M02 - Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei și servicii de înlocuire în

cadrul fermei (articolul 15)

Temei juridic

Art. 15 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;

Art. 7 din Regulamentul de implementare (UE) nr. 808/2014;

Art. 5 și 8 din Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014.

Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a contribuției la

ariile de intervenție și la obiectivele transversale

Dezvoltarea capitalului uman influențează puternic competitivitatea. Aceasta este o temă

transversală pentru abordarea nevoilor legate de competitivitate, determinate de ponderea
mare a populației ocupate în agricultură, dar care are un nivel de instruire scăzut, pe de o
parte, precum și de necesitatea de calificare a acestora, pe de altă parte. Nevoile prioritare
pentru dezvoltarea capitalului uman au fost exprimate în analiza SWOT în trei direcții
prioritare: servicii de consiliere, formare profesională și o mai bună integrare a rezultatelor
cercetării.

Ponderea populației ocupate în agricultură a fost ridicată, în timp ce nivelul de pregătire este
încă scăzut; numărul de persoane care au absolvit sau urmează a absolvi învățământul
tehnologic agricol este de asemenea redus, la toate nivelurile de învățământ. Prin urmare,
potențialul uman activ în agricultură și industria agro-alimentară, evident, trebuie să fie
adaptat prin furnizarea de servicii de consiliere individuale.

În contextul elaborării suportului acordat beneficiarilor finali în vederea inițierii și dezvoltării

afacerii vor fi acoperite elemente specifice, precum:

 evaluarea individuală a fermei și măsurile care se impun pentru creșterea

competitivității;
 elaborarea și implementarea planurilor de afaceri;
 integrarea sectorială, promovarea inovației și orientarea către piață, agricultura
ecologică;
 rolul și avantajele asocierii în scopul creșterii competitivității la nivelul afacerii;
 promovarea spiritului antreprenorial;
 gestionarea și / sau respectarea standardelor pentru bunele condiții agricole și de
mediu, agricultura ecologică/bio, culturi, tehnici de producție cu valoare adaugată
mare;
 soluții la nivel de fermă de atenuare a efectelor schimbărilor climatice și adaptarea la
acestea, biodiversitate, protecția apei;
 managementul riscului în ferme legat de condițiile meteorologice nefavorabile,
infestări cu dăunători, boli ale plantelor și animalelor;
  aplicarea legislației obligatorii (ex.: fiscal-contabilă, privind avize de funcționare,
asigurări sociale, etc.) din domeniu, precum și aplicarea unor planuri de marketing;
 alte teme de consiliere specifice și considerate ca fiind necesare.

În prezent, serviciile de consiliere agricolă din România sunt insuficiente şi nu răspund

cerințelor pieței în special pentru următoarele categorii: tinerii și micii fermieri, micii
procesatori, cooperativele agricole și grupurile de producători, beneficiari angajamentelor de
climă și mediu și agricultură ecologică, microintreprinderi și intreprinderi mici non-agricole
din mediul rural.

Lipsa de servicii de consiliere agricolă afectează în special tinerii fermieri care doresc să se
instaleze în calitate de șefi de exploatație, precum și micii fermieri. Aceștia au nevoie de acces
la servicii de consiliere de calitate şi adaptate cerințelor lor cu privire la dezvoltarea fermei,
adaptarea la standarde și la cerințele pieței, orientarea spre piață, crearea de forme asociative,
promovarea antreprenoriatului, diversificarea activităților la nivel de fermă și inovarea.

Pentru micii procesatori, această măsură oferă servicii specifice de consiliere care conduc la
îmbunătăţirea competitivităţii întregii activități de procesare a produselor agricole și
dezvoltarea cooperării şi inovării. Sunt necesare în special servicii de consiliere care au ca
scop identificarea de soluţii individuale destinate îmbunătăţirii producţiei, performanţelor de
muncă, eficienţei şi proceselor la nivelul întreprinderilor mici și micro-întreprinderilor. Toate
aceste aspecte contribuie la ameliorarea rezultatelor şi menţinerea acestora la nivelul pieţei.

