Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Reforma Administratiei Publice Locale Din Republica Moldova
Reforma Administratiei Publice Locale Din Republica Moldova
Lucru individual
Tema: Reforma administraiei publice locale din Republica Moldova.
Chiinu, 2017
Cuprins:
Introducere...............................................................................................................3
1. Reformarea administraiei publice locale n perioada anilor 1990-1998........4
local i descentralizare.................................................................................11
4. Organizarea funcional i instituional a administraiei publice locale n
2
Introducere
Anii 90 ai secolului XX au fost marcai de provocri serioase cu care s-au confruntat marea
majoritate a rilor din Europa Central i de Est ce in de dezmembrarea structurilor fostelor
state i a construirii unora noi. Necesitatea unor schimbri a fost alimentat de existena unor
nemulumiri vizavi de statul modern al proteciei sociale, care a devenit birocratic, orientat pe in-
vestiii i structuri autoritare n aciunile privind bunstarea populaiei. Noile idealuri au nceput
s evidenieze necesitatea unor procese flexibile menite s rspund unor sarcini concrete.
Printre aceste idealuri se numr urmtoarele: posibilitate de a ghida, i nu de a controla
procesele; msurarea performanelor n baza indicatorilor de producie, i nu de investiie;
procesele decizionale n baz de cooperare, i nu de adversitate.
Societile din aceast zon preiau aceste idealuri i discursuri innd cont de experienele lor
istorice specifice. La nceputul perioadei postsocialiste, statele din Europa Central i de Est erau
privite ca locuri unde se manifest o putere de stat excesiv n raport cu societatea civil. Totui
noile idealuri democratice au demonstrat dorina dezmembrrii vechilor structuri de stat i
constituirea unora noi, supuse unui puternic control democratic. Statele din regiune s-au
confruntat cu o sarcin paradoxal: s se reformeze pe ele nsele, s elimine nencrederea i
suspiciunile populaiei i, n acelai timp, s atenueze impactul noilor relaii economice
economie bazat pe relaii economice de pia cu caracteristici tot mai pronunate de globalizare,
neafectnd ntr-o prea mare msur economiile postsocialiste. La aceste dificulti s-a mai
adugat i faptul c idealurile i msurile de reform si, n unele cazuri, nsui aparatul de stat au
fost prinse n luptele pentru putere politic i economic.
Cazul Republicii Moldova n acest context a fost unul i mai complicat, influenat de
problemele ce vizau direct suveranitatea, indivizibilitatea i independena statului. Pe ruinele
vechilor structuri, motenite de la Imperiul Sovietic, trebuiau puse bazele statului nsi, proces
care la nceputul lui a fost influenat de mai muli factori: interni i externi. Redefinirea
structurilor statului a nceput prin elaborarea unor pachete de reforme, a unor organisme i a unor
msuri legislative. Profunzimea, direciile i extinderea acestor reforme difer, n funcie de
ciclurile electorale, rezultatele alegerilor i angajamentele guvernelor din anumite perioade. Cel
mai frecvent reformele structurilor statului snt concepute ca reforme ale administraiei publice i
a sistemelor administrative.
5
Majoritatea rilor dezvoltate acord o atenie deosebit noilor abordri teoretice referitor la
natura i funciile statului n societatea democratic contemporan. Esena lor se reduce la
orientarea de a minimaliza funciile statului, de a transfera o parte din drepturi, obligaiuni i
responsabiliti privind adoptarea i implementarea deciziilor la nivel local, acolo unde de
fapt, aceste decizii n unele cazuri afecteaz direct interesele cetenilor i unde ineficiena lor
este cel mai bine cunoscut. Problema trecerii de la conducerea centralizat a statului la
descentralizarea administrativ, la transmiterea unei pri din atribuiile competenele i
responsabilitile guvernului, a organelor de specialitate a administraiei publice centrale ctre
autoritile locale ale administraiei publice.
