Dezvoltarea culturii de securitate presupune o abordare interinstituional.

Este necesar
explicarea noilor tipuri de ameninri, riscuri i vulnerabiliti care pot avea impact la nivel
individual, de grup, societal, naional, regional sau global. Fenomenul terorist, crima organizat
sau criminalitatea transfrontalier sunt pericole pe care societatea civil trebuie s le
contientizeze pentru a putea contribui, mpreun cu instituiile abilitate, la identificarea,
prevenirea i combaterea acestora. Un rol important n educarea cetenilor revine instituiilor
abilitate s cunoasc, s previn i s contracareze.

n secolul n care trim, lupta mpotriva terorismului, a crimei organizate, a criminalitii

economico-financiare i a corupiei sunt realiti pe care reprezentanii societii civile trebuie s
le cunoasc, pentru a contribui mpreun cu instituiile statului (inclusiv Serviciul Romn de
Informaii) la cunoaterea, prevenirea i contracararea lor. Pentru a ne ntri argumentaia, s
lum n discuie doar factorul corupie, care reprezint o ameninare la adresa securitii
naionale, cu un impact negativ, pe termen lung, asupra nivelului de trai, drepturilor omului i
libertilor fundamentale, dar i asupra dezvoltrii economice sntoase. De aceea, educaia i
cultura de securitate constituie necesiti ale unei noi aprri colective, dar care nu mai este
realizat doar de ctre stat (ca entitate politico-administrativ), ci i de ctre ceteni prin
societatea civil. Exponenii acesteia se pot implica activ n aciuni de educaie preventiv i de
gestiune a noii realiti de securitate (democraie conectat la valori euroatlantice).

Practic, promovarea culturii de securitate este metoda prin care trebuie atrai spre o
nelegere superioar a importanei unui act de asigurare a securitii naionale mai ales toi
aceia care contest, sfideaz sau, n cel mai bun caz, se comport ca i cum ar tolera
activitile serviciilor de informaii n general.

ipsa educaiei de securitate la nivel naional se remarc prin absena oricrei reacii publice la
nclcarea Strategiei de Securitate Naional a Romniei

Un exemplu de comunicare pe teme de siguran naional, avnd drept beneficiar societatea civil, l
constituie campania public iniiat n domeniul antiterorismului n Romnia. Campania, presupune o
planificare riguroas i complex a coninutului mesajelor, a intelor pe care aceste mesaje urmeaz s le
ating5 i mizeaz pe latura preventiv a fenomenului avnd drept scop direct sensibilizarea i
familiarizarea membrilor societii cu indicatori ai unor poteniale ameninri teroriste, n acelai timp
vizndu-se i completarea culturii de securitate a indivizilor. Campania i propune s angreneze indivizii
n detectarea timpurie i prevenirea svririi de acte teroriste pe teritoriul Romniei. n acest sens, sunt
prezentate cteva indicii care ar putea contura ideea efecturii unor aciuni n scopul planificrii i
executrii unor acte teroriste. Persoanele care observ unul sau mai multe dintre aceste aciuni sunt
rugate s telefoneze la un anumit numr pentru a semnala elementele de interes. Mesajul campaniei
publice demarate este urmtorul:
Implic-te pentru sigurana tuturor. Cum poi fi de folos? Dac observi amnunte, telefoneaz:
persoane care manifest interes pentru procurarea de substane care ar putea fi folosite n scopuri
teroriste;
persoane care confecioneaz, dein, transport sau manipuleaz ilegal armament, muniii, substane
care ar putea fi folosite n scopuri teroriste;
prezena repetat sau prelungit a unor persoane neautorizate n zona unor obiective care ar putea
constitui inte ale unor atacuri teroriste (misiuni diplomatice strine, sedii ale unor instituii internaionale
etc.);
interesul nejustificat al unor persoane pentru studierea sau obinerea de date importante referitoare la
obiective importante;
tendina unor persoane de a fotografia sau filma obiective importante sau aglomerate;
 staionarea ndelungat i nejustificat a unor autoturisme n apropierea unor zone de importan
deosebit, misiuni diplomatice sau alte locaii n care prezena populaiei este numeroas.
n prezent se remarc accentul tot mai puternic centrat pe individ, ca i membru al societii, fie ea
naional, zonal sau internaional. Fenomenul globalizrii aduce tot mai des n discuie probleme a
cror soluionare face trimitere la aspecte legate de sfera uman a vieii.
Dimensiunea uman a societii actuale ncepe s capete un rol din ce n ce mai important. Toi actorii de
pe scena mondial sunt contieni de importana instaurrii i meninerii unui climat internaional de
securitate stabil. Att statele lumii, ct i organizaiile naionale i internaionale admit faptul c pentru a
putea fi asigurat, securitatea trebuie s fie realizat sub cele dou faete ale sale cea intern i cea
extern, aflate n strns interdependen avnd n vedere faptul c securitatea se construiete n prima
faz dinspre interior nspre exterior. Un stat nu se poate constitui n garant/ofertant de securitate zonal
dect n msura n care este stabil i sigur n interior, n msura n care este capabil s ofere cetenilor
si securitate. n acest caz, un element foarte important l constituie comunicarea i conlucrarea dintre
stat i instituiile sale, pe de o parte i societatea civil, pe de alt parte. De cele mai multe ori, sprijinul
moral i acceptul acordat de ctre societate statului este vital. Pe aceast coordonat se nscrie i
raiunea necesitii crerii i promovrii unei culturi de securitate n rndul membrilor societii.
n cadrul acestui tip de cultur sunt incluse elemente legate de mediul de securitate existent, riscuri n
plan intern i extern i modaliti de aciune pentru prevenirea/contracararea acestora. n acest context,
concluzionm c aceast cultur de securitate este imperios necesar i este, n acelai timp, un
indicator al unei societi sntoase, prospere i nu n ultimul rnd funcionale. Avnd cel mai mult de
profitat din urma existenei unei culturi de securitate solide, statul trebuie s se implice n mod constant
prin intermediul instituiilor sale n informarea societii asupra aspectelor relevante i n consolidarea
permanent a acestui tip de cultur.