Având în vedere nevoile specifice, generate în principal de fragmentarea excesivă a

exploatațiilor agricole și de lipsa formelor asociative sunt necesare servicii de consiliere
adaptate, pentru încurajarea asocierii și îmbunătățirea performanţelor economice și de mediu.
În acest scop, se va promova necesitatea înființării/consolidării/dezvoltării cooperativelor și
grupurilor de producători.

Beneficiarii angajamentelor de climă și mediu și agricultură ecologică (AECM) au nevoie de

servicii de consiliere care să vizeze cel puţin aspectele legate de completarea şi depunerea
angajamentelor şi cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei
necesare pentru conformarea la cerinţele de bază şi la cerinţele specifice ale angajamentelor.

Pentru sectorul de consiliere în beneficiul micro-întreprinderilor și întreprinderilor mici non-

agricole (în vederea accesării sM 6.2 și 6.4), se va acorda sprijin pentru elaborarea și
implementarea de planuri de afaceri, marketing și aplicarea legislației obligatorii în domeniu.

Mai mult decât atât, la nivelul acestor entități care dezvoltă afaceri non-agricole sunt
necesare recomandări specifice cu privire la inițierea de noi activități. Prin urmare,
consilierea acordată inițierii și dezvoltării de afaceri în mediul rural va contribui la stimularea
spiritului antreprenorial și dezvoltarea economică a zonelor rurale.

Prin urmare, această măsură va completa nevoia de servicii gratuite oferite de sistemul public
de consiliere, în special pentru fermele mici și mijlocii, tinerii fermieri, cooperative și grupuri
de producători precum și micii întreprinzători din mediul rural, potențiali beneficiari ai
măsurilor de investiții în PNDR 2014-2020, care nu au resursele de a achiziționa serviciile
necesare private, prestate contra cost de sistemul privat. Serviciile de consiliere se acordă în
scopul inițierii și dezvoltării afacerii, inclusiv pentru pregătirea și implementarea planului de
afaceri.

Legătura măsurii cu nevoile

Pentru a răspunde nevoilor identificate, sprijinul în cadrul măsurii 02 - "Servicii de consiliere,

servicii de gestionare a exploatațiilor agricole și servicii de înlocuire în exploatație" va fi
acordat sub o singură sub-măsură: servicii de consiliere pentru fermieri, tineri fermieri,
micro-întreprinderi și întreprinderi mici din zonele rurale. Sprijinul acordat în cadrul
acestei măsuri va contribui la satisfacerea nevoilor privind Servicii de consiliere (003).

Contribuția măsurii la domeniile de intervenție:

DI 1A - Încurajarea inovării, a cooperării şi a creării unei baze de cunoștințe în zonele

rurale.

Sprijinul acordat prin submăsura 2.1 va însoţi sprijinul acordat restructurării şi modernizării
exploataţiilor, diversificării activităţilor economice din mediul rural şi organizarea lanţului
agro-alimentar prin consilierea și introducerea în planurile de dezvoltare a afacerilor de
metode și practici noi.

DI 2A - Îmbunătățirea performanței economice a tuturor fermelor şi facilitarea restructurării

şi modernizarii fermelor, în special în vederea creşterii participării şi orientării către piaţă,
cât şi a diversificării agricole.

Sprijinul acordat prin submăsura 2.1 va asigura consilierea micilor fermieri privind
modernizarea fermelor şi viabilităţii afacerilor agricole, introducerea rezultatului activităților
de cercetare din domeniul tehnologic, economic, de protecție a mediului, de adaptare la
schimbările climatice şi la acţiuni de cooperare.

DI 2B - Facilitarea intrării în sectorul agricol a unor fermieri calificați corespunzător și, în

special a reînnoirii generațiilor.