Un document de o importan deosebit, elaborat de Consiliul Europei n anul 1985, n
scopul aprrii i consolidrii autonomiei locale n rile euro pene, este Carta European
Exerciiul Autonom al Puterii Locale. Acest instrument legifereaz autonomiei locale dreptul
i capacitile colectivitilor locale de a soluiona i garanta n cadrul Legii, pe propria
rspundere i n favoarea populaiei o parte considerabil din treburile publice. Printre cele mai
importante idei ale acestui document pot fi menionate: fundamentarea i consolidarea
constituional a principiului descentralizrii puterii; existena n instituiile administrativ-
teritoriale a consiliilor alese i, respectiv, a organelor executive responsabile n faa lor;
instituirea unor forme de participare direct a cetenilor la adoptarea celor mai importante
decizii; reglementarea clar a competenilor i responsabilitilor ce revin colectivitilor locale
etc.
Evident necesitatea de a purcede la activitatea concret de trecere de la sistemul
administrativ de comand la cel democratic a obligat noua conducere politic a republicii i a
instituiilor respective s grbeasc procesul de pregtire a bazei juridice, sprijinindu-se n
temei, pe prevederile Cartei Europene referitor la descentralizarea puterii; recunoaterea
comunitii locale ca subiect al autoadministrrii; necesitatea consiliilor alese i a organelor
executive responsabile n faa lor; deinerea mijloacelor financiare de ctre autoritile locale.
Deci, fiind parte component a sistemului totalitar sovietic, administraia public local n
Republica Moldova pe parcursul a mai multor decenii a fost o administraie supracentralizat. O
dat cu pirea Republicii Moldova spre reformele democratice s-a impus i o reform n
administraia public. Aceast reform a fost condiionat de necesitatea schimbrii structurii
administraiei publice, de rolul, funciile i criteriile noi pe care trebuie s le aib att admi-
nistraia public central, ct i administraia public local.
n sfera administraiei publice locale se observ o tendin de a pstra multe lucruri
neschimbate i aceasta din cauza predominrii viziunilor conservatiste ale factorilor de decizie i
ale clasei politice, care frna lansarea reformelor preconizate pentru diferite aspecte ale
6
organizrii i funcionrii administraiei publice locale. Aceasta a adus prejudicii serioase
procesului de reformare a administraiei publice n ansamblu1.
n 1990, n Republica Moldova noul parlament, ncearc s fac o trecere de la sistemul
totalitar la un sistem democratic. Aceast trecere putea fi posibil numai o dat cu crearea unui
cadru legislativ adecvat. Respectiv, n primvara anului 1990 n Republica Moldova au loc
alegerile locale. Modalitatea de alegere a fost n conformitate cu legea sovietului suprem al
Republicii Moldova cu privire la alegerile de deputai n sovietele raionale i steti adoptat n
anul 1989. Aceast lege prevedea alegerea deputailor (consilierilor) pe circumscripii electorale,
adic fiecare unitate administrativ-teritorial era mprit n circumscripii dup numrul de
deputai care trebuiau s fie alei. Dreptul de a candida l avea orice cetean al acestei uniti
administrativ-teritoriale, dndu-i dreptul candidatului s-i aleag orice circumscripie dorete.
Primarul n aceast perioad era ales indirect, adic din rndul deputailor (consilierilor),
primarul concomitent era i deputat (consilier) prezida edinele (sesiunile) i semna hotrrile
adoptate.
Prima perioad de reformare a administraiei publice locale n Republica Moldova, cunoscut
sub perioada de tranziie avea drept scop eliminarea formelor de supracentralizare de guvernare
i crearea condiiilor necesare pentru implementarea unei administraii publice locale moderne.
Din punct de vedere legislativ, reforma administraiei publice locale n Republica Moldova a fost
iniiat de Legea cu privire la bazele autoadministrrii locale adoptat de Parlament la 10 iulie
1991. aceast lege a fost conceput n baza principiilor fundamentale ale administraiei publice
locale i a iniiat implementarea unui nou sistem de administraie public local n dou niveluri:
la primul nivel comune, orae; la al doilea nivel jude.
