile familiale.

n scopul exercitrii activitii economice pentru care au fost autorizate, persoanele fizice
autorizate, titularii ntreprinderilor individuale i ntreprinderile familiale, prin
reprezentanii lor, pot colabora att ntre ele, ct i cu alte persoane fizice sau juridice,
fr ca prin aceasta s li se schimbe statutul juridic. Prin aceast colaborare, chiar i
atunci cnd aceasta are un caracter exclusiv, nu se dobndete statutul de angajat.

8. Asigurarea comercianilor persoane fizice n sistemul de pensii i de asigurri

sociale.
Persoana fizic autorizat, persoana fizic titular al unei ntreprinderi individuale i
membrii unei ntreprinderi familiale sunt asigurai n sistemul public de pensii i alte
drepturi de asigurri sociale i au dreptul de a fi asigurai n sistemul asigurrilor sociale
de sntate i al asigurrilor pentru omaj, n condiiile prevzute de lege.

6. Rspunderea pentru obligaii.

Persoanele fizice autorizate, titularii ntreprinderilor individuale sau membrilor
ntreprinderilor familiale, rspund pentru obligaiile lor.
Persoana fizic autorizat i persoana fizic titular a ntreprinderii individuale
rspund pentru obligaiile lor cu patrimoniul de afectaiune , dac acesta a fost constituit,
34

i, n completare, cu ntreg patrimoniul lor. n caz de insolven, vor fi supuse procedurii

simplificate prevzute de Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.
Membrii ntreprinderii familiale rspund solidar i indivizibil, pentru datoriile
contractate de reprezentant n exploatarea ntreprinderii, cu patrimoniul de afectaiune,
dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu ntreg patrimoniul, corespunztor
cotelor de participare prevzute n acordul de constituire.

7. ncetarea comerului.
1. Cazuri de ncetare a comerului.
Cazuri de ncetare a activitii comerciantului persoan fizic, indiferent de forma sa
legal de constituire sunt urmtoarele: decesul persoanei fizice autorizate sau a
35

titularului ntreprinderii individuale , respectiv a mai mult de jumtate dintre membrii

36

ntreprinderii familiale, dup caz; voina persoanei fizice autorizate sau a titularului
ntreprinderii individuale, respectiv atunci cnd mai mult de jumtate dintre membrii
ntreprinderii familiale cer ncetarea acesteia sau se retrag din ntreprindere, dup caz; n
condiiile dispoziiilor art. 25 din Legea nr. 26/1990, potrivit crora orice persoan
fizic sau juridic prejudiciat, ca efect al unei nmatriculri ori printr-o meniune n
registrul comerului, solicit radierea nregistrrii pgubitoare, n tot sau numai cu privire
la anumite elemente ale acesteia, n cazul n care prin hotrri judectoreti irevocabile au
fost desfiinate total sau parial ori modificate actele care au stat la baza nregistrrii cu
privire la care se solicit radierea, ns prin respectiva hotrre judectoreasc nu a fost
dispus menionarea n registrul comerului.

34 Potrivit definiiei normative, patrimoniul de afectaiune reprezint totalitatea bunurilor, drepturilor i

obligaiilor persoanei fizice autorizate, titularului ntreprinderii individuale sau membrilor ntreprinderii
familiale, afectate scopului exercitrii unei activiti economice, constituite ca o fraciune distinct a
patrimoniului persoanei fizice autorizate, titularului ntreprinderii individuale sau membrilor ntreprinderii
familiale, separat de gajul general al creditorilor personali ai acestora (art. 2 lit. j) din O.U.G. nr.
44/2008).
35 Art. 21, art. 27 i art. 33.
36 Motenitorii acestuia pot continua ntreprinderea, dac i manifest voina, printr-o declaraie autentic,
n termen de 6 luni de la data dezbaterii succesiunii. Cnd sunt mai muli motenitori, acetia i vor
desemna un reprezentant, n vederea continurii activitii economice ca ntreprindere familial. Activitatea
va putea fi continuat sub aceeai firm, cu obligaia de menionare n cuprinsul acelei firme a calitii de
succesor.
ncetarea comerului unui comerciant persoan fizic mai poate fi ocazionat fie de
apariia unor restricii privind exercitarea activitii sale comerciale, fie prin aplicarea
procedurii simplificate n baza Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei.

2. Efectele ncetrii comerului.

Principalul efect al ncetrii activitii comerciantului persoan fizic, n cazurile
enumerate, const n radierea sa din registrul comerului competent.

Radierea poate fi solicitat de orice persoan interesat. n acest sens, aceasta va depune
la oficiul registrului comerului de la sediul profesional al comerciantului persoan fizic
o cerere de radiere, nsoit de copia certificat pentru conformitate cu originalul a actelor
doveditoare, dup caz. La rndul su, radierea comerciantului din registrul comerului, ca
urmare a ncetrii comerului, genereaz pierderea calitii de comerciant persoan fizic.
n subsidiar, n raport de forma legal de constituire a comerciantului persoan
fizic sunt generate i alte efecte.
n cazul ntreprinderii familiale, dac membrii acesteia au constituit un patrimoniu
de afectaiune prin acordul de constituire sau au fost dobndite bunuri prin activitatea
ntreprinderii , bunurile se mpart conform cotelor stabilite prin acordul de constituire sau
37

printr-un act adiional la acesta . Dac nu a fost constituit un patrimoniu de afectaiune,

38

bunurile dobndite din activitatea ntreprinderii familiale se mpart conform cotelor

prevzute n acordul de constituire.
n cazul persoanei fizice autorizate, radierea sa va fi urmat de nregistrarea ca
ntreprinztor persoan fizic titular al unei ntreprinderi individuale, n condiiile legii,
atunci cnd respectiva persoan fizic a solicitat schimbarea statutului juridic iniial i
autorizarea noului statut juridic (art. 19 din O.U.G. nr. 44/2008).

8. ncetarea calitii de comerciant persoan fizic

Calitatea de comerciant persoan fizic nceteaz n urmtoarele situaii: prin radierea din
registrul comerului a formei de organizarea a activitii acestuia (PFA; ntreprinderea
individual; ntreprinderea familial); prin decesul persoanei fizice autorizate, a
titularului nteprinderii individuale sau a mai mult de jumtate dintre membri
ntreprinderii familiale, cu consecina ncetrii existenei acesteia din urm

9. Condiiile de exercitare a activitii comerciale.

1. Capacitatea persoanei fizice pentru a fi comerciant.
n Noul Cod Civil Romn nu exist dispoziii cu privire la capacitatea necesar persoanei
fizice pentru a fi comerciant, ceea ce nseamn c regulile aplicabile capacitii civile a
persoanei fizice de a ncheia acte juridice sunt valabile i pentru determinarea capacitii
persoanei fizice de a fi comerciant.
Capacitatea civil este recunoscut tuturor persoanelor, iar orice persoan cu excepia
cazurilor prevzute de lege, are capacitate de folosin i capacitate de exerciiu.

37 Aceste bunuri sunt coproprietatea membrilor ntreprinderii familiale n cotele stabilite prin acordul de
constituire sau prin actul adiional la acesta, dup caz (art. 32 alin. (3) din O.U.G. nr. 44/2008).
38 Dac a existat unanimitate din partea membrilor, cotele de participare la constituirea patrimoniului de
afectaiune pot fi diferite de cele prevzute pentru participarea la veniturile nete sau pierderile
ntreprinderii.
Capacitatea de folosin a persoanei este aptitudinea acesteia de a avea drepturi i
obligaii civile.
Capacitatea de exerciiu este aptitudinea persoanei de a ncheia singur acte juridice
civile.
Persoana fizic autorizat, titularul ntreprinderii individuale i reprezentantul
ntreprinderii familiale au capacitatea de a fi comerciant dac au mplinit vrsta de 18 ani.
[ art.8 din OUG 44/2008 ].
Membrii ntreprinderii familiale au capacitatea de a fi comerciant dac au mplinit vrsta
de 16 ani. [ art.31 din OUG 44/2008 ].
Persoana fizic are n condiiile OUG 44/2008 raportate la dispoziiile Noului Cod Civil,
capacitatea de a fi comerciant dac are capacitate de exerciiu deplin, adic este major [
art.38 din Noul Cod Civil ], sau dac are capacitate de exerciiu restrns dar a mplinit
vrsta de 16 ani, sau are 16 ani i este cstorit [art.39 din Noul Cod Civil ] sau dac
desfoar o profesie comercial [ art.42 din Noul Cod Civil ].

2.Incapacitile persoanei fizice de a fi comerciant.

Sunt incapabili de a fi comerciani minorii care nu au mplinit vrsta de 16 ani i care nu
sunt membri ai unei ntreprinderi familiale sau care nu sunt cstorii precum i interziii
judectoreti.
Incapacitatea categoriilor de minori menionate anterior este impus prin reglementrile
din OUG 44/2008 precum i prin cele prevzute n Noul Cod Civil n materie de
capacitate de a fi comerciant.
Pentru interziii judectoreti, incapacitatea de a fi comerciant deriv din lipsa capacitii
lor de exerciiu determinat de lipsa de discernmnt a acestora care este stabilit prin
hotrre judectoreasc.

10. Restricii privind exercitarea activitii comerciale

1. Identificarea restriciilor.
Exercitarea activitii comerciale de ctre persoanele fizice este supus unor restricii sau
condiii determinate de imperative de ordine public constnd n pstrarea prestigiului
unor funcii publice, protejarea unor relaii sociale sau a demnitii profesiei de
comerciant.
Restriciile privind exercitarea activitii comerciale de ctre persoanele fizice sunt:
incompatibilitile; decderile; interdiciile; autorizaiile.
2. Incompatibiliti.
a.Noiune. Incompatibilitile sunt acele restricii prevzute de lege pentru anumite
persoane de a exercita o activitate comercial datorit funciei sau profesiei pe care o
exercit.
Prin instituirea incompatibilitilor se are n vedere protecia demnitii i prestigiului
unor funcii publice sau profesii.
b. Categorii. Sunt considerate incompatibile cu calitatea de comerciant sau de a exercita
o activitate comercial anumite funcii, caliti ori profesii:
Funcia de magistrat (judector, procuror, judector al Curii Constituionale) este
incompatibil cu orice alt funcie public sau privat (cu excepia funciilor didactice n
nvmntul superior) aceste persoane neputnd desfura activiti comerciale, direct
sau prin persoane interpuse ; 39

Funciile ocupate de funcionarii publici sunt incompatibile cu alte activiti,

remunerate sau neremunerate, inclusiv cu cele desfurate n cadrul unei ntreprinderi
individuale i familiale sau ca persoan fizic autorizat ; 40

Calitatea de deputat i senator, funcia de membru al Guvernului, alte funcii publice de

autoritate din administraia public central i local (secretar de stat, subsecretar de stat
i funciile asimilate acestora, prefect, subprefect), aleii locali (primar i viceprimar,
primar general i viceprimar al municipiului Bucureti, preedinte i vicepreedinte al
consiliului judeean), consilierii prezideniali i consilierii de stat din Administraia
prezidenial, precum i alte demniti publice i funcii publice de autoritate din cadrul
autoritilor i instituiilor aflate exclusiv sub control parlamentar sunt incompatibile cu
calitatea de comerciant persoan fizic ; 41

Calitatea de membru al Corpului diplomatic i consular al Romniei este incompatibil

cu calitatea de comerciant, acestuia fiindu-i interzis s efectueze, n perioada ndeplinirii
misiunii n strintate, direct, prin membrii de familie sau prin persoane interpuse,
activiti comerciale ; 42

Anumite profesii liberale sunt incompatibile cu profesia de comerciant, n condiiile

stabilite de legea special. Profesia de avocat este incompatibil cu exercitarea
43

nemijlocit de fapte materiale de comer, respectiv cu faptele personale de comer

exercitate cu sau fr autorizaie.
Profesia de notar este incompatibil cu exercitarea direct sau prin persoane interpuse a
activitii comerciale ; 44

Profesia de medic este incompatibil cu comerul cu produse farmaceutice . 45

c. Sanciuni. Sanciunile ce pot fi aplicate persoanelor fizice care, dei sunt

incompatibile, exercit profesia de comerciant, sunt de natur disciplinar sau
profesional.
Astfel de persoane, care ncalc normele privind incompatibilitile, vor fi
sancionate, dup caz, cu: suspendarea sau destituirea din funcia public; excluderea din
profesie; retragerea acreditrii sau numirii; ncetarea de drept a mandatului sau a calitii;
sunt considerate demisionate sau c exercit fr drept profesia; sunt obligate s renune
la demnitatea public. Aplicarea sanciunilor disciplinare sau profesionale nu afecteaz
valabilitatea actelor de comer exercitate.
Persoana fizic aflat ntr-o situaie de incompatibilitate trebuie s opteze ntre
funcia , demnitatea sau profesia pe care o exercit i calitatea de comerciant persoan
46

fizic care genereaz incompatibilitatea, anterior aplicrii sanciunii prevzut de lege, n

39 Art. 125 alin.(3); art. 132 alin.(2); art. 144 din Constituie, art. 102 lit.c) i art. 110 din Legea nr.
161/2003.
40 Art. 94 alin. (2) lit.c) Legea nr. 161/2003.
41 Art. 82 alin. (1) lit. e); art. 84 alin. (1) lit. g) i alin.(2); art. 85 lit. i); art. 87 lit.g), art. 99 alin.(1); art. 100
alin. (1) din Legea nr. 161/2003.
42 Art. 50 lit. d) din Legea nr. 269/2003 privind Statutul Corpului diplomatic i consular al Romniei.
43 Art. 30 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat; art. 14 lit. c) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i
exercitarea profesiei de avocat.
44 Art. 35 lit. b) din Legea nr. 36/1995 asupra notarilor publici i a activitii notariale.
45 Art. 7 lit. a) din Legea nr. 74/1995 pentru exercitarea profesiei de medic.
termenele i condiiile stabilite n acest sens. Dup aplicarea sanciunii, comerciantul
persoana fizic poate continua exerciiul activitii comerciale deoarece nu mai are
limitri n acest sens.

3. Decderile
a. Noiune. Decderile sunt restricii constnd n sanciuni juridice cu consecina
excluderii de la exercitarea activitilor comerciale a persoanelor care au fost condamnate
pentru svrirea de infraciuni privind respectivele activiti.
Sanciunea decderii din dreptul de a desfura o activitate comercial sau de a
exercita o profesie comercial const n interzicerea dreptului unei persoane fizice de a
mai fi comerciant. Scopul aplicrii sanciunii este protejarea demnitii profesiunii
comerciale i asigurarea cadrului legal i moral al activitii comerciale.
Sanciunea decderii din dreptul de a exercita profesia de comerciant se aplic i se
execut n condiiile dispoziiilor Codului penal pentru pedepsele complementare
constnd n interzicerea unor drepturi (art. 53 alin. (2), art. 64 - art. 66).

b. Condiii de aplicare. Sanciunea decderii este o pedeaps complementar unei

pedepse principale care se aplic pentru fapta infracional la regimul activitii
comerciale. Aplicarea pedepsei complementare este dispus prin hotrre judectoreasc
penal, executarea ncepnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare.
Aplicarea pedepsei complementare a decderii este guvernat de dou condiii
cumulative. Pe de o parte, pedeapsa principal stabilit pentru svrirea infraciunii
trebuie s fie nchisoarea de cel puin 2 ani. Pe de alt parte, pedeapsa complementar fie
este apreciat ca necesar de ctre instan, fa de natura i gravitatea infraciunii,
mprejurrile cauzei i persoana infractorului, fie este prevzut n mod obligatoriu de
lege.
Cu titlu exemplificativ, sunt infraciuni care pot atrage sau pot impune pedeapsa
complementar a decderii:
faptele prevzute de Legea nr. 12/1990R privind protejarea populaiei mpotriva unor
activiti comerciale ilicite sau alte acte normative (interzicerea unor drepturi este lsat
47

la aprecierea instanei); fapte prevzute de Codul penal de tipul: deturnarea de fonduri,

nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduri, traficul de stupefiante,
falsificarea de alimente sau alte produse (interzicerea unor drepturi este obligatorie).

46 Starea de incompatibilitate poate fi meninut numai n mod excepional, n condiiile legii. Spre
exemplu, pentru persoanele numite de Preedintele Romniei, de ctre Parlament la propunerea
Preedintelui Romniei sau, potrivit legii, de ctre Consiliul Suprem de Aprare a rii, Birourile
permanente ale Camerelor, n edin comun, pot aproba, la sesizarea Preedintelui Romniei, ndeplinirea
n continuare a funciei care a generat cazul de incompatibilitate, dac un interes public impune aceasta
(art. 1001 din Legea nr. 161/2003).
47 Sunt astfel de infraciuni: acumularea de mrfuri de pe piaa intern n scopul crerii unui deficit pe pia
i revnzrii lor ulterioare sau al suprimrii concurenei loiale; vnzarea cu lips la cntar sau msurtoare;
falsificarea ori substituirea de mrfuri sau orice alte produse, precum i expunerea spre vnzare sau
vnzarea de asemenea bunuri, cunoscnd c sunt falsificate sau substituite, etc..
Infraciunile de acest tip se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani, dac prin legea penal nu se
prevede o pedeaps mai mare. Se urmresc i se judec dup procedura de urgen, prevzut pentru
infraciunile flagrante. (art. 1 lit. l), n) - p), art. 5, art. 8).
 c. Termenul decderii. Stabilirea perioadei pentru care se aplic decderea din
dreptul de a exercita profesia de comerciant se face de ctre instana de judecat care
aplic pedeapsa principal. Durata decderii poate fi de la 1 la 10 ani.

d. Executarea pedepsei decderi. Executarea pedepsei complementare a decderii

ncepe dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. n concret, executarea
pedepsei interzicerii unor drepturi ncepe dup executarea pedepsei nchisorii, dup
graierea total sau a restului de pedeaps, ori dup prescripia executrii pedepsei (art. 66
Cod penal).

e. Consecinele decderii. Hotrrea de condamnare a comerciantului persoan

fizic se comunic de ctre instana de judecat la registrul comerului competent. n
temeiul acesteia, este realizat nscrierea respectivului comerciant n registrul comerului
cu sanciunea decderii. (art. 21 lit.g) din Legea nr. 26/1990R)
Consecinele sanciunii se materializeaz n ncetarea de ctre comerciant a
activitii comerciale pe perioada decderii i interdicia respectivei persoanei fizice de a
mai fi comerciant direct sau indirect.

4. Interdiciile
a. Noiune. Interdiciile sunt msuri de privare a unei persoane fizice de folosina sau
exerciiul unor drepturi.
Scopul interdiciilor este de a proteja un interes public ce ine de ordinea i linitea
public, aprarea naional, ocrotirea i convieuirea social sau sntatea public.

b. Categorii. Msura interdiciei poate decurge din lege, dintr-o convenie sau dintr-o
hotrre judectoreasc.
Interdiciile legale aplicabile comercianilor persoane fizice mbrac forma
activitilor catalogate infraciuni sau contravenii i care nu pot face obiectul comerului
pe care-l acetia l desfoar.
Dintre operaiunile calificate ca infraciuni, care pot atrage interdicii, exemplificm:
specula, nelciunea la msurtoare, nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor,
punerea n circulaie a produselor contrafcute, concurena neloial, nerespectarea
dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduri ; importul sau procurarea din ar, n
48

vederea comercializrii, de arme cu aer comprimat sau cu gaze comprimate care imprim
proiectilului o vitez mai mare de 220 m/s , etc.. 49

Dintre operaiunile calificate contravenii, care pot atrage interdicii, exemplificm:

activitile comerciale ilicite constnd n efectuarea de operaiuni de producere de
mrfuri, prestri de servicii ori comercializare de bunuri fr ndeplinirea condiiilor
stabilite prin lege; condiionarea vnzrii unor mrfuri sau prestrii unor servicii de
cumprarea altor mrfuri sau de prestarea de servicii , etc.. 50

Interdiciile convenionale au forma unor clauze inserate n contractele intervenite

ntre comercianii persoane fizice i teri. Clauzele convenionale, ce stau la baza unor

48 Art. 295 - art.302 din Codul penal ca infraciuni la regimul stabilit pentru anumite activiti economice.
49 Art. 11 alin. (2) din Legea nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de ncalcare a unor norme de
convieuire social, a ordinii i linitii publice.
50 A se vedea art. 1 lit. a) - k) din Legea nr. 12/1990R.
astfel de interdicii, pot fi exprese (spre exemplu: un contract de exclusivitate prin care se
stabilete obligaia comerciantului de a nu desfura anumite activiti comerciale dect
cu partenerul su contractual) sau tacite (spre exemplu: nenceperea de ctre un
comerciant a unui comer de natura celui nstrinat la mic distan de comerciantul
cumprtor al unui fond de comer- clauz ce instituie o obligaie de neconcuren).

c. Consecinele interdiciei. Nerespectarea interdiciilor impuse comerciantului

persoan fizic, n raport de tipul acestora, determin aplicarea unor sanciuni penale,
civile sau contravenionale . 51

n concret, efectele sancionrii interdiciilor pot fi: nchisoarea, amenda, prestarea

unor activiti n folosul comunitii, plata unor despgubiri, repararea prejudiciului
cauzat, confiscarea bunurilor de care s-a servit sau pe care le-a dobndit prin nclcarea
interdiciei i valorificarea lor n condiiile legii, suspendarea activitii comerciale,
retragerea autorizaiei de funcionare, etc..

5. Autorizaiile
a. Noiune. Autorizaiile reprezint documentele eliberate de ctre autoritile
competente persoanelor fizice pentru exercitarea unor operaiuni comerciale.
Sub aspectul denumirii, titulatura acestora poate fi cea de autorizaii, acorduri,
aprobri, avize, licene sau alte documente similare.

b. Categorii. Autorizaiile pot fi clasificate n raport de scopul pentru care legea

impune comercianilor persoane fizice solicitarea i obinerea acestora.
n acest sens distingem: autorizaii necesare n vederea exerciiului activitii
comerciale de ctre comerciantului persoan fizic, constituit n oricare din formele
legale, i autorizaii obligatorii doar pentru derularea anumitor categorii de operaiuni
economice pe care le presupune activitatea comerciantului.
Cele dou categorii de autorizaii pot s coexiste.

c. Autorizaii n vederea exerciiului activitii comerciale. Dispoziiile O.U.G.

nr. 44/2008 reglementeaz condiiile i procedura nregistrrii n registrul comerului i
52

autorizrii funcionrii pentru comercianii de tipul persoanelor fizice autorizate,

titularilor ntreprinderilor individuale i membrilor ntreprinderilor familiale. Orice
activitate economic pe care ei o desfoar n aceast calitate trebuie s fie nregistrat i
autorizat nainte de a o ncepe.
Cererea de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii se depune
la registrul comerului de pe lng tribunalul din judeul n care solicitantul i stabilete
sediul profesional, fiind nsoit de documentele prevzute de actul normativ deja
precizat.
Analizarea acestora ine de competena directorului respectivului oficiu al registrului
comerului. n raport de criteriul conformitii sau nu a documentaiei depuse cu
condiiile legale, acesta va dispune prin rezoluie motivat una din urmtoarele soluii:

51 O ampl reglementare a contraveniilor aplicabile oricrui exerciiu comercial cu nclcarea legii este
prevzut de art. 73 din O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia, dar i
de alte acte normative.
52 Art. 6 - art.15. Acestea sunt completate prin dispoziiile art. 68 - art.72 din Ordinul M.J. nr. 2594/2008.
nregistrarea n registrul comerului i autorizarea funcionrii persoanei fizice autorizate,
a ntreprinderii individuale sau a ntreprinderii familiale; acordarea unui termen de
maximum 15 zile pentru remedierea sau completarea respectivelor documente (cu
posibilitatea prelungirii n condiiile legii); respingerea cererii de nregistrare i de
autorizare a funcionrii.
Rezoluiile directorului oficiului registrului comerului se execut de ndat, n baza
lor efectundu-se nregistrrile dispuse prin acestea, fr nicio alt formalitate. Totui,
acestea pot fi contestate prin formularea unei plngeri n termen de 15 zile de la
pronunare sau de la comunicare, dup caz. Plngerea se depune la judectoria n a crei
raz teritorial se afl sediul profesional al solicitantului i se judec n condiiile
dreptului comun. Aplicarea rezoluiilor directorului oficiului registrului comerului de pe
lng tribunal cu privire la nmatriculare nu se suspend n cursul judecii.
Certificatul de nregistrare, coninnd codul unic de nregistrare, este documentul care
atest nregistrarea n registrul comerului, autorizarea funcionrii, precum i luarea n
eviden de ctre autoritatea fiscal competent. Acesta este eliberat solicitantului de
oficiul registrului comerului de pe lng tribunal n baza rezoluiei motivate de
nregistrare sau a unei hotrri judectoreti irevocabile care dispune astfel. Termenul de
eliberare este de 3 zile lucrtoare, calculat de la data nregistrrii cererii. Termenul de
eliberare se prelungete pn la remedierea sau completarea nscrisurilor depuse n
susinerea cererii, atunci cnd acestea au fost incomplete ori nu corespund cerinelor
formale pentru a se putea efectua nmatricularea sau nu sunt achitate taxele
corespunztoare.
O persoan poate avea cte un singur certificat de nregistrare pentru statutul su
juridic, respectiv cel de PFA, titular de ntreprindere individual sau membru al unei
ntreprinderi familiale pentru care a fost autorizat.
Autorizarea funcionrii, n condiiile prezentate, nu exonereaz persoanele fizice
autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale de obligaia de a obine,
nainte de nceperea activitii, autorizaiile, avizele, licenele i altele asemenea,
prevzute n legi speciale, pentru desfurarea anumitor activiti economice.

d. Autorizaii pentru derularea anumitor operaiuni. Numeroase acte normative

impun pentru exercitarea unor activiti comerciale obinerea de autorizaii, avize,
acorduri, licene sau alte asemenea documente. Acestea trebuie obinute anterior nceperii
respectivelor activiti comerciale. Pot fi date cu titlu de exemplu: licenele pentru
desfurarea activitilor economice ce constituie monopol de stat eliberate de Ministerul
Finanelor, iar n cazul metalelor preioase i avizul ministerului de resort sau al B.N.R.
(Legea nr. 31/1996 privind regimul monopolurilor de stat); licenele de fabricaie a
produselor alimentare destinate comercializrii acordate de ctre Ministerul Agriculturii
i Dezvoltrii Rurale (O.G. nr. 42/1995R privind producia de produse alimentare
destinate comercializrii).

e. Consecinele autorizrii. Certificatul de nregistrare eliberat de ctre registrul

comerului competent, ce atest autorizarea funcionrii comercianilor de tipul persoan
fizic autorizat ca PFA, titular al ntreprinderii individuale i membrii ntreprinderii
familiale, d dreptul acestora de a ncepe activitile comerciale pentru care au fost
autorizai.
 n cazul celorlalte tipuri de autorizaii, obinerea acestora d dreptul solicitantului de
a ncepe activitatea care necesit respectiva autorizare, n condiiile stabilite de legile
speciale ce le-au impus. Solicitarea i eliberarea acestora este reglementat, dup caz,
anterior sau ulterior autorizrii funcionrii i nregistrrii n registrul comerului.

f. Sanciuni. Exercitarea unei activiti fr autorizaie, n raport de reglementarea

aplicabil fiecrui tip de autorizaie n parte, va fi supus sanciunilor civile, penale sau
contravenionale, dup caz.
Spre exemplu, n situaia n care autoritile publice competente constat c nu mai
sunt ndeplinite condiiile de desfurare a activitii care au stat la baza autorizrii
funcionrii PFA, ntreprinderii individuale sau familiale, vor aplica sanciuni
contravenionale complementare i vor notifica oficiul registrului comerului de la sediul
profesional al comerciantului sancionat. Notificarea privind sanciunea aplicat, se
comunic n termen de 3 zile de la data expirrii termenului de contestare sau de la data
primirii hotrrii judectoreti definitive i irevocabile prin care s-a soluionat plngerea
mpotriva sanciunii dispuse. Oficiul registrului comerului de pe lng tribunal va
nregistra din oficiu aceast notificare, fr plata taxelor prevzute de lege. nregistrarea
notificrii privind ridicarea sanciunii urmeaz acelai regim juridic. (art.40 din O.U.G.
nr. 44/2008)

11. Delimitarea comerciantului persoan fizic de alte categorii de persoane fizice

1. Identificarea categoriilor de persoane fizice fa de care se delimiteaz

comerciantul persoan fizic.
Calitatea de comerciant persoan fizic se delimiteaz de calitile sau profesiile
specifice diverselor categorii de persoane fizice.
nsi O.U.G. nr. 44/2008 reglementeaz condiiile de acces la activitatea economic
deopotriv pentru persoanele fizice comerciani i necomerciani, acestea putnd fi
desfurate n toate domeniile, meseriile, ocupaiile sau profesiile pe care legea nu le
interzice n mod expres pentru libera iniiativ.
Nu intr sub incidena actului normativ invocat: profesiile liberale i activitile
economice a cror desfurare este organizat i reglementat prin legi speciale;
activitile economice pentru care legea a instituit un regim juridic special, anumite
restricii de desfurare sau alte interdicii; activitile de formare profesional prin
ucenicie la locul de munc; serviciile prestate n contextul libertii de prestare
transfrontalier a serviciilor (art.1 alin.(2) i (5) din O.U.G. nr. 44/2008).
Astfel, comerciantul persoan fizic poate fi delimitat de persoanele fizice de tipul:
agricultorilor, meseriailor, celor care exercit profesii liberale, asociailor la societile
de persoane, administratorilor la societile comerciale.

2. Delimitarea fa de agricultori. Agricultorii sunt persoane fizice care au ca

principal ocupaie agricultura, din care i asigur resursele traiului i pe care o exercit
repetat i n nume propriu.
Din punct de vedere fiscal, agricultorii nu au obligaia de a ine registrele contabile
obligatorii pentru categoria comercianilor. Totui, un contribuabil care obine venituri
din activitatea agricol poate opta pentru a ine contabilitatea n partid simpl . De
53 54

asemenea, n considerarea calitii de contribuabili, agricultorii care obin venituri din

activiti agricole sunt supui taxelor i impozitelor aferente acestui tip de activitate, care
pot fi comune cu ale comercianilor . Deosebirea dintre cele dou categorii const n
55

faptul c persoanele fizice de tipul comercianilor pltesc i alte taxe i impozitele

specifice activitilor derulate n aceast calitate.
Pentru agricultorii care i desfoare activitatea, n formele legale reglementate de
O.U.G. nr. 44/2008, atunci condiiile consacrate de acest act normativ le devin aplicabile
n mod corespunztor i implicit acetia devin comerciani ca efect al nregistrrii formei
de desfurare a activitii n registrul comerului.
Agricultorii care i organizeaz i desfoar activitatea n forma unei ntreprinderi
prevzute de art.3 din Noul Cod Civil, ei au calitatea de profesioniti.
Dac ntreprinderea organizat de ei are caracter comercial atunci ei dobndesc calitatea
de comerciani, iar dac ntreprinderea are caracter civil adic produce numai pentru
nevoile lor personale, ei sunt necomerciani.
3. Delimitarea fat de meseriai. Meseriaul este o persoan fizic avnd
56

cunotine proprii care exercit manual o activitate de producere ori transformare de

bunuri, prin prelucrarea materiei prime i materialelor, pe care le vinde sau presteaz
servicii direct prin intermediul muncii sale pentru care primete contravaloarea acestora.
Calitatea de meseria este determinat de participarea personal la activitate, de
calificarea profesional i de independena acestuia n organizarea i desfurarea
activitii.
Ceea ce este caracteristic pentru activitatea meseriaului este c aceasta const ntr-o
prelucrare sau transformare de materii prime i materiale prin munca sa sau ntr-o
prestare personal de servicii, iar chiar dac produsele obinute se vnd sau serviciile
prestate sunt remunerate, veniturile astfel obinute sunt rezultatul valorii muncii sale i
nu al speculaiei.
Meseriaul trebuie s aib cunotinele profesionale necesare, dobndite prin
colarizare sau practic, i autorizaiile speciale impuse de lege, dup caz.
Pentru meseriaii care i desfoare activitatea, n formele legale reglementate de O.U.G.
nr. 44/2008, atunci condiiile consacrate de acest act normativ le devin aplicabile n mod
corespunztor i implicit acetia devin comerciani ca efect al nregistrrii formei de
desfurare a activitii n registrul comerului.
Meseriaii care i organizeaz i desfoar activitatea n forma unei ntreprinderi
prevzute de art.3 din Noul Cod Civil, au calitatea de profesioniti.

