Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Republica Moldova
- Aria de intervenie 1: Servicii locale -
Raport final
Octombrie 2011
Publicat de ctre:
Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei (GIZ) GmbH
Sediul social:
Bonn and Eschborn, Germany
Friedrich-Ebert-Allee 40
53113 Bonn, Germany
T +49 228 44 60-0
F +49 228 44 60-17 66
Dag-Hammarskjld-Weg 1-5
65760 Eschborn, Germany
T +49 61 96 79-0
F +49 61 96 79-11 15
E info@giz.de
I www.giz.de
Autor:
Gheorghe Caraseni
Elaborat de ctre:
Consortium GOPA - Gesellschaft fr Organisation, Planung und Ausbildung mbH Eptisa Servicios de Ingeniera S.L.-
Kommunalkredit Public Consulting GmbH
Elaborat n cadrul:
Proiectului "Modernizarea serviciilor publice locale n Republica Moldova", implementat de ctre Agenia de Cooperare
Internaional a Germaniei (GIZ) n numele Ministerului Federal German pentru Cooperare Economic i Dezvoltare
(BMZ) i cu suportul Guvernului romn Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida)
Partenerii proiectului:
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor al Republicii Moldova
Ministerul Mediului din Republica Moldova
Ageniile pentru Dezvoltare Regional
Opiniile exprimate n prezentul text aparin autorului/autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al GIZ, BMZ,
Guvernul Romn i Sida.
Content
1 Introducere .................................................................................................... 1
2 Desfurarea atelierului de lucru ................................................................. 2
3 Constatri i concluzii .................................................................................. 3
3.1 Opiunea 1: Instituionalizarea serviciului de iluminare in cadrul unui ONG ..... 3
3.2 Opiunea 2: Crearea unei ntreprinderi municipale (IM) ................................... 3
3.3 Opiunea 3: Cesionarea serviciului de ctre un agent economic din localitate . 4
3.4 Opiunea 4: Cesionarea serviciului de ctre S Red Nord Vest ........................ 4
4 Recomandri ................................................................................................. 6
Raport privind asistena legal n identificarea variantei optimale de instituionalizare a serviciului de iluminare stradal
eficient n comuna Ttruca Veche i
Modernizarea serviciilor publice locale, area de intervenie 1
Acronime i abrevieri
APL Administraia public local
DEL Dezvoltare economic local
GIZ Agenia de Cooperare Internaional a Germaniei
GOPA Companie Independent Privat de Consultan
M ntreprindere municipal
S ntreprindere de stat
ONG Organizaie nonguvernamental
RM Republica Moldova
Raport privind asistena legal n identificarea variantei optimale de instituionalizare a serviciului de iluminare stradal
eficient n comuna Ttruca Veche ii
Modernizarea serviciilor publice locale, area de intervenie 1
1 Introducere
La data de 25 octombrie 2011 in incinta Primriei din comuna Ttruca Veche, r. So-
roca n cadrul vizitei de studiu a avut loc ntlnirea de lucru dintre echipa GIZ reprezen-
tat de Gheorghe Caraseni, expertul GOPA n asistena legal i Constantin Enciu,
manager al proiectului i cu reprezentanii autoritii publice locale din comun:
Liviu Raischii- primar;
Ion Druta consilier local;
Ion Nidelciuc consilier local;
Veaceslav Melnic sef casa de cultura, consultant DEL (dezvoltare economic
local);
Angela Artin- consilier local;
Iurie Gutu preceptor fiscal .
Prezentul raport conine informaii despre desfurarea ntlnirii, dezbaterile care au
avut loc, constatrile i concluziile in urma dezbaterilor precum si recomandrile exper-
tului referitor la instituionalizarea serviciului public de iluminare stradal eficient.
1
Raport privind asistena legal n identificarea variantei optimale de instituionalizare a serviciului de iluminare stradal
eficient n comuna Ttruca Veche
Modernizarea serviciilor publice locale, area de intervenie 1
2
Raport privind asistena legal n identificarea variantei optimale de instituionalizare a serviciului de iluminare stradal
eficient n comuna Ttruca Veche
Modernizarea serviciilor publice locale, area de intervenie 1
3 Constatri i concluzii
Astfel, iniial au fost identificate si analizate patru opiuni pentru instituionalizarea ser-
viciului de iluminare stradala a comunitii fiind discutate urmtoarele forme organizato-
rico-juridice precum si opiuni posibile toate fiind posibile din punct de vedere legal
(sunt prezentate in ordinea in care au fost analizate). Expertul s-a bazat pe prevederile
legale prevzute de Legea cu privire la finanele publice locale (1999), Legea privind
administraia public local (2006), Legea privind decentralizarea administrativ (2006)
si Codul Civil al RM.
Conform actelor normative menionate organele locale dispun de autonomie organiza-
ionala i decizional.
Aceast opiune a fost in mod deosebit dezbtut de ctre participanii la ntlnire dat
fiind experiena contradictorie pozitiv si negativ de conlucrare a APL cu ONG din lo-
calitate in cadrul diferitor iniiative locale (de ex. proiectul de aprovizionare cu ap in s.
Decebal).
Legea privind administraia publica locala (art 73, al 2) prevede atribuiile Consiliilor lo-
cale in organizarea serviciilor publice, in special legislaia permite contractarea anumi-
tor persoane fizice si/sau juridice de drept privat pentru organizarea serviciilor publice.