Sprijinul acordat prin submăsura 2.1 tinerilor fermieri va asigura servicii de consiliere
individuală referitoare la acordarea de sprijin tehnic (planuri de afaceri pentru instalare)
privind rezultatele activităților de cercetare din domeniul tehnologic, economic, de protecție a
mediului, de adaptare la schimbările climatice. Tinerii fermieri vor putea participa la acţiuni
de cooperare pentru lanţuri scurte de aprovizionare.

DI 3A - Îmbunătățirea competitivității producătorilor primari printr-o mai bună integrare a

acestora în lanțul agroalimentar.

Sprijinul acordat prin submăsura 2.1 va fi acordat fermierilor care au nevoie de consiliere, atât
din punct de vedere al constituirii și organizării lor în cooperative și grupuri de producători,
cât și cooperativelor și grupurilor de producători existente din punct de vedere tehnic (acces la
consiliere în domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la
schimbările climatice şi la acţiuni de cooperare în cadrul lanţurilor scurte de aprovizionare).
De asemenea, se va asigura consiliere pentru înființarea și dezvoltarea formelor asociative ale
fermierilor.

DI 4A - Refacerea, conservarea şi dezvoltarea biodiversităţii, inclusiv în zonele Natura 2000,

în zonele care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice şi în
cadrul activităţilor agricole de mare valoare naturală, precum şi a stării peisajelor europene.

Sprijinul acordat prin submăsura 2.1, din perspectiva impactului aşteptat, va contribui la
creşterea accesului beneficiarilor la acțiunile privind asigurarea serviciilor de consiliere,
referitoare la corectitudinea implementării angajamentelor de agromediu (M10) pe care le
dețin.

DI 4B - Ameliorarea gestionării apelor, inclusiv gestionarea îngrăşămintelor şi a

pesticidelor.

Sprijinul acordat prin submăsura 2.1 va asigura consiliere în vederea ameliorării gestionării
apelor, inclusiv gestionării îngrășămintelor și a pesticidelor pe terenurile agricole unde sunt
programate măsuri de conversie la practicile și metodele specifice agriculturii ecologice și de
menținere a acestora (M11).

DI 4C - Prevenirea eroziunii solului şi ameliorarea gestionării solului.

Sprijinul acordat prin submăsura 2.1 va contribui la creşterea nivelului de înțelegere a

fermierilor privind utilizarea îngrăşămintelor şi pesticidelor, precum şi practicarea unor
tehnologii şi lucrări agricole pentru o mai bună gestionare a solului şi conservare a
biodiversităţii.

DI 5A - Eficientizarea utilizării apei în agricultură.

Sprijinul acordat prin submăsura 2.1 va asigura identificarea unor soluţii tehnologice şi
practici agricole, care să creeze alternative la combaterea secetei prin metodele clasice de
irigaţii, cu scopul de adaptare la efectele schimbărilor climatice și la ameliorarea climatului
local.

DI 6A - Facilitarea diversificării, a înființării și a dezvoltării de întreprinderi mici și a

creării de locuri de muncă.

Sprijinul acordat prin submăsura 2.1 va asigura consiliere pentru micii antreprenori din zonele
rurale și va viza elaborarea planului de afaceri și informaţii referitoare la specificitatea
activităţilor din zonă şi la oportunitățile oferite de piaţă.

Efecte secundare

Măsura 02 este programată direct sub domeniile de intervenție indicate mai sus. În plus, este
de așteptat că măsura va contribui în mod indirect la crearea de noi locuri de muncă precum și
la următoarele domenii de intervenție în atingerea obiectivelor specifice ale programului: 1C
- încurajarea învățării pe tot parcursul vieţii şi a formării profesionale în sectoarele agricol şi
forestier, 3B - gestionarea riscurilor în agricultură și 5C, 5D - Sprijinirea eficientă a resurselor
și tranziția către o economie cu emisii scăzute și rezistentă la schimbările climatice în
agricultură, produse alimentare.

