Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Page 1
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
PREAMBUL
Acest document se aplic apelului de proiecte nr. POR/2016/3/3.1/A/1 Axa prioritar 3
- Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon, Prioritatea de
investiii 3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a
utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile
publice, i n sectorul locuinelor, Operaiunea A-Cldiri rezideniale n cadrul
Programului Operaional Regional (POR) 2014-2020.
IMPORTANT
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finanare pentru apelul de
proiecte POR/2016/3/3.1/A/1 Axa prioritar 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o
economie cu emisii sczute de carbon, Prioritatea de investiii 3.1, Operaiunea A-
Cldiri rezideniale s v asigurai c ai parcurs toate informaiile prezentate n acest
document, precum i toate prevederile Ghidul solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile
ulterioare) i s v asigurai c ai neles toate aspectele legate de specificul
interveniilor finanate din POR 2014-2020.
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile
i completrile ulterioare), iar prin Ghidul specific apelului de proiecte se nelege prezentul
document.
1
n cadrul fiecrei Agenii de dezvoltare regional funcioneaz cte un Organism Intermediar cruia i s-au delegat atribuii cu
privire la implementarea POR 2014-2020.
2
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
CUPRINS
1 INFORMAII AXA PRIORITAR/ PRIORITATEA DE INVESTIII/ OPERAIUNEA...........4
1.1 Axa prioritar 3: Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon................4
1.2 Care este obiectivul specific al axei prioritare/prioritii de investiii?.................................4
1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul axei prioritare 3 / prioritatea
de investiii 3.1?.......................................................................................................... 4
1.4 Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/prioritii de investiii/operaiunii?..........4
1.5 Indicatori POR afereni prioritii de investiie..............................................................5
1.6 Indicatori proiect................................................................................................... 5
Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performanei investiiei propuse prin
proiect..................................................................................................................... 5
1.7 Care este cuantumul cofinanrii acordate n cadrul prezentului apel de proiecte.......................6
2 INFORMAII APEL DE PROIECTE..........................................................................7
2.1 Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?.......................................................................7
2.2 Care este perioada n care pot fi depuse cererile de finanare?..........................................7
2.3 Unde se depun cererile de finanare si care este modalitatea de depunere?...........................8
2.4 Care este valoarea minim i maxim a cererii de finanare..............................................8
2.5 Care este alocarea financiar pentru aceast operaiune?.................................................8
2.6 Cine poate solicita finanarea n cadrul apelului de proiecte nr. POR/2016/3/3.1/A/1?.............9
2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de proiecte?..........10
3 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE.............................................................11
3.1 Eligibilitatea solicitanilor.....................................................................................11
3.2 Eligibilitatea cererii de finanare i a componentelor individuale ce o compun, precum i a
activitilor.............................................................................................................. 12
3.3 Eligibilitatea cheltuielilor......................................................................................19
3.4 Criterii de evaluare tehnic i financiar....................................................................24
4 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE........................................................27
4.1 Limba utilizat n completarea cererii de finanare.......................................................28
4.2 Completarea i justificarea bugetului cererii de finanare...............................................28
4.3 Echipa de implementare a proiectului.......................................................................29
4.4 Anexele la cerere de finanare aplicabile prezentului apel..............................................29
4.4.1 Anexele obligatorii la depunerea cererii de finanare...............................................29
4.4.2 Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finanare.................................36
4.5 Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate...............................................39
4.6 Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate...........................................39
5 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR..............39
5.1 Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces, clarificri........39
5.2 Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la faa locului.............................40
5.3 Renunarea la cererea de finanare i restituirea documentaiei.......................................41
5.4 Contestaii....................................................................................................... 41
5.5 Etapa precontractual..........................................................................................41
5.6 Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare, monitorizarea
realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de finanare.....................................41
6 MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI.........................................................42
7 Anexe................................................................................................................................... 42
3
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul axei prioritare
3 / prioritatea de investiii 3.1?
Investiiile care se vor realiza n cadrul Operaiunii A a Prioritii de Investiie 3.1 vizeaz toate regiunile
de dezvoltare ale Romniei.
4
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
ntocmirea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO2) ce vizeaz
realizarea de proiecte ce pot fi implementate prin POR 2014 2020.
Se va completa valoarea prognozat a indicatorilor de realizare i de proiect de mai jos. Acolo unde este
necesar se va detalia i modul de monitorizare a indicatorului (studii, etc.). Informaiile despre valoarea
indicatorului de rezultat nu se raporteaz de ctre beneficiar.
ATENIE!
Indicatorii vor fi preluai n cererea de finanare la nivel de component (bloc), i acolo
unde este posibil- centralizat, la nivel de cerere de finanare.
Valorile preconizate trebuie s fie realiste, realizabile i msurabile.
Indicator de rezultat
Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performanei investiiei propuse prin
proiect
Nu se accepta identificarea i cuantificarea n cadrul cererii de finanare a altor indicatori n afara celor
menionai n cadrul seciunilor 1.5 i 1.6 din prezentul Ghid.
Se va consulta Anexa 3.1.A.6 - Descrierea indicatorilor, precum i seciunile 1.5 i 1.6 din prezentul
document.
2
Prin gospodrie se nelege unitatea locativ, indiferent de numrul de camere, situaia juridic a acestuia (proprietate persoan
fizic, respectiv persoan juridic) sau de tipul de destinaie (destinaie de locuin, spaiu comercial sau alt destinaie dect
locuin).
5
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
1.7 Care este cuantumul cofinanrii acordate n cadrul prezentului apel de proiecte
Solicitantul are obligaia de a asigura resursele financiare pentru acoperirea tuturor cheltuielilor aferente
componentelor ce compun cererea de finanare (cheltuieli eligibile i neeligibile), n condiiile rambursrii
a maxim 60% din cheltuielile eligibile din FEDR i de la bugetul de stat, respectiv recuperrii ulterioare a
cotei-pri ce revine fiecrei asociaii de proprietari din valoarea componentei respective (cheltuieli
eligibile i neeligibile).
Modalitile privind recuperarea sumelor pltite de ctre Solicitant aferente contribuiei asociaiei de
proprietari se vor stabili de comun acord ntre Solicitant i asociaia de proprietari, cu respectarea
prevederilor legislaiei n vigoare.
Solicitantul poate acorda ajutoare de natur social, n baza legislaiei n vigoare la data
depunerii cererii de finanare, n cazul anumitor categorii de proprietari persoane fizice, care
dein apartamente cu destinaie locuin sau sedii sociale de firm (care nu desfoar
activitate economic), n limita fondurilor aprobate anual cu aceast destinaie n bugetele
locale.