53 n accepiunea normativ sunt avute n vedere activiti precum: a) cultivarea i valorificarea florilor,
legumelor i zarzavaturilor, n sere i solarii special destinate acestor scopuri i/sau n sistem irigat; b)
cultivarea i valorificarea arbutilor, plantelor decorative i ciupercilor; c) exploatarea pepinierelor viticole
i pomicole i altele asemenea; d) valorificarea produselor agricole obinute dup recoltare, n stare
natural, de pe terenurile agricole proprietate privat sau luate n arend, ctre uniti specializate pentru
colectare, uniti de procesare industrial sau ctre alte uniti, pentru utilizareca atare, ncepnd cu data de
1 ianuarie 2008. (art. 71 C. fiscal).
54 Art. 72 - art.73 C. fiscal.
55 Spre exemplu, sunt supuse impozitului pe venit att venituri obinute din activiti comerciale, ct i cele
din activitile agricole prevzute la art. 71 C.fiscal, cu excepia oricror alte venituri din agricultur i
silvicultur (art. 41 lit.a), lit.f), art. 42 lit.k) C. fiscal).
56 A se vedea pentru definiie: R.P. Vonica, op. cit., 2000, p. 579.
Dac ntreprinderea organizat de ei are caracter comercial atunci ei dobndesc calitatea
de comerciant, iar dac ntreprinderea are caracter civil adic produce numai pentru
nevoile lor personale, ei sunt necomerciani.

4. Delimitarea fa de persoanele care exercit profesiile libere. Profesiile libere

sunt activiti exercitate de ctre persoane fizice care au cunotine aprofundate i
competen practic ntr-o specialitate, stabilind raporturi de ncredere cu clientela, pentru
prestaiile lor profesionale primind un onorariu.
Activitile exercitate n cadrul profesiilor libere sunt de natur civil. Exercitarea
profesiei este liber i independent. Scopul activitii nu este obinerea profiturilor ci, n
funcie de tipul acesteia, tratarea bolnavilor, asistarea clienilor, expertizarea bunurilor
etc..
Profesiile liberale sunt excluse n mod expres de la aplicarea O.U.G. nr. 44/2008 prin
nsi dispoziiile sale, acestea neputnd fi derulate niciodat sub forma de PFA,
ntreprindere individual sau familial.
Persoanele care exercit profesii liberale i organizeaz activitatea sub forma unor
ntreprinderi civile i n consecin au calitatea de profesioniti, dar nu sunt comerciani.

5. Delimitarea fa de persoanele fizice care au calitatea de asociat la societile

de persoane. Asociaii de la societile n nume colectiv i asociaii comanditai de la
societile n comandit simpl rspund nelimitat i solidar pentru obligaiile societii.
Numele acestora poate s figureze n denumirea societii.
Dei aceste particulariti ale categoriilor de persoane fizice, amintite anterior,
prezint similitudini cu categoria comercianilor persoane fizice, ele nu sunt de natur a
57

produce confuzie ntre statutul asociailor societilor de persoane cu statutul de

comerciant persoan fizic. Diferenierea este evident sub mai multe aspecte. Reinem,
n principal, c are calitate de comerciant doar societatea, exercitarea comerului fcndu-
se n numele acesteia asociaii nefiind supui obligaiilor impuse pentru comerciani.

6. Delimitarea fa de persoanele fizice care au calitatea de administratori la

societi. Administratorii persoane fizice de la societi sunt persoane fizice care se afl
n raporturi de mandat cu societatea, exercitnd operaiuni de administrare n baza
mputernicirii primite prin contract i prin lege.
Exercitarea operaiunilor de administrare se face n numele i pe seama societii iar
subiect al raporturilor de gestiune, de comer, n relaiile cu terii este societatea i nu
administratorul.
Administratorul prin actele pe care le face nu devine comerciant i nu este
comerciant pentru c: actele pe care le exercit nu sunt n nume propriu, ci pe seama i n
numele societii comerciale; actele administratorului nu sunt libere, nu sunt
57 Spre exemplu sub aspectul denumirii, firma unui comerciant persoan fizic autorizat, respectiv a unei
ntreprinderi individuale se compune din numele i, dup caz, prenumele comerciantului scrise n ntregime
sau din nume i iniialele prenumelui/prenumelor acestuia, urmate de sintagma "persoan fizic autorizat"
sau PFA, respectiv "ntreprindere individual", scris n ntregime, iar firma unei ntreprinderi familiale
trebuie s cuprind numele membrului de familie din a crui iniiativ se nfiineaz asociaia familial, la
care se va aduga meniunea "ntreprindere familial", scris n ntregime (art. 34 - art.35 din Ordinul M.J.
nr. 2594/2008).
independente, ele fiind exercitate n limitele mandatului dat de societate prin actul
constitutiv, prin hotrrea adunrii generale sau prin lege.

Seciunea a IV - a. COMERCIANII PERSOANE JURIDICE

1 Noiunea de comerciant persoan juridic

1. Determinare juridic
Potrivit dispoziiilor art. 6 din Noul Cod civil, referirile la comerciani se consider a fi
fcute la persoanele fizice, sau, dup caz la persoanele juridice supuse nregistrrii n
registrul comerului.

n prezent, sunt considerai comerciani persoane juridice "societile comerciale,

companiile naionale, societile naionale, regiile autonome, grupurile de interes
economic cu caracter comercial, grupurile europene de interes economic cu caracter
comercial, cu sediul n Romnia, i organizaiilor cooperatiste". (art. 1 alin.(2) din Legea
nr. 26/1990 R).

Categoria comercianilor persoane juridice mai include i societile europene cu sediul

n Romnia(SE), precum i societile cooperative europene cu sediul n Romnia(SCE).

Determinarea calitii de comerciant persoan juridic este fcut de lege condiionat de

existena entitilor enumerate anterior ca persoane juridice, avnd ca obiect de activitate
exploatarea unei ntreprinderi comerciale.

2. Definiie.

Comerciantul persoan juridic desemneaz orice persoan juridic constituit n forma

juridic prevzut de lege care are ca obiect de activitate producerea de bunuri, prestarea
de servicii, precum i schimbul i circulaia bunurilor, cu scopul de a obine profit.

2 Categorii de comerciani persoane juridice.

1. Identificarea categoriilor de comerciani persoane juridice.

Potrivit art. 1 din Legea nr. 26/1990, comercianii persoane juridice sunt de urmtoarele
tipuri: a) societile comerciale; b) regiile autonome; c) companiile naionale i societile
naionale; d) grupurile de interes economic cu caracter comercial; d) societile
cooperative; e) cooperativele agricole; f) cooperativele de credit i casele centrale ale
cooperativelor de credit; g) societile europene cu sediul n Romnia; h) grupurile
europene de interes economic cu caracter comercial, cu sediul n Romnia; i) societile
cooperative europene cu sediul n Romnia.

Fiecare categorie enumerat beneficiaz de reglementri cadru proprii privind modul de

constituire, organizare, funcionare i ncetare.
2. Societile comerciale. Societile comerciale sunt persoane juridice nfiinate n
temeiul Legii nr. 31/1990R privind societile comerciale cu scopul de a obine profit
58

avnd ca obiect realizarea de acte de comer. Ele se pot constitui n una din urmtoarele
forme: societate n nume colectiv; societate n comandit simpl; societate pe aciuni;
societate n comandit pe aciuni; societate cu rspundere limitat.

3. Societatea european (SE). Societatea european se constituie n baza Regulamentului

Consiliului European nr. 2157/2001 privind statutul societii europene pe teritoriul U.E.
59

din societi naionale preexistente, nfiinate potrivit legislaiei a cel puin dou state
membre, prin fuziune, nfiinarea unui societi europene holding, nfiinarea unei filiale,
transformarea unei societi de tip societate pe aciuni. Atunci cnd o societate european
i stabilete sediul social n Romnia, ea este supus dispoziiilor Regulamentului
nr.2157/2001 ct i reglementrilor prevzute n Legea nr. 31/1990.
4. Regiile autonome. Regiile autonome sunt persoane juridice care, potrivit Legii nr.
15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi
comerciale, se organizeaz i funcioneaz n ramurile strategice ale economiei naionale,
precum i n alte ramuri i domenii stabilite de Guvern. Regiile autonome pot fi de interes
naional sau de interes local. n funcie de specificul obiectului de activitate ele pot
desfura activiti de producere de bunuri, prestri de servicii sau comercializare de
bunuri.
5. Companiile naionale i societile naionale. Companiile naionale i societile
naionale reglementate de O.U.G. nr. 30/1997 privind reorganizarea regiilor autonome,
sunt societi comerciale pe aciuni rezultate din reorganizarea regiilor autonome, avnd
ca obiect activiti de interes public naional.
6. Grupurile de interes economic cu caracter comercial (GIE) i grupurile
europene de interes economic cu caracter comercial, cu sediul n Romnia, (GEIE).
Grupurile de interes economic cu caracter comercial (GIE) i grupurile europene de
interes economic cu caracter comercial, cu sediul n Romnia, (GEIE) sunt entiti
juridice cu o prezen relativ nou n ordinea noastr juridic, determinat de procesul de
aderare a Romniei la Uniunea European. Reglementarea lor este asigurat prin
dispoziiile Legii nr. 161/2003 i ale Regulamentului nr. 2137/85/CEE .
60 61

7. Grupurile de interes economic cu caracter comercial. Grupurile de interes

economic cu caracter comercial sunt persoane juridice, constituite pe o perioad
determinat, n scopul nlesnirii sau dezvoltrii activitii economice a membrilor si,
precum i al mbuntirii rezultatelor activitii respective. n schimb, GEIE cu caracter
58 Dispoziiile acesteia reprezint dreptul comun n materia a numeroase tipuri de persoane juridice care pot
fi constituite exclusiv sub forma juridic a societilor comerciale, potrivit actelor normative speciale ce le
reglementeaz (spre exemplu: instituiile de credit de tipul bncilor, instituii financiare nebancare cu
excepiile prevzute de lege, societile de leasing, societile de brokeraj, societile de asigurri i/sau
reasigurri, societile comerciale cu profil agricol). Aceste categorii de societi comerciale, precum i cele
nfiinare prin reorganizarea unitilor economice de stat n baza Legii nr. 15/1990, au calitatea de
comerciant persoan juridic.
59 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii nr. L 294/10.11.2001.
60 Privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor
publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, publicat n M.Of. nr. 279 din
21.04.2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
61 Privind instituirea grupului european de interes economic (GEIE), publicat n Jurnalul Oficial al
Comunitilor Europene nr. L 199 din 31.07.1985.
comercial sunt persoane juridice constituite la nivel comunitar care sunt recunoscute i
pot funciona i n Romnia conform prevederile Regulamentului nr. 2137/85/CEE i
O.U.G. nr. 119/2006 . 62

8. Organizaiile cooperatiste. Organizaiile cooperatiste reprezint o categorie de

comerciani persoane juridice, textul nepreciznd ns persoanele juridice vizate. n ceea
ce ne privete, apreciem c sunt comerciani persoane juridice de acest tip: societile
cooperative, cooperativele agricole i organizaiile cooperatiste de credit.
9. Societile cooperative. Societile cooperative sunt persoane juridice
reglementate de Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, att
sub forma societilor cooperative de gradul unu, ct i a societilor cooperative de
gradul doi . O form particular a societilor cooperative o reprezint cooperativele
63

agricole . Calitatea lor de comerciani este incontestabil , chiar dac legea cadru nu o
64 65

consacr n mod expres, deoarece obiectul lor de activitate const n desfurarea de

activiti comerciale, productoare de bunuri i de servicii n agricultur . 66

10. Organizaiile cooperatiste de credit. Organizaiile cooperatiste de credit sunt

asociaii autonome, apolitice i neguvernamentale, care desfoar activiti specifice
instituiilor de credit n scopul ntrajutorrii membrilor acestora. Conform O.U.G. nr.
99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului, organizaiile cooperatiste de
credit se pot constitui, organiza i funciona doar sub forma cooperativele de credit i a
caselor centrale ale cooperativelor de credit la care acestea sunt afiliate. Afilierea la o
cas central este obligatorie . 67

11. Societatea cooperativ european (SCE). Societatea cooperativ european este

o construcie comunitar reglementat de Regulamentul Consiliului nr. 1435/2003 privind

62 Privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente comunitare de la data aderrii
Romniei la Uniunea European, publicat n M.Of. nr. 1036 din 28.12.2006.
63 Societatea cooperativ de gradul 1 este format de persoane fizice. Ea se poate constitui n urmtoarele
forme, respectiv societatea cooperativ: meteugreasc, de locuine, de consum, de valorificare, agricol,
pescreasc, de transporturi, forestier, precum i n alte forme nfiinate cu respectarea legii incidente.
Societatea cooperativ de gradul 2 este alctuit din societi cooperative de gradul 1, n majoritate, i alte
persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitii economice
desfurate de acestea, i nregistrat n conformitate cu prevederile legii speciale (art. 4, art. 6 lit. l) m)).
64 Sunt persoane juridice constituite din persoane fizice i/sau persoane juridice, dup caz, n scopul
promovrii intereselor membrilor cooperatori, n conformitate cu principiile cooperatiste, care se
organizeaz i funcioneaz potrivit legii. La rndul lor acestea pot fi de gradul unu (asociaii de persoane
fizice), i de gradul doi (constituite din persoane fizice i/sau persoane juridice) (art. 2, art. 4 Legea nr.
566/2004).
65 Calitatea de comerciant este recunoscut i n doctrin. A se vedea N. Bbeanu, A. iclea, Cooperativa
agricol - structur asociativ n agricultura Romniei, Revista de drept comercial, nr. 5/2005, p. 39.
66 Art. 7 din Legea nr. 566/2004.
67 Cooperativa de credit reprezint acea instituie de credit constituit ca o asociaie autonom de persoane
fizice unite voluntar n scopul ndeplinirii nevoilor i aspiraiilor lor comune de ordin economic, social i
cultural, a crei activitate se desfoar, cu precdere, pe principiul ntrajutorrii membrilor cooperatori. n
schimb, casa central a cooperativelor de credit desemneaz acea instituie de credit constituit prin
asocierea de cooperative de credit, n scopul gestionrii intereselor lor comune, urmririi centralizate a
respectrii dispoziiilor legale i a reglementrilor cadru, aplicabile tuturor cooperativelor de credit afiliate,
prin exercitarea supravegherii i a controlului administrativ, tehnic i financiar asupra organizrii i
funcionarii acestora. (art.334 lit. a) - b))
actul unei asocieri cooperatiste europene , putnd fi nfiinat numai pe teritoriul U.E. .
68 69

Dac sediul societii cooperative europene este stabilit pe teritoriul Romniei, aceasta va
fi nregistrat n registrul comerului din Romnia.
Fiecare categorie enumerat beneficiaz de reglementri cadru proprii care le
normeaz modul de constituire, organizare, funcionare i ncetare.
Dobndirea calitii de comerciant persoan juridic se face n modaliti i la
momente diferite.

3. Dobndirea calitii de comerciant persoan juridic

1. Dobndirea prin nregistrarea n registrul comerului
a. Elemente preliminare Pentru anumite categorii de comerciani dobndirea acestei
caliti se face prin nregistrare n registrul comerului. n aceast categorie sunt cuprini
urmtorii comerciani: a) societile comerciale; b) grupurile de interes economic; c)
societile cooperative; d) cooperativele agricole; e)cooperativele de credit i casele
centrale ale cooperativelor de credit; f) societile europene cu sediul n Romnia; g)
grupurile europene de interes economic cu sediul n Romnia; h) societile cooperative
europene cu sediul n Romnia.
Calitatea de comerciant persoan juridic depinde de existena acestora ca subiecte
de drept.

b. Dobndirea calitii de comerciant de ctre societile comerciale. Potrivit art. 41

alin.(1) din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale "societatea comercial este
persoan juridic de la data nmatriculrii n registrul comerului".
Prin nmatriculare i de la data nmatriculrii, societile comerciale dobndesc
statutul de comerciani, indiferent de forma juridic n care se constituie.
70

Asociaii persoane juridice i (sau) persoane fizice care constituie societatea

comercial, nu dobndesc statutul de comerciant ca efect al nmatriculrii societii pe
care ei o constituie.

c. Dobndirea calitii de comerciant de ctre grupurile de interes economic. Grupul

de interes economic este persoan juridic avnd scop patrimonial i poate avea calitatea
de comerciant sau de necomerciant(art.118 alin.(2) din Legea nr. 161/2003.
Grupul de interes economic dobndete personalitate juridic de la data
nmatriculrii sale n registrul comerului(art. 127 alin.(1) din Legea nr. 161/2003).
Prin nmatricularea n registrul comerului, atunci cnd grupul de interes economic
are caracter comercial, acesta dobndete calitatea de comerciant.
68 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii nr. L 207/18.08.2003.
69 O SCE poate fi nfiinat: de cel puin cinci persoane fizice rezidente n cel puin dou state membre; de
cel puin cinci persoane fizice i juridice de drept public sau privat, rezidente sau guvernate de legea
naional a cel puin dou state membre; de societi i alte persoane de drept public i privat guvernate de
legea a cel puin dou state membre; prin fuziune ntre cooperative funcionnd n Uniune dac cel puin
dou sunt guvernate de legi ale unor state member diferite; prin conversia unei cooperative format ntr-un
stat membru dac pentru cel puin doi ani a avut o sucursal (punct de lucru, stabiliment) sau filial
guvernat de legea altui stat membru. (art.2 din Regulamentul Consiliului nr. 1435/2003).
70 Formele juridice prezentate de art. 2 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale sunt: a)
societate n nume colectiv; b) societate n comandit simpl; c) societate pe aciuni; d) societate n
comandit pe aciuni; e) societate cu rspundere limitat.
d. Dobndirea calitii de comerciant de ctre societile cooperative. Societatea
cooperativ este persoan juridic de la data nmatriculrii n registrul comerului (art. 14
alin.(9) din Legea nr. 1/2005).
Prin nmatriculare i de la data nmatriculrii, societatea cooperativ dobndete
calitatea de persoan juridic i implicit de comerciant.
Membrii cooperatori persoane fizice i/sau persoane juridice care constituie
societatea cooperativ nu devin comerciani ca efect al nmatriculrii societii pe care o
constituie.

e. Dobndirea calitii de comerciant de ctre cooperativele agricole. Cooperativa

agricol este persoan juridic de la data nregistrrii (art. 14 alin.(3) din Legea nr.
566/2004).
Cooperativa agricol se nregistreaz la oficiul registrului comerului de pe lng
Tribunalul n a crui raz teritorial i are sediul.
Obiectul de activitate al cooperative agricole const n desfurarea de activiti
comerciale productoare de bunuri i servicii n agricultur(art. 7 alin.(1) din Legea nr.
566/2004)
dobndete calitatea de persoan juridic i implicit de comerciant.
Membrii cooperatori nu devin comerciani ca efect al nregistrrii cooperativei
agricole n registrul comerului.

f. Dobndirea calitii de comerciant de ctre cooperativele de credit i casele

centrale ale cooperativelor de credit. Organizaiile cooperatiste de credit constituite,
organizate i funcionnd sub forma cooperativele de credit i a caselor centrale ale
cooperativelor de credit sunt instituii de credit ce urmeaz regimul societilor pe aciuni,
atta timp ct dispoziiile Legii nr. 31/1990 nu dispun altfel dect O.U.G. nr. 99/2006
privind instituiile de credit i adecvarea capitalului (art.351 alin.(1) din O.U.G. nr.
99/2006).
Astfel, dobndirea personalitii juridice i a calitii de comerciant intervine de la
data i prin nregistrarea cooperativelor de credit i a caselor centrale ale cooperativelor
de credit n registrul comerului.

g. Dobndirea calitii de comerciant de ctre societatea european cu sediul n

Romnia. Societatea european este o societate comercial supranaional care este
71

considerat n fiecare stat membru al Uniunii Europene ca o societate de drept naional.

Ea se poate crea numai de societi pe aciuni aparinnd unor state diferite, membre ale
Uniunii Europene. Ea nu poate fi constituit de acionari persoane fizice.
Societile europene cu sediul social n Romnia au personalitate juridic de la data
nmatriculrii n registrul comerului . n consecin, ele dobndesc statutul de
72

comerciant de la acest moment.

h. Dobndirea calitii de comerciant de ctre grupul european de interes economic

cu sediul n Romnia. Grupurile europene de interes economic sunt structuri asociative

71 Regulamentul Consiliului (CE) nr. 2157/2001 privind statutul societii europene (SE).
72 Art. 270^2b din Legea nr. 31/1990.
transfrontaliere la a cror constituire trebuie s participe cel puin dou structuri societare
cu sediul n state diferite ale Uniunii Europene sau cel puin dou persoane care
desfoar activiti n dou state diferite ale Uniunii Europene, fie cel puin o structur
i o persoan fizic din state diferite ale Uniunii Europene.
Dac grupul european de interes economic se constituie n Romnia, prin
nmatriculare n registrul comerului, dobndete personalitate juridic. Grupurile
europene de interes economic avnd caracter comercial, devine comerciant din momentul
nregistrrii n registrul comerului (art. 234 alin.(3) din Legea nr. 161/2003).

i. Dobndirea calitii de comerciant de ctre societatea cooperativ european cu

sediul n Romnia. Societatea cooperativ european este persoana juridic ce poate fi
constituit astfel: a) de cel puin cinci persoane fizice rezidente n cel puin dou state
membre; b) cel puin cinci persoane fizice i juridice de drept public sau privat, rezidente
sau guvernate de legea naional a cel puin dou state membre; c) de societi i alte
persoane de drept public i privat guvernate de legea a cel puin dou state membre;
d)prin fuziune ntre cooperative funcionnd n Uniune dac cel puin dou sunt
guvernate de legi ale unor state member diferite; e) prin conversia unei cooperative
format ntr-un stat membru dac pentru cel puin doi ani a avut o sucursal (punct de
lucru, stabiliment) sau filial guvernat de legea altui stat membru. (art. 2 alin.(1) din
Regulamentul Consiliului nr. 1435/2003).
Atunci cnd societatea cooperativ european i stabilete sediul social n
Romnia, aceasta dobndete personalitate juridic n ziua nmatriculrii n registrul
comerului n a crui raz teritoarial a fost stabilit sediul(art.11 alin.(1) i art. 18 din
Regulamentul Consiliului nr. 1435/2003). n ceea ce privete calitatea de comerciant,
apreciem c aceasta este dobndit tot din momentul nregistrrii n registrul comerului.

2. Dobndirea prin actul de nfiinare

a. Dobndirea calitii de comerciant de ctre regiile autonome. Potrivit art. 3 din
Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i
societi comerciale "regiile autonome sunt persoane juridice" care se pot nfiina prin
hotrre a Guvernului, pentru cele de interes naional sau prin hotrre a organelor
judeene i municipale ale administraiei de stat pentru cele de interes local.
Regiile autonome dobndesc personalitate juridic prin actul de nfiinare i sunt
comerciani de la momentul nfiinrii.
Calitatea lor de comerciant este consacrat i de art. 1 alin.(2) din Legea nr.
26/1990 privind registrul comerului, n care se dispune c i regiile autonome sunt
comerciani.
Prin O.G. nr. 30/1997 o parte din regiile autonome au fost reorganizate n
companii naionale sau societi naionale ca societi pe aciuni care au ca obiect
activiti de interes public naional.

b. Dobndirea calitii de comerciant de ctre companiile naionale i societile

naionale. Potrivit art. 2 (2) din OUG nr. 30/1997 privind reorganizarea regiilor
autonome n cadrul procesului de reorganizare, se pot constitui companii naionale i
societi naionale care s aib ca obiect activiti de interes public naional.
Reorganizarea regiilor autonome i nfiinarea societilor naionale i a companiilor
naionale, se face prin acte administrative ale administraiei publice centrale, adic prin
hotrre de Guvern ordonana Guvernului.
Companiile naionale i societile naionale au obligaia, potrivit art. 4 din OUG
nr. 30/1997 i art. 1 alin.(2) i (3) din OUG nr. 76/2001 s se nmatriculeze n registrul
comerului.
n asemenea situaii, ele dobndesc personalitate juridic i implicit calitatea de
comerciant prin actul de nfiinare.
Prin art. 1alin. (3) din OUG nr. 76/2001 companiile naionale i societile
naionale sunt calificate comerciani.

3.Dovada calitii de comerciant persoan juridic

1.Proba calitii de comerciant persoan juridic pentru cei care au dobndit
aceast calitate prin nregistrare
Pentru categoria comercianilor persoane juridice care dobndesc calitatea prin
nregistrare n registrul comerului, probarea acesteia se face cu actul constitutiv al 73

respectivei persoane juridice i cu certificatul de nmatriculare eliberat de registrul

comerului, precum i prin orice alt mijloc de prob.
Astfel, pentru comercianii de tipul: societilor comerciale, grupurilor de interes
economic, societilor cooperative, cooperativelor agricole, cooperativelor de credit i
casele centrale ale cooperativelor de credit, grupurilor de interes economic, grupurilor
europene de interes economic cu sediul n Romnia, societilor cooperative europene cu
sediul n Romnia, societilor europene cu sediul n Romnia, este suficient dovedirea
existenei lor ca persoane juridice, neavnd relevan dac exercit sau nu fapte de comer
ce formeaz obiectul lor de activitate.

2. Proba calitii de comerciant persoan juridic pentru cei care au dobndit

aceast calitate prin actul de nfiinare
Pentru categoria comercianilor persoane juridice care dobndesc personalitate juridic
prin actul de nfiinare i sunt comerciani de la momentul nfiinrii, dovada aceste
caliti se face: a) pentru regiile autonome, cu actul constitutiv al regiei (statutul,
regulamentul de organizare i funcionare) i hotrrea de guvern (pentru regiile de
interes naional) ori hotrrea organelor administraiei publice locale (pentru regiile de
interes local) i copie dup nmatricularea de la registrul comerului, precum i prin orice
alt mijloc de prob; b) pentru companiilor naionale i a societilor naionale, cu actul de
nfiinare (hotrrea de guvern sau alt act al autoritilor administraiei publice centrale),
certificatul de nmatriculare de la registrul comerului i prin orice alte mijloace de prob.
Dac se dovedete existena ca persoan juridic a regiei autonome, respectiv a
companiei naionale sau a societii naionale, este suficient pentru a se proba calitatea de
comerciant a acestora.

4. ncetarea calitii de comerciant persoan juridic

1. ncetarea calitii de comerciant persoan juridic pentru cei care au dobndit
aceast calitatea prin nregistrare.

73 Acesta are o titulatur diferit, care este impus de forma juridic n care aceste subiecte de drept au fost
constituite potrivit legilor special.
ncetarea calitii de comerciant persoan juridic depinde de modalitatea sa de nfiinare
i de dobndire a calitii de comerciant.
Comerciani de la data nregistrrii n registrul comerului, persoanele juridice de
tipul societilor comerciale, grupurilor de interes economic, societilor cooperative,
cooperativelor agricole, cooperativelor de credit i casele centrale ale cooperativelor de
credit, grupurilor de interes economic, grupurilor europene de interes economic cu sediul
n Romnia, societilor cooperative europene cu sediul n Romnia i a societilor
europene cu sediul n Romnia, i pierd aceast calitate prin nsi ncetarea existenei
lor ca persoane juridice.
ncetarea existenei acestor categorii de comerciani ca persoane juridice se produce
n modaliti diverse. Dintre acestea, comune pentru comercianii persoane juridice
menionai sunt: dizolvarea urmat de lichidare, determinat de cauzele reglementate de
legile speciale ale fiecrei astfel de categorii de comerciani , precum i divizarea total
74

sau fuziunea, n condiiile prevzute normativ. n cazul interveniei acestora, radierea din
registrul comerului este momentul n care comercianii persoane juridice i pierd
personalitatea juridic i calitatea de comerciant.
Pentru evitarea unor posibile confuzii, precizm faptul c radierea din registrul
comerului a anumitor comerciani ce au dobndit calitatea analizat prin nregistrare nu
genereaz ntotdeauna aceste efecte. Astfel, pentru societile europene, grupurile
europene de interes economic i societile cooperative europene, atunci cnd acestea au
sediul n Romnia, legile lor speciale reglementeaz procedura transferului sediului
75

social ntr-un alt stat membru al U.E.. Radierea acestor comerciani din registrul
comertului ca urmare a transferului sediului social nu atrage dup sine nici dizolvarea,
nici crearea unei persoane juridice noi, radierea fiind posibil numai dup prezentarea
dovezii efecturii nmatriculrii grupului n registrul din statul membru de destinaie.

2. ncetarea calitii de comerciant persoan juridic pentru cei care au dobndit

aceast calitatea prin nregistrare
Pentru regiilor autonome de interes naional, a companiilor naionale i a societilor
naionale, ncetarea existenei lor ca persoane juridice se poate produce prin actul
autoritii administraiei publice centrale care le-a nfiinat. n schimb, regiile autonome
de interes local i nceteaz existena prin actul autoritii administrative publice locale
care le-a constituit.
n cazul acestor categorii de comerciani, o alt modalitate de ncetare a calitii lor
de persoane juridice este reorganizarea n condiiile i formele prevzute de actele
normative ce le reglementeaz.
Pierderea personalitii juridice determin i ncetarea calitii de comerciant a
regiilor autonome, companiilor naionale i societilor naionale.
Momentul n care un comercianii persoane juridice de acest tip i pierd
personalitatea juridic i calitatea de comerciant este cel al radierii lor din registrul
comerului.

74 Acestea
urmeaz s fie detaliate n capitolele alocate fiecrui comerciant persoan juridic n parte.
75Art. 270^2 lit. c). alin.(1) din Legea nr. 31/1990, art. 237^1 din Legea nr. 161/2003, art. 7 din
Regulamentul (CE) nr.1435/2003.
5 Delimitarea comerciantului persoan juridic de alte persoane juridice

1. Delimitarea fa de stat i unitile sale administrativ teritoriale.

Statul este persoan juridic n raporturile n care particip nemijlocit, n nume propriu,
ca subiect de drepturi i obligaii. Participarea n astfel de raporturi se realizeaz prin
Ministerul Finanelor Publice, dac prin lege nu au fost stabilite alte organe care s-1
reprezinte.
Dispoziiile Legii administraiei publice locale nr. 215/2001 reglementeaz ca
uniti administrativ teritoriale ale statului: comunele, oraele, municipiile i judeele,
acestea fiind persoane juridice de drept public, cu capacitate juridic deplin i
patrimoniu propriu (art.20 alin.(1), art. 21.alin. (1)).
76

Statul i unitile sale administrativ teritoriale nu sunt comerciani, deoarece nu

exploateaz o ntreprindere comercial.
n condiiile legii, unitile administrativ teritoriale pot nfiina societi comerciale
i se pot asocia cu ageni economici pentru realizarea i exploatarea unor servicii,
activiti sau lucrri de interes comun.
Raporturile juridice comerciale la care particip statul i unitile sale administrativ
teritoriale sunt ocazionate doar de gestionarea privat a serviciilor publice (nu n regie
proprie sau prin instituii specializate) n vederea derulrii unor activiti economice, de
tip industrial sau comercial.