Contribuţia la temele orizontale

Mediu și climă

Consilierea are un rol central în transmiterea de cunoştinţe, idei şi bune practici către fermieri.
Prin rolul lor de intermediari între cercetare şi practică, consultanţii pot face accesibile unui
public mai larg ultimele informații de mediu și climă. Măsura de consiliere este cu atât mai
importantă pentru sectorul agro-alimentar din România, cu cât transferul de cunoștințe dintre
lumea academică şi producţia agricolă este deficitar şi nu se bazează pe un proces sistematic
de comunicare şi diseminare. Ca beneficiari de servicii de consiliere profesioniste şi de
calitate, tinerii fermieri şi fermierii care activează în ferme mici, precum și microîntreprinderi
și întreprinderile mici, vor avea acces la cele mai noi informații de bune practici agricole,
practici pentru industria alimentară prietenoase cu mediul și tehnici inovative pentru atenuarea
schimbărilor climatice. De asemenea, prin încurajarea asocierii, cooperativele sau grupurile de
producători vor fi mai pregătite să facă faţă concurenţei, pieţei și adaptării la schimbările
climtice.

Inovare

Consilierea va avea un rol determinant şi în dezvoltarea afacerilor non-agricole din spaţiul

rural prin stimularea capacităţii de inovare şi a abilităţilor antreprenoriale, precum şi prin
facilitarea practicilor agricole inovatoare.

Domeniul de aplicare, nivelul sprijinului, beneficiarii eligibili și, dacă este relevant,
metodologia de calcul al cuantumului ratei sprijinului, cu defalcare în funcție de submăsură
și/sau tipul operațiunii în cazul în care este necesar. Pentru fiecare tip de operațiune,
specificarea costurilor eligibile, a condițiilor de eligibilitate, a cuantumurilor și a ratelor de
sprijin aplicabile și a principiilor în ceea ce privește stabilirea criteriilor de selecție

2.1 Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, microîntreprinderi si întreprinderile

mici

Submăsură:

 2.1 - sprijin pentru ajutorul în vederea beneficierii de utilizarea serviciilor de consiliere

Descrierea tipului operațiunii

Submăsura are ca scop:

 Facilitarea prin servicii de consiliere acordate tinerilor fermieri și a micilor fermieri

pentru pregătirea planului de afaceri și gestionarea implementării acestuia în vederea
dezvoltării exploatației agricole pentru a se orienta spre piață și pentru a-și îmbunătăți
managementul în contextul respectării standardelor comunitare. Ca rezultat se
așteaptă, în special, accesarea sub-măsurilor 6.1 și 6.3.
 Consilierea micro-întreprinderilor și întreprinderilor mici non- agricole din mediul
rural pentru inițierea și dezvoltarea afacerii, inclusiv prin elaborarea planurilor de
afaceri și implementarea acestora. Ca rezultat se așteaptă, în special, accesarea sub-
măsurilor 6.2 și 6.4.
 Asigurarea serviciilor de consiliere pentru înființarea și dezvoltarea formelor
asociative ale fermierilor. Rezultatul va fi reducerea gradului de fărâmițare și creșterea
dimensiunii exploatațiilor agricole, precum și creșterea competitivității la nivelul
afacerii.
 Consilierea beneficiarilor care au angajamente de agro-mediu, agricultură ecologică
(M10, M11). Acest lucru va facilita asigurarea premiselor pentru punerea în aplicare a
 practicilor agricole care contribuie în comun la asigurarea gestionării durabile a
resurselor naturale (biodiversitate, sol, apă), precum și reducerea emisiilor de GES și
amoniac din agricultură. În același timp, promovarea unor metode de producție
corespunzătoare va oferi o mai bună adaptare a efectelor schimbărilor climatice,
manifestate din ce în ce mai des de manifestări extreme ale fenomenelor. Prin
furnizarea de competențe necesare pentru punerea în aplicare și a angajamentelor, prin
accesul la serviciile de consiliere, se așteaptă ca beneficiarii măsurii să asigure
premisele pentru atingerea obiectivelor și pentru a maximiza impactul efortului
bugetar pentru agro-mediu și a angajamentelor climatice.
 Consiliere pentru reorientarea calitativă a producţiei, aplicarea practicilor de producţie
competitive, respectarea standardelor comunitare, dar şi dobândirea de cunoștințe
necesare pentru a administra o exploataţie, în special pentru beneficiari ai sub-
măsurilor 4.1 și 4.2. Ca rezultat se așteaptă ca exploatațiile agricole să devină viabile
din punct de vedere economic și al performanțelor legate de mediu și climă.