Cota de participare proprie obligatorie aferent proprietarilor care beneficiaz de ajutoare de
natur social nu poate fi mai mic de 3,5% din valoarea cheltuielilor aferente C+M+E ce revine
respectivilor proprietari, proporional cu cota-parte indiviz de proprietate. Diferena pn la
25% din valoarea cheltuielilor aferente C+M+E (cheltuieli eligibile i neeligibile) va fi suportat
de ctre Solicitant i nu va mai fi recuperat de la Asociaia de Proprietari.
Documentele justificative n baza crora a fost acordat ajutorul sunt responsabilitatea
Solicitantului i vor fi pstrate la dosarul proiectului (nu se vor include ca anex la cererea de
finanare).
3
Pentru calculul contribuiei asociaiei/lor de proprietari se va utiliza Modelul D - Macheta privind analiza i previziunea financiar
(inclusiv Macheta privind stabilirea Contribuiei Asociaiei/iilor de Proprietari) aferent Anexei 3.1.A-1 a prezentului document)
4
C+M+E - reprezint cheltuielile prevzute la capitolele/subcapitolele 1.1, 1.2, 2, 4, 5.1.1 i 5.3 din bugetul componentei.
5
Idem 4
6
Idem 4
6
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
n cazul n care se acord acest tip de ajutor, cota de participare (%) i suma care nu va mai fi
recuperat de la Asociaia de Proprietari vor fi menionate distinct n contractul ncheiat ntre
solicitant i asociaia/asociaiile de proprietari pentru depunerea i derularea proiectelor,
Hotrrea AGAP i Hotrrea Consiliului Local de aprobare a cererii de finanare i a
cheltuielilor aferente. n cazul n care pe parcursul evalurii, contractrii i implementrii
cererii de finanare, intervin schimbri care afecteaz ncadrarea anumitor apartamente n
categoria celor care beneficiaz de ajutor de natur social, se vor actualiza toate documentele
afectate de aceste modificri.
ATENIE: n cadrul acestui apel de proiecte, prin excepie de la seciunile 5.3, 4.5 i 7.5
din Ghidul solicitantului-Condiii generale de accesare a fondurilor (cu modificrile i
completrile ulterioare, n coletul anterior menionat, se poate include un CD cu forma
scanat a cererii de finanare, inclusiv anexele acesteia, n format PDF sau excel, dup
caz, depuse sub semntur electonic extins a reprezentantului legal al
solicitantului/persoanei mputernicite a acestuia pentru asumarea conformitii cu
originalul a acesteia.
Prevederile legate de depunerea cererilor de finanare din cadrul Ghidului solicitantului Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) (a
se vedea inclusiv seciunea 5.3) completeaz prevederile de mai sus.
Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respective valori minime i maxime este cel precizat n
cadrul Ghidului solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare) la subseciunea 6.2, punctul 4, respectiv, cursul de 4,43 lei/euro.
*Criteriul cu privire la valoarea minim a investiiei nu se menine pe perioada de implementare i
durabilitate a investiiei.
Regiunea de dezvoltare Nord Sud Sud Sud Vest Nord Centru Bucureti
Est Est Vest Vest Ilfov
Alocarea n cadrul apelului de
proiecte (mil euro) 63,79 54,13 57,34 43,60 42,88 52,20 50,35 83,46
Solicitantul este cel care ncheie un contract cu asociaia/asociaiile de proprietari pentru depunerea i
derularea proiectelor.
Contractul dintre Solicitant i Asociaia de Proprietari va fi nsoit dup caz de toate actele adiionale. n
cadrul contractului este indicat mecanismul de recuperare a cheltuielilor eligibile i neeligibile, astfel cum
acesta a fost stabilit prin HCL i aprobat prin Hotrre a Asociaiei de proprietari, cu respectarea
prevederilor legale i ale prezentului Ghid.
Atenie: Contractul dintre Solicitant i Asociaia de Proprietari nu se va include ca anex la cererea
de finanare n vederea depunerii la OI, ci se va pstra la nivelul Solicitantului n vederea unor
verificri ulterioare, de ctre instituiile abilitate, pe perioada de valabilitate a contractului de
finanare
Asociaia/Asociaiile de proprietari va/vor pune la dispoziia Solicitantului Hotrrea/Hotrrile Adunrii
Generale a Asociaiei/lor de Proprietari, prin care se solicit finanarea n cadrul Programului Operaional
Regional (POR) 2014-2020, Axa prioritar 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de
carbon, Prioritatea de investiii 3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei
i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n
sectorul locuinelor, Operaiunea A Cldiri rezideniale, n condiiile prezentului ghid.
Hotrrea Adunrii Generale a Asociaiei de Proprietari trebuie s conin urmtoarele informaii
minime:
1) aprobarea interveniilor/msurilor de cretere a eficienei energetice, cota/cotele de cofinanare i
valoarea contribuiei asociaiei/lor de proprietari (cheltuieli eligibile i neeligibile) i asumarea
indicatorilor tehnico-economici (faza DALI sau PT).
2) (dac e cazul) ajutoarele de natur social care se acord, cota de participare distinct (%) aferent
acestora, precum i suma care nu va mai fi recuperat de la Asociaia de Proprietari.
3) numrul apartamentelor ai cror proprietari sunt de acord cu lucrrile de intervenii propuse
(obligatoriu minim 2/3 din totalul proprietarilor de apartamente);
4) numrul apartamentelor ai cror proprietari sunt de acord cu lucrrile care presupun intervenii n
interiorul apartamentelor (a se vedea lucrri din categoria I B, literele a), c), categoria I D, literele a),
d) i categoria II literele e), f), detaliate n cadrul seciunii 3.2 din prezentul ghid) (obligatoriu 100%
acolo unde soluia tehnic prevede acest tip de lucrri de intervenie);
5) numrul apartamentelor cu destinaie locuin -aflate n proprietatea persoanelor juridice, a
Solicitantului sau a autoritilor i instituiilor publice-, precum si numrul apartamentelor cu
destinaie de spaii comerciale sau spaii cu alt destinaie dect cea de locuin -aflate n
proprietatea persoanelor fizice, a persoanelor juridice, a Solicitantului sau a autoritilor i
instituiilor publice-, ai caror proprietari sunt de acord cu lucrrile de intervenii propuse (obligatoriu
100% din totalul spaiilor/apartamentelor ncadrate n aceste categorii).
n cazul n care ntr-un bloc sunt mai multe scri sau tronsoane cu mai multe Asociaii de
proprietari, este necesar acordul proprietarilor de apartamente, n proporia prevzut la
punctele 3), 4) i 5) de mai sus, cu raportare la numrul proprietarilor de apartamente
afereni fiecrei asociaii de proprietari.