2 Delimitarea fa de organele statului.

Persoanele juridice de tipul organelor statului exist i funcioneaz n cadrul celor trei
puteri ale statului, adic puterea legislativ, puterea executiv i puterea judectoreasc.
n cadrul puterii legislative exist ca persoane juridice, Camera Deputailor i
Senatul ce alctuiesc Parlamentul Romniei, organizarea i funcionarea acestora fiind
stabilit prin regulament propriu. Parlamentul, organ reprezentativ suprem al poporului
romn i unic autoritate legiuitoare, este ajutat n activitatea sa de Consiliul Legislativ ca
organ consultativ de specialitate . Calitatea acestora de persoan juridic nu reiese din
77

calificarea expres a legii, ci din simpla ntrunire a elementelor constitutive.

n cadrul puterii executive exist ca persoane juridice: Administraia prezidenial,
Guvernului Romniei, autoriti ale administraiei publice centrale i locale, prefecturile,
misiunile diplomatice i consulare . 78

Administraia prezidenial este instituie public cu personalitate juridic proprie i

reprezint serviciile publice aflate la dispoziia i n subordinea preedintelui Romniei,

76 Pentru opinia potrivit creia sectoarele Municipiului Bucureti nu sunt persoane juridice autonome, ci
subordonate Municipiului Bucureti, care particip n acest fel n nume propriu la circuitul civil, a se vedea
M. Nicolae, Consideraii asupra calitii de subiect de drept civil a unitilor administrativ-teritoriale,
Dreptul nr. 5/2002, p 45 - 47.
77 Art. 61, art. 64 alin. (1), art. 79 din Constituia Romniei, Legea nr. 73 privind nfiinarea, organizarea i
funcionarea Consiliului Legislativ, publicat n M.Of. nr. 260/29.11.2003, cu modificrile i completrile
ulterioare.
78 nfiinarea i schimbarea de rang se fac prin decretul Preedintelui Romniei, la propunerea Guvernului,
conform Legii nr. 37 privind nfiinarea, desfiinarea i schimbarea rangului misiunilor diplomatice i
oficiilor consulare, publicat n M.Of. nr.117/30.05.199.
constituit n vederea ndeplinirii prerogativelor i exercitrii competenelor care i sunt
conferite acestuia prin Constituia i prin legi . 79

Guvernul Romniei este autoritatea public a puterii executive care asigur

realizarea politicii interne i externe a rii i exercit conducerea general a
administraiei publice. Din structura aparatului su de lucru este recunoscut normativ
personalitate juridic doar Cancelariei Primului-Ministru . 80

Autoritile administraiei publice centrale sunt: ministerele, alte organe centrale

ale administraiei publice din subordinea Guvernului sau a ministerelor, serviciile publice
descentralizate ale acestora, precum i autoriti administrative autonome. Dintre
autoritile administraiei publice locale, se pot bucur de personalitate juridic instituii
i servicii publice de interes local sau judeean .
81 82

n cadrul puterii judectoreti le este recunoscut normativ personalitatea juridic

83

urmtoarelor structuri: naltei Curi de Casaie i Justiie, Curilor de Apel, Tribunalelor,

Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetelor de pe lng Curile
de Apel i de pe lng Tribunale, Curtea Militar de Apel a municipiului Bucureti i
Ministerului Public . 84

Autoritate de jurisdicie constituional n Romnia este Curtea Constituional care

este persoan juridic independent fa de orice alt autoritate public avnd ca scop
garantarea supremaiei Constituiei.
Categoriile de organe ale statului analizate desfoar activitile, exercit atribuiile
i competenele stabilite prin Constituie i acte normative proprii de organizare i
funcionare. n afara raporturilor juridice generate de exercitarea puterii legislative,
executive i judectoreti, dup caz, persoanele juridice amintite pot participa i la
raporturi juridice comerciale determinate de operaiuni economice de gestiune curent
necesare bunei lor funcionri. Aceste raporturi juridice sunt guvernate de legile
comerciale, chiar dac componentele organelor statului nu sunt comerciani i nici nu
dobndesc aceast calitatea prin asemenea participri.

79 Art. 1 din Legea nr. 47/07.07.1994 privind serviciile din subordinea Preedintelui Romniei, republicat
n M.Of. nr. 210/25.04.2001, cu modificrile i completrile ulterioare; art.. 2 din Regulamentul de
organizare i funcionare al Administraiei prezideniale.
80Art.1 alin.(1), art. 21 alin. (1) din Legea nr. 90 privind organizarea i funcionarea Guvernului Romniei
i a ministerelor, publicat n M.Of. nr. 164/ 02.04.2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
81 Pentru accepiunile noiunilor de serviciu public, instituie public sau de interes public, a se vedea A.L.
Nicu, Consideraii privind utilizarea conceptelor de instituie public i autoritate public n limbajul
juridic, n Revista de studii socio-umane, nr. 2-3/2003, Ed. Themis, Craiova, p. 57 - 62.
82 Art. 4 din Legea nr. 52 privind transparena decizional n administraia public, publicat n M.Of. nr.
70/03.02.2003.
83 Pentru detalii asupra organelor puterii judectoreti a se vedea i Legea nr. 304 privind organizarea
judiciar, republicat n M.Of. nr. 827/13.09.2005. De asemenea, pentru mai multe detalii F. Mgureanu,
Organizarea sistemului judiciar, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 56, p. 88, p. 99, p. 101 - 102; I.
Le, Organizarea sistemului judiciar romnesc. Noile reglementri, Ed. All Beck, 2004, p. 75 - 86, p. 118 -
119.
84 A se vedea i D. Brezoianu, Locul Ministerului Public n sistemul organelor statului, n Dreptul, nr.
6/1997, p. 3 - 5; M. Ruja, Natura juridic a Ministerului public, n Dreptul, nr. 4/1995, p. 45- 47.
n cadrul Ministerului Public este organizat ca structur autonom, cu personalitate juridic, Parchetul
Naional Anticorupie, coordonat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie.
3 Delimitarea fat de instituiile de stat. Instituiile de stat , denumite i instituii
85

bugetare de stat, sunt persoane juridice care desfoar activiti n nvmnt

(universiti, instituiile de nvmnt), sntate (spitale, policlinici), tiin (instituii de
cercetri, staiuni de cercetri), cultur (teatre, instituii muzicale etc.), sport (cluburi
sportive).
Asemenea persoane juridice pot participa la raporturi juridice comerciale dar ca
necomerciani, ele nedevenind comerciani. Scopul acestora nu este de natur comercial,
ci de natur tiinific, educativ, cultural sau sportiv, dup caz. Pentru faptele de
comer efectuate accidental se supun legii comerciale, dar nu devin comerciani.

4 Delimitarea fa de persoane juridice fr scop patrimonial. Categoria persoanelor

juridice de drept privat fr scop lucrativ este una vast i diversificat. n considerarea
actelor normative speciale ce le reglementeaz statutul, sunt astfel de subiecte de drept i:
asociaiile, fundaiile i federaiile acestora (O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaii i
fundaii); partidele politice i alianele politice ; sindicatele, federaiile, confederaiile i
86

uniunile sindicale; patronatele, uniunile, federaiile i confederaiile acestora; structurile

religioase cu personalitate juridic, etc.
Scopul constituirii acestor categorii de persoane juridice este reglementat n mod
expres prin actele normative specifice, detalierea i nuanarea acestuia fcndu-se n
cuprinsul actelor de nfiinare ale fiecrei astfel de persoan juridic n parte. ntotdeauna,
scopul prezint un caracter nepatrimonial.
n raport de tipul persoanei juridice, acestea vor exercita activiti culturale,
tiinifice, sportive, caritabile, de protecie a mediului, agricole, de promovare a
intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor, de
formare i exercitare a voinei lor politice, etc..
Specificul acestor persoane juridice cu scop nelucrativ const n faptul c ele nu
urmresc obinerea unui profit, chiar dac uneori asemenea activiti sunt derulate contra
plat. Veniturile astfel obinute nu au regimul beneficiilor comercianilor, utilizndu-se
pentru realizarea scopului respectivelor persoane juridice necomerciani . 87

Exist i situaii cnd persoanele juridice fr scop patrimonial exercit activiti

comeciale, fr a dobndi ns calitatea de comerciani. Pentru asemenea operaiuni ele se
supun legilor comerciale, dar nu devin comerciani.

85 A nu se confunda cu accepiunea dat instituiilor publice de art. 2 pct. 30 din Legea nr. 500 privind
finanele publice, publicat n M.Of. nr. 597/13.08.2002, cu modificrile ulterioare. n sensul acestui act
normativ denumirea generic de instituii publice include Parlamentul, Administraia Prezidenial,
ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice, alte autoriti publice, instituiile
publice autonome, precum i instituiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finanare a
acestora.
86 Statutul acestora a generat o puternic controvers cauzat de nominalizarea lor normativ ca persoane
juridice de drept public opus statului lor tradiional de structuri asociative de drept privat. Pentru detalii a se
vedea T. Drganu, Sunt partidele politice partide de drept public?, n Revista de drept penal, nr. 2/1998,
p. 1 - 16.
87 n acest sens, dispoziiile O.G. nr. 26/2000 prevd c asociaiile i fundaiile au posibilitatea de a nfiina
societi comerciale i de a desfura orice alte activiti economice directe dac acestea au caracter
accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul principal al persoanei juridice. De asemenea, veniturile
asociaiilor sau fundaiilor pot proveni printre altele i din dividendele societilor comerciale nfiinate ori
din activiti economice directe (art. 46 lit. c) - lit. d), art. 47 i art.48).
CAPITOLUL IV. Obligaiile profesionale ale comercianilor

Seciunea I. Noiunea i categoriile de obligaii profesionale ale

comercianilor

1. Noiunea de obligaii profesionale

1. Specificul activitii comerciale

Activitatea comercial se realizeaz sub forma producerii de bunuri, prestrii de servicii,

comercializrii de bunuri.

n relaiile de afaceri intr att profesionitii comerciani, ct i persoane fizice

necomerciani ori consumatori.

Mediul de afaceri este un mediu concurenial n care actorii intr n competiie pentru
potenarea afacerilor i maximizarea profitului.

Scopul activitii comercianilor este realizarea i mprirea de profituri, iar acestea din
urm sunt supuse unor obligaii fiscale, a cror determinare poate fi fcut n baza actelor
contabile ale comercianilor.

Activitatea comercianilor este n legtur direct cu consumatorii, care sunt beneficiarii

ai mrfurilor i serviciilor oferite de comerciani.

2. Definiia obligaiilor profesionale ale comerciantului

Statutul comerciantului precum i specificul activitii comerciale impun comerciantului

anumite obligaii care sunt denumite obligaii profesionale deoarece sunt strns legate de
exercitarea acestei profesii.

Obligaiile profesionale ale comercianilor sunt reglementate de norme juridice speciale

care au fost adoptate din imperative care in de protecia unor interese publice (creditul,
circulaia bunurilor) dar i a unor interese ale comercianilor i ale celor care intr n
relaii cu acetia (consumatorii).

Obligaiile profesionale ale comercianilor reprezint o categorie specific de obligaii

care sunt generate de specificul i importana activitii comerciale i care sunt
reglementate prin norme juridice, n scopul protejrii att a unor interese generale ale
societii, ct i ale comercianilor i ale celor care intr n relaii cu acetia.

2. Categorii de obligaii profesionale ale comercianilor

1. Diversitatea categoriilor de obligaii profesionale

Obligaii profesionale ale comercianilor sunt n legtur direct cu statutul acestora i cu

specificul desfurrii activitii comerciale ca profesie.

Ei trebuie s ndeplineasc formalitile de publicitate privind calitatea de comerciant,

precum i a actelor i faptelor lor, privind activitatea comercial. Pentru evidena i
publicitatea calitii de comerciant, ct i a bonitii acestuia, trebuie ca acesta din urm
s fie nregistrat n registrele publice.

n scopul dezvoltrii afecerilor i maximizrii profiturilor, comercianii trebuie s

respecte normele n materie de concuren licit. Ei trebuie s fie dominai de un
comportament onest, prin care s-i ating obiectivele propuse. Concurena n mediul de
afaceri trebuie s se desfoare cu bun-credin i potrivit uzanelor cinstite.

Pentru buna organizare i desfurare a ntregii activiti i pentru stabilirea obligaiilor

fiscale, comercianii trebuie s-i organizeze i s in contabilitatea afacerii lor.

n activitatea lor comercianii intr n raporturi cu consumatorii i sunt obligai s exercite

aceast activitate cu respectarea drepturilor i intereselor legitime ale acestora.
Consumatorul este cel care confer comerciantului posibilitatea recuperrii n expresie
bneasc a valorii ncorporate n mrfurile ori serviciile oferite, fiind nevoie de o anumit
protecie a acestuia din urm atunci cnd intr n relaii cu comercianii. Protecia
consumatorului n relaiile cu comercianii vizeaz calitatea mrfurilor i serviciilor,
protecia vieii i sntii consumatorului, corectitudinea comerciantului n relaiile cu
acesta.

2. Principalele obligaii profesionale

Principalele obligaii profesionale ale comercianilor sunt: a) obligaia de publicitate prin

registrul comerului; b) obligaia de organizare i conducere a contabilitii; c) obligaia
de exercitarea a comerului n limitele concurenei loiale; d) obligaia de exercitare a
comerului cu respectarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor.

Fiecare categorie de obligaie este reglementat specific i are modaliti proprii de

realizare.
Seciunea a II- a. Obligaia de publicitate prin registrul comerului
1. Determinarea juridic, scopul i funciile publicitii prin registrul comerului

1. Determinarea juridic a obligaiei de publicitate. Drepturile, actele i faptele

privitoare la starea i capacitatea persoanelor, cele n legtur cu bunurile care aparin
acestora, precum i orice alte raporturi juridice sunt supuse publicitii n cazurile expres
prevzute de lege [art. 18 (1) din Noul Cod civil]. Modalitile prin care se realizeaz
publicitatea sunt: cartea funciar; Arhiva Electroni de Garanii Reale Mobiliare; registrul
comerului; alte forme de publicitate prevzute de legi [art. 18 (2) din Noul Cod civil].
Publicitatea prin registrul comerului este o component a formelor generale de
publicitate, a drepturilor, actelor i faptelor specifice persoanelor care au calitatea de
comerciant.
Publicitate prin registrul comerului, pe lng reglementarea de principiu, prevzut n
Noul Cod civil, are i o reglementare special, cuprins n Legea nr. 26/1990, privind
registrul comerului.
n aplicarea dispoziiilor Legii nr. 26/1990, privind registrul comerului a fost emis
Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2.594/C/2008, pentru aprobarea Normelor metodologice
privind modul de inere a registrelor comerului, de efectuare a nregistrrilor i de
eliberare a informaiilor, precum i HG nr. 83/2010, de aprobare a Regulamentului de
organizare i funcionare a Oficiului Naional al Registrului Comerului i a oficiilor
registrului comerului de pe lng tribunale.

Comercianii i alte persoane fizice sau juridice, prevzute de lege, nainte de nceperea
activitii economice, au obligaia s cear nmatricularea sau, dup caz, nregistrarea n
registrul comerului (art. 1 din Legea nr. 26/1990).

2. Scopul publicitii prin registrul comerului

Registrul comerului este un sistem de eviden i publicitate a comercianilor i a

activitii acestora.

Scopul publicitii prin registrului comerului, ca sistem de eviden i publicitate, este de

a ocroti att interesele generale ale societii, dar i pe cele ale comercianilor ori ale
terilor.

Ocrotirea intereselor generale ale societii prin intermediul registrului comerului este
realizat prin existena bazei de date necesare cunoaterii comercianilor, a actelor i
faptelor lor.

Ocrotirea intereselor comercianilor nii, precum i a terelor persoane prin intermediul

registrului comerului este realizat prin posibilitatea de informare oferit acestora, cu
privire la situaia comerciantului, respectiv atunci cnd alte persoane intenioneaz sau
cnd intr n relaii de afaceri cu acesta.
Prin inregistrrile care sunt realizate n registrul comerului cu privire la firm, emblem
ori a altor drepturi ale comerciantului se asigur protecia acestora fa de actele de
concuren neloial.

3. Funciile publicitii prin registrului comerului.

Cunoaterea comercianilor i a activitii lor este important datorit implicaiilor pe
care activitatea comercial o are n cadrul relaiilor sociale. Ea se realizeaz prin funciile
publicitii prin registrul comerului.

Registrul comerului, ca sistem de eviden i publicitate, ndeplinete urmtoarele

funcii: funcia de nregistrare i eviden a comercianilor, precum i a altor persoane,
pentru care legi speciale dispun n acest sens; funcia de efectuare a publicitii legale a
persoanelor fizice i persoanelor juridice nregistrate, precum i a actelor lor.

Funcia de nregistrare i eviden a comercianilor, precum i a altor persoane, pentru

care legi speciale dispun n acest sens se realizeaz prin urmtoarele tipuri de activiti:
activiti prealabile nregistrrii (verificarea disponibilitii, i/sau rezervarea firmelor i
emblemelor i eliberarea dovezilor de rezervare ale acestora; obinerea acordurilor
Secretariatului General al Guvernului sau prefectului privind folosirea firmei n anumite
cazuri prevzute de lege, precum i obinerea altor avize; verificarea calitii de asociat
unic ntr-o singur societate cu rspundere limitat cu unic asociat sau ca aceasta din
urm s nu fie asociat unic ntr-o alt societate cu rspundere limitat; verificarea
unicitii sediului; obinerea informaiilor din cazierul fiscal), activiti specifice
nregistrrii (certificarea specimenului de semntur al persoanelor care au obligaia s
depun semntura la registrul comerului; certificarea declaraiilor pe propria rspoundere
a asociailor, administratorilor, cenzorilor, ori a reprezentanilor persoanei juridice;
primirea, verificarea i nregistarea cererilor i a declarailor tip privind autorizarea
funcionrii; nregistrarea datelor din cerere i din nscrisurile doveditoare ataate la
cererea de nregistrare; efectuarea de lucrri de gref, prin ntocmirea i inerea condicii
de edint, registrului de recursuri i opoziii, mapei de ncheieri i rezoluii, citarea
prilor i comunicarea actelor), activiti ulterioare nregistrrii (asigurarea obinerii
nregistrrii fiscale a contribuabilului i a codului unic de nregistrare de la Ministerul
Finanelor Publice; inerea catalogului firmelor; inerea catalogului emblemelor; inerea
evidenelor acordurilor i avizelor privind folosirea firmelor; transmiterea ctre
autoritilor publice a declaraiilor tip n vederea autorizrii desfurrii activitilor
declarate)

Funcia de efectuare a publicitii legale pentru comercianii persoane fizice i persoane

juridice nregistrate, precum i a actelor acestora se realizeaz prin: efectuarea
nregistrrilor n registrul comerului; afiarea actelor la termenele i n locurile i
modalitile prevzute de lege; transmiterea actelor prevzute de lege spre publicare n
Monitorul Oficial al Romniei, sau, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Publicitatea nscrierilor din registrului comerului asigur opozabilitatea acestora fa de
teri.
Funcia de informare a comercianilor i a terilor deriv din caracterul public al
registrului comerului. Orice persoan interesat poate s ia la cunotiin de nregistrrile
cuprinse n registrul comerului. Oficiul registrului comerului este obligat s elibereze la
cererea i pe cheltuiala persoanelor interesate copii certificate de pe nregistrrile din
registru i de pe actele prezentate la efectuarea nregistrrilor, precum i informaii despre
datele nregistrate n registrul comerului, dar i certificate constatatoare c un anumit act
sau fapt este, ori nu este nregistrat. Actele i informaiile solicitate pot fi cerute i
eliberate i prin coresponden, n form electronic sau tiprite pe suport de hrtie.

2. Persoanele care au obligaia de a se nregistra n registrul comerului

1. Identificarea categoriilor de persoane.

Persoanele care au obligaia de a se nregistra n registrul comerului sunt: persoanele
fizice autorizate; ntreprinderile individuale; ntreprinderile familiale, societile
reglementate de Legea nr. 31/1990; companiile naionale i societile naionale; regiile
autonome; societile cooperative; cooperativele agricole; organizaiile cooperatiste de
credit i casele centrale ale acestora; societile europene cu sediul n Romnia,
societile cooperative europene cu sediul n Romnia; grupurile de interes economic;
grupurile europene de interes economic cu sediul n Romnia; alte persoane fizice i
juridice prevzute n mod expres de lege . 88

Obligaia de a se nregistra n registrul comerului o au comercianii, dar i alte persoane

fizice sau juridice care nu au aceast calitate, dar pentru care legile speciale proprii de
nfiinare prevd expres acest obligaie.

n categoria altor persoane dect comercianii care au obligaia nregistrrii n registrul

comerului, atunci cnd aceasta este impus expres de legile speciale proprii de nfiinare
pot fi menionate: grupurile de interes economic i grupurile europene de interes
economic, cu sediul n Romnia, cu caracter civil; institutele naionale de cercetare-
dezvoltare.

2. Perosanele exceptate de la obligaia nregistrrii n registrul comerului

Sunt exceptate de la obligaia de nregistrare n registrul comerului anumite categorii de
persoane care exercit profesii civile (medicii; avocaii; farmacitii; arhiteci; cadrele
didactice) i meseriaii i ranii care i desfac produsele din gospodria proprie . 89

88 Art.1 din Legea nr. 29/1990 i art. 4 din Norma metodologic aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei
nr. 2594/C/2008
89 Art. 1 alin. 3 din Legea nr. 26/1990.
3. Organizarea publicitii prin registrul comerului n cadrul Oficiul
Naional al Registrului Comerului (ONRC) i n cadrul oficiilor
registrului comerului teritoriale (ORCT).

1. Noiunea ONRC i ORCT.

Oficiul Naional al Registrului Comerului este instiie public avnd personalitate
juridic i care este finanat intregral de la bugetul de stat, prin bugetul
Ministerului Justiiei.
Oficiul Naional al Registrului Comerului are sediul n Municipiul Bucureti i ine
registrul central al comerului.
Oficiile registrului comerului teritoriale sunt structuri fr personalitate juridic n
subordinea Oficiului Naional al Registrului Comerului. Ele in registrele teritoriale ale
comerului.

2. Organizarea ONRC i ORCT.

Oficiul registrului comerului este organizat la nivel central prin Oficiului Naional al
Registrului Comerului i funcioneaz n subordinea Ministerului Justiiei90.
Oficiul Naional al Registrului Comerului are n subordine, la nivel teritorial, n cadrul
fiecrui jude i n Municipiul Bucureti oficii ale registrului comerului, care sunt fr
personalitate juridic, i care funcioneaz pe lng tribunale . 91

Oficiul Naional al Registrului Comerului este condus de un director general numit de

ministrul justiiei, iar oficiile registrului comerului de pe lng tribunale sunt conduse de
directori numii de acelai ministru.

3. Principalele funcii ale Oficiului Naional al Registrului Comerului i oficiile

registrului comerului teritoriale.
Principalele funcii ale ONRC i ORCT sunt: funcia de inere a registrului comerului;
funcia de eliberare de nscrisuri i informare; funcia de arhivare a nscrisurile, n baza
cruia se efectueaz nregistrrile n registrul comerului; funcia de asisten pentru
persoanele fizice i juridice supuse nregistrrii n registrului comerului; funcia de
editare i publicare a Buletinului Procedurilor de Insolven.

Funcia de inere a registrului comerului este realizat prin inerea registrelor teritoriale
ale comerului de ctre ORCT i prin inerea registrului central al comerului de ctre
ONRC, pe baza datelor comunicate, pe cale electronic, de ORCT.

Funcia de eliberare de nscrisuri i informare se realizeaz la solicitarea persoanei

interesate prin eliberare de certificate constatatoare, care atest c anumite acte sau fapte
ori drepturi sunt nregistrate n registrul comerului; eliberarea de extrase din registru,
referitoare la funcionarea, suspendarea temporar a activitii, dizolvare, reorganizare,
lichidare, insolven ori radiere din registrul comerului; eliberarea de copii certificate de
90 Art. 1 alin. 1 din Regulamentul de organizare i funcionare a Oficiului Naional al Registrului
Comerului i a oficiilor registrului comerului de pe lng tribunale, adoptat prin HG nr. 83/2010.
91 Art. 1 alin. 3 din Regulamentul de organizare i funcionare a Oficiului Naional al Registrului
Comerului i a oficiilor registrului comerului de pe lng tribunale, adoptat prin HG nr. 83/2010.
pe cererile, nscrisurile, ncheierile, rezoluiile existente la registrul comerului; eliberarea
de duplicate ale certificatelor de nregistrare, ori a altor acte nregistrate; eliberarea de
copii certificate de pe actele publicate i informaiile din Buletinul Procedurilor de
Insolven.

Funcia de asisten pentru persoanele fizice i juridice supuse nregistrrii n registrului

comerului se realizeaz prin prestarea de servicii de ctre personalul specializat din
cadrul ORCT pentru operaiunile prealbile nregistrrii a actelor constitutive sau a
modificrilor acestora.

Funcia de arhivare a nscrisurilor, n baza cruia se efectueaz nregistrrile n registrul

comerului se realizeaz prin pstrarea i conservarea fizic i pe suport electornic a
nscrisurilor n baza rora sunt efectuate nregistrrile i a altor nscrisuri care sunt depuse
la registrul comerului i care se afl n dosarul fiecrei persoane nregistrate n registrul
comerului.

Funcia de editare i publicare a Buletinului Procedurilor de Insolven se realizeaz prin

editarea i publicarea Buletinului Procedurilor de Insolven.

4. Registrul central i registrele teritoriale ale comerului.

a. Noiunea registrului comerului.
Registrul comerului este un sistem complex de nregistrare i publicitate a comercinilor,
i a altor persoane, pentru care legi speciale dispun n acest sens, precum i a drepturilor,
actelor i faptelor acestora pentru care exist obligaia legal a unei asemenea nregistrri.

b. Organizarea registrului comerului.

Registrul comerului este organizat la nivel central i la nivel teritorial. Registrul central
al comerului este inut de Oficiul Naional al Registrului Comerului, iar registrele
teritoriale sunt inute de ctre oficiile registrului comerului teritoriale.

Registrul central al comerului i registrele teritoriale ale comerului sunt alctuite din
urmtoarele registre: registrul pentru nregistrarea comercianilor persoane fizice
autorizate, ntreprinderilor individuale i familiale; registrul pentru nregistrarea
societilor cooperative i registrul pentru nregistrarea altor persoane juridice
comerciani i necomerciani [art. 12 alin. (1) din Legea nr. 26/1990 i art. 3 alin. 1 din
Normele Metodologice aprobate prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2594/C/2008)].

n registrul persoanelor fizice autorizate, ntreprinderilor induividuale i familiale se

nregistreaz persoanele fizice autorizate s desfoare activiti economice n mod
independent i ntreprinderile familiale.

n registrul societilor cooperative se nregistreaz: societile cooperative; cooperativele

agricole; cooperativele de credit i casele centrale ale acestora; societile cooperative
europene, cu sediul n Romnia; sucursalele persoanelor juridice mai nainte menionate,
precum i sucursalele societilor cooperative i cooperativelor de credit, de naionalitate
strin.
n registrul altor persoane juridice comerciani i necomerciani, se nregistreaz:
societile prevzute de Legea nr. 31/1990; societile naionale; companiile naionale;
regiile autonome; societile europene cu sediul n Romnia; grupurile de interes
economic; grupurile europene de interes economic cu sediul n Romnia; sucursalele
persoanelor juridice mai nainte menionate i sucursalele societilor i grupurilor de
interes economic de naionalitate stin; alte persoane juridice care au obligaia
nregistrrii n registrul comerului, potrivit legilor speciale de nfiinare.

4. Categoriile de operaiuni care se nregistreaz n registrul comerului.

1. Identificarea categoriilor de operaiuni supuse nregistrrii n registrul

comerului.
Categoriile de operaiunile care sunt supuse nregistrrii n registrul comerului sunt
urmtoarele: nmatricularea comercianilor; nscrierea de meniuni privind comercianii
sau actele lor; radierea comercianilor din registrul comerului. Pentru fiecare categorie de
operaiuni care se nregistreaz n registrul comerului trebuie ndeplinite anumite
formaliti.

Operaiunile de nregistrare n registrul comerului se realizeaz nainte de nceperea

comerului, n timpul exercitrii comerului i la ncetarea comerului.

2. Operaiuni de nmatriculare, sau, dup caz de nregistrare, nainte de ncepere a

activitii economice.

nainte de nceperea activitii economice, comercianii au obligaia s cear

nmatricularea (persoane fizice autorizate; societi reglementate de Legea nr. 31/1990;
societi cooperative; grupuri de interes economic), sau dup caz nregistrarea n registrul
comerului (societi naionale; companii naionale; regii autonome), precum i
autorizarea funcionrii.

3. Operaiuni pe parcursul exercitrii activitii economice

Pe parcursul exercitrii activitii economic, dup dobndirea personalitii juridice,

comercianii pot s cear nscrierea de meniuni cu privire la actele, faptele i drepturile
acestora, care s-au modificat n aceast perioad.

4. Operaiuni la ncetarea activitii economice sau ncetarea existenei

comerciantului

La ncetarea activitii economice sau a existenei comerciantului persoan fizic, prin

deces, sau a comerciantului person juridic prin dizolvare i lichidare se solicit radierea
nregistrrii acestora din registrul comerului.

5. nmatricularea i autorizarea funcionrii comercianilor

1. nmatricularea.
a. Noiunea de nmatriculare
nmatricularea n registrul comerului este operaiunea de luare n eviden a
comerciantului sau a altor persoane care sunt obligate s se nregistreze n registrul
comerului.

b. Operaiunile prealabile nmatriculrii.

nainte de a solicita nmatricularea n registrul comerului, trebuie ndeplinite urmtoarele
operaiunile prealabile: verificarea disponibilitii i/sau rezervarea firmei; verificarea
disponibilitii i/sau rezervarea emblemei.

n vederea rezervrii, firma i/sau emblema sunt supuse operaiunii de verificare a

ndeplinirii condiiilor speciale de legalitate, disponibilitate i distinctivitate, fa de
firmele sau emblemele nregistrate n registrul comerului, sau rezervate n vederea
nregistrrii. Verificarea i rezervarea se realizeaz la nivel naional, nainte de ntocmirea
actelor constitutive.

Dac sunt ndeplinite condiiile pentru rezervare, atunci se nregistreaz rezervarea n

catalogul firmelor i n catalogul emblemelor i se elibereaz, sub semntura, dovada
privind verificarea disponibilitii i rezervrii firmei i/sau emblemei. Dovada eliberat
este valabil pentru o perioad de trei luni de la data rezervrii i poate fi prelungit
succesiv

c. Cererea de nmatriculare.

Comercianii persoane fizice autorizate, ntreprinderile individuale i familiale,

comercianii persoane juridice, nainte de nceperea comerului, precum i alte persoane
juridice prevzute n mod expres de lege, nainte de nceperea activitii, au obligaia s
cear nmatricularea n registrul comerului.

Cererea de nmatriculare a unui comerciant persoan fizic n registrul comerului,

trebuie s cuprind urmtoarele: a) elementele de identificare a comerciantului (nume i
prenumele; codul numeric personal; domiciliul; cetenia; data i locul naterii; starea
civil; firma; sediul comerciantului; activitatea comercial anterioar); b) obiectul
comerului (precizarea domeniului i a activitii principale); c) elemente de identificare a
actului administrativ de autorizare pentru exercitarea comerului (numrul, data i organul
emitent al autorizaiei).

Cererea de nmatriculare a unei ntreprinderi individuale n registrul comerului trebuie s

cuprind: a) elementele de identificare ale titularului ntreprinderii individuale (nume i
prenumele; codul numeric personal; domiciliul; cetenia; data i locul naterii; starea
civil; activitatea comercial anterioar); b) elemente de identificare ale ntreprinderii
individuale (firma comercial; sediul); c) obiectul comerului (precizarea domeniului i a
activitii principale); d) elemente de identificare a actului administrativ de autorizare
pentru exercitarea comerului (numrul, data i organul emitent al autorizaiei).
Cererea de nmatriculare a unei ntreprinderi familiale n registrul comerului trebuie s
cuprind: a) datele de identificare ale membrilor (numele i prenumele; codul numeric
personal; domiciliul; cetenia; data i locul naterii; starea civil; activitatea comercial
anterioar); b) elemente de identificare ale ntreprinderii familiale (firma comercial;
sediul); c) datele de identificare a persoanei care reprezint ntreprinderea familial n
relaiile cu terii (membru de familie din iniiativa cruia s-a nfiintat ntreprinderea sau
mputernicitul acesteia); d) obiectul comerului (precizarea domeniului i a activitii
principale); e) elemente de identificare a actului administrativ de autorizare pentru
exercitarea comerului (numrul, data i organul emitent al autorizaiei).