Participanii au ajuns la concluzia ca principalul avantaj ale acestei opiuni este posibili-
tatea mai mare a accesrii de ctre ONG a fondurilor pentru complementarea, meni-
nerea si extinderea serviciului. Prin urmare asociaia obteasc are posibilitatea de a
accesa surse de finanare mai diversificate, inclusiv granturi.
lor municipale. Practica demonstreaz c aceast opiune este pe larg utilizat n ca-
drul instituionalizrii diverselor servicii publice locale si multe autoriti locale in RM uti-
lizeaz aceasta form organizatorico-juridic de instituionalizare a unor astfel de ser-
vicii cum ar fi: salubrizare, aprovizionare cu apa etc. Iar principalele avantaje si deza-
vantaje ale acestei opiuni sunt explicate mai jos.
Principalele avantaje:
APL poate aloca resurse financiare ctre IM al crei fondator este. De aceea ser-
viciul poate fi asigurat cu anumite resurse financiare din bugetul local;
Serviciul de salubrizare din localitate in cadrul proiectului DEL (dezvoltare eco-
nomic local), care este n proces de lansare, ar putea fi instituionalizat in por-
tofoliul aceleiai M;
APL va putea monitoriza ct i exercita un control mai eficient prin intermediul n-
treprinderii create;
Consilierii si primarul localitii sunt de prerea c IM va percepe mai eficient pla-
ta de la populaie, iar APL s-ar implica mai activ in acest proces in cazul apariiei
unor dificulti.
Principalele dezavantaje:
ntreprinderea municipal din comunitate va avea oportuniti mai reduse de ac-
cesare a granturilor n comparaie cu ONG;
La momentul ntlnirii, in comunitate nu exist un lider experimentat n gestiona-
rea unei ntreprinderi municipale.
Dei aceast opiune este posibil din punct de vedere legal (vezi art. 77 Legea cu pri-
vire la administraia publica locala) ea a fost exclus din start de ctre participani din
mai multe motive, invocnd riscurile i dezavantajele organizaionale listate mai jos:
n localitate nu exist un astfel de agent economic care ar putea gestiona acest
serviciu;
Agentul economic nu va putea beneficia de resurse financiare din bugetul local
(ca IM), dar nici de granturi (ca ONG);
n viziunea participanilor, agenii economici nu se bucur de o reputaie bun n
comunitate, iar aceasta ar putea periclita prestarea serviciului;
n cazul unor dificulti n procesul de colectare a pltii de la populaie ct i posi-
bil nerentabilitii activitii, agentul economic ar putea pur si simplu abandona
acest serviciu, iar APL ar fi nevoit s o ia de la nceput i s relanseze un servi-
ciu public compromis.
i aceast opiune este posibil din punct de vedere legal i a fost pe larg dezbtut n
cadrul atelierului de lucru. Iniial aceast variant a fost exclus din start, iar ulterior a
4
Raport privind asistena legal n identificarea variantei optimale de instituionalizare a serviciului de iluminare stradal
eficient n comuna Ttruca Veche
Modernizarea serviciilor publice locale, area de intervenie 1
fost readus n discuie, pentru ca n cele din urm sa fie exclus definitiv de ctre par-
ticipani.
Principalele avantaje:
ntreprinderea de stat Red Nord Vest are deja experien n gestionarea unor ast-
fel de servicii publice;
ntreprinderea are o oarecare stabilitate financiar.
Principalele dezavantaje:
Participanii i-au exprimat dezacordul privind cu referire la aceast opiune, de-
oarece in cazul unor restane la plata de ctre APL sau locuitorii satelor din co-
mun, gestionarul ar putea deconecta toata strada de la lumin, fr careva ex-
plicaii. Acest fapt ar putea pune sub pericol accesibilitatea serviciului i duce la
creterea nemulumirii populaiei. Deci n consecin ar putea tensiona situaiile
dintre locuitori si APL sau dintre locuitori/APL i gestionar;
Serviciile de ntreinere a reelei vor fi mai scumpe;
APL va deveni un beneficiar pasiv al acestui serviciu, fr a avea posibilitatea de
a contribui sau influena realmente prestarea acestui serviciu;
Nu este clar daca SA Red Nord-Vest va accepta gestionarea reelei din comuni-
tate, adic nu e clar cit de atractiv va fi acest serviciu pentru prestator. Cu att mai
mult ntreprinderea dat este pasibil privatizrii care poate crea incertitudini pri-
vind viitorul serviciului n comunitate.
5
Raport privind asistena legal n identificarea variantei optimale de instituionalizare a serviciului de iluminare stradal
eficient n comuna Ttruca Veche
Modernizarea serviciilor publice locale, area de intervenie 1
4 Recomandri
innd cont de argumentele descrise mai sus, cea mai optim opiune in viziunea ex-
pertului precum i a participanilor pentru instituionalizarea serviciului de iluminare
stradal in comuna Ttruca Veche este crearea unei ntreprinderi municipale. Pentru
aceasta este necesar ca Consiliul Local sa ia o decizie privind crearea unei astfel de
ntreprinderi i s pun n sarcina primarului activitile de elaborare a documentelor
necesare pentru nregistrarea ntreprinderii municipale (statut, proces verbal, regula-
ment intern etc.).
n opinia expertului, este necesar ca n actele de constituire a ntreprinderii municipale
s fie incluse att serviciile publice de iluminare stradal a comunitii ct i cele ce in
de serviciile de salubrizare, precum si alte servicii publice locale de perspectiv (de
exemplu ap i canalizare, serviciile de nverzire sau creare a spatiilor verzi etc.).