Totodat se stabilesc i autoritile publice pentru fiecare nivel: consiliile comunale,
orneti, primarii i respectiv consiliile judeene. Ca autoriti executive erau stabilite
comitetele la nivel de comun, orae i respectiv preedinii consiliilor judeene la nivel de jude.
n aceast perioad, Republica Moldova era divizat din punct de vedere admnistrativ n: sate,
orae, orele, raioane i prevederile acestei legi nu puteau fi implementate. Se cerea urgent
adoptarea de Parlamentul Republicii Moldova a legii privind organizarea administrativ-
teritorial. Cu regret acest fapt nu s-a produs, dar s-a recurs la o alt cale. Tot la 10 iulie 1991
Parlamentul prin Hotrrea nr.636-XII privind aplicarea legii Republicii Moldova privire la
bazele autoadministrrii locale stabilete o perioad de tranziie spre noul sistem de
administrare. Aceast hotrre prevedea n prima etap desfiinarea raioanelor existente ca uniti
administrativ-teritoriale i introducerea unui sistem tranzitoriu de administrare local pe baza
unui unui regulament adoptat de Guvernul Republicii Moldova.
1
Smboteanu A. Reforma administraiei publice n Republica Moldova. - Chiinu, Museum, 2001, p.67
7
n etapa a doua se preconiza crearea i introducerea propriu-zis a noului sistem de
administrare. Ct privete prima etap, Guvernul Republicii Moldova prin Hotrrea nr.357 din
22 iulie 1991 adopt Regulamentul provizoriu privind funcionarea organelor autoadministrrii
locale n Republica Moldova n perioada de tranziie (pn la definitivarea noii mpriri
teritorial-administrative); ct privete a doua etap ea a euat deoarece att primul Parlament
(1990), ct i cel de al doilea (1994) n-au creat un nou cadru teritorial-administrativ. Chiar dac
regulamentul adoptat de Guvern n 1991 purta determinativul provizoriu, el a avut aplicare pn
n decembrie 1994. Acest regulament nu vine s fac mari modificri n organizarea i
funcionarea autoritilor publice locale. El face nite modificri de ordin lingvistic, schimb
denumirea sovietului stesc n primrie, preedintelui sovietului stesc n primar, deputaii n
consilieri, sesiunile n edine ale consiliului i poate cea mai mare greeal este c se substituie
funcia de secretar cu cea de viceprimar. Astfel, activitatea autoritilor publice era reglementat
de vechile instruciuni i regulamente din perioada sovietic. Prima etap de reformare a
administraiei publice locale finalizeaz cu adoptarea Constituiei Republicii Moldova la 29 iulie
1994.
Putem meniona c n situaia de instabilitate politic i social economic nu este uor s
vorbeti despre o autonomie local real sau despre descentralizarea administrativ, deoarece
ele nu corespund caracteristicilor eseniale ntruchipate n categoriile autonomie,
responsabilitate plenar, autoritate reprezentativ etc.
Dezacordurile existente n perioada preconstituional au alimentat, la rndul lor, criza
autoritilor locale n curs de constituire, lipsindu-le de o orientare i msuri concrete ce le-ar fi
dat posibilitatea s gestioneze pe propria rspundere interesele comunitii locale.
A.Smboteanu evideniaz un set de tendine ale reformei administraiei publice locale n
etapa preconstituional:
- democratizarea sistemului politic creeaz condiii favorabile pentru iniierea i desfurarea
reformei;
- contientizarea de ctre opinia public a necesitilor de reformare a administraiei publice
locale, inclusiv a organizrii administrativ-teritoriale, pe de o parte, i manifestarea unei
rezistene dure din partea oponenilor reformei, pe de alt parte;
- pstrarea n temei a raporturilor tradiionale, motenite din trecut, ntre 8dministr
administraiei publice centrale i administraiei publice locale2.