Mass-media reprezint o surs deschis de informaii esenial n orice sistem

democratic. Din perspectiva OSINT, aceasta este cadrul socio-politic al interaciei
inovrii tehnologice cu cea social[11], devenind elementul central al responsabilitii
de a gestiona securitatea surselor nchise prin cele deschise[12]. n era informaional,
mass-media reprezint o surs esenial de promovare a ideilor, conceptelor,
termenilor specifici culturii de securitate.
Din acest motiv, trebuie s distingem att rolul constructiv al mass-mediei, ct i cel
distructiv sau negativ al acesteia. n sens constructiv, mass-media reprezint o resurs
pentru pregtirea capitalului uman. n sens distructiv, aceasta poate dezinforma sau
manipula anumite segmente sociale.[13] ntr-o societate democratic, accesul liber la
informaie, dei esenial, poate aduce cu sine anumite riscuri i provocri pentru
instituiile publice, dar i pentru ceteni. De exemplu, serviciile de informaii trebuie s
gestioneze problemele legate de recrutarea de adepi i finanarea unor activiti ce
aparin gruprilor teroriste sau criminalitii organizate, iar controlul fluxului de
informaii n acest caz este unul necesar.
Pentru ceteni, restrngerea libertilor sau intruziunea n spaiul privat se dovedete
problematic, din cauza lipsei unei culturi de securitate larg mprtit la nivelul
societii. n securitatea intern, supremaia civil, libertatea de informare, libertile
civile sunt principii centrale ale politicii naionale de securitate.[14]
n ceea ce privete promovarea culturii de securitate, comunicarea este un mijloc
principal prin care se fac nelese i asimilate valorile, ideile, conceptele culturii de
securitate. n Romnia, putem identifica att un rol pozitiv sau constructiv, ct i unul
negativ sau distructiv al mass-mediei. De aceea, necesitatea de a distinge informaiile
false de cele adevrate, comunicarea informaiilor adevrate i relevante, nelegerea
acestora reprezint puncte cheie de contientizare a nevoii unei culturi de securitate la
nivel naional.
n acest panel, recomandrile noastre sunt:

Rolul pozitiv i negativ al mass-mediei n promovarea culturii de securitate

Conceptul de subversie pozitiv i negativ n diseminarea informaiilor de ctre
mass-media
Strategii de comunicare a riscurilor i ameninrilor la adresa societii de ctre
mass-media
Dezvoltarea programelor de contientizare a culturii de securitate la nivel societal
Importana educaiei n promovarea valorilor, normelor, atitudinilor, aciunilor
Mecanisme de identificare a reaciei populaiei la riscuri i pericole.

Educatia este primul pilon, care permite apararii nationale si sectorului de securitate sa se adapteze pentru a
raspunde noilor provocari. Avem nevoie de o noua calitate a invatamantului militar, de ordine publica si de informatii,
ceea ce presupune deplina compatibilizare a programelor de invatamant cu cele ale tarilor NATO si UE.
Industria de securitate privata reprezinta viitorul industrie si sistemului public de securitate. Tehnologia este
materializarea unor noi concepte si inovatii care sa satisfaca cerintele moderne de securitate.