Operațiuni sprijinite

 modernizarea exploatațiilor, consolidarea competitivității, integrarea sectorială,

inovarea și orientarea spre piață, precum și promovarea antreprenoriatului;
 îndeplinirea standardelor naționale și comunitare, inclusiv standarde de siguranță la
locul de muncă sau standarde de siguranță legate de fermă;
 întocmirea și managementul implementării planului de afaceri, inclusiv tratarea
aspectelor legate de protecția mediului, pentru:
o ferme mici;
o instalarea tinerilor fermieri.
 inițierea și dezvoltarea de noi activități non agricole pentru micro-întreprinderi și
întreprinderi mici non-agricole din spațiul rural;
 activități de consiliere și animare pentru înființarea și dezvoltarea cooperativelor
agricole și grupurilor de producători;
 activități de consiliere pentru beneficiarii măsurii de agromediu și climă precum și
agricultură ecologică inclusiv pentru îndeplinirea standardelor de eco-condiţionalitate
stabilite în temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013;
 activități de consiliere privind obligațiile la nivel de exploatație care rezultă din
cerințele de reglementare în management (SMR) și / sau din standardele pentru bunele
condiții agricole și de mediu în temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE)
nr. 1306/2013;
 activități de consiliere privind cerințele rezultate din punerea în aplicare a art. 55 din
Regulamentul (CE) nr 1107/2009, în special respectarea principiilor generale ale
gestionării integrate a dăunătorilor, menționate la art. 14 din Directiva 2009/128 / CE;
 consiliere privind încurajarea investițiilor ce vizează eficientizarea/economisirea
consumului de apă, utilizarea energiei regenerabile în sectorul agroalimentar,
prelucrarea deșeurilor, a reziduurilor precum şi reducerea emisiilor de gaze cu efect de
seră şi de amoniac în agricultură;
 consiliere asupra investițiilor în industria de procesare care vor viza reducerea
 impactului asupra mediului prin încurajarea de noi metode de depozitare a producției
agroalimentare în scopul creșterii siguranței alimentare, prin realizarea de produse
adaptate mai bine cerințelor pieței, aplicarea unor metode de utilizare a deşeurilor și de
epurare a apei pentru protejarea mediului precum și cerințelor rezultate din punerea în
aplicare a art. 11 (3) din Directiva-cadru privind apa.

Serviciile de consiliere sunt oferite gratuit fermierilor.

Procesul de selecție a beneficiarilor se realizează de către Ministerul Agriculturii și

Dezvoltării Rurale și se supune prevederilor legislației naționale în vigoare privind achizițiile
publice.

Pentru asigurarea unor servicii de calitate, procedura de achiziție publică va fi structurată în

aşa fel încât potenţialii furnizori de servicii să poată oferta pentru furnizarea serviciilor de
consiliere într-o arie geografică specificată (de exemplu regiune/judeţ) şi pentru un anumit tip
de serviciu de consiliere (de exemplu numai pentru întocmirea planurilor de afaceri, sau
pentru întocmirea cererilor pentru măsurile de agro-mediu).