Expertul GOPA va acorda suport n elaborarea documentelor necesare att nregistrrii
ntreprinderii Municipale cit si funcionarii acesteia acordnd consultan n domeniul
juridic si elabornd modele de documente i acte normative interne necesare (fie de
post, contracte de prestri servicii, instruciuni de protecie a muncii, regulament de or-
dine interioara, contracte individuale de munc etc.).
Deoarece s-a constatat c n comunitate nu exist o persoana cu experiena necesar
pentru gestionarea unei ntreprinderi municipale, se recomand ca, ulterior nregistrrii
ntreprinderii municipale, conductorul ntreprinderii s beneficieze de consultan indi-
vidualizat n organizarea activitii ntreprinderii si gestionarea eficient a acesteia,
elaborarea, utilizarea si arhivarea documentaiei interne.
6
Raport privind asistena legal n identificarea variantei optimale de instituionalizare a serviciului de iluminare stradal
eficient n comuna Ttruca Veche
Anexa 3.1: Cererea de nregistrare a persoanei juridice
Camera nregistrrii de Stat
......................... 2011
CERERE
de nregistrare a persoanei juridice
ntreprinderea municipal ........................................... Ttruca Veche, rn. Soroca
Not:
1) Fondatorul (asociatul) i administratorul poart rspundere civil,
administrativ sau penal, conform legislaiei, pentru prezentarea la nregistrare a
datelor i documentelor false, precum i pentru activitatea frauduloas a persoanei
juridice sau folosirea acesteia n alte scopuri dect cele prevzute de legislaie sau
actele de constituire.
2) n caz de modificare a datelor din actele de constituire i a datelor nscrise n
Registrul de Stat, fondatorul (asociatul) se oblig s le nregistreze la oficiul
teritorial al Camerei nregistrrii de Stat n termen de 30 zile.
Director .M
com.T t r ucaVeche,rn. Soroca
OrdinNr.dindecembrie2011
REGULAMENT INTERN
al .M. com.T t r ucaVeche,rn. Soroca
1. DISPOZI II GENERALE
1.1. Obligaiile de baz ale salariailor .M. .. sunt reflectate n contractele
individuale de munc i in de respectarea disciplinei muncii i ndeplinirea atribuiilor prevzute
n fia de post.
1.2. Disciplina muncii reprezint obligaia tuturor salariailor de a se subordona unor reguli de
comportare, stabilite n conformitate cu Codul Muncii al RM, alte acte normative, conveniile,
contractele colective i cu actele normative la nivel de unitate, inclusiv cu regulamentul intern al
unitii.
1.3. Disciplina de munc se asigur n unitate prin crearea de ctre angajator a condiiilor economice,
sociale juridice i organizatorice necesare prestrii unei munci de nalt productivitate, prin
formarea unei atitudini contiente faa de munc, prin aplicarea de stimulri i recompense
pentru munca contiincioas, precum i de sanciuni n caz de comitere a unor abateri
disciplinare.
1.4. Prezentul Regulament intern este elaborat n conformitate cu articolele 198 i 199 din Codul
Muncii RM i are ca scop contribuirea la ntrirea disciplinei muncii, folosirea raional i
eficient a timpului de munc, creterea productivitii i eficienei muncii la unitate.
2
j) la participare n administrarea unitii, n conformitate cu Codul muncii i cu contractul colectiv
de munc;
k) la negocieri colective si ncheierea contractului colectiv de munc si a conveniilor colective,
prin reprezentanii si, la informare privind executarea contractelor i conveniilor respective;
l) la aprare, prin metode neinterzise de lege, a drepturilor sale de munc, a libertilor i
intereselor sale legitime;
m) la soluionare a litigiilor individuale de munc i a conflictelor colective de munc, inclusiv
dreptul la grev, n modul stabilit de Codul Muncii i alte acte normative;
n) la repararea prejudiciului material i a celui moral cauzat n legtur cu ndeplinirea
obligaiilor de munc, n modul stabilit de Codul Muncii i de alte acte normative;
o) la asigurarea social i medical obligatorie, n modul prevzut de legislaia n vigoare;
3.2 Salariatul este obligat:
a) s-i ndeplineasc contiincios obligaiile de munc, prevzute n contractul individual de
munc;
b) s ndeplineasc normele de munc stabilite;
c) s respecte Regulamentul intern al unitii;
d) s respecte disciplina muncii;
e) s respecte cerinele de protecie i igien a muncii;
f) s manifeste o atitudine gospodreasc fa de bunurile angajatorului i ale altor salariai;
g) s informeze imediat angajatorul sau conductorul nemijlocit despre orice situaie care
prezint pericol pentru viaa i sntatea oamenilor sau pentru integritatea patrimoniului
angajatorului.
3
k) s ndeplineasc la timp prescripiile organelor de stat de supraveghere i control, s plteasc
amenzile aplicate pentru nclcarea actelor legislative i altor acte normative ce conin norme
ale dreptului muncii;
l) s examineze sesizrile salariailor i ale reprezentanilor lor privind nclcrile actelor
legislative i ale altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, s ia msuri
pentru nlturarea lor, informnd despre aceasta persoanele menionate n termenele stabilite
de lege;
m) s creeze condiiile pentru participarea salariailor la administrarea unitii n modul stabilit de
Codul Muncii i de alte acte normative;
n) s asigure salariailor condiiile socialsanitare necesare pentru ndeplinirea obligaiilor lor de
munc;
o) s efectueze asigurarea social i medical obligatorie a salariailor n modul prevzut de
legislaia n vigoare;
p) s repare prejudiciul material i cel moral cauzat salariailor n legtur cu ndeplinirea
obligaiilor de munc, n modul stabilit de Codul Muncii i de alte acte normative;
q) s ndeplineasc alte obligaii stabilite de Codul Muncii, de alte acte normative, de conveniile
colective, de contractul colectiv i de cel individual de munc.