Al doilea pilon este reprezentat de cercetarea stiintifica, demers important pentru intelegerea naturii amenintarilor
actuale, studiind implicatiile acestora. Aceasta intelegere trebuie sa fie transferata institutiilor statului intr-un mod care
sa le permita sa dezvolte politici adecvate. In egala masura, este important ca opinia publica, societatea civila,
diverse centre de reflectie si gandire sa poata participa la acest efort, contribuind cu propria expertiza.

Cel de-al treilea pilon este cultura de securitate prin care intelegem norme, valori, atitudini sau actiuni care
determina intelegerea si asimilarea conceptului de securitate si a celorlalte concepte derivate: securitate nationala,
securitate internationala, securitate colectiva, insecuritate, securitate cooperativa, politica de securitate etc.
Dezvoltarea invatamantului de stiinte sociale in special stiinte politice, relatiile internationale studiile de securitate
a condus la democratizarea domeniului apararii si securitatii nationale. Ca urmare a numarului tot mai mare de
studenti si absolventi specializati in aceste discipline, expertiza nu mai este apanajul statului, ceea ce are un efect
pozitiv asupra dialogului dintre stat si societatea civila, contribuind la cresterea calitatii actului de guvernare in zona
apararii si securitatii nationale. ( vezi Strategia Naional de Aprare, 2010)

Cu ajutorul informatiilor de tip OSINT si HUMINT (prin evaluarea, coroborarea, analiza si interpretarea datelor) se
extrag concluziile si se identifica posibilele moduri de evolutie a evenimentelor, structurile specializate furnizand
cultura de securitate prin proiectele pe care le dezvolta si le implementeaza (actionand atat preventiv, cat si ofensiv,
prin initiative de natura a descuraja desfasurarea de actiuni impotriva sigurantei personale, de grup sau societale,
precum si de a influenta in directia consolidarii acesteia). Ele reusesc sa creasca, in termeni reali, valoarea indicilor
de siguranta din mediul de referinta si sa construiasca, proactiv, premise de prezervare si afirmare viitoare a
intereselor comunitat
nelegerea i asumarea de ctre fiecare entitate n parte a rolului su n acest ansamblu,
deoarece un stat lipsit de cooperarea i participarea cetenilor si este un stat ineficient. Prin
urmare, cultura de securitate este un concept legat de necesitatea de a nva s generezi
securitate, att ca cetean sau comunitate, ct i ca stat este o problem de civilizaie, de
umanitate i, nu mai puin important, o condiie de normalitate social.
Ghidul este un demers n dezvoltarea unei reale culturi de securitate la nivelul ntregii
societi romneti, de la palierul instituional la societatea civil, avansnd ideea crerii unui
parteneriat civic naional necesar atingerii unor standarde nalte de securitate individual i
colectiv obiective asumate de SNAp.

n condiiile n care trim ntr-o lume confruntat permanent cu nevoia de securitate, nu ne

putem dori ca aceast lume s fie sigur fr ca noi, ca persoane, s contribuim la asta. Aceast
perspectiv plaseaz ceteanul n dubl ipostaz aceea de beneficiar, dar i de
generator de securitate. Prin prisma acestui fapt, n Ghid se propune dezvoltarea unui model
de relaii publice n domeniul securitii, a unui parteneriat veritabil ntre organizaii
guvernamentale i neguvernamentale, entiti de stat sau private, care s promoveze
cunoaterea, respectul i ncrederea reciproc ntre membrii i instituiile statului.

!!de abordat: influena mass media, teoria glonului

magic,
una guvernare(ce fcea referire la Guvernarea Triceanu!, dar extrem de actual) constituie o condiie
esenial a securitii i prosperitii,
instrumentul prin care democraia trece din planul conceptelor i al teoriilor, n planul vieii reale. Ea
este unitatea de msur cumulativ prin care viaa social valideaz rezultatul alegerilor democratice,
probeaz realismul programelor i capacitatea forelor politice de a-i ndeplini promisiunile, cu stricta
respectare a standardelor democratice. Buna guvernare evalueaz succesul msurilor de combatere a
insecuritii, inechitii i srciei i stabilete coreciile necesare. Eficiena administraiei publice
constituie o condiie esenial pentru asigurarea securitii i prosperitii cetenilor Romniei.

n concluzie: Strategia Naional de Securitate a Romniei este parte integrant din Strategia
European de Securitate. Eludarea ei, din motive pur politicianiste, reprezint o vulnerabilitate i o
bre de securitate n cadrul Strategiei Europene. Absena unei culturi de securitate la nivelul
cetenilor favorizeaz derapajele decidentului politic n procesul de implementare a strategiei
naionale. Educaia de securitate i siguran la nivelul ceteanului, att din mediul urban, dar i din
cel rural, se impune ca o necesitate de grad "zero" n vederea garantrii securitii interne a Romniei
i a Uniunii Europene n urmtorii ani.