Nevoile de consiliere identificate în urma consultărilor cu asociațiile profesionale din sectorul

agricol/agroalimentar, inclusiv ONG-uri, sau rezultate din studii realizate la nivel național,
precum şi fondurile necesare pentru acoperirea acestora vor fi cuprinse într-un program anual
de achiziţii elaborat de DGDR – AM pentru PNDR, în baza căruia vor fi elaborate anunţurile
de participare.

Tip de sprijin
Rambursarea costurile eligibile suportate și plătite.

Trimiteri la alte acte legislative

Legislație UE:

Regulamentul (UE) nr. 1336/2013 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE și

2009/81/CE ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește pragurile de
aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziții.

Art 13 (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al

Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii
agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr.
2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului.

Legislație Națională:

Ordonanța de urgență (OUG) nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție

publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de
servicii, cu modificările și completările ulterioare;

Hotărârea Guvernului (HG) nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a

prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din OUG nr. 34/2006;
Legea nr. 31 din 16 noiembrie 1990 privind societăţile comerciale;

Ordonanţa Guvernului (OG) nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații;

Ordonanţă de Urgenţă (OUG) nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfăşurarea activităţilor
economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile
familiale;

Legea nr. 566/2004 a cooperaţiei agricole cu modificările și completările ulterioare;

Legea nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei cu modificările și

completările ulterioare;

Ordonanţa Guvernului (OG) nr. 37/2005 privind recunoaşterea şi funcţionarea grupurilor şi

organizaţiilor de producători, pentru comercializarea produselor agricole şi silvice;

Ordonanţa Guvernului (OG) nr. 8 din 23 ianuarie 2013 pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale;

Legea nr. 346 din 14 iulie 2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor
mici şi mijlocii cu modificările și completările ulterioare;

Beneficiari

 Furnizori de servicii de consiliere care sunt entităţi publice și/sau private înfiinţate
conform legislaţiei în vigoare, selectați în baza unei proceduri de achiziție publică.

Costuri eligibile
Cheltuielile eligibile sunt:

 Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv salarii, cazare, masă și transport);

 Cheltuielile pentru închirierea spațiilor și/sau costurile utilităților aferente spațiilor
unde este prestat serviciul de consiliere;
 Alte cheltuieli justificate care sunt legate de serviciile de consiliere furnizate.

Nu sunt eligibile:

 Cheltuielile de investiţii;
 Cheltuielile care nu servesc exclusiv serviciilor de consultanţă furnizate în cadrul
submăsurii;
 Cheltuieli ce depășesc plafoanele maxime stabilite.

Toate aceste cheltuieli trebuie să fie justificate şi să corespundă principiilor unei bune
gestionări financiare, în special din punct de vedere al raportului preţ-calitate.
Condiții de eligibilitate
Condițiile de eligibilitate pentru furnizorii de servicii de consiliere :

 se încadrează în categoria de beneficiarilor eligibili;

 au prevăzut în obiectul de activitate activități specifice serviciilor de consiliere;
 demonstrează experiență anterioară în furnizarea de servicii de consiliere similare;
 nu sunt în stare de faliment ori lichidare;
 şi-au îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări
sociale către bugetul de stat;
 demonstrează că posedă sau dispun de resurse tehnice, financiare și personal calificat
pentru realizarea activităților de consiliere specifice.

Alte angajamente pentru furnizorii de servicii de consultanță:

 resursele tehnice și umane vor trebui să fie asigurate pe întreaga perioadă

de implementare nu doar în momentul selectării beneficiarilor;
 vor ține o evidență clară și exactă a domeniilor de consiliere și a beneficiarilor
acestora, în scopul de a se asigura că suma maximă este în cuantum de 1.500
euro/beneficiar.

Condițiile de eligibilitate vor fi detaliate în procedura de achiziție publică.