5. REGIMUL DE MUNC
5.1 Durata normal a timpului de munc al salariailor .M. nu poate depi 40 de ore pe sptmn.
5.2 Pentru anumite categorii de salariai, n funcie de vrsta, starea sntii, condiiile de munc i
de alte circumstane, n conformitate cu legislaia n vigoare i contractul individual de munc, se
stabilete durata redus a timpului de munc.
Durata sptmnal redus a timpului de munc constituie:
a) 24 de ore pentru salariaii n vrst de la 15 la16 ani;
b) 35 de ore pentru salariaii n vrst de la 16 la 18 ani;
c) 35 de ore pentru salariaii care activeaz n condiii de munc vtmtoare.
Pentru invalizi de gradul 1 i 2 (dac acetia nu beneficiaz de nlesniri mai mari) se stabilete o
durat redus a timpului de munc de 30 de ore pe sptmn, fr diminuarea drepturilor
salariale i a altor drepturi prevzute de legislaia n vigoare.
5.3. Prin acordul dintre salariat i angajator se poate stabili, att la momentul angajrii la lucru, ct i
mai trziu, ziua de munc parial sau sptmn de munc parial. La solicitarea femeii
gravide, a salariatului care are copii n vrst de pn la 14 ani sau copii invalizi n vrst de
pn la 16 ani (inclusiv aflai sub tutela sa) ori a salariatului care ngrijete de un membru al
familiei bolnav, n conformitate cu certificatul medical, angajatorul n mod obligatoriu le va
stabili ziua sau sptmna de munc parial. Retribuirea muncii n cazurile prevzute la alin. (1)
se efectueaz proporional timpului lucrat sau n funcie de volumul lucrului fcut. Activitatea n
condiiile timpului de munc parial nu implic limitarea drepturilor salariatului privind
calcularea vechimii n munc, durata concediului de odihn anual sau a altor drepturi de munc.
5.4. La unitate se stabilete sptmn de lucru de 5 zile, cu dou zile de repaus.
5.5. Durata zilnic normal a timpului de munc constituie 8 ore. Pentru salariai n vrst de pn la
16 ani, durata zilnic a timpului de munc nu poate depi 5 ore. Pentru salariai n vrst de la
16 la 18 ani i salariaii care lucreaz n condiii de munc vtmtoare, durata zilnic a timpului
de munc nu poate depi 7 ore. Pentru invalizi, durata zilnic a timpului de munc se stabilete
conform certificatului medical, n limitele duratei zilnice normale a timpului de munc. Durata
zilnic maxim a timpului de munc nu poate depi 10 ore n limitele duratei normale a
timpului de munc de 40 de ore pe sptmn. Pentru anumite profesii care sunt prevzute de
Convenia colectiv (nivel naional) nr. 2 din 9 iulie 2004 Timpul de munc i timpul de
odihn poate fi stabilit cu o durat zilnic a timpului de munc de 12 ore, urmat de o perioad
de repaus de cel puin 24 de ore. Cu acordul scris al salariatului se permite stabilirea programelor
individualizate de munc, cu un regim flexibil al timpului de munc. La lucrrile unde caracterul
4
deosebit al muncii o impune, ziua de munc poate fi segmentat, n modul prevzut de lege, cu
condiia ca durata total a timpului de munc s nu fie mai mare dect durata zilnic normal a
timpului de munc. Durata zilei de munc poate fi, de asemenea, mprit n dou segmente: o
perioad fix, n care salariatul se afla la locul de munc i o perioad variabil (mobil), n care
salariatul -i alege orele de sosire i plecare, cu respectarea duratei zilnice normale a timpului de
munc.
5.6. Ziua de munc ncepe la ora 8.00 i se termin la ora 17.00.
5.7. Durata muncii zilnice n ajunul zilelor de srbtoare nelucrtoare se reduce cu o or pentru toi
salariaii unitii, cu excepia celor crora li s-a stabilit, conform art. 96 Codul Muncii, durata
redus a timpului de munc sau, conform art. 97 Codul Muncii, ziua de munc parial.
5.8. Atragerea salariailor la munc suplimentar se efectueaz n strict conformitate cu prevederile
articolelor 104-105 Codul Muncii.
5.9. Angajatorul ine, n modul stabilit, evidena timpului de munc presat efectiv de fiecare salariat,
inclusiv a muncii suplimentare, a muncii prestate n zilele de repaus i n zilele de srbtoare
nelucrtoare.
6. REGIMUL DE ODIHN
6.1. n cadrul programului zilnic de munc, salariailor li se acord o pauz de mas cu o durat
de 1 or, cu ncepere de la ora 12.00 pn la 13.00.
6.2. Pauza de mas nu se include n timpul de munc.
6.3. Durata repausului zilnic, cuprins ntre sfritul programului de munc intr-o zi i nceputul
programului de munc n ziua imediat urmtoare, nu poate fi mai mic dect durata dubl a
timpului de munc zilnic.