Pentru persoana fizic autorizat, ntreprinderea individual i ntreprinderea familial

cererea de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii va avea
ataate urmtoarele nscrisuri : a) copia certificat olograf de ctre titular privind
92

conformitatea cu originalul a actului de identitate; b) documentul care atest drepturile de

folosin asupra sediului profesional i a punctelor de lucru, dac este cazul (extras de
carte funciar; act de proprietate sau act folosin asupra imobilului unde se stabilete
sediul profesional); c) declaraie pe propria rspundere care s ateste ndeplinirea
condiiilor legale de funcionare prevzute de legislaia special din domeniul sanitar,
sanitar-veterinar, proteciei mediului i proteciei muncii, n original; d) copii certificate
olograf de pe documentele care atest pregtirea profesional, dac aceasta este cerut,
potrivit unor prevederi legale speciale; e) copii certificate olograf de pe documentele care
atest experiena profesional, dac este cazul; f) cazierul fiscal, n original; g)
specimenul de semntur, certificat n condiiile legii de ctre directorul ORCT sau de
ctre nlocuitorul acestuia ori legalizat de notarul public, n original; h) dovada rezervrii
firmei i, dup caz, a emblemei, n original; i) dac este cazul, cererea de reprezentare de
ctre birourile de asisten i reprezentare din cadrul primriilor, n copie certificat de
acestea; j) alte acte prevzute de lege; k) dovada achitrii taxelor legale, n original.

Pentru ntreprinderea familial se va depune i acordul de constituire care va cuprinde

toate elementele prevzute de lege, n original, precum i procura special de
reprezentare, n copie certificat de parte.

Dac odat cu cererea de nregistrare n registrul comerului i de autorizare a funcionrii

se declar i patrimoniu de afectaiune, vor fi depuse declaraia dat anume n acest sens
i documentele care s ateste efectuarea vrsmintelor sau calitatea de proprietar, dup
caz, n copii certificate de parte privind conformitatea cu originalul. n cazul
ntreprinderii familiale, patrimoniul de afectaiune este declarat prin acordul de
constituire.

Cererea de nmatriculare a unei regii autonome, companii naionale sau societi

naionale n registrul comerului trebuie s cuprind urmtoarele: a) elementele de
identificare ale persoanei juridice respective (actul de nfiinare, denumirea, sediul i,

92 Art. 72 alin. 2 din Norma metodologic aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2594/C/2008
dac este cazul, emblema acesteia); b) obiectul de activitate, cu precizarea domeniului i
a activitii principale; c) elementele de identificare ale unitilor componente ce pot intra
n relaii contractuale cu terii, persoanele mputernicite s le reprezinte i limitele
mputernicirilor acordate; d) elementele de identificare ale reprezentanilor persoanelor
juridice respective (numele i prenumele, locul i data naterii; domiciliul i cetenia
persoanelor mputernicite s le reprezinte; limitele puterilor conferite).

Cererea de nmatriculare a unei societi reglementate de Legea nr. 31/1990, a unui grup
de interes economic sau a unei societi cooperative va cuprinde, dup caz, datele
coninute n mod obligatoriu n actul su constitutiv.

La cererea de nregistrare a persoanelor juridice supuse obligaiei de nmatriculare n

registrul comerului se ataeaz urmtoarele nscrisuri : a) dovada rezervrii firmei i,
93

dup caz, a emblemei i, dac este cazul, acordul pentru utilizarea denumirii; b)
documentul care atest drepturile de folosin asupra spaiilor cu destinaie de sediu
social i/sau de sedii secundare (extras de carte funciar, actul de proprietate sau de
folosin asupra spaiilor cu destinaie de sediu social); c) declaraiile pe propria
rspundere date de ctre fondatori i de ctre administratori/membrii consiliului de
administraie, respectiv membrii consiliului de supraveghere i, dac este cazul, de
directori i membrii directoratului, cenzori sau auditori financiari ori de reprezentanii
acestora, dac sunt persoane juridice, numii prin actul constitutiv, din care s rezulte c
ndeplinesc condiiile legale pentru aceste caliti, date n form autentic, n form
certificat de avocat, de consilierul juridic n cazurile prevzute de lege sau de personalul
desemnat al ORCT conform legii, n original; d) cazierul fiscal al asociailor, acionarilor,
administratorilor, membrilor consiliului de supraveghere, membrilor directoratului,
reprezentanilor persoane fizice ai asociailor sau acionarilor persoane juridice, n
original; e) declaraia-tip pe propria rspundere privind autorizarea funcionrii, n
original, semnat de asociai sau de reprezentanii legali ai societii; f) dovada
mandatului n forma autentic pentru ndeplinirea formalitilor de registru, n situaiile n
care se prezint alte persoane dect asociatul/administratorul (mputernicirea avocaial,
delegaia consilierului juridic, dup caz, n original); g) pentru fondatorul persoan
juridic - actul de nmatriculare, n copie certificat de parte, hotrrea organului statutar
privind participarea la constituirea persoanei juridice i mandatul pentru persoana
abilitat s semneze actul constitutiv n numele i pe seama fondatorului persoan
juridic, n original; h) actele de identitate ale fondatorilor, administratorilor, directorilor,
membrilor consiliului de supraveghere, membrilor directoratului, cenzorilor, auditorilor
persoane fizice, dup caz, n copie certificat de parte; i) declaraia n vederea
nregistrrii fiscale, semnat de reprezentanii legali, n original, precum i anexa privind
investiia strin, dac este cazul; j) dovada autorizaiilor/avizelor eliberate de autoritile
competente ca o condiie prealabil nmatriculrii n registrul comerului, cnd emiterea
unor astfel de autorizaii/avize este prevzut de lege, n copie certificat de parte; k)
dovezile privind plata taxelor legale i timbrul judiciar, n original.

n raport de specificul fiecrui tip de comerciant (societate cooperativ, cooperativ

agricol; grup de interes economic; societate european; societate cooperativ european;

93 Art. 69 alin. 1 din Norma metodologic aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2594/C/2008
institut de cercetare-dezvoltare, regie autonom, societate naional; companie naional)
lista actelor care se ataar cererii de nmatriculare va cuprinde, pe lng actele prevzute
la art. 69 din Norma metodologic aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr.
2194/C/2008, i acte specifice persoanei juridice respective.

d. Depunerea cererii de nmatriculare.

Cererea de nmatriculare se poate face personal, prin reprezentant, prin coresponden,
sau prin mijloace electronice. Ea se depune de ctre persoanele care au obligaia
nregistrrii n registrul comerului, la oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul
n raza cruia i stabilesc sediul social, sediul profesional, sau, dup caz, locul
desfurrii activitii94.

Cererea de nmatriculare n registrul comerului se face, dac legea nu prevede altfel, n

termen de 15 zile de la data ncheierii actului constitutiv sau de la data ncheierii actului
de nfiinare.

Odat cu cererea de nmatriculare se solicit i atribuirea codului unic de nregistrare de

ctre Ministerul Finanelor Publice.

n vederea atribuirii codului unic de nregistrare de ctre Ministerul Finanelor Publice,

oficiul registrului comerului transmite, pe cale electronic, Ministerului Finanelor
publice, datele referitoare la nregistrrile efectuate n registrul comerului i cele
coninute n cererea de nregistrare, pe baza crora, acesta, n termen de maxim 8 ore,
atribuie codul unic de nregistrare fiscal, sub condiia admiterii cererii de nregistrare n
registrul comerului de ctre judectorul delegat sau directorul oficiului registrului
comerului.

e. Soluionarea cererii de nmatriculare.

Cererea de nmatriculare n registrul comerului se soluioneaz de judectorul delegat la

95

registrul comerului, prin ncheiere, n baza creia se face nregistrarea n registrul

comerului.

ncheierea judectorului delegat privitoare la nmatricularesau la orice alte nregistrri n

registrul comerului este executorie de drept i este supus numai recursului.

Recursul se depune i se menioneaz n registrul comerului unde s-a fcut nregistrarea

n termen de 15 zile de de la pronunarea ncheierii pentru pri i de la data publicrii
ncheierii n Monitorul Oficial al Romniei, pentru orice alte persoane interesate.n
termen de 3 zile de la data depunerii, recursul se naintea la Curtea de Apel n a crei raz
teritorial i are sediul sau domiciliul comerciantul, iar n cazul sucursalelor nfiinate n
alt jude, la Curtea de Apel n a crei raz teritorial se afl sediul sucursalei.

94 Art. 68 alin. 2 din Norma metodologic aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2594/C/2008
95 Art. 6 din Legea nr. 26/1990.
Motivele de recurs se pot depune la instan cu cel puin 2 zile nainte de termenul de
judecat.Dac se admite recursul, decizia instanei de recurs se va meniona n registrul
comerului.

Prin derogare de la prevederile a art. 6 alin. 1 din Legea nr. 26/1990, prin art. 1 din OUG
nr. 116/2009, pentru instituirea unor msuri privind activitatea de nregistrare n registrul
comerului, competena de soluionare a cererilor de nregistrare n registrul coemrului,
i, dup acaz, a altor cereri aflate n competena judectorului delegat, revine, pn la
reglementarea profesiei de registrator comercial, directorului oficiului registrului
comerului de pe lng tribunal i/sau persoanei ori persoanelor desemnate de ctre
directorul general al ONRC.

Dac la cererea de nmatriculare n registrul comerului sunt depuse cereri de intervenie,

directorul registrului comerului sau persoana desemnat transmite ntregul dosar
tribunalului, ca instan competent, pentru soluionare . 96

Soluionarea cererii de nmatriculare i a cererilor de intervenie se face cu citarea prii i

a intervenienilor, instana pronunndu-se de urgen. Hotrrea pronunat n aceste
condiii este executorie i este supus numai recursului

Dac nu exist nicio cerere de intervenie la cererea de nmatriculare, n soluionarea 97

acesteia, directorul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal, i/sau persoana

ori persoanele desemnate se pronun prin rezoluie i autorizeaz nmatricularea
comerciantului.

Soluionarea cererii de nmatriculare se realizeaz pe baz de nscrisuri. La solicitarea

expres a prii, direct sau prin reprezentant, pentru susinerea i soluionarea cererii
trebuie organizat audien public.

Cnd directorul oficiului registrului comerului consider c este necesar s cunoasc

prerea unor specialiti, pentru lmurirea unor mprejurri de fapt, el poate s dispun
efectuarea unei expertize i s invite prile la oficiul registrului comerului.

Orice nscrisuri noi, pentru susinerea cererii de nmatriculare, se pot depune la

registratura oficiului registrului comerului, cu cel puin o zi nainte de data soluionrii
cererii.

n situaia n care cererea de nmatriculare i documentele depuse n susinere nu

ndeplinesc condiiile prevzute de lege, directorul registrului comerului sau persoana
desemnat poate acorda un termen de amnare de cel mult 15 zile, care poate fi prelungit
o singur dat, la cererea motivat a solicitantului, cu maximum 15 zile. Termenul de 15
zile se calculeaz, fr a se lua n considerarea ziua n care a nceput i ziua n care s-a
mplinit termenul.

96 Art. 7 ind 1 din OUG nr. 116/2009.

97 Art. 6 din OUG nr. 116/2009, privind instituirea unor msuri privind activitatea de nregistrare n
registrul comerului
Rezoluia pronunat de directorul registrului comerului sau persoana desemnat este
executorie de drept.
mpotriva rezoluiei directorului registrului comerului sau a persoanei desemnate, se
poate face plngere, n termen de 15 zile de la pronuntate pentru pri i de la data
publicrii rezoluiei n Monitorul Oficial, pentru orice alte persoane interesate.

Plngerea se depune i se menioneaz n registrul comerului unde s-a pronunat

rezoluia. n termen de 3 zile de la data depunerii plngerii, aceasta se nainteaz
tribunalului, ca instant competent. Ea se soluioneaz de urgen i cu precdere, n
complet dintr-un singur judector, n camera de consiliu, fr citare. Instana poate s
solicite lmuriri i dovezi prii, sau informaii scrise de la autoritile competente.

Hotrrea pronunat n soluionarea plngerii este executorie i este supus numai

recursului.

f. Efectele nmatriculrii.

Efectele nmatriculrii n registrul comerului sunt diferite n funcie de calitatea de

persoan fizic sau persoan juridic a comerciantului.

Pentru comerciantul persoan fizic, nmatricularea n registrul comerului i confer

acestuia dreptul de a dobndi acest calitate i de a exercita activitatea comercial.

Pentru societile reglementate de Legea nr. 31/1990 , societile cooperative ,

98 99

cooperativele agricole , grupurile de interes economic , nmatricularea n registrul

100 101

comerului are ca efect dobndirea personalitii juridice.

Pentru regiile autonome i societile i companiile naionale, nmatricularea n registrul

comerului are ca efect autorizarea funcionrii i accesul la desfurarea de operaiuni
comerciale, deoarece ele au dobndit calitatea de persoane juridice prin actul de
nfiinare.

g. Eliberarea actelor de nmatriculare.

La nmatricularea, solicitanilor li se elibereaz certificatul de nregistrare, coninnd

numrul de ordine n registrul coemrului i codul de nregistrare, atribuit de Ministerul
Finanelor Publice, nsoit de ncheierea judectorului delegat sau rezoluia directorului
registrului comerului.

98 Art.41 alin. 1 din Legea nr. 31/1990, privind societile

99 Art. 14 alin. 9 din Legea nr. 1/2005, privind organizarae i funcionarea cooperaiei
100 Art. 14 alin. 1 din Legea cooperaiile agricole nr. 566/2004
101 Art. 127 alin. 1 din Legea nr. 161/2003, privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea
corupiei
Certificatul de nregistrare, coninnd codul unic de nregistrare, este documentul care
atest c persoana juridic a fost luat n evidena oficiului registrului comerului de pe
lng tribunal i n evidena organului fiscal.

Termenul de eliberare al certificatului de nregistrare este de trei zile libere de la data

nregistrrii cererii, dac judectorul delegat sau directorul registrului comerului nu
dispun altfel. (art.8 din Legea 359/2004)

2. Autorizarea funcionrii comercianilor

a. Noiunea de autorizare a funcionrii.
Prin autorizarea funcionrii comercianilor se nelege asumarea de ctre acetia a
102

responsabilitii cu privire la legalitatea desfurrii activitilor declarate.

Autorizarea funcionrii comercianilor se face cu ndeplinirea procedurii prevzute de

Legea nr. 359/2004 i de actele normative speciale n domeniile pentru care este necesar
autorizarea (sanitar; sanitar-veterinar; stingerea incendiilor; protecia mediului; protecia
muncii).

n vederea autorizrii, comerciantul are obligaia s depun, odat cu cererea de

nregistrare, declaraia tip, pe propria rspundere, din care s rezulte dac comerciantul
respectiv ndeplinete condiiile de funcionare prevzute de legislaia specific.

b. Procedura de autorizare.

Procedura de autorizare funcionrii se desfoar prin intermediul biroului unic din

cadrul oficiului registrului comerului de pe lng tribunalul la care solicitantul are
obligaia s se nregistreze.

Oficiului registrului comerului de pe lng tribunal verific i nregistreaz declaraii tip

n registrul comerului i transmite copii ale declaraiilor tip autoritilor publice
competente i, pe cale electronic, datele de identificare ale solicitanilor, n termen de
trei zile de la data nregistrrii.
Oficiul registrului comerului, prin intermediul biroului unic, elibereaz solicitantului
certificate constatatoare, care atest c au fost nregistrate declaraiile tip pe propria
rspundere, din care rezult c sunt ndeplinite condiiile de funcionare impuse de lege
sau c nu se desfoar anumite activiti la sediul social sau sediul secundar.

Certificatele constatatoare se elibereaz odat cu certificatul de nregistrare, i, pe baza

lor, comerciantul poate s-i nceap activitatea.

Pe baza copiilor de pe declaraiile tip i a datelor furnizatre de ctre oficiul registrului

comerului, autoritile publice competente efectueaz verificri ulterioare, privind
ndeplinirea condiiilor legale de funcionare ale solicitantului.

102 art. 5 alin. 1 din Legea nr. 359/2004, privind simplificarea formalitilor la nregistrarea n registrul
comerului a persoanelor fizice, asociaiilor familiale i persoanelor juridice, nregistrarea fiscal a acestora,
precum i autorizarea funcionrii persoanelor juridice.
n cazul constatrii unor neregulariti, autoritile respective pot acorda termene de
remediere ale acestora, iar n cazul n care neregularitile nu sunt remediate, pot interzice
desfurarea activitii de ctre comercianii respectivi.

6. nscrierea de meniuni.

1. Noiunea de nscriere de meniuni

Persoanele fizice i persoanele juridice care sunt nmatriculate n registrul comerului au

obligaia n cursul exercitrii i la ncetarea comerului, sau dup caz a activitii, s cear
nscrierea n registrul comerului a meniunilor privind actele i faptele a cror
nregistrare este prevzut de lege.

Modificrile intervenite pe parcursul existenei comerciantul, cu privire la acesta, ori la

exercitarea comerului su sunt supuse nregistrrii n registrul comerului.

Operaiunea tehnico-juridic prin care se face nregistrarea n registrul comerului a unor

asemenea modificri este nscrierea de meniuni.

2. Categorii de meniuni.

Potrivit dispoziiilor din Legea nr. 26/1990 (art. 21) i din Ordinului M.J. nr.
2.594/2008 n registrul comerului trebuie nscrise urmtoarele categorii de meniuni: a)
103

meniuni referitoare la modificarea datelor comercianilor persoane fizice autorizate,

ntreprinderi individuale i familiale (ex: schimbarea sediului profesional; declararea
punctelor de lucru; modificarea obiectului de activitate; desfiinarea punctelor de lucru;
modificarea datelor de identificare a persoanei fizice autorizate, a titularului ntreprinderii
individuale sau a membrilor ntreprinderii familiale; declararea patrimoniului de
afectaiune; schimbarea statutului juridic al persoanei fizice autorizate n titular al unei
ntreprinderi individuale; schimbarea statutului juridic al titularului ntreprinderii
individuale n ntreprindere individual); b) meniuni referitoare la principalele modificri
ale datelor din actele constitutive ale comercianilor persoane juridice (ex: schimbarea
firmei i/sau emblemei, brevete de invenii, mrci de fabric, de comer i de serviciu;
donaia, vnzarea, locaiunea sau garania real constituit asupra fondului de comer sau
orice alte acte cu privire la acesta; mutarea sediului social; prelungirea duratei de
existen; schimbarea obiectului de activitate; transmiterea prilor sociale/prilor de
interes; majorarea sau reducerea capitalului social; transformarea formei juridice;
fuziunea i divizarea; dizolvarea i lichidarea); c) meniuni referitoare la alte modificri
ale actelor constitutive i ale activitii comercianilor (ex: nfiinarea/desfiinarea sediilor
secundare, altele dect sucursalele; ntreruperea temporar a activitii i reluarea
activitii; schimbarea membrilor organelor de administrare i/sau de conducere i de
control ori a reprezentanilor persoanelor juridice care ndeplinesc aceast calitate i
modificarea datelor lor personale; nregistrarea fuziunilor transfrontaliere); d) meniuni

103 A se vedea Titlul II, Cap. III, art. 110 168 i Cap. VII, art.190 din Anex.
implicate de procedura insolvenei (ex: deschiderea procedurii insolvenei; raportul
administratorului judiciar sau al lichidatorului asupra cauzelor i mprejurrilor care au
condus la insolven; notificarea administratorului judiciar privind deschiderea
procedurii; notificarea lichidatorului privind intrarea n faliment, n procedura general
sau n procedura simplificat; desemnarea administratorului judiciar i a lichidatorului
judiciar, dup caz; desemnarea administratorului special; nlocuirea administratorului sau
lichidatorului judiciar; hotrrile judectoreti pronunate n procedura insolvenei;
nchiderea procedurii; radierea debitorului).

nscrierea de meniuni se poate face la cererea comerciantului, la cererea altor persoane

interesate, sau din oficiu.

Sunt supuse nregistrrii din oficiu urmtoarele: a) hotrrile judectoreti irevocabile,

comunicate de ctre instan, prin care s-a dispus: punerea sub interdicie a
comerciantului i, respectiv, ridicarea interdiciei; instituirea/ridicarea curatelei
comerciantului; declararea nulitii persoanei juridice nregistrate n registrul comerului
i numirea lichidatorului/lichidatorilor; dizolvarea persoanelor juridice; nregistrarea de
meniuni pe care le implic procedura insolvenei; divorul comerciantului; partajul
bunurilor comune ale comerciantului; convenia matrimonial ncheiat nainte sau n
timpul cstoriei; b) hotrrile judectoreti definitive prin care s-a dispus condamnarea
comerciantului, administratorului, membrilor consiliului de administraie, membrilor
consiliului de supraveghere, membrilor directoratului, cenzorilor/auditorilor,
lichidatorilor, directorilor crora li s-au dat puteri de reprezentare a persoanei juridice sau
a reprezentanilor persoanei juridice, avnd calitile anterior enumerate, pentru
urmtoarele: fapte penale care i fac nedemni sau incompatibili s exercite aceast
activitate; fapte care constituie activiti comerciale ilicite; declaraii inexacte, fcute cu
rea-credin, n baza crora s-a operat o nmatriculare ori s-a fcut o meniune n registrul
comerului; fapte penale prevzute de legi speciale, n cazul n care prin acele legi s-a
dispus nregistrarea hotrrilor n registrul comerului; c) ncheierile prin care
judectorul-delegat dispune efectuarea de nregistrri n registrele comerului inute de alt
ORCT dect acela n cadrul cruia este delegat, precum i ncheierile prin care
judectorul-delegat a constatat dizolvarea ori a dispus radierea unor persoane juridice, n
condiiile legii; d) actele i msurile dispuse conform art. 479^5 - 479^14 din Codul de
procedur penal; e) orice acte i fapte privind modificarea nregistrrilor efectuate n
registrul comerului, pentru care dispoziii legale nu prevd nregistrare la cerere.

3. Cererea de nscriere de meniuni.

nscrierea de meniuni se face pe baza unei cereri la care trebuie ataate, dup caz:
hotrrea adunrii generale a acionarilor (asociailor)/ membrilor ori a consiliului de
administraie sau a directoratului, n funcie de tipul comerciantului; actul adiional
modificator n forma n care a fost ncheiat actul modificat; dovezile privind achitarea
taxelor legele i de timbre judiciar pentru nscriere i publicitate;alte acte n funcie de
meniunea a crei nregistrare se solicit.

4. Depunerea cererii de nscriere de meniuni.

 Cererea de nscriere de meniuni se poate face personal, prin reprezentant, prin
coresponden, sau prin mijloace electronice. Ea se depune de ctre persoanele care au
obligaia nregistrrii n registrul comerului, la oficiul registrului comerului de pe lng
tribunalul n raza cruia i stabilesc sediul social, sediul profesional, sau, dup caz, locul
desfurrii activitii.
Comerciantul are obligaia de a solicita nregistrarea meniunilor n registrul comerului,
n cel mult 15 zile de la data actelor i faptelor supuse nregistrrii.
nregistrarea meniunilor se poate face i la cererea persoanelor interesate n termen
de cel mult 30 de zile de la data cnd au cunoscut actul sau faptul supus nregistrrii. Pot
cere ca persoane interesate nscrierea de meniuni: asociaii comerciantului persoan
juridic; creditorii comerciantului, soul sau soia comerciantului persoan fizic.
Termenul de nregistrare a meniunilor din oficiu este de 15 zile de la primirea
copiei legalizate a hotrrii definitive referitoare la faptele i actele prevzute la art. 21
din Legea nr. 26/1990.(declararea nulitii cstoriei sau a conveniei matrimoniale;
punererea sub interdicie a comerciantului sau instituirea curatelei ori ridicarea acestei
msuri; condamnarea comerciantului, administratorului sau cenzorului pentru fapte
nedemne sau incompatibile cu aceast calitate sau activitate).
5. Soluionarea cererii de nscriere de meniuni.
nscrierea de meniuni se face, dup caz, n baza rezoluiei motivate a directorului
ORCT, a unor hotrri judectoreti definitive sau irevocabile, sau a ncheierii
judectorului delegat.
Cererea de nscriere de meniuni n registrul comerului se soluioneaz de judectorul
104

delegat la registrul comerului, prin ncheiere, n baza creia se face nregistrarea n

registrul comerului.

ncheierea judectorului delegat privitoare la nscrierea de meniuni sau la orice alte

nregistrri n registrul comerului este executorie de drept i este supus numai
recursului.

Recursul se depune i se menioneaz n registrul comerului unde s-a fcut nregistrarea

n termen de 15 zile de de la pronunarea ncheierii pentru pri i de la data publicrii
ncheierii n Monitorul Oficial al Romniei, pentru orice alte persoane interesate.n
termen de 3 zile de la data depunerii, recursul se naintea la Curtea de Apel n a crei raz
teritorial i are sediul sau domiciliul comerciantul, iar n cazul sucursalelor nfiinate n
alt jude, la Curtea de Apel n a crei raz teritorial se afl sediul sucursalei.

Motivele de recurs se pot depune la instan cu cel puin 2 zile nainte de termenul de
judecat.Dac se admite recursul, decizia instanei de recurs se va meniona n registrul
comerului.

Prin derogare de la prevederile art. 6 alin. 1 din Legea nr. 26/1990, prin art. 1 din OUG
nr. 116/2009 pentru instituirea unor msuri privind activitatea de nregistrare n registrul
comerului, competena de soluionare a cererilor de nregistrare n registrul comerului,
i, dup acaz, a altor cereri aflate n competena judectorului delegat, revine, pn la
reglementarea profesiei de registrator comercial, directorului oficiului registrului

104 Art. 6 din Legea nr. 26/1990.

comerului de pe lng tribunal i/sau persoanei ori persoanelor desemnate de ctre
directorul general al ONRC.

Dac la cererea de nscriere de meniuni n registrul comerului sunt depuse cereri de

intervenie, directorul registrului comerului sau persoana desemnat transmite ntregul
dosar tribunalului, ca instan competent, pentru soluionare . 105

Soluionarea cererii de nscriere de meniuni i a cererilor de intervenie se face cu citarea

prii i a intervenienilor, instana pronunndu-se de urgen. Hotrrea pronunat n
aceste condiii este executorie i este supus numai recursului

Dac nu exist nicio cerere de intervenie la cererea de nscriere de meniuni, n

soluionarea acesteia, directorul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal,
106

i/sau persoana ori persoanele desemnate se pronun prin rezoluie i autorizeaz

nscrierea de meniuni.

Soluionarea cererii de nscriere de meniuni se realizeaz pe baz de nscrisuri. La

solicitarea expres a prii, direct sau prin reprezentant, pentru susinerea i soluionarea
cererii trebuie organizat audien public.

Cnd directorul oficiului registrului comerului consider c este necesar s cunoasc

prerea unor specialiti, pentru lmurirea unor mprejurri de fapt, el poate s dispun
efectuarea unei expertize i s invite prile la oficiul registrului comerului.

Orice nscrisuri noi, pentru susinerea cererii de nscriere de meniuni, se pot depune la
registratura oficiului registrului comerului, cu cel puin o zi nainte de data soluionrii
cererii.

n situaia n care cererea de nscriere de meniuni i documentele depuse n susinere nu

ndeplinesc condiiile prevzute de lege, directorul registrului comerului sau persoana
desemnat poate acorda un termen de amnare de cel mult 15 zile, care poate fi prelungit
o singur dat, la cererea motivat a solicitantului, cu maximum 15 zile. Termenul de 15
zile se calculeaz, fr a se lua n considerarea ziua n care a nceput i ziua n care s-a
mplinit termenul.

Rezoluia pronunat de directorul registrului comerului sau persoana desemnat este

executorie de drept.
mpotriva rezoluiei directorului registrului comerului sau a persoanei desemnate, se
poate face plngere, n termen de 15 zile de la pronuntate pentru pri i de la data
publicrii rezoluiei n Monitorul Oficial, pentru orice alte persoane interesate.

Plngerea se depune i se menioneaz n registrul comerului unde s-a pronunat

rezoluia. n termen de 3 zile de la data depunerii plngerii, aceasta se nainteaz

105 Art. 7 ind 1 din OUG nr. 116/2009.

106 Art. 6 din OUG nr. 116/2009, privind instituirea unor msuri privind activitatea de nregistrare n
registrul comerului
tribunalului, ca instant competent. Ea se soluioneaz de urgen i cu precdere, n
complet dintr-un singur judector, n camera de consiliu, fr citare. Instana poate s
solicite lmuriri i dovezi prii, sau informaii scrise de la autoritile competente.

Hotrrea pronunat n soluionarea plngerii este executorie i este supus numai

recursului.

6. Efectele nscrierii de meniuni.

nscrierea de meniuni are ca efect opozabilitatea actelor nregistrate fa de teri, cu
excepia cazurilor n care legea prevede pentru opozabilitate i condiia cumulativ a
publicrii acestora n Monitorul Oficial al Romniei.
Momentul producerii opozabilitii nscrierii de meniuni fa de teri poate fi, dup
caz, data efecturii nscrierii n registrul comerului sau data publicrii acesteia n
Monitorul Oficial. (ex: conform art. 50 din Legea nr. 31/1990, actele sau faptele pentru
care nu s-a efectuat publicitatea prevzut de lege nu pot fi opuse terilor n afar de cazul
n care societatea face dovada c acetia le cunoteau).

7. Eliberarea actelor de nscriere de meniuni.

Dup efectuarea nscrierii meniunii, solicitanilor li se elibereaz certificatul de nscriere

de meniuni, nsoit de ncheierea judectorului delegat sau rezoluia directorului
registrului comerului.

Termenul de eliberare al certificatului de nregistrare este de cinci zile libere de la data

nregistrrii cererii, dac judectorul delegat sau directorul registrului comerului nu
dispun altfel (art.8 din Legea 359/2004).

7. Radiere comercianilor.

1. Noiunea de radiere. Radierea din registrul coemrului poate consta n radierea

nmatriculrii sau radierea unor meniuni.
Radierea este operaiunea tehnico-juridic prin care comerciantul este ters din
evidena registrului comerului.

2. Situaiile de radiere.
n cazul comercianilor persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale sau
ntreprinderi familiale, radierea din registrul comerului se face n baza rezoluiei
directorului ORCT i intervine n urmtoarele situaii: a) la cererea persoanei interesate,
atunci cnd aceasta i-a ncetat activitatea i solicit constatarea acesteia i radierea; b)
din oficiu, n baza unei hotrri judectoreti irevocabile, prin care se constat ncetarea
activitii i se dispune radierea; c) la cererea unei persoane fizice sau juridice
prejudiciate, ca efect al unei nmatriculri ori printr-o meniune n registrul comerului,
care, printr-o hotrre judectoreasc definitiv, a fost desfiinat n tot sau n parte, i,
prin care nu a fost dispus judiciar menionarea n registrul comerului.
 Pentru comercianii persoane juridice radierea intervine, de regul, ca o consecin
a ncetrii existenei, iar n mod excepional, pentru anumite categorii de astfel de
comerciani (societatea european, societatea cooperativ european i grupul European
de interes economic, cnd au sediul n Romnia) , ca urmare a tranferului sediului social
107

ntr-un alt stat membru al U.E.