Principii în ceea ce privește stabilirea de criterii de selecție

 Principiul tematicii și al grupului țintă care presupune adaptarea și detalierea tematicii

generale stabilite la nevoile grupului țintă dintr-un anumit teritoriu în funcție de aria de
cuprindere zonală a procedurii de achiziție publică (națională, regională, județeană);
 Principiul eficienței utilizării fondurilor;
 Principiul implementării eficiente și accelerate a contractului de servicii de consiliere;
 Principiul calității ofertei.

Principiile de selecție vor fi detaliate în documentațiile de achiziție publică urmărind să

asigure tratamentul egal al solicitanților, o mai bună utilizare a resurselor financiare și
direcționarea acestora în conformitate cu prioritățile Uniunii în materie de dezvoltare rurală.

Sume (aplicabile) și rata sprijinului

Sprijinul public acordat în cadrul acestei măsuri este de 100% din totalul cheltuielilor
eligibile.

Sprijinul acordat în cadrul măsurii nu poate depăși suma maximă eligibilă prevăzută de
anexa II din Regulamentul (UE) 1305/2013 în cuantum de 1.500 euro/beneficiar pe o perioadă
de 3 ani.
Posibilitatea de a verifica și a controla măsurile și/sau tipurile de operațiuni

Riscul (riscurile) în implementarea măsurilor

-

Măsuri de atenuare
-

Evaluarea globală a măsurii;

-

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dacă este relevant

Nu se aplica.

Informații suplimentare specifice operațiunii

Principii generale pentru asigurarea resurselor corespunzătoare, și anume personal calificat
care beneficiază de formare periodică, precum și experiență consultativă și fiabilitate în ceea
ce privește domeniul de consiliere. Identificarea elementelor care vor fi acoperite de consiliere
-

Posibilitatea de a verifica și a controla măsurile și/sau tipurile de operațiuni

Riscul (riscurile) în implementarea măsurilor

Având în vedere faptul că măsura se adresează beneficiarilor publici şi/sau privați, a căror
selectare se face în baza reglementărilor achizițiilor publice, se estimează că pot exista o serie
de riscuri specifice dintre care enumerăm:

 Personal insuficient la nivelul AM pentru derularea simultană a mai multor proceduri

de achiziție, problemă întâmpinată în perioada 2007 – 2013;
 Riscul de neasigurare a serviciilor de consiliere generat de termenul îndelungat de
derulare a procedurilor de achiziție publică cauzat de numărul mare de oferte depuse
raportat la personalul implicat în procesul de evaluare precum și eventuale contestații
în cadrul procedurilor de achiziție publică;
 Lipsa unei baze de date care să conţină toate datele de identificare ale fermierilor/baze
de date neactualizate cu fermieri identificați ca potențiali beneficiari finali eligibili;
 Rezonabilitatea costurilor: riscul unor costuri peste nivelul normal.

Măsuri de atenuare

Dintre măsurile luate și cele avute în vedere pentru îmbunătăţirea implementării măsurii şi
reducerii riscurilor, menţionăm:

 Corelarea inițierii procedurilor de achiziție cu numărul de personal implicat în

derularea procedurilor;
 Îmbunătăţirea documentaţiilor de atribuire pentru achiziţiile publice, prin implicarea
de personal adecvat în elaborarea acestora;
 Îmbunătăţirea pregătirii profesionale în domeniul achiziţiilor publice, a personalului
care elaborează procedurile şi monitorizează activitatea de consiliere;
 Consolidarea transparenței în procedurile de achiziție publică pre- și post- acordare a
contractelor de achiziție publică;
 Monitorizare şi evaluare prin folosirea unor instrumente specifice, cum ar fi: rapoarte
periodice de activitate; verificare pe teren/observare directă a activităţii de consiliere;
completarea unor chestionare de către fermierii consiliați privind calitatea serviciului
furnizat; analiza documentelor întocmite/elaborate (rapoarte, recomandări etc. în
funcţie de tematica supusă serviciului de consiliere) în cadrul proiectului/activităţii
desfăşurate etc;
 Planificarea mai multor proceduri de achiziție organizate la nivel regional/județean de
valoare mai mică pentru a preîntâmpina riscul de neasigurare a serviciilor de consiliere
și a descuraja contestații nefondate;
 Protocoale/ schimburi de date cu alte instituții, sistem informatic de interconectare cu
alte instituții;
 Introducerea unor condiții suplimentare referitoare la evidențele înregistrate în baza de
date pentru furnizorii de consiliere;
 Introducerea unui sistem pentru verificarea rezonabilității prețurilor;
 Valoarea contractului va fi stabilită proporțional cu durata si nivelul (aria teritorială,
grupul țintă, tip de consiliere) la care acesta se va implementa (național, regional sau
județean);