6.4. Femeilor care au copii n vrsta de pn la 3 ani li se acord, pe lng pauza de mas, pauze
suplimentare pentru alimentarea copilului.
Pauzele suplimentare susmenionate se acord o data la fiecare 3 ore, fiecare pauz avnd o
durat de 30 minute. Pentru femeile care au doi sau mai muli copii n vrsta de pna la 3 ani,
durata pauzei constituie o or. Pauzele pentru alimentarea copilului se includ n timpul de
munc i se pltesc reieindu-se din salariul mediu.
6.5. Unuia dintre prini (tutorelui, curatorului) care educ un copil invalid i se acord
suplimentar, n baza unei cereri scrise, o zi liber pe lun, cu meninerea salariului mediu din
contul angajatorului.
6.6 Repausul sptmnal se acord timp de dou zile consecutive - smbta i duminica.
6.7 Munca n zilele de repaus este interzis.
Ca excepie salariaii pot fi atrai la munc n zilele de repaus n strict conformitate cu
prevederile art. 110 Codul Muncii RM.
6.8. La unitate se stabilesc urmtoarele zile de srbtoare nelucrtoare, cu meninerea salariului
mediu:
a) 1 ianuarie - Anul nou;
b) 7 i 8 ianuarie - Naterea lui Isus Hristos (Crciunul);
c) 8 martie - Ziua Internaional a Femeii;
d) Prima i a doua zi de Pate, conform calendarului bisericesc;
e) Ziua de luni la o sptmn dup Pate (Patele Blajinilor);
f) 1 mai - Ziua Internaional a solidaritii oamenilor muncii;
g) 9 mai - Ziua Victoriei i a comemorrii eroilor czui pentru independena Patriei;
h) 27 august - Ziua Independenei RM;
i) 31 august - srbtoarea ,,Limba Noastr;
j) Ziua Hramului bisericii din localitatea respectiv, declarat n modul stabilit de Consiliu
Local al comunei.
Munca n zilele de srbtoare nelucrtoare se admite numai n cazurile prevzute de art. 111
Codul Muncii.
5
6.9. Tuturor salariailor uniti li se acord anual un concediu de odihn pltit, cu o durat de 28
de zile calendaristice, cu excepia zilelor de srbtoare nelucrtoare.
6.10. Concediul de odihn pentru primul an de munc se acord salariailor dup expirarea a 6 luni
de munc la .M. nainte de expirarea a 6 luni de munc la .M, concediul de odihn pentru
primul an de munc se acord, n baza unei cereri scrise, urmtoarelor categorii de salariai:
a) femeilor nainte de concediul de maternitate sau imediat dup acesta;
b) salariailor n vrst de pn la 18 ani;
c) altor salariai, conform legislaiei n vigoare.
6.11. Salariailor transferai dintr-o alt unitate concediul de odihn anual poate fi acordat i nainte
de expirarea a 6 luni de munc dup transfer.
6.12. Concediul de odihn anual pentru urmtorii ani de munc se acord salariatului, n baza
cererii scrise, n orice timp al anului, conform programrii stabilite.
6.13. Programarea concediilor de odihn anuale pentru anul urmtor se face de angajator, de
comun acord cu reprezentanii salariailor, cu cel puin 2 sptmni nainte de sfritul
fiecrui an calendaristic. La programarea concediilor de odihn anuale se ine cont att de
dorina salariailor, ct i de necesitatea asigurrii bunei funcionri a unitii. Programarea
concediilor de odihn anuale este obligatorie att pentru angajator, ct i pentru salariat.
6.14. Despre data nceperii concediului, salariaii se previn n scris cu 2 sptmni nainte.
6.15. Concediul de odihn anual poate fi acordat integral sau n baza unei cereri scrise a
salariatului, poate fi divizat n dou pri, una dintre care va avea o durat de cel puin 14 zile
calendaristice.
6.16. Concediul de odihn se acord salariailor anual, conform programrii stabilite.
6.17. Din motive familiale i din alte motive ntemeiate, n baza unei cereri scrise, salariatului i se
poate acorda, cu consimmntul angajatorului, un concediu nepltit cu o durat de pn la
60 de zile calendaristice, n care scop se emite un ordin.
Femeile care au 2 i mai muli copii n vrsta de pn la 14 ani (sau un copil invalid n vrsta
de pn la 16 ani), prinilor singuri necstorii care au un copil de aceeai vrst, li se
acord anual, n baza unei cereri scrise, un concediu nepltit cu o durat de cel puin 14 zile
calendaristice. Acest concediu poate fi alipit la concediu de odihn anual sau poate fi folosit
separat (n ntregime sau divizat ) n perioadele stabilite de comun acord cu angajatorul.
6.18. Concediile de odihn anuale suplimentare se acord salariailor n strict conformitate cu art.
121 Codul Muncii RM.
6.19. Salariatul poate fi rechemat din concediul de odihn anual prin ordinul angajatorului, numai
cu acordul scris al salariatului i numai pentru situaii de serviciu neprevzute, care fac
necesar prezen acestuia n unitate.
n caz de rechemare, salariatul trebuie s foloseasc restul zilelor din concediul de odihn
dup ce a ncetat situaia respectiv sau la alt dat stabilit prin acordul prilor n cadrul
aceluiai an calendaristic. Refuzul salariatului de a-i folosi partea rmas a concediului de
odihn anual este nul.