3. Cererea de radiere.
Radierea din registrul comerului a persoanei fizice sau a perosanei juridice se face
n baza unei cereri.
Pentru persoane fizice autorizate sau ntreprinderi individuale, cererea de radiere
va avea ataate urmtoarele nscrisuri : a) n cazul radierii la cerere a persoanei fizice
108

autorizate sau a ntreprinztorului titular al ntreprinderii individuale, certificatul de

nregistrare n original, certificatele constatatoare emise n baza declaraiei-tip pe propria
rspundere i dovada achitrii taxelor legale; b) n cazul radierii la cerere a ntreprinderii
familiale, documentele prevzute la lit. a), precum i actul adiional la acordul de
constituire, din care s rezulte c mai mult de jumtate dintre membrii ntreprinderii cer
ncetarea acesteia, ori documentele din care s rezulte c mai mult de jumtate dintre
membrii ntreprinderii se retrag din ntreprindere, dup caz; c) n cazul decesului
persoanei fizice autorizate sau al ntreprinztorului titular al ntreprinderii individuale ori
a mai mult de jumtate din membrii ntreprinderii familiale, certificatul/certificatele de
deces n copie certificat de parte, precum i documentele prevzute la lit. a).
Cererea de radiere a unei persoane juridice 109, formulat de lichidator sau de
persoana interesat, n situaiile n care legea i confer acest drept, va fi nsoit, dup
caz, de urmtoarele nscrisuri: a) certificatul de nregistrare, dup caz, n original; b)
anexele la certificatul de nregistrare i certificatele constatatoare care atest nregistrarea
declaraiilor pe propria rspundere privind autorizarea funcionrii, dup caz, n original;
c) hotrrea judectoreasc irevocabil de nchidere a procedurii falimentului i de
dispunere a radierii, dac este cazul; d) hotrrea judectoreasc irevocabil de
respingere a opoziiei, dac este cazul, n copie legalizat; e) situaia financiar de
lichidare i repartizare a activelor, aprobat de asociai/membri, n original, precum i
dovada publicrii acesteia n condiiile legii; f) alte nscrisuri prevzute prin legi speciale;
g) dovezile privind plata taxelor legale i timbrul judiciar, n original.
Cererea de radiere, ca efect al ncetrii existenei unei persoane juridice (societate
comercial; societate cooperativ; grup de interes economic), prin acordul asociailor sau
membrilor, va avea ataate urmtoarele nscrisuri: a) hotrrea adunrii generale a
asociailor/membrilor prin care s-a hotrt dizolvarea i modul de lichidare i, dac este
cazul, stabilirea modului n care activele rmase dup plata creditorilor vor fi mprite
ntre asociai/membri, n original; b) dovada publicrii hotrrii adunrii generale a
asociailor/membrilor prevzute la lit. a); c) hotrrea judectoreasc irevocabil de
respingere a opoziiei, dac este cazul, n copie legalizat; d) situaia financiar de
lichidare aprobat de asociai/membri, n original, i dovada publicrii acesteia n
condiiile legii, dac este cazul; e) certificatul de nregistrare i anexele la acesta sau

107 Art. 270^2 lit.c) alin.(1) din Legea nr. 31/1990, art. 237^1 din Legea nr. 161/2003, art. 7 din
Regulamentul (CE) nr. 1435/2003.
108 Art. 170 (2) din Norma metodologic aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2594/C/2008
109 Art. 171 (1) din Norma metodologic aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2594/C/2008
certificatele constatatoare care atest nregistrarea declaraiilor pe propria rspundere
privind autorizarea funcionrii, n original, ori dovada prevzut la art. 171 alin. (2); f)
dovezile privind plata taxelor legale i timbrul judiciar, n original.
Radierea unei societi n nume colectiv, n comandit simpl, cu rspundere
limitat sau a unui grup de interes economic, ca urmare a dizolvrii i lichidrii simultane
prin acordul unanim al asociailor cu privire la modul de lichidare i stingere a pasivului
social, se poate efectua numai dup trecerea a 30 de zile de la data publicrii hotrrii
adunrii generale a asociailor n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a.

4. Soluionarea cererii de radiere.

Cererea de radiere se soluioneaz n funcie de situaia juridic generatoare a radierii de

ctre directorul ORCT sau de ctre judectorul delegat, ori de ctre instana de judecat.

Pentru situaiile n care radierea a fost solicitat pentru ncetarea activitii comerciantului
sau ncetarea existenei acestuia, cererea se soluioneaz prin rezoluie a directorului
ORCT sau prin ncheiere pronunat de judectorul delegat, dup caz.

n cazul n care cererea de radiere este solicitat ca urmare a unor nregistrri

pgubitoare, aceasta se depune i se menioneaz n registrul comerului la care s-a fcxut
nmatricularea comerciantului, care, n termen de 3 zile de la primirea cererii, o
nainteaz tribunalului n a crui raz teritorial se afl sediul comerciantului, care se
pronun prin hotrre judectoreasc asupra acesteia.
Hotrrea judectoareasc de soluionarea a cererii poate fi atacat cu recurs. Termenul
de recurs curge de la pronunare pentru prile prezente, i de la comunicare pentru prile
lips.

Efectuarea radierii se va face n baza hotrrii judectoreti definitive, care se va publica

pe cheltuiala prii care a introdus cererea n Monitorul Oficial al Romniei.

8. Alte operaiuni efectuate de registrul comerului

1. Depunerea i menionarea de acte.
n registrul comerului se nregistreaz orice acte sau fapte de comer prevzute de
lege, precum i modificrile referitoare la acestea i ale meniunilor nregistrate, n scopul
asigurrii opozabilitii acestora i efecturii formalitilor de publicitate, conform legii . 110

Modul de efectuare i de evideniere a acestor nregistrri este distinct de acela n

care se nregistreaz i se evideniaz modificrilor actului constitutiv.
Persoanele juridice nmatriculate n registrul comerului, sau, dup caz, persoanele
interesate, sunt obligate s depun la ORCT, pentru menionarea n registrul coemrului,
urmtoarele acte : a) prospectul de emisiune de aciuni, pentru constituirea sau pentru
111

110art.183 alin.(1) din din Norma metodologic aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr.
2594/C/2008

111 Art.184 (1) din Norma metodologic aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2594/C/2008
majorarea prin subscripie public a societilor comerciale pe aciuni, inclusiv n vederea
autorizrii publicrii acestuia de ctre judectorul-delegat, precum i orice modificare a
acestuia; b) hotrrea/decizia organului de conducere, n cazul n care menionarea n
registrul comerului i publicarea sunt obligatorii, potrivit legii; c) dovada privind
prelungirea termenului de deinere cu titlu legal a spaiului n care sunt/este
stabilite/stabilit sediul social i/sau sediul secundar;d) situaiile finale de lichidare i
repartizare i, dup caz, darea de seam asupra gestiunii administratorilor, respectiv a
membrilor directoratului, dac unul sau mai muli dintre acetia sunt numii lichidatori; e)
actele privind operaiuni asupra fondului de comer; f) registrele i actele persoanei
juridice radiate, dac nu mai exist asociai/acionari/membri sau acetia refuz deinerea;
g) hotrrea adunrii generale a asociailor/acionarilor privind dobndirea de ctre
societate a unui bun de la un fondator sau acionar, atunci cnd menionarea este
obligatorie, potrivit Legii nr. 31/1990; h) recursul mpotriva ncheierii judectorului-
delegat i, dup caz, plngerea mpotriva rezoluiei directorul oficiului registrului
comerului; i) opoziia formulat mpotriva hotrrii adunrii generale a
asociailor/acionarilor, precum i opoziia formulat mpotriva altor acte prevzute n
mod expres de lege; j) proiectul de fuziune sau de divizare; k) specimenul de semntur;
l) cererea de radiere formulat de persoana care se consider prejudiciat prin
nregistrarea unor meniuni n registrul comerului; m) actele implicate de procedura
insolvenei; n) orice alte nscrisuri pentru care legea prevede obligaia menionrii n
registrul comerului.
Depunerea i menionarea de acte se face pe baz de cerere, care se soluioneaz
prin rezoluia directorului ORCT.

5. ndreptarea erorilor materiale.

Erorile sau omisiunile privind datele nregistrate n registrul comerului, precum i erorile
materiale existe n ncheierile judectorului delegat, sau n rezoluiile directorului ORCT,
se ndreapt din oficiu sau la cerere.
Eroriloe sau omisiunile materiale pentru care se poate face ndreptarea sunt: a) erorile sau
omisiunile cu privire la datele nregistrate n registrul comerului; b) erorile materiale
existente n ncheierile judectorului-delegat sau n rezoluiile directorului oficiului
registrului comerului; c) erorile materiale din cuprinsul cererilor de nregistrare ori al
actelor depuse la oficiul registrului comerului; d) erorile materiale constatate n cuprinsul
actele emise de oficiul registrului comerului (n certificatede nregistrare i/sau n
anexele la acestea, n certificatele de nscriere de meniuni).

ndreptarea erorilor se face fr plata vreunei taxe.

3. Lmurirea nelesului dispozitivului ncheierilor judectorului-delegat,

completarea acestor ncheieri i refacerea dosarului sau a nscrisurilor i hotrrilor
disprute ori distruse din dosarul comercianilor.

Lmurirea dispozitivului unei ncheieri a judectorului-delegat poate fi efectuat la

cerere.
Completarea dispozitivului ncheierii judectorului-delegat se poate solicita n termenul
prevzut de lege pentru exercitarea recursului mpotriva acesteia.

Cererile privind completarea dispozitivului nu se timbreaz.

Pentru refacerea dosarului sau a nscrisurilor i hotrrilor disprute ori distruse din
dosarul comercianilor sunt avute n vedere dispoziiile din Codul de procedur civil.

4. Eliberare acte i furnizare de informaii.

Oficiile registrului comerului elibereaz la cerere i pe cheltuiala persoanelor interesate
urmtoarele categorii de acte : a) certificate constatatoare din care rezult c un anumit
112

act este sau nu nregistrat n registrul comerului; b) certificate constatatoare din care
rezult dac persoana nregistrat n registrul comerului a fost supus procedurii
prevzute de legea insolvenei ntr-o perioad de 5 ani anteriori formulrii cererii
introductive; c) certificate constatatoare ale drepturilor de proprietate asupra activelor
distribuite asociailor ca urmare a lichidrii societii n nume colectiv, n comandit
simpl i cu rspundere limitat; d) extrase de registru care atest starea persoanei,
respectiv funcionarea, suspendarea temporar a activitii, reorganizarea, deschiderea
procedurii insolvenei, dizolvarea, lichidarea, falimentul; e) extrasul de registru prevzut
de H.G. nr. 322/2008; f) copii certificate de pe nregistrrile efectuate n registru i de pe
actele prezentate n acest scop, precum i de pe nscrisurile care atest nregistrarea n
registrul comerului sau n baza crora au fost efectuate nregistrri n registrul
comerului; g) informaii despre datele nregistrate n registrul comerului, inclusiv
istoricul nregistrrilor efectuate; h) duplicate ale certificatelor de nregistrare, precum i
ale certificatelor constatatoare care atest nregistrarea declaraiilor pe propria rspundere
privind autorizarea funcionrii; i) copii certificte de pe actele publicate i informaii din
Buletinul procedurilor de insolven; j) certificate care atest ncheierea actelor i
ndeplinirea formalitilor prealabile operaiunii de constituire prin fuziune a unei
societi europene, respectiv a unei societi cooperative europene la care particip o
persoan juridic romn sau n cazul transferului sediului unei societi europene,
respectiv al unei societi cooperative europene din Romnia n alt stat membru.

Informaiile pot fi furnizate electronic i prin serviciile electronice ale Oficiului

naional al registrului comerului, cum ar fi Recom On-line ori altele asemenea.

9 inerea, completarea, arhivarea i mnuirea registrelor

1. inerea registrelor.

Registrul central al comerului se ine de ctre Oficiul Naional al Registrului

Comerului, iar registrele teritoriale se in de ctre oficiile teritoriale ale registrului
comerului.

112Art. 202 alin. (1) i art. 204 din Norma metodologic aprobat prin Ordinul Ministrului Justiiei nr.
2594/C/2008.
 Registrul central al comerului se ine de ctre Oficiul Naional al Registrului
Comerului n sistem computerizat i conine datele transmise de ctre registrele
teritoriale.

n temeiul art. 9 alin.(3) din Legea nr. 26/1990 oficiile registrului comerului trebuie
s comunice orice nmatriculare sau meniune operat la ONRC. n termen de 15 zile de
la data efecturii.

2. Completarea registrelor.

Registrele se ntocmesc i se in pe fiecare an calendaristic, n sistem computerizat

Completarea i nregistrarea actelor, datelor i aptelor n registrul comerului se face

cronologic, ncepnd cu nr. 1, n fiecare an.

Pentru identificare i unicitate numrul de nmatriculare are urmtoarea structur:

a)pentru comercianii persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale i ntreprinderi
familiare: cod statistic jude, numr de ordine n registru, anul; b) pentru comercianii
persoane juridice: J - cod statistic, numr de ordine n registru, anul.

Gestionarea registrelor computerizate se face de ctre administratorul de date care

mpreun cu directorul oficiului, rspund de corectitudinea, calitatea i securitatea
datelor.

3. Dosarele comercianilor.
Oficiul Registrului Comerului ine pentru fiecare comerciant un dosar care
cuprinde toate actele depuse cu privire la operaiunile care se efectueaz n registrul
comerului.
Dosarul conine opisul documentelor depuse i aranjat pe ani n ordinea numerelor
de nmatriculare.
Pe coperta dosarului se trec urmtoarele date: a) denumirea Oficiului Registrului
Comerului; b) numele sau denumirea comerciantului; c) numrul i anul nmatriculrii.

Consultarea dosarului de ctre organele de cercetare penal se poate face numai pe

baza unei adrese oficiale.

4. Arhivarea i mnuirea registrelor.

La oficiul registrului comerului exist un registru unic de intrare-ieire n care se
nscriu n ordine cronologic lucrrile intrate i ieite.
Registrul unic se deschide n fiecare an calendaristic.
Arhiva oficiului registrului comerului este separat de arhiva tribunalului pe lng
care funcioneaz.
 Evidena, pstrarea i gestionarea documentelor din arhiva oficiului registrului
comerului se face cu respectarea prevederilor Legii Arhivelor Naionale nr. 16/1996 i
ale Instruciunilor elaborate de ONRC

Pentru nscrisurile disprute sau distruse, din arhiv, refacerea se face prin aplicarea
dispoziiilor din Codul de procedur civil.

10. Controlul legalitii operaiunilor efectuate n registrul comerului

1. Competena exercitrii controlului legalitii

Controlul legalitii operaiunilor efectuate n registrul comerului se face potrivit art. 8
din Legea nr. 26/1990, de ctre judectorul delegat, anual, de ctre preedintele
tribunalului la oficiul registrului comerului. El va controla operaiunile registrului
comerului cel puin o dat pe lun. Competena exercitrii controlului legalitii de ctre
judectorului delegat este asupra tuturor operaiunilor efectuate n registrul comerului.

Pentru anumite operaiuni efectuate n registrul comerului, cum sunt, nmatricularea

comercianilor persoane fizice n registrul comerului i autorizarea funcionrii acestora,
nscrierea meniunilor privind acte i fapte a cror nregistrare este prevzut de lege
pentru comercianii persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale i familiale,
radierea comercianilor persoane fizice, competena exercitrii controlului legalitii
aparine potrivit dispoziiilor art. 11 din OUG nr. 44/2008, directorului oficiului
registrului comerului.

Prin derogare de la dispoziiile Legii nr. 26/1990, precum i de la prevederile celorlalte

acte normative incidente, competena de soluionare a cererilor de nregistrare n registrul
comerului, i, dup caz, a altor cereri, aflate n competena de soluionare a judectorului
delegat, apartine potrivit art. 1 din OUG nr. 116/2009, pn la reglementarea profesiei de
registrator comercial, directorului oficiului registrului comerului de pe lng tribunal,
i/sau persoanei ori persoanelor desemnate de ctre directorul general al ONRC.

Cum competenele judectorului delegat sunt transmise prin lege, pentru o anumit
perioad, directorului oficiului registrului comerului, nseamn c pentru aceast
perioad, pn la reglementarea profesiei de registrator comercial, este suspendat
competena judectorului delegat, ca efect al prelurii acesteia de ctre directorul
oficiului registrului comerului, care

Controlul legalitii operaiunilor nregistrate n registrul comerului se face potrivit legii,

n afar de directorul oficiului registrului comerului, i de instanele judectoreti,
respectiv judectoria, tribunalul i curtea de apel, atunci cnd soluioneaz dup caz,
plngerile sau recursurile mpotriva rezoluiilor directorului registrului comerului.

Potrivit Art. 12 (1) din OUG nr. 44/2008, plngerea mpotriva rezoluiei directorului
oficiului registrului comerului, prin care s-a dispus nregistrarea n registrul comerului a
persoanei fizice autorizate, ntreprinderii individuale i ntreprinderii familiale, se depune
la judectoria n a crei raz teritorial ii are sediul professional solicitantul i se judec
potrivit dreptului comun.

Cererea de radiere din registrul comerului a unei nregistrri pgubitoare, se poate face,
potrivit art. 25 din Legea nr. 26/1990, de orice persoan fizic sau juridic prejudiciat i
se depune i se menioneaz n registrul comerului la care s-a fcut nmatricularea, care,
n trei zile de la data depunerii, o nainteaz pentru soluionare tribunalului n a crui raz
teritorial se afl sediul comerciantului.

mpotriva rezoluiei directorului i sau a persoanelor desemnate n soluionarea cererii de

nmatriculare se poate formula, conform art. 6 din OUG nr. 116/2009, plngere, n termen
de 15 zile de la pronunare pentru pri i de la publicare pentru alte persoane interesate,
care se depune i se menioneaz n registrul comerului unde s-a fcut nregistrarea i
care se nainteaz n trei zile de la depunere instanei de drept comun, adic tribunalului,
pentru soluionare.

Hotrrea pronunat de ctre tribunal n soluionarea plngerii mpotriva rezoluiei

directorului registrului comerului este potrivit art. 6 (7) din OUG nr. 116/2009 executorie
i este supus recursului la curtea de apel. De asemenea, hotrrea judectoreasc de
soluionare a cererii de radiere a unei nregistrri pgubitoare, pronunat de tribunal,
poate fi atacat potrivit art. 25 (4) din Legea nr. 26/1990, numai cu recurs la curtea de
apel.

2. Modalitile de control al legalitii operaiunilor efectuate n registrul

comerului

a. Identificarea modalitilor de control al legalitii.

Controlul asupra legalitii operaiunilor efectuate n registrul comerului se realizeaz n

urmtoarele modaliti: controlul exercitat de directorul oficiului registrului comerului
prin competenele proprii i prin cele ale judectorul delegat, delegate lui prin lege;
controlul exercitat de instanele de judecat.

b. Controlul exercitat de directorul oficiului registrului comerului prin

competenele proprii i prin competenele delegate.

Controlul de legalitate al operaiunilor nregistrate n registrul comerului se exercit de

directorul oficiului registrului comerului n urmtoarele forme: soluionarea prin
rezoluie a cererilor de nregistrare a comercianilor i a actelor, faptelor i drepturilor
acestora; verificarea legalitii nregistrrilor efective din registrul comerului
(nmatriculri, nscrieri de meniuni, radieri) n sensul regularitii acestora;

Directorului oficiului registrului comerului de pe lng tribunal are competena, potrivit

art. 11 din OUG nr. 44/2008, de a soluiona prin rezoluie cererea de nmatriculare i
orice alte nregistrri n registrul comerului privind persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale.
Directorul oficiului registrului comerului de pe lng tribunal are competena de a
soluiona, n baza delegrii date prin art. 1 din OUG nr. 116/2009, cererile de nregistrare
care erau n competena judectorului delegat (nmatriculri, nscrieri de meniuni pentru
comercianii persoane juridice), prin rezoluie motivat.

Pentru a pronuna o rezoluie motivat, el trebuie s verifice dac sunt ndeplinite

condiiile legale privind nregistrarea i autorizarea funcionrii persoanei fizice
autorizate, ntreprinderii individuale i ntreprinderii familiale, precum i a persoanei
juridice, exercitnd astfel un control de legalitate.

Directorul oficiului registrului comerului are i competena de a verifica, periodic, prin

consultarea registrelor, legalitatea nregistrrilor care sunt fcute n acesta, de ctre
personalul oficiului care conduce i execut operaiunile registrului comerului.
Coninutul controlului operaiunilor cuprinde: verificarea efecutrii nregistrrilor
(nmatriculri; nscrieri; radieri); verificarea ndeplinirii actelor i formalitilor prealabile
n anumite cazuri (fuziuni transfrontaliere; transferul sediului unei societi europe sau
societi cooperative europene n Romnia); verificarea corelaiei ntre nregistrrile din
registru i datele din nscrisurile n baza crora s-a fcut nregistrarea; verificarea
respectrii termenelor i cronologiei nregistrrilor.

Controlul efectuat de directorul oficiului registrului comerului nu exonereaz de

rspundere personalul oficiului care conduce i execut nregistrrile, i care asigur
lucrrile de gref, secretariat i arhiv.

c. Controlul exercitat de instanele judectoreti.

Instanele judectoreti competente s exercite controlul de legalitate asupra operaiunilor

efectuate de oficiul registrului comerului sunt, dup caz, judectoria, tribunalul, curtea
de apel.

Judectoria este instana competent care soluioneaz plngerea mpotriva rezoluiei

directorului oficiului registrului comerului prin care s-a soluionat cererea de nregistrare
i autorizare a funcionrii a persoanei fizice autorizate, a ntreprinderii individuale i a
ntreprinderii familiale.

Potrivit art. 12 (1) din OUG nr. 44/2008, mpotriva rezoluiei directorului oficiului
registrului comerului de pe lng tribunal se poate face plngere n termen de 15 zile de
la pronunare sau de la comunicare, dup caz. Plngerea se depune la judectoria n a
crei raz teritorial se afl sediul profesional al solicitantului i se judec n condiiile
dreptului comun.

Plngerea este scutit de tax judiciar de timbru. Aplicarea rezoluiei directorului

registrului comerului privind nregistrrile n registrul comerului nu se suspend n
cursul judecii.
Tribunalul este instana competent s soluioneze n fond plngerile mpotriva
rezoluiilor pronunate de directorul oficiului registrului comerului n soluionarea
cererilor de nregistrare a persoanelor juridice, precum i n soluionarea unei cereri de
radiere formulat de o persoan fizic sau juridic, prejudiciat, printr-o nregistrare
pgubitoare n registrul comerului.

mpotriva rezoluiei directorului i/sau a persoanei ori persoanelor desemnate prin care a
fost nregistrat n registrul comerului nmatricularea, nscrierea de meniuni sau alt
operaiune privind o persoan juridic se poate formula plngere, care se depune i se
menioneaz n registrul comerului unde s-a fcut nregitrarea i se nainteaz spre
soluionare, n trei zile de la data depunerii, tribunalului, ca instan competent.

Plngerea se soluioneaz dintr-un complet de un singur judector, n camera de consiliu

i fr citarea. Hotrrea pronun n soluionarea plngerii este executorie i este supus
numai recursului.

Orice persoan fizic sau juridic prejudiciat printr-o nregistrare n registrul comerului,
n tot sau n parte, poate solicita radierea nregistrrii respective. Cererea de radiere se
depune i se menioneaz n registrul comerului la care s-a fcut nregistrarea, iar oficiul
registrului o inainteaz, n termen de trei zile de la depunere, tribunalului din raza
teritorial n care se afl sediul comerciantului. Tribunalul soluioneaz cererea cu citarea
oficiului registrului coemrului i a comerciantului, iar hotrrea judectoareasc de
solionare a cererii poate fi atacat numai cu recurs. Termenul de recurs curge de la
pronuntare pentru prile prezente i de la comunicare pentru prile lips.

Curtea de Apel este instana competent care soluioneaz recursul mpotriva hotrrilor
pronuntate de tribunal n soluionarea plngerilor mpotriva rezoluiilor directorului
registrului comerului sau a cererior de radiere a nregistrrilor pgubitoare.

Potrivit art. 6 (7) din OUG nr. 116/2009, hotrrea pronunat de tribunal n soluionarea
plngerilor mpotriva rezoluiilor directorului registrului comerului i/sau a persoanei sau
persoanelor desemnate este supus recursului. De asemeni, hotrrea judectoreasc
pronunat de tribunal n soluionarea unei cereri de radiere a unei nregistrri pgubitoare
n registrul comerului poate fi atacat, conform art. 25 (4) din Legea nr. 26/1990, cu
recurs.

Motivele recursului se pot depune la instan cu cel puin dou zile naintea termenului de
judecat. n cazul admiterii recursului, decizia instanei de recurs va fi menionat n
registrul comerului.

11. Sanciunile pentru nerespectarea obligaiei privind publicitatea

prin registrul comerului.
1. Categorii de sanciuni.
Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului prevede c pentru nclcarea
normelor juridice privind operaiunile care se nregistreaz n registrul comerului dou
categorii de sanciuni: amenda judiciar; amenda contravenional; nchisoarea sau
amenda penal.

2. Amenda judiciar.

Comercianii trebuie s cear nmatricularea, sau nscrierea de meniuni, ori s-i depun
specimenele de semntur ori anumite acte, n termenele prevzute de lege.

Cererea de nmatriculare a unei societi reglementat de Legea nr. 31/1990 trebuie

depus la registrul comerului n termen de 15 zile de la data ncheierii actului constitutiv.
Cererea de nmatriculare a unui grup de interes economic trebuie depus la registrul
comerului n termen de 15 zile de la data autentificrii actului constitutiv.
Cererea de nmatriculare a unei regii autonome trebuie depus la registrul comerului n
termen de 15 zile de la data actului de nfiinare.

Cererea de nscriere de meniuni n registrul comerului se face n termen de 15 zile de la

data actelor i faptelor supuse obligaiei de nregistrare.

Depunerea specimenelor de semntur de ctre reprezentanii i lichidatorii societilor

reglementate de Legea nr. 31/1990 trebuie depus la registrul comerului n termen de 15
zile de la desemnarea lor.

Sanciunea pentru nerespectarea obligaiilor i a termenelor prevzute de lege pentru

nmatriculare, nscriere de meniuni ori depunerea specimenului de semntur ori alte
acte, se sancioneaz conform art. 44 (1) din Legea nr. 26/1990 cu plata unei amenzi
judiciare, dac fapta nu constituie nfraciune.

Cuantumul amenzii este de la 50 la 500 lei, n cazul persoanelor fizice, iar n cazul n care
obligaia este n sarcina unei persoane juridice, amenda este de la 500 la 2000 lei, care se
aplic persoanei juridice, dar i reprezentanilor acestora. Dac sunt mai multe persoane
obligate la ndeplinire, amenda se aplic fiecreia dintre ele. Amenzile judiciare sunt
supuse regimului de drept comun al amenzilor judiciare, prevazut de Codul de procedur
civil.

Sesizarea directorului oficiului registrului comerului, pentru aplicarea amenzilor se face

de ctre orice persoan interesat, sau din oficiu.

Constatarea nerespectrii obligaiei, stabilirea sanciunii i aplicarea amenzii judiciare se

face de directorul oficiului registrului comerului, care prin delegare l substituie pe
judectorul delegat.

3. Amenda contravenional.

Comercianii persoane fizice, titularul ntreprinderii individuale i reprezentanii

ntreprinderilor familiale, precum i ai persoanelor juridice sunt obligai s menioneze pe
facturi oferte, comenzi, tarife, prospecte i alte documente ntrebuinate n comer,
numele sau denumirea, sediul social, codul unic de nregistrare i codul numeric persoanl,
dup caz, numrulde nregistrare n registrul comerului.

Nerespectarea obligaiilor mai nainte menionate se sancioneaz, potrivit art. 45 din

Legea nr. 26/1990, cu amenda cntravenional cuprins ntre 500 i 1000 lei, dac fapta
nu constituie nfraciune.

Constatarea faptei contravenionale, stabilirea sanciunii i aplicarea amenzii

contravenionale se face de ctre organele de control ale Ministerului Finanelor Publice.

4. Sanciuni penale

Persoana care, cu rea-credin a fcut declaraii inexacte, n baza crora s-a operat o
nmatriculare ori s-a fcut o meniune n registrul comerului se pedepsete cu nchisoare
de la 3 luni la 2 ani, sau cu amend de la 100 la 500 lei, dac potrivit legii fapta nu
constituie infraciune mai grav.

Pentru sanciunile penale la regimul nregistrrilor n registrul comerului, legea prevede

o pedeaps alternativ, adic amenda sau nchisoarea n funcie de gravitatea faptei
putndu-se alege una sau alta dintre sanciunile respective.

SECIUNEA A III-A. Obligaia de organizare i conducere a

contabilitii

1. Determinarea juridic, scopul i funciile organizrii i conducerii

contabilitii

1. Determinarea juridic a obligaiei comerciantului de a organiza i conduce

contabilitatea proprie

Obligaia profesional a comercianilor de a organiza i conduce contabilitatea proprie

este consacrat de prevederile art. 1 din Legea contabilitii nr. 82/1991 n care se dispune
c societile comerciale, societile/companiile naionale, regiile autonome, institutele
naionale de cercetare-dezvoltare, societile cooperatiste i celelalte persoane juridice au
obligaia s organizeze i s conduc contabilitatea proprie, respectiv contabilitatea
financiar i contabilitatea de gestiune adaptat la specificul activitii. O asemenea
obligaie revine i instituiilor publice, asociaiilor i celorlalte persoane juridice cu sau
fr scop lucrativ, precum i persoanelor fizice autorizate care desfoar activiti
productoare de venituri.

Prin Ordinul Ministrului Finanelor Publice nr. 3055/2009 au fost aprobate

reglementrile contabile conforme cu directivele europene, n aplicarea art. 28 (4) din
Legea nr. 82/1991.
Pentru organizarea i conducerea contabilitii microintreprinderilor, prin Ordinul
1880/2001 al Ministrului Finanelor Publice au fost aprobate normele metodologice
elaborate n acest sens.

2. Scopul organizrii i conducerii contabilitii

Instituirea unei asemenea obligaii pentru comerciani a fost fcut n scopul protejrii
unor interese generale ale societii (cunoaterea situaiei patrimoniale naionale,
stabilirea obligaiilor fiscale etc.) dar i a unor interese ale comercianilor (cunoaterea
mersului afacerilor, evidena patrimoniului).

Scopul organizrii i conducerii contabilitii este determinat de funciile i importana

acesteia, pentru societate, n general i pentru comerciant, n special.

3. Funiile organizrii i conducerii contabilitii

Funiile organizrii i conducerii contabilitii sunt: funcia de msurare, evaluare,

cunoatere, gestiunea i control; funcia de nregistrare cronologic i sistematic i de
prelucrare i pstrare a informaiilor financiare; funcia de control i stabirire a
obligaiilor fiscale; funcia de informare i adoptare a deciziilor; funcia de baz de date
pentru elaborarea situaiilor financiare.

Funcia de msurare, evaluare, cunoatere, gestiunea i control se realizeaz prin

intermediul nregistrrii datelor n registrele de contabilitate, cu privire la activile,
datoriile i capitalurile proprii, precum i la rezultatele obinute n activitatea
comercianilor.

Funcia de nregistrare cronologic i sistematic i de prelucrare i pstrare a

informaiilor financiare se exprim prin datele nregistrate n registrele de contabilitate cu
privire la poziia financiar, performanele financiare, fluxurile financiare interne ale
comercianilor, ct i n relaiile cu alte persoane (creditorii; clienii; investitorii; etc).

Funcia de control i stabirire a obligaiilor fiscale se manifest prin condiiile asigurate

prin datele nregistrate n registrele de contabilitate pentru exercitarea controlului asupra
legalitii operaiunii i stabilirii obligaiilor fiscale ale comercianilor, de ctre organele
de control fiscal.

Funcia de informare i adoptare a deciziilor se realizeaz prin creearea posibilitii

comerciantului de a cunoate mersul afacerilor i luarea deciziilor pe baza datelor din
contabilitate

Funcia de baz de date pentru elaborarea situaiilor financiare se exprim prin baza de
date din registrele contabile, care constituie elementul de fundamentare i elaborare a
situaiilor financiare ale comerciantului, dar i pentru stabilirea patrimoniului naional i a
bilanului naional.
 2. Categoriile de comerciani i sistemele difereniate de organizare i
conducere a contabilitii

1. Identificarea categoriilor de comerciani care au obligaia organizrii i

conducerii contabilitii

Obligaia organizrii i conducerii contabilitii revine urmtoarelor categorii de

comerciani organizai ca: a) persoane fizice autorizate, ntreprinderile ndividuale i
ntreprinderile familiale; b) persoane juridice, precum regiile autonome, societile
reglementate de Legea nr. 31/1990, societile cooperative, companii naionale i societi
naionale.
Sistemul de organizare i inere a contabilitii este difereniat n funcie de categoria de
comerciani i

2. Sisteme difereniate de organizare i inere a contabilitii

Persoane juridice, precum regiile autonome, societile reglementate de Legea nr.

31/1990, societile cooperative, companii naionale i societi naionale au obligaia s
conduc contabilitatea n partid dubl i s ntocmeasc situaii financiare anuale,
potrivit reglementrilor contabile aplicabile.

Persoane fizice autorizate, ntreprinderile ndividuale i ntreprinderile familiale, care

desfoar activiti productoare de venituri, au obligaia s conduc contabilitate
simplificat, bazat pe regulile contabilittii n partid simpl. Categoriile de perosne care
pot ine contabilitatea n partid simpl se stabiliesc prin ordin al ministrului finanelor
publice.