3
Popa V., Munteanu I., Mocanu I. De la centralism spre descentralizare. - Chiinu, Cartier, 1999, p.70
4
Constituia Republicii Moldova. Chiinu, Moldpres, 2004, art.110;
9
Tot n aceast lege se introduce o nou denumire a unor orae cu un rol deosebit n viaa
economic, social-cultural, tiinific i administrativ a republicii cea de municipiu. Art.7 al
Legii stipuleaz c statutul de municipiu li se atribuie oraelor Chiinu, Bli, Bender,
Tiraspol5. Nejustificat pare faptul c se stabilete crearea unitilor administrativ-teritoriale
desinestttoare de o 1000 locuitori.
Legea privind administraia public local adoptat la 7 decembrie 1994 de ctre Parlament,
putem meniona c ea reflect principiile constituionale stipulate n art.109 al Constituiei
Republicii Moldova reglementnd cadrul de funcionare al autoritilor din unitatea
administrativ-teritorial. Legea prevede c autoritile reprezentative ale administraiei publice
locale constituie un sistem din dou niveluri: primul consiliile steti, comunale, orneti, al
doilea consiliile raionale i municipale. De asemenea, n unitatea administrativ-teritorial de
ambele niveluri erau constituite i autoriti executive, n sate, comune, orae, municipii
autoritile reprezentative erau primriile formate din primar, viceprimar, secretar i ali membri
consilieri. Primriile ca autoriti executive, lunar se convocau n edin punnd n discuie
probleme ce reeeau din deciziile consiliului adoptnd pe marginea lor decizii. Deciziile adoptate
de primrie puneau n aplicare deciziile consiliului.
La nivel de raion, organul executiv era comitetul executiv raional (CER). Comitetul executiv
raional ca i primria se convoca lunar n edin i adopta decizii.
Legea privind administraia public local nu face o delimitare strict a competenelor ntre
nivelul I i II. Unele articole ale acestei legi i a Legii cu privire la alegerile locale nclcau
flagrant principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale. Acest lucru se refer la
alegerea preedintelui comitetului executiv raional (se alegea la propunerea Guvernului i de ase-
menea, la numirea i demiterea din funcie a primarului prin decret prezidenial n caz dac n al
doilea tur de scrutin nu a fost ales).
Paradoxul acestor prime dou etape (preconstituional i postconstituional) a constat n
faptul c forele reformatoare, declannd procesul, n-au contientizat complexitatea lui, n-au
elaborat un program bine definit cu etape, sarcini, principii i particulariti. N-au pregtit un
personal apt de a continua reformele ntr-o form mai dur i competent6.
11
O perioad lung de timp teritoriul Republicii Moldova a fost mprit n uniti
administrativ-teritoriale mici care nu erau n stare s-i asigure existena independent.
Majoritatea din cele 40 de raioane existente pn n 1998 nu-i acopereau cheltuielele din
veniturile proprii nici la 30%.
Ratificarea de ctre Parlamentul Republicii Moldova a Cartei Europene Exerciiul Autonom
al Puterii Locale necesita o strict delimitare a competenelor ntre organele administraiei
publice locale de nivelul I i II, respectiv nivelul central i cel local.
Una din ideile dominante a reformei administrativ-teritoriale a fost dezvoltarea echilibrat a
teritoriului republicii. Mult timp n Republica Moldova dezvoltarea socio-economic, cultural,
politic a fost orientat doar spre unele uniti administrativ-teritoriale (Chiinu, Bli, Tiraspol
etc.), neglijndu-se dezvoltarea altor regiuni. Ca rezultat tot potenialul economic, social, cultural,
politic s-a concentrat n aceste uniti. Periferiile au fost uitate i respectiv procesul de dezvoltare
socio-economic a acestor uniti administrativ-teritoriale nu putea corespunde cerinelor
populaiei. Fostele centre raionale erau puin mai mari ca satele i fr ansede a deveni centre
politico-administrative.