7. STIMUL RIPENTRUSUCCESEINMUNC
7.1. Pentru succese n munc, angajatorul poate aplica stimulri sub form de:
a) mulumiri;
b) premii;
c) cadouri de pre;
d) diplome de onoare, etc.
7.2. Pentru succese deosebite n munc, merite fa de ntreprindere, salariaii pot fi naintai la
distincii de stat (ordine, medalii, titluri onorifice).
7.3. Stimulrile se aplic de ctre angajator de comun acord cu reprezentanii salariailor.
7.4. Stimulrile se consemneaz ntr-un ordin (dispoziie, decizie, hotrre) al angajatorului, se
aduc la cunotin colectivului de munc i se nscriu n carnetul de munc al salariatului.
6
7.5. Salariailor, care -i ndeplinesc contiincios i eficient obligaiile de munc, li se acord, n
mod prioritar, avantaje i nlesniri n domeniul deservirii social-culturale, locative i de trai
(bilete n instituii balneo-sanatoriale, case de odihn, etc.). Aceti salariai beneficiaz, de
asemenea, de dreptul prioritar la avansare n serviciu.
7
9. PROTEC IA MUNCII
9.1. Organizarea proteciei muncii la unitate se efectueaz n conformitate cu prevederile Codului
Muncii, Legi cu privire la protecia muncii nr. 625-XII din 2 iulie 1991 i altor acte
normative din domeniul proteciei muncii.
9.2. Fiecare salariat are dreptul s:
a) aib un loc de munc corespunztor normelor de protecie a muncii;
b) s fie asigurat n mod obligatoriu contra accidentelor de munc i contra bolilor
profesionale;
c) obin de la angajator informaii veridice despre condiiile de munc, despre existena
riscului de vtmare a sntii i despre msurile de protecie mpotriva influenei
factorilor de risc;
d) refuze efectuarea lucrrilor n cazul apariiei unui pericol pentru via sau sntate, pn
la nlturarea acestuia;
e) fie asigurat, din contul angajatorului, cu echipament de protecie individual i colectiv
n modul stabilit;
f) fie instruit n domeniul proteciei muncii i s beneficieze de reciclare profesional pentru
protecia muncii din contul angajatorului;
g) s adreseze ctre angajator, patronate, sindicate, autoritile administraiei publice
centrale i locale, instanele de judecat pentru soluionarea problemelor ce in de
protecia muncii;
h) participe personal sau prin intermediul reprezentanilor si la examinarea chestiunilor
legate de asigurarea unor condiii de munc nepericuloase la locul de munc, la
cercetarea accidentului de munc sau a bolii profesionale contractate de el;
i) fie supus unui control medical extraordinar potrivit recomandrilor medicale, cu
meninerea locului de munc i a salariului mediu pe durata efecturii controlului
respectiv;
j) primeasc compensaiile prevzute de lege, de conveniile colective, de contractul
colectiv i de cel individual de munc n cazul cnd este angajat la munci n condiii
grele, vtmtoare i /sau periculoase.
9.3. Salariatul are urmtoarele obligaii n domeniul proteciei muncii s:
a) respecte instruciunile de protecie a muncii corespunztoare activitii desfurate;
b) utilizeze mijloacele de protecie individual din dotare conform destinaiei;
c) desfoare activitatea fr a pune n pericol att persoana proprie, ct i pe ceilali
salariai;
d) nu ridice, deplaseze, distrug dispozitivele de protecie, de semnalizare i de avertizare,
s nu mpiedice aplicare a metodelor i procedeelor de reducere sau eliminare a influenei
factorilor de risc;
e) aduc la cunotin conductorului sau nemijlocit orice defeciune tehnic sau alt
situaie n care nu sunt respectate cerinele de protecie a muncii;
f) ntrerup activitatea la apariia unui pericol iminent de accidentare i s anune imediat
despre aceasta conductorul sau nemijlocit;
g) aduc la cunotin conductorului sau nemijlocit orice accident sau mbolnvire la locul
de munc.
