Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SERVICII INDEPENDENTE
Compartiment juridic
Serviciul Tehnologia Informatiei
2
- gestionarea contului corespondent al Trezoreriei ,
- elaborarea lucrarilor de sinteza si analiza pe care le inainteaza operativ si
periodic la Directa judeteana de Trezorerie;
- propune masuri cu privire la asigurarea incasariiveniturilor si intrarii controlului
asupra cheltuielilor bugetare;
Conducerea evidentelor creditelor bugetare deschise pentru actiunile finantate din
bugetul de stat, bugetelor locale si bugetul asigurarilor sociale de stat;
- organizarea activitatii de casserie –tezaur in ceea ce priveste incasarea
numerarului, asigurarea cu numerar pentru efectuarea platilor, stabilirea
soldului si securitatea acestuia;
i) reprezinta in justitie interesele proprii in litigiile pentru care actele normative ii
confera calitatea procesuala;
j) organizeaza activitatea de primire a declaratiilor de impozite si taxe si asigura
formarea si gestionarea dosarelor fiscale;
k) verifica datele declarate de catre rezidentii romani, persoane fizice si juridice, in
vederea intocmirii si elaborarii certificatului de rezidenta fiscala;
l) verifica datele declarate de catre persoanele fizice si juridice nerezidente privind
impozitul platit in Romania pentru veniturile realizate in tara noastra, in vederea
intocmirii si eliberarii certificatului prin care se atesta impozitul platit la bugetul de
stat;
m) verifica datele privind rezidentii romani, mentionate in fisele primite de la autoritatile
competente din statele cu care avem incheiate conventii de evitare a dublei impuneri
referitoare la veniturile cuprinse in aceste fise si modul de calcul si de retinere al
impozitului aferent acestor venituri, platit in statele cu care au intocmit fisele
respective;
n) asigura preluarea , verificarea si centralizarea, potrivit normelor legale, a bilanturilor
contabile si a altor situatii de raportare, intocmite si prezentate de catre agentii
economici si organizatiile obstesti si efectueaza controlul respectarii prevederilor
legale privind conducerea evidentei contabile si respectarea termenelor de
raportare;
o) intocmeste informari periodice privind situatia economico-financiara a agentilor
economici ;
3
p) organizeaza si acorda asistenta de specialitate contribuabililor, pe linie de impozite
si taxe, conducerea evidentelor contabile si depunerea raportarilor periodice;
q) stabileste necesarul de formulare specifice domeniului financiar-fiscal si comune pe
economie si il transmite directiei generale; asigura distribuirea acestora;
In indeplinirea atributiilor ei, Administratia Finantelor Publice are dreptul :
a) sa ia masuri pentru aplicarea sanctiunilor prevazute de lege in competenta ei;
b) sa emita documente de incasare din conturile agentilor economici pentru achitarea
obligatiilor la bugetul de stat si sa ia masuri de executare silita imptriva acestora
c) sa aprobe, in conditiile prevazute de lege, inlesniri la plata, restituirea de impozite,
taxe si alte varsaminte la buget precum sa solutioneze, in termen, cererile depuse
de contribuabili
Colectare:
organizeaza activitatea de evidenta analitica pe platitori persoane
juridice;
organizeaza evidenta debitorilor restanti transmisi spre urmarire si
executare silita;
organizeaza si executa activitatea de urmarire si incasare la buget a
veniturilor fiscale si nefiscale, in cazul nerespectarii termenului de
plata, calculeza dobanzile si penalitatile de intarziere;
tine evidenta debitelor din impozite, taxe si alte venituri ale bugetului
de stat, modificarilor debitelor initiale, incasarile efectuate in contul
acestora si preluate de la Directia de Trezorerie si Contabilitate
Publica, rambursari T.V.A.;
asigura verificarea gestionara a agentilor fiscali care efectueaza
incasari de impozite si taxe;
asigura implementarea sistemului informatic privind evidenta analitica
pe platitori;
4
intocmeste centralizatorul listelor de restante si de plusuri, pe tipuri de
impozite si taxe;
verifica borderoul de debite si scaderi, urmareste si asigura operarea
lor in evidentele sintetice si analitice dupa care le transmite spre
executare la organele de incasare;
urmareste incasarea veniturilor fiscale si nefiscale in termen si
informeaza din timp conducerea Administratiei Finantelor Publice Iasi
si propune masuri de urmarire si incasare a acestora la termen;
centralizeaza si evidentiaza sumele date in debit sau la scadere si
