FORMA DE APRARE ADMINISTRATIV JUDICIAR

Ursu Valeria, student n anul II, gr.1502

Forma de aprare administrativ-judiciar reprezint activitatea consecutiv a organelor administrative i

a instanelor de judecat desfurat n vederea aprrii dreptului civil nclcat sau contestat.1

Specific pentru forma administrativ-judiciar este participarea unui ter n vederea soluionrii litigiului.
Astfel, n cadrul acestei forme persoana se adreseaz cu aceeai problem, nti organului administrativ-
jurisdicional, ulterior n instana de judecat. Din acest considerent, soluionarea litigiului presupune
parcurgerea unei ci complexe, care implic participarea obligatorie a unui organ administrativ, ct i a
instanei de judecat.

Dar, trebuie s specificm totui c aceast cale este posibil numai n cazurile expres stabilite de lege n
alineat (3) art. 10 din Codul Civil al Republicii Moldova. Este vorba de posibilitatea persoanei
vtmate de o autoritate public de a obine recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei.

Un asemenea mecanism izvorte din prevederile art. 53 din Constituie care statueaz: ,,Persoana
vtmat ntr-un drept al su de o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea
n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea
actului i repararea pagubei .

nacest sens art. 277 din Codul de Procedur Civil al RM, prevede dreptul oricrei persoane de a se
adresa instanei judectoreti competente pentru anularea actului, repunerea n drept i repararea
prejudiciului, iar Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10.02.2000, detaliaz normele speciale
n cadrul acestui fel separat de procedur civil.

Astfel, reieind din prevederile art. 1 al. (2) al acestei legi,2 : orice persoan care se consider
vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege sau de ctre o autoritate public , printr-un act
administrativ sau prin nesoluionarea n termen legal a unei cereri, se poate adresa instanei de
contencios administrativ competente pentru a obine anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i
repararea pagubei care i-a fost cauzat.

1
Macovei Gh., Jimbei I., Bor A., Forme de aprare a drepturilor civile/suport de curs, Chiinu: Tipografia Central, pag.32
2
Legea contenciosului administrative nr. 793 din 10.02.2000
Totodat, n conformitate cu art. 14 al. (1) al aceleiai legi, persoana care se consider vtmat ntr-
un drept al su, recunoscut de lege printr-un act administrativ va solicita, printr-o cerere prealabil,
autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau
n parte, a acestuia, n cazul n care legea nu dispune altfel.

Potrivit alin.(3) art.10 din Codul Civil: hotrrea emis pe cale administrativ poate fi atacat n
instan de judecat.
n acest sens accesul la justiie poate fi exercitat n toate cazurile cnd titularul dreptului nclcat sau
contestat a exercitat n prealabil forma administrativ.

Curtea Constituional a Republicii Moldova a reconfirmat, prin jurisprudena sa c forma

administrativ de aprare a drepturilor, care trebuie exercitat n prealabil adresrii n judecat este
constituional i nu aduce atingere esenei dreptului la aprare. Or, rolul normelor procedurale este
acela de a reglementa o procedur extrajudiciar, care s ofere prilor posibilitatea de a se nelege
asupra eventualelor pretenii ale reclamantului, fr implicarea autoritii judectoreti competente.

Fa de aceste raiuni majore, condiionarea sesizrii instanei de parcurgerea procedurii de conciliere cu

partea advers nu poate fi calificat ca o ngrdire a accesului liber la justiie, n accepiunea interzis de
prevederile constituionale de referin, att timp ct partea interesat poate nainta n instana
judectoreasc cererea de chemare n judecat.3

n acest sens, vorbim de un avantaj n ceea ce privete nivelul de competen, astfel nct, prin adresare
n contencios administrativ, putem obine o hotrre, ntr-o procedur mai scurt i simplificat, iar n
acest sens este satisfcut principiul accesului liber la justiie.

Un alt avantaj este specializarea domeniului, astfel nct , de soluionarea litigiului ce vizeaz un act, se
ocup autoritatea emitent sau reprezentanii acesteia.

Totui, atunci cnd vorbim de soluionarea litigiului, cu parcurgerea ntregii proceduri, este vorba de o
cale mi complex, care poate crea incomoditi pentru persoanele vizate, i e bine s specificm c, de
obicei, soluionarea litigiului are loc cu parcurgerea procedurii complexe, ceea ce ar rerezenta un
dezavantaj ntr-un spaiu al insuficienei de timp i resurse psiho-emoionale.

3
Manualul judectorului pentru cauze civile, Ediia II, Chiinu, 2013, pag. 20