Procedura de atribuire a contractelor de consiliere ține cont de valoarea estimată a proiectului,

valoare calculată conform prevederilor legale, respectiv prin raportare la rezultatele unor
studii de piață privind costurile aplicate de operatorii din piață privind derularea unor servicii
de consiliere dar și a valorii altor contracte de servicii de consiliere finalizate în cadrul de
programare 2007-2013. Urmare calculării valorii estimate se va calcula şi costul unitar pe
proiect. Valoarea costului unitar se va limita la o sumă până la 1500 euro/serviciu/beneficiar/3
ani.

Evaluarea globală a măsurii;

Măsura creează premisele îndeplinirii priorităților menționate în strategie contribuind la

îndeplinirea tuturor domeniilor de intervenţie vizate ca măsură transversală cu contribuții la
diferite domenii de intervenție.

Măsura asigură o dezvoltare echilibrată şi durabilă în elaborarea PNDR și sunt identificate

mecanismele care să asigure o demarcare şi complementaritate corespunzătoare între
intervențiile FEADR şi alte fonduri în domeniul de intervenție acoperit de măsură.

De asemenea, măsura vizează tratamentul egal al solicitanților, o mai bună utilizare a

resurselor financiare și direcționarea în conformitate cu prioritățile Uniunii în materie de
dezvoltare rurală.

În urma analizei realizate de autoritatea de management și agenția de plăți pe baza

experienţei din perioada 2007-2013, se poate concluziona că se asigură verificabilitatea și
controlul măsurii astfel încât să nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii
Europene.

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dacă este relevant

Nu se aplică.

Informații suplimentare specifice măsurii

Principii generale pentru asigurarea resurselor corespunzătoare, și anume personal calificat

care beneficiază de formare periodică, precum și experiență consultativă și fiabilitate în ceea
ce privește domeniul de consiliere. Identificarea elementelor care vor fi acoperite de consiliere
Principii generale care să asigure resursele adecvate de desfășurare, în condiții normale, a
activității de consiliere, concretizate în calificarea și experiența personalului care desfășoară
aceste activități.

 Organismele ce furnizează consilierea trebuie să îndeplinească minim condițiile

menționate ca și criterii de eligibilitate.
 Parcurgerea de către experții consultanți, cel puțin o dată la 3 ani, în funcție de
specificul consilierii a unei forme de instruire în domeniul respectiv.

Definiții:

Ferma de familie - reprezintă exploataţia agricolă aparţinând întreprinderii familiale sau

persoanei juridice ai cărei asociaţi sunt exclusiv membri ai aceleiaşi familii. Dimensiunea
economică a fermei de familie este cuprinsă între 8.000-250.000 € SO. Prin membrii aceleiaşi
familii se înţelege soţul/soţia şi rudele până la gradul III inclusiv;

Ferma mică – reprezintă exploatația agricolă având dimensiunea economică între 8.000 -
11999 € SO.

Tânăr fermier este o persoană cu vârsta de până la 40 de ani la momentul depunerii cererii,
care deţine competenţele şi calificările profesionale adecvate şi care se stabileşte pentru prima
dată într-o exploataţie agricolă ca şef al respectivei exploataţii.

Alte observații importante relevante pentru înțelegerea și punerea în aplicare a măsurii

-