9.4. Angajatorul rspunde de asigurarea proteciei muncii n unitate i are urmtoarele obligaii n
acest domeniu s:
a) aprobe, n etapa de cercetare, proiectare i executare a construciilor i echipamentelor
tehnice, de elaborare a proceselor tehnologice, soluii conforme normelor de protecie a
muncii, aplicarea crora ar elimina riscurile de accidentare a salariailor i de contractare
a bolilor profesionale;
8
b) activeze numai n temeiul autorizaiei de funcionare din punctul de vedere al proteciei
muncii, iar n cazul lansrii n producie a echipamentelor tehnice a echipamentului
individual de protecie i de lucru - i n temeiul avizului corespunztor, documente
eliberate de organele abilitate, precum i s menin condiiile pentru care s-au obinut
acestea i s solicite revizuirea documentelor menionate n cazul schimbrii condiiilor
iniiale;
c) stabileasc mputernicirile i obligaiile managerilor privind realizarea msurilor de
protecie a muncii;
d) organizeze serviciul pentru protecia muncii i serviciul medical;
e) achite instituiilor medicale cheltuielile pentru acordarea ajutorului medical de urgen n
cazul accidentelor de munc i acutizare a bolilor profesionale;
f) contribuie la constituirea n unitate a comitetului pentru protecia muncii;
g) asigure evaluarea factorilor de risc la locurile de munc;
h) asigure elaborarea i realizarea planului anual privind msurile de protecie a muncii n
unitate;
i) nu atrag mijloacele salariailor n acoperirea cheltuielilor legate de realizarea msurilor
de protecie a muncii n unitate;
j) admit la lucru numai persoane care, n urma controlului (examenului) medical,
corespund sarcinilor de munc ce urmeaz s execute; s asigure periodicitatea acestor
controale (examene);
k) asigure informarea fiecrui salariat asupra riscurilor la care acesta este expus n
desfurarea activitii sale la locul de munc, precum i asupra msurilor preventive
necesare;
l) asigure instruirea salariailor n materie de protecie a muncii, inclusiv instruirea
mputerniciilor pentru protecia muncii;
m) elaboreze i s aprobe, de comun acord cu reprezentanii salariailor, instruciuni cu
privire la protecia muncii, corespunztoare condiiilor n care se desfoar activitatea la
locurile de munc;
n) s asigure dotarea salariailor cu echipament individual de protecie i de lucru, pstrarea,
ntreinerea, repararea, curarea i dezintoxicarea acestuia;
o) acorde materiale igienico-sanitare salariailor care lucreaz la locuri de munc cu condiii
de murdrire excesiv a pielii sau unde este posibil aciunea substanelor nocive asupra
minilor;
p) acorde alimentaie de protecie salariailor care lucreaz n condiii de munc
vtmtoare;
q) asigure buna funcionare a sistemelor i dispozitivelor de protecie a aparaturii de msur
i control precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor nocive
degajate n desfurare proceselor tehnologice;
r) nu ceara salariatului ndeplinirea unor sarcini de munc cu pericol iminent de
accidentare;
s) asigure fiecare salariat contra accidentelor de munc i bolilor profesionale;
t) asigure publicitatea, cercetarea, evidena i raportarea corect i n termenele stabilite a
accidentelor de munc i a bolilor profesionale produse n unitate, elaborarea i realizarea
msurilor de prevenire a acestora;
u) asigure, n caz de accidentare sau de mbolnvire la locul de munc, acordarea primului
ajutor i transportarea salariailor la instituiile medicale;
v) efectueze, n modul stabilit de Codul Muncii, transferul la o munc mai uoar a
salariailor care au nevoie de aceasta din motive de sntate.
9.5. Cheltuielile aferente realizri msurilor de protecie i igiena a muncii sunt finanate integral
din mijloacele proprii ale unitii.
9
9.6. Pentru finanarea msurilor de protecie i igien a muncii angajatorul aloc anual, din
mijloacele proprii, resurse bneti n mrime de cel puin 2 % din sumele cheltuite pentru
remunerarea muncii salariailor.
9.7. Salariaii nu suport nici un fel de cheltuieli legate de finanarea msurilor de protecie i
igien a muncii.
10
Anexa 3.3: Statutul ntreprinderii Municipale
Statutul ntreprinderii Municipale .....................................................com. Ttruca Veche, rn. Soroca
din ___________________________
Registratorul
_______________________________
/____________ /
STATUTUL
NTREPRINDERII MUNICIPALE
....................................................................................
Decembrie 2011
1
Statutul ntreprinderii Municipale .....................................................com. Ttruca Veche, rn. Soroca
I. Dispoziii generale
1. Prezentul statut este elaborat n conformitate cu prevederile Codului Civil al
Republicii Moldova nr. 1107-XV din 06 iunie 2002, Legii Republicii Moldova
Nr. 845-XII din 03.01.1992 Cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi,
Legii Republicii Moldova Nr. 220-XVI din 19.10.2007, Hotrrii Guvernului
RM nr. 387, din 06.06.1994 cu privire la aprobarea statutului model al
ntreprinderii Municipale i legislaia n vigoare.
2. ntreprinderea Municipala (n continuare - ntreprinderea sau .M.) este
agentul economic cu personalitate juridic, constituit n exclusivitate pe
baza proprietii municipale, care, prin utilizarea ei judicioas, produce
anumite tipuri de mrfuri (producie), execut lucrrile i presteaz
serviciile, necesare pentru satisfacerea cerinelor fondatorului (ale unitii
administrativ-teritoriale fondatoare) i pentru realizarea intereselor sociale
i economice ale colectivului de munc.
3. Denumirea complet: ntreprinderea Municipal xxxxxxxxxxx. Abreviat:
xxxxxxxxxx .M., n continuare ntreprindere sau .M.
4. ntreprinderea Municipal se creeaz pentru a desfura urmtoarele genuri
de activitate:
a) Prestarea serviciilor de salubritate, depoluare i alte activiti similare;
b) Distribuirea i comercializarea energiei electrice - iluminarea eficient
stradal;
c) Colectarea i tratarea apelor uzate;
d) Protecia mediului nconjurtor i nverzirea spaiilor publice - ocrotirea
naturii virgine.
5. Fondatorul ntreprinderii Municipale este: Consiliul Local com. Ttruca
Veche, rn. Soroca.
6. Sediul ntreprinderii Municipale: com. Ttruca Veche, rn. Soroca.
7. Consiliul Local transmite in capitalul social al ntreprinderii municipale
................... lei. Actul de inventariere a proprietii de stat, aprobat de
fondator i confirmat de o organizaie de audit independent, avnd indicate
in el bunurile materiale, cantitatea, costul lor si alte date, se anexeaz la
Statut. Volumul capitalului statutar al ntreprinderii poate fi modificat de
fondator.