Trecerea la noua structur a pus nceputul dezvoltrii n Republica Moldova a unor uniti
administrativ-teritoriale (judeele) capabile s satisfac interesele populaiei. Ca rezultat al
reformei administrativ-teritoriale n Republica Moldova au fost instituite 13 uniti
administrativ-teritoriale de nivelul al doilea:
Nr Judeul Centrul judeean
.
1 Bli Mun. Bli
2 Cahul Mun. Cahul
3 Chiinu Mun. Chiinu
4 Edine Mun. Edine
5 Lpuna Mun. Hnceti
6 Orhei Mun. Orhei
7 Soroca Mun. Soroca
8 Taraclia Mun. Taraclia
7 Tighina Mun. Cueni
10 Ungheni Mun. Ungheni
11 Mun. Chiinu Chiinu
12 UTA Gguzia Comrat
13 Localitile din stnga Nistrului Tiraspol
La baza comasrii fostelor raioane s-a pus principiul echilibrrii unitilor 12dministrative-
teritoriale. La elaborarea noii structuri 12dministrative-teritoriale au fost luate ca baz
urmtoarele caracteristici: teritoriul, dezvoltarea industrial, agricultura, transportul, drumurile,
baza financiar-bugetar, sfera social-cultural.
12
Fcnd o analiz a situaiei ce s-a creat dup adoptarea legii privind organizarea
13dministrative-teritorial putem conchide c nu s-au respectat ntocmai principiile propuse de
organismele europene. Astfel, teritoriul judeului Orhei e cu mult mai mare ca cel a Cahului,
Tighinei, Taracliei. Acelai lucru se poate spune i la capitolul populaiei. Dac n judeul Bli i
Orhei populaia este de peste 400 mii locuitori, atunci n judeul Tighina e aproximativ de dou
ori mai mic. Taraclia nu atinge nici cifra de 50000. Ct privete unitile administrativ-teritoriale
de nivelul I (sate, comune, orae, municipii) incluse n componena judeelor i aici e o
disproporie considerabil de la 251 n judeul Bli, la 81 n judeul Tighina i chiar 26 n
Taraclia.
Trecerea n 1998 la noua structur administrativ-teritorial a pus nceputul dezvoltrii n
Republica Moldova a unor uniti administrativ-teritoriale (judeele) capabile s satisfac
necesitile populaiei. De aceea, schimbarea structurii administrativ-teritoriale se includea
totalmente n cerinele unui stat de drept. Noul decupaj administrativ-teritorial permitea
dezvoltarea echilibrat a teritoriului Republicii Moldova. Organele administraiei publice locale
care funcionau n aceste uniti administrativ-teritoriale pot mai uor s rezolve problemele de
interes local fr ingerina organelor ierarhic superioare.
Cele 13 uniti administrativ-teritoriale de nivelul II, organizate n urma reformei din 1998
pot fi divizate n patru categorii: 1) 10 judee; 2) mun. Chiinu; 3) UTA Gguzia; 4) localitile
din stnga Nistrului. mprirea n aceste patru categorii rezult din faptul c fiecare din ele au o
structur administrativ diferit autoriti diferite.
Dup 1998 putem mentiona urmatorii factori care au influenat realizarea reformei
administrativ-teritoriale:
3. Presiunea extern Consiliul Europei a fost sursa pentru cadrul constituional a
structurei de baz a noului sistem administrativ. n 1994, Consiliul Europei a nfiinat
Congresul Autoritatilor Locale i Regionale din Europa, reprezentnd un organ
consultativ care a devenit vital pentru implementarea reformelor administrative n
statele fostului bloc socialist. Mai mult de ct att, Consiliul Europei, Banca Mondial,
Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare i ali donatori, prin intermediul
variatelor sale programe de asisten au avut o influen decisiv n implementarea
acestei reforme.