3. Organizarea i inerea contabilitii

1. Principii de organizare i inere a contabilitii

Principiile de organizare i inere a contabilitii sunt regulile pe baza crora este

organizat i inut contabilitatea.

Aceste principii sunt: a) principiul inerii contabilitii n limba romn i n moneda

naional; b) principiul inerii contabilitii fie n partid dubl, fie n partid simpl; c)
principiul nregistrrii cronologice i sistematice a datelor n contabilitate; d) principiul
nregistrrii n contabilitate a bunurilor mobile i imobile la valoarea de achiziie, de
producie sau la preul pieei, iar a creanelor i datoriilor la valoarea nominal; e)
principiul inventarierii generale a patrimoniului.
Contabilitatea se ine n limba romn i n moneda naional . Contabilitatea 113

operaiunilor efectuate n valut se ine att n moneda naioinal, ct i n valut.

Contabilitatea se ine fie n partid dubl, fie n partid simpl. Comercianii persoane
juridice trebuie s conduc contabilitatea n partid dubl , iar persoanele fizice
114

autorizate, ntreprinderile familiale i ntreprinderile individuale trebuie s in

contabilitatea n partid simpl . 115

Orice operaiune economico-financiar efectuat de comerciani se consemneaz n

momentul efecturii ei ntr-un document care st la baza nregistrrilor n contabilitate i
care dobndete astfel calitatea de document justificativ .
116

Bunurile mobile i imobile se nregistreaz n contabilitate la valoarea lor de achiziie, de

producie sau la preul pieei, iar creane i datoriile la valoarea nominal.

Comercianii au obligaia s efectueze inventarierea general de natura activelor,

117

capitalurilor i activelor proprii deinute la inceputul activittii, cel puin o dat la

nceputul exerciiului financiar, precum i n cazul fuziunii, divizrii sau lichidrii, ori n
alte cazuri prevzute de lege. Rezultatul inventarierii se nregistreaz n contabilitate,
potrivit reglementrilkor contabile aplicabile.

2. Contabilitatea patrimoniului
a. Organizarea contabilitii patrimoniului

Organizarea contabilitii patrimoniului se face dup regulile 118

prevzute de legea
contabilitii.

Contabilitatea trebuie organizat i condus pe compartimente distincte, care sunt

conduse de directorul economic, contabilul-ef sau alt persoan mputernicit s
ndeplineasc aceast funcie. Fiecare dintre acestea persoane trebuie s aib studii
economice superioare.

Contabilitatea poate organizat i condus i pe baz de contracte de prestri servicii n

domeniul contabilitii, ncheiate cu persoane fizice sau juridice autorizate, care sunt
membre ale Corpului Experilor Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia.

n cazul comercianilor persoane fizice, organizarea i conducerea contabilitii poate fi

ncredinat pe baz de contracte sau convenii civile unor persoane fizice care au studii
economice superioare.

113 Art.3 din Legea contabilitii nr. 82/1991

114 Art. 5 din Legea contabilitii nr. 82/1991
115 Art. 1 (5) din Legea contabilitii nr. 82/1991
116 Art. 6 (1) din Legea contabilitii nr. 82/1991
117 Art. 7 din Legea contabilitii nr. 82/1991
118 Art. 10 din Legea contabilitii nr. 82/1991
Responsabilitatea organizrii i inerii contabilitii revine, n cazul comerciantului
persoan juridic, administratorului, ori altei persoane mputernicite care are obligaia
gestionrii entitii respective.

n cazul comercianilor persoane fizice autorizate, ntreprinderi individuale i

ntreprinderi familiale, rspunderea pentru organizarea i inerea contabilitii revine
persoanei fizice autorizate sau titularului ntreprinderii individuale, ori, dup caz,
reprezentantului ntreprinderii familiale.

b. Obiectul contabilitii patrimoniului

Contabilitatea patrimoniului are ca obiect reflectarea n expresie bneasc a bunurilor i

valorilor, precum i a operaiunilor cu privire la acestea.

nregistrrile din contabilitate privesc bunurile mobile i imobile, disponibilitile bneti,

titlurile de valoare, drepturile i obligaiile comerciantului, veniturile i cheltuielile,
precum i micrile i modificrile intervenite n urma operaiunilor patrimoniale
efectuate i rezultatele obinute n urma acestora.

c. Modalitile de inere a contabilitii patrimoniului.

Organizarea i inerea contabilitii patrimoniului se face n urmtoarele modaliti: a)

contabilitatea imobilizrilor; b) contabilitatea cheltuielilor; c) contabilitatea veniturilor; d)
contabilitatea clienilor i furnizorilor, a celorlalte creane i obligaii; e) contabilitatea
aciunilor emise sau a altor titluri, precum i vrsmintele efectuate n contul capitalului
subscris.

Contabilitatea imobilizrilor se ine pe categorii de mijloace fixe i pe fiecare obiect de

119

eviden. Imobilizrile sunt mijloacele fixe i financiare, bunurile mobile, bunurile

imobile, stocurile, valorile, etc.
Contabilitatea stocurilor se ine cantitativ i valoric sau numai valoric, dup caz.

Contabilitatea cheltuielilor se ine pe feluri de chetuieli, dup natur sau destinaie, dup
caz, iar cea a veniturilor se ine pe feluri de venituri, dup natura sau sursa lor, dup caz
.
120

Contabilitatea clienilor i furnizorilor, a celorlalte creane i obligaii se ine pe categorii,

precum i pe fiecare persoan fizic sau juridic . 121

119 Art. 12 (1) din Legea nr. 82/1991

120 Art. 17 din Legea nr. 82/1991
121 Art. 16 din Legea nr. 82/1991
Valoarea aciunilor emise sau a altor titluri, precum i vrsmintele efectuate n contul
capitalului subscris se reflect distinct n contabilitate .
122

4. Registrele de contabilitate

1. Identificarea tipurilor de registre de contabilitate

Potrivit art. 20 din Legea nr. 82/1991 comercianii sunt obligai s utilizeze urmtoarele
registre de contabilitate: a) registrul jurnal; b) registrul inventar; c) registrul cartea mare.

Registrul jurnal este documentul de gestiune n care comerciantul nregistreaz zilnic n

ordinea succesiv toate operaiunile comerului su.

Registrul inventar este documentul de gestiune n care comerciantul nscrie inventarul

patrimoniului su, adic bunurile mobile, bunurile imobile, creanele, datoriile.

Registrul cartea mare este documentul de gestiune n care se evideniaz contabilitatea n

partid dubl, n sensul c fiecare operaiune genereaz o dubl nregistrare. Acest
registru este inut de comercianii care au un volum mare de activitate i care are o
complexitate ridicat.

2. Efectuarea nregistrrilor n registrele de contabilitate

Efectuarea nregistrrilor n registrele de contabilitate se face, dup caz, manual sau

informatizat. Registrele de contabilitate, pot fi, n funcie de modul de inere, manuale sau
informatizate.

Pentru verificarea corectitudinii nregistrrilor n registrele de contabilitate, a

operaiunilor efectuate, se ntocmete, periodic, balana de verificare (ex: la ncheierea
exerciiului finaciar; la termenele ntocmirii situaiilor financiare; la termenele
raportrilor contabile; la sfritul perioadei pentru care trebuie ntocmit declaraie
privind impozitul pe profit).

3. Utilizarea registrelor de contabilitate

Registrele de contabilitate se utilizeaz n stric concordan cu destinaia acestora. Ele

123

trebuie s fie completate i ordonate, n aa fel nct s permit n orice moment

identificarea i controlul operaiunilor contabile efectuate.

4. Pstrarea registrelor de contabilitate

Registrele de contabilitate obligatorii i documentele justificative care au stat la baza

nregistrrilor n contabilitate se pstreaz n arhiva comercianilor persoane fizice sau
juridice.

122 Art. 15 din Legea nr. 82/1991

123 Art. 21 din Legea nr. 82/1991.
Termenul de pstrare este, de regul, de 10 ani, cu ncepere de la data ncheierii
exerciiului n cursul crora au fost ntocmite, cu excepia tatelor de salarii, care se
pstreaz timp de 50 ani.

n mod excepional, pentru situaii justificate, prin ordin al ministrului finanelor publice,
registrele de contabilitate i documnetele justificative pot fi pstrate numai timp de 5 ani.

5. Reconstituirea registrelor de contabilitate

n cazul de pierdere, sustragere sau distrugere a registrelor de contabilitate acestea pot fi

reconstituite.

Termenul de reconstituire este, de regul, 30 de zile de la constatarea pierderii sustragerii

sau distrugeri.

n caz de for major, termenul de reconstituire este de 90 de zile de la data constatrii

ncetrii acesteia.

5. Situaiile financiare anuale

1. Noiune situaiilor financiare anuale

Potrivit art. 28 (1) din Legea contabilitii nr. 82/1991, comercianii au obligaia s
ntocmeasc situaii financiare anuale, inclusiv n situaia fuziunii, divizrii sau lichidrii
activitii acestora. Perioada pentru care trebuie ntocmite situaiile financiare anuale este
exerciiul financiar, care, de regul, coincide cu anul calendaristic.

Durata exerciiului finaciar este de 12 luni, iar exerciiul financiar poate fi diferit de anul
calendaristic.

Persoanele care opteaz pentru un exerciiu financiar diferit de anul calendaristic trebuie
s ntiineze, n scris, unitatea teritorial a ministerului finanelor publice despre
exerciiul financiar ales cu cel puin 30 de zile nainte de nceputul exerciiului acestuia i
s ntocmeasc i s depun raportri contabile anuale la unitatea teritorial a ministerului
finanelor publice, n termen de 150 de zile de la ncheierea exerciiului financiar ales.

Situaiile financiare sunt documente oficiale care prezint situaia economico-financiar a

comercianilor oferind o imagine fidel a poziiei financiare, a performanei financiare, la
situaia patrimoniale i a celorlalte informaii referitoare la activitatea desfurat.

2. Componentele situaiilor financiare anuale

Componentele situaiilor financiare anuale sunt diferite n raport de reglementrile

contabile alese i aplicate de comerciant.
Pentru comercianii care aplic Standardele Internaionale de raportare financiar (IFRS),
situaiile financiare au componentele prevzute de aceste standarde.

Persoanele juridice care aplic reglementrile contabile conforme cu directivele

europene, ntocmesc situaii financiare anuale care au componentele prevzute n
reglementrile contabile aplicabile.

Situaiile financiare ale comercianilor cuprind, de regul, bilanul i contul de profit i

pierderi.

3. ntocmirea situaiilor financiare

Situaiile financiare anuale se ntocmesc, prin grija administratorilor, de ctre personalul

de specialitate contabil al comerciantului persoan juridic, sau de persoane fizice sau
juridice autorizate potrivit legii, membri ai Corpului experilor Contabili i Contabililor
Autorizai din Romnia. Ele se semneaz de ctre administratorul sau persoana care are
obligaia gestionrii entitii.

Exerciul financiar avut n vedere pentru ntocmirea situaiilor financiare anuale este anul
calendaristic, sau, dup caz, exerciiul financiar diferit de anul calendaristic, cu excepia
cazului cnd nmatricularea s-a produs n cursul anului i cnd exerciinul financiar
ncepe de la data nmatriculrii.

Situaiile financiare trebuie nsoite de raportul administratorilor, raportul de audit sau

124

raportul comisiei de cenzori, dup caz, i de propunerea de distribuire a profitului sau de

acoperire a pierderii contabile.

Ele trebuie nsoite, de asemeni, de o declaraie , pe proprie rspundere, a persoanelor

125

care au obligaia oraganizrii i conducerii contabilitii, prin care ii asum rspunderea

pentru ntocmirea situaiilor financiare anuale i confirm c: politicile contabile utilizate
la ntocmirea situaiilor financiare anuale sunt n conformitate cu prevederile contabile
aplicabile; situaiile financiare anuale ofer o imagine fidel a poziiei financiare,
performanei financiare i a celorlalte informaii referitoare la activitatea desfurat;
persoana juridic i desfoar activitate n condiii de continuitate.

4. Depunerea i publicarea situaiilor financiare anuale

Situaiile financiare anuale se depun la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor

Publice.

Termenul de depunere pentru comerciani este de 150 de zile de la ncheierea exerciiului

financiar.

124 Art. 29 (1) din Legea nr. 82/1991

125 Art. 30 din Legea nr. 82/1991
5. Publicarea situaiilor financiare anuale

Situaiile financiare ale comercianilor persoane juridice, care in contabilitate n partid

dubl, trebuie supuse formalitilor de publicitate.

Situaiile financiare ale societilor pe aciuni se depun la unitile teritoriale ale

Ministerului Finanelor Publice, iar acesta le transmite la ONRC, pentru a fi menionate
n registrul comerului. Prin menionarea situaiilor financiare anuale n registrul
comerului se realizeaz publicitatea acestora.

Societile pe aciuni a cror cifr anual de afaceri este de peste 10.000.000 lei au
obligaia de a publica n Monitorul Oficial al Romniei un anun prin care se confirm c
au depus situaiile financiare la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice.

n cazul Societile pe aciuni a cror cifr anual de afaceri nu depete 10.000.000 lei
li se asigur acces gratuit pe pagina de internet a ONRC pentru a publica anunul de
depunere a situaiilor financiare la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice.

6. Informarea asupra situaiilor financiare anuale

Acionarii i angajaii unei societi au dreptul s se informeze n legtur cu situaiile

financiare anuale.

Informarea se poate face fr nicio discriminare la sediul societii sau a societii mam.

7. Pstrarea situaiilor financiare

Situaiile financiare anuale se pstreaz timp de 10 ani.

n cazul n care comerciantul i-a ncetat activitatea situaiile financiare, precum i

registrele i celelalte documente contabile se depun pentru pstrare la arhivele Statului.

6. Sanciuni pentru nerespectarea obligaiei privind organizarea i

conducerea contabilitii.

1. Identificarea formelor de rspundere i a tipurilor de sanciuni.

Pentru nerespectarea de ctre comerciant a obligaiilor privind organizarea i conducerea

contabilitii, acesta este pasibil de angajarea rspunderii contravenionale sau penale.
Saniunile n angajarea rspunderii contravenionale sau penale sunt amenda
contravenional respectiv nchisoarea.

2. Amenda contravenional
Sunt considerate contravenii la regimul contabilitii, urmtoarele categorii de fapte: a)
126

deinerea, cu orice titlu, de elemente de natura activelor i datoriilor, precum i efectuarea

de operaiuni economico-financiare, fr s fie nregistrate n contabilitate; b)
nerespectarea reglementrilor emise de Ministerul Finanelor Publice, respectiv de
instituiile cu atribuii de reglementare n domeniul contabilitii; c) prezentarea de
situaii financiare care conin date eronate sau necorelate, inclusiv cu privire la
identificarea persoanei raportoare; d) nerespectarea prevederilor referitoare la ntocmirea
declaraiilor prevzute de lege; e) nerespectarea prevederilor referitoare la obligaia
membrilor organelor de administraie, conducere i supraveghere de a ntocmi i de a
publica situaiile financiare anuale; f) nerespectarea prevederilor referitoare la obligaia
membrilor organelor de administraie, conducere i supraveghere ale societii-mam de a
ntocmi i de a publica situaiile financiare anuale consolidate; g) nerespectarea obligaiei
privind auditarea, conform legii, a situaiilor financiare anuale i a situaiilor financiare
anuale consolidate; h) nedepunerea, potrivit legii, a situaiilor financiare anuale, a
situaiilor financiare anuale consolidate, precum i a raportrilor contabile; i)
nerespectarea prevederilor cu privire la organizarea i conducerea contabilitii.

Saniunile aplicabile pentru contraveniile respective sunt amenzile contravenionale al

cror cuantum este difereniat de la 100 lei la 10.000 lei, n funcie de fapta
contravenional svrit.

Constatarea faptei contravenionale, stabilirea sanciunii i aplicarea amenzii

contravenionale se face de ctre organele de control ale Ministerului Finanelor Publice.

3. Sanciuni penale

Constituie infraciunea de fals intelectual i se pedepsete conform legii, efectuarea cu

127

tiin de nregistrri inexacte i omisiunea cu tiin a nregistrrilor n contabilitate,

avnd drept consecin denaturarea veniturilor, cheltuielilor, rezultatelor financiare i a
elementelor de activ i pasiv n bilan.

Sanciunea prevzut de art. 289 din Codul penal pentru svrirea infraciunii de fals
intelectual este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

SECIUNEA A IV-A. Obligaia de exercitare a comerului n limitele

concurenei loiale

1. Determinarea juridic i scopul obligaiei de exercitare a comerului n

limitele concurenei loiale

126 Art. 41 din Legea nr. 82/1991

127 Art. 43 din Legea nr. 82/1991
 1. Determinarea juridic a obligaiei de exercitare a comerului n limitele
concurenei loiale.
Concurena este alturi de libertatea comerului i diversitatea formelor de
proprietate o component important a economiei de pia. Ea permite agenilor
economici s se confrunte liber pentru atragerea i conservarea clientelei cu scopul de a-
i maximiza profiturile.
Importana i impactul pe care concurena l are n mediul de afaceri impun
existena unui cadru juridic adecvat.
Reglementarea juridic a relaiilor sociale de concuren este fcut att prin norme
de drept constituional ct i prin norme specifice n materie de concuren.
n art. 135 alin. 2 lit. a din Constituia Romniei se dispune c statul trebuie s
asigure libertatea comerului, protecia concurenei loiale, crearea cadrului favorabil
pentru valorificarea tuturor factorilor de producie.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale
comercianii sunt obligai s i exercite activitatea cu bun-credin i potrivit uzanelor
cinstite cu respectarea intereselor consumatorilor i a cerinelor concurenei loiale.
Prin art. 5 din Legea concurenei nr. 21/1996 se dispune c sunt interzise orice
nelegeri, exprese ori tacite ntre agenii economici sau asociaii de ageni economici
precum i orice decizii de asociere sau practici concertate ntre acetia care au ca obiect
sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa
romneasc sau o parte a acesteia.
Cadrul juridic n materie de concuren stabilete limitele n care trebuie s se
manifeste concurena precum i sanciunile n cazul n care sunt depite aceste limite.
2. Formele concurenei.
Formele concurenei sunt: concurena loial; concurena neloial.
Concurena loial este o competiie ntre participanii la activitile economice pe
piaa liber n scopul atragerii i meninerii clientelei pentru obinerea de profituri ct mai
mari, care trebuie s se desfoare n limitele uzanelor cinstite , cu bun credin i cu
128 129

respectarea intereselor consumatorilor.

Prin exercitarea de ctre comerciant a activitii cu bun credin, se nelege un
comportament al acestuia care trebuie s fie dominat de corectitudine, diligen i
abinere de la a vtma drepturile altora.
Activitatea comerciantului este potrivit uzanelor cinstite , dac este realizat n
130

limitele unor practici de sporire a competivitii, prin mbuntirea calitii mrfurilor

sau serviciilor, prin diminuarea preurilor de cost al acestora ,prin reclam i prin
publicitate.

128 Uzanele cinstite presupun practici i procedee de mbuntirea calitii produselor prin diminuarea
preurilor de cost, pregtirea mrfii, sensibilizarea clienilor prin reclam, publicitate etc. (A se vedea O.
Cpn, Dreptul concurenei comerciale, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1998, p. 437).
129 Buna credin este comportamentul de corectitudine, diligen i abinere de la a vtma drepturile
altora (Ibidem, p. 428).
130 Sunt contrare uzanelor cinstite potrivit art. 1 1 alin. (1) din Legea nr. 11/1991 practici precum: utilizarea
neloial a secretelor comerciale ale unui comerciant, prin practici de genul neexecutrii unilaterale a
contractului sau utilizrii unor proceduri neloiale, abuzului de ncredere, incitrii la delict i achiziionrii
de secrete comerciale de ctre terii care cunoteau c respectiva achiziie implic astfel de practici, de
natur s afecteze poziia comercianilor concureni pe pia.
 Concurena neloial este orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea
industrial i de comercializare a produselor, de executare a lucrrilor precum i de
efectuare a prestrilor de servicii. (art. 2 din Legea nr. 11/1991).
3. Scopul obligaiei de exercitare a comerului n limitele concurenei loiale.

Instituirea obligaiei de exercitare a comerului n limitele concurenei loiale are

ca scop protecia unor interese generale ale societii (protecia relaiilor sociale de
concuren, protecia economiei de pia, protecia consumatorilor) dar i protecia nsi
a comercianilor.
Dreptul la libera concuren impune ca exercitarea acestuia s se fac n limitele
conferite de lege, iar orice nclcare a obligaiei de concuren licit este o depire
abuziv a exercitrii dreptului menionat.

2. Forme de protecie a concurenei.

1. Identificarea formelor de protecie a concurenei.

Protecia mpotriva concurenei neloiale are urmtoarele forme: a) protecia
mpotriva practicilor anticoncureniale i a concentrrilor economice; b) protecia
mpotriva concurenei neloiale.
Prin formele de protecie a concurenei se are n vedere reprimarea nelegerilor i
practicilor anticoncureniale, monopoliste care afecteaz existenta concurenei precum i
protecia mpotriva folosirii unor mijloace necinstite de atragere a clientelei.

2. Protecia mpotriva practicilor anticoncureniale i a concentrrilor

economice.
a. Protecia mpotriva practicilor anticoncureniale.
Prin art. 5 din Legea nr. 21/1996 sunt interzise practicile anticoncureniale constnd
n orice nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici sau asociaii de ageni
economici, n orice decizii luate de asociaiile de ageni economici i n orice practici
concertate, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau
denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia.
Sunt considerate practici anticoncureniale de natur a restrnge, mpiedica sau
denatura concurena: a) fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de
vnzare ori de cumprare, a tarifelor, a rabaturilor, a adaosurilor, precum i a oricror alte
condiii comerciale; b) limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii
tehnologice ori investiiilor mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de
aprovizionare, pe criteriu teritorial, al volumului de vnzri i achiziii ori pe alte criteria;
c) aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaii
echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia
concurenial; d) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare de ctre parteneri a
unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform
uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte; e) participarea, n mod
concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte; f)
eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i
a libertii exercitrii concurenei de ctre ali ageni economici, precum i nelegerile de
a nu cumpra de la sau de a nu vinde ctre anumii ageni economici fr o justificare
rezonabil.
Potrivit art. 6 din Legea nr.21/1996 este interzis folosirea n mod abuziv a unei
poziii dominante prin recurgerea la fapte anticoncureniale care au ca obiect sau ca efect
afectarea comerului ori prejudicierea consumatorilor.
n acest sens, sunt considerate ca practici abuzive: a) impunerea, n mod direct sau
indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare, a tarifelor ori a altor clauze
contractuale inechitabile i refuzul de a trata cu anumii furnizori sau beneficiari; b)
limitarea produciei, distribuiei sau dezvoltrii tehnologice n dezavantajul utilizatorilor
ori consumatorilor; c) aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii
inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n
poziia concurenial; d) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare, de ctre
parteneri, a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici
conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte; e) practicarea
unor preuri excesive sau practicarea unor preuri de ruinare, n scopul nlturrii
concurenilor, sau vnzarea la export sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor
prin impunerea unor preuri majorate consumatorilor interni; f) exploatarea strii de
dependen n care se gsete un alt agent economic fa de un asemenea agent sau ageni
economici i care nu dispune de o soluie alternativ n condiii echivalente, precum i
ruperea relaiilor contractuale pentru singurul motiv c partenerul refuz s se supun
unor condiii comerciale nejustificate.
b. Protecia mpotriva concentrrilor economice abuzive.
Sunt interzise concentrrile economice care, avnd ca efect crearea sau
131

consolidarea unei poziii dominante, conduc sau ar putea conduce la restrngerea,

nlturarea sau denaturarea semnificativ a concurenei pe piaa romneasc sau pe o
parte a acesteia.
Sunt considerate operaiuni de concentrare economic, potrivit art. 10 alin. (2) din
Legea nr. 21/1996: a) fuziunea a doi sau mai muli ageni economici, anterior
independeni; b) dobndirea controlului de ctre una sau mai multe persoane care dein
deja controlul cel puin asupra unui agent economic ori unul sau mai muli ageni
economici n mod direct sau indirect, asupra unuia sau mai multor ageni economici ori
asupra unei pri ale acestora prin participare la capital, prin cumprare de elemente de
activ, prin contact sau prin alte mijloace.
Concentrrile economice abuzive care afecteaz mediul concurenial sunt
susceptibile de a fi sancionate.
3. Protecia mpotriva concurenei neloiale.
a. Identificarea actelor i faptelor de concuren neloial.
Actele i faptele considerate de concuren neloial sunt prevzute n art. 4-5 din Legea
nr.11/1991 privind combaterea concurenei neloiale.
Actele i faptele de concuren neloial au fost calificate n literatura judic n
urmtoarele tipuri : acte i fapte de natur a produce confuzie asupra unui comerciant
132

131 Concentrarea economic se realizeaz prin orice act juridic, indiferent de forma acestuia i care, fie
opereaz transferul proprietii sau al folosinei asupra totalitii ori a unei pri a bunurilor, drepturilor i
obligaiilor unui agent economic, fie are ca obiect sau ca efect s permit unui agent economic ori unei
grupri de ageni economici de a exercita, direct sau indirect, o influen determinant asupra unui alt agent
economic sau mai multor ali ageni economici.(art.10alin.(1) din Legea nr. 21/1996).
132 St.D. Crpenaru, op. cit., 2012, p. 85, I.L. Georgescu, op. cit.,2002, pag. 587 i urm.
sau (i) asupra activitii acestuia; acte i fapte de natur a denigra un comerciant sau (i)
activitatea lui; acte i fapte de natur a produce dezorganizarea activitii unui comerciant
rival; acte i fapte de acaparare a clientelei unui comerciant.
b. Acte i fapte de natur a produce confuzie asupra unui comerciant sau (i)
asupra activitii acestuia.
Confuzia este orice act prin care un comerciant folosete o firm, o emblem ori o
alt desemnare special sau a unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele care
sunt folosite n mod legal de un alt comerciant.( art. 5 din Legea nr.11/1991).
Actele i faptele de natur a produce confuzie asupra unui comerciant sau asupra
activitii sale sunt: folosirea firmei unui alt comerciant; folosirea unor invenii, mrci,
indicaii geografice, a unui model sau desen industrial, a unor topografii, ale unui circuit
integrat de natur a produce confuzie; folosirea unei embleme de natur a produce
confuzie; folosirea unui ambalaj de natur a produce confuzie; punerea n circulaie a
unor mrfuri contrafcute sau pirat cu consecina atingerii titularului mrcii i a crerii
unei stri de eroare pentru consumatori privind calitatea produsului sau a serviciului;
producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau
vnzarea unor mrfuri/servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii,
mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite
integrate, alte tipuri de proprietate intelectual cum ar fi aspectul exterior al firmei,
designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i altele
asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele
productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali
comerciani i pe beneficiari.
Confuzia este o disimulare credibil a activitii sale de ctre un comerciant sub
133

aparena semnelor distinctive ale unui alt comerciant, de natur a induce n eroare pe
consumatori.
c. Acte i fapte de natur a denigra un comerciant sau (i) activitatea lui.
Denigrarea este un act de lezare a renumelui comerciantului sau a ntreprinderii sale
de natur s-i creeze o scdere a mersului afacerilor sale.
Denigrarea poate fi fcut prin comunicarea sau rspndirea n public de ctre un
comerciant de afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc
n eroare i s i creeze o situaie de favoare n dauna unor concureni.
Ea mai poate fi fcut chiar confidenial sau prin rspndirea de ctre un
comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra
mrfurilor/serviciilor sale, afirmaii care sunt de natur s duneze bunului mers al
ntreprinderii concurente.
d. Acte i fapte de natur a produce dezorganizarea activitii unui comerciant
rival.
Dezorganizarea const n destabilizarea i crearea unei stri de anarhie a
comerciantului rival cu consecina declinului sau a distrugerii afacerii acestuia.
Actele i faptele de natur a dezorganiza activitatea unui comerciant rival, sunt:
divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau
un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret
comercial i ntr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite; divulgarea, achiziionarea
sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului su

133 R.P. Vonica, op. cit., 2000, p. 685.

legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau industrial; oferirea serviciilor
de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori acceptarea unei
asemenea oferte; concedierea sau angajarea salariailor unui comerciant n scopul
dezorganizrii activitii sale; oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit
- de daruri ori alte avantaje salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia,
pentru ca prin purtare neloial s poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate
sau a folosi clientela sa ori pentru a obine alt folos pentru sine ori pentru alt persoan n
dauna unui concurent.
e. Acte i fapte de acaparare a clientelei unui comerciant.
Acapararea clientelei unui comerciant const n atragerea clientelei unui
comerciant prin oferirea unor avantaje cu scopul sporirii clientelei proprii n detrimentul
scderii clientelei comerciantului concurent.
Actele i faptele de acaparare a clientelei unui comerciant, sunt: ncheierea de
contracte prin care un comerciant asigur predarea unei mrfi sau executarea unor
prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori cu care
comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare; deturnarea clientelei unui
comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei
deinute anterior la acel comerciant; concedierea sau atragerea unor salariai ai unui
comerciant n scopul nfiinrii unei societi concurente care s capteze clienii acelui
comerciant sau angajarea salariailor unui comerciant n scopul dezorganizrii activitii
sale; oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte
avantaje salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare
neloial s poat afla procedeele sale industriale pentru a cunoate sau a folosi clientele
acestuia.
3. Autoriti administrative cu competene n supravegherea
concurenei.
1. Consiliul Concurenei.

Consiliul Concurenei a fost nfiinat prin Legea concurenei nr. 21/1996, ca

autoritate administrativ autonom cu personalitate juridic, n domeniul concurenei.

