Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Proiect Infiintare Agentie Turism
Proiect Infiintare Agentie Turism
PRACTICA
INFIINTAREA UNEI
AGENTII DE TURISM
2
CUPRINS
BIBLIOGRAFIE
3
CAPITOLUL I
1. OBŢINEREA LICENŢEI DE CĂTRE AGENŢIA DE TURISM
Agentul economic din turism reprezinta societatea comerciala sau persoana fizica autorizata,
care presteaza sau comercializeaza servicii turistice. Filiala agentiei de turism constituie un
punct de lucru al societatii comerciale, titular al licentei de turism, situat in afara sediului
agentiei, in care se desfasoara activitati specifice agentiei de turism. Agentiile de turism sunt
unitati operative care organizeaza, ofera si vand servicii turistice asigurate de prestatorii
directi - hoteluri, restaurante, unitati de transport, de tratament etc. Acestea vand, de regula,
pachete de servicii care grupeaza in cadrul aceluiasi program turistic servicii asigurate de mai
multi prestatori si se ocupa de publicitatea si promovarea acestora, in scopul realizarii unui
profit.
4
Licenta de turism este documentul prin care se atesta capacitatea titularului de a comercializa
servicii turistice in conditii de calitate si siguranta pentru turisti si posibilitatea de a infiinta o
agentie de turism. Pentru a i se putea elibera licenta de turism, solicitantul trebuie sa se
incadreze in criteriile minime de acordare a licentei conform “Ordinului M.T. nr. 170/2001
pentru aprobarea normelor metodologice privind criteriile si metodologia pentru eliberarea
licentelor si brevetelor”.
5
1.1.1 Criterii minime pentru eliberarea licentei de turism
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------
Nr. Agentia Agentia Filiala Filiala
crt. Criteriile de turism de
turism touroperatoare5) detailista
touroperatoare detailista
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------
0 1 2 3 4 5
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------
1. Agentul economic trebuie sa aiba prevazute in obiectul de activitate
servicii turistice x x
2. Agentul economic trebuie sa fie inregistrat in registrul comertului x x
3. Starea si aspectul cladirii in care functioneaza agentia:
- foarte buna si salubra x x
- buna si salubra x x
4. Amplasarea agentiei in cladire la demisol, parter, mezanin sau la
etajul I, usor accesibila1) x x x x
5. Suprafata comerciala a agentiei:
- peste 16 m2 x x
- peste 10 m2 x x
6. Suprafata comerciala sa fie folosita in exclusivitate pentru turism2) x x x x
7. Grup sanitar propriu pentru personal sau cu acces
facil x x x 8. Persoana care conduce activitatea agentiei de turism
trebuie sa fie
6
posesoare a brevetului de turism3),4) x x x x
9. Asigurarea cu personal calificat ca agent de turism si cu ghizi,
posesori ai atestatului de ghid de turism, corespunzator serviciilor
turistice comercializate x x x x
10. Polita de asigurare pentru riscul de insolvabilitate sau faliment
al agentiei6) x x
11. Utilizarea de autocare clasificate x x x x
12. Asigurarea serviciilor de cazare si masa numai in structuri de
primire turistice clasificate x x x x
13. Firma x x x x
14. Mobilier adecvat activitatii
desfasurate x x x x
15. Mijloace de telecomunicatii:
- telefon si fax x x x x
16. Placheta cu numarul de telefon al Ministerului Turismului,
precum si al Autoritatii Nationale pentru Protectia Consumatorilor,
conform anexei nr. 5 la normele metodologice, amplasata in
spatiul comercial x x x x
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------
La schimbarea sediului agentiei de turism sau a titularului licentei agentul economic in cauza
este obligat sa solicite eliberarea unei noi licente, intocmind in acest sens urmatoarea
documentatie:
a) cerere;
b) certificat constatator de la oficiul registrului comertului privind noul sediu;
c) licenta de turism eliberata anterior, in original;
d) dovada achitarii contravalorii prestatiei efectuate.
7
inregistrarii documentatiei complete.
Eliberarea licentei se face dupa consultarea cu reprezentantii din teritoriu ai asociatiei
profesionale de profil si verificarea la fata locului a indeplinirii criteriilor minime prezentate
mai sus.
8
d) contractul de munca al persoanei care detine brevetul de turism, in copie;
e) dovada achitarii contravalorii prestatiei efectuate.
Documentatia (pentru vizare sau radiere) astfel intocmita se transmite reprezentantului zonal
al Ministerului Turismului - Directia generala de autorizare si control, care verifica
documentatia primita, solicitand eventuale completari. Termenul de solutionare a cererii este
de 30 de zile si curge de la data inregistrarii documentatiei complete.