propune masuri de urmarire si incasare a acestora la termen;
Executarea silita:
organizeaza, verifica si desfasoara activitatea de executare silita
asupra veniturilor si bunurilor urmaribile ale debitorilor, persoane
juridice, care sunt inregistrati ca platitori de impozite si taxe, dupa caz,
in raza teritoriala a municipiului sau ale celor care au venituri sau
bunuri urmaribile in raza teritoriala a municipiului, in vederea realizarii
creantelor bugetului de stat;
pentru creantele bugetului de stat care urmeaza a fi stabilite de catre
instantele judecatoresti, solicita acestora sa dispuna infiintarea
masurilor asiguratorii;
aduce la indeplinire masurile asiguratorii dispuse de instantele
judecatoresti, precum si de alte organe competente;
primeste si urmareste debitele restante transmise spre executare silita;
organizeaza evidenta debitorilor transmisi spre excutare silita;
intocmeste dosare de executare pentru debitele primite spre excutare
silita si asigura respectarea prevederilor legale privind identificarea
debitorilor si confirmarea titlurilor executorii primite de la alte organe;
colaboreaza cu organele Ministerului de Interne, Oficiul Registrului
Comertului, Ministerului Justitiei si alte organe ale administratiei
publice centrale si locale, societatile bancare, precum si alte persoane
juridice in vederea identificarii debitorilor si bunurilor urmaribile ale
debitorilor;
5
colaboreaza cu organele de control fiscal pentru culegerea de
informa]ii suplimentare referitoare la conturile bancare ale debitorilor,
bunuri mobile si imobile aflate in proprietatea acestora , precum si alte
elemente necesare activitatii de executare silita;
pe baza datelor detinute, analizeaza si hotaraste masurile de excutare
silita, in asa fel incat realizarea creantei sa se faca cu rezultate cat mai
avantajoase,tinand seama de interesul imediat al statului , cat si de
drepturile si obligatiile debitorului urmarit;
inscrie creantele bugetului de stat in Arhiva Electronica de Garan]ii
Reale Mobiliare, in cazul execuarii silite prin poprire sau al executarii
silite asupra bunurilor mobile;
identifica conturile, in lei si in valuta, ale debitorilor, deschise la
unitatile specializate, precum si alte venituri ale debitorilor, in vederea
pornirii procedurii de executare silita prin poprire asupra
disponibilitatilor din conturi si prin poprire asupra veniturilor debitorilor;
infiinteaza si verifica respectarea conditiilor prevazute de
reglementarile legale in materie privind popririle pe veniturile realizate
de debitori, urmareste respectarea popririlor infiintate asupra tertilor
popriti, precum si la societatile bancare si stabileste, dupa caz,
masurile legale pentru executarea acestora;
urmareste realizarea creantelor bugetului de stat in termenul de
prescriptie;
calculeaza cheltuielile de executare, dobanzile, penalita]ile de
intarziere sau alte sume cand cuantumul acestora nu a fost stabilit in
titlul executoriu prin care au fost acordate;
intocmeste actele necesare aplicarii procedurii de executare silita,
inclusiv titlul executoriu pentru creantele restante aflate in evidenta
organelor competente ale Ministerului Finantelor Publice;
asigura si organizeaza, atunci cand este cazul, ridicarea si depozitarea
bunurilor mobile sechestrate;
efectueaza sau solicita organelor sau persoanelor specializate, dupa
caz, evaluarea bunurilor mobile si imobile indisponibilizate;
6
numeste custodele si administratorul sechestrului si propune
directorului administratiei spre aprobare indemnizatia acestora si
urmareste activitatea acestora;
organizeaza si asigura in conditiile legii valorificarea bunurilor mobile
si imobile indisponibilizate;
distribuie sumele realizate prin executare silita potrivit ordinii de
preferinta prevazute de lege, in cazul in care la executarea silita
participa mai multi creditori;
primeste, inregistreaza, verifica si transmite Directiei Generale a
Finantelor Publice, impreuna cu propunerile de solutionare cererile
debitorilor persoane juridice care solicita stingerea unor creante ale
bugetului de stat prin trecerea in proprietatea publica a statului a unor
bunuri imobile supuse executarii silite si documentatia in sustinerea
acestora;
intocmeste procesul-verbal de trecere in proprietatea statului pentru
bunurile imobile supuse executarii silite, ca urmare a deciziilor de
aprobare a cererilor debitorilor care au solicitat stingerea unor crean]e
ale bugetului de stat prin aceasta modalitate, emise de comisia din