Principalele atribuii ale Consiliului Concurenei sunt: efectueaz investigaiile

privind practicile anticoncureniale, practicile abuzive, aciunile sau inaciunile
autoritilor instituiilor administraiei publice care restrng mpiedic sau denatureaz
concurena, concentrrile economice; adopt deciziile n urma investigaiilor efectuate de
ctre inspectorii de concuren asupra cazurilor de nclcare a dispoziiilor legale prin
practicile anticoncureniale, practicile abuzive, aciunile sau inaciunile autoritilor
instituiilor administraiei publice care restrng mpiedic sau denatureaz concurena,
concentrrile economice; asigur aplicarea efectiv a deciziilor proprii, inclusiv
monitorizarea msurilor dispuse i a efectelor concentrrilor economice autorizate
condiionat prin decizii; efectueaz, din proprie iniiativ, investigaii privind un anumit
sector economic sau un anumit tip de acord n diferite sectoare, atunci cnd rigiditatea
preurilor sau alte mprejurri sugereaz posibilitatea restrngerii sau denaturrii
concurenei pe pia; sesizeaz Guvernul asupra existenei unei situaii de monopol sau a
altor cazuri i propune acestuia adoptarea msurilor necesare pentru remedierea
disfuncionalitilor constatate; sesizeaz instanele judectoreti pentru obinerea
autorizaiei judiciare de inspectare a oricror altor spaii dect sediul comerciantului,
inclusiv domiciliul, terenuri sau mijloace de transport aparinnd conductorilor,
administratorilor, directorilor i altor angajai ai agenilor economici sau asociaiilor de
ageni economici supui investigaiei; urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor
acte normative incidente n domeniul de reglementare al prezentei legi; emite avize
pentru proiectele de acte normative care pot avea impact anticoncurenial, autoritile i
instituiile administraiei publice centrale i locale fiind obligate s solicite acest aviz, i
poate recomanda modificarea actelor normative care au un asemenea efect; face
recomandri Guvernului i organelor administraiei publice locale pentru adoptarea de
msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i a concurenei; realizeaz studii i ntocmete
rapoarte privind domeniul su de activitate i furnizeaz Guvernului, publicului i
organizaiilor internaionale specializate informaii privind aceast activitate; reprezint
Romnia i promoveaz schimbul de informaii i de experien n relaiile cu
organizaiile i instituiile internaionale de profil; ca autoritate naional de concuren,
Consiliul Concurenei este responsabil de relaia cu instituiile Uniunii Europene, potrivit
prevederilor relevante din legislaia european, i coopereaz cu alte autoriti de
concuren; asigur aplicarea prevederilor n domeniul ajutorului de stat.
n activitatea sa Consiliul Concurenei adopt regulamente i instruciuni, ia
decizii i formuleaz avize, face recomandri i elaboreaz rapoarte n aplicarea
prevederilor Legii nr. 21/1996.
n procedura de examinare preliminar i de investigare Consiliul concurenei
poate decide dup caz, urmtoarele: ordonarea ncetrii practicilor concureniale
constatate, dispunerea de msuri interimare, acceptarea de angajamente, aplicarea de
amenzi, formularea de recomandri.
Deciziile adoptate de Consiliul Concurenei pot fi atacate de ctre pri n termen
de 30 de zile de la comunicare, n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti.
2. Inspectoratele teritoriale de concuren.
Consiliul concurenei are n structura sa organizatoric inspectorate teritoriale de
concuren la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti.
Prin inspectorii de concuren, inspectoratele teritoriale exercit atribuiile
delegate de Consiliul Concurenei.
4. Sanciunile pentru nerespectarea obligaiei de exercitare a comerului n
limitele concurenei loiale.
1.Sancionarea practicilor anticoncureniale i a concentrrilor economice
abuzive.
a. Identificarea formelor de rspundere i a tipurilor de sanciuni.
Practicile anticoncureniale i concentrrile economice abuzive care au ca efect
dobndirea unei poziii dominante pe pia atrag, dup caz, rspunderea civil,
contravenional sau penal.
Sanciunile prevzute de lege i aplicabile n funcie de tipul de rspundere sunt:
sanciuni civile ( nulitatea , amenda cominatorie i conficarea profiturilor ); sanciuni
contravenionale ( amenda contravenional); sanciuni penale ( nchisoarea sau amenda
penal).
b. Sanciuni civile. Sanciunile civile aplicabile pentru faptele de natura practicilor
anticoncureniale i a concentrrilor economice abuzive sunt: nulitatea absolut a oricror
convenii, angajamente sau clauze contractuale raportndu-se la o practic
anticoncurenial prohibit de lege; plata unor amenzi cominatorii, n sum de pn la 5%
din cifra de afaceri zilnic medie din anul financiar anterior sancionrii, pentru fiecare zi
de ntrziere, calculat de la data stabilit prin decizie, n cazul n care agenii economici
sau asociaiile acestora nu respect normele i msurile n materie de concuren;
confiscarea profiturilor suplimentare realizate de agenii economici prin nclcarea
normelor juridice n materie de concuren.

c. Sanciunea contravenional . 134

Sanciunea contravenional care se aplic pentru nclcarea unor norme juridice

care interzic practicile anticoncureniale i concentrrile economice abuzive prin care s-ar
crea o poziie dominant pe pia, este amenda contravenional.
Sunt sancionate cu amend de la 0,1% la 1% din cifra de afaceri total din anul financiar
anterior sancionrii faptele care sunt svrite cu intenie sau din neglijena ntreprinderii ori a asociaiei de
ntreprinderi constnd n furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc in
eroare organele de supraveghere a concurenei sau n refuzul de a se supune unei inspecii
pe linie de concuren.
Se sancioneaz cu amend de la 0,5% la 10% din cifra de afaceri total realizat
n anul financiar anterior sancionrii faptele care sunt svrite cu intenie sau din
neglijena ntreprinderi sau asociaiei de ntreprinderi constnd n: practici
anticoncureniale prin nclcarea prevederilor din art. 5 -6 din Legea nr. 21/1996;
nenotificarea unei concentrri economice, potrivit prevederilor art. 15 alin. (1) i (2) din
Legea nr.21/1996, nainte de punerea n aplicare a acesteia; realizarea unei operaiuni de
concentrare economic cu nclcarea prevederilor art. 15 alin. (6)-(8); punerea n practic
a unei operaiuni de concentrare economic, declarat incompatibil printr-o decizie a
Consiliului Concurenei; nendeplinirea unei obligaii, a unei condiii sau a unei msuri
impuse printr-o decizie luat potrivit prevederilor Legii nr.21/1996.

d. Sanciunea penal . 135

Participarea cu intenie frauduloas i n mod determinat a unei persoane fizice la

conceperea, organizarea sau realizarea practicilor anticoncureniale i monopoliste
constituie infraciune pedepsit cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend penal.

2. Sancionarea concurenei neloiale.

a. Identificarea formelor de rspundere i a tipurilor de sanciuni.
Pentru nclcarea normelor juridice prin acte de concuren neloial rspunderea
poate fi civil, contravenional sau penal.
Sanciunile prevzute de lege i aplicabile n funcie de tipul de rspundere sunt:
sanciuni civile ( ncetarea actului de concuren; restituirea documentelor confideniale
nsuite n mod ilicit, plata de despgubiri pentru daunele pricinuit); sanciuni
contravenionale ( amenda contravenional); sanciuni penale ( nchisoarea sau amenda
penal).

134 Art. 50 - 51, art. 56 din Legea nr. 21/1996.

135 Art. 60 alin. (1) din Legea nr. 21/1996.
 b. Sanciuni civile.
Persoana care svrete un act de concuren neloial va fi obligat s nceteze sau
s nlture actul, s restituie documentele confideniale nsuite n mod ilicit de la
deintorul lor legitim i, dup caz, s plteasc despgubiri pentru daunele pricinuite,
conform legislaiei n vigoare.(art.6 din Legea nr. 11/1991)
c. Sanciuni contravenionale
Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 10.000 lei
oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori
acceptarea unei asemenea oferte; divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret
comercial de ctre un comerciant sau un salariat al acestuia, fr consimmntul
deintorului legitim al respectivului secret comercial i ntr-un mod contrar uzanelor
comerciale cinstite; ncheierea de contracte prin care un comerciant asigur predarea unei
mrfi sau executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a
altor cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare.
Se sancioneaz cu amend de la 1.500 lei la 15.000 lei urmtoarele contravenii,
dac nu sunt considerate infraciuni: comunicarea sau rspndirea n public de ctre un
comerciant de afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc
n eroare i s i creeze o situaie de favoare n dauna unor concureni; comunicarea, chiar
fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase
asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale, afirmaii de natur s
duneze bunului mers al ntreprinderii concurente; oferirea, promiterea sau acordarea -
mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte avantaje salariatului unui comerciant sau
reprezentantilor acestuia, pentru ca prin purtare neloiala sa poata afla procedeele sale
industriale, pentru a cunoaste sau a folosi clientela sa ori pentru a obtine alt folos pentru
sine ori pentru alta persoana n dauna unui concurent; deturnarea clientelei unui
comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei
deinute anterior la acel comerciant; concedierea sau atragerea unor salariai ai unui
comerciant n scopul nfiinrii unei societi concurente care s capteze clienii acelui
comerciant sau angajarea salariailor unui comerciant n scopul dezorganizrii activitii
sale.
d. Sanciuni penale.
Sunt considerate infraciuni la regimul concurenei i sancionate cu nchisoare de
la 6 luni la 2 ani sau cu amend penal de la 2.500 lei la 5.000 lei urmtoarele fapte:
folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial,
unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme sau unui ambalaj de natur s
produc confuzie cu cele folosite legitim de alt comerciant; punerea n circulaie de
mrfuri contrafcute i/sau pirat, a cror comercializare aduce atingere titularului mrcii
i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului/serviciului; folosirea n scop
comercial a rezultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un efort
considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor
competente n scopul obinerii autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice
sau a produselor chimice destinate agriculturii, care conin compui chimici noi;
divulgarea unor informaii prevzute la lit. c), cu excepia situaiilor n care dezvluirea
acestor informaii este necesar pentru protecia publicului sau cu excepia cazului n care
s-au luat msuri pentru a se asigura c informaiile sunt protejate contra exploatrii
neloiale n comer, dac aceste informaii provin de la autoritile competente; divulgarea,
achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul
deintorului su legitim, ca rezultat al unei aciuni de spionaj comercial sau industrial;
divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane aparinnd autoritilor
publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor
secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice; producerea n orice mod,
importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare sau vnzarea unor marfuri/servicii
purtnd mentiuni false privind brevetele de inventii, marcile, indicatiile geografice,
desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de
proprietate intelectuala cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel
vestimentar al personalului, mijloacele publicitare si altele asemenea, originea si
caracteristicile marfurilor, precum si cu privire la numele producatorului sau al
comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilalti comercianti si pe beneficiari.
e. Elemente procedurale.
Aciunea penal n cazul infraciunilor la regimul concurenei se pune n micare la
plngerea prii vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a
altei organizaii profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Consiliul
Concurenei.
Aciunile izvornd dintr-un act de concuren neloial sunt de competena
tribunalului locului svririi faptei sau n a crui raz teritorial se gsete sediul
prtului sau inculpatului, iar n lipsa unui sediu este competent tribunalul domiciliului
prtului sau inculpatului. (art.7 alin.(1) din Legea nr.11/1991).

SECIUNEA A V-A. Obligaia de exercitare a comerului cu respectarea drepturilor

i intereselor legitime ale consumatorilor

.1 Determinarea juridic a obligaiei, scopul i raporturile juridice protejate.

1. Determinarea juridic a obligaiei de exercitare a comerului cu
respectarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor.
Potrivit art. 4. din O.G. nr.21/1992 privind protecia consumatorilor se interzice
comercializarea de produse sau prestarea de servicii care, utilizate n condiii normale,
pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor precum i producerea,
importul i comercializarea produselor falsificate sau contrafcute.
Prin art. 8 din Legea nr. 296/2004 privind Codul Consumului se dispune c
operatorii economici sunt obligai s pun pe pia numai produse sau servicii sigure, care
corespund caracteristicilor prescrise sau declarate, s se comporte n mod corect n
relaiile cu consumatorii i s nu foloseasc practici comerciale abuzive.
n conformitate cu art. 3 din Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a
produselor productorii sunt obligai s pun pe pia numai produse sigure, iar potrivit
art. 4 din acelai act normativ productorii trebuie s asigure consumatorului informaiile
utile care i permit s evalueze riscurile inerente ale unui produs pe durata medie de
utilizare sau pe o durat rezonabil previzibil, atunci cnd acestea nu sunt imediat
perceptibile de ctre consumator, fr un avertisment corespunztor, precum i s previn
astfel de riscuri.
 Pentru asigurarea bunei funcionri a pieei prin art. 1 din legea nr.363/2007
privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i
armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, se
dispune c este necesar a se asigura un nivel nalt de protecie a consumatorilor mpotriva
practicilor incorecte ale comercianilor.
Cadrul juridic n materia proteciei consumatorilor stabilete limitele de conduit ale
comercianilor n raporturile cu consumatorii i sanciunile n cazul n care sunt depite
aceste limite.

2. Scopul obligaiei de exercitare a comerului cu respectarea drepturilor i

intereselor legitime ale consumatorilor.
Obligaia profesional a comerciantului de exercitare a comerului cu respectarea
drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor se circumscrie att unor interese
generale constnd n o mai bun funcionare a pieei ct i unor interese particulare
privind asigurarea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor.
Consumatorii trebuie s aib garania c produsele puse pe pia sunt sigure i c
n raporturile lor cu comercianii nu le sunt lezate drepturile i interesele legitime.

2. Raporturile juridice protejate.

Raporturile juridice n care comercianii sunt obligai s exercite comerul cu
respectarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor sunt:
comercializarea, produselor noi, folosite sau recondiionate, i a serviciilor,
inclusiv a serviciilor financiare destinate consumatorilor (ex: produse noi;
antichiti; produsele necesar a fi reparate sau recondiionate; produse i servicii
reglementate prin legi speciale); ncheierea i executarea contractelor comerciale
la distan ntre comercianii care furnizeaz produse sau servicii i consumatori;
publicitatea privind produsele i serviciile oferite spre comercializare.
Raporturile juridice dintre comerciani i consumatori trebuie s fie bazate pe
echilibru chiar dac n anumite situaii consumatorul poate fi captiv (ex: furnizorii
de utiliti).

2.Obligaiile comercianilor i drepturile consumatorilor.

1. Obligaiile comercianilor.
a.Identificarea obligaiilor comercianilor n raporturile cu consumatorii.
Comercianii au obligaia ca n raporturile juridice cu consumatorii s respecte drepturile
i interesele legitime ale acestora. n raporturile dintre comerciani i consumatori, exist
un anumit dezechilibru, deoarece comerciantul are statutul de profesionist, n timp ce
consumatorul are statutul unui profan i este ntr-o postur de inferioritate.
Comerciantul este n raporturile cu consumatorii orice persoan fizic sau juridic,
i care, n executarea sau n temeiul contractelor ce intr sub incidena legislaiei specifice
proteciei consumatorului, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau
de producie, artizanale ori liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai
scop, n numele sau pe seama acesteia.
Consumatorul, este n raporturile cu comercianii orice persoan fizic sau grup de
persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n scopuri din afara activitii sale
comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale.
 Obligaiile pe care comercianii le au n raporturile juridice cu consumatorii sunt:
obligaia de a nu stipula clauze abuzive n contractele cu consumatorii, obligaia de a nu
folosi practici comerciale incorecte, obligaiile specifice, n considerarea celor trei
caliti (de productor, distribuitor, prestator de servicii) n care poate aciona un
comerciant n raporturile juridice cu consumatorii.
b. Obligaia de a nu stipula clauze abuzive n contractele cu consumatorii.
Orice contract ncheiat ntre comerciani i consumatori pentru vnzarea de
bunuri sau prestarea de servicii trebuie s cuprind clauze contractuale clare,
fr echivoc, pentru nelegerea crora nu sunt necesare cunotine de
specialitate . 136

Clauza abuziv137 este o clauz contractual care nu a fost negociat direct cu

consumatorul dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n
detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru
semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor.( ex: clauze care dau dreptul
profesionistului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea un motiv
ntemeiat care s fie precizat n contract; clauze care oblig consumatorul s se supun
unor condiii contractuale despre care nu a avut posibilitatea real s ia cunotin la data
semnrii contractului; clauze care oblig consumatorul s i ndeplineasc obligaiile
contractuale, chiar i n situaiile n care profesionistul nu i le-a ndeplinit pe ale sale;
clauze care dau dreptul exclusiv profesionistului s interpreteze clauzele contractuale;
clauze care oblig consumatorul la plata unor sume disproporionat de mari n cazul
nendeplinirii obligaiilor contractuale de ctre acesta, comparativ cu pagubele suferite de
profesionist; etc.). 138

c. Obligaia de a nu folosi practici comerciale incorecte. Comercianii sunt

obligai ca n relaia cu consumatorii, nainte, n timpul i dup o tranzacie comercial
referitoare la un produs s nu foloseasc practici comerciale incorecte, care pot aduce
atingere intereselor economice ale consumatorilor. 139

Practicile comerciale incorecte sunt cele care sunt contrare cerinelor diligenei
profesionale ori deformeaz sau sunt susceptibile s deformeze n mod esenial
140

comportamentul consumatorului mediu la care ajunge sau creia i se adreseaz ori al

141

membrului mediu al unui grup atunci cnd o practic comercial este adresat unui
anumit grup de consumatori.
Practicile comerciale incorecte sunt de dou feluri: practici comerciale
neltoare; practici comerciale agresive.

136 Pentru detalii a se vedea dispoziiile Legii nr. 193/2000 i ale art. 75 - 84 din Codul consumului..
137
138 A se vedea lista anex la Legea nr. 193/2000.
139 Art. 1 i art. 3 din Legea nr. 363/2007.
140 Potrivit art. 2 lit. h din Legea nr. 363/2007 diligena profesional reprezint competena i grija
ateptate, n mod rezonabil, de un consumator din partea comercianilor, n conformitate cu practicile
corecte de pia i/sau cu principiul general al bunei-credine, n domeniul de activitate al acestora;
141 Conform art. 2 lit. m din Legea nr. 363/2007 prin consummator mediu se nelege consumatorul
considerat ca fiind rezonabil informat, atent i precaut, innd seama de factorii sociali, culturali i
lingvistici.
 Practicile sunt la rndul lor de dou feluri: aciuni neltoare; omisiuni
neltoare.
O practic comercial este considerat ca fiind aciune neltoare dac aceasta
conine informaii false sau n orice situaie, inclusiv n prezentarea general, induce n
eroare sau este susceptibil s induc n eroare consumatorul mediu astfel nct n ambele
ipoteze fie l determin fie este susceptibil de a-l determina pe consumator s ia o
decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o, dac informaiile sunt n fapt
corecte n raport cu privire la existena sau natura produsului, caracteristicile produsului ,
preul sau modul de calcul al preului , drepturile comerciantului , drepturile
consumatorului. 142

Practica comercial este considerat ca fiind omisiune neltoare dac n

contextul prezentrii situaiei de fapt, innd cont de toate caracteristicile i
circumstanele acesteia, precum i de limitele mijloacelor de comunicare utilizate pentru
transimterea informaiei omite o informaie esenial necesar consumatorului mediu,
innd cont de context, pentru luarea unei decizii de tranzacionare n cunotin de cauz
i, prin urmare, determin sau este susceptibil s determine luare de ctre consumator a
unei decizii de tranzacionare pe care altefel nu ar fi luat-o. 143

O practic comercial este considerat agresiv dac n contextul prezentrii

situaiei de fapt limiteaz n mod semnificativ libertatea de alegere sau comportamentul
consumatorului mediu cu privire la produs prin hruire, constrngere ,inclusiv prin
utilizarea forei, sau prin influena nejustificat determin sau este susceptibil s
determine consumatorul s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o. 144

d. Obligaiile specifice, n considerarea celor trei caliti (de productor,

distribuitor, prestator de servicii) n care poate aciona un comerciant n raporturile
juridice cu consumatorii.
Comercianii n raport de calitatea lor de productori, distribuitori sau
prestatori de servicii au obligaii specifice acestei caliti atunci cnd intr n
145

raporturi juridice cu consumatorii.

Productorii n calitatea de parte n raporturile juridice cu consumatorii au
urmtoarele obligaii: de a pune pe pia numai produse sigure, eventual testate i/sau
certificate; de a opri livrrile, respectiv de a retrage de pe pia i/sau de la consumatori
produsele care nu ndeplinesc caracteristicile prescrise, declarate sau care ar putea afecta
viaa, sntatea, securitatea ori interesul economic al consumatorilor; de a asigura piesele
de schimb aferente i service-ul necesar produselor de folosin ndelungat; de a folosi
n activitatea de producie i depozitare spaii corespunztoare; de a asigura, n cursul
procesului de producie, condiii igienico-sanitare conform normelor sanitare n vigoare;
de a rspunde pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de produsul cu defect, precum
i pentru cel cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect cu o aciune sau o
omisiune a unei tere persoane.

142 Art. 6 alin. 1 din Legea nr. 363/2007.

143 Art. 7 alin. 1 din Legea nr. 363/2007.
144 Art. 8 din Legea nr. 363/2007.
145 A se vedea prevederile art. 8 - 26 din Codul consumului, art. 7 - 9 11 din O.G. nr. 21/1992, dar i
dispoziiile consacrate de Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a produselor i de Legea nr.
608/2001 privind evaluarea conformitii produselor.
 Obligaiile distribuitorilor n cadrul raporturilor juridice cu consumatorii sunt: de a
se asigura c produsele oferite spre comercializare sunt sigure i respect condiiile
prescrise sau declarate; de a nu comercializa produse despre care dein informaii sau
consider c pot fi periculoase; de a anuna, imediat, autoritile publice competente,
precum i productorul despre existena pe pia a oricrui produs de care au cunotin
c este periculos; de a retrage de la comercializare produsele la care organele abilitate de
lege au constatat c nu ndeplinesc caracteristicile prescrise sau declarate, dac aceasta
constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective; de a
asigura condiiile tehnice stabilite de productor pe timpul transportului, manipularii,
depozitarii i desfacerii produselor;
Pentru prestatorii de servicii atunci cnd intr n raporturi juridice cu
consumatorii, legea instituie urmtoarele obligaii:de a folosi, numai produse i
proceduri sigure i de a anuna imediat existena pe pia a oricrui produs despre care au
cunotin c este periculos; de a presta numai servicii care nu afecteaz viaa, sntatea
sau securitatea consumatorilor ori interesele economice ale acestora; de a respecta
condiiile prescrise sau declarate, precum i clauzele prevzute n contracte; de a asigura,
la prestarea serviciilor nealimentare, condiii igienice, condiiile stabilite de productor,
de actele normative n vigoare, precum i cele specifice desfurrii activitii; de a
rspunde pentru prejudiciul actual i cel viitor cauzat de serviciul defectuos prestat.

2. Drepturile i interesele legitime ale consumatorilor. Consumatorii n calitatea

de parte n raporturile juridice cu comercianii beneficiaz de urmtoarele drepturi : 146

dreptul la protecia vieii sntii sau securitii la achiziionarea unui produs sau
prestarea unui serviciu; dreptul de a fi informai complet, corect i precis, asupra
caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor; dreptul de a avea acces la piee
care le asigur o gam variat de produse i servicii de calitate;dreptul de a fi despgubii
pentru pagubele generate de calitatea necorespunztoare a produselor i
serviciilor;dreptul de a se organiza n asociaii ale consumatorilor, n scopul aprrii
drepturilor i intereselor lor; dreptul de a refuza ncheierea contractelor care cuprind
clauze abuzive; dreptul de a nu li se interzice de ctre un operator economic s obin un
beneficiu prevzut n mod expres de lege; dreptul de a nu li se impune n contracte clauze
care pot favoriza folosirea unor practici comerciale incorecte n vnzare, de natur a
influena opiunea acestora;dreptul a beneficia de o redactare clar i precis a clauzelor
contractuale;dreptul de a denuna unilateral contractele ncheiate la distan cu
comercianii; dreptul de a fi exonerai de plata produselor i serviciilor care nu au fost
solicitate, precum i de achitarea preurilor, tarifelor, taxelor, comisioanelor, dobnzilor i
penalitilor care nu au fost stipulate iniial n contracte sau n alte documente aferente
contractelor.
Consumatorii au dreptul de a fi protejai de riscul de a achiziiona un produs sau de
a li se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze via, sntatea sau securitatea.
Pentru a adopta o decizie n concordan cu nevoile lor i pentru a fi educai n
calitatea lor de consumatori acetia din urm au dreptul s fie informai complet, corect i
precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor.

146 A se vedea art. 27 din Legea nr.296/2004 privind Codul Consumului.

 n scopul beneficierii de o gam variat de produse i servicii de calitate
consumatorii au dreptul de a li se asigura accesul la piee care s le satisfac aceast
cerin.
Pentru pagubele generate de calitatea necorespunztoare a produselor i serviciilor
consumatorii au dreptul de a fi despgubii prin mijloacele prevzute de lege n acest
sens.
n scopul aprrii drepturilor i intereselor lor, consumatorii au dreptul de a se
organiza n asociaii ale consumatorilor.
n limitele prevederilor legale n vigoare consumatorii au dreptul de a refuza
ncheierea contractelor care cuprind clauze abuzive.
n condiiile n care legea prevede un beneficiu pentru consumatori acetia au
dreptul de a nu li se interzice de ctre un operator economic obinerea acestuia.
n cadrul contractelor ncheiate la distan consumatorii au dreptul de a beneficia de
o redactare clar i precis a clauzelor, dreptul de a denuna unilateral contractele, dreptul
de a fi exonerai de la plata produselor i serviciilor care nu le-au solicitat i de a nu
efectua pli pentru obligaii care nu au fost stipulate iniial n contract.

3. Structuri instituionale i asociative n materia proteciei consumatorului.

1. Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor.
Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor este structura instituional
central de specialitate, cu personalitatea juridic, n subordinea Guvernului care
coordoneaz i realizeaz politica Guvernului n domeniul proteciei consumatorilor.
Autoritatea are n subordine comisariate regionale pentru protecia
consumatorilor, ca entiti cu personalitate juridic. 147

Principalele obiective ale Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor

sunt: crearea unui cadru legislativ naional n domeniul proteciei consumatorilor
compatibil cu cel din Uniunea European; desfurarea activitii de informare i
educare a cetenilor privind drepturile pe care le au n calitate de consumatori;
desfurarea activitilor de supraveghere a pieei produselor i serviciilor destinate
consumatorilor; protejarea consumatorilor mpotriva practicilor comerciale incorecte;
efectuarea activitii de analiz i marcare a metalelor preioase i de expertizare a
acestora i a pietrelor preioase; autorizarea persoanelor fizice i juridice, n condiiile
legii, s efectueze operaiuni cu metale preioase, aliaje ale acestora i pietre preioase;
asigurarea, ca autoritate romn desemnat, a aplicrii Programului de atestare a
Procesului Kimberley.

2. Asociaiile de consumatori.
Asociaiile de consumatori sunt persoane juridice constituite prin asociere de persoane
fizice consumatori care au ca scop aprarea drepturilor i intereselor legitime ale
membrilor lor sau ale consumatorilor, n general.

Organismele administraiei publice consult asociaiile de consumatori cu privire

la: cunoaterea cerinelor consumatorilor privind sortimentele, calitatea i cantitatea

147 A sevedea dispoziiile H.G. nr. 700/2012 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor
produselor i serviciilor; formarea unei atitudini corecte a operatorilor economici angajai
n producerea i comercializarea produselor i prestarea serviciilor, fa de calitatea
acestora; prevenirea practicilor comerciale incorecte i a publicitii de natur a afecta
drepturile i interesele legitime ale consumatorilor.
Asociaiile de consumatori au urmtoarele drepturi: de a fi sprijinite logistic de
ctre organismele administraiei publice centrale i locale, n vederea atingerii
obiectivelor lor; de a primi sume de la bugetul de stat i de la bugetele locale; de a solicita
operatorilor economici realizarea de produse i servicii n condiii speciale, n vederea
satisfacerii nevoilor consumatorilor cu handicap sau de vrsta a treia; de a fi consultate cu
ocazia elaborrii actelor normative, standardelor sau specificaiilor care definesc
caracteristicile tehnice i calitative ale produselor i serviciilor destinate consumatorilor;
de a introduce aciuni n justiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale
consumatorilor; de a solicita serviciilor sau organelor administraiei publice, efectuarea
de analize i ncercri ale produselor destinate consumatorilor i de a publica rezultatele.
Obligaiile asociaiilor de consumatori sunt: obligaia de a informa autoritile
competente cu privire la prezena pe pia a unor produse neconforme sau care pun n
pericol viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor, cu privire la clauze abuzive n
contracte i practicile incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii; obligaia de
a informa opinia public, prin mass-media, asupra deficienelor de calitate ale produselor
i serviciilor, precum i asupra consecinelor vtmtoare ale acestora pentru
consumatori.
3. Consiliul Consultativ pentru protecia consumatorilor.

La nivel central i local - jude, ora, comun - se constituie cte un consiliu

consultativ pentru protecia consumatorilor .148

Consiliul consultativ asigur la nivelurile respective informarea i organizarea cu

privire la: stabilirea i aplicarea politicii de protecie a consumatorilor; corelarea
aciunilor diverselor organisme ale administraiei publice cu cele ale organizaiilor
neguvernamentale care au rol n realizarea proteciei consumatorilor.
Componena consiliului consultativ pentru protecia consumatorilor este format
din urmtoarele categorii de persoane: reprezentani ai tuturor serviciilor publice
deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei
publice centrale, care au competene cu caracter general sau special n domeniul
proteciei consumatorilor i au structuri organizatorice la nivelul respectiv; prefect sau
primar, dup caz, sau reprezentani ai acestora; reprezentani ai asociaiilor de
consumatori; reprezentani ai altor organisme, dup caz.
Componena, atribuiile i modul de organizare i funcionare ale Consiliului
consultativ pentru protecia consumatorilor se stabilete pe fiecare nivel n parte de ctre
Guvern.

4. Centrul European al Consumatorilor.

148 Art. 44 din OG nr.21/1992.

 Pentru proteajarea cetenilor romni, n calitate de consumatori europeni n
domeniul achiziiilor transfrontaliere (din statele membre ale U.E.) de produse i servicii,
a fost nfiinat Centrul European al Consumatorilor Romnia ECC Romnia. El face
parte din Reeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor, existent la nivelul U.E.,
denumit Reeaua Centrelor Europene ale Consumatorilor (ECC-Net). Activitatea sa este
desfurat cu sprijinul Comisiei Europene i a Guvernului Romniei, prin intermediul
Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorului care asigur cofinanarea i
controlul activitii desfurate pentru sumele astfel alocate.
Suportul logistic al Centrul European al Consumatorilor Romnia este asigurat
de ctre Asociaia pentru Protecia Consumatorilor din Romania. 149

4. Sanciuni pentru nerespectarea obligaiei de exercitare a comerului cu

respectarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor.
1. Identificarea formelor de rspundere i a tipurilor de sanciuni.
nclcarea obligaiei de exercitare a comerului cu respectarea drepturilor i intereselor
legitime ale consumatorilor poate atrage, dup caz, rspunderea civil, contravenional
sau penal.
Sanciunile specifice pentru fiecare tip de rspundere sunt, dup caz: obligarea la
plata unor daune n cazul antrenrii rspunderii civile; amenda contravenional,
respectiv amenda penal sau nchisoarea.
2.Sanciuni civile.
n cazul n care comerciantul n raporturile sale cu consumatorul a produs un
prejudiciu el poate fi obligat la dezdunare f de acesta. Consumatorul se poate adresa
instanei de judecat cu aciune n despgubiri. Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor, asociaiile pentru protecia consumatorilor sau chiar consumatorii n
cazul n care comercianii n relaia cu consumatorii utilizeaz practici incorecte, pot s
intorduc aciuni civile prin care s solicite instanelor s dispun ncetarea practicilor
comerciale incorecte.
3. Sanciuni contravenionale.
Sanciunea contravenional pentru nclcarea de ctre comerciani a normelor
privind protecia consumatorilor este amenda contravenional.
Sfera contraveniilor i amenzilor contravenionale la regimul proteciei consumatorului
este foarte larg i cuprinde fapte i sanciuni diverse, precum: comercializarea de
produse sau prestarea de servicii care pot pune n pericol viaa, sntatea sau securitatea
consumatorilor constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 3.000 lei la
30.000 lei; punerea pe pia a unor produse care nu sunt sigure constituie contravenie i
se sancioneaz cu amend de la 2.500 lei la 25.000 lei; comercializarea de produse cu
termenul de valabilitate depit se sancioneaz cu amend de la 2.000 lei la 20.000 lei;
neremedierea n termen de 15 zile de la luarea la cunotin de ctre comerciant a
deficienelor aprute la produse sau servicii ori nenlocuirea lor n termenul de garanie i
care nu sunt imputabile consumatorului se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la
10.000 lei; necuprinderea informaiilor standard n actele de publicitate referitoare la
contractele de credit se sancioneaz cu amend de la 5.000 leila 50.000 lei; utilizarea de

149
Pentru detalii a se vedea dispoziiile art. 391 - 41 din O.G. nr. 21/1992 i site-ul oficial al instituiei
www.eccromania.ro.
ctre comerciani a unor practici comerciale incorecte constituie contravenie i se
sancioneaz cu amend de la 5.000 lei la 50.000 lei.
4. Sanciuni penale.
n cazurile n care faptele considerate contravenii la regimul proteciei
consumatorilor sunt svrite n alte condiii, nct potrivit legii penale s fie considerate
infraciuni, atunci acestea se sancioneaz dup regulile prevzute de normele penale.
Ele pot lua forma unor infraciuni precum: vtmare corporal, nelciune, fals etc.

5. Organele care constat nerespectarea obligaiei, stabilesc i aplic

sanciunile.
Constatarea nerespectrii obligaiei de exercitare a comerului cu respectarea
drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor, stabilirea i aplicarea sanciunilor se
face de urmtoarele categorii de organe: Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorului, prin reprezentanii mputernicii ai si; instanele de judecat.
Sesizarea organelor care pot constata nerespectarea obligaiei de exercitare a
comerului cu respectarea drepturilor si intereselor legitime ale consumatorilor poate fi
fcut fie de ctre consumatori, fie de ctre asociaiile de consumatori. De asemenea
exist posibilitatea ca ANPC s se sesizeze din oficiu.
Consumatorii, ANPC i asociaiile de consumatori pot s sesizeze i instanele de
judecat.
Aciunile introduse n justiie mpotriva comercianilor care ncalc obligaia de
protecie a consumatorilor pot avea ca obiect: stoparea i combaterea practicilor
comerciale incorecte; constatarea i eliminarea clauzelor abuzive introduse n contractele
ncheiate ntre comerciani i consumatori; repararea prejudiciilor suferite de
consumatori.
Dac aciunile n justiie sunt introduse de ctre asociaiile de consumatori,
mpotriva operatorilor economici care au prejudiciat drepturile i interesele legitime ale
consumatorilor, acestea sunt scutite de taxe de timbru.