Eliberarea licentei se face dupa consultarea cu reprezentantii din teritoriu ai asociatiei
profesionale de profil si verificarea la fata locului a indeplinirii criteriilor minime prezentate
mai sus.
9
f) prestarea de servicii turistice prin filiale ale agentiei turistice care nu au obtinut licenta de
turism.
10
c) cand licenta de turism este transmisa in scopul utilizarii de catre alt agent economic care nu
a obtinut licenta;
d) cand agentul economic nu mai indeplineste criteriile care au stat la baza eliberarii licentei.
Titularul unei licenţe de turism retrase în condiţiile prevăzute mai sus, lit. a), c), nu mai are
dreptul să solicite eliberarea unei noi licenţe de turism timp de doi ani de la data retragerii.
In situatia in care, la verificarea efectuata de reprezentantii Ministerului Turismului - Directia
generala de autorizare si control se constata ca agentia de turism nu mai functioneaza la sediul
inscris in licenta de turism, aceasta se retrage din oficiu, in termen de 15 zile de la notificarea
agentului economic, titular al licentei in cauza, prin scrisoare recomandata.
11
CAPITOLUL II
Conducerea operativă a agenţiilor de turism, a filialelor acestora din alte localităţi, a hotelurilor,
motelurilor, campingurilor (cu o capacitate de peste 100 de locuri de cazare), a satelor de vacanţă,
cabanelor şi a unităţilor de alimentaţie pentru turism de categoria I şi „Lux”, cu o capacitate mai
mare de 50 de locuri la mese, se asigură de persoane care deţin brevet de turism.
Posesorul brevetului de turism poate ocupa şi alte funcţii decât cele înscrise pe acesta, astfel:
■ managerul în activitatea de turism poate ocupa oricare dintre funcţiile menţionate mai sus;
■ directorul de agenţie de turism tour-operatoare poate ocupa fie funcţia înscrisă în brevet,
fie funcţia de director de agenţie de turism detailistă;
■ directorul de hotel poate asigura fie funcţia înscrisă în brevet, fie conducerea operativă a
activităţilor unui alt tip de unitate de cazare.
12
cuprinse în prezentul înscris sunt reale, iar în cazul în care se constată contrariul, să-mi fie
anulat brevetul de turism”;
■ copie după actul de identitate;
■ copii după actele care atestă pregătirea profesională;
■ copii după documentele de atestare a perioadei lucrate în turism;
■ atestat de limbă străină de circulaţie internaţională (cu excepţia cabanierului şi a
directorului agenţiei de turism detailiste);
■ atestat de limba română pentru cetăţenii străini;
■ certificat de cazier judiciar;
■ dovada achitării contravalorii prestaţiei efectuate.
13
CAPITOLUL III
3. Reglementari legislative
În sfârşit, conform hotărârii nr. 238/2001 au intervenit noi precizări privind licenţele şi
brevetele de turism, iar prin ordinul Ministerului Turismului nr. 170/2001 au fost aprobate
normele metodologice privind criteriile şi metodologia pentru eliberarea licenţelor şi
brevetelor de turism.
14
Licenţa şi brevetul de turism sunt netransmisibile. Copiile autentificate ale licenţelor de
turism, vizate de Ministerul Turismului – D.G.A.C., se afişează la loc vizibil în incinta
agenţiei de turism şi a filialelor acesteia, pentru a da posibilitate turiştilor să cunoască dacă
agenţia în cauză funcţionează legal.
În situaţia în care nu mai sunt îndeplinite criteriile care au stat la baza acordării licenţei de
turism pentru agenţia de turism sau filialele acesteia, agentul economic în cauză are obligaţia
să solicite Ministerul Turismului – D.G.A.C. eliberarea unei noi licenţe de turism, potrivit
condiţiilor efectiv îndeplinite.
Licenţele de turism vor fi vizate de Ministerul Turismului – D.G.A.C. din trei în trei ani.
Agentul economic va solicita vizarea licenţei de turism cu cel puţin 30 de zile înainte de
expirarea termenului de trei ani de la emiterea acesteia sau de la ultima viză
Uniunea Europeană a iniţiat pentru prima dată măsuri în domeniul turismului o dată cu
Tratatul de la Maastricht (7 februarie 1992, articolul 3T). Ulterior, la reuniunea miniştrilor
turismului de la Atena, din 15 aprilie 1994, a fost elaborată „Cartea Verde”.
În domeniul fiscalităţii, din 1993 au fost introduse tarife minime comune în statele membre
pentru TVA (taxă minimă standard de 15%) şi impozit pe profit (tarif redus minim 5%).
15
Datorită faptului că taxele vamale au fost suprimate şi nu există puncte de control în cadrul
frontierelor interne, cetăţenii europeni pot cumpăra mărfuri din alte state membre în care TVA
este mai mică, ceea ce va stimula statele membre să menţină taxele la nivel similar, apropiat
de nivelul minim.