2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de
proiecte?
O cerere de finanare poate include un numr maxim de 10 blocuri, fiecare dintre acestea constituind o
component n cadrul proiectului.
Un Solicitant care se ncadreaz n condiiile de eligibilitate prevzute n prezentul ghid, poate depune
mai multe cereri de finanare, conform regulilor detaliate n cadrul acestui ghid.
n accepiunea prezentului Ghid, termenul bloc se consider a fi definit: cldire-bloc de locuine -
condominiu cu o nlime de minim P+2 proprietatea imobiliar format din proprieti individuale
definite, apartamente sau spaii cu alt destinaie dect aceea de locuine i proprietatea comun
indiviz. Dac un bloc de locuine are mai multe scri sau tronsoane, avnd una sau mai multe Asociaii de
proprietari, toate acestea vor trebui s fac parte dintr-o singur component a cererii de finanare , n
vederea asigurrii unei soluii tehnice unitare pe ntreaga construcie, inclusiv din punct de vedere al
aspectului i cromaticii anvelopei blocului7.
Prin prezentul apel de proiecte nu se finaneaz:
blocurile de locuine expertizate tehnic i ncadrate n clasa I de risc seismic prin raport de
expertiz tehnic, la care nu s-au executat sau se afl n curs de execuie lucrri de
intervenie pentru creterea nivelului de siguran la aciuni seismice a construciei existente.
blocurile de locuine clasate/ n curs de clasare ca monumente istorice;
blocurile de locuine cu destinaie spaiu de locuit aflate exclusiv n proprietatea unui
Solicitant;
proiecte pentru obiectivele de investiii localizate n teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii.
7
n anumite situaii particulare, justificate, dac blocurile/tronsoanele/scrile pot fi delimitate din punct de vedere structural,
conform expertizei tehnice, acestea pot fi considerate cldiri distincte. Aceast delimitare nu se aplic n cazul cldirilor delimitate
doar prin rost de dilatare.
10
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
Criteriile de eligibilitate trebuie respectate de catre solicitant ncepnd cu data depunerii cererii de
finanare, pe tot parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, precum i pe perioada de
durabilitate a contractelor de finanare, n condiiile stipulate de acestea.
Pentru aplicarea i obinerea finanrii n cadrul POR 2014-2020, solicitantul, cererea de finanare i
componentele acesteia trebuie s respecte toate criteriile de eligibilitate mai jos menionate.
n cadrul subseciunilor urmtoare sunt prezentate criteriile de eligibilitate i selecie aplicabile
prezentului apel de proiecte.
Pentru verificarea acestor criterii se va folosi Grila de verificare a conformitii administrative i
eligibilitii cererii de finanare i a componentelor acesteia, prezentat n Anexa 3.1.A-2 Grila de
verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare i a componentelor, ataat la
prezentul Ghid.
Pentru completarea cererii de finanare se va utiliza modelul de declaraie de eligibilitate (Modelul B),
anexat la prezentul ghid, n care sunt detaliate situaiile n care solicitantul i/sau reprezentantul legal nu
trebuie s se regseasc pentru a fi beneficiarul fiecrei prioriti de investiii.
11
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
TABEL 1: Documente strategice relevante n cadrul POR 2014-2020 pentru prioritatea de investiii 3.1
3. Sprijinirea 3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a Plan de aciune privind energia durabil;
tranziiei ctre o gestionrii inteligente a energiei i a Strategie de reducere a emisiilor de CO2;
economie cu utilizrii energiei din surse regenerabile n Strategie local n domeniul energiei;
emisii sczute de infrastructurile publice, inclusiv n Alt document strategic care prevede msuri n
carbon cldirile publice, i n sectorul locuinelor domeniul eficienei energetice, conform
legislaiei n vigoare8 (document de sine stttor
sau doar o component/seciune a unei strategii
mai vaste, dezvoltat/ n conformitate cu Modelul
pentru ntocmirea Programului de mbuntire a
eficienei energetice aferent localitilor cu o
populaie mai mare de 5000 locuitori, aprobat
prin Decizia ANRE nr.7/DEE/12.02.2015 (publicat
pe pagina de internet a ANRE)
Pentru ndeplinirea criteriului de eligibilitate este obligatorie ncadrarea n cel puin un document
strategic relevant.
O Cerere de finanare este eligibil din acest punct de vedere dac documentele strategice se adreseaz
domeniului reducerii emisiilor de CO 2/eficienei energetice i includ msuri de cretere a eficienei
energetice pentru cldirile rezideniale.
a) n cazul n care documentul strategic este utilizat doar pentru ndeplinirea criteriului de
eligibilitate, se accept ca domeniul eficienei energetice s fie doar o component/seciune
a unei strategii mai vaste.
b) n cazul n care documentul strategic va fi o cheltuial eligibl n cadrul proiectului, nu se
accept ca domeniul eficienei energetice s fie doar o component a unei strategii mai
vaste, ci va fi un document dedicat exclusiv acestui domeniu. n ceea ce privete Planul de
aciune privind energia durabil, acesta poate fi un document strategic cruia i corespunde o
cheltuial eligibil dac a fost aprobat n cadrul Conveniei Primarilor privind Clima i
Energia, fiind depus un document doveditor n acest sens.
Totodat, este prezentat o Declaraie pe proprie rspundere a solicitantului prin care acesta
declar c sumele aferente realizrii strategiei de eficien energetic nu au mai fost
solicitate la rambursare din fonduri publice/comunitare. n cazul n care solicitantul depune
mai multe cereri de finanare, cheltuielile aferente strategiei se vor deconta n cazul
primului contract semnat, iar pentru celelalte se va solicita actualizarea bugetului n cadrul
procesului de contractare cu diminuarea corespunztoare a acestuia.
Documentul strategic relevant trebuie ataat la cererea de finanare n format electronic.
8
Conform Legii 121/2014 privind eficiena energetic, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 9:
autoritile administraiei publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 5.000 de locuitori au obligaia s ntocmeasc
programe de mbuntire a eficienei energetice n care includ msuri pe termen scurt i msuri pe termen de 3-6 ani, cu
respectarea prevederilor respectivei legi.