cadrul Ministerului Finantelor Publice;
intocmeste cererile privind nepermiterea iesirii din tara a strainilor,daca
acestia sunt urmariti pentru creante ale bugetului de stat exigibile
datorate bugetului de stat, iar executarea acestora nu este garantata,
daca plata creantelor a fost dispusa prin hotarare judecatoreasca
ramasa definitiva sau daca exista un alt executoriu;
pentru debitorii aflati in procedura de faliment, verifica valoarea
bunurilor din patrimoniu, pentru a solicita judecatorului sindic
autorizarea statului de a-si exercita drepturile potrivit dispozitiilor
Procedurii Fiscale in cazul in care acestea au o valoare mai mica decat
valoarea creantelor bugetare;
organizeaza si desfasoara activitatea de stingere, prin alte modalitati,
a creantelor bugetului de stat fata de debitori persoane juridice;
solicita, cu aprobarea directiilor finantelor publice judetene, instantelor
judecatoresti competente, inceperea procedurii de reorganizare
7
judiciara si a falimentului pentru creantele bugetului de stat fara de
societati comerciale;
primeste si inregistreaza cererile persoanelor juridice prin care se
solicita compensarea si restituirea, dupa caz, a sumelor platite in plus
fata de obligatiile datorate bugetului de stat sau a sumelor de
rambursat, intocmeste documentatia necesara efectuarii acestor
operatiuni, potrivit reglementarilor legale in vigoare, in vederea
inaintarii spre aprobare directorului unitatii;
primeste si inregistreaza cererile si documentatiile prezentate de
persoanele juridice pentru cesiunea de creanta fara de debitori,
societati comerciale aflate in procedura reorganizarii judiciare si a
falimentului, intocmeste referatele continand propunerile de cesiune, ce
urmeaza a fi inaintate Directiei Generale a Finantelor Publice
Judetene;
intocmeste documentatiile si propunerile privind debitorii insolvabili cu
avizul biroului juridic si le prezinta spre aprobare conducerii sau face
cercetarii suplimentare;
verifica periodic, conform legii contribuabilii inscrisi in evidenta
separata si urmareste insolvabilitatea acestora in cadrul termenului de
prescriptie;
participa impreuna cu juristii unitaii, in cauze referitoare la contestatiile
la executare, infiintarea masurilor asiguratorii, aplicarea dispozitiilor
privind ordonanta presedentiala, precum si in alte cauze care au ca
obiect realizarea creantelor bugetului de stat;
solutioneaza cererile contribuabililor prin care se solicita relatii
referitoare la aplicarea executarii silite si a celorlalte modalitati de
stingere a creantelor bugetului de stat;
elaboreaza, pe baza datelor detinute informari si situatii privind
realizarea creantelor bugetare prin aplicarea modalitatilor de executare
silita, solicitate de organele ierarhic superioare;
elaboreaza informari referitoare la modul de solutionare a unor
probleme deosebite intamplate in realizarea creantelor bugetului de
stat;
8
indeplineste orice alte atributii stabilite de conducerea unitatii in
legatura cu sarcinile specifice din domeniul de activitate.
9
atîtea miliarde de lei, abandonate ulterior, societăţi ai căror asociaţi sînt cercetaţi
penal şi pentru care debitele au fost stabilite prin estimare pe baza informaţiilor
furnizate de poliţie, fac practic imposibilă acţiunea de urmărire şi încasare.
pe rolul Judecătoriei Iaşi se afla dosare penale pentru evaziune fiscală cu o valoare
mare , pentru care executarea silită nu se poate continua.
Din cele prezentate mai sus, se poate trage concluzia că datorii mari ale agentilor
economici nu pot fi încasate în condiţiile date.
Pentru rezolvarea acestei situaţii, propunem ca agenţii economici care se
regăsesc în situaţiile prezentate să fie trecuţi într-o evidenţă specială (separată), astfel
încît valoarea arieratelor de încasat să nu fie denaturată de cazuri speciale, iar pe
măsura clarificării situaţiei fiscale şi juridice, aceştia să fie repuşi în evidenţă pentru
aplicarea formelor de executare silită.
Cu toate cã numarul licitatiilor organizate si a societatilor executate prin
valorificarea sechestrelor a crescut, se observã un interese scazut din partea
eventualilor cumparatori, în special din cauza situatiei juridice neclare a bunurilor mobile
si imobile scoase la vanzare;
În realizarea creantelor bugetare au fost intampinate unele greutati:
societati comerciale care îsi schimba asociatii si sediile sociale (prin vînzare de
aprtamente) fara a face mentiuni la Registrul Comertului, nemaiputînd fi gasiti.