Serviciile oferite de restaurante sunt impozitate cu 15% TVA. Statele membre pot introduce
una sau două taxe de minim 5% la serviciile cu caracter social sau cultural, între care sunt
incluse: transportul călătorilor; cazarea turiştilor în hoteluri sau alte unităţi de primire; servicii
de tratament în staţiunile balneo-climaterice; utilizarea instalaţiilor sportive, intrarea în parcuri
de distracţii, evenimente sportive, spectacole, teatre, cinematografe, târguri, circuri, muzee,
grădini zoologice, concert şi expoziţii. Pentru călătoriile în interiorul Comunităţii, TVA pe
transportul călătorilor se plăteşte numai în ţara de plecare.
Toate serviciile prestate de agenţiile de voiaj sunt privite de către autorităţi ca un singur
serviciu, taxat în statul membru în care agentul are stabilită afacerea sau unde îşi are reşedinţa.
În ceea ce priveşte călătoriile în afara comunităţii, în prezent acestea sunt exceptate de la taxa
suplimentară.
Datorită absenţei în cadrul Uniunii Europene a unui regim direct de taxe, multe întreprinderi
de turism consideră că sunt subiectul unor politici fiscale diferenţiate impuse de statele
membre în care îşi desfăşoară activitatea. Regulile Comunităţii Europene au drept scop
suprimarea tuturor modalităţilor de dublă impozitare în Uniunea Europeană; în acest sens s-a
semnat o convenţie de către statele membre.
Turismul este o activitate mobilă şi de aceea este foarte important dreptul de intrare şi sejur al
studenţilor, muncitorilor sau independenţilor din sectorul turismului. Primele măsuri pentru
asigurarea libertăţii de circulaţie a muncitorilor au fost adoptate de Comunitate încă din 1968.
Cetăţenii Comunităţii care exercită profesiunea de ghid turistic se împart în două categorii: cei
care vor să se stabilească într-un stat membru şi cei care vor numai să-i însoţească pe turişti
într-un alt stat membru, problemele lor fiind reglementate de articolul 59 al Tratatului de la
Maastricht.
16
În privinţa prestărilor libere de servicii într-un alt stat membru, au fost adoptate: Directiva
Consiliului nr. 89/48/CEE (decembrie 1998), referitoare la un sistem general de recunoaştere
a diplomelor din învăţământul superior cu o durată minimă de trei ani şi Directiva Consiliului
nr. 92/51/CEE pentru facilitarea exersării profesiunilor reglementate. Orice cetăţean
comunitar este liber să-şi exerseze profesia într-un alt stat membru pe baza calificărilor
obţinute în ţara de origine, condiţia fiind de a avea o experienţă profesională de cel puţin trei
ani.
În privinţa agenţiilor de voiaj, Comisia Europeană a luat două decizii importante: Decizia din
30 iulie 1991 referitoare la Programul Agenţiilor de Voiaj membre ale IATA şi Decizia din
noiembrie 1992, referitoare la distribuirea de bilete pentru transporturile feroviare. Acestea se
referă la condiţiile în care agenţiile de voiaj pot vinde serviciile de transport oferite de
companiile aeriene şi feroviare.
17
3.2. Rolul Uniunii Europene în dezvoltarea turismului
În contextul viitoarelor evoluţii ale industriei turistice pe plan european, dar şi mondial, se
pune problema rolului Uniunii Europene în domeniul turismului în viitor, a modului de
abordare a problematicii turismului la nivel european.
În acest context, au fost ridicate câteva probleme, care îşi vor găsi răspunsul urmărind atent
evoluţia tuturor sectoarelor economice şi a celui turistic în mod special.
Pe de altă parte, interesele industriei turistice pot fi realizate prin intermediul unor politici
coerente şi stabile în domeniul taxelor, infrastructurii, competiţiei etc. Ideea de dezvoltare a
industriei turistice în Uniune ar putea fi privită şi independent, ca o suplimentare a politicilor
deja existente.
18
ANEXE
19
20
21
22
23
24
25
26
BIBLIOGRAFIE
1. Notite de curs
2. CRISTUREANU C. - Economia şi politica turismului internaţional, Editura Abeona,1992
3. Hotararea Guvernului nr. 238/2001 privind conditiile de acordare a licentei si
brevetului de turism si a Ordinului nr. 170 din 3 aprilie 2001 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind criteriile si metodologia pentru eliberarea licentelor si
brevetelor de turism (PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 225 din 3 mai 2001),
modificat prin ordinul nr. 691 din 26 septembrie 2002, pentru modificarea si
completarea Normelor metodologice privind criteriile si metodologia pentru
eliberarea licentelor si brevetelor de turism (PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR.
737 din 9 octombrie 2002
27
28