12
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
Este prezentat (n format fizic, conform cu originalul) un extras relevant din strategia de reducere a
emisiilor de CO2/de eficien energetic, care include msuri de cretere a eficienei energetice pentru
cldirile rezideniale. Documentele strategice nu vor fi evaluate, ci doar verificate n privina aspectelor
mai sus-menionate.
Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respectivele valori minime i maxime este cel precizat n
cadrul Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014 2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), la subseciunea 6.2, punctul 4, respectiv, cursul de 4,43 lei/euro.
9
Pentru calculul contribuiei asociaiei/lor de proprietari se va utiliza Modelul D - Macheta privind analiza i previziunea financiar
(inclusiv Macheta privind stabilirea Contribuiei Asociaiei/iilor de Proprietari) aferent Anexei 3.1.A-1 a prezentului document)
10
C+M+E - reprezint cheltuielile prevzute la capitolele/subcapitolele 1.1, 1.2, 2, 4, 5.1.1 i 5.3 din bugetul componentei.
13
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
7. Perioada de construire
Blocul este construit n perioada 1950-1990. Astfel, se va prezenta un extras al crii tehnice a imobilului,
fia tehnic a imobilului, procesul verbal de recepie la terminarea lucrrilor sau orice alt document
justificativ din care s rezulte faptul c blocul a fost construit (execuia lucrrilor terminat) n perioada
anterior menionat.
n cazul lipsei acestor documente, Cartea tehnic ar putea fi reconstituit n conformitate cu HG 273/1994
privind aprobarea Regulamentului de recepie a lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora i
n baza unei expertize tehnice i/sau a altor documente existente (proiect, etc.) aflate n posesia
beneficiarului sau identificate n arhiv (la proiectant, la Solicitant sau n Arhivele Statului) din care s
rezulte faptul c respectiva cldire a fost construit n perioada 1950 1990.
n cazul n care documentele principale care dovedesc ndeplinirea criteriului, menionate mai sus (extras
al crii tehnice a imobilului, fia tehnic a imobilului, procesul verbal de recepie la terminarea
lucrrilor) nu pot fi depuse, se poate accepta ca document justificativ din care rezult faptul c blocul a
fost construit (execuia lucrrilor terminat) n perioada anterior menionat i Expertiza tehnic a
blocului de locuine, realizat pentru analiza structurii de rezisten a blocului de locuine din punctul de
vedere al asigurrii cerinei esentiale "rezistena mecanic i stabilitate", asumat de expertul tehnic,
dac din coninutul acesteia reies informaiile solicitate.
Solicitantul poate demonstra ndeplinirea criteriului de eligibilitate prin prezentarea unuia sau mai multor
documente din care s reias faptul c blocul a fost construit n perioada 1950-1990, fie prin indicarea
11
Idem 10
12
Idem 10
14
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
anului construirii blocului (execuia lucrrilor terminat), fie prin includerea unor informaii care
coroborate s demonstreze ca blocul a fost construit (executia lucrrilor terminata) ntre cele dou limite
de timp stabilite prin Ghidul specific (dup 1 ianuarie 1950 i nainte de 31 decembrie 1990.
Se va vedea Declaraia de eligibilitate, cu indicarea documentului suport care certific acest criteriu.
(Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.A.1 la prezentul document).
8. Regimul de nlime
Regimul minim de nlime al blocului este P+2 (conform documentaiei tehnice).
9. Componenta propus prin prezenta cerere de finanare nu a mai beneficiat de finanare public n
ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti
(construcie/ extindere/ modernizare/ reabilitare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai
segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
Momentul de la care se calculeaz perioada de 5 ani este momentul la care s-a finalizat implementarea
contractului de lucrri anterior (data recepiei finale, dup expirarea perioadei de garanie).
n cazul n care prin proiect se solicit finanarea unor lucrri ncepute, perioada de 5 ani se calculeaz de
la data emiterii ordinului de ncepere aferent contractului de lucrri (anexat la cererea de finanare).
10. Componenta i activitile sale se ncadreaz n obiectivele prioritii de investiii 3.1, Operaiunea
A - Cldiri Rezideniale, i n cadrul aciunilor specifice sprijinite
10.1 Lucrrile de intervenie/Aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie vizeaz:
I. Msuri de cretere a eficienei energetice a cldirilor rezideniale
II. Msuri conexe care contribuie la implementarea componentei din cadrul proiectului pentru care
se solicit finanare.
15
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
B. Lucrrile de reabilitare termic a sistemului de nclzire/ sistemului de furnizare a apei calde de consum,
cuprind:
a. repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie ntre punctul de racord i planeul peste subsol/canal
termic, inclusiv izolarea termic a acesteia, n scopul reducerii pierderilor de cldur i mas, precum
i montarea robinetelor cu cap termostatic la radiatoare i a robinetelor de presiune diferenial la
baza coloanelor de nclzire n scopul creterii eficienei sistemului de nclzire prin autoreglarea
termohidraulic a reelei;
b. repararea/nlocuirea cazanului i/sau arztorului din centrala termic de bloc/scar,
repararea/nlocuirea a centralei termice de bloc/scar, n scopul creterii randamentului i al
reducerii emisiilor de CO2;
c. repararea/nlocuirea/realizarea instalaiei de distribuie a agentului termic pentru nclzire i ap
cald menajer din condominiu, folosind contorizarea individual prin soluia distribuiei pe
orizontal;
d. Reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic - nclzire i ap cald de
consum, parte comun a cldirii tip bloc de locuine, include montarea de robinete cu cap termostatic
la radiatoare i izolarea conductelor din subsol/canal termic n scopul reducerii pierderilor de cldur
i mas i al creterii eficienei energetice.
C. Instalarea, dup caz, a unor sisteme alternative de producere a energiei din surse regenerabile - panouri
solare termice, panouri solare electrice, pompe de cldur i/sau centrale termice pe biomas, inclusiv
achiziionarea acestora, n scopul reducerii consumurilor energetice din surse convenionale i a emisiilor
de gaze cu efect de ser, etc.
D. Alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor componentei
a. montarea echipamentelor de msurare individual a consumurilor de energie pentru nclzire i ap
cald de consum13;
b. nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent din spaiile comune cu corpuri de
iluminat cu eficien energetic ridicat i durat mare de via, aferente prilor comune ale
blocului de locuine;
c. nlocuirea lifturilor;
d. realizarea lucrrilor de branare 14/rebranare a blocului de locuine/apartamentului la sistemul
centralizat de producere i furnizare a energiei termice;
e. implementarea sistemelor de management al funcionrii consumurilor energetice: achiziionarea i
instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea energiei electrice/gazelor
naturale;
f. ntocmirea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO 2) ce vizeaz
realizarea de proiecte ce pot fi implementate prin POR 2014 2020.
II. Msurile conexe care contribuie la implementarea componentelor - pot fi eligibile i urmtoarele lucrri
conexe, eligibile n limita a 15% din valoarea eligibil a cheltuielilor aferente Cap. 1, Cap. 2, Cap. 4
(punctul 4.1, punctul 4.2) i cap. 5 (punctul 5.1.1) (pentru fiecare component/bloc n parte):
a. nlocuirea circuitelor electrice n prile comune - scri, subsol, etc.;
b. repararea elementelor de construcie ale faadei care prezint potenial pericol de desprindere i/sau
afecteaz funcionalitatea blocului de locuine;
13
Conform Legii 121/2014 privind eficiena energetic, art. 10, alin. (4) i (5):
(4) n cazul n care nclzirea/rcirea sau apa cald pentru o cldire sunt furnizate din sistemul de alimentare centralizat cu energie
termic, este obligatorie montarea contoarelor de energie termic n punctele de delimitare/separare a instalaiilor din punctul de
vedere al proprietii sau al dreptului de administrare.
(5) n imobilele de tip condominiu racordate la sistemul de alimentare centralizat cu energie termic, este obligatorie montarea
contoarelor pn la 31 decembrie 2016 pentru individualizarea consumurilor de energie pentru nclzire/rcire i ap cald la
nivelul fiecarui apartament sau spaiu cu alt destinaie. n cazul n care utilizarea de contoare individuale nu este fezabil din punct
de vedere tehnic sau nu este eficiena din punct de vedere al costurilor, este obligatorie montarea repartitoarelor individuale de
costuri pe toate corpurile de nclzire din fiecare unitate imobiliara n parte.
14
Lucrrile de branare la sistemul centralizat de nclzire i ap cald de consum de la blocurile de locuine pn la punctul de
branament/de racord sunt eligibile cu condiia existenei unei sistem centralizat de nclzire i ap cald de consum n apropiere i
a existenei avizului favorabil al furnizorului de energie termic privind asigurarea necesarului de consum aferent acestora.
16
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
10.2 Blocul de locuine expertizat tehnic nu este ncadrat n clasa I de risc seismic prin raport de
expertiz tehnic, i la care nu s-au executat sau se afl n curs de execuie lucrri de intervenie pentru
creterea nivelului de siguran la aciuni seismice a construciei existente.
10.3 Din Raportul de audit energetic, inclusiv fia de analiz termic i energetic a cldirii, respectiv
certificatul de performan energetic, elaborat n baza legislaiei n vigoare, rezult, prin msurile
propuse, atingerea unui consum specific de energie pentru nclzire nu mai mare de:
10.4 Proiectul propus spre finanare nu trebuie s fie ncheiat n mod fizic sau implementat integral
nainte de depunerea cererii de finanare n cadrul POR 2014-2020, indiferent dac toate plile aferente
au fost realizate sau nu de beneficiar (art. 65 din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr.
1303/2013).
Nu sunt eligibile investiiile care au fost finalizate din punct de vedere fizic (ex. a fost efectuat recepia
la terminarea lucrrilor) pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Sunt eligibile proiecte pentru care contracte de lucrri au fost ncheiate dup data de 01.01.2014, n
condiiile enunate n prezentul punct 10.4.
Toate documentele ataate, care au perioad de valabilitate, trebuie sa fie valabile la data
depunerii.
15
Conform anexei 3.1.A.5
17
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
Dac blocul de locuine este amplasat n municipiul Bucureti, n centrul istoric al localitii, ntr-o zon
de protecie a monumentelor istorice i/sau ntr-o zon construit protejat aprobat potrivit legii,
lucrrile de intervenie pentru creterea performanei energetice a blocului de locuine sunt autorizate, la
cererea primarilor sectoarelor acestuia n calitate de coordonatori locali, de ctre primarul general al
municipiului Bucureti (cu respectarea termenelor i fr perceperea taxelor prevzute de Legea nr.
50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare).
Dac blocul de locuine nu este amplasat n centrul istoric al localitii, ntr-o zon de protecie a
monumentelor istorice i/sau ntr-o zon construit protejat aprobat potrivit legii, aspectul este asumat
prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.A.1 la prezentul
document).
19
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
Se includ cheltuielile efectuate pentru: elaborarea documentelor - expertiz tehnic, audit energetic
(inclusiv elaborarea certificatului de performanta energetic a cldirii la finalizarea lucrrilor),
documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii, proiect tehnic, detalii de execuie, verificarea tehnic
a proiectului; elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente
obiectivului de investiie, studii de impact, studii/expertize de amplasament etc.
3.4. Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finantare i a tuturor studiilor necesare
intocmirii acesteia;
b) Cheltuieli cu ntocmirea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO 2) ce
vizeaz realizarea de proiecte ce pot fi implementate prin POR 2014 2020
c) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului/componentelor incluse n
cererea de finanare;
d) serviciile de consultan/asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau
aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul
21
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
22
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
Cheltuielile de audit financiar extern n limita maxim a 5000 lei (inclusiv TVA)/raport de audit financiar
trimestrial (aferent activitilor ce pot fi auditate n trimestrul respectiv).
n cazul n care beneficiarii opteaz pentru ncheierea unor contracte de audit, rapoartele de audit
confirma ca cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare au fost verificate si:
- sunt necesare pentru realizarea proiectului,
- sunt prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului
- sunt n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv utilizarea
eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu (rezonabilitatea preturilor conform
prevederilor OUG 66/2011);
- sunt efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;
- cheltuielile au fost pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate
- sunt nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz documente
justificative, sunt identificabile i verificabile, sunt dovedite prin documente originale.
Documentele originale trebuie s aib nscris codul proiectului i meniunea Proiect finanat din
POR. Beneficiarul va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor
suport/justificative ce nsoesc cererea de rambursare.