CAPITOLUL V. AUXILIARII COMERCIANILOR

Seciunea I. Noiunea i categoriile de auxiliari ai comercianilor.
1. Noiunea de auxiliari ai comercianilor.
1. Elemente preliminare.
n exercitarea comerului, comercianii colaboreaz sau sunt sprijinii de anumite
persoane.
Aceste persoane intermediaz ncheierea anumitor acte juridice ntre comerciani
sau sprijin pe comerciani n activitatea lor i le faciliteaz realizarea obiectului
comerului.
Activitatea persoanelor menionate poate fi permanent sau izolat. Persoanele care
concur la facilitarea activitii comerciale sunt subiecte de drept i sunt denumite
auxiliari ai comercianilor.
2. Definiia auxiliarilor.
 Considerm c auxiliarii comercianilor sunt acele persoane care-i sprijin pe
comercianii cu care colaboreaz, sau le faciliteaz execitarea activitii comerciale,
ndeplinind operaiuni cu titlu profesional n numele i pe seama comercianilor.
2. Categoriile de auxiliari ai comercianilor.
n raport de natura raporturilor juridice n care intr cu comercianii, auxiliarii
comercianilor sunt de dou tipuri: auxiliari dependeni i auxiliari independeni.
Auxiliari dependeni, sunt cei care sunt ntr-un raport de subordonare ierarhic fa de
comerciani, adic n raporturi de munc, fiind angajai i neavnd calitatea de
comerciani.
Auxiliarii autonomi sau independeni sunt cei care nu au raporturi de munc i nu
depind de comerciani, fiind reprezentani ai comercianilor, adic mijlocitori,
intermediari n baza unor raporturi de drept civil (mijlocitorii; agenii comerciali).

Seciunea a II-a. Reprezentarea comercianilor.

1.Noiunea i felurile reprezentrii.

1.Noiunea reprezentrii.
Instituia juridic a reprezentrii constituie baza raporturilor juridice dintre
comerciani i auxiliarii acestora.
n Noul Cod Civil instituia reprezentrii este reglementat n art. 1295 1314 n
capitolul privitor la contracte.
Potrivit art. 1295 din Noul Cod Civil puterea de a reprezenta rezult fie din lege, fie
dintr-un act juridic, ori dintr-o hotrre judectoreasc, dup caz.
n condiiile art. 1296 din Noul Cod Civil, contractul ncheiat de reprezentant, n
limitele mputernicirii n numele reprezentatului poate produce efecte direct ntre
reprezentat i cealalt parte.
Puterea reprezentantului de a-l reprezenta pe reprezentat se exercit n baza i n
limitele mputernicirii primite.
Reprezentarea este un procedeu tehnico-juridic prin care o persoan numit
150

reprezentant ncheie un act juridic cu terii n numele i pe seama altei persoane numit
reprezentat, care produce efecte direct n patrimoniul reprezentatului.

2. Felurile reprezentrii.
Reprezentarea este n funcie de izvorul care o genereaz de trei feluri: legal;
convenional; judiciar.
n cazul reprezentrii legale puterea reprezentantului de a exercita acte n numele i
pe seama reprezentatului rezult din lege (ex: reprezentarea minorului de ctre prini;
reprezentarea succesoral).
Reprezentarea convenional rezult din convenia prilor prin care reprezentatul l
mputernicete pe reprezentant s ncheie acte juridice n numele i pe seama sa.
n cazul reprezentrii judiciare, puterea unei persoane de a reprezenta o alt
persoan rezult dintr-o hotrre judectoreasc (ex: sechestru judiciar).
n funcie de alte criterii reprezentarea poate fi clasificat i n alte categorii.
3.Reguli specifice privind participanii n raporturile juridice de reprezentare.
150St.D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 513;
R.P. Vonica, op. cit., 2000, p. 911.
 1. Identificarea regulilor specifice. n privina participanilor la raporturile
juridice de reprezentare Noul Cod Civil instituie reguli specifice privind capacitatea
prilor, consimmntul prilor, buna-credin a prilor i forma mputernicirii de a
reprezenta.
2. Capacitatea prilor. n cazul reprezentrii convenionale, potrivit art. 1298
din Noul Cod Civil att reprezentatul ct i reprezentantul trebuie s aib capacitatea de a
ncheia actul pentru care reprezentarea a fost dat. n privina actelor juridice ncheiate
prin reprezentare de ctre profesionitii comerciani problema capacitii de a ncheia acte
se pune doar n cazul persoanelor fizice, deoarece n cazul comercianilor persoane
juridice exist obligaia legal ca acetia s-i desemneze ca reprezentani persoane care
au capacitate juridic deplin.
3. Consimmntul prilor. Contractul ncheiat prin reprezentare este potrivit art.
1299 din Noul Cod Civil anulabil atunci cnd consimmntul reprezentantului sau al
reprezentatului este viciat. Contractul ncheiat n asemenea condiii prin vicierea
consimmntului oricreia dintre pri poate fi meninut dac este confirmat de ctre
reprezentat ca titular al afacerii ncheiate prin reprezentant, deoarece suntem n prezena
unei nuliti relative.
4. Buna-credin a prilor. n raporturile juridice de reprezentare subiectele
participante trebuie s fie dominate de bun credin. Reprezentatul care este de rea
credin nu poate potrivit art. 1300 (2) din Noul Cod Civil s invoce niciodat buna
credin a reprezentantului, n situaia n care reaua-credin provine de la reprezentat.
Cnd un act juridic a fost ncheiat ntre reprezentat i un ter prin intermediul unui
reprezentant, n materie de bun credin se apreciaz asupra bunei credine a
reprezentantului, deoarece terul pe acesta l consider ca i cum ar fi titularul afacerii
ncheiate, cu excepia situaiilor n care sunt relevante elementele stabilite de reprezentat.
5. Forma mputernicii de a reprezenta. mputernicirea dat de reprezentat ctre
reprezentant trebuie potrivit art. 1301 din Noul Cod Civil s respecte formele cerute de
lege pentru ncheierea valabil a contractului pe care reprezentantul urmeaz s-l ncheie.
Actul pe care trebuie s-l ncheie reprezentatul cu terul prin intermediul
reprezentantului reprezint operaiunea principal iar mputernicirea reprezint
operaiunea accesorie care trebuie s respecte condiiile de form cerute de lege (ex: dac
actul juridic principal se ncheie n form autentic, atunci i mputernicirea de
reprezentare trebuie s aib forma autentic).

4.Condiiile reprezentrii.
1.Identificarea condiiilor. Pentru ca reprezentarea s fie valabil trebuie ntrunite
cumulativ trei condiii: existena mputernicirii de reprezentare; intenia de a reprezenta;
voina valabil a reprezentantului la ncheierea actului.
2. Existena mputernicirii de reprezentare.
Reprezentarea necesit existena unei mputerniciri de a reprezenta dat de
reprezentat reprezentantului deoarece acesta din urm ncheie acte n numele i pe seama
primului.
Reprezentantul trebuie s justifice puterea de a reprezenta iar potrivit art. 1302 din
Noul Cod Civil, contractantul poate cere acestuia s fac dovada puterilor ncredinate de
reprezentat i dac reprezentarea este cuprins ntr-un nscris s-i remit o copie a
nscrisului, semnat pentru conformitate.
mputernicirea de a reprezenta este un act juridic unilateral care potrivit art. 2012
din Noul Cod Civil, se materializeaz ntr-un nscris denumit procur. mputernicirea se
d de regul anterior ncheierii actului, dar ea poate fi dat i ulterior prin ratificarea
actului ncheiat de ctre reprezentant. Modificarea mputernicirii poate fi fcut de
reprezentat, dar ea trebuie potrivit art. 1306 din Noul Cod Civil adus la cunotina
terilor prin mijloace corespunztoare deoarece n caz contrar modificarea nu este
opozabil terilor dect dac se dovedete c acetia o cunoteau ori puteau s o cunoasc
n momentul ncheierii actului.
n raport de ntinderea mputernicirii, reprezentarea poate fi general (total) sau
special (parial).
mputernicirea poate avea ca fundament i un alt raport juridic existent ntre pri
(exemplu: un contract de munc; un contract de antrepriz; etc.).
3. Intenia de a reprezenta. Reprezentantul trebuie s acioneze cu intenia de a-l
reprezenta pe reprezentat, pentru ca actul juridic ncheiat cu terii s-i produc efectele.
El trebuie s aduc la cunotina terilor calitatea lui de reprezentant.
Intenia de a reprezenta poate fi expres, adic s rezulte din declaraia expres a
reprezentantului, sau tacit.
Dac reprezentantul ncheie acte juridice fr a aciona cu intenia de a reprezenta i
fr a face cunoscut terilor calitatea lui de reprezentant, atunci el rmne obligat
personal fa de teri.
4. Voina valabil a reprezentantului. Pentru valabilitatea actului juridic ncheiat
de ctre reprezentant cu terii trebuie ca voina reprezentantului s nu fie afectat de vicii.
Un act ncheiat de reprezentant cu terii cu vicierea voinei reprezentantului este
anulabil chiar dac actul prin care s-a dat mputernicirea este valabil.
Pentru valabilitatea actului juridic ncheiat de ctre reprezentant cu terii se verific
valabilitatea voinei juridice a reprezentantului i nu cea a reprezentatului.

5. Efectele reprezentrii.
1. Identificarea efectelor. Reprezentarea produce dou categorii de efecte juridice:
efecte n raporturile dintre reprezentat i teri; efecte fa de reprezentant.

2.Efecte ntre reprezentat i teri.

Potrivit art. 1296 din Noul Cod Civil, contractul ncheiat de reprezentant n limitele
mputernicirii, n numele reprezentatului produce efecte direct ntre reprezentat i cealalt
parte.
Prin ncheierea actului juridic de ctre reprezentant n numele i pe seama
reprezentatului acesta din urm devine parte n raportul juridic cu terii, dobndind
drepturile i obigaiile nscute din acest raport juridic.
Un asemenea act este opozabil reprezentatului dac a fost ncheiat n limitele
procurii pe care a dat-o reprezentantului.
Dac actul a fost ncheiat de ctre reprezentant cu depirea limitelor mputernicirii
sau n lipsa acesteia, atunci cel obligat este reprezentantul i nu reprezentatul.

3. Efecte fa de reprezentant.
 a. Identificarea efectelor.
ncheierea actului juridic de ctre reprezentant cu terii n baza mputernicirii dat de
reprezentat l oblig fa de teri pe acesta din urm.
Reprezentantul rspunde fa de reprezentat cu privire la modul n care a ndeplinit
mputernicirea sa.
Exist situaii reglementate de lege n care actul juridic ncheiat de ctre reprezentant
cu terii produce efecte juridice fa de reprezentant i nu fa de reprezentat.
Aceste situaii sunt: neartarea calitii de reprezentant; lipsa sau depirea puterii de
reprezentare.
b. Neartarea calitii de reprezentant.
Potritiv dispoziiilor art. 1297 alin. 1 din Codul Civil contractul ncheiat de
reprezentant n limita puterilor conferite atunci cnd terul contractant nu cunotea i nici
nu trebuia s cunoasc faptul c reprezentantul aciona n aceast calitate l oblig numai
pe reprezentant i pe ter, dac prin lege nu se prevede altfel.
Neartarea calitii de reprezentant creeaz terului credina c reprezentantul este
titularul afacerii i n consecin c acesta din urm a ncheiat afacerea n nume propriu.
c. Lipsa sau depirea puterii de reprezentare.
Conform art. 1309 din Codul Civil, contractul ncheiat de persoana care acioneaz n
calitate de reprezentant ns fr a avea mputernicire sau cu depirea puterilor conferite,
nu produce efecte ntre reprezentat i teri.
Dac ns prin comportamentul su reprezentatul l-a determinat pe terul contractant
s cread n mod rezonabil c reprezentantul are puterea de a-l reprezenta i c acioneaz
n limita puterilor conferite, reprezentatul nu se poate prevala fa de terul contractant de
lipsa puterii de a reprezenta.
Reprezentantul care neavnd mputernicire ori care depete limitele puterilor care i-
au fost ncredinate i ncheie un contract cu terul n aceast calitate, rspunde pentru
prejudiciile cauzate terului care a fost de bun credin la ncheierea contractului.
Contractul ncheiat de ctre reprezentantul care nu are mputernicire sau care i
depete limtele puterilor ncredinate poate fi ratificat de ctre reprezentat, n termenul
rezonabil pentru ratificare acordat de ctre ter. Ratificarea are efect retroactiv fr a fi
afectate drepturile dobndite de teri ntre timp.
Facultatea de a ratifica se transmite motenitorilor.
Att timp ct contractul nu a fost ratificat terul contractant i cel care a ncheiat
contractul n calitate de reprezentant pot conveni desfiinarea acestuia.

6. ncetarea reprezentrii
Avnd n vedere caracterul "intuitu personae" al reprezentrii, aceasta poate nceta
atunci cnd acest caracter este lezat.
Situaiile n care reprezentarea nceteaz sunt: revocarea mputernicirii de ctre
reprezentat (exemplu: revocarea mandatului comercial, revocarea administratorilor
societii comerciale); renunarea la mputernicire din partea reprezentantului prin
notificarea acesteia reprezentatului; insolvabilitatea, interdicia, falimentul i decesul
reprezentatului sau reprezentantului.
 Seciunea a III-a. Scurt prezentare a auxiliarilor comercianilor.
1. Auxiliarii dependeni.
1.Noiunea auxiliarilor dependeni.
Auxiliarii dependeni sunt persoanele care se afl n raporturi de munc sau de
subordonare ierarhic fa de comerciani.
Ei pot fi cu comercianii n raporturi de munc sau n raporturi de mandat. Acetia
nu sunt i nu pot deveni comerciani ca urmare a acestor raporturi.
2. Mandatarii
Mandatarii sunt persoanele care n baza unei mputerniciri date de ctre un
comerciant n baza unui contract de munc sau n baza unui contract de mandat cu
reprezentare ncheie acte juridice n numele i pe seama comerciantului.
n cadrul acestei categorii de auxiliar pot fi menionati: vnztorii din magazine,
recepionerii de hotel, oferii de taxi. 151

Raporturile juridice dintre comerciant i mandatari pot avea forma contractului de

mandat cu reprezentare sau a contractului de munc i sunt supuse ,dup caz, regulilor
prevzute de Codul civil n materie de mandat cu reprezentare sau Codului muncii.

2. Auxiliarii independeni
1. Noiune
Auxiliarii independeni sunt persoane care au statut autonom fa de comercianii
cu care coopereaz n realizarea unor operaiuni comerciale.
Ei activeaz n nume propriu i cu titlu profesional i au calitatea de comerciani.
n categoria auxiliarilor independeni intr: comisionarii; consignatarii; expeditorii;
agenii comerciali; intermediarii.

2. Comisionarul.
Comisionarul este persoana care n baza unei mputerniciri dat de ctre un
comerciant n baza unui contract de comision ncheie acte juridice n nume propriu dar pe
seama comerciantului care i-a dat mputernicirea, n schimbul unei remuneraii denumit
comision.
Comisionarul ncheie acte juridice cu titlu profesional i are statutul de comerciant,
dac actele ncheiate sunt aferente exploatrii unei ntreprinderi comerciale.
Raporturile juridice dintre comitent i comisionar se nasc n baza contractului de
comision, care este un mandat fr reprezentare.
Obiectul contractului de comision l constituie, potrivit art. 2043 din Codul civil,
achiziionarea sau vnzarea de bunuri ori prestarea de servicii pe seama comitentului i n
numele comisionarului.
Comisionarul rspunde fa de comitentul care i-a dat mputernicirea n limtele
contractului de comision, iar terul cu care contracteaz comisionarul rspunde direct fa
de acesta.

3.Consignatarul
151 St. D Crpenaru, op. cit. ,2012, p. 108.
 Consignatarul este persoana care n baza unei mputerniciri dat de ctre un
comerciant ncheie n nume propriu acte juridice de vnzare a unor bunuri mobile pe care
consignantul le-a predat consignatarului n acest scop, n schimbul unei remuneraii
denumit comision.
Consignatarul ncheie acte juridice cu titlu profesional i are statutul de comerciant,
dac actele ncheiate sunt aferente exploatrii unei ntreprinderi comerciale.
Raporturile juridice dintre consignatar i consignant se nasc n baza contractului de
consignaie care este o varietate a contractului de comision.
Obiectul contractului de consignaie l constituie potrivit art. 2054 din Codul civil,
vnzarea unor bunuri mobile.

4.Expeditorul
Expeditorul este o persoan care se oblig s ncheie n nume propriu i n contul
comitentului un contract de transport i s ndeplineasc operaiunile accesorii, n
schimbul unui comision care este prevzut n contract sau potrivit tarifelor profesionale i
uzanelor.
Expeditorul ncheie acte juridice cu titlu profesional i are statutul de comerciant
dac actele ncheiate sunt aferente exploatrii unei ntreprinderi comerciale.
Raporturile juridice dintre comitent i expeditor se nasc n baza unui contract de
expediie, care este o varietate a contractului de comision.
Obiectul contractului de expediie este, potrivit art. 2064 din Codul civil, ncheierea
unui contract de transport i ndeplinirea operaiunilor accesorii transportului.

5.Agenii comerciali
Agentul comercial este persoan fizic sau juridic, avnd calitatea de intermediar
independent care este mputernicit n mod statormic de ctre o alt persoan fizic sau
juridic denumit comitent s negocieze sau s negocieze i s ncheie afaceri n numele
i pe seama acesteia n baza unui contract de agenie, n una sau mai multe regiuni
determinate contra unei remuneraii (comision).
Agentul comercial ncheie acte juridice cu titlu profesional n schimbul unui
comision, pe o pia determinat, ntr-o regiune stabilit prin contractul de agenie.
El are statutul de comerciant dac actele ncheiate sunt aferente exploatrii unei
ntreprinderi comerciale.
Raporturile juridice dintre comitent i agent se nasc n baza contractului de agenie.
Obiectul contractului de agenie const, potrivit art. 2072 din Codul civil, fie n
negocierea unor acte juridice cu terii, urmnd ca acestea s fie ncheiate n mod direct
ntre comitent i teri, ori n negocierea i ncheierea unor acte juridice cu terii n numele
i pe seama comitentului.
Regimul juridic al agenilor care opreaz pe anumite piee reglementate este cuprins
n dispoziiilor legilor speciale, care reglementeaz pieele respective ( ex: pe piaa de
capital , pot opera cu caracter profesional numai anumii ageni, precum societile de
152

servicii de investiii financiare, traderi; pe piaa burselor de mrfuri pot opera ca ageni
153

152 A se vedea art. 5 i art. 29 din Legea nr.297/2004 privind piaa de capital.
153 A se vedea art. 13 i 18 din Legea nr. 357/2005 privind bursele de mrfuri.
societile de brokeraj i brokerii; pe piaa asigurrilor pot opera agenii de asigurri i
154

brokerii de asigurri).

6. Intermediarii ocazionali
Intermediarul ocazional este persoana care n baza unui contract de intermediere se
oblig fa de un client s l pun n legtur cu un ter n vederea ncheierii unui contract,
contra unui comision pltibil dac ncheierea contractului intermediat este rezultatul
demersurilor sale.
Intermediarul ocazional efectueaz fapte materiale i are statutul de comerciant
dac faptele materiale sunt aferente exploatrii unei ntreprinderi comerciale.
Raporturile juridice dintre intermediar i client se nasc n baza contractului de
intermediere.
Obiectul contractului de intermediere este, potrivit art. 2096 din Codul civil,
efectuarea de fapte materiale n vederea ncheierii de ctre clientul su a unui contract.

C. AUTOEVALUAREA PRIN TESTE, GRILE I APLICAII

I. Teste de autoevaluare

1. Ce sunt profesionitii?
Rspuns:

2. Care sunt categoriile de profesioniti?

Rspuns:

3. Ce sunt profesionitii comerciani?

Rspuns:

154 A se vedea art. 33 din Legea nr.32/2000 privind societile de asigurare i supravegherea asigurrilor.
 4. Care sunt categoriile de comeciani persoane fizice?
Rspuns:

5. Care sunt categoriile de comeciani persoane juridice?

Rspuns:

6. Cum se dobndete calitatea de comerciant persoan fizic?

Rspuns:

7. Care sunt formele n care se exercit activitile de ctre persoanele fizice?

Rspuns:

8. Cum se delimiteaz comerciantul persoan fizic de alte persoane fizice?

Rspuns:

9. Cum se dobndete calitatea de comerciant persoan juridic?

Rspuns:

10. Care sunt condiiile pentru dobndirea calitii de comerciant persoan

fizic?
Rspuns:

11. Cum se delimiteaz comerciantul persoan juridic de alte perosane

juridice?
Rspuns:

12. Care sunt obligaiile profesionale ale comercianilor?

Rspuns:

13. Care comerciani au obligaia de a se nregistra n registrul comerului?

Rspuns:
14. Cum este organizat registrul comerului?
Rspuns:
15. Care sunt categoriile de operaiuni care se nregistreaz n registrul
comerului?
Rspuns:
16. Care sunt formele de exercitare a controlului legalitii operaiunilor
nregistrate n registrul comerului?
Rspuns:
17. Care sunt efectele nmatriculrii n registrul comerului?
Rspuns:
18. Ce efecte produce radierea din registrul comerului?
Rspuns:
19. Ce importan prezint pentru comerciant organizarea i inerea
contabilitii?
Rspuns:
 20. Care sunt principiile de organizare i inere a contabilitii?
Rspuns:
21. Care sunt registrele de contabilitate?
Rspuns:
22. Ce sunt situaiile financiare anuale?
Rspuns:
23. Ce este concurena comercial?
Rspuns:
24. Care sunt formele concurenei?
Rspuns:
25.Care sunt modalitile de protecie mpotriva concurenei neloiale?
Rspuns:
26. Care practici sunt considerate nelegeri anticoncureniale?
Rspuns:
27. Care sunt concentrrile economice interzise ?
Rspuns:
28. Care sunt tipurile de acte i fapte de concuren neloial?
Rspuns:
29. Care sunt tipurile de raporturi juridice ntre comerciani i consumatori care
sunt protejate prin legislaia consumului?
Rspuns:
30. Care sunt obligaiile comercianilor n raporturile cu consumatorii?
Rspuns:
31. Care sunt drepturile consumatorilor n raporturile cu comercianii?
Rspuns:
32. Ce sunt auxiliarii comercianilor?
Rspuns:
33. Care sunt categoriile de auxiliari?
Rspuns:
34. Ce este reprezentarea comercianilor?
Rspuns:
35. Care sunt felurile reprezentrii?
Rspuns:
36. Care sunt condiiile reprezentrii?
Rspuns:
37. Care sunt efectele reprezentrii?
Rspuns:
38. Care sunt cazurile de ncetare a reprezentrii?
Rspuns:
39. Ce sunt mandatarii?
Rspuns:
40. Ce sunt comisionarii?
Rspuns:
41. Ce sunt consignatarii?
Rspuns:
42. Ce sunt expeditorii?
 Rspuns:
43. Ce sunt agenii comerciali?
Rspuns:
44. Ce sunt intermediarii ocazionali?
Rspuns:

II. TESTE GRIL

1. Titularul unei ntreprinderi civile are calitatea de:

a) profesionist persoan fizic;
b) comerciant persoan fizic;
c) nu are nicio calitate.

2. O societate comercial are calitatea de:

a) profesionist persoan juridic;
b) form asociativ comercial fr personalitate juridic;
c) nu are nicio calitate.

3. Un grup de interes economic este:

a) profesionist comerciant sau necomerciant persoan juridic;
b) o entitate fr personalitate juridic profesionist;
c) o form asociativ civil.

4. O asociaie sau o fundaie nfiinate conform OG nr. 26/2000 care desfoar i

activiti economice este:
a) comerciant persoan juridic;
b) profesionist persoan juridic;
c) structur asociativ fr personalitate juridic.

5. Un fond mutual de pensii este:

a) profesionist entitate colectiv fr personalitate juridic;
b) profesionist persoan juridic;
c) form asociativ comercial.

6. Un spital care presteaz servicii medicale cu plat pentru pacieni direct sau
prin casa de asigurri de sntate este:
a) profesionist necomerciant;
b) profesionist comerciant;
c) ntreprindere civil.

7. Persoana fizic dobndete calitatea de comeciant dac sunt ndeplinite n

mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) s fie satisfcute condiiile pentru desfurarea unei activiti economice; s
exploateze o ntreprindere comercial; s fie nregistrarat n registrul comerului;
b) s urmreasc obinerea unui profit; s aib vrsta de 18 ani; s aib sediul
profesional;
 c) s aib pregtire profesional; s nu fi fost urmrit penal; s aib vrsta de 16 ani.

8. Persoana juridic dobndete calitatea de comeciant dac sunt ndeplinite n

mod cumulativ urmtoarele condiii:
a) este nfiinat legal ca persoan juridic; are sediul n Romnia; are filiale i
sucursale n strintate;
b) este nfiinat legal; exploateaz o ntreprindere comercial; este nregistrat n
registrele publice;
c) are organele de conducere desemnate; este nregistrat la registrul comerului;
exploateaz o ntreprindere de prestri servicii.

9. Calitatea de comerciant persoan fizic nceteaz prin:

a) radierea din registrul comerului;
b) ncetarea exploatrii ntreprinderii individuale;
b) pensionarea pentru limita de vrst a perosoanei fizice respective.

10. Calitatea de comerciant persoan juridic nceteaz prin:

a) dizolvarea persoanei juridice respective;
b) participarea persoanei juridice respective ca asociat ntr-o alt form asociativ;
c) pierderea pesonalitii juridice prin raiderea din registrul comerului.

11. Care dintre urmtoarele variante identific natura registrului comerului?

a) este o instituie public cu atribuii n sprijinirea comercianilor;
b) este un sistem de eviden i publicitate a comercianilor i a activitii acestora;
c) este un registru obligatoriu de contabilitate a comercianilor.

12. Oficiul registrului comerului se deosebete fa de registrul comerului prin:

a) este o structur cu personalitate juridic finanat integral de la bugetul de stat;
b) este un sistem de eviden i publicitate a comercianilor;
c) este o baz de date pus n slujba comercianilor.

13. nmatricularea n registrul comerului produce,dup caz, unul din efectele:

a) dobndirea personalitii juridice sau autorizarea funcionrii unor comerciani
persoane juridice;
b) luarea n eviden a comercianilor dup nceperea activitii lor;
c) naterea dreptului comerciantului persoan fizic autorizat de a angaja cu contract
de munc tere persoane fizice.

14. Ce este nscrierea de meniuni n registrul comerului?

a) o operaiune tehnico-juridic privind modificarea datelor i actelor constitutive ale
comercianilor pe parcursul exercitrii comerului;
b) o obligaie profesional a comercianilor derivnd din aceast calitate a lor;
 c) o operaiune facultativ a comerciantului de nregistrare n registrul comerului a
modificrii datelor i actelor constitutive ale sale.

15. Ce este radierea din registrul comerului?

a) o operaiune obligatorie la ncetarea exercitrii comerului de ctre comerciantul
persoan juridic;
b) o operaiune tehinco-juridic prin care comerciantul este ters, dup caz, la cerere
sau din oficiu, din evidena registrului comerului;
c) o operaiune de tergere din registrul comerului a unui comerciant persoan
juridic n cazul unei divizri pariale.

16. Controlul legalitii operaiunilor de nregistrare n registrul comerului se

face, dup caz, de ctre:
a) funcionarul nsrcinat cu efectuarea operaiunilor de nregistrare;
b) directorul oficiului registrului comerului cu ocazia nmatriculrii comercianilor i
instanele judectoreti n soluionarea plngerilor mpotriva nregistrrilor n registrul
comerului;
c) ministrul justiiei.

17. Organizarea i conducerea contabilitii de ctre comerciani are ca scop:

a) protejarea unor interese generale ale societii i ale unor interese particulare ale
comercianilor;
b) obinerea de profituri de ctre comercianii persoane juridice;
c) protecia comercianilor mpotriva unor acte de concuren neloial.

18. Care sunt principalele registre de contabilitate pe care trebuie s le in

comerciantul persoan juridic?
a) registrul adunrilor generale i registrul consiliilor de administraie;
b) registrul cenzorilor i auditorilor financiari;
c) registrul jurnal, registrul inventar i registrul cartea mare.
19. Situaiile financiare se ntocmesc de ctre comerciani n urmtoarele cazuri:
a) anual, n situaia fuziunii sau divizrii ori lichidrii activitii acestora;
b) lunar i ori de cte ori este nevoie;
c) trimestrial la cererea oricrui partener de afaceri.

20. Fixarea concertat a preurilor tarifelor, rabaturilor sau adaosurilor ntre

comerciani este:
a) o practic anticoncurenial de natur s afecteze libera concuren;
b) o nelegere fr nici un fel de efecte fa de consumatori;
c) o asociere ntre comerciani n scopul de a ctiga clientel.

21. Folosirea firmei unui alt comerciant este:

a) o operaiune de locaiune a firmei;
b) un act de natur a produce confuzie asupra unui comerciant sau asupra activitii
sale;
c) o modalitate de obinere a profitului.
 22. Comunicarea sau rspndirea n public de afirmaii nereale despre un
comerciant i despre activitatea lui este:
a) un act de denigrare cu consecine pgubitoare de natur a fi sancionate;
b) o form de reclam i publicitate;
c) un act fr consecine.

23. Clauza prin care consumatorul este obligat la plata unor sume
disproporionat de mari n cazul nendeplinirii obligaiilor sale contractuale este:
a) o ntelegere frauduloas ntre comerciant i consumator;
b) o clauz abuziv n detrimentul consumatorului;
c) o clauz prin care comerciantul se impune n faa consumatorului.

24. O practic comercial este considerat aciune neltoare cnd:

a) conine informaii pariale despre un produs sau un serviciu;
b) conine informaii false sau n orice situaie n care induce n eroare sau e
susceptibil s induc n eroare consumatorul;
c) conine toate informaiile necesare pentru a-l determina pe consumator s ia o
decizie corect.

III. APLICAII
1. Trei avocai au constituit o societate civil profesional de avocatur pe care au
nregistrat-o n registrul de eviden a formelor de exercitare a profesiei la baroul din care
acestea faceau parte.
Dup constituirea societii menionate cei trei avocai au nceput s desfoare
activitate cu plat conform obiectului societii, constnd n servicii de asisten juridic,
cu caracter permanent sau periodic prestate pentru diferite persoane fizice sau juridice.
ntrebri i teme:
(1) Dac forma de organizare a societii civile menionate poate fi considerat
ntreprindere avnd n vedere obiectul i scopul activitii.
(2) Dac societatea civil de avocatur poate avea calitatea de profesionist persoan
juridic avnd n vedere c nu este nregistrat la registrul comerului.

2. O societate comercial cu rspundere limitat are n obiectul de activitate

desfurarea de operaiuni de comer cu amnuntul prin magazine specializate i
operaiuni de alimentaie public i turism prin restaurante. Pentru comercializarea
produselor menionate ncaseaz preul mrfurilor i obine profituri pentru care pltete
impozitele i taxele aferente n mod constant la organele fiscale.
n desfurarea activitii societii mobilizeaz bunuri materiale, for de munc i
mijloace financiare.

ntrebri i teme:
(1) Dac activitatea societii poate fi considerat ntreprindere civil avnd n vedere
obiectul i scopul acesteia.
 (2) Dac societatea comercial poate fi considerat profesionist comerciant.

3. Trei persoane fizice i dou societi comerciale au nfiinat un grup de interes

economic pentru sprijinirea i dezvoltarea afacerilor membrilor grupului. Grupul de
interes economic a fost nmatriculat n registrul comerului i a dobndit personalitate
juridic. n perioada de la nfiinare i pn n prezent grupul nu a obinut profit.
ntrebri i teme:
(1) Dac grupul are calitatea de comerciant perosan juridic n aceast situaie.
(2) Dac prin ncetarea activitii grupul i pierde calitatea de profesionist.