administratori de la societati cu datorii care refuzã sã colaboreze cu organul de
executare, cu toate cã s-a apelat si la Politie;
administratorii dupa ce au înregistrat datorii pe societate au plecat din tara;
societati cu datorii vandute la straini care au plecat din tara;
administratori care au înregistrat datorii pe o societate, pe care au lasat-o fara
activitate
societati comerciale care au acumulat datorii la bugetul statului dar nu au conturi
deschise la banci si nici bunuri în patrimoniu, nu mai desfasoara activitate;
societati radiate la Legea nr. 314/2001, la care au fost comunicate de catre Garda
Financiarã debite pentru executare;
societati lichidate de Judecatorul Sindic si radiate la care am primit debite pentru
executare;
Propuneri :
10
colaborarea cu unitati ale Directiei Generale a Finantelor Publice judetene pentru
identificare de bunuri si valorificarea sechestrelor din alte localitati, de la care, în
urma solicitarilor nu se primesc raspunsuri.
simplificarea documentelor fiscale si modul lor de completare in activitatea de
colectare (eliminarea obligativitatii emiterii titlului executoriu pentru fiecare termen de
scadenta si pentru fiecare sursa de venit).
Identificarea principalelor deficiente ale structurii organizatorice , ale documentelor
de formalizare a acesteia, cauzele care le- au generat precum si propunerile de
imbunatatire a activitatii vor fi prezentate dupa cum urmeaza:
lipsa unui program informativ pe calculator privind derularea investitiilor institutiei
publice prin trezorerie intrucat angajatii sunt nevoiti sa tina evidenta sintetica si
analitica a acestora manual, ceea ce conduce la pierderea unor timpi pretiosi;
lipsa nomenclatorului arhivistic specific M.F.P. privind documentele ce trebuie
arhivate si perioada de pastrare a acestora
circuitul greoi al ordinelor de plata pana la destinatie, ceea ce implica multe
controverse cu clientii;
derularea cu greutate a incasarilor institutiilor publice datorita volumului mare
acestora si selectarii bancnotelor ce s-au retras din circulatie;
lipsa calculatoarelor performante care sa permita reducerea timpului de vizualizare a
informatiilor din baza de date;
lipsa unui program informatic performant, care sa permita executarea in timp a
lucrarilor de compensare, obligatorii in operatiunea de restituire; compensarea fiind
complexa si necesita un timp foarte mare de lucru, tinandu-se cont ca situatia
debitelor si incasarilor constituite in anii precedenti se urmaresc manual;
imposibilitatea vizualizarii datelor de identificare a agentilor economici din alte
judete, duce la rezolvarea greoaie si uneori imposibila a neconcordantelor
perioada de timp pentru consultarea "Fisei platitorului" este destul de mare, intrucat
server-ul este de capacitate mica si nu face fata cand sunt multi utilizatori.]
11
Analiza swot (privind personalul)
Puncte tari.
fidelitatea fata de unitatea mentionata;
numar in crestere a salariatilor,cu studii superioare;
preponderent varsta tanara a angajaţilor.
Puncte slabe.
lipsa unei strategii şi politici de dezvoltare a resurselor umane;
lipsa unui sistem obiectiv de recrutare si promovare a personalului;
necorelarea numărului de personal cu unii indicatori de productivitate;
12
simplificarea documentelor fiscale si modul lor de completare in activitatea de
colectare (eliminarea obligativitatii emiterii titlului executoriu pentru fiecare termen de
scadentã si pentru fiecare sursa de venit).
actualizarea periodicã a bazei de date cu informatiile primite de la serviciul Evidenta
Informatizata a persoanei si accesul la acest program;
editarea de catre Ministerul Finantelor Publice , periodic, a unor publicatii privind
problematica si solutiile acordate pe linia asistentei.
organizarea de campanii de informare prin colaborarea cu mass-media, caravane
informative, standuri informative editarea de ghiduri, pliante si brosuri adresate
contribuabililor
Pentru ca activitatea ce se desfasoara in cadrul serviciului bilanturi sa poata
raspunde cerintelor unei centralizari rapide si eficiente a datelor din bilanturi si
raportari contabile propunem ca:
- agentii economici care nu au desfasurat activitate timp de trei ani consecutiv sa
depuna numai declaratii de inactivitate;
- o mai sustinuta campanie de publicitate in perioada legala de depunere cu
sanctiunile ce se aplica in cazul nedepunerii situatiilor financiare in vederea cresterii
procentului depunerilor;
- efectuarea de instruiri de catre asistenta contribuabili cu personalul din cadrul
serviciilor pentru a avea aceleasi puncte de vedere de aplicare a legislatiei;
- efectuarea de instruiri profesionale la nivel de regiune si tara in vederea
cunoasterii mai bune a politicilor fiscale si a metodelor de colectare a veniturilor.
13