- Pentru operaiunile specifice proiectului se utilizeaz conturi analitice distincte. La constituirea
analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform Normelor privind organizarea
contabilitatii n functie de tipul beneficiarului , si codul SMIS al proiectului
- cheltuielile decontate sunt in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se
verifica preturile unitare si cantitatile decontate)
- beneficiarii vor derula fondurile aferente prefinanrii proiectelor prin conturi separate deschise
special pentru proiect.
- beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii
documentelor de plat n valut.
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acelai timp sau un proiect primete
finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica poteniala dubl finanare
a unei cheltuieli.
23
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
24
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
De asemenea, pentru procesul de evaluare i selecie trebuie avute n vedere i criteriile de concentrare
definite n cadrul Acordului de parteneriat 2014-2020. n acest sens, se vor vedea informaiile cuprinse n
tabelul urmtor.
3. Sprijinirea tranziiei ctre o economie - Se va acorda prioritate la finantare proiectelor care fac parte dintr-o strategie
cu emisii sczute de carbon integrat de dezvoltare urban finanabil prin axa prioritar 4 Dezvoltare urban
durabil (punctare suplimentar)
Calitatea proiectului/componentei
Coerena documentaiei tehnice/ a documentaiei tehnico-economice faza DALI sau DALI+PT
respectarea cerinelor privind coninutul i aspectele calitative (a se vedea anexa 3.1.A-3 la prezentul
document, nsoit de anexele 3.1.A-3a/ b/ c).
criteriile 2, 6, 10 la punctul II
n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii, componenta nu se va respinge, se vor
cere clarificri, n funcie de prevederile ghidului specific i se vor formula recomandri de
mbuntire a documentaiei tehnico-economice. Componenta se va puncta n baza
documentaiei tehnico-economice anexat la depunerea cererii de finanare.
2.3 n situaia n care la cererea de finanare se anexeaz DALI+ PT, n cadrul ETF se va utiliza
Grila de analiz a conformitii PT (Anexa 3.1.A-3c). Componenta se va puncta n baza
documentaiei tehnico-economice anexat la depunerea cererii de finanare i nu n urma
clarificrilor.
Documentele ce fundamenteaz costurile sunt semnate de reprezentantul legal sau persoana mputernicit
n acest sens pe fiecare pagin. De asemenea, se pot depune inclusiv n format electronic, format pdf, sub
semntur electonic extins a reprezentantului legal al solicitantului/persoanei mputernicite a acestuia
pentru asumarea conformitii cu originalul a acesteia.
Odat ndeplinite criteriile mai sus menionate, se va verifica corelarea bugetului cererii de
finanare cu bugetele componentelor, a bugetului cererii de finanare cu calendarul achiziiilor
publice, cu calendarul de realizare, cu devizul centralizator, precum i corelarea devizului
centralizator cu devizele generale ale fiecrei componente n parte.
Maturitatea proiectului/componentei
Stadiul pregtirii documentaiei.
Proiectele/componentele aflate ntr-un stadiu avansat de pregtire se puncteaz suplimentar
(obinerea proiectului tehnic, a Autorizaiei de construire, contractul de lucrri atribuit dup
01.01.2014).
n acest sens, cererea de finanare detaliaz informaiile generale privind solicitantul, scopul i obiectivele
proiectului, ncadrarea proiectului n obiectivul axei prioritare i a obiectivului tematic, activitile
proiectului i a cheltuielilor aferente i nu n ultimul rnd, impactul asupra grupurilor int i
sustenabilitatea proiectului.
Completarea corect i complet a tuturor seciunilor din cererea de finanare, precum i anexarea
tuturor documentelor solicitate este primul pas n meninerea cererii de finanare n procesul de
verificare, evaluare i selecie.
Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al cererii de
finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea documentelor.
Modelul prevzut n anexa 3.1.A-1 se va utiliza i se vor completa seciunile aplicabile,
anexndu-se documentele menionate n cadrul subseciunii 4.4 la prezentul ghid.
Bugetul cererii de finanare se va completa cu dou zecimale.
Pentru a facilita identificarea documentelor ce trebuie anexate la cererea de finanare v
rugm s consultai Modelul A Opisul cerererii de finanare adaptat pentru prezentul
apel de proiecte din cadrul anexei 3.1.A-1.
Pentru prezenta prioritate de investiii NU se aplic urmtoarele modele standard din Ghidul solicitantului
- Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile
ulterioare):
Planul de afaceri (Model D)
27
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
De asemenea, unele anexe sunt solicitate obligatoriu la momentul depunerii cererii de finanare, iar altele
n etapa precontractual. Acestea fac parte integrant din cererea de finanare.
n cazul n care solicitantul consider c poate explica o anumit situaie i prin alte
documente, acesta le poate anexa la cererea de finanare ca documente
facultative/opionale, ns acest aspect nu presupune lipsa documentelor obligatorii
solicitate.
Pentru toate proiectele depuse n cadrul POR 2014-2020 sunt solicitate documente obligatorii privind
solicitantul i cererea de finanare. Momentele solicitrii acestora sunt:
depunerea cererii de finanare
etapa precontractual.
28
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
Anexele se vor depune n copie conform cu originalul, cu excepia declaraiilor pe proprie rspundere ale
solicitantului, care se vor depune n original.
n cadrul acestui apel de proiecte, prin excepie de la seciunile 5.3, 4.5 i 7.5 din Ghidul solicitantului-
Condiii generale de accesare a fondurilor (cu modificrile i completrile ulterioare), anexele la cererea
de finanare (incluse pe CD) se pot depune inclusiv n format electronic, scanat, n fiiere tip PDF sau
excel, dup caz, sub semntur electonic extins a reprezentantului legal al solicitantului/persoanei
mputernicite a acestuia pentru asumarea conformitii cu originalul a acesteia.
Se va avea n vedere Modelul B - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.A-1 din prezentul
document (documentul se va depune n original).
29
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
Se va avea n vedere Modelul H Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi
efectuate n cadrul proiectului propus spre finanare din instrumente structurale din cadrul Anexei 3.1.A-
1 din prezentul document (documentul se va depune n original).
7) Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea anumitor seciuni din cererea de
finanare, conform legii (dac este cazul)
Actul de mputernicire n cazul n care anumite seciuni din Cererea de finanare nu sunt semnate de
reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens.
Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal n acest sens,
cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: hotrre, dispoziie etc).
Pentru declaraiile solicitate n nume personal ale reprezentantului legal, alte declaraii n nume
personal care angajeaz organizatia n relaia cu terii precum i pentru certificarea aplicaiei nu se
accept nsuirea i semnarea acestora de ctre o alt persoan mputernicit. Nerespectarea acestei
prevederi va conduce la respingerea cererii de finanare.