2. Guvernul majoritatea democratic din Parlament, format dup alegerile din 1998, care
avea una din prioriti reformarea sistemului administraiei publice locale, a garantat voina
politic pentru implementarea acestei reforme.
3. Societatea civil i autoritile locale unul din sondaje sociologice efectuate n 1997 de
ctre Fundaia IDIS Viitorula artat c numai 5% dintre respondeni au dat o apreciere pozitiv
13
sistemului administrativ existent, iar 60% de respondenii simpli i 85% din totalul primarilor i
consilierilor locali s-au pronunat pentru schimbarea sistemului administrativ existent. n unele
cazuri o influen decisiv asupra implementrii reformei au avut-o elitele locale sau autoritile
locale alese care nu erau n stare s administreze serviciile publice locale n condiiile unui
sistem vechi, ceea ce a nscut respingere din partea cetenilor fa de autoritile locale.
8
Legea privind administraia public local nr.123-XV, din 18 martie 2003. // Moni torul Oficial, nr.49 (1142) din 19 martie
2003, art.68.
16
Se poate trage concluzia c: ultima reform a administraiei publice locale nu este dect o
reform a reformei, realizat prin msuri antireform, cu o vdit tent de nostalgie pentru
vechiul sistem administrativ de comand.
Legea privind administraia public local adoptat la 18 martie 2003, a preluat n
majoritatea sa toate prevederile Legii adoptate n 1998, renunnd de la principiul verticalei
puterii. Dar credem c este necesar de a evidenia dou deosebiri eseniale. Prima desfiinarea
instituiei prefectului i prevede ca oficiile teritoriale ale Aparatului Guverbului va organiza
controlul administrativ al legalitii actelor adoptate i a activitilor autoritilor locale. A doua
diferen i cea mai important este instaurarea unei noi mpriri teritorial-administrative n
32 de raioane n loc de 10 judee, consfinite n legea din 1998.
Factorii i grupurile ce au influenat realizarea i implementarea reformei din 2001-2003:
3. Administraia centrala. Dac analizam interesele Guvernului este evident c acesta
urmrete direct sau mai puin direct ntrirea controlului centralizat asupra unitilor teritoriale.
Principala cauz i, totodat, scop a Guvernului este suprimarea treptat a autonomiei locale.
Unitile teritoriale destul de mari snt autonome i capabile s-i rezolve independent probleme-
le, n principiu nu au nevoie de puterea de stat, lucrul cel mai important este ct de eficient este
implementat mecanismul de protecie i garantare a acestei autonomii. S-au micorat unitile
territorial-administrative, nelundu-se n consideraie faptul cu valoare de axiom n
administraia public local c comunitile mici nu pot exista n mod autonom deoarece n
permanen vor depinde de asistena financiar a statului. Astfel, prin dependena financiar,
unitilor locale li este impus i dependena politic fa de centru.
2. Opoziia politic i societatea civil. Opoziia politic format att de partidele inter-
parlamentare ct i de cele extra-parlamentare, nu au participat n elaborarea acestei reforme dar
au avut un impact administrativ asupra implementarii ei, organiznd proteste de mas mpotriva
recentralizrii i petiionnd Curtea Constituional i Consiliul Europei asupra caracterului cont-
radictoriu a reformei. Societatea civil, prin intermediul manifestrilor de mas, a mijloacelor
mass-media i a fost un constant grup de presiune asupra Guvernului.
3. Autoritile publice locale, prin crearea a unor organizaii de profil i organiznd ntilniri
att la nivel local ct i naional au ncercat de a participa la elaborarea reformei, formulnd unele
recomandri i analize a urmrilor acestei reforme. Acest grup a fost n mare masur n opoziie
fa de reform.