8. ntreprinderea -i creeaz, n condiiile legii, filiale i reprezentane care au
dreptul s-i deschid subconturile lor. Drept filiala se consider o
subdiviziune separat a ntreprinderii, amplasat n afara sediului acesteia,
care exercit o parte din funciile ei. Reprezentana este o subdiviziune
separat a ntreprinderii, amplasat n afara sediului acesteia, care
reprezint i apr interesele ntreprinderii, efectueaz din numele ei afaceri
i alte aciuni juridice. Filialele i reprezentanele trebuie s fie indicate n
documentele de constituire a ntreprinderii. Filialele i reprezentanele nu
sunt persoane juridice, avnd patrimoniul dotat de ntreprindere i
desfurndu-i activitatea potrivit regulamentelor adoptate de aceasta.
Conductorul filialei (reprezentanei) este numit n funcie de ctre
conductorul ntreprinderii i -i deruleaz activitatea n conformitate cu
prevederile contractului. Filialele dispun de balane proprii, ce fac parte din
balana centralizat a ntreprinderii. ntreprinderea poart rspundere
2
Statutul ntreprinderii Municipale .....................................................com. Ttruca Veche, rn. Soroca
6
Statutul ntreprinderii Municipale .....................................................com. Ttruca Veche, rn. Soroca
Fondator: ---------------------------
7
Anexa 4.1: Fia de post a Directorului ntreprinderii Municipale
FIA DE POST
a Directorului ntreprinderii Municipale ....................................
din Ttruca Veche, rn. Soroca
A. Descriere general
Directorul .M. .......................... este anagajat n baza contractului individual de munc
i este responsabil de gestionarea operaional a ntreprinderii Municipale.
1
Administreaz activitatea de zi cu zi a ntreprinderii Municipale i soluioneaz
problemele curente ale ntreprinderii;
Propune fondatorului politica de tarife i preuri la serviciile prestate de ctre
ntreprinderea Municipal;
Organizeaz ntruniri cu personalul ntreprinderii i cu membrii comunitii locale
pentru informarea, consultarea i/sau explicarea diferitor probleme de interes local
sau aspecte organizaionale;
Utilizeaz masurile necesare referitor la colectarea plilor pentru serviciile publice
prestate de ctre ntreprinderea Municipal i n caz de necesitate solicit suportul
autoritailor publice locale;
Promoveaz serviciile ntreprinderii Municipale i implementeaz standarde nalte
n domeniul relevant activitii ntreprinderii Municipale;
Monitorizeaz realizarea activitilor planificate ale ntreprinderii i asigur
Semnatura: Data:
2
Anexa 4.2: Contractul Individual de Munc
ntreprinderea Municipal ..............................
com. Ttruca Veche, rn. Soroca
Data:
1
asupra procesului de lucru al ntreprinderii i imaginii organizaiei, Angajatorul -i
asum responsabilitatea deciziilor de avertizare i n continuare de reziliere a
contractului.
2.2.4 S asigure Angajatului condiii normale de munc conform legislaiei muncii;
2.2.5 S respecte drepturile Salariatului, conform prezentului contract,
regulamentului de ordine interioar i legislaiei muncii a Republicii Moldova;
2.2.6 S retribuie lunar munca Salariatului n cuantumul convenit de pri.
2.2.7 alte obligaiuni convenite de ctre pri
2.2.8
Art. 3 Durata contractului individual de munc
3.1 Durata contractului individual de munc este nedeterminat.
Angajator: Salariat:
___________________
Denumirea:
com. Ttruca Veche, rn. Soroca
Cod fiscal:
Cont bancar:
Banca comercial:
Cod bancar:
_____________________
................................., Director IM
L..
3
Anexa 4.3: Ordin de angajare
Model
ORDIN Nr.
de angajare
Ordon:
Director .M.
________________________ ________________________
(semntura)
L..
Anexa 5.1: Proces Verbal de executare a lucrrilor i prestare a serviciilor
PROCES VERBAL
de executare a lucrrilor i prestare a serviciilor
Predat Primit
Prestator Beneficiar
_____________________ _______________________
semntura semntura
L. . L. .
Anexa 5.2: Act de prestare i recepionare a serviciilor
ACT
Localitatea:
Noi, subsemnaii
_______________________________________________________________
i ______________________________________________________________ pe de alt
parte, am ntocmit prezentul proces-verbal, executorul a efectuat ntregul volum de
lucru, reclamaii privind calitatea nu sunt, prezentul proces-verbal confirm
recepionarea lucrrilor i efectuarea achitrilor reciproce.
Predat: Primit:
_____________________ _______________________
Semntura Semntura
L.. L..
Anexa 5.3: Contract de prestare a serviciilor
Contract de prestri servicii
.M. _________________________________________________________, com. Ttruca Veche, rn. Soroca
Contract Nr.
de prestri servicii
1
Contract de prestri servicii
.M. _________________________________________________________, com. Ttruca Veche, rn. Soroca
3.2 Beneficiarul:
a) Efectueaz plata n timpul i n mrimea convenit n prezentul contract;
b) Semneaz i restituie timp de 5 zile lucrtoare documentele fiscale ale
Prestatorului;
c) Menine confidenialitatea informaiilor care i-au devenit cunoscute despre
activitatea prestatorului precum i prevederile prezentului document;
d) Completai n caz de necesitate
e)
f)
g)
2
Contract de prestri servicii
.M. _________________________________________________________, com. Ttruca Veche, rn. Soroca
Prestator Beneficiar
................................................... .M. .............................................
....
Data: Data:
_______________________________ _______________________________
L.. L..