(documentul se va depune n original)
Expertiza tehnic se realizeaz pentru analiza structurii de rezisten a blocului de locuine din punctul de
vedere al asigurrii cerinei esentiale "rezistena mecanic i stabilitate", urmrind metoda calitativ
prevzut de reglementarile tehnice n vigoare.
Expertiza tehnic va confirma c blocul nu este ncadrat n clasa I de risc seismic i la care nu s-au
executat sau se afl n curs de execuie lucrri de intervenie pentru creterea nivelului de siguran la
aciuni seismice a construciei existente.
Se depune n format electronic, scanat, format pdf. De asemenea, se poate depune inclusiv n format
electronic, scanat, fiiere tip pdf, sub semntur electonic extins a reprezentantului legal al
solicitantului/ persoanei mputernicite a acestuia pentru asumarea conformitii cu originalul a acesteia.
9) Raportul de audit energetic, inclusiv fia de analiz termic i energetic a cldirii, respectiv
certificatul de performan energetic (pentru fiecare component n parte)
- elaborate conform legislaiei n vigoare
Se depun n format electronic, scanat, format pdf. De asemenea, se pot depune inclusiv n format
electronic, scanat, fiiere tip pdf, sub semntur electonic extins a reprezentantului legal al
solicitantului/persoanei mputernicite a acestuia pentru asumarea conformitii cu originalul a acesteia.
10) Documentaia tehnico-economic (faza DALI sau DALI + PT (pentru fiecare component n parte))
Documentaia tehnico-economic se va depune n format electronic, scanat, tip PDF.
Planele sunt depuse fie n format electronic, scanate, n format pdf, semnate de reprezentantul legal al
solicitantului/persoana mputernicit ca fiind conforme cu originalul, coninnd un cartu semnat
conform prevederilor legale, fie sunt depuse n format electronic, fiiere tip pdf, nsoite de declaraia pe
proprie rspundere a reprezentantului legal al solicitantului/persoanei mputernicite i viza proiectantului
cu privire la conformitatea acestora cu formatul original (semnat i depus n original), respectiv planele
sunt n formatul n care au fost elaborate dar sunt convertite n fiiere de tip PDF.
Documentaia tehnic/tehnico-economic se poate depune inclusiv n format electronic, scanat, fiiere
tip pdf, sub semnatur electronic extins a reprezentantului legal al solicitantului sau a persoanei
mputernicite a acestuia pentru asumarea conformitii cu originalul a acesteia. n aceast situaie,
planele aferente documentaiei tehnico-economice se pot depune doar n format electronic, scanat,
fiiere tip pdf, sub semnatura electronic extins a reprezentantului legal al solicitantului sau a persoanei
30
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
a) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic de lucrri nu a fost demarat la data
depunerii cererii de finanare
Pentru proiectele contractate la faza DALI, beneficiarul are obligaia ca n cel mult 2 (dou) luni s lanseze
n SEAP achiziia pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s lanseze achiziia de
execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului de finanare (sanciunea n
cazul nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finanare).
Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul are obligaia ca n cel mult 2 (dou) luni s lanseze
achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului (sanciunea n cazul
nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului de finanare).
b) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu s-
au ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare
(dac este cazul) Beneficiarul are obligaia ca, n termen de 10 de zile de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare s depun la sediul OI documentaiile de achiziie ale contractului de lucrri,
pentru proiectele a cror lucrri au fost ncepute, dar nu au fost ncheiate n mod fizic sau implementate
integral (sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului de finanare).
La momentul depunerii cererii de finanare, se vor anexa n mod obligatoriu la cererea de finanare,
pentru lucrrile ncepute, n plus fa de DALI, urmtoarele documente:
- Procesul verbal de recepie parial a lucrrilor (procese verbale pe faze determinante)
- Autorizaia de construire
- Raportul privind stadiul fizic al investiiei asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de
ctre dirigintele de antier i de ctre constructor
- Devizul detaliat, ntocmit conform HG 28/2008/legislaiei n vigoare, al lucrrilor executate i pltite,
al lucrrilor executate i nepltite i respectiv al lucrrilor ce urmeaz a mai fi executate
- Contractul de lucrri, semnat dup data de 01.01.2014, inclusiv acte adiionale
- Proiectul tehnic.
Aceste proiecte vor obine punctaj maxim n ceea ce privete maturitatea proiectului.
Pentru acest tip de proiecte nu exist cerinele conform crora
31
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
- DALI sau proiectul tehnic s nu fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de
data depunerii cererii de finanare,
- devizul general aferent celei mai recente documentaii (contract de lucrri ncheiat, inclusiv acte
adiionale) s nu fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.
Certificatul de urbanism anexat la dosarul cererii de finanare trebuie s fie cel eliberat n vederea
obinerii autorizaiei de construire pentru proiectul aferent cererii de finanare depuse i trebuie s fie
valabil la data depunerii cererii de finanare, n caz contrar cererea de finanare va fi respins ca
neconform administrativ. Sigura excepie permis cu privire la termenul de valabilitate a certificatului de
urbanism la data depunerii cererii de finanare este anexarea inclusiv a autorizaiei de construire eliberate
n vederea realizrii investiiei aferente proiectului n termen de valabilitate.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat nainte de depunerea
cererii de finanare ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile
nu au fost implementate integral pn la depunerea cererii de finanare, se va depune certificatul de
urbanism, precum i autorizaia de construire, obinut n baza legislaiei n vigoare.
13) Hotrrea consiliului local de aprobare documentaiei tehnico-economice (faza DALI sau PT) i a
indicatorilor tehnico-economici, inclusiv anexa privind descrierea sumar a investiiei propuse a fi
realizat prin proiect (dac a fost adoptat pentru fiecare bloc n parte, se va ataa pentru fiecare
component)
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare).
Anexa la hotrrea Consiliului Local trebuie s conin detalierea indicatorilor tehnico-economici i a
valorilor acestora n conformitate cu documentaia tehnico-economic i este asumat de proiectant.
Acest document se depune n copie conform cu originalul.
32
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
14) (dac e cazul) Hotrrea de aprobare a proiectului- se depune la momentul depunerii cererii de
finanare doar n cazul proiectelor de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns
investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile nu au fost
implementate integral pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Acest document se depune i n cazul n care s-a atribuit contractul de lucrri nainte de depunerea
cererii de finanare.