17
Concluzii
reforma administrativ-teritorial n Republica Moldova a reprezentat un proces dificil i
contradictoriu, chiar dac snt elaborate i adoptate actele necesare, problemele operaionale nu
ntrzie s apar ceea ce a sfidat incontestabil succesul implementrii reformelor n administraia
public att central, ct i local;
reforma administrativ-teritorial nu a fost materializat pn la sfrit din cauza lipsei
nelegerii necesitii reformei sistemului administraiei publice locale;
reforma administrativ-teritorial nu a fost realizat eficient din cauza inexistenei unei
concepii de stat i a unei strategii de reformare perpetu a administraiei publice locale din
Republica Moldova;
o influien substanial asupra organizrii i funcionrii administraiei publice locale a
avut-o factorul extern, exprimat prin afirmarea Republicii Moldova n relaiile cu statele lumii i
cu organismele internaionale, dar i prin necesitatea de racordare a administraiei publice locale
la standardele europene;
18
procesul de refomare administrativ-teritorial a Republicii Moldova nu a fost n totalitate
un proces raional i eficient deoarece reorganizrile administrativ-teritoriale aveau loc destul de
frecvente i calitatea joas a procesului electoral au reprezentat nite obstacole importante n
calea reformei administrativ-teritorial n Republica Moldova;
msurile de reform a administraiei publice snt realizate n practic de alte persoane i
instituii dect cele care le-au conceput sau au participat la elaborarea proiectelor de reform;
reforma administrativ-teritorial n Republica Moldova nu a avut efectul i consecinele
scontate din cauza lipsei la nivel de stat a unei autoriti pentru monitorizarea i coordonarea
reformelor iniiate n administraia public;
procesul de refomare administrativ-teritorial a Republicii Moldova nu a avut continuitate.
Bibliografie
Acte normative :
1. Constituia Republicii Moldova. Chiinu, Moldpres, 2004;
2. Legea privind taxele locale, nr.186-XIII din 19 iulie 1994. // Ghidul funcionarului
public. Chiinu, 2000;
3. Legea privind organizarea 19dministrative-teritorial a Republicii Moldova, nr. 191-XIV,
din 12 noiembrie 1998. // Ghidul funcionarului public. Chiinu, 2000;
4. Legea privind organizarea 19administrative-teritorial a Republicii Moldova, nr. 764-XV
din 27 decembrie 2001. // Ghidul funcionarului public. Chiinu, 2000;
5. Legea privind statutul alesului local, nr.768-XIV din 2 februerie 2000. // Culegere de acte
normative n domeniul funcionrii autoritilor administraiei publice locale. Chiinu,
Guvernul Republicii Moldova, 2004;
6. Legea privind organizarea 19dministrative-teritorial a Republicii Moldova, nr. 764-XV
din 27 decembrie 2001. // Monitorul Oficial, nr.16/53 din 29 ianuarie 2002;
19
7. Legea privind administraia public local, nr.123-XV din 18 martie 2003. // Monitorul
Oficial din 19 martie 2003;
8. Carta European: Exerciiul autonom al puterii locale. // Culegere de acte normative n
domeniul funcionrii autoritilor administraiei publice locale. Chiinu, Guvernul
Republicii Moldova, 2004;
Manuale, articole tiinifice etc.:
1. Alexandru I. Administraia Public. Bucureti, Lumina Lex, 2001;
2. Materialele conferinei tiinifico-practice Administraia public: teorii, practice,
perspective din 21 mai 2002. Chiinu, AAP, 2002;
3. Mocanu V. Descentralizarea serviciilor publice locale. Chiinu, Tish, 1999;
4. Orlov M., Negru B. Quo vadis Moldova. Chiinu, Tipografia Central, 2002;
5. Platon M., Smboteanu A., Popescu T., Deliu T. Reforma administraiei publice n
Moldova: realizri i perspective. Chiinu, AAP, 2001;
6. Popa V., Munteanu I., Mocanu I. De la centralism spre descentralizare. - Chiinu,
Cartier, 1999;
7. Popescu T. Evoluia reformei administraiei publice locale: realizri i perspective.
Chiinu, AAP, 2001.
20