Acest document se depune n copie conform cu originalul.
15) Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu legislaia n vigoare a se vedea
structura devizului general din cadrul HG 28/2008/ legislaia n vigoare privind aprobarea
coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a
structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri
de intervenii
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare).
Suplimentar, se va anexa un deviz general centralizator al componentelor cererii de finanare, dac e
cazul.
Devizul general trebuie s prezinte data elaborrii/actualizrii, s fie semnat i tampilat de catre
elaboratorul documentatiei tehnico-economice. Devizul general trebuie sa fie semnat i de reprezentantul
legal sau de o persoan mputernicit special n acest sens.
n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz inclusiv proiectul tehnic (PT), devizul va fi actualizat
cu acesta din urm, iar bugetul cererii de finanare va fi corelat n acest sens.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri ne-eligibile, acestea se vor
detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. n plus, se va anexa la cererea de finanare o
detaliere pe cele dou tipuri de cheltuieli, corelat cu devizul general.
Pentru detalii se va avea n vedere modelul privind lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu
ncadrarea acestora pe seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile anexat la cererea de finanare.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu s-au
ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare se va anexa un raport privind
stadiul fizic al lucrrilor asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de ctre dirigintele de
antier i de ctre constructor. Raportul respectiv va fi nsoit de devize generale detaliate ale lucrrilor
executate i pltite, ale lucrrilor executate i nepltite i respectiv ale lucrrilor rmase de executat.
(A se vedea Modelul G Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei din anexa 3.1.A-1
la prezentul ghid)
16) Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe seciunea de cheltuieli
eligibile /ne-eligibile (pentru fiecare component n parte)
33
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou
tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu menionarea preurilor acestora, iar informaiile vor fi
corelate cu bugetul proiectului pentru fiecare component (bloc).
Se va folosi Modelul F -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul), din anexa 3.1.A-1 la prezentul ghid.
34
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
n cazul n care exist modificri la documentele statutare anexate la cererea de finanare, acestea se vor
anexa la documentaia de contractare, sau se vor transmite documentele statutare consolidate.
Aceste documente se depun n copie conform cu originalul.
n cazul n care pe parcursul procesului de evaluare i selecie intervine ncheierea unui an fiscal i
termenul limit de depunere a situaiilor financiare a anului respectiv, se vor anexa ultimele situaii
financiare ncheiate.
Documentele se depun n copie conform cu originalul.
16
A se vedea Anexa 3.1.A.4 Situaii particulare
17
Idem 16
35
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
5) Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local, precum i la bugetul de
stat
Extrasele de atestare fiscal trebuie s fie n termen de valabilitate.
Documentul se depune n original.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu au fost
ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare , hotrrea de aprobare a
bugetului proiectului va cuprinde inclusiv identificarea i asumarea suportrii din bugetul propriu al
coreciilor ce pot fi identificate n procedura de verificare a achiziiei.
Aceste documente se depun n copie conform cu originalul.
10) (dac e cazul) Lista actualizat de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /ne-eligibile
Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou
tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu menionarea preurilor acestora, iar informaiile vor fi
corelate cu bugetul proiectului pentru fiecare component (bloc).
Se va folosi Modelul F -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul), anexat la Ghidul solicitantului - Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare).
12) (pentru proiectele care includ execuia de lucrri de construcii ce se supun autorizrii) Decizia final
emis de autoritatea competent privind evaluarea impactului asupra mediului
Aceste documente se depun n copie conform cu originalul.
37
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
De asemenea, fiind un apel n cadrul cruia cererile de finanare pot cuprinde mai multe componente, se
permite ca dosarul original al cererii de finantare, inclusiv documentele anexate, s se ndosarieze,
pagineze i opiseze astfel:
22
A se vedea Anexa 3.1.A.4 Situaii particulare aplicabile
23
Idem 22
24
Idem 22
38
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
Cererea de finanare, inclusiv anexele acesteia, va fi tampilat cu tampila instituiei pe fiecare pagin n
parte.
Dup depunerea cererii de finanare, se vor analiza i verifica respectarea tuturor criteriilor de
conformitate administrativ i eligibilitate aplicabile, menionate n cadrul Ghidului solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile
ulterioare), precum i n cadrul prezentului document. Verificarea conformitii administrative i
eligibilitii va urmri n principal, existena i forma cererii de finanare i a anexelor, valabilitatea
documentelor, precum i respectarea criteriilor de eligibilitate.
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul grilei de
evaluare tehnic i financiar (Anexa 3.1.A.3 Grila ETF a prezentului ghid).
Punctarea cu 0 a oricrui criteriu/subcriteriu din aceast gril (Anexa 3.1.A-3) nu conduce la respingerea
cererii de finanare.
Pot intra n etapa de precontractare proiectele declarate conforme i eligibile, care n urma evalurii
tehnice i financiare au obinut un punctaj de minim 60 de puncte.
39
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
In situaia n care la cererea de finantare se anexeaz DALI+PT, n cadrul etapei ETF se va evalua (inclusiv
din punctul de vedere al conformitii) Proiectul Tehnic (n acest caz se va utiliza grila specific
prezentat n anexa 3.1.A-3.c).
n cazul n care la vizita la faa locului se constat c situaia existent descris n cererea de finanare i
anexele la aceasta nu corespunde exact cu situaia de la faa locului, proiectul se va depuncta
corespunztor.
AMPOR va analiza respectarea prevederilor antemenionate i, dup caz, poate rezilia Contractul de
finanare.
41
Programul Operaional Regional 2014-2020 Octombrie 2016
Ghidul Solicitantului Condii specifice de accesare a fondurilor n cadrul apelului de proiecte POR//2016/3/3.1/A/1
Totodat, AM POR poate rezilia contractul de finanare, dac n termen de 10 de zile de la intrarea n
vigoare a contractului de finanare beneficiarul nu depune la sediul Ageniilor de Dezvoltare Regional
documentaiile de achiziie ale contractului de lucrri, pentru proiectele a cror lucrri au fost ncepute,
dar nu au fost ncheiate n mod fizic sau implementate integral.
7 Anexe
Modelele care se completeaz pe formatul prezentat n Ghidul solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) sunt:
Model E - Declaraia privind realizarea de modificri pe parcursul procesului de evaluare
Model G Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei (dac este cazul)
Model H Declaraie privind eligibilitatea TVA aferent cheltuielilor ce vor fi efectuate n cadrul
proiectului propus spre finanare din instrumente structurale
42